第一篇：平潭縣嵐城鄉全力維護城區社會和諧穩定——嵐城鄉平安建設工作綜述

平潭縣嵐城鄉全力維護城區社會和諧穩定

——嵐城鄉平安建設工作綜述

今年以來，面對城區特殊的地理位臵，復雜的治安形勢，嵐城鄉黨委、政府按照縣綜治委工作部署，以平安嵐城建設統攬綜治工作大局，創新工作，重點突破，整體推進，全力維護城區社會穩定大局。全鄉各類案件發案率比去年同期下降13%，群眾安全感普遍增強。

一、嚴打開路保平安

在城區深入開展了以打擊“兩搶一盜”、掃黑除惡等為主的嚴打整治專項斗爭，強力遏制犯罪。一是強力攻堅，重點突破。嵐城派出所分別成立專案組，以打擊“兩搶一盜”為重點，重拳出擊，嚴厲打擊各種刑事犯罪。二是靈活機動，打擊現行。針對轄區內“兩搶一盜”案件的發案部位、發案時段及作案手段等不同特點，采取得力措施，靈活組織有效打擊。今年以來，共破獲各類刑事案件157 起，其中涉及“兩搶一盜”案件122起，打掉各類犯罪團伙4 個，涉案人員19人，抓獲各類逃犯33人，刑拘67 人，批捕28人，勞教4人，起訴44人。特別是成功告破了城區系列搶劫、搶奪、盜竊案件，打掉了盜竊機動車團伙，有力遏制了多發性侵財犯罪活動的高發勢頭。

二、網格管理破難題

落實城區治安網格化防范，構筑治安防控新體系，不斷提升城區防控的效果和水平，努力破解城區侵財性案件多發的難題。一是加壓

增責，提升防控能力。堅持“六定一控”（定范圍、定時間、定人員、定任務、定責任、定獎懲、控制案件發生）責任制，推進完善城區治安網格化管理?？茖W調配專群結合的防范隊伍，全力構筑人防、技防、物防體系，切實把治安網格化管理落到實處。充分發揮鄉專職治安巡防隊作用，堅持干警帶班在指定區域特定時段不間斷巡邏防范，提升了對轄區治安的防控能力。強化各社區（村）巡邏打更組織建設，堅持夜間巡邏打更經?；蝗l副科級以上領導全員排班，堅持檢查督查經常化。增加巡邏密度，對城區實施無縫隙監控，最大限度地預防和震懾違法犯罪。加強對鄉直單位和企業、學校治安防范工作的督查，全面加強了單位內部基礎防范。實施治安網格化管理以來，城區“兩搶一盜”案件發案率明顯下降，比去年同期下降10%。二是推進技防，提升防控效果。結合城區實際，因地制宜，強力推進多元化技防體系建設，全面提升治安防控效果。全鄉16個治安網格已全部安裝了平安互助網。在普及電子防盜繩索、防盜門磁、紅外線技防、技防設備的同時，本著“誰受益，誰出資”的原則，開辟城區街面店鋪防盜新途徑，利用高科技手段對用戶室內外進行監控，有效防范和迅速打擊入室盜竊犯罪。至目前，城區居民技防覆蓋率達到85％以上。社會治安防控體系建設扎實推進。

三、干警聯村保穩定

為切實提高人民群眾對社會治安的滿意度，按照縣政法委要求，扎實開展政法干警聯系村活動。在政法干警聯系村走訪活動中，以廣泛征求意見建議為主線，以化解矛盾解決問題為目的，全鄉共發放宣

傳卡和調查表2.1萬份，收集群眾意見建議331條，案件線索3條，排查化解矛盾120余起，并對受過盜搶侵害的241戶城區居民進行了回訪，贏得了群眾的廣泛贊譽。嵐城派出所干警在走訪中，了解到在強興中學附近胡同內，經常發生社會青年向過往學生索要錢物現象，如不得逞，就毆打學生。嵐城派出所立即組織警力暗中摸排布控，于今年3月28日將犯罪嫌疑人馬某某等3人抓獲，成功摧毀了這個在強興中學附近連續作案15起的盜搶團伙。

四、化解矛盾促和諧

鄉黨委、政府高度重視鄉綜治工作中心基礎建設，強化作用發揮，強化矛盾糾紛排查調處，全力促進社會和諧穩定。綜治工作中心堅持矛盾糾紛排查工作各項制度，堅持開好每月兩次的綜治信訪例會，狠抓鄉、村、組、單位各層面民調組織建設，編織嚴密民調網絡，全面整合綜治資源，堅持抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，穩妥控制各種不穩定因素，把矛盾糾紛及時化解在基層，化解在內部，解決在了萌芽狀態。綜治工作中心實行法律工作者分包社區（村）責任制。司法所法律工作者聯系到社區（村），配合社區（村）治保會、民調會開展工作，變被動受理為主動服務，遇有重大疑難糾紛及時介入，提供法律服務，依法調解，有效地預防了“民轉刑”案件的發生，收到良好效果。通過各項措施的落實，矛盾糾紛調處力度明顯加大，調處效率明顯提高。今年以來，全鄉共排查出各類矛盾糾紛82起，調成82起。

五、清源堵漏固根基

城區流動人口聚集，人員成分復雜。為從源頭上遏制多發性侵財

犯罪，對流動人口的服務和管理納入社會治安綜合治理。在規范臺帳的基礎上，實行全城區聯網長效管理。以各網格流動人員服務和管理工作站為依托，流動人口協管員具體負責，規范流動人口的動態管理。凡所屬網格內出現流入和流出的人員，均及時辦理相關手續并輸入微機。通過努力，實現了流動人口資源共享和信息化管理，建立健全了“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的長效管控格局，為進一步做好城區流動人口的服務管理和深化打擊“兩搶一盜”犯罪斗爭奠定了堅實基礎。

六、依法治理保公正

堅持搞好普法和依法治理工作，營造公正高效的法治環境。深入開展法律進社區活動、民主法制示范村創建活動，全面提高了廣大居民的法律素質。組織鄉司法所在各社區（村）舉辦送法進社區活動，邀請依法治縣辦領導在全鄉舉辦巡回法制講座。今年以來，共舉辦法制講座8期，法律宣傳活動5次，講解和宣傳《憲法》、《物權法》《勞動法》等內容，得到社區居民的一致好評，收到良好效果。

第二篇：環保局積極推進平安建設全力維護穩定和諧

***環保局積極推進平安建設全力維護穩定和諧

***環保局以“抓創建、保平安、促發展”構建和諧社會為目標，堅持以人為本、依法行政，大力抓好環境綜合整治，切實解決群眾關心的環境熱點難點問題，積極營造和諧穩定的社會環境。

加強組織領導，落實工作責任。成立平安建設領導小組，制定了《平安建設工作實施方案》，實行主要領導負總責，分管領導具體抓的責任制，確保創建工作制度化、規范化。

廣泛宣傳發動，增強綜治意識。定期開展環保法律宣傳教育，利用思想政治、理想信念、形勢任務及黨風廉政等專題教育，提高自我防范能力。大力提倡法制文明用語，提高執法形象，增強依法行政、依法管理的自覺性。

發揮職能作用，確保社會穩定。認真開展環保專項行動，不斷加大轄區污染源現場監管力度，嚴肅查處各類環境違法行為，保障城鄉環境安全。

嚴格隊伍管理，開展文明執法。加強制度管理，與行風評議、效能建設有機結合，健全規章制度，明確崗位責任，完善服務承諾，大力開展依法行政、文明執法活動，做到公平公正、規范文明。加強信訪排查，化解矛盾糾紛。嚴格落實信訪工作領導責任制，建立矛盾糾紛排查調處及處置突發性應急預案，依法保障群眾環境權益。

截至目前，共受理環境信訪案件***件，案件受理率、查處率和辦結率均達***

第三篇：全力維護社會穩定 加強人民調解工作

加強人民調解工作 全力維護社會穩定

人民調解是法律規定的人民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我約束、自主管理社會事務的一種形式，具有平等協商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的特點，易于為人民群眾所接受。充分發揮人民調解“第一道防線”的作用，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除影響社會和諧和不安定因素，是維護社會穩定的重要手段。為此我就如何加強農村人民調解工作，化解基層矛盾糾紛談點膚淺的看法。

一、當前農村矛盾糾紛主要類型和特點

今年1—5月份，全縣共調解矛盾糾紛1623起，其中鄉鎮級調解471起，占總數的29%；村（居）級調解1152起，占總數的71%。分析已上報的矛盾糾紛，主要類型表現在五大方面：一是土地征用問題。存在因征地補償標準引發矛盾糾紛；因失地農民轉型難，生產生活出路受困，引發矛盾糾紛。二是民間瑣事糾紛問題。如相鄰關系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發矛盾糾紛。三 是土地權屬、林權引發矛盾糾紛。四是人身損害賠償，拖欠農民工工資，勞務等引發矛盾糾紛。五是村務管理不善問題。村干部素質不高、工作方法簡單、村務透明度不高、財務管理混亂，有的村干部甚至以權謀私、違法亂紀、貪污財產，引起群眾強烈不滿，導致干群關系緊張，引發矛盾糾紛。呈現以下幾個特點：

1、民間糾紛呈多樣化、復雜化趨勢。婚姻家庭、鄰里糾紛、資源權屬、環境、不同經濟主體的利益等經濟內容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因政策變更、土地承包、村務管理、征地拆遷、拖欠農民工工資等引發的多元化矛盾糾紛急劇增加，矛盾糾紛主體構成日趨復雜化，一些跨行業、跨地區、跨時段的糾紛也不時出現。如今年4月，小藍經濟開發區霞山村部分村民以村委會1999年責任田承包合同于2009年農歷年底已到期，村委會未調整責任田為由阻擾項目征地，致使涉及霞山村的項目推進緩慢。

2、群體性事件增多，范圍和數量增大，糾紛參與人數存在群體性傾向。參與人數動輒三五成群，甚至數十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計劃。如今年3月租賃經營在小藍經濟開發區內的南昌紡織品進出口貿易公司車輛在青山湖區羅家集鎮湖坊村地段撞倒一十歲男孩胡杰豪，胡杰豪當場死亡。事后，死者家屬以胡杰豪系家中獨子為由提出了賠償80萬元的要求，并邀集羅家集鎮湖坊村60余村民多次沖擊企業大門，不準工人上班、阻止車輛進出，嚴重影響了工業園區的生產秩序。

3、糾紛訴求過高。個別糾紛的當事人訴求標的太高，訴求方式和行為方式偏激，遇到一點小事或無虛有的事就越級上訪，制造事端，擾亂視聽，有的利用國家重大政治活動、重大節假日或政治敏感期，上京、到省、進市集體上訪、越級上訪、重復上訪、無理纏訪。如蔣巷鎮原綜合廠職工，就原綜合廠在聯圩十余畝廠地經營權多次邀集原廠職工到省、市、縣上訪，造成了惡劣影響。

二、農村基層調解組織存在的問題和現狀

1、調委會辦公經費難以保證。根據《人民調解委員會組織條例》規定，人民調解委員會調解民間糾紛不得以任何理由向當事人收費?；鶎尤嗣裾{解委員會調解民間糾紛是無償的，縣局多次到鄉鎮座談、調研時，村（居）治保主任都反映參與矛盾糾紛的調解，不僅拿不到分文報酬，還要貼進大量時間和精力，雖然是他們的工作，但也影響到他們開展調解工作的積極性。因此，這些糾紛處理上就有可能導致能拖的就拖，不能拖的就敷衍了事和久拖不決的現象，從而形成社會不穩定因素。

2、調解的質量不高，工作不規范。

絕大部分調解員仍然沿襲儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發生后，勸說雙方當事人大事化小，小事化了，折衷處理，不得罪人，以暫時平息糾紛為原則，不注重根本問題的解決，不注重糾紛調解后的回訪，更不注重調解登記和檔案的收集。導致糾紛容易反復，難以適應現階段人民調解工作的新要求。

3、調解組織機構作用發揮不好，村級調解組織人員素質不高。

人民調解員隊伍整體素質偏低。尤其是村級人民調解員隊伍整體素質還不能適應新時期的人民調解工作的需要，一批多年從事村級調解工作的同志對地理環境、人員情況、風俗習慣等較為熟悉，但相當一部分年齡偏高、文化程度參差不齊、法律政策和業務水平欠缺，在宣傳講解法律法規、制作調解文書上有困難，缺乏創新精神，在調解工作方式方法上還停留在說教和情感影響上，在處理一些復雜糾紛或財產爭議糾紛時，有時不能做到依法調解，不能使雙方當事人心服口服。

4、人民調解工作機制建設還有待加強，“大調解”的工作機制還沒有形成。

當前，社會矛盾糾紛呈現構成多樣化、領域擴大化的情況。如政策強的糾紛、“跨部門”糾紛、跨時段的糾紛、復合型糾紛等，涉及面廣、時間跨度大、成因復雜、調解難度大，單靠基層調解組織很難解決。然而，人民調解工作基本還停留在傳統的鄰里、家庭糾紛調處上；地區、部門、行業之間的調解工作還缺乏有效配合；人民調解的職能作用還沒有得到有效發揮，基層調解工作存在隨意性，不按調解程序程序進行調解，未有效發揮人民調解工作的法制宣傳教育功能。

三、切實加強農村人民調解工作的對策

（一）夯實基礎，健全人民調解工作機制。一要領導重視。要把人民調解工作作為社會治安綜合治理的重要內容來抓。在布置任務時，安排調解工作；總結工作時，匯報調解工作；在人員分配上，向人民調解工作傾斜。要成立由黨政一把手任組長的人民調解領導小組，定期召開專題會議，分析農村糾紛的現狀和產生的原因，研究措施，制定對策。二要落實責任。要將矛盾糾紛排查調處工作作為社會治安綜合治理的一項重要內容，與各村各單位層層簽訂責任書。要求各村各單位必須及時主動的進行各類糾紛的調處，并印制矛盾糾紛調處責任交辦卡，限期辦理，并督辦到位。對村組調解組織調解不了到鎮申請調解的矛盾糾紛一律要有村調委會的意見，充分發揮村級調委會的職能和作用，也充分調動了村級調解工作人員的積極性，做到信息靈、速度快，有效地遏制了矛盾糾紛激化和群體性事件的發生。三要強化隊伍建設。要健全各村的調解組織，聘任了調解主任和調解員，建立了調解小組，對每位調解人員劃分糾紛調解、矛盾排查責任區，并掛牌公示，明確責任，建立了以鄉鎮調委會為中心，以村調委會為主要力量的兩級人民調解網絡。四要強化法律培訓。人民調解隊伍素質的高低，決定著調解工作的質量。要加強對鄉鎮、村干部和人民調解員進行農村適用法律法規和人民調解業務知識的系統培訓，使鎮村人民調解工作人員牢固樹立維護社會穩定、確保一方平安的大局意識，基本具備公平公正、合理合法調解各類矛盾糾紛的能力，較全面的掌握人民調解工作的業務和技能。五要保障經費。要根據村（社區）實際，每年給予一定的辦公費，以便村級調解組織能夠正常運行，真正實現調解有組織機構，有人員辦案。根據各地的實際情況，落實解決調解員辦案補貼。可以采取“以獎代補”的辦法，充分調動基層調解員的工作積極性。

（二）規范程序，強化人民調解工作的實效。鎮村調委會對每一起矛盾的調解都要作十分充分的準備，提高人民調解的成功率。一要認真調查。對每一起矛盾糾紛，都要都廣泛深入的調查、取證，了解雙方當事人基本情況，糾紛的起因、經過。在調解前，調查組形成調查報告，向鄉鎮調委會進行匯報，研究出初步的調解方案。二要依法調解。在調解過程中，準確運用法律、法規和政策，重事實、重證據，動之以情、曉之以理，教育說服當事人互謙互讓、充分協商、達成協議，形成的調解意見雙方心悅誠服、樂于接受。三要及時回訪。對調解生效的協議書，督促當事人自覺履行，確保調解不反復。四要規范檔案。鎮村要統一調解文書，每一起調解，從登記受理、調解協議書的制作到回訪，都及時整理歸檔，做到了一案一卷。

(三)不斷創新，探索實行聯席調解制度。隨著市場經濟的發展、政治體制的改革、各種利益關系的調整，農村各種矛盾糾紛呈現多發性、復雜性和跨行業性等新特點，人民調解面臨的婚姻、家庭、鄰里、生產經營、賠償等矛盾糾紛，傳統的糾紛調解職能已不能完全適用農村矛盾糾紛多樣性的新形勢。因此，要堅持行政調解與人民調解相結合，聚合調解資源，建立聯席調解制度。對于復雜疑難但可以不通過民事訴訟或治安處罰來解決的矛盾糾紛實行聯席調解，以非訴訟方式予以化解。要成立了由黨政主要領導和鎮屬單位負責人、各村調委會主任組成的聯席調解會議領導小組，聘請公安、司法、法庭、交警等單位業務骨干為特邀調解員，參與相關的跨行業疑難民事糾紛調解。聯席調解既能提高調解效率，降低糾紛解決的成本，又能使各單位各部門之間功能相濟相互協調，解決各單位各部門之間相互推諉的問題，同時加強溝通，統一口徑，維護調解的嚴肅性，建立“大調解”工作機制。

（四）依法調解，確認人民調解協議的法律效力。按照最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》有關問題的說明，凡調解協議的內容是雙方當事人自愿達成的，不違反國家法律、行政法規的強制性規定，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不具有無效、可撤銷或變更法定事由的，應當確認其法律效力，并以此作為確立當事人權利義務的依據，通過法院的裁判樹立人民調解協議的公信力。

加強人民調解是化解矛盾糾紛的有力抓手，是維護社會穩定的一支重要力量。我們始終要把人民調解工作放在維護基層穩定、構建和諧社會的大局中來考慮，圍繞經濟社會發展抓調解，圍繞群眾的根本利益抓調解，圍繞和諧穩定抓調解，有力的化解、人民內部矛盾，優化經濟發展環境，促進經濟社會又好又快的發展。

第四篇：全力推進社區矯正工作 維護社會和諧穩定

全力推進社區矯正工作 維護社會和諧穩定 各位領導、同志們：

這次社區矯正工作會議，是經鎮委、政府同意召開的一次十分重要的會議，充分體現了鎮黨委、政府對我鎮社區矯工作的高度重視。會議主要目的是貫徹落實《社區矯正工作實施辦法》，根據會議安排，就我鎮社區矯正工作，談以下幾點工作認識：

一、充分認識開展社區矯正工作的重要意義

一是社區矯正有利于進一步完善社會服刑人員監督管理機制，確保社會長治久安;二是社區矯正有利于提高監外執行罪犯教育改造質量，預防和減少重新違法犯罪;三是社區矯正有利于推進司法體制改革，實現刑罰執行工作的科學發展;四是社區矯正有利于構建社會主義和諧社會，促進社會穩定。

二、明確社區矯正的對象、任務和目的。

(一)社區矯正的對象：一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監外執行的。即有嚴重疾病。需要保外就醫的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

(二)社區矯正的任務。按照兩院、兩部聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》規定。社區矯正的任務：加強對社區服刑人員的管理和監督，對其進行思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，成為守法公民，以利于他們順利適應社會生活。

(三)社區矯正的目的是：社區矯正的直接目的是對矯正對象進行再社會化的教育，使罪犯適應并順利回歸社會;根本目的是預防犯罪，維護社會穩定，實現國家長治久安。

三、加強與有關部門密切配合，共同做好社區矯正工作。

為確保我市社區矯正工作落到實處，司法行政部門要加強與有關部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強與法院、檢察院、公安、監所等部門的協調配合，四、切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務

為了搞好社區矯正工作，要切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價值觀，成為一個合格的社會公民。

五、建立健全制度，使社區矯正工作實現管教規范化

為了搞好社區矯正工作，我們要嚴格執行中央、省、市制定的對矯正對象的管理考核規定。同時，還要建立健全工作目標責任制、教育制度、思想匯報制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項規章制度，并認真抓好落實，確保社區矯正工作規范化運行。

同志們，全面推開社區矯正工作，司法行政部門責任重大，任務艱巨。我們一定要鎮黨委、政府的領導下，積極配合有關部門，按照全縣社區矯正工作會議的統一部署，進一步解放思想，克服困難，確保社區矯正工作順利開展，為建設平安、和諧的社會做出新的更大的貢獻。

第五篇：維護社會穩定　　建設平安珠江

xx區xx鎮是xx區委、區政府所在地，全鎮轄區面積192平方公里，下設16個村，4個涉農居委會，9個城區居委會，常住人口10萬余人，流動人口2萬余人，境內有各類企業200多家，高校2所，維護社會穩定建設平安珠江。特殊的區位使xx鎮各項事業的發展具有相應的優勢，而同時也使得這里成為各種矛盾糾紛的集發地如何為占盡天時、地利的xx鎮營造一個“人和”的氛圍、一個良好的社會環境，是xx鎮黨委政府的工作重點，也是我們司法所的職責。近年來隨著經濟的發展，各項改革的深入，城市化進程的不斷推進，我們xx鎮的矛盾糾紛以及各類上訪也日益繁多繁雜，一定程度上影響了社會穩定，影響了經濟發展，為此，我們司法所一班人緊緊圍繞維護社會穩定，建設平安xx這個大局，努力工作，銳意進取，以“防激化”為重點，著力化解各類矛盾糾紛，我們的主要做法是：

一、圍繞一個“中心”，化解不穩定因素基層司法行政工作離不開黨委政府的重視與支持，而基層司法行政工作也唯有緊緊圍繞黨委政府工作中心，才能取得黨委政府的重視，其職能作用也才能得以充分發揮。因此，我們司法所在工作中始終緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，認真履行各項職能，為黨委政府排憂解難。一是化解疑難糾紛，做好助手。近年來，尤其是區縣合并以來，隨著新區規劃的調整，我鎮用地量急劇增加，征地拆遷一度成為黨委政府工作中心，而隨之產生的矛盾糾紛尤其是群體性上訪，越級上訪在數量、規模上都較往年有所擴大，黨委政府感到壓力很大，主要領導為此也分散了大量精力，為此，我們司法所總是沖在矛盾的最前沿，對黨委、政府的召喚，一呼即應，不講困難，不講價錢，想方設法調處各類疑難糾紛，為黨委、政府排憂解難。我們鎮五里村西華組于1997年被征用200多畝土地，當時（原屬建設鄉）政府考慮到群眾的實際情況，征得群眾同意后，按每人每年600斤稻谷對符合安置條件的予以補償，直至其死亡，此項補償辦法群眾均已簽字認可，并一直實施，到了2001年4月份，西華組的群眾聽說本鎮另一組征地補償標準達12000元/人，有人一算帳，認為他們的標準太低了，西華組先后兩次聚集80多人到省政府上訪，要求按現行標準予以補償。黨委、政府驟感壓力很大，群眾情緒也十分激動，司法所全體干警，按黨委、政府的安排，不分晝夜，深入群眾家中做思想工作。我們反復向群眾宣傳有關的法律、法規和政策，指出97年征地，只能按當時的政策，2001年的標準不能用于97年行為，經過我們反復宣傳教育，以情動人，群眾的情緒漸漸趨于緩和，但他們提出，要求變更補償辦法，按97年的補償標準用現金一次性補償到位，我們及時把這一情況向黨委、政府作了匯報，黨委、政府經過研究，從財政調撥近400萬元一次補償到位。對此，群眾十分滿意，黨委、政府對司法所在此事件中所作的大量工作也給予了充分的肯定。二是開展調研，當好參謀。經濟建設始終是黨委政府的工作中心。近年來，隨著我鎮農村產業結構的調整，土地流轉日益頻繁。在這個過程中發生的土地承包合同糾紛隨之增多。我們司法所在調處這些糾紛的過程中，對這類糾紛進行了細致的梳理，并在各村進行了認真調研，撰寫了一篇調研報告《xx鎮土地承包合同問題及對策》，提交黨委、政府主要領導人手一份，指出了當前我鎮土地承包過程中存在的問題，對如何解決這些問題提出了相應的對策，并建議黨委政府加強管理，規范土地承包。這篇報告引起黨委政府領導的高度重視，立即責成司法、農經等有關部門，擬制了土地承包合同格式文本，規定了工作程序，并要求所有合同須經司法所確認，工作匯報《維護社會穩定建設平安珠江》。這些工作制度建立后，我鎮因土地承包合同引發的糾紛明顯減少。三是加強法制宣傳，做好“吹鼓手”。我鎮司法所在抓好各類重點對象法制教育的基礎上，圍繞黨委、政府工作中心，適時開展有針對性的法制宣傳，為中心工作鳴鑼開道，當好“吹鼓手”。在黨委政府決策企業改制時，我們深入有關企業，開展《勞動法》的宣傳，一方面規范企業行為，另一方面告知職工相應的權利、義務及救濟途徑；在黨委政府轉向征地拆遷時，我們下到田頭，向群眾宣講《土地管理法》和有關政策；村委會換屆選舉中，我們向群眾宣講《村民委員會組織法》。這些法制宣傳活動，有效地提高了廣大干部群眾的法律素質，提高了他們依法辦事的能力，一定程度上也減少了矛盾糾紛的發生。

二、依托兩個陣地，提高調解成功率一是依托“重大疑難糾紛調處中心”，積極調處重大糾紛，有些糾紛，特別是一些重大疑難糾紛，往往涉及幾個部門，以往當事人總是求助無門，從這個辦公室跑到那個辦公室，相互推諉現象時有發生。2001年我鎮成立了重大疑難糾紛調處中心，我們司法所緊緊信托“調處中心”，對于涉及其他部門的重大疑難糾紛，主動與他們協商、溝通，請他們一起“三堂會審”，共同調處，極大地提高了調解的效率、成功率，當事人也十分滿意。二是依托基層調委會，筑牢調解“第一道防線”基層調委會干部是人民調解工作的中堅力量。為此，我鎮司法所緊緊依托基層調委會，要求各調委會做到小矛盾不出組，大矛盾不出村，將大量矛盾糾紛消滅在了基層。我鎮司法所一方面積極爭取黨委政府的支持，加強了調委會組織建設，將調解工作機制深入到了村（居）民小組，各村（居）民小組都成立了調解小組、十戶聯防小組，健全了調解網絡；另一方面，加強基層調解干部的學習，我們司法所堅持每月召開一次民調主任工作例會，交流調解經驗，精典案例評析，學習法律法規知識等，努力提高隊伍素質，提高調解水平。

三、堅持三個制度，規范調解機制一是堅持矛盾糾紛排查、月報、快報制度。我鎮司法所要求各基層調委會每月將其工作情況、轄區內糾紛情況25日前上報司法所，對重大糾紛實行快報，便于我們及時掌握全鎮穩定動態，消除不穩定因素。2003年6月的一天，司法所突然接到快報，我鎮團結居委會近期被征地的三個組因對補償標準不滿，部分群眾正在開會，準備第二天去南京上訪。司法所得知這一信息立即向政府主要領導作了匯報，黨委政府十分重視，立即召集有關部門召開緊急會議，研究工作方案。會議安排司法所去農家中了解情況，作進一步說服教育工作。我們司法所全體同志領命而去，與居委會的同志一起，深入群眾家中，了解情況，傾聽他們的心聲，耐心細致地給他們作了解釋工作。針對一些具體問題當場給予了明確的答復，有的當場予以了解決，針對群眾認為補償標準低的想法，我們指出，這個標準是依據現行的國家法律政策制定的，作為xx鎮黨委政府沒有克扣群眾一分錢，請群眾理解政府，相信政府。我們司法所的同志就這樣認認真真地走遍了每一個家庭，終于取得了群眾的理解，一起群體性越級上訪得到了有效地制止。二是堅持聯合調解制度。隨著市場經濟的發展，人員流動日益頻繁，很多民間糾紛往往跨地區，對此我們司法所堅持聯合調解制度，堅決杜絕推諉扯皮現象。在本鎮內跨村（居）委會的糾紛，根據糾紛情況，由司法所指定一個村（居）為主要調解方，調解卷宗由他歸檔，另一方予以協助；超出本鎮范圍，跨地區的糾紛，由司法所出面協調聯系，堅持聯合調解。有效地降低了調解成本，提高了調解的效率。三是堅持回訪制度。在工作中，我們體會到對于一些調處成功的糾紛，一旦一方反悔，往往會使再調解難度加大，同時矛盾也會升級，因此，對一些復雜的調處成功的，特別是涉及到履行期限糾紛，司法所要求各調委會堅持回訪，督促當事人履行調解協議，鞏固調解成果，防止發生反復，導致矛盾升級、擴大。通過堅持這一制度，我鎮沒有一起調處成功的糾紛發生反復的現象。幾年來，xx鎮司法所年調解糾紛都在100多件，其中調處了大量的群體性事件，調處率100%，成功率達98%以上，未發生一起民轉刑案件和因調處不當而使矛盾激化事件，為維護社會穩定，建設平安xx做出了一定的貢獻。