第一篇：重慶市園林局關(guān)于2010年度遠(yuǎn)郊區(qū)縣城市園林綠化工作的意見

重慶市園林局關(guān)于2010年度

遠(yuǎn)郊區(qū)縣城市園林綠化工作的意見

各區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門：

為了進(jìn)一步落實(shí)好市委、市政府關(guān)于建設(shè)“五個重慶”決定，快速推進(jìn)城市森林工程建設(shè)，積極開展園林創(chuàng)建活動，提高城市園林綠化質(zhì)量和管理水平，現(xiàn)將 2010年遠(yuǎn)郊區(qū)縣園林綠化工作意見印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓緊落實(shí)。

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“五個重慶”的發(fā)展戰(zhàn)略，以優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，突出生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出地方特色、以人為本和可操作性的原則。按照市森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達(dá)2010年森林工程建設(shè)計劃的通知（渝森工辦〔2010〕6號）》和《重慶市園林局關(guān)于印發(fā)2010年城市森林工程建設(shè)任務(wù)的通知》（渝園林發(fā)〔2010〕21）要求，全面完成24000畝的建設(shè)任務(wù)。

二、工作重點(diǎn)

（一）加快編制和完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市森林工程建設(shè)規(guī)劃

創(chuàng)建山水園林城市和實(shí)施城市森林工程一定要堅持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃控制，逐步建立和完善綠線管理制度，不斷加強(qiáng)城市園林綠化的規(guī)范化和法制化建設(shè)。各區(qū)縣要根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織安排專門人員和經(jīng)費(fèi)，編制好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，使城市各類綠地融入總體規(guī)劃中，使城市綠地在規(guī)劃管理層面得到有效控制。

城市森林工程建設(shè)規(guī)劃要與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要以增加城市中心區(qū)的綠量為基礎(chǔ)，以提高綠化品質(zhì)和景觀質(zhì)量為重點(diǎn)，充分利用山、城、林、江、河、溪等的自然生態(tài)格局，發(fā)掘歷史文化名城的內(nèi)涵，構(gòu)建總量適宜、布局合理、特色突出、功能健全的城市綠地系統(tǒng)。

（二）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加快推進(jìn)城市森林工程建設(shè)

園林綠化是城市森林工程在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的全部建設(shè)內(nèi)容，各區(qū)縣要按照森林重慶的目標(biāo)，制定實(shí)施方案，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。在建設(shè)中突出抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)、城市森林系統(tǒng)建設(shè)、城市干道綠化帶建設(shè)、城市公園體系建設(shè)、立體綠化建設(shè)、單位綠地建設(shè)等六個方面工作。

各區(qū)縣要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城市森林工程部門，做好城周山體、過境水系保護(hù)、高速公路通廊等綠化建設(shè)工程，使其與城市綠化有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)的完整性。

（三）積極開展園林創(chuàng)建活動

國家園林縣城（城鎮(zhèn)），市級山水園林城市、園林三創(chuàng)和達(dá)標(biāo)公園等創(chuàng)建活動是住建部和市政府開展的園林創(chuàng)建活動，各區(qū)縣要結(jié)合自身制定創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，制定實(shí)施方案，積極動員社會單位和個人參與各類創(chuàng)建活動，推動園林綠化全面發(fā)展。

（四）加強(qiáng)城市公園建設(shè)，增大城市綠化空間

要利用城市森林工程和創(chuàng)建園林城市的契機(jī)，抓好大公園建設(shè)，增加城市人均公園綠地。要按照公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃設(shè)計，嚴(yán)禁在公園內(nèi)建設(shè)各類會議中心或者賓館之類的建筑；充分利用自然條件，要多種樹、栽大樹、大苗，突出生態(tài)建園的理念，因地制宜，禁止破壞自然山體的行為，減少硬質(zhì)鋪裝，弱化商業(yè)氛圍；要注重園林景觀，注重植物搭配，做到喬灌草有機(jī)結(jié)合。要加強(qiáng)社區(qū)公園建設(shè)，要充分利用城市內(nèi)道路結(jié)點(diǎn)之間的空間和居民社區(qū)內(nèi)的空間建設(shè)社區(qū)公園，解決老百姓出門500米見綠的問題。

（五）突出特色，搞好立體綠化建設(shè)。

立體綠化既是重慶特色，也是建設(shè)節(jié)約型園林的具體體現(xiàn)。我市的地形決定了城市建設(shè)中會留下許多的護(hù)坡、堡坎、臺階、高架等影響視線、美觀的硬傷，要充分利用地形特點(diǎn)，使用藤蔓植物實(shí)施各種類型的立體綠化，使立體綠化真正成為我市的綠化特色。在城市中有條件的單位小區(qū)屋頂積極推

廣屋頂綠化，可探索一些政策給予屋頂綠化進(jìn)行支持。

（六）搞好古樹名木調(diào)查和保護(hù)

各區(qū)縣要加強(qiáng)古樹名木調(diào)查和保護(hù)工作，今年我市開展第五批古樹名木調(diào)查工作，各區(qū)縣要開展多種級別的大樹保護(hù)，確保古樹資源的延續(xù)；要落實(shí)古樹保護(hù)的責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對存在安全隱患的古樹要及時采取保護(hù)措施，確保人民生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)禁移植、砍伐古樹名木，對違反古樹名木保護(hù)辦法的行為嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

（七）加大執(zhí)法力度，保護(hù)好現(xiàn)有綠化成果

按照綠線管理辦法對規(guī)劃綠地，禁建區(qū)綠地，城市現(xiàn)有公園綠地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅持依法建綠、依法管綠。對亂砍濫伐樹木和侵占綠地、破壞綠化設(shè)施等行為，要堅決依法查處，嚴(yán)厲打擊，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。各區(qū)縣要加大整治廣告力度，拆除遮綠占綠廣告。

（八）加強(qiáng)日常綠化管護(hù)，確保城市綠化景觀效果

城市園林綠化是市容市貌和城市形象的重方面，要加大綠地日常管護(hù)力度，特別是加強(qiáng)新栽大樹、大苗的管護(hù)，保證成活率。及時更換綠地中的死亡植株，補(bǔ)植裸露土地，加強(qiáng)對整型植物和草坪的修剪，保證良好的綠化景觀效果；對在建項(xiàng)目要做到文明施工，避免造成二次揚(yáng)塵污染。要加大病蟲害的預(yù)測預(yù)報工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治，倡導(dǎo)使用生物農(nóng)藥或無公害農(nóng)藥。

（九）積極開展拆危建綠、拆墻透綠工程

按照市政府關(guān)于拆危建綠的工作要求，利用舊城改造的機(jī)會，在城市中的老社區(qū)建設(shè)一批景觀質(zhì)量好的綠化廣場或者社區(qū)公園，方便市民出門見綠。要動員沿街社會單位開展拆墻透綠，擴(kuò)寬綠化景觀空間，增加道路綠化縱深感。

三、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確

市委、市政府高度重視園林城市創(chuàng)建和城市森林工程工作，各區(qū)縣要深化對城市森林工程的認(rèn)識，健全機(jī)構(gòu)，完善職能，制定好今年的工作目標(biāo)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)協(xié)作。

（二）精心謀劃，資金落實(shí)

要精心謀劃，制定實(shí)施方案，做到項(xiàng)目落實(shí)、資金落實(shí)、人員落實(shí)，將城市森林工程和園林城市創(chuàng)建工作相結(jié)合，互相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，加大對城市森林工程建設(shè)資金的投入。

（三）因地制宜，適地適樹

在實(shí)施城市森林工程中要做到精心設(shè)計，植物配置因地制宜、科學(xué)合理，適地適樹，提倡栽植大苗、大樹，禁止栽古樹和老樹，杜絕“以樹換樹”，要以鄉(xiāng)土樹種為主，豐富植物品種；栽植中把好“設(shè)計關(guān)、土壤關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)”，使其每一塊新建的綠地都成為城市的一個景觀。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，嚴(yán)格督查

各區(qū)縣園林綠化主管部門要發(fā)揮帶頭作用和專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對綠化質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目配套綠化的督查。同時要加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)綠化指導(dǎo)，加大對農(nóng)村苗圃、花卉生產(chǎn)基地等項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)力度。

（五）加強(qiáng)宣傳，互通信息

各區(qū)縣部門、單位要開展形式多樣的宣傳活動，讓園林綠化工作深入人心，形成“社會關(guān)注、人人參與”全民動手綠化家園的良好社會氛圍。開展樹木認(rèn)養(yǎng)、綠地認(rèn)建、種植紀(jì)念林、老百姓參與社區(qū)公園選址等活動，充分調(diào)動人民群眾參與創(chuàng)建工作的積極性。同時要繼續(xù)宣傳綠化法律法規(guī)，培育愛綠、護(hù)綠、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。各部門要互通信息，及時總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)供大家交流學(xué)習(xí)，為我市的城市森林工程建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：園林局工作意見

園林局工作意見

××區(qū)園林局二00六年工作意見2006年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧××、加快城市綠化建設(shè)步伐、提升城市綠化水平的關(guān)鍵年。全局上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、深化改革、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，充分調(diào)動一切積極因素，全面超額完成綠化工作目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)園林綠化工作，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，努力實(shí)施“植綠”、“透綠”、“建綠”三大工程，樹立“大園林、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”觀念，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為契機(jī)，以深化園林改革為動力，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，以強(qiáng)化行業(yè)管理為手段，大力推進(jìn)園林產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程，促進(jìn)社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益同步增長，黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步提高。

二、工作目標(biāo)

1、綠化目標(biāo)

植樹5萬株，新增綠地15萬平方米，垂直綠化550米。

2、主要工作內(nèi)容

（1）完成古田一路、中環(huán)線、南泥灣大道等3條新建道路和長豐大道、發(fā)展大道、京漢大道等3條老路實(shí)施綠化改造工作；

（2）完成7片城市小森林、街區(qū)綠地和5處園林小景建設(shè)及拆圍透綠、屋頂綠化指標(biāo)；

（3）完成竹葉海公園5萬平方米的的地形改造任務(wù)；

（4）抓好局苗圃基建和苗木栽植、管理工作；

（5）組織《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)及貫徹工作，完成行政執(zhí)法責(zé)任制工作；

(6)按時按要求完成區(qū)人大、區(qū)政協(xié)議提案的辦理，及區(qū)委、區(qū)政府交辦的督辦件或其他工作任務(wù)；

（7）按要求做好信訪穩(wěn)定工作。

（8）抓好再就業(yè)工作，完成區(qū)下達(dá)的新增再就業(yè)崗位20個，下崗、失業(yè)職工再就業(yè)20人次的指標(biāo)；

（9）完成公民無償獻(xiàn)血3人的指標(biāo)；

（10）認(rèn)真開展“雙創(chuàng)”勞動競賽活動，切實(shí)為我局創(chuàng)造最佳效益；

（11）開展“五五”普法，抓好民調(diào)工作，保持全局穩(wěn)定；

（12）抓好計劃生育工作、社會治安綜合治理、防火和安全生產(chǎn)工作，確保無重大責(zé)任事故的發(fā)生；

三、主要工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制

統(tǒng)一認(rèn)識,健全和完善目標(biāo)管理體系。完善局工作目標(biāo)管理考評獎懲辦法，按照任務(wù)承包、責(zé)任到人、獎罰兌現(xiàn)的辦法，切實(shí)加強(qiáng)基層單位目標(biāo)管理工作。強(qiáng)化目標(biāo)管理工作，要通過建立健全考評、獎懲機(jī)制，增強(qiáng)全局上下目標(biāo)管理意識。繼續(xù)推行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，根據(jù)各自不同的工作特點(diǎn)和任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)管理責(zé)任和內(nèi)容，將工作任務(wù)及時分解到班組，落實(shí)到個人。充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，實(shí)行按勞取酬、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，確保全年全局各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。為確保全局目標(biāo)管理工作任務(wù)的全面完成，要繼續(xù)按照局與各基層單位、各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書的做法，做好目標(biāo)任務(wù)層層分解、層層落實(shí)。在局目標(biāo)管理考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，形成目標(biāo)管理工作網(wǎng)絡(luò)，完善激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決權(quán)”制度，把經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收和上繳任務(wù)完成情況作為年終考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部業(yè)績的重要依據(jù)，對未完成創(chuàng)收和上繳任務(wù)的單位和部門，取消其年終評先資格。要加強(qiáng)對拆遷建綠和拆墻透綠工作的目標(biāo)管理，根據(jù)工作需要和項(xiàng)目情況，建立局領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工、部門負(fù)責(zé)，確保任務(wù)落實(shí)到位。

2、拓展渠道，努力增強(qiáng)園林經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和后勁

加大經(jīng)營創(chuàng)新的力度，各基層單位要通過承接綠化工程、提供綠化管理服務(wù)、生產(chǎn)銷售花卉盆景、花卉租擺和搞好綠化技術(shù)咨詢、規(guī)劃設(shè)計等手段，拓寬收入渠道，形成產(chǎn)、供、銷三位一體，以增強(qiáng)園林自求生存、自謀發(fā)展的能力。要實(shí)施特色經(jīng)營和精品戰(zhàn)略，提高工程信譽(yù)，搞好工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全局社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)力同步增長。

做好苗圃的經(jīng)營管理、苗木栽植。在實(shí)行全承包的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范苗圃經(jīng)營管理，抓好苗木、花卉的栽植；進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識和發(fā)展意識，積極承攬社會綠化工程。

切實(shí)搞好資產(chǎn)經(jīng)營，盤活存量資產(chǎn)。利用房屋、門面出租等形式，減少固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引客戶，招攬商賈，確保固定資產(chǎn)的保值增值。要狠抓增收節(jié)支，合理調(diào)整收入與支出的構(gòu)成比例，節(jié)省和減少一切不必要的開支和非生產(chǎn)性開支，達(dá)到增收節(jié)支的目的。

積極爭取市、區(qū)支持。一是對今年我區(qū)道路綠化、園林小景、城市小森林及街區(qū)綠地建設(shè)，在工作方案的上報、綠化方案的修改與審批、資金的投入上都要積極爭取市園林局和區(qū)委、區(qū)政府的支持，以確保全年綠化目標(biāo)的完成；二是針對綠化建管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的實(shí)際，區(qū)人大、區(qū)財政局、園林局將組成調(diào)研

第三篇：重慶市城市園林綠化條例(2014修訂版)

重慶市城市園林綠化條例

（1997年10月17日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過

根據(jù)2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正

根據(jù)2014年9月25日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改〈重慶市城市園林綠化條例〉的決定》第二次修正）

目錄

第一章

總則 第二章

規(guī)劃 第三章

建設(shè) 第四章

管理 第五章

法律責(zé)任 第六章

附則

第一章

總則

第一條

為了促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地和城市道路綠化、建（構(gòu)）筑物附屬綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第三條

城市園林綠化應(yīng)堅持以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)；

（三）城市生態(tài)與城市景觀建設(shè)相結(jié)合。

第四條

各級人民政府應(yīng)以創(chuàng)建山水園林城市為目標(biāo)，加強(qiáng)對城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市園林綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第五條

市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市城市園林綠化管理工作，并按職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理城市全民義務(wù)植樹工作。

區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化管理工作。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位的園林綠化管理工作。第六條

城市園林綠化主管部門應(yīng)開展并組織、指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行城市園林綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，不斷提高城市園林綠化水平。

第七條

公民應(yīng)增強(qiáng)綠化意識，依法履行綠化義務(wù)，自覺維護(hù)綠化成果及其設(shè)施。

城市園林綠化及其設(shè)施受國家法律保護(hù)。對違反本條例規(guī)定的，任何單位和個人有制止和檢舉、控告的權(quán)利。

第八條

在城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理中，有突出成績的單位和個人，由各級人民政府或城市園林綠化主管部門給予表彰和獎勵。

第二章

規(guī)

劃

第九條

全市城市園林綠化規(guī)劃，由市城市園林綠化主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《重慶市城市總體規(guī)劃》編制，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各區(qū)縣（自治縣）的城市園林綠化規(guī)劃，由區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門根據(jù)全市城市園林綠化規(guī)劃編制。渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)（以下簡稱市區(qū)），由區(qū)人民政府初審，經(jīng)市城市園林綠化主管部門審查，報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；其他區(qū)縣（自治縣）報區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)，送市城市園林綠化主管部門備案。各單位編制的綠化規(guī)劃，由所在區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化主管部門審批，報其上級主管部門備案。

第十條

市人民政府應(yīng)在市區(qū)范圍內(nèi)劃定城市綠地保護(hù)禁建區(qū)，用于城市園林綠化建設(shè)，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案，并予以公布。

其他區(qū)縣（自治縣）人民政府劃定城市綠地保護(hù)禁建區(qū)，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案，并予以公布。

第十一條

公共綠地、生產(chǎn)綠地和城市道路綠化的規(guī)劃按以下規(guī)定進(jìn)行編制和報批：

（一）市級管理的，由市城市園林綠化主管部門組織編制，報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）市區(qū)管理的，由區(qū)城市園林綠化主管部門組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府和市城市園林綠化主管部門審查，報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）其他區(qū)縣（自治縣）管理的，由區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門組織編制，報區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)，送市城市園林綠化主管部門備案。

第十二條

經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需變更的，應(yīng)按規(guī)劃編制程序，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條

城市綠地面積占建設(shè)用地總面積的規(guī)劃指標(biāo)為：

（一）舊城區(qū)改造不低于百分之二十五；

（二）新區(qū)開發(fā)建設(shè)不低于百分之三十，其中居住區(qū)人均公共綠地面積不低于一點(diǎn)二平方米；

（三）占地八十公頃以上的單位不低于百分之四十，污染嚴(yán)重的新建單位不低于百分之四十，并按規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院（所）、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公共文化體育場地、部隊(duì)等單位不低于百分之三十五，其他單位不低于百分之三十；

（五）城市道路的綠化覆蓋率不低于百分之二十五，新建城市主干道的綠地面積不低于道路總用地面積的百分之二十；

（六）江河溪流兩岸、河灘綠地及鐵路、公路兩側(cè)應(yīng)按規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化。

城市綠化專業(yè)苗圃面積不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

第三章

建

設(shè)

第十四條

城市園林綠化建設(shè)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制：

（一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、城市道路綠化和公路鐵路兩側(cè)、港口、碼頭的綠地，由其主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地由其單位負(fù)責(zé)；

（三）房屋產(chǎn)權(quán)交叉的居住區(qū)綠地，由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（四）舊城改造、新區(qū)開發(fā)的綠地，由改造或開發(fā)單位負(fù)責(zé)；

（五）江河溪流兩岸、河灘綠地，由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)。

第十五條 城市各類建設(shè)項(xiàng)目的園林綠化工程，應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)劃方案的總平面圖上按規(guī)定指標(biāo)明確綠地范圍，在初步設(shè)計時應(yīng)向城市園林綠化主管部門報送綠化工程設(shè)計方案圖及說明書，由城市園林綠化主管部門發(fā)給綠化工程設(shè)計方案審查意見書。建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門對未持有綠化工程設(shè)計方案審查意見書的，不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；

（二）城市園林綠化投資應(yīng)按建筑安裝工程費(fèi)用的百分之零點(diǎn)五至百分之二的比例列入建設(shè)項(xiàng)目總投資；

（三）市區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃用地面積八千平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程設(shè)計方案，由區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批，并監(jiān)督實(shí)施；

（四）城市園林綠化工程應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目交付使用前由城市園林綠化主管部門檢查驗(yàn)收。因季節(jié)影響不能栽植植物的，經(jīng)確認(rèn)后在一年內(nèi)完成；

（五）未按規(guī)定時間完成或綠地建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量未達(dá)到驗(yàn)收要求的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令限期完成或整改，逾期不完成或整改的，由城市園林綠化主管部門指定綠化專業(yè)單位代為綠化，其費(fèi)用由城市園林綠化主管部門依據(jù)重慶市城市園林綠化建設(shè)工程定額規(guī)定向責(zé)任單位代為收取。

第十六條

公園、游園、綠化廣場和城市道路綠化的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案，市區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批；其他區(qū)縣（自治縣）的，由所在區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門審批，送市城市園林綠化主管部門備案。

第十七條

城市園林綠化建設(shè)必須以植物造景為主。植物種植用地面積不得低于綠化用地總面積的百分之八十，園林建筑占地面積不得超過總面積的百分之三。

第十八條

城市園林綠化建設(shè)應(yīng)與地上地下各種城市設(shè)施管線保持規(guī)定的安全間距，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)兼顧管線安全和樹木生長的原則，統(tǒng)一安排。

第十九條

城市園林綠化工程的設(shè)計和施工，應(yīng)由具有相應(yīng)資格證書的設(shè)計或施工單位承擔(dān)。

城市園林綠化工程設(shè)計和施工單位的資質(zhì)管理，由市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)。

第四章

管

理

第二十條

城市園林綠化管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制：

（一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、城市道路綠化，由城市園林綠化主管部門或有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地由其單位負(fù)責(zé)；

（三）防護(hù)綠地由其主管部門負(fù)責(zé)；

（四）居住區(qū)綠地由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

第二十一條

禁止任何單位和個人擅自占用城市園林綠地或修剪、移植、砍伐城市樹木。

第二十二條

禁止將公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地出讓、出租、抵押或合資、合作建設(shè)與城市園林綠化及其附屬設(shè)施無關(guān)的項(xiàng)目。

第二十三條

因建設(shè)需要修剪、移植、砍伐城市樹木和臨時占用城市園林綠地，必須向城市園林綠化主管部門辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取許可證。

移植、砍伐城市樹木和臨時占用城市園林綠地，應(yīng)按規(guī)定繳納賠償費(fèi)用。臨時占用城市園林綠地到期必須歸還，并恢復(fù)綠地。

第二十四條

臨時占用城市園林綠地不得超過兩年。因特殊需要超過兩年的，必須重新辦理審批手續(xù)。

第二十五條

因建設(shè)需要移植、砍伐城市樹木和臨時占用城市園林綠地的，按下列規(guī)定辦理：

（一）報送建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖、土地行政主管部門批準(zhǔn)的用地文件、建設(shè)項(xiàng)目的總平面設(shè)計圖；

（二）領(lǐng)取和填寫申請表；

（三）按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用；

（四）由城市園林綠化主管部門簽發(fā)許可證。

第二十六條

城市區(qū)域內(nèi)的名樹、稀有樹木，胸徑一百厘米以上的大樹，一百年以上的古樹，具有歷史價值和紀(jì)念意義的樹木，由城市園林綠化主管部門和有關(guān)主管部門登記造冊，由樹權(quán)單位掛牌標(biāo)示并負(fù)責(zé)管護(hù)。嚴(yán)禁毀損、砍伐和擅自修剪、移植。

第二十七條

移植古樹名木，由區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門申請，經(jīng)市城市園林綠化主管部門審查，報市人民政府批準(zhǔn)。

市區(qū)范圍移植、砍伐城市樹木三十株以上，或胸徑在五十厘米以上的喬木，由區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批。

市區(qū)范圍臨時占用公共綠地，臨時占用一百平方米以上的生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和三百平方米以上的防護(hù)綠地、單位附屬綠地，由所在區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批。

第二十八條

因特殊需要占用城市園林綠地，市區(qū)范圍的由市城市園林綠化主管部門審查，報市人民政府批準(zhǔn)；市區(qū)范圍以外的，由所在地城市園林綠化主管部門審查，報同級人民政府批準(zhǔn)。

占用城市園林綠地應(yīng)按以下規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償措施：

（一）必須按所占面積的二至五倍償還綠地，由建設(shè)單位完善償還綠地的劃撥、征用手續(xù)，或者按所占面積每平方米繳納二千元至五千元城市園林綠地建設(shè)費(fèi)；

（二）對其所占用的園林綠地附屬設(shè)施、苗木給予經(jīng)濟(jì)賠償。

收取的城市園林綠地建設(shè)費(fèi)，必須專項(xiàng)用于城市園林綠地建設(shè)。

因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要，市以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條

禁止在公共綠地和城市道路綠化范圍內(nèi)以及在影響城市園林綠化景觀的地帶設(shè)置戶外廣告。

第三十條

在城市園林綠地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）踐踏和損壞草地、花卉、樹木；

（二）毀損園林設(shè)施；

（三）放養(yǎng)家禽、家畜、寵物，捕獵、打鳥；

（四）恐嚇、逗打展出動物；

（五）擅自采藥挖根和采集標(biāo)本；

（六）生火野炊、鳴放鞭炮；

（七）在樹上晾曬衣物或依樹搭棚；

（八）傾倒污物、堆放物資；

（九）擅自鉆井取水，攔河截溪，取土采石；

（十）進(jìn)行有損景觀的其他活動。

第三十一條

城市園林綠化管理單位和樹權(quán)單位，應(yīng)定期對樹木進(jìn)行修枝整形，維護(hù)冠容。對危及交通、架空管線安全的樹枝應(yīng)及時修剪。

因不可抗力致使樹木危及交通、管線安全，有關(guān)部門進(jìn)行排危處理后五日內(nèi)向城市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

第三十二條

城市園林綠化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對園林植物病蟲害的預(yù)防；發(fā)生病蟲害時，應(yīng)及時組織城市園林綠化管理單位和社會單位進(jìn)行治理。

第三十三條

城市園林綠化主管部門收取的綠化賠償費(fèi)，城市園林綠地建設(shè)費(fèi)，必須用于城市園林綠化建設(shè)，不得挪作他用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由市人民政府制定。

權(quán)屬單位收取的綠化賠償費(fèi)，必須用于本單位園林綠化建設(shè)。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條

單位和個人擅自在城市綠地保護(hù)禁建區(qū)內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)綠地，造成損失的賠償損失，并可處十萬元以下的罰款。逾期不改正的，可申請人民法院強(qiáng)制拆除。第三十五條 單位和個人有下列行為之一的，由城市園林綠化主管部門按以下規(guī)定給予處罰：

（一）對不按本條例第十一條、第十二條、第十六條規(guī)定編制、報批的，責(zé)令限期改正，限期不改正的，建議有關(guān)部門依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任；

（二）對違反本條例第十三條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行綠化建設(shè)的，責(zé)令限期改正，拆除占用規(guī)劃綠地的建（構(gòu)）筑物，不能拆除的，其相差規(guī)劃指標(biāo)面積按每平方米商品房售價的十倍處以罰款；

（三）對違反本條例第十五條第五項(xiàng)規(guī)定，拒不承擔(dān)代為綠化費(fèi)用的，按應(yīng)繳納代為綠化費(fèi)的一至三倍處以罰款；

（四）對違反本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，造成損失的賠償損失，并可對無相應(yīng)資格證書的設(shè)計或施工單位處以五千元至一萬元的罰款；

（五）對違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定，擅自修剪、移植、砍伐城市樹木和臨時占用城市園林綠地的，責(zé)令賠償損失，并可按賠償費(fèi)的一至二倍處以罰款；

（六）對違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，沒收違法所得，建議有關(guān)部門依法追究其責(zé)任人的行政責(zé)任，并可按直接經(jīng)濟(jì)損失的五至十倍處以罰款；

（七）對違反本條例第二十九條規(guī)定的，責(zé)令限期遷出或拆除，并可處以一萬元以下的罰款；

（八）對違反本條例第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，造成損失的賠償損失，并可按賠償費(fèi)的一至三倍處以罰款；

（九）對擅自占用城市園林綠地的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)綠地，賠償損失，并處以十萬元以下的罰款。

第三十六條

違反本條例第二十六條規(guī)定的單位和個人，由城市園林綠化主管部門按以下規(guī)定給予處罰：

（一）擅自修剪、移植古樹名木的，按直接經(jīng)濟(jì)損失的五至十倍處以罰款；

（二）毀壞、砍伐古樹名木的，按直接經(jīng)濟(jì)損失的十至十五倍處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條

單位和個人有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）破壞園林設(shè)施的；

（二）盜竊樹木、名貴花卉或展出動物的；

（三）阻撓城市園林綠化管理人員執(zhí)行公務(wù)的。

第三十八條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行的，作出處罰決定的單位可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條

國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自同意占用城市園林綠地的；

（二）擅自發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證的；

（三）越權(quán)發(fā)放修剪、移植、砍伐城市樹木許可證的；

（四）玩忽職守，致使城市園林綠化遭受重大損失的；

（五）擠占、挪用、貪污綠化賠償費(fèi)、城市園林綠地建設(shè)費(fèi)的；

（六）枉法作出處罰決定或復(fù)議決定的。

第四十條

依照本條例規(guī)定所收取的罰沒款，按國家規(guī)定上交財政。

第六章

附

則

第四十一條

本條例所稱城市園林綠化，包括城市園林綠地、城市道路綠化及城市建（構(gòu)）筑物附屬綠化。

城市園林綠地（不含林業(yè)用地）系指城市用地中以自然植被、人工植被為主要使用形式的城市土地，包括：

（一）公共綠地，指公園、動物園、植物園、陵園、小游園及廣場綠地等；

（二）單位附屬綠地，指國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；

（三）生產(chǎn)綠地，指為城市綠化提供苗木、花草和種子的苗圃、花圃、草圃等；

（四）防護(hù)綠地，指用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地以及江河溪流兩岸、河灘綠地；

（五）風(fēng)景林地，指城市園林綠化主管部門管理的具有一定景觀價值，在城市整體風(fēng)貌和環(huán)境中起作用，但尚沒有完善游覽、休息、娛樂等設(shè)施的林地；

（六）居住區(qū)綠地，指居住區(qū)內(nèi)除居住區(qū)區(qū)級公園外的其他綠地。

城市道路綠化，系指城市道路的配套綠化，包括行道樹、人行道綠帶、分車道綠帶、交通轉(zhuǎn)盤花壇、橋頭或立交橋綠化等。

城市建（構(gòu)）筑物綠化，系指城市建（構(gòu)）筑物的附屬綠地，包括屋頂綠化、平臺綠化、堡坎墻體綠化等。

第四十二條

本條例所稱園林設(shè)施，系指城市園林綠地內(nèi)的亭、臺、樓、廊、道路、橋梁、雕塑、碑記、花架、護(hù)欄、動物籠舍、說明牌等園林建筑和娛樂、衛(wèi)生設(shè)施。

第四十三條

本條例自1997年11月15日起施行。

重慶市人大常委會主任會議

關(guān)于《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于修改〈重慶市城市園林綠化條例〉等四件地方性法規(guī)的決定（草案）》的說明

——2014年9月23日在市四屆人大常委會第十三次會議上

市人大法制委主任委員

余

捷

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市人大常委會主任會議的委托，現(xiàn)就《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈重慶市城市園林綠化條例〉等四件地方性法規(guī)的決定（草案）》（以下簡稱草案），作如下說明：

一、草案的形成過程

為落實(shí)十八屆三中全會決定關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的有關(guān)精神，今年以來，按照市政府工作部署，市編辦對市級行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，提出取消市級行政審批項(xiàng)目45項(xiàng)，以授權(quán)或者委托形式下放63項(xiàng)。除此之外，有5項(xiàng)擬取消的市級行政審批項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)是地方性法規(guī)，需提請市人大常委會依照法定程序修改相關(guān)地方性法規(guī)后再公布相關(guān)目錄。為確保重大改革于法有據(jù)，市編辦提出修改《重慶市城市園林綠化條例》、《重慶市旅游條例》、《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》等四件地方性法規(guī)的建議。市人大常委會法工委隨即召開座談會廣泛征求市人大相關(guān)專委會、市政府法制辦以及市園林局、市旅游局、市農(nóng)委等部門的意見和建議。經(jīng)2014年9月12日市四屆人大常委會第二十五次主任會議審議，形成了提請本次常委會會議審議的《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈重慶市城市園林綠化條例〉等四件地方性法規(guī)的決定（草案）》。

二、取消和下放各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的理由

（一）關(guān)于《重慶市城市園林綠化條例》

《重慶市城市園林綠化條例》第二十九條規(guī)定，城市舊城改造建設(shè)項(xiàng)目因條件限制難以保證綠化用地的，應(yīng)當(dāng)報城市園林綠化主管部門審批，同時按規(guī)定繳納集中綠化建設(shè)費(fèi)?？紤]到通過收取集中綠化建設(shè)費(fèi)并對其設(shè)置審批將給建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定保證綠化用地留下操作空間，不利于城市的整體生態(tài)環(huán)境的改善。因此，草案刪去了第二十九條以及法律責(zé)任一章中關(guān)于不繳納集中綠化建設(shè)費(fèi)的罰則，同時刪去第三十四條第一款、第四十條第五項(xiàng)關(guān)于集中綠化建設(shè)費(fèi)的相關(guān)表述。

對于城市舊城改造等特殊項(xiàng)目確因條件限制難以保證綠化用地的，取消集中綠化審批后，可以在下一步修改條例時通過科學(xué)合理地設(shè)置綠化指標(biāo)等制度設(shè)計來解決既保障城市綠化又推動城市建設(shè)的問題。

（二）關(guān)于《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)條例》

《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)條例》第三十四條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)報風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批。實(shí)踐中，區(qū)縣（自治縣）政府有關(guān)主管機(jī)關(guān)更加了解實(shí)際情況，為便于行政機(jī)關(guān)就近管理，方便行政相對人，有必要下放在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建（構(gòu)）筑物的審批權(quán)限。據(jù)此，草案將批準(zhǔn)機(jī)關(guān)改為“項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）風(fēng)景名勝區(qū)主管部門”。

（三）關(guān)于《重慶市旅游條例》

《重慶市旅游條例》第四十四條規(guī)定，旅行社申領(lǐng)臨時定點(diǎn)導(dǎo)游證需由市旅游行政主管部門核發(fā)。臨時定點(diǎn)導(dǎo)游是為了滿足在定點(diǎn)導(dǎo)游數(shù)量不能滿足旅行者需求的情況下產(chǎn)生的一類旅游從業(yè)人員，近年來，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游從業(yè)人員的隊(duì)伍不斷壯大，取消臨時定點(diǎn)導(dǎo)游證核發(fā)，便于旅行社更加方便地聘請導(dǎo)游，更好地服務(wù)于日益擴(kuò)大的旅游市場。同時，國家旅游局也準(zhǔn)備廢止臨時導(dǎo)游從業(yè)證明。因此，草案刪去了第四十四條中“臨時定點(diǎn)導(dǎo)游證”的表述。

（四）關(guān)于《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》

《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》第二十五條規(guī)定，市重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物馴養(yǎng)繁殖應(yīng)當(dāng)報市野生動物行政主管部門或者授權(quán)單位批準(zhǔn)。為提高行政效率、縮短審批時限，更好地方便相對人，有必要下放市重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物馴養(yǎng)繁殖審批權(quán)限。草案據(jù)此將市重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物馴養(yǎng)繁殖的審批機(jī)關(guān)改為“區(qū)縣（自治縣）野生動物行政主管部門”。同時，由于水生野生保護(hù)動物的馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用以及運(yùn)輸?shù)仁乱耸且粋€有機(jī)整體，申辦人馴養(yǎng)繁殖成功且擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后，必然帶來經(jīng)營利用和運(yùn)輸出市境等需求。因此，草案將第二十六中出售、收購、利用市重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物或者其產(chǎn)品的審批機(jī)關(guān)，以及第二十七條中運(yùn)輸、郵寄和攜帶水生野生動物或者其產(chǎn)品出市境的準(zhǔn)運(yùn)證核發(fā)機(jī)關(guān)均修改為“區(qū)縣（自治縣）野生動物行政主管部門”。

三、其他需要說明的問題

（一）本次清理行政審批項(xiàng)目的工作由市編辦經(jīng)過“四上四下”的程序逐項(xiàng)審查落實(shí)，后期，市人大常委會法工委在征求意見的過程中，市農(nóng)委提出增加下放出售、收購、利用市重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物或者其產(chǎn)品的審批，草案采納了市農(nóng)委的意見，將這個項(xiàng)目列入了本次修法內(nèi)容。

（二）草案主要涉及第一批清理出需取消和下放的六項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中所對應(yīng)的四件地方性法規(guī)的修改，對于四件地方性法規(guī)中其他需要修改的內(nèi)容待以后列入立法計劃時一并考慮，本次修改范圍不做擴(kuò)大。

草案連同以上說明，請一并審議。重慶市人大法制委員會

關(guān)于《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈重慶市城市園林綠化條例〉等四件地方性法規(guī)的決定（草案）》審議結(jié)果的報告

——2014年9月25日在市四屆人大常委會第十三次會議上

市人大法制委主任委員余

捷

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人大法制委員會的委托，現(xiàn)就《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈重慶市城市園林綠化條例〉等四件地方性法規(guī)的決定（草案）》（以下簡稱草案）的審議結(jié)果報告如下：

2014年9月23日，市四屆人大常委會第十三次會議對草案進(jìn)行了分組審議，常委會組成人員普遍認(rèn)為，為了貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，確保改革在法治軌道上進(jìn)行，通過集中修改法規(guī)的方式取消和下放部分地方性法規(guī)設(shè)定的行政審批事項(xiàng)是必要的，贊成對《重慶市城市園林綠化條例》、《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《重慶市旅游條例》、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》進(jìn)行修改。同時，也提出了一些修改意見。

法制委員會于2014年9月24日召開市四屆人大法制委員會第二十一次會議，認(rèn)真研究了常委會組成人員的審議意見，對草案進(jìn)行了審議。

有常委會組成人員建議，在取消臨時定點(diǎn)導(dǎo)游證審批的同時取消《重慶市旅游條例》第四十四條中規(guī)定的“臨時導(dǎo)游證”審批，主任會議研究認(rèn)為，臨時導(dǎo)游證核發(fā)由國務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，地方性法規(guī)對此未作具體規(guī)定，可不再重復(fù)。法制委員會根據(jù)以上意見，刪去了《重慶市旅游條例》第四十四條。

有常委會組成人員對上述四件法規(guī)涉及取消或者下放六項(xiàng)行政審批項(xiàng)目之外的其它條款，提出了一些修改意見和建議。鑒于本次修改的出發(fā)點(diǎn)是確保行政審批制度改革于法有據(jù)，按照市人大常委會的工作安排，其他修改內(nèi)容將在今后的法規(guī)修訂中統(tǒng)籌考慮，法制委員會建議不納入本次修改范圍。

法制委員會根據(jù)上述意見對草案進(jìn)行了完善，并根據(jù)市人大常委會第二十四次主任會議的意見分別提出重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《重慶市城市園林綠化條例》的決定（草案）、關(guān)于修改《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)條例》的決定（草案）、關(guān)于修改《重慶市旅游條例》的決定（草案）、關(guān)于修改《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》的決定（草案）的表決稿。法制委員會建議將四個決定草案表決稿提請本次常委會會議表決，表決稿如獲通過，自公布之日起施行。

四個決定草案表決稿連同以上說明，請一并審議。

第四篇：重慶市城市園林綠化條例

【發(fā)布單位】83101

【發(fā)布文號】重人發(fā)[1997]17號 【發(fā)布日期】1997-10-17 【生效日期】1997-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市城市園林綠化條例

（重人發(fā)〔1997〕17號一九九七年十月十七日）

第一章 總則

第一條 第一條 了為促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《 城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地和城市道路綠化、建（構(gòu)）筑物附屬綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第三條 第三條 城市園林綠化應(yīng)堅持以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)；

（三）城市生態(tài)與城市景觀建設(shè)相結(jié)合。

第四條 第四條 各級人民政府應(yīng)以創(chuàng)建山水園林城市為目標(biāo)，加強(qiáng)對城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市園林綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第五條 第五條 市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市城市園林綠化管理工作，并按職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理城市全民義務(wù)植樹工作。

區(qū)、縣（市）城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化管理工作。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位的園林綠化管理工作。

第六條 第六條 城市園林綠化主管部門應(yīng)開展并組織、指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行城市園林綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，不斷提高城市園林綠化水平。

第七條 第七條 公民應(yīng)增強(qiáng)綠化意識，依法履行綠化義務(wù)，自學(xué)維護(hù)綠化成果及其設(shè)施。

城市園林綠化及其設(shè)施受國家法律保護(hù)。對違反本條例規(guī)定的，任何單位和個人有制止和檢舉、控告的權(quán)利。

第八條 第八條 在城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理中，有突出成績的單位和個人，由各級人民政府或城市園林綠化主管部門給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃

第九條 第九條 全市城市園林綠化規(guī)劃，由市城市園林綠化主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《重慶市城市總體規(guī)劃》編制，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各區(qū)、縣（市）的城市園林綠化規(guī)劃，由區(qū)、縣（市）城市園林綠化主管部門根據(jù)全市城市園林綠化規(guī)劃編制。渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)（以下簡稱市區(qū)），由區(qū)人民政府初審，經(jīng)市城市園林綠化主管部門審查，報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；其他區(qū)、縣（市）報區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，送市城市園林綠化主管部門備案。

各單位編制的綠化規(guī)劃，由所在區(qū)、縣（市）規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化主管部門審批，報其上級主管部門備案。

第十條 第十條 市人民政府應(yīng)在市區(qū)范圍內(nèi)劃定城市綠地保護(hù)禁建區(qū)，用于城市園林綠化建設(shè)，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案，并予以公布。

其他區(qū)、縣（市）人民政府劃定城市綠地保護(hù)禁建區(qū)，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案，并予以公布。

第十一條 第十一條 公共綠地、生產(chǎn)綠地和城市道路綠化的規(guī)劃按以下規(guī)定進(jìn)行編制和報批：

（一）市級管理的，由市城市園林綠化主管部門組織編制，報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）市區(qū)管理的，由區(qū)城市園林綠化主管部門組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府和市城市園林綠化主管部門審查，報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）其他區(qū)、縣（市）管理的，由區(qū)、縣（市）城市園林綠化主管部門組織編制，報區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，送市城市園林綠化主管部門備案。

第十二條 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需變更的，應(yīng)按規(guī)劃編制程序，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條 第十三條 城市經(jīng)地面積占建設(shè)用地總面積的規(guī)劃指標(biāo)為：

（一）舊城區(qū)改造不低于百分之二十五；

（二）新區(qū)開發(fā)建設(shè)不低于百分之三十，其中居住區(qū)人均公共綠地面積不低于一點(diǎn)二平方米；

（三）占地八十公頃以上的單位不低于百分之四十，污染嚴(yán)重的新建單位不低于百分之四十，并按規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院（所）、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公共文化體育場地、部隊(duì)等單位不低于百分之三十五，其他單位不低于百分之三十；

（五）城市道路的綠化覆蓋率不低于百分之二十五，新建城市主干道的綠地面積不低于道路總用地面積的百分之二十；

（六）江河溪流兩岸、河灘綠地及鐵路、公路兩側(cè)應(yīng)按規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化。

城市綠化專業(yè)苗圃面積不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

第三章 建設(shè)

第十四條 第十四條 城市園林綠化建設(shè)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制：

（一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、城市道路綠化和公路鐵路兩側(cè)、港口、碼頭的綠地，由其主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地由其單位負(fù)責(zé)；

（三）房屋產(chǎn)權(quán)交叉的居住區(qū)綠地，由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（四）舊城改造、新區(qū)開發(fā)的綠地，由改造或開發(fā)單位負(fù)責(zé)；

（五）江河溪流兩岸、河灘綠地，由所在地區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)。

第十五條 第十五條 城市各類建設(shè)項(xiàng)目的園林綠化工程，應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)劃方案的總平面圖上按規(guī)定指標(biāo)明確綠地范圍，在初步設(shè)計時應(yīng)向城市園林綠化主管部門報送綠化工程設(shè)計方案圖及說明書，由城市園林綠化主管部門發(fā)給綠化工程設(shè)施審查意見書。建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門對未持有綠化工程設(shè)計方案審查意見書的，不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；

（二）城市園林綠化投資應(yīng)按建筑安裝工程費(fèi)用的百分之零點(diǎn)五至百分之二的比例列入建設(shè)項(xiàng)目總投資；

（三）市區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃用地面積八千平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程設(shè)計方案，由區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批，并監(jiān)督實(shí)施；

（四）城市園林綠化工程應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目交付使用前由城市園林綠化主管部門檢查驗(yàn)收。因季節(jié)影響不能栽植植物的，經(jīng)確認(rèn)后在一年內(nèi)完成；

（五）未按規(guī)定時間完成或綠地建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量未達(dá)到驗(yàn)收要求的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令限期完成或整改，逾期不完成或整改的，由城市園林綠化主管部門依據(jù)重慶市城市園林綠化建設(shè)工程定額規(guī)定向責(zé)任單位代為收取。

第十六條 第十六條 公園、游園、綠化廣場和城市道路綠化的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案，市區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批；其他區(qū)、縣（市）的，由所在區(qū)、縣（市）城市園林綠化主管部門審批，送市城市園林綠化主管部門備案。

第十七條 第十七條 城市園林綠化建設(shè)必須以植物造景為主。植物種植地面積不得低于綠化用地總面積的百分之八十，園林建設(shè)占地面積不得超過總面積的百之分三。

第十八條 第十八條 城市園林綠化建設(shè)應(yīng)與地上地下各種城市設(shè)施管線保持規(guī)定的安全間距，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)兼顧管線安全和樹木生長的原則，統(tǒng)一安排。

第十九條 第十九條 城市園林綠化工程的設(shè)計和施工，應(yīng)由具有相應(yīng)資格證書的設(shè)計或施工單位承擔(dān)。

城市園林綠化工程設(shè)計和施工單位的資質(zhì)管理，由市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)。

第四章 管理

第二十條 第二十條 城市園林綠化管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制：

（一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、城市道路綠化，由城市園林綠化主管部門或有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地由其單位負(fù)責(zé)；

（三）防護(hù)綠地由其主管部門負(fù)責(zé)；

（四）居住區(qū)綠地由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

第二十一條 第二十一條 禁止任何單位和個人擅自占用城市園林綠地或修剪移植、砍伐城市樹木。

第二十二條 第二十二條 禁止將公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地出讓、出租、抵押或合資、合作建設(shè)與城市園林綠化及其附屬設(shè)施無關(guān)的項(xiàng)目。

第二十三條 第二十三條 因建設(shè)需要修剪、移植、砍伐城市樹木和臨時占用城市園林綠地，必須向城市園林綠化主管部門辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取許可證。

移植、砍伐城市樹木和臨時占用城市園林綠地，應(yīng)按規(guī)定繳納賠償費(fèi)用。臨時占用城市園林綠地到期必須歸還，并恢復(fù)綠地。

第二十四條 第二十四條 臨時占用城市園林綠地不得超過兩年。因特殊需要超過兩年的，必須重新辦理審批手續(xù)。

第二十五條 第二十五條 因建設(shè)需要移植、砍伐城市樹木和臨時占用城市園林綠地的，按下列規(guī)定辦理：

（一）報送建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖、土地行政主管部門批準(zhǔn)的用地文件、建設(shè)項(xiàng)目的總平面設(shè)計圖；

（二）領(lǐng)取和填寫申請表；

（三）按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用；

（四）由城市園林綠化主管部門簽發(fā)許可證。

第二十六條 第二十六條 城市區(qū)域內(nèi)的名樹、稀有樹木、胸徑一百厘米以上的大樹，一百年以上的古樹，具有歷史價值和紀(jì)念意見的樹木，由城市園林綠化主管部門和有關(guān)主管部門登記造冊，由樹權(quán)單位掛牌標(biāo)示并負(fù)責(zé)管護(hù)。嚴(yán)禁毀損、砍伐和擅自修剪、移植。

第二十七條 第二十七條 移植古樹名木，由區(qū)、縣（市）城市園林綠化主管部門申請，經(jīng)市城市園林綠化主管部門審查，報市人民政府批準(zhǔn)。

市區(qū)范圍移植、砍伐城市樹木三十株以上，或胸徑在五十厘米以上的喬木，由區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批。

市區(qū)范圍臨時占用公共綠地，臨時占用一百平方米以上的生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和三百平方米以上的防護(hù)綠地、單位附屬綠地，由所在區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批。

第二十八條 第二十八條 因特殊需要占用城市園林綠地，市區(qū)范圍的由市城市園林綠化主管部門審查，報市人民政府批準(zhǔn)；市區(qū)范圍以外的，由所在地城市園林綠化主管部門審查，報同級人民政府批準(zhǔn)。

占用城市園林綠地應(yīng)按以下規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償措施：

（一）必須按所占面積的二至五倍償還綠地，由建設(shè)單位完善償還綠地的劃撥、征用手續(xù)，或者按所占面積每平方米繳二千元至五千元城市園林綠地建設(shè)費(fèi)；

（二）對其所占用的園林綠地附屬設(shè)施、苗木給予經(jīng)濟(jì)賠償。

收取的城市園林綠地建設(shè)費(fèi)，必須專項(xiàng)用于城市園林綠地建設(shè)。

因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要，市以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 第二十九條 城市舊城改造建設(shè)項(xiàng)目確因條件限制，難以保證綠化用地，規(guī)劃部門必須在附近區(qū)域規(guī)劃集中綠化用地。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納集中綠化建設(shè)費(fèi)，用于集中綠化建設(shè)。

市區(qū)范圍內(nèi)的集中綠化手續(xù)，由所在區(qū)域園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批。其他地奩集中綠化手續(xù)，由所在地區(qū)、縣（市）城市園林綠化主管部門審批。

第三十條 第三十條 禁止在公共綠地和城市道路綠化范圍內(nèi)以及在影響城市園林綠化景觀的地帶設(shè)置戶外廣告。

第三十一條 第三十一條 在城市園林綠地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）踐踏和損壞草地、花卉、樹木；

（二）毀損園林設(shè)施；

（三）放養(yǎng)家禽、家畜、寵物、捕獵、打鳥；

（四）恐嚇、逗打展出動物；

（五）擅自采藥挖根和采集標(biāo)本；

（六）生火野炊、鳴放鞭炮；

（七）在樹上晾曬衣物或依樹搭棚；

（八）傾倒污物、堆放物資；

（九）擅自鉆井取水，攔河截溪，取土采石；

（十）進(jìn)行有損景觀的其他活動。

第三十二條 第三十二條 城市園林綠化管理單位和樹權(quán)單位，應(yīng)定期對樹木進(jìn)行修枝整形，維護(hù)冠容。對危及交通、架空管線安全的樹枝應(yīng)及進(jìn)修剪。

因不可抗力致使樹木危及交通、管理安全，有關(guān)部門進(jìn)行排危處理后五日內(nèi)向城市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

第三十三條 第三十三條 城市園林綠化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對園林植物病蟲害的預(yù)防；發(fā)生病蟲害時，應(yīng)及時組織城市園林綠化管理單位和社會單位進(jìn)行治理。

第三十四條 第三十四條 城市園林綠化主管部門收取的綠化賠償費(fèi)，城市園林綠地建設(shè)費(fèi)，集中綠化建設(shè)費(fèi)，必須用于城市園林綠化建設(shè)，不得挪作他用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由市人民政府制定。

權(quán)屬單位收取的綠化賠償費(fèi)，必須用于本單位園林綠化建設(shè)。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 第三十五條 單位和個人擅自在城市綠地保護(hù)禁建區(qū)內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)綠地，造成損失的賠償損失，并可處十萬元以下的罰款。逾期不改正的，可申請人民法院強(qiáng)制拆除。

第三十六條 第三十六條 單位和個人有下列行為之一的，由城市園林綠化主管部門按以下規(guī)定給予處罰：

（一）對不按本條例第十一條、第十二條、第十六條規(guī)定編制、報批的，責(zé)令限期改正，限期不改正的建議有關(guān)部門依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任；

（二）對違反本條例第十三條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行綠化建設(shè)的，責(zé)令限期改正，拆除占用規(guī)劃綠地的建（構(gòu)）筑物，不能拆除的，其相差規(guī)劃指標(biāo)面積按每平方米商品房售價的十倍處以罰款；

（三）對違反本條例第十五條第（五）項(xiàng)規(guī)定，拒不承擔(dān)代為綠化費(fèi)用的，按應(yīng)繳納代為綠化費(fèi)的一至三倍處以罰款；

（四）對違反本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，造成損失的賠償損失，并可對無相應(yīng)資格證書的設(shè)計或施工單位處以五千元至一萬元的罰款；

（五）對違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定，擅自修剪、移植、砍伐城市樹木和臨時占用城市園林綠地的，責(zé)令賠償損失，并可按賠償費(fèi)的一至二倍處以罰款；

（六）對違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，沒收違法所得，建議有關(guān)部門依法追究其責(zé)任人的行政責(zé)任，并可按直接經(jīng)濟(jì)損失的五至十倍處以罰款；

（七）對違反本條例第二十九條規(guī)定，拒不繳納集中綠化建設(shè)費(fèi)的，按應(yīng)繳納集中綠化建設(shè)費(fèi)的一倍處以罰款；

（八）對違反本條例第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期遷出或拆除，并可處以一萬元以下的罰款；

（九）對違反本條例第三十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，造成損失的賠償損失，并可按賠償費(fèi)的一至三倍處以罰款；

（十）對擅自占用城市園林綠地的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)綠地，賠償損失，并處以十萬元以下的罰款。

第三十七條 第三十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定的單位和個人，由城市園林綠化主管部門按以下規(guī)定給予處罰：

（一）擅自修剪、移植古樹木名木的，按直接經(jīng)濟(jì)損失的五至十倍處以罰款。

（二）毀壞、砍伐古樹名木的，按直接經(jīng)濟(jì)損失的十至十五倍處以罰款。

情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 第三十八條 單位和個人有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）破壞園林設(shè)施的；

（二）盜竊樹木、名貴花卉或展出動物的；

（三）阻撓城市園林綠化管理人員執(zhí)行公務(wù)的。

第三十九條 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不履行的，作出處罰決定的單位可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條 第四十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自同意占用城市園林綠地的；

（二）擅自發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證的；

（三）越權(quán)發(fā)放修剪、移植、砍伐城市樹木許可證的；

（四）玩忽職守，致使城市園林綠化遭受重大損失的；

（五）擠占、挪用、貪污綠化賠償費(fèi)、城市園林綠地建設(shè)費(fèi)、集中綠化建設(shè)費(fèi)的；

（六）枉法作出處罰決定或復(fù)議決定的。

第四十一條 第四十一條 依照本條例規(guī)定所收取的罰沒款，按國家規(guī)定上交財政。

第六章 附則

第四十二條 第四十二條 本條例所稱城市園林綠化，包括城市園林綠地、城市道路綠化及城市建（構(gòu)）筑物附屬綠化。

城市園林綠地（不含林業(yè)用地）系指城市用地中以自然植被、人工植被為主要使用形式的城市土地，包括：

（一）公共綠地，指公園、動物園、植物園、小游園及廣場綠地等；

（二）單位附屬綠地，指國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；

（三）生產(chǎn)綠地，指為城市綠化提供苗木、花草和種子的苗圃、花圃、草圃等；

（四）防護(hù)綠地，指用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地以及江河溪流兩岸、河灘綠地；

（五）風(fēng)景林地，指城市園林綠化主管部門管理的具有一定景觀價值，在城市整體風(fēng)貌和環(huán)境中起作用，但尚沒有完善游覽、休息、娛樂等設(shè)施的林地；

（六）居住區(qū)綠地，指居住區(qū)內(nèi)除居住區(qū)區(qū)級公園外的其他綠地。

城市道路綠化，系指城市道路的配套綠化，包括行道樹、人行道綠帶、分車道綠帶、交通轉(zhuǎn)盤花壇、橋頭或立交橋綠化等。

城市建（構(gòu)）筑物的附屬綠地，包括屋頂綠化、平臺綠化、堡坎墻體綠化等。

第四十三條 第四十三條 本條例所稱園林設(shè)施，系指城市園林綠地內(nèi)的亭、臺、樓、廊、道路、橋梁、雕塑、碑記、花架、護(hù)欄、動物籠舍、說明牌等園林建筑和娛樂、衛(wèi)生設(shè)施。

第四十四條 第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 第四十五條 本條例自1997年11月15日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：園林局黨委工作意見

園林局黨委工作意見

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧園林的重要一年，也是鞏固創(chuàng)建國家園林城市成果，繼續(xù)加大力度推進(jìn)園林綠化建設(shè)的重要一年。2006年局黨委工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展

觀統(tǒng)攬園林發(fā)展改革穩(wěn)定工作的全局。抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個重點(diǎn)，把局、基層兩級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力；圍繞提高素質(zhì)這個目標(biāo)，把黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)得更加富有朝氣和活力；切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，為加快園林發(fā)展提供有力的紀(jì)律保證。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)

要切實(shí)抓好局和基層兩級中心組成員的理論學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六屆五中全會精神同樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，堅持以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善中心組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)推進(jìn)中心組學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新。按照“學(xué)習(xí)突出重點(diǎn)問題，研討回答現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)踐解決突出問題”的思路，制定好全局的理論學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織實(shí)施，并嚴(yán)格中心組成員述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)制度。中心組成員的理論學(xué)習(xí)應(yīng)重在武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作、破解發(fā)展難題上下功夫。要結(jié)合全局工作中的重大問題，適時組織基層單位開展中心組聯(lián)組學(xué)習(xí)活動。繼續(xù)堅持運(yùn)用黨委中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)報告會的形式，舉辦貼近局情、開闊思路、指導(dǎo)實(shí)踐的專題理論報告會。在全局開展優(yōu)秀中心組評選活動，適時召開中心組理論學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會。要積極開展理論研討活動。緊緊圍繞全局的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)××園林建設(shè)、改革、發(fā)展及構(gòu)建和諧園林為重點(diǎn)，密切結(jié)合全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，確定一批重點(diǎn)課題，認(rèn)真開展研討活動，不斷拓展工作思路。

二、鞏固先進(jìn)性教育活動成果，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)

積極探索完善黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。各單位要在認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立健全本單位黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、聯(lián)系群眾、黨內(nèi)民主參與等長效機(jī)制，并將此形成工作制度，長期堅持下去。要從加強(qiáng)組織管理力度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度、群眾監(jiān)督力度等三個方面，切實(shí)加強(qiáng)局和基層班子、干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)，努力把各基層單位建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、廉政、務(wù)實(shí)的戰(zhàn)斗集體，以“一個黨員一面旗幟、一個支部一盞明燈”為主題，深入開展好“發(fā)揮‘三個作用’，做好‘三篇文章’，構(gòu)建和諧××”主題實(shí)踐活動。

要以加強(qiáng)民主集中制建設(shè)為核心，切實(shí)加強(qiáng)局、基層兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要進(jìn)一步完善黨委議事規(guī)則和決策機(jī)制，制定《局基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部議事規(guī)則和決策機(jī)制》。要以分管領(lǐng)導(dǎo)為主，加強(qiáng)對基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，提高民主生活會質(zhì)量。以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推行“工作到第一線、調(diào)研到第一線、決策到第一線、實(shí)際成果體現(xiàn)在第一線”為內(nèi)容的一線工作法，不斷深化“五好班子”創(chuàng)建活動。要按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)整體功能的要求，在總體結(jié)構(gòu)不變的前提下，加大干部交流力度，重視“一把手”的選配工作，選準(zhǔn)配強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)班子活力。要繼續(xù)做好年輕干部、婦女干部的培養(yǎng)選拔工作，努力做到“儲備一批、培養(yǎng)一批、使用一批”。

要從切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、認(rèn)真服務(wù)基層、開創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動入手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。從加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)建設(shè)入手，完善機(jī)關(guān)黨員的組織生活和領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活的制度，將機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)納入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；牧夹匝h(huán)軌道。

三、認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會精神，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點(diǎn)突出三個環(huán)節(jié)：一要搞好責(zé)任分解，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，完善實(shí)施辦法，形成責(zé)任明確、分工具體、監(jiān)督到位、獎懲有據(jù)的責(zé)任體系，并層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，局、基層兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。二是抓好責(zé)任考核。對局各單位責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況每半年進(jìn)行一次檢查考核，將考核結(jié)果存入個人廉政檔案，列為干部業(yè)績評定、提拔任用和獎懲的重要依據(jù)，并及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。三是抓好責(zé)任追究。每半年研究分析一次責(zé)任制的執(zhí)行情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任制不力，分管范圍內(nèi)發(fā)生問題，造成惡劣影響的，要堅決予以追究。

要認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)職能，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。圍繞這一目標(biāo)，今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下工作：一是要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為各級黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，除安排中心組

學(xué)習(xí)，要專題組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員進(jìn)行教育，特別是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀和政績觀教育，使黨員干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，通過學(xué)習(xí)貫徹黨章來推進(jìn)反腐倡廉工作。二是制定局黨委落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》具體意見，各單位黨組織都要相應(yīng)制定具體措施。并以此作指導(dǎo)，逐步完善黨風(fēng)廉政方面的制度體系建設(shè)。三是要

認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅決糾正和防止講排場、比闊氣、奢侈揮霍和損害群眾利益等不良風(fēng)氣，抓好各項(xiàng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處。四是圍繞加快園林事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，積極探索和推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善園林綠化工程建設(shè)招投標(biāo)工作，堅持推行政務(wù)(隊(duì)務(wù)、園務(wù))公開工作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財務(wù)收支審計監(jiān)督。五是進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格執(zhí)行局、基層兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人重大事項(xiàng)報告制度，并使之制度化和規(guī)范化。

四、堅持以人為本，不斷創(chuàng)新宣傳思想工作

要著眼和諧園林建設(shè)，做好職工的思想政治工作。要繼續(xù)堅持對職工“三必談、五必訪”的制度，特別是要注意關(guān)愛一線職工和困難職工，盡其所能地給予幫助。要圍繞本單位的中心工作，及時向職工釋疑解惑，做好化解矛盾、凝聚人心、引導(dǎo)前進(jìn)的工作。要積極探索新形式下思想政治工作的新途徑、新方法，提高思想政治工作的水平，增強(qiáng)思想政治工作的效果。

要廣泛開展宣傳教育活動。深入做好構(gòu)建社會主義和諧社會的宣傳教育，幫助廣大干部群眾深刻認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想和任務(wù)要求，全面了解我局實(shí)施“十一五”規(guī)劃、加快和諧園林建設(shè)的新思路新舉措，引導(dǎo)廣大干部職工積極參與構(gòu)建和諧園林的各方面建設(shè)。以宣傳“十五”成就、展望“十一五”前景為內(nèi)容，開展“展、講、獻(xiàn)”主題教育。不斷深化“人人都是投資環(huán)境”宣傳教育活動。精心組織建黨85周年、紅軍長征勝利70周年及辛亥革命95周年紀(jì)念活動。

要抓好各類典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣揚(yáng)工作。深入挖掘基層一線干部職工的先進(jìn)典型，廣泛宣傳身邊先模人物的感人事跡，進(jìn)一步發(fā)揮典型的示范引路作用。繼續(xù)深入組織開展“吳天祥小組”活動。

要以推進(jìn)××園林事業(yè)既快又好地全面發(fā)展為主要內(nèi)容，不斷營造良好的輿論氛圍。認(rèn)真組織好“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開局之年起好步”宣傳報道，全面展示各單位、各部門貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神的新舉措與新成效；認(rèn)真組織好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的宣傳報道；繼續(xù)認(rèn)真組織好××園林人愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新、努力奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型的宣傳報道；繼續(xù)組織好××綠化建設(shè)熱點(diǎn)、亮點(diǎn)的報道，繼續(xù)圍繞植綠、透綠、現(xiàn)綠三大工程的推進(jìn)，大力抓好園林行業(yè)宣傳，全面展示××綠化實(shí)現(xiàn)顯著變化的重大成就。

四、以提高全局綜合文明程度為目的，不斷深化精神文明創(chuàng)建活動

圍繞“講社會公德，做文明××人”的主題，深入開展公民道德建設(shè)活動。全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)全局職工道德建設(shè)，要以文明禮儀教育為重點(diǎn)，從機(jī)關(guān)公務(wù)人員、窗口服務(wù)行業(yè)、公共場所、外事活動、家庭生活等幾個層面，普及禮儀知識、提高禮儀意識，加強(qiáng)禮儀實(shí)踐。堅持開展“十萬市民進(jìn)課堂”活動，不斷擴(kuò)大職工教育的覆蓋面，提高職工教育的實(shí)踐性。認(rèn)真開展新一輪基層單位“四百、四十”創(chuàng)評活動，注意總結(jié)創(chuàng)評典型，大力培養(yǎng)、樹立示范性強(qiáng)、有感召力、有持久影響力的先進(jìn)典型。

圍繞系列文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步健全長效管理機(jī)制。

大力開展文明單位、文明班組、文明路段等系列創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建活動系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步加強(qiáng)動態(tài)性管理，形成有效的監(jiān)督、管理、激勵機(jī)制。做好鞏固創(chuàng)建成果、落實(shí)長效管理的工作。深入開展“新風(fēng)杯”文明行業(yè)創(chuàng)建活動，突出抓好以職業(yè)道德建設(shè)為主要內(nèi)容的誠信建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)建從規(guī)范化服務(wù)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升。

五、加強(qiáng)對群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素，促進(jìn)園林事業(yè)健康、快速發(fā)展

各單位黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照胡

錦濤總書記最近提出的“擴(kuò)大工會工作面，增強(qiáng)工會凝聚力”的要求，完善工會職能，發(fā)揮工會作用，維護(hù)職工合法權(quán)益，在職工當(dāng)中開展做知識型職工、創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織的勞動競賽，積極推進(jìn)“新型職工素質(zhì)工程”，增強(qiáng)職工的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識，提高職工的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。要廣泛開展職工喜聞樂見的文體活動，豐富職工文化生活。

要充分認(rèn)識園林青年隊(duì)伍的新特點(diǎn)，積極主動地抓好團(tuán)的建設(shè)。上半年，擬對局團(tuán)委和基層團(tuán)支部的組織建設(shè)進(jìn)行完善。要堅持緊跟形勢，創(chuàng)新方法，搭建舞臺、經(jīng)?；顒樱鰪?qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力。要加強(qiáng)對團(tuán)干的培訓(xùn)，以舉辦團(tuán)員青年理論學(xué)習(xí)、專業(yè)技能知識競賽活動為載體，繼續(xù)深入開展團(tuán)員意識主題教育；以“構(gòu)建和諧社會、爭做文明先鋒”為主導(dǎo)，以“青年文明號”、“青年崗位能手”、“優(yōu)秀師徒對子”的爭創(chuàng)為抓手，充分發(fā)揮團(tuán)員青年在園林建設(shè)中的先鋒作用。

新的一年，××園林綠化建設(shè)任務(wù)更重、要求更高，園林的改革發(fā)展穩(wěn)定也將面臨新的挑戰(zhàn)，我們要堅定信心、振奮精神，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，使××率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

中共××市××區(qū)園林局委員會