第一篇：2014春城市管理學復習指導

2014春城市管理學復習資料

一、考試說明

（一）題型、題量及分值

（1）填空題10％（5題，每題2分）

（2）選擇題20％（含單項選擇與多項選擇，10題，每題2分）

（3）名詞解釋10％（2題，每題5分）

（4）簡答題36％（3題，每題12分）

（5）論述題24％（1題，24分），（二）考試的時間與形式

90分鐘閉卷考試

二、復習指導

考試復習以中央電大期末復習指導手冊為依據，填空題、選擇題見《期末復習指導手冊》綜合練習。在此基礎上重點掌握以下內容。

三、主觀題復習重點

名詞解釋

1、城市管理

城市管理是多元主體共同參與的，在不同行政關系影響下，以城市這一空間、經濟、社會系統的運行為對象的治理活動。城市管理的根本目標在于根據公眾需求，在不破壞城市生態友好程度的基礎上，采用協調、規劃、控制、建設、引導等管理方法，提升或維繼城市在區域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居、宜業的發展環境。

2、市民參政

3、規模經濟

規模經濟是指由于存在技術上不可分的資本投入，企業增加投入擴大生產規模，使得產出增加的比例超過投入增加的比例，產品分攤不可分性投入，從而產品平均生產成本隨產量的上升而降低。

4、城市營銷

5、城市規劃

城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。

6、城市經濟管理

城市經濟管理指城市政府和其他多元主體一同運用經濟、行政、法律、制度、協商等手段對城市經濟環境、經濟活動進行有效的控制和協調，以使城市經濟健康穩定地發展，并取得“滿意”效益的全過程。

7、循環經濟

8．可持續城市

9、排污權交易

排污權交易是指在一定的區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環境的目的。

10、區域經濟一體化

區域經濟一體化是指同一區域的國家或地區為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作，通過契約和協定，形成一個跨越國界或地區的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區的組織形式。

11、Citistate（城市聯盟）

Citistate（城市聯盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮環繞所組成的社會、經濟和環境上相對獨立的貿易、商業和通訊區域。

12、城鄉一體化

城鄉一體化是指城市和鄉村作為一個統一的整體，通過要素的自由流動和人為協調，達到經濟一體化和空間融合的系統最優的狀態。

二、重點問題

1、新公共管理對現代城市管理的啟示

（1）培育多元主體共治。

（2）對城市政府職能重新定位。

（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。

2、城市管理中存在的囚徒博弈結果和囚徒困境表現的問題

（1）城市公共產品供給不足。

（2）城市公共組織效率缺失。

（3）城市、區域之間競爭惡化。

3、城市發展戰略依據

城市發展戰略的依據就是城市制定發展戰略時的基礎和發展條件，包括城市發展的環境，城市的經濟、社會資源稟賦情況和城市在整個國民經濟發展中的戰略地位等，它們需要通過認真的調查研究和充分論證來確認，這也是定位城市性質的基本依據。城市發展戰略依據主要通過歷史分析方法、優劣機威（SWOT）分析方法，政經社技（PEST）分析方法和競爭—合作分析方法獲取。

4、學習型政府組織的特征

1、組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構想；

2、組織與各成員均善于學習。這是學習型組織的本質特征；

3、組織結構扁平化；

4、組織具備極強的自我創造力；

5、彈性化的組織結構；

6、能夠實現充分的自主管理。

5、編制城市規劃遵循的原則

（1）人工環境與自然環境相和諧的原則。

（2）歷史環境與未來環境相和諧的原則。

（3）城市環境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。

6、土地利用規劃應遵循的原則p148

（1）效益原則。即應全面綜合考慮社會、經濟和環境生態三方面的效益。

（2）市場調節與計劃控制相結合。

（3）動態原則。

（4）協調原則。

7、我國的城市基礎設施管理體制改革p174

（1）使基礎設施建設從事業型轉向企業型；

（2）使基礎設施從福利型轉為營利型；

（3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；

（4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；

（5）城市基礎設施的管理應當科學化。

8、我國城市土地市場管理存在的問題

（1）城市存量土地供應失控。

（2）協議出讓，政府讓利。

（3）生地出讓，效益粗放。

（4）“有地沒人用，有人沒地用”。

9、我國城市人口運動趨勢

城市人口運動包括城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。

（1）城市人口存量不斷增大；

（2）城市人口流量不斷增大；

（3）城市人口結構變化。人口結構的老齡化趨勢；文化結構的高層化發展趨勢；就業結構的服務化趨勢；城市人口紅利效應正趨于減低。

10、循環經濟3R原則的內容

（1）減量化原則。循環經濟的第一法則是要減少進入生產和消費流程的物質量，因此又叫減物質化。

（2）再利用原則。循環經濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。

（3）資源化原則。循環經濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。

11、環境污染末端治理的局限P267

（1）傳統末端治理是問題發生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發生；

（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益；

（3）由末端治理而形成的環保市場產生虛假的和惡性的經濟效益；

（4）末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新；

（5）末端治理使得企業滿足于遵守環境法規而不是去投資開發污染少的生產方式；

（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環境與發展以及環境治理內部各領域間的隔閡；

（7）末端治理阻礙發展中國家直接進入更為現代化的經濟方式，加大了在環境治理方面對發達國家的依賴。

12、城鄉一體化的戰略意義。

（1）實現城鄉一體化是城鄉二元結構轉換的需要。

（2）“分久必合”——城鄉復合系統發展的需要。

（3）農村剩余勞動力轉移的需要。

13、突發事件管理的結構

（一）決策系統是突發事件管理結構體系的核心。

從國外的一般經驗來看，分級管理、各負其責的從屬性原則是各國突發事件管理的普遍原則。

（二）信息系統

（三）對執行系統而言，最為重要的方面是執行的敏捷化程度，而這一點又必須以信息系統的完備和信息渠道的順暢息息相關。

（四）保障系統是突發事件管理結構體系的支撐。

14、在處理突發事件如何貫徹“預防為主”的原則p339

普遍來看，貫徹“預防為主”的原則主要從四個方面執行：

（1）宣傳教育。

（2）準備預案。根據既有的和潛在的事件設立多重備選預案，縮短反應時間；

（3）構建預警機制，推行公示措施。

（4）加強網絡建設和管理，使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。

15、對于突發事件而言，如何做到快速反應

在處理突發事件時，徹做到快速反應，就必須把握“快、準、齊、實”四個要點：

(1)“快”就是信息完整、準確和快捷，在此基礎上，迅速召集突發事件處理隊伍進行快速反應，趕赴現場處理

(2)“準”就是接到報告后，特別是到達現場后，對突發事件的發生、發展和事態現狀進行綜合分析，作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施；

(3)“齊”就是對突發事件的調查處理要做到統一領導、統一方案、統一發布信息；

(4)“實”就是調查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。

論述題：要展開論述

1、現代城市管理的特征

（1）協調管理目標的前瞻性與持續性。

（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。

（3）注重管理決策的合法性與科學性。

（4）培養管理方式的系統化與市場化。

2、新形勢下我國城市管理發展戰略管理的潛在重點P121-123

（1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。

（2）構建敏捷城市，提高城市對外部環境變化的敏捷。

（3）全面導入循環經濟。

（4）重視突發事件管理。

3、城市規劃工作的特點p140-142

（一）綜合性

（二）法制性、政策性

（三）地方性

（四）長期性、經常性

（五）實踐性

4、我國城市成長中的問題

（1）城市用地數量增長過快。

（2）城市土地利用效率低下。

（3）城市新區開發的傾向嚴重。

（4）城市空間結構不合理。

5、新條件下我國城市經濟管理領域的核心要務

（一）構建適應現代城市發展需要的經濟管理體制

（二）導引城市產業結構合理、有序升級

（三）籌謀解決結構性失業與總量過剩失業問題

6、在處理社區自治組織和城市政府各級相關機構的關系中，要注意遵循的原則P253-254

（1）面向社區，重心下移的原則。

（2）事權下移，責、權、利配套的原則。

（3）以人為本，資源整合的原則。

（4）有利于擴大民主，依法自治的原則.7、城市環境管理的原則

（1）全面規劃、合理布局。

（2）綜合利用、化害為利。

（3）預防為主、防治結合。

（4）“三同時”原則。

（5）依靠群眾、大家動手。

（6）污染者負擔原則

（7）除了上述原則以外，城市環境保護與管理還應始終堅持一個總的原則，即可持續發展原則。

8、引導城中村城市化的對策。

（1）從發展決策入手，進一步集中城市決策權。

（2）從城中村內在要求入手，啟發、鼓勵其自身進步。

（3）從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。

（4）從經濟入手，將城中村納入城市經濟體系。

（5）從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉融合與現代文明。

（6）從法律入手，嚴肅處理城中村所滋生的違法現象。

（7）從組織人事入手，培養高素質的村鎮領導人。

（8）借鑒其他城市處理城鄉矛盾的經驗。

9、我國城鄉一體化的發展要點。

（一）城鄉一體化不是城鄉“一樣化”和“平均化”

（二）城鄉一體化的動力機制：城市化和農業產業化

（三）城鄉統一市場的建立是城鄉一體化的核心

（四）城鄉一體化要從人的需要出發，即“以人為本”

10、我國區域協調中需要解決的主要問題P327

（1）產業的分工與合作。

（2）環境的治理與自然生態、人文資源保護。（3）基礎設施建設的協調和共享。（4）共同的行為規則和標準的制定。（5）區域整體形象塑造與創新網絡構建。

11、城市污染治理的主要瓶頸P262-263

（1）思想觀念的轉變相對滯后。

（2）污染治理機制尚不健全。

（3）技術水平不高和經費不足仍是污染治理的強硬約束。

（4）污染治理的公眾參與度不高。

第二篇：2013城市管理學復習指導

2013城市管理學復習指導（考試）

題型三種：選擇、簡答、論述。

考試方式：機考，閉卷。

一、簡答題

1、簡述我國城市政府職能具有哪些特征？

答：（1）廣泛性。從鄰里關系、社區衛生、居民福利、商業網點、公共設施到整個城市的規劃和建設事務，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。

（2）服務性。在城市，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營機構所提供的公共服務。服務職能體現了城市政府的本質，服務是城市政府的天職。

（3）規范性。城市政府管理現代化的主要標志就是法制化和科學化，而法制化的首要任務就是將城市政府的職能范圍、權責關系和政府職能實現方式納入法制的軌道，保證各種城市事務間的相互協調和整合，調整和發展各項政府職能，從而確保城市政府職能的規范性和穩定性。

（4）自主性。在現代社會，城市是國家或區域社會經濟、政治和文化生活的中心，在國家行政體制中發揮著獨到的作用，其職能的實現也具有相對獨立性；同時，城市社會自成一體，城市社會關系和城市事務也有其特殊性，無論從時間上、經濟上，還是從效果上看，城市事務中的環境、能源、規劃、建設、住宅、交通、福利、衛生、治安、消費等都自成體系，具有較大的獨立性，適合由城市政府自主地實施管理。

（5）多樣性。現代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務結構復雜，功能多樣，加之行政環境的劇烈變動和行政技術的飛速發展，以至政府在管理這些公共事務、實現其各項職能時，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應不斷變化的新情況，保證城市政府的各項職能和管理決策得到順利實施。

2、我國市民參政的內容是什么？

答：（1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規定的各項政治權利和自由權利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權益，監督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現市民當家作主的民主權利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。

（2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監督政府及其公務員的權利；參與城市的規劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現代化。

（3）市民的社會參與主要包括參與城市社區、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區服務、擁軍優屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫療衛生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。

3、新公共管理對城市管理具有哪些啟示？

答：（1）培育多元主體共治。政府可以將一部分職能授權給非政府組織、社會團體、私營部門或個人，與之建立公私合作伙伴關系，在制定、執行公共政策時加強公眾參與，實現城市管理過程中的以人為本理念。

（2）對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實現從“劃槳人”到“掌舵人”的轉變，從萬能政府到有限政府的轉變。

（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。可以利用私營部門采用的戰略管理、績效管理、目標管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率，從而為社會提供更好的管理和服務。

4、現代城市管理中存在的囚徒困境現象有哪些？

答：（1）城市公共產品供給不足。（2）城市公共組織效率缺失。（3）城市、區域之間競爭惡化。

5、我國城市土地市場管理存在哪些問題？

答：（1）城市存量土地供應失控。（2）協議出讓，政府讓利。（3）生地出讓，效益粗放。（4）“有地沒人用，有人沒地用”。

6、如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革？

答：（1）使基礎設施建設從事業型轉向企業型；（2）使基礎設施從福利型轉為營利型；（3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；（4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；（5）城市基礎設施的管理應當科學化。

7、土地利用規劃應遵循哪些原則？

答：（1）效益原則。即應全面綜合考慮社會、經濟和環境生態三方面的效益。

（2）市場調節與計劃控制相結合。規劃很大程度上應建立在市場基礎之上、由市場引導，規劃結果是適應這種引導的結果。同時，土地利用涉及各方面利益，除經濟目標外，還必須考慮社會和環境生態效益與目標，這在很大程度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完成。

（3）動態原則。土地利用規劃應隨社會經濟環境的變化而作相應的調整，舊有的規劃在一定時間內有指導作用，但從長遠看可能會成為有效利用土地的障礙。

（4）協調原則。土地利用規劃涉及許多復雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。

8、我國城市經濟管理的主要任務是什么？

答：（1）制定和實施城市經濟社會發展戰略和規劃。（2）不斷改革和完善城市經濟管理體制。

（3）不斷調整和優化城市經濟結構。（4）有效控制城市生產力發展規模。（5）加強對企業經濟活動的間接管理和服務。（6）規劃、建設和管理好市政公用設施。（7）注重全市就業情況。

9、城市財政管理的職能有哪些？

答：城市財政管理除了具有地方財政的優化資源配置、收入合理分配和穩定經濟發展等作用外，還有如下的具體1

職能：（1）籌集資金，；

（2）合理安排支出；（3）綜合平衡調節；（4）財政監督和調節。

10、城市財政管理的內容有哪些?

答：（1）預算管理；（2）稅收管理；（3）城市維護與建設資金的管理；（4）預算外資金管理。

11、城市人口管理包括哪些方面的內容？

答：（1）樹立人口意識，貫徹基本國策。（2）正確選擇城市人口增長途徑。（3）做好人口普查和人口預測工作。

（4）加強城市流動人口管理。（5）制定城市人口發展戰略和規劃。

12、城市社區管理的內容是什么？

答：（1）社區社會治安綜合治理。（2）社區環境衛生管理。（3）社區衛生保健。（4）社區精神文明建設。

13、國外社區管理的典型模式有哪些？

答：（1）自治型社區管理模式。自治型模式是社區主導、居民主動參與、由下而上實施的社區管理模式。（2）政府主導型社區管理模式。政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式。（3）混合型社區管理模式。混合型模式是政府-居民處于雙重主導地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的社區治理模式。

14、試述在處理社區自治組織和城市政府各級相關機構的關系時需要遵循哪些原則？

答：在處理社區自治組織和城市政府各級相關機構的關系中，要注意遵循以下的原則：（1）面向社區，重心下移的原則。（2）事權下移，責、權、利配套的原則。（3）以人為本，資源整合的原則。（4）有利于擴大民主，依法自治的原則。

15、試述我國城市環境管理的基本原則是什么？

答：（1）全面規劃、合理布局。（2）綜合利用、化害為利。（3）預防為主、防治結合。（4）“三同時”原則。（5）依靠群眾、大家動手。（6）污染者負擔原則。（7）除了上述原則以外，城市環境保護與管理還應始終堅持一個總的原則，即可持續發展原則。

16、環境污染末端治理的局限是什么？

答：（1）傳統末端治理是問題發生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發生；

（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益；

（3）由末端治理而形成的環保市場產生虛假的和惡性的經濟效益；

（4）末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新；

（5）末端治理使得企業滿足于遵守環境法規而不是去投資開發污染少的生產方式；

（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環境與發展以及環境治理內部各領域間的隔閡；

（7）末端治理阻礙發展中國家直接進入更為現代化的經濟方式，加大了在環境治理方面對發達國家的依賴。

17、循環經濟3R原則的內容是什么？

答：（1）減量化原則，就是要減少進入生產和消費流程的物質量，因此又叫減物質化。

（2）再利用原則，就是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。

（3）資源化原則，就是盡可能多的再生利用或資源化。

18、試述引導城中村城市化的對策是什么？

答;（1）從發展決策入手，進一步集中城市決策權。（2）從城中村內在要求入手，啟發、鼓勵其自身進步。（3）從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。（4）從經濟入手，將城中村納入城市經濟體系。（5）從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉融合與現代文明。（6）從法律入手，嚴肅處理城中村所滋生的違法現象。（7）從組織人事入手，培養高素質的村鎮領導人。（8）借鑒其他城市處理城鄉矛盾的經驗。

19、城市群協調發展的益處有哪些？

答：（1）區域內各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；

（2）市場一體化會帶來市場規模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規模經濟，從而進一步提高生產率；

（3）一體化意味著城市內部競爭激化，迫使企業加強經營管理、開發利用新技術、提高勞動生產率、降低生產成本，這樣又反過來會提升區域競爭力；

（4）各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發和生產的結合，相互之間的學習交流機會增多，創新的成功率提高，產生分割狀態下所不能得到的效果；

（5）各城市以綜合的力量，采取協調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關系，更有利于融入國際市場；（6）一體化使各城市對區域培養出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風險；

（7）一體化的區域把全球市場化為區域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本，從而提升本地區對外資的吸引力；

（8）協調發展能使區域在經濟與社會、環境之間取得平衡，維持地區的持續競爭力和魅力。

20、試述當前我國區域協調中迫切需要解決的問題。

答：（1）產業的分工與合作。（2）環境的治理與自然生態、人文資源保護。（3）基礎設施建設的協調和共享。（4）共同的行為規則和標準的制定。（5）區域整體形象塑造與創新網絡構建。

21、突發事件管理結構中的決策系統的主要任務是什么？

答：（1）制訂突發事件處理預案，構建預案儲備庫；（2）對突發事件的性質、程度、潛在范圍和影響進行預判斷，并在此基礎上調整細化對事件的判斷；（3）對事件的處理作出敏捷的、具有針對性和可執行性的決策；（4）根據決策執行調整或重新制訂決策以及總結突發事件運作績效等內容。

22、在處理突發事件時，如何貫徹“預防為主”的原則？

答：普遍來看，貫徹“預防為主”的原則主要從四個方面執行：（1）宣傳教育。（2）準備預案。根據既有的和潛在的事件設立多重備選預案，縮短反應時間。（3）構建預警機制，推行公示措施。（4）加強網絡建設和管理，使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。

23、在處理突發事件時，如何做到快速反應？

答：堅持快速反應，就必須把握“快、準、齊、實”四個要點。

“快”就是信息完整，準確和快捷，在此基礎上，迅速召集突發事件處理隊伍進行快速反應，趕赴現場處理。“準”就是接到報告后，特別是到達現場后，對突發事件的發生、發展和事態現狀進行綜合分析，作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施。

“齊”就是對突發事件的調查處理要做到統一領導、統一方案、統一發布信息。

“實”就是調查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。

24、城市自然災害應對的原則是什么？

答：（1）建立科學的決策指揮體系和過硬的反應隊伍。（2）建立完善的技術支撐體系，包括預警和信息發布平臺。

（3）提供城市空間規劃建設保障，提供必要的應急避難場所并減少災害損失。（4）進行宣傳教育，使市民在自然災害面前臨危不亂減少損失。

五、論述題

1、試述現代城市管理具有哪些特征？

答：現代城市管理的特征主要有：

（1）協調管理目標的前瞻性與持續性。城市發展戰略是對城市發展方向與模式的預想，是城市短期目標與長期目標的統一。發展戰略的選擇與制定是前瞻性與持續性的有機結合。城市管理最終要貫徹城市的發展戰略，因此城市管理也應當具有前瞻性與持續性。

（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經濟社會活動的運行規則的建立以及對于城市未來發展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業、市民等，多元主體共治才有可能將復雜化、多樣化的現代城市內外部關系理順。然而，眾多治理主體也需要協調，充當協調角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監督、評價、回應的作用。

（3）注重管理決策的合法性與科學性。正確的決策依賴于科學的思維方式與預測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數字城市、電子政務的運用已經逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。

（4）培養管理方式的系統化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區，其諸系統要素錯綜復雜。因此，現代城市需要被當作一個系統來進行管理，才能做到有針對性并實現優化。對現代城市的大量信息，只有經過系統分析歸納，才能使管理有序化，決策科學化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是因為政府自身是一個“經濟人”，要追求自身利益的優化；另一方面政府對變化的反應可能不夠敏捷。因此，現代城市管理具有市場化導向，許多事情政府已經交給營利性部門。

2、試述我國城市發展戰略的潛在重點是什么？

答：（1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現行GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫療衛生等方面。我們追求的發展，應該是經濟和社會事業的全面發展，是人與自然和諧相處的可持續發展，應將“經濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設和諧社會的重要制度基礎之一。

（2）建敏捷城市，提高城市對外部環境變化的敏捷。反應能力當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發展機會。也就是要創建“敏捷城市”，其中包括三方面的內容：信息敏捷、人員敏捷、制度敏捷。

（3）全面導入循環經濟。循環經濟以可循環資源為來源，以環境友好方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態負增長轉變為生態正增長，實現人類與生態的良性循環。循環經濟起源于工業經濟，其核心是工業物質的循環。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態經濟。要求把經濟活動組織成為“自然資源——產品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。

（4）重視突發事件管理。在制定國民經濟和社會發展規劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經濟和社會發展規劃結合起來，也必須與國家、地區和部門的危機管理體系相適應。

3、試述我國城市成長中存在的問題。

答：（1）城市用地數量增長過快。我們通常用城市人均建設用地指標來衡量城市用地的相對數量。近些年來，我國城市用地迅速擴張的現狀也是不容忽視的。近些年來，我國城市建設用地數量的增長已經超過城市用地負載的城市經濟要素的增長，尤其是在規模較小的城市，用地擴張過快的現象十分突出，而小城市的土地收益又遠遠低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國城市成長方式的不均衡和不經濟。

（2）城市土地利用效率低下。在城市空間過度擴張的同時，由于沒有足夠經濟內容的充實和支撐，使得城市成長方式不經濟的問題表現為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現在兩個方面：一方面土地的經濟產出率較低，另一方面土地的開發利用程度較低。

（3）城市新區開發的傾向嚴重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來，國內一些城市有一種大規模、成體系、與舊城不連續的新區開發的傾向，這種城市新區開發一般都以一些特定城市職能的外遷為主導力量，并吸引其他的城市功能隨遷，達到城市空間的大規模、跳躍式成長。這種新區開發中最多的要算20世紀90年代風行全國的開發區熱，這些開發區最初往往打著高新技術的招牌，但最終很多沒有相關條件支撐的高新區的土地被開發成了住宅區甚至長時間撂荒閑置。

（4）城市空間結構不合理。在我國城市成長的過程中，城市空間結構還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現象還在繼續產生。城市成長中的空間結構不合理，主要表現為土地利用總體結構的失衡和空間利用方式違背地租規律。

4、試述我國城市污染治理的主要瓶頸。

答：我國城市污染治理的主要瓶頸是：

（1）思想觀念的轉變相對滯后。在錯誤的發展觀指導下，人類對資源采取掠奪式的開發，資源回收和循環利用水平低，不考慮環境容量的承載能力任意排放污染物。其結果是資源遭到嚴重破壞，環境受到嚴重污染。直至今日，仍有不少城市，特別是中小城市，出于經濟發展考慮，采取犧牲環境的做法，只為追求投資增長，而吸收環境污染嚴重的企業進城落戶。

（2）污染治理機制尚不健全。由于環境污染造成的私人成本遠低于社會成本，廠商和消費者具有向外排污的內在沖動，因而在單純的市場條件下公共環境極易出現無人照管的“公地悲劇”。政府可以通過向企業和居民征收排污費和環衛費，用以治理污染；或是由政府出面協調，將污染的外部性予以內部化。但在現實中，僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環境交由企業或個人處理還有諸多問題，排污費的收取標準和使用機制還不完備，環衛公司政企分開的市場化改革推進困難，尤其是一些純粹公益性的污染治理項目仍需依賴并不充足的公共財政。

（3）技術水平不高和經費不足仍是污染治理的強硬約束。比如，中國現有垃圾處理技術仍十分低下。處理垃圾不僅是技術上的問題，令管理者更為頭痛的是，環衛經費嚴重不足。

（4）污染治理的公眾參與度不高。科技發展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治標，“防”才是治本。這個“防”靠的正是城市公眾（企業、居民）自覺自愿地維護公共環境，采用新技術減少污染，保持良好的生活習慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規陋習和不良的生活習慣仍然影響著城市的公共環境。

5、試述我國如何實現城鄉一體化。

答：（1）城鄉一體化不是城鄉“一樣化”和“平均化”。有人認為城鄉一體化就是要完全消滅城鄉差別，最終達到城鄉的絕對融合。這種觀點實質上就是將城鄉一體化引向了“城鄉一樣化”，這在理論和實踐上都是行不通的。因為城市和鄉村這兩種社區形態的形成和發展有著其特定的自然、社會、經濟、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉差別就不可能消失。同時，城鄉一體化并不會導致城鄉的“低層次平衡發展”和“平均主義”，它不是降低城市的地位，而是將鄉村的地位加以適當提高，使其在市場體制下處于與城市同等的競爭地位。城鄉一體化強調城鄉間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過科學、合理的規劃，可以將差別轉化為各自的特色，這將有利于形成城鄉系統的高層次協調發展。

（2）城鄉一體化的動力機制：城市化和農業產業化。城鄉一體化是城鄉兩大系統發展的一種社會、經濟、生態過程，同時又是這一過程的戰略目標。在分析城鄉關系問題上，有學者認為，城市化的滯后是中國城鄉經濟難以協調發展的癥結所在，并由此導出了通過重新發動城市化來解決城鄉發展問題。還有一些學者主張靠農村工業化來解決城鄉問題。事實上，農村的發展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農村工業化，造成生態環境的破壞。實現城鄉協調發展必須兩頭啟動，依靠城市化和農業產業化加以推進，這就是城鄉一體化的動力所在。

（3）城鄉統一市場的建立是城鄉一體化的核心。市場是城鄉經濟聯系的紐帶，也是縮小城鄉差距、優化城鄉資源配置的有利渠道。城鄉經濟要素的流動，是二元結構轉換、城鄉協調發展的關鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場體制為契機，在原有城市市場和農村市場的基礎上，構建城鄉統一市場。這將是一個市場類型齊全、功能完備的市場體系，它既包括產品市場，又包括要素市場。通過統一的市場體系使農村的資源優勢轉化為商品優勢，剩余勞動力轉化為生產要素，并得到優化組合，從而為實現城鄉全面貫通、走向一體奠定堅實的基礎。

（4）城鄉一體化要從人的需要出發，即“以人為本”。從人本主義角度講，人們從事的一切活動都是為其自身各方面需要服務的，城鄉發展從本質上來說是人與自然在協調基礎上的自我發展。因此，城鄉一體化建設要求為人類創造一個良好的生產、生活和發展的環境，同時要有利于提高人的綜合素質，特別是廣大農村人口的素質，使其享受現代城市文明，從而利于整個社會的進步。

三、選擇題

1．具體分析，現代城市的涵義主要區別于農村地區的（ACD）。A人口數量C產業構成D行政管轄

2、（C）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。C 第三次

3、總體來看，古代城市的主要以（AB）為主。A政治功能B軍事功能

4、（A）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創多種城市市政體制的國家。A 美國

5、市政經濟具有（ABCDE）的基本特征。

A社會性B長期性C不可分性D政府性E公共性

6．在我國城市中，城市政治權力系統包括（ABCD）。A．市法院B．中共市委 C．市檢察院D．市政府

7、市人民代表大會的權力主要有地方（ABCD）。A 任免權B 監督權C決定權D立法權

8、根據《行政許可法》這部法律的規定，除（ABD），其他國家機關包括各個部門一律不能設定行政許可。A國務院B省一級人民政府D全國人大及其常委會

9、根據我國現行法規和相關制度，構成我國市民概念的基本條件為（ABD）。

A從事非農業生產勞動B居住在市區內D具有本市戶口

10、在我國城市中，（D）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。D集團參與

11．市政管理體制的內容包括（ABCD）。A．市行政管理體制B．市公共事務管理體制C．市政府構成體制D．市建制體制

12、我國目前的建制市包括（ABCD）。A副省級市B 縣級市C地級市D直轄市

13．中共市委對城市國家政權機關，包括（ABCD）起著領導作用，處于領導地位。A市人民政府B市人民法院C市人民檢察院D市人大

14、下列的市政職能中，（AD）屬于傳統職能。A 消防 D治安管理

15、市級政府的經濟調控（ABCDE）的特征。A雙向性B間接性C綜合性D有限性E超前性

11．城市發展戰略通常由（ABCDE）組成。

A．戰略措施B戰略反饋C重點戰略D．戰略遠景E．戰略依據

12．城市發展戰略依據，主要通過（ABCD）獲取。

A優劣權威分析方法B競爭—合作分析方法

C政經社技分析方法D歷史分析方法

13、世界銀行組織認為，可持續城市是指一個（ABCD）的城市。

A 有競爭力B 治理和管理良好C適于居住D銀行信賴的14、城市發展戰略管理的理論支撐包括（ABCD）。

A 范圍經濟 B可持續發展理論 C規模經濟D集聚經濟

15、城市營銷的主要內容包括（ABCD）。

A產品B城市營銷主體C目標市場需求D目標市場

16、（B）行政合理原則要求行政機關在行使自由裁量權時，不僅應事實清楚，在法律、法規規定的條件和范圍內做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。B行政合理原則

17、我國土地儲備的運行模式包括（ABCD）。A上海模式B杭州模式C南通模式D武漢模式。

18、城市基礎設施的特性是（ABCD）。

A地方公共物品性與效益的外部性B運行的協調性與系統性C經營管理的壟斷性與多樣性D建設的同步性與超前性

19、現代城市成長管理在（A）萌生。

A美國

20、根據國際經驗，當城市化水平達到（B）以后，城市化將步入高速發展的階段，直至達到70%以后才逐漸減速至平穩發展，我國正處在這樣一個城市化高速發展的區間之中。B 30%

21、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導，為國民經濟服務.C第三產業D第二產業

22、經濟性規制主要針對（BD）。

B 信息不對稱問題D自然壟斷問題23、21世紀中國城市經濟的發展目標是城市化水平要達到（D）左右。D60％

24、城市財政管理的內容包括（ABCD）

A預算管理B城市維護與建設資金的管理C 稅收管理D預算外資金管理

25、在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（ABC）。

A慈善模式B民主模式C巨物模式

26、一般情況下，把城市人口劃分為（ABCD）。

A中小學年齡 B老齡C勞動年齡D托幼年齡

27．依據一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ABD）。

A穩定型B衰退型 D增長型

22．（D）城市的人口年齡結構中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D．增長型

23、從地域特征和管理角度考察，城市社區主要有（ABC）。

A自然社區B功能社區C法定社區

24、城市社區管理的主體組成包括（ABCD）。

A 社區成員B 社團性組織C 企事業組織D行政性組織

25、城市環境具有（ABCD）的特征。

A脆弱性B 開放性C人為性D復合性

26、目前我國城市環境污染的主要包括（ABCD）。

A水污染B固體廢棄物污染C 視覺污染D大氣污染

27、城市環境保護的手段中（AC）是日常管理的必要條件。

A 行政手段 C經濟手段

28、城市環境管理治理方面的制度包括（ABCD）。

A排污權交易制度B誰污染誰治理制度C獎勵與懲罰制度D排污治理制度

29、一個理想的循環經濟系統通常主要包括的行為者是（ABCD）。

A.處理者B.消費者C.廢物處理者 D.資源開采者

30、（A）是世界上第一個城市人口超過總人口50%的國家。A 英國

31、（C）是城市化的內在動力C工業化

32、各國城市化進程的中期階段：城市化水平處于（B）左右，發展速度很快.B30%～70%

33、城中村產生的原因主要有（ABCD）。

A．投資主體回避農村居民點以減少建設成本B．交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成 C．農民對被動快速城市化的回避

D．村鎮經濟發展方式需要控制土地

34、（ABC）是未來區域中心城市行政區劃改革的方向。

A撤市（縣）設區B撤村設街C人口農轉非

35、（A）大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創了大都市政府的先例。

A倫敦

36、發達國家區域協調機構的特點是（ABCD）。

A形式多種多樣，且在不斷調整B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式

C“政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合D受政黨更替的影響大

37、從問題的相互關系不同，區域協調問題可以分為（AD）。

A縱向協調 D橫向協調

38、總體而言，區域協調機構的組織方式與運行機制可以分成（ABD）。

A 弱調控模式B多元調控D強調控模式

39、（ABCD）實行強調控模式。

A.法國B.荷蘭C.日本 D.希臘

40、對于突發事件而言，其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯，而是一個包含（ABCD）的構架體系。

A.保障系統 B.執行系統 C.信息系統 D.決策系統

41、（C）是突發事件管理結構體系的支撐。

C保障系統

42、（C）是突發事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發事件處理中最為關注的焦點。

C預防

69、堅持快速反應，就必須把握（ABCD）。

A齊B實C準D 快

70、突發事件處理的一般程序包括（ABCD）。

A預警系統的建立B危機應對C危機判斷D 確認危機來源

第三篇：管理學基礎期末復習指導

1.如何理解管理的內涵。答:管理是管理者為有效地達到組織目標,對組織資源和組織活動有意識、有組織、不斷地進行的協調活動.這個概念包含著以下幾層意思:

1.管理是一種有意識、有組織的群體活動 2.管理是一個動態的協調過程

3.管理的目的在于有效地達到組織目標和提高組織活動的成效 4.管理的對象是組織資源和組織活動.2.人際關系學說的主要內容

答:在霍桑試驗的基礎上,梅奧創立了人際關系學說.人際學說的主要內容是: 員工是“社會人”,而不是“經濟人”

滿足員工的社會欲望,提高員工的士氣,是提高生產效率的關鍵 企業存在著“非正式組織

3.管理理論叢林（現代管理理論的主要內容）

答:第二次世界大戰后,科學技術日新月異的發展以及生產社會化程度的日益提高,引起了人們對管理理論的普遍重視,管理思想得到了豐富和發展,出現了許多新的管理理論和管理學說,并形成了眾多的學派.這些理論和學派,在歷史淵源和內容上相互影響和聯系,形成了盤根錯節、爭相競榮的局面,被稱為“管理理論的叢林”.1961年月12月,美國著名管理學家哈羅德·孔茨在美國《管理雜志》上發表了題為《管理理論的叢林》的文章.在這篇文章中,他把當時的各種管理理論劃分為六個主要學派.1980年,孔茨又發表了《再論管理理論的叢林》一文,指出管理理論已經發展為至少十個學派.包括以下六點: 1）管理過程學派 2）經驗學派 3）系統管理學派 4）決策理論學派 5）管理科學學派 6）權變理論學派

4.管理者角色與管理技能。

答：管理者在管理工作中表現為10種角色，這10種角色分為三大類：人際方面的角色，信息方面的角色和決策方面的角色。1）人際角色：掛名首腦角色、領導者角色、聯絡者角色。2）信息角色：接受者角色、傳播者的角色、發言人的角色。3）決策角色：企業家角色、資源分配者、故障排除者、談判者角色，混亂駕馭者。人際角色：人際角色直接產生自管理者的正式權力的基礎。管理者所扮演的三種人際角色是：代表人角色、領導者 角色、聯絡者角色。信息角色：管理者負責確保和其一起工作的人具有足夠的信息，從而能夠順利完成工作。整個組織的人依賴于管理結構和管理者以獲取或傳遞必要的信息，以完成 工作：監督者角色、傳 播者的角色、發言人的角色。

決策角色：處理信息并得出結論。管理者以決策讓工作小組按照既定的路線行事，并分配資源以保證計劃的實施。企業家角色、干擾對付者角色、資源分配者、談判 者角色。

管理者需要三種基本的技能或者素質，即技術技能、人際技能和概念技能

技術技能是指熟悉和精通某種特定專業領域的知識，諸如工程、計算機科學、財務、會計或者制造等。對于基層管理者來說這些技能是重要的，因為他們直接處理雇員所從事的工作。

人際技能也是很關鍵的，具有良好人際技能的管理者能夠使員工的熱情和信心，這些技能對于各個層次的管理者都是必備的。

概念技能概念技能是管理者對復雜情況進行抽象和概念化的技能。運用這種技能，管理者必須能夠將組織看作一個整體，理解各部分之間的關系，想像組織如何適應它所處的廣泛的環境。尤其對于高層管理

期末復習指導

者來說，這種技能是非常重要的。

5.泰羅的科學管理理論的主要內容。

答：1）制定科學的作業方法2）科學的選擇和培訓工人3）實行有差別的計件工資制

4）將計劃職能和執行職能分開5）實行職能工長制6）在管理上實行例外原則

6.企業文化的概念及其組成和作用。

答:概念:企業文化是指在一定的歷史條件下，企業在生產經營和管理活動中所創造的具有本企業特色的精神財富及其物質形態。它由三個不同的部分組成：即表層的物質文化、中層的制度文化、深層的精神文化。

作用:企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。它包含著非常豐富的內容，其核心是企業的精神和價值觀。這里的價值觀不是泛指企業管理中的各種文化現象，而是企業或企業中的員工在從事商品生產與經營中所持有的價值觀念

7.計劃工作及其性質

答:廣義的計劃工作,是指包括制訂計劃、執行計劃和檢查計劃執行情況三個環節在內的工作過程.狹義的計劃工作,主要是指制訂計劃.它的性質是: 1）目的性2）主導性3）普遍性4）效率性5）靈活性6）創造性

8.目標管理及其優勢與缺陷

答:目標管理是一個全面的管理系統.它用系統的方法,將許多關鍵管理活動結合起來,從而保證高效率地實現個人目標和組織目標.具體而言,它是一種通過科學地制定目標、實施目標,并依據目標進行考核評價來實施管理任務的管理方法.目標管理的優點:

1.能有效地提高管理的效率2.有助于組織機構的改革3.能有效地激勵員工完成組織目標

4.能實行有效的監督與控制,減少無效勞動 目標管理的缺點:

1.目標制定較為困難2.目標制定與分解中的員工參與費時、費力 3.目標成果的考核與獎懲難以完全一致4.組織員工素質的差異影響目標管理方法的實施

9.公司（組織）戰略的構成要素有哪些？

答:組織戰略的構成要素包括:

戰略遠景.它包括經營理念和企業宗旨.經營理念是指組織在長期的生產經營實踐中形成的、為組織全體成員所認同的價值觀、信念和行為準則等到.宗旨是指組織現在和未來應從事什么樣的事業.對于工商企業而言,宗旨就是要確定企業的業務范圍、主攻市場和主要技術等.目標與目的可設定一套中短期的目標和目的 資源 包括有形和無形的資源 業務 組織參與競爭的產業領域 組織 包括組織結構和管理機制

10.發展型戰略及其三種基本形式。

答:發展型戰略也稱為擴張型戰略,是一種在現在戰略起點基礎上,向更高目標發展的總體戰略.它的基本形式有:

密集型發展戰略 是指集中組織資源,以快于過去的增長速度來增加某種產品或服務的銷售額或市場占有率,而組織業務范圍基本上保持不變.一體化發展戰略 是指在產業鏈的前向和后向兩個可能的方向上,擴展組織經營范圍的一種戰略.多元華發展戰略 可以分為關聯多元化發展戰略和無關聯多元化發展戰略兩種

11.競爭戰略及其三種類型。

答：競爭戰略，也就是業務層戰略。波特教授提出了三種可供選擇的一般性競爭戰略：1）成本領先戰略2）差異化戰略3）集中化戰略。

12.如何理解決策的含義？

答:所謂決策,是指為了達到一定的目標,采用一定的科學方法和手段,從兩個以上的可行方案中選擇一個滿意方案的分析判斷過程.需要把握以下幾點:

1）決策要有明確的目標2）決策要有可供挑選的可行方案3）決策要作出分析評價

4）決策要具有科學性5）決策要遵循滿意原則

13.現代企業管理決策具有哪些特點？

l）決策問題越來越復雜且影響面越來越大． 2）決策時間要求越來越短。3）決策所包含的信息量越來越大。4）決策主體由個人轉向群體。

14.組織結構的含義

答:組織結構,就是反映人、職位、任務以及它們之間的特定關系的網絡.正確認識組織的含義,必須把握三方面的要素: 組織結構決定了組織中的正式報告關系.組織結構明確了將個體組合成部門、再將部門組合成整個組織的方式.組織結構包含了確保跨部門溝通、協作的制度設計

15.合理設計組織結構的原則

答:組織結構設計是指一個正式組織為了實現其長期或者階段性目標,設計或變革組織的結構體系的工作.應遵循以下的基本原則:

1）有效性原則2）分工與協作原則3）責權利對等原則4）分級管理原則5）協調原則 6）彈性結構原則

包括:按任務和目標需要設立崗位,不因人設崗;管理人員定期更換;實行員工一專多能;實行多種用工制度,使組織內人員富有彈性.人員配備的原則

答：人員配置過程中應遵循以下原則：

因事擇人的原則。要根據工作需要配置人員；量才使用的原則。要根據人的能力和特點來安排工作；

人事動態平衡原則。人與事的配合需要進行不斷的調整，盡量使所有人的能力都與工作匹配

程序化；規范化原則。員工的選拔必須遵循科學合理的標準和程序

16.人員配備的原則

答：因事責任的原則，量材使用的原則，人事動態平衡的原則，程序化、規范化原則 17.內部提拔管理人員有哪些優缺點？

答：內部提升制度具有以下優點：有利于調動組織內部成員的工作積極性 有利于吸引外部人才。有利于保證選聘工作的正確性。

期末復習指導

有利于被聘者迅速展開工作。內部提升制度也存在弊端，具體表現為

缺點： 可能引起同 事之間的不 團結。

.可能造成“近親繁殖”的現象，.并抑制組織創新力。18.外部選聘管理人員有哪些優缺點？

答：外部招聘的優點是：

被聘干部具有“外來優勢”，沒有“歷史包袱”，如果他確實具有較強的工作能力，便可迅速地打開局面。

有利于平息和緩和內部競爭者之間的緊張關系。

能夠為組織帶來新的管理方法和經驗。外部招聘的不足主要表現在： 外聘人員很難迅速打開局面。組織對應聘者的清況不能深人了解。外部招聘會打擊內部員工的工作積極性。

19.管理人員選聘標準、程序及方法。

答: 標準：1)強烈的管理欲望2)正直的品質3)富于創新精神4)良好的決策能力5)較強的溝通能力

6)較強的組織協調能力7)相應的業務知識和水平8)良好的身體素質

程序：制訂選聘計劃-初步篩選-測試聘任-使用

方法：筆試、面談、20.領導者的權力來源有哪些？

答：領導者的權力來源有兩種，一種是基于職位的權力來源；另一種是非職位的權力來源，個人自身影響力

職位權力包含三種：法定權力、獎勵權力和處罰權力。自身影響力。包括品德、學識、能力和晴感。

21.領導者用人的藝術

答：1)唯才是舉；2)用人所長；3)知人善用的藝術；4)有勇氣選撥名望和才學超過自己的人 需要層次論的主要內容。

答：需要層次論認為，人類的需要歸為生理、安全、友愛或歸屬、尊重、自我實現五大類，一般的人都是按照這個層次從低級到高級去追求并使自己的需要得到滿足的。已經滿足的需要不再具有激勵作用。因此，管理者應根據需要層次，確定激勵行為。

22.需要層次論的主要內容。

答：馬斯洛的需要層次理論把人類的需要歸為五大類，1）生理上的需要。這是為維持人類自身生命的基本需要。2）安全的需要。這是有關人類避免危險的需要

3）友愛和歸屬的需要。當生理及安全得到相當的滿足，友愛和歸屬方面的需要便占據主要地位。

4）尊重的需要。根據馬斯洛的理論，人們一旦滿足了他們的歸屬需要，他們就會產生尊重的需要，即自尊和受到別人的尊重。5）自我實現的需要，這是最高層次的需要。

馬斯洛認為，一般的人都是按照這個層次從低級到高級，一層一層地去追求并使自己的需要得到滿足。

23.雙因素理論的主要內容。

答：該理論認為有兩類因素影響人們的行為。

一種是與工作環境或工作條件相關的因家，即保他因家； 一種是與工作內容緊密相連的因素，即激勵因家。24.激勵的主要方法

答：l）物質激勵。2）精神激勵。3）職工參與管理。4）工作

豐富化。

25.控制及其作用。

答：控制是管理者對計劃的執行過程進行監督、檢查，如果發現偏差．及時采取糾偏措施的活動。控制的作用如下：

控制是完成計劃任務和實現組織目標的有力保證。控制是及時解決問題、提高組織效率的重要手段口 控制是組織創新的推動力。

26.什么是現場控制？實現有效的現場控制需要具備哪些

條件？

答：現場控制：又稱即時控制，是指在某項活動或者某種工作過程中，管理者在現場對正在進行的活動或行為給予必要的監督、指導，以保證活動和行為按照規定的程序和要求進行的管理活動。有效的現場控制需要具備如下條件：較高素質的管理者、下屬人員的積極參與和配合、適當的授權、層層控制，各司其職。27.控制工作原則

目標明確原則:控制活動是一種管理活動過程，具有很強的目的性。

控制關鍵點原則:控制不僅要注意偏差，而且要注意不同偏差的重要程度，抓住活動過程中的關鍵和重點進行局部的和重點的控制。及時性原則:高效率的控制系統，能迅速發現問題并及時采取糾偏措施。

靈活性原則:控制的靈活性原則要求制定多種應付變化的方案和留有一定的后備力量，并采用多種靈活的控制方式和方法來達到控制的目的。

經濟性原則:行使控制職能的時候，必須考慮控制的經濟性。28.什么是全面質量管理？它包括哪些內容。

答：全面質量管理是指企業內部的全體成員都參與到企業產品質量和工作質量工作過程中，把企業的經營管理理念、專業操作和開發技術、各種統計與會計手段等結合起來，在企業中普遍建立從研究開發、產品設計、采購、生產加工，到產品銷瞥、售后服務等環節的貫穿企業生產經營全過程的質量管理體系。全面質量管理包括全員參與的質量管理和全過程質量管理兩個方面。1.管理及其性質。★

答：管理就是管理者為有效地達到組織目標，對組織資源和組織活動有意識、有組織、不斷地進行的協調活動。管理的性質：

（１）管理的二重性，就是自然屬性和社會屬性。馬克思關于管理二重性的理論認為，管理有同生產力、社會化大生產相聯系的自然屬性；也具有同生產關系、社會制度相聯系的社會屬性。

（２）管理的科學性，是指管理作為一個活動過程，其間存在著一系列基本的客觀規律。

（３）管理的藝術性，就是強調管理的實踐性。強調管理活動除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈活地運用這些知識和技能的技巧和訣竅。

2．組織與外部環境的關系。

答：外部環境是指對組織各種活動具有直接或間接作用的各種條件和因素的總和。組織與外部環境間的關系表現為兩個方面：

（1）社會環境對組織的作用。表現為A．社會環境對組織具有決定作用。B．社會環境對組織具有制約作用。C．社會環境對組織具有影響作用。

（2）組織對環境的適應。組織對環境的適應有兩種基本的形態：一

期末復習指導

是消極、被動的適應；二是積極、主動的適應。任何組織要想達到自己既定的目標，都必須采取積極的態度，積極主動地適應環境的變化 案例分析“楊瑞的苦惱”答題

1.從兩個方面看,首先楊瑞剛剛走上工作崗位,一周時間就提出三個問題并下了結論,有些倉促;其次王經理是小型家族企業經理,又是負責研發工作的,他根本沒有管理理念,也不關心楊瑞對人力資源管理的見解;2.在此,最關鍵的問題是溝通障礙,楊瑞和王經理兩人的想法完全沒有達成一致;從組織角度講,上下級之間有地位差異,目標差異,該小型企業缺乏明確的溝通渠道,協調不夠.從個體角度講,楊瑞和王經理兩人屬于選擇性知覺,都是根據自身的背景經驗及態度來看待對方的想法.3.由于溝通障礙,楊瑞陷入困惑;如果不離開這個企業就必須克服溝通障礙.具體的做法請參考教材224—226頁.例如1)做好充分的溝通準備,把上次提出的三個問題與小型家族企業的現實聯系起來,明確一個重要的近期能做的問題;溝通前要對溝通目標進行分析,問問自己能否改變王經理的態度;問問自己能否爭取到王經理的認同;(2)調整心態,溝通中最重要的問題在于了解對方需要什么;楊瑞走上工作崗位才一周時間,她必須通過認真的調查研究去了解企業需要什么,王經理需要什么.4.王經理在這個小型家族企業里是負責研發工作的,為了企業的生存與發展他應該接受并認真考慮楊瑞提出的問題與建議,學習管理理念,提高管理者素質;并從管理者的組織行動上克服溝通障礙.具體的做法請參考教材224三．名詞解釋

1．企業目標（p63頁）：即組織目標是在分析外部環境與內部條件的基礎上，確定企業各項經濟活動的發展方向，是企業經營思想的具體化。2．決策：（P106）

3．集權與分權（新版教材無定義）集權是指決策權在組織系統中較高層次的一定程度的集中；分權是指決策權在組織系統中較低層次的一點那個程度的分散。

為什么說管理既是一門科學又是一門藝術？

1.管理作為一種普遍的社會活動，具有一定的客觀規律。人們在長期的管理實踐中，逐漸形成了比較完整的反映管理過程客觀規律的理論知識體系；人們利用這些理論和方法來指導實踐，又以管理活動的實踐來衡量這些理論和方法的正確性，并使其不斷豐富，這就是管理的科學性；

2.管理的藝術性就是強調管理的實踐性，沒有實踐就無所謂管理藝術。僅憑背誦管理理論不能保證管理的成功，就如讀了游泳的書并不意味著會游泳了；管理者必須在實踐中積極主動地因地制宜的將管理知識與具體實踐活動相結合，才能進行有效的管理；

3.所以說，管理既是一種知識，更是一種實踐；不僅是一門科學，更是一門藝術。管理的科學性和藝術性不是相互排斥、而是相互補充的。靠背誦條文進行管理等于“紙上談兵”，必然脫離實際、效率低下，甚至造成巨大的損失；反之，不懂管理理論和方法，進行管理時只是憑感覺經驗或者碰運氣，則很難找到解決問題的滿意方案。所以既要重視管理理論的學習，又不忽略實踐中的靈活運用，是每個管理者走向成功的保證。

第四篇：《管理學基礎》課程期末復習指導

山東廣播電視大學開放教育《管理學基礎》課程期末復習指導

一、單選題（每小題1分，共20分）

1．為了保證組織目標得以實現，就需要有控制職能。縱向看，各個管理層次都要重視控制職能，()。

A．愈是基層的管理者，控制要求的時效性愈短，綜合性愈弱

B．愈是基層的管理者，控制要求的時效性愈短，綜合性愈強

C．愈是基層的管理者，控制要求的時效性愈長，綜合性愈強

2．約法爾是管理過程學派的創始人，他認為管理的職能有五個，即()，這五種職能構成了一個完整的管理過程。

A．計劃、決策、組織、人員配備和控制B．計劃、組織、人員配備、指揮和控制

C．計劃、組織、人員配備、協調和控制

3．企業流程再造的目的是增強企業競爭力，從()上保證企業能以最小的成本、高質量的產品和優質的服務贏得客戶。

A．生產流程B．生產管理

C．作業管理

4．企業管理層次的差異決定了目標體系的垂直高度。這樣，企業目標就成了一個有層次的體系和網絡，即是目標的()。

A．層次性B．多重性

C．變動性

5．()以后，在我國一些企業，目標管理思想得到廣泛的應用，并在實踐中與計劃管理、民主管理、經濟責任制等管理制度相結合，形成帶有中國特點的目標管理制度。

A．60年代B．70年代

C．80年代

6．按預測時間范圍長短不同，可將其分為短期預測、中期預測和長期預測三種。一般地，預測時間范圍越短，預測質量越高；反之，預測結果的準確性越低。因此，在進行產品價格決策時，需要做的是()。

A．長期預測B．中期預測

C．短期預測

7．用特爾菲法進行預測與決策，對專家人數的確定要視所預測或決策問題的復雜性而定。人數太少會限制學科的代表性和權威性；人數太多則難以組織。一般以()人為宜。

A．5—10B．10—1

5C．15—20

8．授權時應依被授權者的才能和知識水平的高低而定。這就是授權的()原則。

A．因事設人，視能授權B．因人設職，視能授權

C．任人唯賢

9．有一種領導理論，它將領導方式分為四類，即專權命令式、溫和命令式、協商式和參與式，這種領導理論即()。

A．管理方格理論B．權變理論

C．管理系統理論

10．美國哈佛大學的心理學家詹姆士在對職工的研究中發現，按時計酬的職工僅能發揮其能力的20一30％；而受到激勵的職工，其能力可發揮至()。

A．60—70％B．70—80％

C 80—90％

11．一個管理人員的職能是“計劃、安排和實施各種不同的生產過程”，這是()中的觀點。

A．勞克林在1896年出版的《政治經濟學原理》

B．塞繆爾·紐曼在1935年出版的《政治經濟學原理》

C．弗雷德·馬歇爾在1892年出版的《工業經濟原理》

12．決定一個組織經濟效益大小和資源效率高低的首要條件是()，其手段都是管理。

A．對人的合理使用B．科學技術的高度應用

C．資源的最優配置和最優利用

13．梅奧等人通過霍桑實驗得出結論：人們的生產效率不僅受到物理的、生理的因素的影

響，而且還受到社會環境、社會心理因素的影響。由此創立了()。

A．行為科學學說B．人文關系學說

C．人際關系學說

14．企業管理層次的差異決定了目標體系的垂直高度。這樣，企業目標就成了一個有層次的體系和網絡，即目標的()。

A．層次性B．多重性

C．變動性

15．組織結構設計的出發點和依據是()。

A．權責利關系B．實現企業目標

C．分工合作關系

16．()提出協調方式經歷了相互調整方式、直接監督方式、標準化方式三個階段。

A．亨利·明茨伯B．馬克斯·韋伯

C．威廉·詹姆斯

17．美國通用汽車公司，在1920年的危機中，發明并最早采用()組織結構。

A．M型B．U型

C．H型

18．下列哪種方法不屬于模擬情景訓練法?()

A．角色扮演B．無領導小組討論

C．結構式面談

19．領導理論的發展大致經歷了三個階段，()側重于研究領導人的性格、素質方面的特征。

A．性格理論階段B．行為理論階段

C．權變理論階段

20．某企業準備生產一種新產品，估計這種產品在市場上的需求量有四種情況：需求量較高、需求量一般、需求量較低、需求量很低，對每種情況出現的概率無法預測。為了生產這種產品，企業考慮了三種方案。該產品準備生產5年，據測算，各個方案在各種自然狀態下5年內的損益值如下表：

那么，用折衷法所選擇最佳方案是()。(假設給定最大值系數為0．7)

A．甲方案B．乙方案

C．丙方案

二、判斷題(判斷對錯，請指出錯誤所在并改正。每題2分，共20分)

1．現代企業管理學認為，企業管理的重點在經營，而經營的核心是計劃。

2．“正式組織”與“非正式組織”的區別在于，“非正式組織”中以效率的邏輯為重要標準。

3．彼得·圣吉提出了學習型組織的五項修煉技能，認為不同的人，對同一事物的看法不同，是因為他們的智慧不同。

4．麥格雷戈在德魯克目標管理概念的基礎上，提出了新的業績評價方法，提出由下屬人員承擔為企業設置短期目標的責任，并同其上司一起檢查這些目標的責任。

5．對企業銷售收入及其變化趨勢的預測就是銷售預測。

6．按照預測時間的不同，可將其分為短期預測、中期預測和長期預測。一般情況下，預測時間范圍的長短與預測質量的高低成正比例關系。

7．各級職務和崗位應當按等級來組織，每個下級應當接受上級的控制和監督。這就是韋伯的理想組織模式的基本特征之一——職權等級。

8．管理幅度、管理層次與組織規模存在著相互制約的關系。也就是說，當組織規模一定時，管理幅度與管理層次成正比關系。

9．權變理論亦稱隨機制宜理論，強調領導無固定模式，領導效果因領導者、被領導者和工作環境的不同而不同。

10．對于規模較小或者必須時刻保持上下一致的組織來說，一般適合采用分層控制的方式。

三、名詞解釋(每題4分，共16分)

1．企業文化

2．人員配備

3．激勵

4．分層控制

四、簡答題(每題6分，共24分)

1．目標管理具有哪些特點?

2．衡量集權與分權的標志是什么?

3．領導者科學用人的藝術表現在哪些方面?

4．構成管理外部環境的內容有哪些?

五、論述題(10分)

假如某企業要選聘一名高級主管，它應采用內源渠道還是外源渠道?為什么?

參考答案

一、選擇題(下列各題答案中，只有1個是正確的，請選擇。每題1分，共20分)

1．C2．B3．A4．A5．B

6．C7．B8．A9．C10．C

11．B12．C13．C14．A15．B

16．A17．A18．C19．A20．A

二、判斷題(下列各題有對有錯，請指出錯誤所在并說明理由。每題2分，判斷給1分，修改正確再給1分，共20分)

1．計劃改為決策

2．效率的邏輯為重要標準改為感情的邏輯為重要標準

3．智慧改為心智模式

4．為企業設置短期目標改為為自己設置短期目標

5．銷售預測改為市場預測

6．正比例改為反比例

7．對

8．成正比改為成反比

9．對

10．分層控制的方式改為集中控制的方式

三、名詞解釋(每題4分，共16分)

1．企業文化是指一定歷史條件下，企業在生產經營和管理活動中所創造的具有本企業特色的精神財富及其物質形態。

2．人員配備是組織根據目標和任務正確選擇、合理使用、科學考評和培訓人員，以合適的人員去完成組織結構中規定的各項任務，從而保證整個組織目標和各項任務完成的職能活動。

3．激勵是指人類活動的一種內心狀態。它具有加強和激發動機，推動并引導行為使之朝向預定目標的作用。通常認為，一切內心要爭取的條件：欲望、需要、希望、動力等都構成了對人的激勵。

4．分層控制是指將管理組織分為不同的層級，各個層級在服從整體目標的基礎上，相對獨立地開展控制活動。

四、簡答題(每題6分，共24分)

1．目標管理具有哪些特點?

(1)目標管理運用系統論的思想，通過目標體系進行管理。

(2)充分發揮每一個職工的最大能力，實行最佳“自我控制”。

(3)強調成果，實行“能力至上”。

2．衡量集權與分權的標志是什么?

(1)決策的數量。組織中較低管理層次作出的決策數目越多，則分權的程度越高；反之，則集權程度越高。

(2)決策的范圍。組織中較低層次決策的范圍越廣，涉及的職能越多，則分權程度越高。

(3)決策的重要性。若較低層次作出的決策越重要，影響面越大，則分權程度越高；反之，則集權程度越高。

(4)決策的審核。組織中較低層次作出的決策，上級要求審核的程度越低，分權程度越高；如果作出的決策，上級要求審核的程度越高，分權程度越低。

3．領導者科學用人的藝術表現在哪些方面?

(1)知人善用的藝術。也就是用人用其德才，不受名望、年齡、資歷、關系親疏所干擾。

(2)量才適用的藝術。幫助職工找到自己最佳的工作位置。

(3)用人不疑的藝術。對委以重任的員工，應當放手使用，合理授權，使他們能夠對所承擔的任務全權負責。

4．構成管理外部環境的內容有哪些?

(1)社會環境

主要是指一個國家的人口數量、年齡結構、職業結構、民族構成和特性、生活習慣、道德風尚以及這個國家的歷史和歷史上形成的文化傳統。

(2)政治環境

主要包括國家的政權性質和社會制度，以及國家的路線、方針、政策、法律和規定等。

(3)經濟環境

主要包括國家和地方的經濟發展的水平、速度，國民經濟結構，市場的供求狀況以及社會基礎設施等。

(4)科學技術環境

它主要包括國家的科學技術發展水平，新技術、新設備、新材料、新工藝的開發和利用，國家的科技政策、科技管理體制和科技人才，等等。

(5)文化教育環境

主要包括人們的教育水平和文化水平，各種大專院校、職業學校的發展規模和水平等。

(6)自然地理環境

主要包括自然資源、地理條件和氣候條件等。

五、論述題(10分)

假如某企業要選聘一名高級主管，它應采用內源渠道還是外源渠道?為什么?

管理人員的選聘來源有兩方面：一是從組織內部培養、選拔、任用，即內部來源；二是從組織外部招聘，即外部來源。選聘管理人員是采用內源渠道還是外源渠道，要視具體情況而定。通常，一個組織高級主管的選聘采用外源渠道。(4分)

因為內源選任有一定的缺陷，具體表現為：

(1)“近親繁殖”，形成思維定勢，不利于創新。

(2)易形成錯綜復雜的關系網，任人唯親，拉幫結派。

(3)備選對象范圍狹隘，易受管理人員供給不足的制約。(3分)

如果采用外源招聘，可以避免這些不足。因為：

(1)外源招聘，應聘人來源廣泛，選擇空間大。從外部招聘是面向社會的，任何符合條件的人員，包括現在供職于

其他組織的管理人員都可應聘，因而可選范圍十分廣泛。

(2)外源招聘的管理者不受現有模式的約束，能給組織帶來新鮮空氣和活力，有利于組織創新和管理革新。此外，由于他們新近加入組織，沒有與上級或下屬歷史上的個人恩怨關系，從而在工作中可以很少顧忌復雜的人情網絡。

(3)有利于平息和緩和內部競爭者之間的緊張關系。組織中空缺的管理職位可能有好幾

個內部競爭者希望得到。每個人都希望有晉升的機會。如果員工發現自己的同事，特別是原來與自己處于同一層次具有同等能力的同事提升而自己未果時，就可能產生不滿情緒，懈怠工作，不服管理，甚至拆臺。從外部選聘可能使這些競爭者得到某種心理上的平衡，從而有利于緩和他們之間的緊張關系。(3分)

第五篇：2014南理工考研 企業管理學復習指導

博廣南理工考研網

2014南理工考研: 企業管理學復習指導

時至8月，暑假已過一半，不知同學們強化階段的復習準備的怎么樣。博廣南理工考研網的輔導專家提醒廣大考生，暑假時考研復習的關鍵階段，一定要抓住這一時刻把專業課復習好。在復習的過程中，還要注意一下幾點問題：

盡快投入專業課的復習狀態

管理學原理里面有很多專業名詞，每個名詞都要充分理解。在一開始沒進入狀態的時候，看書久了，難免會陷入枯燥乏味的狀態，特別是對于跨考的同學。同學們在復習的過程中，可以采取逐步進入的方式，不要一開始就逼迫自己一天看很多內容，結果效率低下。同時，有興趣的同學可以看一些相關的雜志，這樣既可以加強自己對專業課興趣，增加備考的樂趣，也可以及時掌握最新的專業熱點、新成果和新思想。

切勿投機取巧

很多同學不肯投入過多的時間來進行復習，寄希望于所謂的重點，看書的時候覺得會考的就認真閱讀，不會考的就隨便瞄兩眼。從近年來考試情況來看，這種投機取巧的方式是十分的危險的。管理學考研的備考一定要腳踏實地，不能遺漏任何知識點。這要求我們做到兩點：一是對參考書上的知識點不能有遺漏，尤其是在第一遍復習的過程中。二是在做題的過程中遇到了書本里面沒有的知識點，一定要通過查閱相關資料把它搞清楚，尤其是新名詞。

善用記憶方法

管理學的知識點不像理科，會有很深入的東西，大部分人都能輕松讀懂書本上的所有知識點，但并不是所有人都能在答題中把它們書寫出來。管理學要記憶的東西比較多，而且各知識點有很多十分近似，極易出現張冠李戴的現象。因此，記憶是管理學考研必不可少的利器。博廣南理工考研網的輔導專家提醒，記憶也要掌握一定的方法，盲目的死記硬背只會事倍功半。同學們在記憶的過程中，要在理解的基礎上進行。例如在記憶名詞解釋的時候，要抓住名詞的本質、釋里面的關鍵詞。還有，同學們在復習的時候要善用結構導圖來幫助自己理解和記憶。

善用真題

無論專業課還是公共課，歷年真題都是復習中必不可少的利器。在利用真題的時候，不要只是簡單的做了之后對答案就完了，還要善于對真題進行總結。真題中蘊含的出題規律、考試重點、答題技巧都是亟待同學們去發掘的。

可以說暑假的復習是整個考研復習過程的重要一環，能否在充分利用好這段時間，能否按照自己的計劃按部就班的進行下去，能否按質按量完成任務，是決勝考研的關鍵。博廣南理工考研網的輔導專家希望考生能夠認真的把握好這一階段。最后祝奮戰在廣大考研前線的同學們，在2013年的暑期能夠完成自己的學習任務，能夠充分把握自己的命運，把握自己的未來。