第一篇：全力推進社區矯正工作維護社會和諧穩定——全國社區矯正工作會議發言摘要

全力推進社區矯正工作 維護社會和諧穩定——全國社區矯

正工作會議發言摘要

全力推進社進正工作 進進社和進進定區會—— 全社進正工作進進言摘要國區會 JcEOFCHINA oSpecialColumnonAll-ChinaCommunityCorrectionWorkConference 全力推進社進正工作進進社和區會 進進定 ——

全社進正工作進進言摘要國區會

進進進PromoringCommiCorrectionsot!a/Ha~onJ(andStab!Si~進進進進an:round.WaytoMain北京市司法局等北京一文(100035)進者按月日最高人民法院最高人民進察院:lO21，,j公安部司法部在北京進合召進全社進正工作進國區會進，}進社進正進點工作進進區部署全面進行社進正工作區北』,.京市司法局吉林省司法進上海市人民進察院江進省司，,法進浙江省公安進山進省高進人民法院湖北省司法進，, 等個會進位作了大進言介進了他進在進展社進正進點區7, 工作中的進進本刊摘要刊登他進的進進材料作進交流的.,1平臺進全面進行社進正工作提供一些進進做法和理進區, 支持.建立完善社進正工作制度推進社區區 進正工作進新進展I j 北京市司法局

一進進合力著力建無進進接構運區進進進的社()， 進正工作系體社進正作進一進社系進工程區會需要委黨.,政府的支持和相進部進的配合我進成立了進進的社進正區.進進小進在市區進和街進三進形成了以委黨，()()政府主管進進進進的社進正工作機制區并加大考核進進，力度將各成進進位的進能和力量有效進接整合起來形，,成工作系體.各進委政府高度重進黨相進部進大力配合市進進公,.會聽進進進取進點工作進進機進制部進批準市構區進.,()司法局成立社進正進區科室進政部進社進正進進進將區,;入進政進算公進法司機進各司其進相互配合;,.二立足基進著力推行進群進合進兼進合的()，“3+社進正工作模式區即在司法所建立司法助理進N”.…3'，抽進進進進干警教社工作者三支進進進進力量會抽進,.名進進進干警派進司法所工作教一所至少一名招聘367,;名社工一所平均至三名兩即區若干名由社干848,.“N”,部社居民和社服刑罪犯家等志愿者進成的群兼進區區屬眾, 力量六年多來模式不進化斷進進了進進進進.,“3+N”, 力量和群兼進力量的有效進合眾進進互進進做進做進社，區進正工作提供了人進保進.三加強進范著力完善進進密構進用配套的社區()， 進正制度系體進進范各進進的工作共建立進制度.,67,形成了制度系體進解無家可進人進安置進決社服刑人區.,進就進進等進進進瓶首都進治委進進個部進制定的,18 《進于進一步加強社進正工作的意進》區完善了所管進象落,進就進社保障會進益保障等政策措施加大進所罪犯，,.假進和進政治進利刑剝減減剝區少進政治進利人進接受社, 進正的量數進好化解了進人進管理進的進進剝,.社進正作進刑進進行活進區必進以家強制力保障國來, 進行進此市公進法司機進出臺《社服刑罪犯考核進進區., 進定》和《撤進進刑撤進假進收進進行進定》進進了，,行政考核進進刑事進進的進接與進定進施以來進名.,20 進重進反進正進定的進刑假進進予進外進行罪犯收進，, 進社服刑罪犯進生了有力震進區進進了刑進進行的進, 進性.四安全進先著力健全進進相扣科有效的重點學()， 人防控機制社進正工作的第一要進是保障社的安全進區會.定進此確立了三防三降一提高的安全防范目進.,“".三防即進防重特大刑事案件進防端暴力行進極進防”“，, 影社進定的事件響會三降即年重新犯罪率下降脫漏;”“， 管率下降進進率下降一提高即年重點服刑罪犯進化,;”“, 率提高.進保安全確建立有效的重點服刑罪犯防控機制一是,: 加強排進做到一月一排進法定進假前必排進重大政.,13, 治活進期進加密排進二是科分進學在排進基進上運用.., 《社服刑罪犯進合進進指進系》量表進行危進進進區狀估體估,SpecialColumnonAll—ChinaCommunityCorrectionWorkConferenceo 進,/JCOFCHINA 根據危進大小進劃三進三是育進化教進進進安置工作管理科幫教進進市區增進A,B,C..(),(,)了社進?區

估劃進進的重點服刑罪犯制定方案促其進化四是進幫教安置工作科增加了相進的c，.(),進進進數省進., 密管控進進反進做工作仍不能消除危進的重點服刑罪犯州進市區三進司法行政機.,(),(,)進均進置了進制, 成立以司法所進進進抽進進進進干警教社民警區進正進批準的進進管理工作機構進社進正區，，工作的全面進展提

社工社干部區志愿者重點進正進象家進成的屬七包供了進進保障，,”.一 進正小進共同管控五是進急進置健全《突進事件進“..置進案》與公安部進進合演進提高社進正工作人進進區二以政府出進配進公益性進位的方，()式整合社會, 置突進事件的能力量和進源充進司法所社進正工作進伍區., 五進正進本著力探索形式多進行之有效的司法所具承社進正的幫教體擔區常管()，El理工作其力量強摩, 新方法和新途徑社進正工作的核區區心任進是提高進正進進系著社進正工作的進量和.水平多年來我省進加強., 量進此我進根據北京的進進提出社服刑罪犯是區否法所建進做了大量工作取得了.，”,一定成效隨區著社進正.進罪服法遵守法進能否客進進進社會正進進確自己作的全面展進司法所工作力量不足，，,的進進日進進進去年.找會準社定位確立適宜的利益進準是否建立起進好的家月我進以進進小進的名進進進，11,省委省政府建進由， 庭進系和進的社進系會進進定的生活基進和一好的生府出進進基進司法所配進社進正個區， 公益性進位充進基進, 活進型的進量進準進提高進正效果進展案進正和以法所一進工作力量個省委進進王珉同“.,.志批示在我省進進:” 初始教育常進育和解進育進教教內教容的分進段育同進公益性進位的進用中列支進是，,一件進社其有益的會極摺

以區進進進位進合公進法等部進共同進新接收人進施也符合進國潮流希望進合假進工作()，，把進件事進好“ 集中分批進行初始教育今年月省人力進源和社保障進會進政進司法進印進.5，,了《進于進基進司法所配進社進正公益性進位的區通知》.同進各區進成立陽區光社進正服進中心進進進進全省基進司法所配進個區社進正公,(),2643益性進位平蜷, 所管進象提供技能教育培進心理進正等幫扶服進并要每所增配名工作人進進分劃，,3.兩兩年期完成配進任進, 求每個區進建立集技能教育培進和無家可進人進進進年進個司法所配進個公(),5751725益性進位首批聘用人進已, 宿舍安置等多功能進一的體培進基地中心的成立使司法于月進份培進后上進明年.,7.初我進進進將個司法所,306 行政機進能進集中精力強化進法和育工作教促進了進法和配進個公益性進位,918.教育進量的提高.三努力工作進進將列入同進政府進算爭取必要(), 確區保社進正工作形成進效機制投入建立社進正工作進進保障機制區年我省進,.2006點之 初省進政進付萬元用于進點進工作啟年列入,120.2007 吉林省司法進府年度進政進算省進政每年進付省進工作進進萬元,100全省已有近半的市州進市區將區社進正工作進(),(,)一著眼社進正工作的進進進展區進整進機內構進列入了政府年度進政進算今年省進政已()，.,進我進進付了

進置進一進范的進進管理機基進司法所社進正公益性進位進進構區萬元從明年起1242..省進政及地方進政每年將拿出多萬元用于支付基屋2500, 建立健全社進正管理機區構不進有利于推進進點工司法所社進正公益性進位進進和社區, 會保進進進.作加強進社服刑人進的管理育區教更是保進進工作進確， 進進展的需要進點之初在省委省政府的重進下我進進社進正進極參與區真履行進督進進.，, 進主進極與溝地省進制部進通進進根據省進委《進于省社.區進正工作進公室進置的批進》和省進進《進于市州上海市人民進察院(), 進市區社進正機進置的區構通知》省市州(,)，(), 進市區均成立了社進正工作進進小進進公室區將原(,), 有安置工作進能入社進正工作進公室幫教并區由司法行政年月上海進社啟,20028,區來進正進點工作以各進耗, 機進具承進公室的日體擔常工作進一指進和管理全省社察機進以進建和進進定的社區會, 進境進目進以保確非進禁進,l 進正和安置工作幫教省市州進市區司法行進依法正進行進重點確在社進正參與區.,(),(,),中進極履行進督 政機進增配了一名進進進教兼任社進正工作進公室主進進區,.任加強了社進正工作進進力量區根據省進制部進文件精,.神省司法進增進了社進正工作管理進區幫教安置工作管一目進明確措施到位一是，(),.明確構進進機和主要

理進相進增加進進進進進市數州增進了社進正區任進進市察機進均落進分管進察進進管進進柃豐,(),.所豐:;oSpecialColumnonAll—ChinaCommunityCorrectionWorkConference 和進化進童尊進進三有效進進了進管安全二是著力建科進正系構學體進持接工,....煮壁進在進正心進分進育方法極努力提篆:”,.,., ， 翌竺夏督孽教的進性進甚妻進進定ji1-,I“1;.,;, 氅工毫善于探勵吾激差警行__,-,., 享二差要進綦萎南及,:.,'}::''J'.孽立度我霎主進進孝要囊進i.',” 每耋二蕃竺芝,_ 解進進展一, 次進法進量進進與溝相進進能部進通進凋一次，一一一,一…，'…..=.…:………SpecialColumnonAll-ChinaCommunityCorrectionWorkConferenceo 進/ClEOFCHINA 有進高理進水平和進強進踐研價進的理進究成果注重理進作中遇到的進進和困進在..2007年進展的核進進正進外 研究人才的培進在全省進拔培進了一批社進正理進區研脫究行罪犯管漏管進進行進期進.,我進進進同省司法進等極枉

骨干人進進建了理進研究進伍形成了理進研究人才進源進進能部進共核進進外進行罪犯，, 人核進進正管脫34818, 進進社進正工作的區學深入進展提供了科的理進指進和有漏管進外進行罪犯名向,1919,外省進送跨省異地進行進夕I 力的智力支持罪犯名進進外省進來異地進行進外罪犯名.5063,1416.人進分的社進正人進離區充分進進公安信息系進進進， 進能移交履進不進無進進接進密管理合二代進進放工作全面進相進人進的居找運住地和進“", 情況并通進進正進以保進進正人進管理全確區覆蓋，.浙江省公安進進進切進提高基進承社進正人進的進進能力擔區我省名， 進公安機進一方面進進社民警主進加街區參道司法部進進, 社進正工作是進推進司法制區極體改革的迫切需要也進的進進培進另一方面主進向司法， 等進能部進進授公安初

是完善中特國色刑進進行制度的有益探索進促進社進治進在會五進進管進象管理工作中,”“的成功進進和做法在.久安構會會建社主進和進社具有十分重要的意進進此年司法進進進的多來次司法干部,., 進進培進中我進均進進妄, 我進始進正確區擔區把握公安機進在社進正工作中仍承著重要排人進就社進正所涉及的法律法進和公安機進以往的伺, 的進進任進尤其是在法律沒作出進定和進整前進進工作法進行進解，.的進法主仍是公安機進體日常管理進然移交但社進正區， 相進進能工作不能放松要進進把社進正工作作進公安機進新工作機制進推進社進正區扎區, 工作

進的一進重要工作進抓抓進抓到位，.山進省高進人民法院

一進章制度必進健全以明晰區分解社進正工作各(), 進內容首先在省進進面省公安進研究制進出臺了《浙一全面加強進進進進不強化管理斷.，(),制度和措施

江省社進正工作流程》區《進于加強社進正進接工作的若保社進正進點工作進步進區確區, 施我省社進正進點工作一區.干進定》等一系列文件進章進進展社進正的工作進進區進進啟山進高院進進進立了黨即確主進參，,”與全力配合移， 進接流程等各進工作作出了具進定體其次在省市極與有進部進共同推進進點的工作.，,“思路并從著重以下力, 進進進等進面進進建了四進社進正工作委進管理面進展了工作構區會網一是各進法院都成,.立了由院進或分管副院進

進各進公安機進分管進進相進地進入了當區地社進正工作任進進的進進小進二是省高院社進區,.正工作進進小進及

委進會此外我進進成立了由各進公安機進分管進進進進提出了立足進判進進以進范非進禁刑.,”,適用進治未成每, 進相進進進科室進進人及派出所分管進進進成進的社進人犯罪進重點區進配合做好進正進象進極，接和助幫改造“ 正工作進進小進具進進進進體當區地公安機進進展社進進正工作要求確參與定了進點法院社，區體進正的具方式和力

工作法力求進正進量和效果的不提高和斷鞏固三是建立進進.,.點由省法院進進進個區基進法院的社進正工作進行,10 二進進分工必進落進以進一步深化社進正工作方位的區直接指進通進定期督進進進追蹤進()，，進研判等力

各進管理措施在日常工作中我省各進公安機進能正進式確進進示范效進進射進進全省社.，,區進正進點工作健康

理好依法行使進進和進展社進正工作的進系區依據管理進展四是在進考察進和充分真學,.進進進的基進上研三進注, 象的不同情形采取相進的工作措施一是進于有進法行進院先后制定和進布了《社進區,: 正進象案管理進行進定》檔

或進反進改進定不屢教改的進外罪犯進格依照治安管理進《社進正進象考核進進行進法》區勵，《進于進大社進正區

進法進行進進二是進情進進重的及進做好與原判進位或點范進的進進意進》《進于人民法院參與;，社進正工作的區富j 裁定機進進系建進收進進理以控制重新犯罪的苗進進進》等一系列進范性文件逐步建立，,并完善了進進進系進

向三是進重新犯罪的人進進及進依法進進進進同進度檔案管理制度進進信息進進進制度等各;,.，,進相互配套 進切進少和進進正進象的管減彌脫漏管進進我省各進公管理制度和工作機制進法院進參與，,點工作奠定進有效扎

安機進進以派出所等進進定工作進抓手進進管工作加大了基進,.考核力度促使每一名社進正進象的進區督管理措施落到, 進進二完善進接配套制度落進考察措施幫教有效捕.()， 進進正進象進利回進社會進防止脫管漏管進象進生一.， 三部進進作必進有力以強化社進正工作進效機些法院進區造性地進展工作將進接進()，El前伸后延進進二霍, 制建進社進正工作區很廣涉及面需要法院進察司的無進進接如青兩進進進法院在進進.，,”“.送進正人進進行宣

法公安及有進進能部進的密切進作和配合進此我省建判進就要求本人及其家和社屬,.， 區當填寫代表庭分進《接委

市了進席會溝進和信息通等進效機制及進進進研決區究解工社進正保進進》《進助進管進任進》.，《社進正承進進區j ?SpecialColumnonAll—ChinaCommunityCorrectionWorkConference 等相進文進并將由進正進進進正進象直接進回進莊中院省共制定了個進范性文件及制,.37 度形成了社進正工作區, 與公安司法進進等部進通進互進進進了進社服刑人五大制度系網區列在進進進進制度系列中，.,出臺了《湖北省利

進相進信息進源的共享和利用區進正進點工作進施意進》等個制度在進伍建進制度進.9.列中出臺了社進正工作者進進區工作進律培進育和教，, 《山進省社進正進象考核進進進行進法》進施區后進進進進人民警察加社進正工作的管理教參區, 進定等個支5 多法院進依法完善了進理此進案件的程序和配套機制如青件在日常進管育制度系教..列中出臺了工作流程進管， 進中院進進撤進假進案件進理進進進展了深入凋研進進建育教基進工作心理咨進室建進等，,l2個制度在考核進.立撤進假進進程聽序增強司法透明度兩來年共通進制度系聽估列中出臺了進分考核，，,工作考核和進正進象進進

進進理撤進假進案件三十余起淄博中院進于撤進收進案件進法等個制度在進接進進制度;4.系列中制定了《湖北省, 倡進以進庭進理模式替代進去的進進面進理模式并區建立了社進正進接工作進行進定》等,7個文件上述個制度.5 一

整套程序進范列構區體成了進進完整的社進正制度系保進了社進?區.， 工作中各地法院進及進把進判進中進踐幫教累的一些, 進進和做法引入到社進正之中區通進建立定期回進機， 制進展青區劃少年進法犯罪社進防進進建零犯罪,”“,” 社區等活進不斷豐富進新人民法院社進正工作參與區“， 的形式和內容.加強制度建進保社進正工作進范確區 運行

湖北省司法進 一健全機制構體筑系是加強制度建進的重要進措(), 理清思路進進進體劃年月我省印進了l，.20057, 《湖北省司法行政制度建進五年進》劃進社進正工作制度區,進范化建進進行了部署提出了社進正制度建進區一個體,”系兩大進段三重點個四保障個的進目進體一個體，,“.系即區體建進進進完整的社進正制度系兩大進段即社,;,區啟進正進進段和進入日常進正進段的制度建進三重個;點即進進進進工作流程工作考核三方面的制度建進個，, 重點加強重點保障和先行建立四保障個即保障日常進;,管教育幫運扶和成進進位進進工作的有序行使整社個，,區劃進正制度建進有進分步進整推進體，.布局合理整推進體從進橫兩個構區方面成社2，., 進正制度的整體構架即進于省一進需要進一進范的由省.: 社進正工作進公室制定區需要各成進進位系進落進的制內;度由各成進進位制定如省公安進出臺了《進于進重點人， 口社進正進象的管理進施進法》區各地在進行省進一進,;定的前提下需要根據進進情況進行進范的制度由各地制, 定通進各進從構區體次建我省社進正制度系明確了各進.,各部進在制度建進上的進進和任進進進了多方面的進極, 性進造性進足了進范工作的需要，.健全制度形成系體在年多的進點進中踐我3，.4,工作的進范行運.立足進踐進進新極進中踐遇到的進進就是制4，.,度進薪的突破口年當第二批進大進點工作進始進施.20(16, 進基進同志提出了進村社進正進點工作區如何做好的進, 進進此我進在多山的區十堰宜昌兩市進行進點探索?，,在進村進展社進正的新區路子進進半年多的摸索我進及.,進進進了兩地的進進下進了進進通知在全省村居委，()會區區和社建立起社進正工作站解了進決區村進展社進正.的突出進進在基進建立起社進正的工作平臺區有效進解，了司法所人力不足的進進.二進范行運狠抓落進是加強制度建進的重要保進(), 明確抓進任落進省司法進各與狀地進進目進進任1,.,進行進段性目進分解確保工作落進,.完善措施落進抓各地普遍進行了進正進象的分進2,.管理分進段教個育及案進正進持進展半年和年進工作進,.進考核根據進正進象進進表進進行日進分月考察，”，季進定年考進,“.培育典型抓落進幾來年我進先后抓了個省進3,.,3制度建進示范區武進市黃石市在制度建進上典型引.，路全面進花成進我省體系健全運行進范效果明，”，進的制度建進示范市得到了進家者和成進進位的學普遍", 好進進進市作進社進正基進工作制度落進區示范點以基.,進工作的進范化促進整社進正工作的進范化個區.加強督進落進抓進察機進進進進察法制部進4,.， 定期進社進正工作進行進進區直接進督制度的進施每年,.兩期的全省司法行政系進政進行進進進社進正區直接接受, 人民群進眾督聽眾區取群進社進正工作的建進和意進墨,.I進任進進進藤青()

第二篇：全力推進社區矯正工作 維護社會和諧穩定

全力推進社區矯正工作 維護社會和諧穩定 各位領導、同志們：

這次社區矯正工作會議，是經鎮委、政府同意召開的一次十分重要的會議，充分體現了鎮黨委、政府對我鎮社區矯工作的高度重視。會議主要目的是貫徹落實《社區矯正工作實施辦法》，根據會議安排，就我鎮社區矯正工作，談以下幾點工作認識：

一、充分認識開展社區矯正工作的重要意義

一是社區矯正有利于進一步完善社會服刑人員監督管理機制，確保社會長治久安;二是社區矯正有利于提高監外執行罪犯教育改造質量，預防和減少重新違法犯罪;三是社區矯正有利于推進司法體制改革，實現刑罰執行工作的科學發展;四是社區矯正有利于構建社會主義和諧社會，促進社會穩定。

二、明確社區矯正的對象、任務和目的。

(一)社區矯正的對象：一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監外執行的。即有嚴重疾病。需要保外就醫的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

(二)社區矯正的任務。按照兩院、兩部聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》規定。社區矯正的任務：加強對社區服刑人員的管理和監督，對其進行思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，成為守法公民，以利于他們順利適應社會生活。

(三)社區矯正的目的是：社區矯正的直接目的是對矯正對象進行再社會化的教育，使罪犯適應并順利回歸社會;根本目的是預防犯罪，維護社會穩定，實現國家長治久安。

三、加強與有關部門密切配合，共同做好社區矯正工作。

為確保我市社區矯正工作落到實處，司法行政部門要加強與有關部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強與法院、檢察院、公安、監所等部門的協調配合，四、切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務

為了搞好社區矯正工作，要切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價值觀，成為一個合格的社會公民。

五、建立健全制度，使社區矯正工作實現管教規范化

為了搞好社區矯正工作，我們要嚴格執行中央、省、市制定的對矯正對象的管理考核規定。同時，還要建立健全工作目標責任制、教育制度、思想匯報制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項規章制度，并認真抓好落實，確保社區矯正工作規范化運行。

同志們，全面推開社區矯正工作，司法行政部門責任重大，任務艱巨。我們一定要鎮黨委、政府的領導下，積極配合有關部門，按照全縣社區矯正工作會議的統一部署，進一步解放思想，克服困難，確保社區矯正工作順利開展，為建設平安、和諧的社會做出新的更大的貢獻。

第三篇：(經驗材料)推進社區矯正_維護社會穩定

推進社區矯正 維護社會穩定

保靖縣社區矯正工作開展以來，縣委、縣政府多次抽調有關業務骨干歷經調研準備、組織建設、計劃部署、工作協調、具體實施等階段，使社區矯正工作在舉職能部門全力、聚社會各界合力的前提下，取得了陣地健全、管理有序、責任明晰、規范有效、覆蓋城鄉的實踐成果。止目前，全縣累計接收矯正對象157人，已解除矯正平穩融入社會55人，無一人重新違法犯罪。主要做法是：

一、精心組織，啟動堅實

（一）摸底排查，做到底數清。在前期工作中，我們主要對戶籍在轄區內的社區矯正五類人員進行了全面摸底和核查：一方面，由各鄉（鎮、街道辦事處）司法所矯正工作站聯合派出所對本轄區符合矯正條件的對象進行摸底調查，詳細掌握矯正人員的基本情況和法律文書；另一方面，由縣司法局社區矯正辦公室分別與檢察院、法院、公安局協調，對正處在服刑期間的符合社區矯正條件的五類人員進行登記，并與司法所摸排的情況進行認真的核對、整理，查漏補缺；繼而根據核對后的資料進行逐一見面、回訪，準確掌握矯正對象的監護人和矯正工作志愿者。

（二）明確責任，做到組織全。在摸清底數的基礎上，縣政法委結合本地的實際，及時構筑了縣、鄉、村（居）三級社區矯正工作網絡。成立由各級綜治委（辦）第一責任人牽頭的領導組織，形成一級抓一級，層層夯責任、級級抓落實的工作機制。第三，以縣

鄉實施、村監管的工作機制，加強社區矯正工作中的執法管理、教育矯正等環節，各層分別選調思想覺悟高、政策水平優、基層經驗豐、業務能力強的同志組成專業矯正隊伍，具體負責轄區內矯正對象的監督管理、教育疏導、心理矯正、創業幫扶等日常事務，并規范推行了“六個一”，即矯正初期見一次面、談一次話、建一份檔和矯正過程授一門技術、謀一項職業等固定動作，并將此作為年終平安建設考核矯正工作成效的重要尺度和經費撥付的主要依據。在提高隊伍素質上，靈活采取了集中培訓、交叉輪訓、骨干調訓等方法，組織社區矯正工作者、全縣司法行政系統干部職工和部分志愿者認真學習《社區矯正工作實施辦法》等法規資料，講授社區矯正日常管理規定、矯正技能、考核獎懲辦法、規范建檔等相關知識，切實提高業務素質和實際管理能力。目前，全縣的矯正工作已實現了“見人建檔、一人一檔”、“電話聞其聲、創業現其人”的網絡臺帳管理模式，為全面落實各項矯正工作目標打下了堅實基礎。

三、多措并舉，高效矯正

在建立檔案臺賬的基礎上，采取集中教育與結對矯正相結合的方式，切實開展矯正工作。一是以鄉（鎮、街道辦事處）為單位，由縣社區矯正工作辦公室與司法所社區矯正工作站聯合互動，幫教對接，組織矯正對象進行《社區矯正實施辦法》學習、思想道德和職業技能教育，對重點對象由鄉、村選派人員結成矯正對子，著重從思想、心態、行為和生產生活等細節上入手，廣泛開展面對面結對幫助矯正，先后幫助了郁水法、李華軍等一批致富典型。二是建立了矯正對象周匯報、月面談、季走訪制度，即：矯正對象每周一

第四篇：(經驗材料)推進社區矯正 維護社會穩定范文

遂平縣社區矯正工作經驗材料

推進社區矯正 維護社會穩定

遂平縣社區矯正工作開展以來，縣委、縣政府多次抽調有關業務骨干歷經調研準備、組織建設、計劃部署、工作協調、具體實施等階段，使社區矯正工作在舉職能部門全力、聚社會各界合力的前提下，取得了陣地健全、管理有序、責任明晰、規范有效、覆蓋城鄉的實踐成果。止目前，全縣累計接收矯正對象157人，已解除矯正平穩融入社會55人，無一人重新違法犯罪。主要做法是：

一、精心組織，啟動堅實

（一）摸底排查，做到底數清。在前期工作中，我們主要對戶籍在轄區內的社區矯正五類人員進行了全面摸底和核查：一方面，由各鄉（鎮、街道辦事處）司法所矯正工作站聯合派出所對本轄區符合矯正條件的對象進行摸底調查，詳細掌握矯正人員的基本情況和法律文書；另一方面，由縣司法局社區矯正辦公室分別與檢察院、法院、公安局協調，對正處在服刑期間的符合社區矯正條件的五類人員進行登記，并與司法所摸排的情況進行認真的核對、整理，查漏補缺；繼而根據核對后的資料進行逐一見面、回訪，準確掌握矯正對象的監護人和矯正工作志愿者。

（二）明確責任，做到組織全。在摸清底數的基礎上，縣政法委結合本地的實際，及時構筑了縣、鄉、村（居）三級社區矯正工作網絡。首先由縣財政籌措資金30萬元，建成了全市首個社區矯

二、規范流程，強化隊伍

為確保矯正工作的深入、持久、有序開展，縣社會管理服務中心和鄉鎮社區矯正工作站及時修訂完善了領導組織、工作流程、職責任務、網絡分布等上墻板面。在隊伍建設上，嚴格落實縣掛帥、鄉實施、村監管的工作機制，加強社區矯正工作中的執法管理、教育矯正等環節，各層分別選調思想覺悟高、政策水平優、基層經驗豐、業務能力強的同志組成專業矯正隊伍，具體負責轄區內矯正對象的監督管理、教育疏導、心理矯正、創業幫扶等日常事務，并規范推行了“六個一”，即矯正初期見一次面、談一次話、建一份檔和矯正過程授一門技術、謀一項職業等固定動作，并將此作為年終平安建設考核矯正工作成效的重要尺度和經費撥付的主要依據。在提高隊伍素質上，靈活采取了集中培訓、交叉輪訓、骨干調訓等方法，組織社區矯正工作者、全縣司法行政系統干部職工和部分志愿者認真學習《社區矯正工作實施辦法》等法規資料，講授社區矯正日常管理規定、矯正技能、考核獎懲辦法、規范建檔等相關知識，切實提高業務素質和實際管理能力。目前，全縣的矯正工作已實現了“見人建檔、一人一檔”、“電話聞其聲、創業現其人”的網絡臺帳管理模式，為全面落實各項矯正工作目標打下了堅實基礎。

三、多措并舉，有效矯正

在建立檔案臺賬的基礎上，采取集中教育與結對矯正相結合的方式，切實開展矯正工作。一是以鄉（鎮、街道辦事處）為單位，由縣社區矯正工作辦公室與司法所社區矯正工作站聯合互動，幫教對接，組織矯正對象進行《社區矯正實施辦法》學習、思想道德和

第五篇：全國社區矯正工作會議經驗交流摘要

全國社區矯正工作會議經驗交流摘要

編者按

社區矯正試點工作開展6年來，試點地區各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關等有關部門相互配合、相互支持，依法認真履行行職責、廣大社區矯正工作者積極探索、勇于創新、努力實踐，做了大量富有成效的工作。試點工作取得了顯著成效，積累了豐富經驗。6年的實踐充分證明，中央關于開展社區矯正的決策是完全正確的。社區矯正符合現階段我國經濟社會發展要求，符合人人民群眾對社會和諧穩定的需要，是一項符合我國國情的法律制度。

2009年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在北京聯合召開全國社區矯正工作會議，總結社區矯正試點經驗驗，部署在全國試行社區矯正工作。本版將分兩期刊發19個單位的經驗和做法。

北京：建立“3+N”社區矯正模式

首都司法行政機關充分發揮社區矯正職能，全力做好社區服刑人員的教育管控，以無漏管、無脫管、無重新犯罪、無影響安全穩定事件的“四無”佳績，為平安奧運和平安國慶作出了應有貢獻。

發揮合力，著力構建無縫對接、運轉協調的社區矯正工作體系。北京市司法局成立了專門的社區矯正領導小組，在

市、區(縣)和街(鄉)三級形成了以黨委政府主管領導牽頭的社區矯正工作機制，并加大考核、問責力度，將各成員單位的職能和力量有效銜接、整合起來，形成工作體系。

立足基層，著力推行專群結合、專兼結合的“3+N”社區矯正工作模式。“3”，即在司法所建立司法助理員、抽調監獄勞教干警、社會工作者三支專業專職力量。抽調367名監獄勞教干警派駐司法所工作，一所至少一名；招聘848名社工，一所平均2至3名。“N”，即若干名由社區干部、社區居民和社區服刑罪犯家屬等志愿者組成的群眾兼職力量。6年多來，通過對抽調監獄勞教干警輪崗交流、對各支力量加強培訓等措施，“3+N”模式不斷優化，實現了專業專職力量和群眾兼職力量的有效結合、優勢互補。

加強規范，著力完善結構嚴密、實用配套的社區矯正制度體系。北京共建立67項制度，形成了制度體系。為解決社區服刑人員就業難等瓶頸問題，首都綜治委轉發18個部門制定的《關于進一步加強社區矯正工作的意見》，完善了所管對象落戶、就業、社會保障、權益保障等政策措施。加大監所罪犯假釋和剝奪政治權利減刑，減少剝奪政治權利人員接受社區矯正的數量，較好化解了“剝權”人員管理難的問題。

安全為先，著力健全環環相扣、科學有效的重點人防控機制。一是加強排查。做到一月一排查、法定節假日前必排

查、重大政治活動期間加密排查。二是科學分類。運用《社區服刑罪犯綜合狀態評估指標體系》量表進行危險評估，根據危險大小劃分為A、B、C三類。三是教育轉化。對經評估劃為C類的重點服刑罪犯，制定方案，促其轉化。四是嚴密管控。對經反復做工作仍不能消除危險的重點服刑罪犯，成立以司法所長牽頭，抽調監獄勞教干警、社區民警、矯正社工、社區干部、志愿者、重點矯正對象家屬組成的“七包一”矯正小組共同管控。五是應急處置，提高社區矯正工作人員處置突發事件的能力。

矯正為本，著力探索形式多樣、行之有效的幫教新方法和新途徑。為提高矯正效果，他們開展個案矯正和以初始教育、常規教育、解矯教育為內容的分階段教育。各區(縣)成立陽光社區矯正服務中心，專門為所管對象提供教育、技能培訓、心理矯正等幫扶服務，并要求每個區(縣)建立集教育、技能培訓和無家可歸人員臨時宿舍安置等多功能為一體的培訓基地。

吉林：每個司法所增配3個崗位

2006年年初，吉林省在省委、省政府的領導下主動開展了社區矯正試點工作。3年來，全省在社區矯正工作機構設置、隊伍組建、經費保障等方面取得積極進展，為全省試行社區矯正工作創造了有利條件。

緊緊依靠省委、省政府的領導和重視，密切與相關部門 的協調配合，確保試點工作順利推進和健康發展。3年來，吉林省司法廳積極主動向省委、省政府匯報工作開展情況，及時提出解決問題的建議，得到了省委、省政府的高度重視和關注，省委書記王珉多次強調“要積極推進社區矯正工作”。試點之初，省委常委會和省政府常務會議專題研究社區矯正試點工作，就機構設置、隊伍組建和專項經費等問題，制定并出臺了一系列保障性政策和措施。

著眼社區矯正工作的長遠發展，調整內設機構，設置統一規范的專門管理機構。省、市(州)、縣(市、區)均成立了社區矯正工作領導小組辦公室，將原有幫教安置工作職能并入社區矯正工作辦公室，由司法行政機關具體承擔辦公室的日常工作，統一指導管理全省社區矯正和幫教安置工作。省、市(州)、縣(市、區)司法行政機關增配了一名領導職數，兼任社區矯正工作辦公室主任，加強了社區矯正工作領導力量。省、市(州)、縣(市、區)三級司法行政機關，均設置了編制部門批準的專門管理工作機構，為社區矯正工作的全面開展提供了組織保障。

以政府出資配備公益性崗位的方式，整合社會力量和資源，充實司法所社區矯正工作隊伍。今年5月，省人力資源和社會保障廳、財政廳、司法廳印發了《關于為基層司法所配備社區矯正公益性崗位的通知》，為全省基層司法所配備2643個社區矯正公益性崗位，平均每所增配3名工作人員，計劃分兩年兩期完成配備任務。今年為575個司法所配備1725個公益性崗位，首批聘用人員已于7月份經培訓后上崗。明年初，還將為306個司法所配備918個公益性崗位。

努力將工作經費列入同級財政預算，爭取必要的投入，建立社區矯正工作經費保障機制。2006年試點之初，省財政當年就撥付120萬元用于啟動工作。2007年以后，省財政每年撥付省級工作經費100萬元，并列入財政預算。全省已有近半的市(州)、縣(市、區)將社區矯正工作經費列入了政府財政預算。從明年起，省財政及地方財政每年將拿出2500多萬元，用于支付基層司法所社區矯正公益性崗位補貼和社會保險補貼。

上海檢察機關：百余建議書保證監督實效

2002年8月，上海啟動社區矯正試點工作以來，上海市各級檢察機關以創建和諧穩定的社會環境為目標，以確保非監禁刑罰依法正確執行為重點，在參與社區矯正工作中積極履行監督職責。

目標明確，措施到位。全市檢察機關均落實分管檢察長為主管領導，監所檢察部門為職能機構，專門人員從事對社區矯正活動的法律監督工作。明確“三及時、四落實、五清楚”工作要求，即通過日常檢察監督，及時掌握監外執行罪犯的思想動態、監管表現和矯正改造情況，做到“任務、崗位、人員和責任”的四個落實，實現對矯正工作“環境、關

系、動態、臺賬、檔案”的五個清楚。明確將參與矯正檢察情況列入考核內容，確保監督措施落到實處。

建章立制，夯實基礎。一是建立檢察工作流程制度。上海市檢察院制定《參與社區矯正工作試點辦法》，明確了“職能銜接、矯正介入、執行變更、期滿宣告”四個主要矯正環節的檢察內容和操作程序，適時完善了相應的監督流程。二是建立矯正銜接工作制度。上海市檢察院在開展核查糾正專項行動的基礎上，加強監外執行罪犯脫漏管監督機制建設，牽頭組織相關機關制定《非監禁刑罰執行銜接工作規定》，從監外執行的判、交、送、接、管、幫、罰等環節建立銜接制約機制。三是建立專題聯席會議制度。

突出重點，強化監督。他們將監外執行罪犯的交付執行、變更執行、司法獎懲、期滿宣告等執法活動，作為社區矯正法律監督的重點，綜合運用檢察建議、檢察公函、糾正違法、查辦案件等監督方法，并積極借助信息網絡平臺的研發應用，不斷提高監督能力和實效。近3年來，針對矯正活動中存在的問題，發出檢察建議書、檢察意見書110份，糾正違法通知書4份，均被采納，收到良好的法律監督效果。

加強調研，探索創新。他們以監外執行罪犯罪錯程度和改造表現確定重點人員，與公、法、司等機關和社區矯正職能部門“定時、定點”約見這些重點人員進行法制教育，協助開展諸如勞動、生活、健康等權利保護方面的關愛性工作，受到了普遍歡迎。認真會同有關部門開展輕微犯罪人員擴大假釋試點工作。上海市檢察院協調市公法司簽署了《關于推進依法假釋工作座談會紀要》，以犯罪情節較輕的未成年人、老病殘、外省籍罪犯為主要對象，設定了優先適用假釋若干標準，促進依法適用假釋工作的開展，增強了改造罪犯的社會效果。

江蘇：探索心理矯正促科學監管

江蘇省是全國社區矯正工作首批試點省份。6年來，歷經局部試點、全面試點和深化試點三個階段，社區矯正工作從無到有，由點到面，日趨規范，取得了良好的法律效果和社會效果。截至今年6月底，累計接收矯正對象93223人，重新犯罪率僅為0.1%。

選樹標桿抓試點。江蘇省廳采取“點上激活、面上規范、線上推進”的方法，圍繞“隊伍整齊、執法規范、管理嚴密、教育科學、保障有力、成效明顯”的目標，突出抓好20個“省級社區矯正試點工作示范區”建設，切實發揮示范區的引領帶動作用，推動了試點工作快速、均衡、規范發展。

堅持把提高矯正質量作為中心任務，努力把矯正對象改造成為守法公民。

一是不斷健全監督管理體系。注重工作銜接環節的落實，切實抓好人頭排查、集中銜接和移交宣告工作，防止脫漏管和重新犯罪等現象的發生。堅持定期排查分析制度，建

立健全管控信息網絡，探索建立審前評估和風險評估體系，切實提高監管科學化水平。全面實施分類管理，加強重點人員的幫教和管控。探索技術防范手段，建立社區矯正移動管理平臺，實現對重點矯正對象的定位監控，有效維護了監管安全。

二是著力構建科學矯正體系。積極探索分類教育方法，努力提高矯正教育的針對性；積極探索心理矯正方法，對矯正對象實施心理咨詢和心理干預；積極探索激勵教育方法，激發矯正對象自覺接受矯正的積極性。截至6月底，全省累計有122名矯正對象被裁定減刑。積極探索矯正基地建設，建立縣級集中教育矯正中心和公益勞動基地，進一步整合資源，全面提升矯正工作質量。

三是注重建立幫扶解困體系。積極協調民政、人力資源和社會保障部門，探索建立就業安置生活保障制度，為有就業愿望但無職業技能的矯正對象免費提供職業技能培訓；為老弱病殘、無生活來源的矯正對象提供最低生活保障、安排相應困難補助；為有就業愿望、暫無工作的矯正對象，提供過渡性就業崗位。全省共建立就業基地1410個，開展技能培訓15060人次，落實最低生活保障2276人，安排困難補助243.6萬元。

試點以來，江蘇省按照“人員到位、保障有力、理論支撐”的思路，加強社區矯正工作基礎建設，有力促進了試點

工作的持續健康發展。大力加強組織隊伍建設。建立了由司法所專編人員和公安派出所社區民警組成的執法工作者、由政府公開招聘的專職工作者和由社會志愿者共同組成的三支工作隊伍。目前全省共配備專職工作者2162人，招募志愿者47680人。大力加強經費保障機制建設。2006年，江蘇省司法廳商請省財政廳出臺了《關于做好社區矯正經費保障工作的通知》，明確將社區矯正工作經費列入各級財政預算。2008年，又與財政廳聯合下發《江蘇省省級社區矯正專項資金管理辦法》，對各地社區矯正工作實行專項補助，2008年、2009年共撥付專項資金6545萬元。6年來，全省累計投入社區矯正工作經費逾2億元。

浙江公安機關：聯席會議制協調解決難題

浙江省作為全國首批社區矯正試點省份之一，通過全省各級職能部門為期7年的通力合作和不懈努力，目前，浙江省11個市、1158個鄉鎮已全面開展了社區矯正工作。據統計，截至今年6月底，全省現有矯正人員32140名，已有25307名被順利解除矯正。今年1至6月，全省共查處再犯新罪的矯正人員16名，收監79名，治安處罰35名，再犯新罪率為0.14%，遠低于全國1%的比率。

健全規章制度。浙江省公安廳研究出臺了《浙江省社區矯正工作流程》、《關于加強社區矯正銜接工作的若干規定》等一系列文件規章，對開展社區矯正的工作職責、銜接流程

等各項工作作出了具體規定。全省各級公安機關積極發揚創新精神，通過不斷總結、完善、積累經驗，把工作中一些好的做法上升為規范制度，有力推進了公安機關履行社區矯正工作職能的制度化、規范化和程序化。

深化社區矯正各項管理措施。一是對于有違法行為或違反監改規定屢教不改的監外罪犯，嚴格依照治安管理處罰法進行處罰；二是對情節嚴重的，及時做好與原判單位或裁定機關聯系，建議收監處理，以控制重新犯罪的苗頭傾向；三是對重新犯罪的人員，及時依法嚴肅查處。同時，為切實減少和彌補矯正對象的脫管、漏管問題，全省各級公安機關還以派出所等級評定工作為抓手，對監管工作加大了考核力度，促使每一名社區矯正對象的監督管理措施落到實處。

加強部門協作配合。浙江省建立了社區矯正聯席會議和信息溝通等長效機制，及時協調研究解決工作中遇到的問題和困難。在2007年開展的核查糾正監外執行罪犯脫管、漏管專項行動中，浙江省公安廳積極協同省司法廳等相關職能部門，共核查監外執行罪犯34818人，核查糾正脫管、漏管監外執行罪犯1919名，向外省發送跨省異地執行監外罪犯5063名，協查外省發來異地執行監外罪犯1416名。對人戶分離的社區矯正對象，充分發揮公安信息系統優勢。結合“二代證”發放工作，全面查找相關人員的居住地和轉遞情況，并通報矯正辦，以確保轄區矯正對象管理全覆蓋。同時，為

切實提高基層社區矯正工作人員的業務能力，全省各級公安機關一方面組織社區民警主動參加街道、司法行政部門組織的業務培訓，另一方面主動向司法行政等職能部門傳授公安機關在“五種監管對象”管理工作中的成功經驗和做法。在歷年來司法廳組織的多次司法干部業務培訓中，浙江省公安廳均專門安排人員就社區矯正所涉及的法律、法規和公安機關以往的做法進行講解。

山東法院：非監禁刑適用率超過四成

截至今年8月底，山東省120多個試點法院已累計向社區矯正組織移送各類矯正對象31346人，已解除矯正13800人，其中重新犯罪的22人，再犯率為0.7‰，基本實現了絕大多數社區服刑人員較為順利地回歸社會的工作目標。

針對“矯正對象多，人員復雜，社區發展不平衡”的現狀，山東省高級人民法院及時提出了“立足審判實際，以規范非監禁刑適用、矯治未成年人犯罪為重點，積極配合做好矯正對象銜接和幫助改造”的工作要求，確定了試點法院參與社區矯正的具體方式和方法，力求矯正質量和效果的不斷提高和鞏固。

目前，全省法院非監禁刑適用率已達40%以上，其中未成年被告人的非監禁刑適用率超過50%，而同期非監禁刑再犯占再犯總數的比重不足10%，未成年人犯罪人數也呈明顯下降態勢。

全省法院在刑罰執行過程中，注重發揮假釋制度在引導和鼓勵罪犯復歸社會、降低刑罰執行成本、提高刑罰效益、減少社會對抗等方面的積極作用。2008年，全省法院的假釋適用率約占9%，明顯高于全國平均水平，且假釋再犯罪率普遍較低。

為增強非監禁刑適用的公開和公正，山東省高級人民法院還將由青島中院在全國率先實行的“人格調查”制度從未成年人犯罪案件逐步擴展到適用非監禁刑的所有案件，并推廣到全省法院。在辦理假釋案件過程中，一些試點法院還進一步改革和規范審理程序，積極推行假釋聽證、裁前公示和在監獄中進行民主測評等做法，有效保障了服刑罪犯的參與權和知情權，為落實“陽光審判”，加強社會監督作出了積極努力和有益探索，也為社區矯正工作的順利開展創造了有利條件。

為進一步規范全省法院非監禁刑適用工作，山東高院出臺了《關于緩刑適用若干問題的指導意見(試行)》，并先后起草了《關于辦理減刑、假釋案件適用聽證程序的暫行規定》、《關于辦理減刑、假釋案件的實施細則》等規范性文件，進一步明確了非監禁刑的適用原則和程序規范，統一了常見犯罪適用非監禁刑的標準，以確保非監禁刑適用與全省社會治安形勢相適應，與構建和諧社會的任務相適應。

為確保社區矯正對象依法接受公安機關和社區矯正組

織的監督和管理，防止脫管、漏管現象發生，山東各地法院按照有關文件規定，在裁判文書生效后七日內及時送達公安和社區矯正組織。一些法院創造性地開展工作，將銜接關口前伸后延，實現二者的“無縫銜接”。

《山東省社區矯正對象考核獎懲暫行辦法》實施后，各地法院主動與當地公安、檢察機關和社區矯正組織加強交流和溝通，根據社區矯正組織和公安機關的提請，對表現較好的管制犯和有立功的緩刑犯、假釋犯，予以減刑獎勵，對考驗期間嚴重違法、違規或犯新罪、發現漏罪的緩刑犯、假釋犯，依法裁定撤銷緩刑和假釋。

湖北：五大制度建完整矯正體系

湖北省于2004年11月啟動社區矯正試點工作。目前試點范圍已擴大到全省1265個鄉鎮(街道)，累計接收社區服刑人員2萬余名。在試點工作中，全省始終堅持“依法規范、積極穩妥”的工作方針，狠抓社區矯正制度建設，努力提高社區矯正質量。

2005年7月，湖北省印發了《湖北省司法行政制度建設五年規劃》，對社區矯正工作制度規范化建設進行了部署，提出了社區矯正制度建設“一個體系、兩大階段、三個重點、四個保障”的總體目標。一個體系，即建設較為完整的社區矯正制度體系；兩大階段，即社區矯正啟動階段和進入日常矯正階段的制度建設；三個重點，即組織領導、工作流程、工作考核三個方面的制度建設重點加強、重點保障和先行建立；四個保障，即保障日常監管、教育、幫扶和成員單位協調工作的有序運行，使整個社區矯正制度建設有計劃、分步驟、整體推進。

在4年多的試點實踐中，湖北省堅持學習研究、征求意見、試驗論證、充實完善并重，制定了37個規范性文件及制度，形成了社區矯正工作五大制度系列。在組織領導制度系列中，出臺了《湖北省社區矯正試點工作實施意見》等9個制度。在隊伍建設制度系列中，出臺了社區矯正工作者職責、工作紀律、培訓教育和監獄勞教人民警察參加社區矯正工作的管理規定等5個文件。在日常監管教育制度系列中，出臺了工作流程、監管、教育、基礎工作、心理咨詢室建設等12個制度。在考核評估制度系列中，出臺了計分考核、工作考核和矯正對象獎懲辦法等4個制度。在銜接協調制度系列中，制定了《湖北省社區矯正銜接工作暫行規定》等7個文件。上述5個制度系列，構成了較為完整的社區矯正制度體系，保證了社區矯正工作的規范運行。

在加強制度建設的基礎上，湖北省逐步完善了對矯正對象的管理措施。各地普遍實行了矯正對象的分類管理、分階段教育及個案矯正。堅持開展半年和年終工作檢查考核，根據矯正對象現實表現，實行“日計分、月考察、季鑒定、年考評”。截至目前，共給予25名矯正對象減刑獎勵；對8

名矯正對象給予治安處罰，給予5名矯正對象撤銷暫予監外執行，收監執行。堅持心理矯正與行為矯正相結合，堅持嚴格管理與人性化幫扶相結合。2008年，全省對矯正對象進行技能培訓471人次，為1186人落實了責任田，指導就業1134人。

重慶：九成鄉鎮試點無重新犯罪

重慶市自開展社區矯正試點工作以來，始終堅持“依法規范、積極穩妥”的原則，以“抓住重點、突破難點、培育亮點、形成特點”為思路，不斷推動試點工作深入開展。目前，試點鄉鎮(街道)已達89%，累計接收社區服刑人員11495名，無一人重新犯罪，無脫管、漏管現象發生。

建立了專門的社區矯正工作機構。2009年6月，經市編委同意，重慶市司法局單獨成立了社區矯正處，管理和指導全市社區矯正工作。40個區縣司法局已有27個單獨成立了社區矯正管理科。每個司法所建有專門的社區矯正辦公室，部分村居成立了社區矯正工作組或工作站。

培育了高素質的社區矯正專業化工作隊伍。堅持高標準選人。建立了以司法助理員為主，派出所民警、社區干部密切配合，社會志愿者為補充的三支隊伍。區(縣)司法局將精干力量充實到社區矯正工作一線。公安機關將社情掌握準、業務能力強的民警指定為責任片警。各區(縣)注重從退休民警、教師和具有一定法律知識的社區服刑人員親屬中選聘社

會志愿者。加強業務培訓和指導。圍繞社區矯正工作者應當具備的基本知識和基本技能，采取示范培訓、崗前培訓等形式開展培訓，并邀請專家學者授課。近年來，先后組織社區矯正培訓班10余期，累計培訓社區矯正工作人員9300余人次。

實施了高質量的教育改造措施。一是實施分類管理和委托管理。根據社區服刑人員的犯罪類型、改造情況、心理測試結果進行綜合評估，實行分類管理，分級處遇。允許矯正期間表現良好的服刑人員外出務工，并在全市范圍實行了委托管理機制。二是扎實開展教育改造。采取個別教育與分類教育、思想教育與心理健康教育相結合等形式，對社區服刑人員進行法律常識、公民道德、職業技能等日常教育，力求增強教育改造的針對性和實效性。目前，全市已建立教育基地63個，組織集中教育26204人次，個別談話教育28672人次。三是探索實施心理矯正。聘請社會心理學專業人士對社區服刑人員宣傳心理健康知識，對有嚴重心理問題的社區服刑人員，進行心理測試，實施心理治療。目前，社區服刑人員心理測試量表已在全市范圍使用，開展心理咨詢4971人次。四是嚴格落實考核獎懲。對表現突出的社區服刑人員給予表揚、評優、記功的獎勵，對拒不接受教育矯正的社區服刑人員給予警告、記過等處分。上半年，已對873名社區服刑人員進行了獎勵，對565名社區服刑人員進行了懲戒，有4人因違法違紀被收監執行。五是加強幫扶工作。以重點扶持和適度扶持為基本要求，著力解決社區服刑人員實際困難，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。上半年，重慶市為社區服刑人員落實最低生活保障726人，落實責任田4402人，提供就業技能培訓1533人次，指導就業或就學3411人次。

天津：各部門配合提高矯正質量

2003年，天津市被確定為首批社區矯正試點地區之一。幾年來，天津以“促進罪犯改造，構建和諧社會”為宗旨，在市委政法委統一領導下，司法行政機關組織實施，審判、檢察、公安等相關部門分工負責，密切配合，共同做好社區矯正試點工作。

各部門形成工作合力。試點以來，人民法院把社區矯正納入審判工作重要內容，依法加大對非監禁刑的適用力度，同時防止非監禁刑的非法適用和濫用。檢察機關加強對社區矯正各工作環節的監督。公安機關加強對社區服刑人員的監督考察，根據具體情況依法采取必要措施，對重新犯罪的社區服刑人員及時依法處理。司法行政機關牽頭開展試點工作，加強日常工作的組織協調，做好對社區服刑人員的監督管理、教育矯正和幫困扶助。

配齊配強司法所工作人員。為充實社區矯正工作力量，2008年8月，天津市成立了社區矯正中心，向市內6區的

63個司法所派駐社區矯正專職工作人員，專門負責社區矯正工作。部分區縣司法局還聘請了一批有法律專業知識和管教經驗的政法離退休干部作為社會志愿者，參與社區矯正工作。

加大社區矯正工作隊伍培訓力度。天津市先后舉辦了全市司法所干部綜合素質培訓班、輪訓班，還采取走訪培訓、交流培訓、以考代訓等多種形式對社區矯正工作人員進行培訓。為進一步指導、推動和交流全市社區矯正工作，市社區矯正工作領導小組辦公室創刊《社區矯正工作通訊》，還編寫了《天津社區矯正必讀》。

狠抓制度建設。天津先后出臺了《天津市實施社區矯正試點工作方案》、《天津市司法行政機關開展社區矯正工作實施細則》、《社區矯正工作流程》、《天津市社區矯正銜接工作協作機制意見(試行)》、《天津市社區服刑人員日常管理工作辦法(試行)》、《天津市社區服刑人員檔案管理規定(試行)》，并統一制作了社區服刑人員矯正檔案卷宗。

提高社區服刑人員教育矯正質量。一方面加強公益勞動矯正，采取集中組織和分散勞動相結合的方法，針對社區服刑人員具體情況、文化程度、家庭狀況等，由本人自愿選定每周勞動時間，并安排不同的公益勞動內容。另一方面，整合監獄警察、心理專家、醫院、學校等資源，成立心理咨詢室、過渡性安置就業基地、公益勞動基地，形成合力，實施

“愛心工程”。如塘沽區在社區服刑人員中開展“八個一”活動，即維護一片綠地、救助一戶困難家庭、義務清整一處衛生、扶助一名困難學生、幫助一位殘疾人生活、為一位孤老戶服務、維護一處治安秩序、為社區一個活動獻力，并組織社區服刑人員參加每年五月份轄區舉辦的“鄰居節”，使他們在活動中感受到社區的溫暖，努力改造，重新做人。

上海市司法局：構建社區矯正三大支持系統

上海市司法局在司法部和上海市委、市政府的正確領導下，在市委政法委的直接推動下，以科學發展觀為統領，按照“兩院兩部”要求，立足刑罰執行、勇于探索創新，以高度的責任感和使命感積極履行社區矯正工作職責。

探索建立“三支隊伍”，凸顯政府與社會資源整合優勢。一是建立以司法行政工作人員為主體的刑罰執行隊伍，承擔刑罰執行職責。上海以“準矯正官”為標準，自上而下建立起一支政治素質與業務水平較為過硬的社區矯正刑罰執行隊伍。

二是建立以社會工作者為主體的專業化幫教隊伍，用幫教服務促進刑罰執行。充分運用社會管理理念，將社區服刑人員的日常幫教工作以“政府購買服務”的方式委托給專業社團———“上海市新航社區服務總站”，組建起一支近500人的專業化社工隊伍。其中57%具有大學本科以上學歷，29.4%具備心理咨詢師資格，62%具有社工師資格。

三是建立以社會幫教志愿者為主體的志愿服務隊伍，為社工專業化幫教提供資源支持。建立了全國首個省級社會幫教志愿者協會，逐步構建了遍及18個區縣的志愿者組織網絡，建立起一支包括心理學、法學、醫學、教育學等多種專業人才及社會熱心人士在內的近萬人的志愿者隊伍，并吸納了400余家企業作為團體會員。目前，上海為每一位社區服刑人員成立一個由社工和志愿者參加的幫教小組，形成了立體幫教網絡。

探索構建“三大支持系統”，凸顯社區矯正開放性優勢：

一是從關注民生的高度出發，著力構建社區服刑人員“生存支持系統”，保障社區服刑人員的基本生活需要，有效預防其因生存問題而重新違法犯罪。2004年至2008年，上海共建成過渡性就業安置基地356個，累計成功推薦社區服刑人員就業2103人，組織參加技能培訓1868人，幫助解決住房困難170人，助學復學362人，協助申請低保4045人，解決養老金278人，解決臨時性補助3972人。

二是構建心理支持系統，重建融入社會的健康心理。努力為社區服刑人員構建“心理支持系統”，探索出“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個層次的心理矯正模式。幾年來，全市共建立93個“社區服刑人員心理咨詢工作室”，培養了127名社工心理咨詢師，發展了282名心理咨詢師志愿者，組建了來自高等院校和專業機構的9名專家組成的心

理矯正督導組，在全體社區服刑人員中系統開展心理健康教育2254次，對3045名心理異常的社區服刑人員開展個案心理咨詢，委托專業醫療機構對162名有嚴重心理疾患的社區服刑人員進行了心理治療。

三是構建社會支持系統，營造促進回歸的良好氛圍。首先，幫助社區服刑人員營造良好的家庭氛圍。其次，努力在社區服刑人員周邊營造一個平等、接納、寬容的小環境。第三，努力在全社會營造有利于促進社區服刑人員回歸社會的大環境，引導社會民眾理解支持社區矯正工作。

山西省司法廳：1132名村官充實司法所一線

山西省于2007年開始啟動社區矯正試點工作。經過兩年多的實踐探索，2009年由試點推向全省，目前已累計接收社區服刑人員4028名，已有540名按期解除矯正。

完善相關制度。山西根據“兩院兩部”有關文件精神，制定了《山西省社區服刑人員管理工作規定》等7個操作性較強的規范性文件，并結合實際探索出“幫、引、管、解”思路及“三落實、四必訪、五清楚”措施，編印《社區服刑人員手冊》，下發到每位服刑人員手中，并對非監禁刑審前調查評估作了積極有益的探索。

完善三個結合，提升管理水平。一是把開展社區矯正工作與司法所建設結合起來。以司法所辦公用房建設為基點，以司法所規范化建設為載體，全面夯實司法所組織、隊伍、業務、制度和基礎設施各項建設，努力為社區矯正工作搭建良好的工作平臺。二是把開展社區矯正工作與隊伍建設結合起來。通過定期業務培訓，使司法所工作人員熟悉有關法律法規，熟練掌握社區矯正工作的方法和技能，能夠依法規范地開展工作。46個縣將新錄用的1132名“村官”調整到司法所幫助工作，充實了社區矯正一線工作力量，有效緩解了人員少、任務重的矛盾。三是把開展社區矯正工作與經費保障結合起來。省司法廳與省財政廳協調，爭取出臺社區矯正工作經費保障辦法。各市也積極爭取將社區矯正工作經費列入本市財政預算。

發揮四個加強，為社區矯正工作建立良好的工作體系。一是加強協調，做好社區服刑人員接收工作。為順利完成司法行政機關與相關職能部門特別是公安機關的工作銜接，各市結合實際組織較大規模的社區服刑人員基本情況調查摸底活動，并根據原始檔案材料逐人、逐戶進行核對，確保社區服刑人員銜接登記工作的嚴肅性、規范性和準確性。二是加強監管，確保社區服刑人員不脫管。山西要求社區服刑人員按期匯報活動狀況和思想情況，各市嚴格按照規定辦理外出和遷居審批手續，確保社區服刑人員不脫管。確立“首問責任制”，即無論社區服刑人員的戶口是否在轄區范圍，只要到司法所報到就先接收，以保證不出現漏管現象。三是加強教育矯正，矯正效果初步顯現。司法所為每個社區服刑人

員制訂矯正方案，集中組織他們學習相關法律法規，并參加為敬老院、福利院義務勞動等公益勞動。四是加強幫困解難，切實幫助社區服刑人員融入正常社會生活。通過落實責任田，幫助申請低保等措施，改善他們回歸社會的外部環境，消除某些容易誘發犯罪的客觀因素，為社區服刑人員盡快融入社會奠定了基礎。

黑龍江省司法廳：“六化”模式形成社會參與格局

黑龍江省結合工作實際，探索建立了“六化”工作模式，確保了社區矯正工作依法、規范、健康運行。全省累計接收社區服刑人員594人，無一人脫管、漏管和重新犯罪，為“平安龍江”建設作出了積極貢獻。

組織建設網絡化。黑龍江省成立了社區矯正試點工作領導小組及辦公室，組長由省委常委、政法委書記擔任，主管政法工作的副省長任副組長，成員單位由13個部門組成，省司法廳廳長兼辦公室主任，明確了各成員單位的職責任務，建立了聯絡員制度，形成了黨委政府統一領導，司法行政機關牽頭組織，公檢法等部門密切配合，基層司法所具體實施，全社會共同參與的社區矯正工作格局。

隊伍建設多元化。在矯正工作者隊伍建設上，全省實行了三支力量協作配合的方式，即司法所工作人員全面負責矯正工作的具體實施，市屬監獄、勞教所抽調民警協助司法所開展工作，派出所社區民警配合對社區服刑人員進行管理和

監督。在志愿者隊伍建設上，按照社會化、市場化要求，有計劃地培育和發揮社會團體、民間組織的作用，使志愿者隊伍實現專業化。目前，全省共有志愿者1405人，主要由法律和心理學方面的專家組成，他們對社區服刑人員順利回歸社會發揮了重要作用。

銜接工作規范化。黑龍江省對矯正銜接程序作出了明確規定，對公安機關首次移交的社區服刑人員，嚴格執行“見人見檔、人檔齊全”的要求，接收率達到100%。

教育方式多樣化。黑龍江省形成了獨具特色的多角度、多層次、分階段的教育工作模式。多角度，是通過組織社區服刑人員上法制課、到監獄實地參觀等方式開展警示教育，組織公益勞動和文體活動開展引導教育，與有關部門共建愛國主義教育基地開展感召教育，激發他們樹立社會責任感。多層次，是重視家庭影響，對家庭關系存在問題的，從緩和矛盾入手，間接地教育社區服刑人員；分階段，是將教育分為入矯、常規、解矯前三個階段，根據社區服刑人員的具體情況，加以甄別分析，確立各階段教育目標、內容和方法，實施個案矯正。

監督管理制度化。試點地區定期對社區服刑人員進行走訪排查，做到數據準、底數清、情況明。在此基礎上，根據社區服刑人員的不同情況建立有針對性的監管制度。對有重新違法犯罪傾向的，實行市、區、街道三級管控包干責任制。

幫扶解困社會化。截至目前，全省先后幫助41名社區服刑人員家庭辦理了最低生活保障，幫助232名社區服刑人員重新就業，免費組織勞動技能培訓185人次，為106名生活困難的社區服刑人員捐款、捐物，為33名社區服刑人員落實了2400畝責任田。使社區服刑人員深切感受到黨和政府的關懷，減少了對社會的抵觸情緒，從而進一步激發其悔過自新、自覺接受改造的積極性。

云南省司法廳：定向招生開展雙語社區矯正

2009年1月，社區矯正工作在云南省全面推開。

加強矯正隊伍建設。著力抓好司法所、公安派出所干警為主體的矯正隊伍和熱心矯正工作的法律及心理學專家，高校學生、村(居)和社區管理人員等參與的志愿者隊伍建設，加大培訓力度，提高業務素質，保障了社區矯正工作依法規范開展。與此同時，為加強司法所工作力量，自2008年起，云南省從勞教系統選派了1000名警察，從全省司法行政機關選派了2500名年輕干部，分批充實到司法所開展社區矯正工作。同時，針對少數民族較多，司法所缺少通曉少數民族語言和風俗習慣人員的實際，經多方協調，云南今明兩年分兩批從全省25個少數民族應屆高中畢業生中招定向生390名，委托云南大學和云南民族大學培養，為少數民族地區開展社區矯正工作打下了基礎。

加強工作機制建設。根據法律法規和“兩院兩部”文件

精神，云南結合實際制定了《云南省社區矯正工作實施方案》等5個規范性文件，從制度層面形成了社區矯正工作運行的基本框架。今年5月，省委政法委牽頭，組織省級相關12個部門對實施方案作了修改，進一步明確了各部門的職責分工，完善了問責制度。

加大管控矯正力度。他們突出重點，嚴格落實安全防范措施。今年國慶期間，全省及時下發了《關于進一步做好對刑釋解教人員和社區矯正對象幫教管控工作的通知》，實現了國慶期間刑釋解教人員和矯正對象重新犯罪率和脫管漏管失控率為零的目標。

著力建立保障機制。云南省制定出臺的《關于給予社區服刑人員相關社會保障的通知》，對社區服刑人員的最低生活保障、醫療保險、職業技能培訓、就業等作出了明確規定。《關于社區矯正工作經費保障的意見》正在加快出臺。該意見明確了省、州市、縣區財政要按照“分級管理、分級負擔”的原則，將各級社區矯正工作經費列入財政預算予以保障。

杭州市司法局：三個延伸實現工作無縫對接

杭州市社區服刑人員脫管漏管率、重新犯罪率和改好率呈現出“兩低一高”的良好態勢。

堅持以制度化規范試點工作、以規范化推進試點工作。在現有法律框架內，逐步建立定期報到、公益勞動、集中教

育、會客審批、外出審批等規范化管理制度，形成社區矯正的基本制度框架，明確、細化了社區矯正各個環節的要求，解決了社區矯正職能部門、工作機構、工作人員干什么、怎么干的問題。

充實隊伍，落實經費。按照“職業化、專業化、社會化”的目標，努力加強司法所工作人員、專職社會工作者和社會志愿者“三支隊伍”建設。市編辦、財政局和司法局聯合下文，為司法所配備108名社區矯正專職“司法協理員”。先后從市屬監所抽調了17名干警參與矯正工作。市司法局和團市委、12355青少年服務臺一起開展“社區矯正志愿者陽光行動”，組建了一支專門為未成年服刑人員幫教服務的志愿者隊伍。注重發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范的“五老”余熱，促進幫教工作。

狠抓矯正質量。一是堅持因人施矯。各司法所認真開展好社區服刑人員入矯第一堂法制課、第一次公益勞動、第一次思想匯報、第一次家訪和第一次考評等“五個一”工作。有針對性地制定矯正個案，做到“一把鑰匙開一把鎖”。二是堅持分類矯正。制定出臺《分類教育實施意見》，還對80后、90后服刑人員、外來務工社區服刑人員制定了專門的矯正措施，取得了較好的效果。三是堅持心理矯正。科學運用心理咨詢、心理疏導等方法對社區服刑人員進行心理矯正。

著力三個延伸。即將社區矯正工作向前延伸至法庭，向

下延伸至社區和村，向后延伸至安置幫教工作。一是向前延伸至法庭。蕭山區司法局在區人民法院、派出所設立社區矯正工作室，負責審前社會調查，社區矯正相關法律文書的接收，核實社區服刑人員身份、住所，告知其有關權利、義務等，實現了司法行政機關與人民法院、公安機關的無縫對接。二是向下延伸至社區、村及相關單位。發揮社區(村)貼近服刑人員生活環境的優勢，將一部分幫教、家訪、談話談心、公益勞動等工作內容委托給社區(村)，以便及時掌握服刑人員動態，確保社區矯正各項措施落到實處。三是向后延伸至安置幫教。建德市司法局、林業局、杭州市東郊監獄聯合建立了浙江省第一個集刑釋解教人員幫教安置、社區服刑人員教育矯正、公益勞動等功能于一身的“一體化”基地———建德市新生生態基地。該基地既是社區服刑人員的公益勞動基地，又是那些“無家可歸、無業可就、無親可投”的社區服刑人員、刑釋解教人員的過渡性就業基地，較好地實現了社區矯正與安置幫教工作的銜接。

重慶市檢察院：主動參與服務把牢三個關口

重慶市檢察機關積極開展社區矯正法律監督。堅持黨委政府主導推動，檢察機關主動參與服務的工作格局。全市檢察機關正確把握既是監督者，也是社區矯正工作建設者和參與者的角色定位，積極投入社區矯正工作。

檢察機關積極協助有關部門開展法律進基層等“六進”

活動，深入鄉鎮(街道)等地宣傳社區矯正法律法規，為社區矯正工作營造良好的社會氛圍；積極協助司法行政機關做好相關部門的工作，為近千名社區服刑人員解決了社會保障、就業、學習等方面的問題和困難。協助做好對社區服刑人員的幫教工作，共配合社區矯正組織開展集體法制教育82次，提供法律咨詢1598人次。

開展適用非監禁刑檢察，積極把好社區矯正入口關。正確運用檢察機關的量刑建議職能，先后建議法院對主觀惡習深、社會反映不好的112名罪犯不適用非監禁刑罰，保證了社區矯正適用的質量。密切與相關部門的溝通與聯系，突出對社區矯正交接環節的檢察，共發現和糾正未及時交付執行、法律文書不齊、執行期有誤等問題500余件。

認真開展矯正處遇監督，積極把好處遇關。加強對社區矯正對象的處遇檢察，先后建議對350名確有悔罪表現、社區群眾反映較好的社區服刑人員進行獎勵，其中提請人民法院裁定減刑6人；建議對200余名不遵守社區矯正工作規定的社區服刑人員予以懲戒，其中2名社區服刑人員因有嚴重違法行為被收監執行刑罰，1人因又犯罪被數罪并罰，依法從重處理。

開展矯正管理活動監督，積極把好制度落實關。加強對社區矯正工作制度落實情況檢察，針對社區矯正工作偏差及時提出檢察建議，發現和糾正未落實相關制度52件。建議

社區矯正組織對300余名人戶分離、外出務工的矯正對象實行委托管理，防止這部分矯正對象脫管失控。認真開展矯正解除檢察，共發現和糾正執行機關不按期辦理解除手續46件，有力維護了社區服刑人員的合法權利。

探索法律監督新模式，積極構建長效工作機制。全市12個基層檢察院在當地司法行政機關建立社區矯正檢察官辦公室，抽調專門檢察人員定期對社區矯正工作進行巡回監督。部分基層檢察院在鄉鎮(街道)建立聯絡員制度，協助建立社區民警、矯正工作人員、居(村)委會負責人、監護人、鄰居“五管一”的幫教小組。

山東省檢察院：精細化法律監督覆蓋全區域

自2004年8月啟動試點工作后，山東省檢察院成立了社區矯正監督工作領導小組。各市、縣檢察院也成立了相應的組織，出臺了社區矯正監督工作的文件和規定，并將對社區矯正工作的監督延伸到鄉鎮、村居的社區矯正監督管理、教育矯正活動，形成了覆蓋社區矯正全區域的監督工作體系。

準確定位，依法履行社區矯正法律監督職責。2007年以來，全省檢察機關共監督糾正各類違法行為725人次，監督收監447人，監督建立幫教組織705個。

加強對交付執行的監督。通過實行與法律文書“見面”、與責任民警見面、與社區矯正組織負責人見面、與矯正對象

見面的“四見面”制度，加強對交付執行的監督。一方面，加強對法律文書交付的檢察。對有關部門移送的法律文書，及時與公安機關、司法行政機關核對，認真檢察法律文書是否齊全、交付是否及時、手續是否合法。另一方面，加強對矯正對象交付的檢察。通過檢察社區矯正部門通知矯正對象接受矯正的時間、地點、辦理的登記手續、是否符合矯正條件等，對矯正對象是否納入矯正和接收過程、程序進行監督。

加強對監管活動和矯正活動的監督。通過查閱公安機關、司法行政機關的檔案、走訪矯正對象的親屬、單位和幫教組織，檢察公安機關、司法行政機關的監管、矯正活動是否符合法律規定，是否發生脫管現象。

對沒有落實監管措施，沒有建立監管檔案，沒有成立幫教組織的，督促有關部門及時完善。并注意在監督中依法維護社區服刑人員的合法權益，促使有關機關理性、文明監管。

加強對刑罰變更執行的監督。刑罰變更執行監督是社區矯正監督的重要內容。工作中，對沒有悔改表現、嚴重違反監外執行法律法規的，依法監督公安機關建議收監。

加強對解除矯正的監督。社區矯正對象矯正期滿后及時宣布解除矯正，一直是社區矯正工作中的一個薄弱環節。山東省檢察機關把防止刑期、考驗期屆滿后繼續被作為罪犯監督管理作為監督的一項重要內容，經常對公安機關、司法行政機關的解除矯正工作進行檢察，對不按期宣布解除矯正的

依法監督糾正。兩年多以來，全省共監督糾正未按期宣布解除矯正的306人。

積極探索，創新社區矯正監督長效機制。以對社區矯正對象底數清楚、對社區矯正對象日常表現清楚、對執行機關監管矯正情況清楚的“三清楚”為目標，探索建立了信息共享機制。一是充分利用科技手段，研究開發了《監外執行罪犯監督信息管理系統》軟件，實現了省內信息資源共享和動態監督。二是建立“信息共享機制”。試點地區檢察機關積極與審判機關、公安機關和司法行政機關協商，實現了社區矯正信息聯網，強化了政法各部門對社區矯正對象的監管，創新了日常監管模式。

通遼市司法局：分級管理提前制定監管措施

通遼市社區矯正工作從基層著眼，從基礎入手，積極探索，扎實推進，取得了較好效果。

一是實施分級管理。根據社區服刑人員的犯罪類型和現實表現，分為嚴管、普管、寬管三個管理級別，加強對重點人、重點時期、重點時段的管理。對重點人做到“基本情況明、矯正思路清、個案措施強”，定期分析思想動態，排查不安定因素和隱患，制定應急預案，做到銜接到位，不脫管、不漏管，把不安定因素消滅在萌芽狀態。落實值班制度，及時掌握重點人的活動情況。介入審前調查工作。在適用緩刑和裁定假釋前，人民法院委托旗縣(區)司法局對罪犯的家庭

情況、交友范圍、再犯可能性、犯罪原因等情況進行調查并形成意見，作為裁量時的參考。司法行政機關則能夠提前掌握社區服刑人員的基本情況，制定針對性監督管理措施，降低重新犯罪的風險性。

二是實施分階段教育。根據矯正期限分為初始矯正、常規矯正、解除前矯正三個階段，在不同階段開展不同形式的教育。把每月5日、15日、25日作為社區服刑人員的集中學習、談話、公益勞動日。將公益勞動基地設在敬老院和光榮院。堅持“集中和分散相結合，以集中為主”的原則，合理安排公益勞動，實行公益勞動記分制，并作為獎懲考核的一項重要依據。根據社區服刑人員的不同情況，由司法所工作人員、公安民警、社區居委會、社區志愿者組成幫教小組，制定針對性的個性化矯正措施，因人施矯，形成“四幫一”矯正模式。長期聘請心理咨詢師開展心理矯正工作，對思想悲觀、消極情緒嚴重、抵觸心理較強的社區服刑人員，進行心理疏導。

三是幫助矯正對象解決生活中的困難和問題。協調相關部門把生活困難的社區服刑人員納入低保范圍，幫助解決生活、醫療上的困難，幫助辦理銀行貸款、減免稅費，使其成為自食其力的勞動者。近年來，各級社區矯正組織為社區服刑人員指導就業408人次，幫助申請低保204人，解決養老金45人，申請臨時補助35人，解決其他困難80多件。

馬鞍山市司法局：六個到位加強制度化規范化

安徽省馬鞍山市各級社區矯正組織圍繞“提高矯正質量、避免重新犯罪、促進社會和諧”這一主旨，大力加強社區矯正制度化、規范化建設。

財政保障落實到位。全市按社區服刑人員人均2000-2500元/年的標準，將社區矯正專項經費列入市、縣(區)財政預算，并出臺《馬鞍山市社區矯正工作經費管理暫行辦法》，保證經費專款專用。市人力資源和社會保障部門將社區服刑人員的職業培訓、推薦就業和社會保險接續納入工作范疇。市民政部門下發《關于做好社區服刑人員、刑釋解教人員社會救助工作的實施意見》，對符合低保、“五保”等社會救濟條件的社區服刑人員給予社會救助。

組織機構、隊伍建設到位。市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級成立社區矯正工作領導小組，辦公室設在市、縣(區)司法局和司法所，村(社區)成立社區矯正工作站，實現了社區矯正工作四級網絡全覆蓋。動員社會力量積極參與社區矯正工作，對社區服刑人員進行教育幫扶。市司法局與市關工委聯合下發《關于“五老”人員參與未成年社區服刑人員矯正工作的意見》，充分發揮“五老”(老干部、老專家、老教師、老模范、老戰士)人員的作用，加強對未成年社區服刑人員的管理教育工作。

操作流程到位。一是把好入口關。登記接收社區服刑人

員時，必須做到“兩見面、雙接收”，即社區服刑人員和司法所、公安派出所人員同時見面，司法所同時接收社區服刑人員和相關法律文書。二是把好移交關。設計了社區服刑人員材料移交清單，要求對每份移交檔案、文書進行登記、簽字。三是把好出口關。社區服刑人員矯正期滿，按期送達《社區矯正期滿宣告書》，并將有關情況及時通報公安等部門。

分類管理到位。制定下發了《社區服刑人員分等級管理分階段教育暫行辦法》、《社區服刑人員等級管理測定辦法(試行)》，根據社區服刑人員改造表現、犯罪類型、人身危險性等方面差異，將其分為三個等級，區別對待，因人施矯。

機制創立到位。一是建立提前介入機制。制定《馬鞍山市刑事案件被告人審前調查實施辦法(試行)》，實行社區矯正組織在法院審理輕刑案件時提前介入制度。目前，法院已將186例刑事案件被告人審前調查工作委托司法所實施。二是規范獎懲兌現機制。制定《馬鞍山市社區服刑人員獎懲辦法(試行)》，明確審判、檢察、公安、司法行政機關的工作職責，規范審批程序，兌現減刑、收監等獎懲措施。

信息化建設到位。運用安徽省司法廳研發的社區矯正工作信息管理系統進行流程操作，實現社區矯正全程信息化管理，提高了工作效率。同時，市司法局投入40萬元，開發了集定位跟蹤、軌跡查詢、實時預警、信息提示和報表自動

生成等多功能于一體的社區矯正工作移動信息管理系統，并在花山區試點使用。

大慶市司法局：矯正方式多樣化靈活幫教

黑龍江省大慶市社區矯正試點工作始終堅持制度化管理，規范化矯治，靈活性幫教的原則，使社區矯正試點工作收到了良好的社會效果，為創建平安大慶作出了貢獻。截至目前，共接收矯正對象87人，已解除矯正38人，遷居1人，現有在冊人數48人。通過有效矯治，現無一人脫管漏管和重新違法犯罪。

以人為本。對待矯正對象采取生活中不嫌棄、思想上不放棄、政策上不歧視的原則，力爭用真情打動每一名矯正對象。兩年多來，在全面了解掌握每一名矯正對象基本情況的基礎上，他們積極找對策、想辦法，配合司法行政部門為生活困難、無業可就的矯正對象協調聯系辦理最低生活保障及就業等有關事宜。

對癥下藥。犯罪不同，違法行為不同，矯正方法理應不同。一是針對每一個矯正對象設計單項矯正計劃，實施個案矯正。二是組織開展不同形式的座談會、茶話會，對矯正對象進行親情感化。三是針對矯正對象相互之間便于交流、便于溝通的特點，本著方便、就近、先進帶動落后的原則，把矯正對象按照犯罪類型、居住地及現實表現等情況編為“三人一組”，矯正對象以組為單位參加公益勞動和社區組織的

一些有益活動，使矯正對象在日常的生活、工作中互相學習、互相監督，實現了管理的科學化、效率化。

分類矯正。將矯正對象的管理劃分為“A、B、C”三個類別：對積極參加各項活動、表現突出的矯正對象實行寬松式管理，在家訪、談話、請假等方面予以放寬；對表現較好、情況穩定的矯正對象實行普通式管理；對思想不穩定，不積極參加集中教育、集體勞動的人員，列入嚴管式管理，加大走訪、談話、教育力度。

場所矯正。建立公益勞動場所，對矯正對象進行勞動教育，規范矯正對象的勞動方式、勞動時間；建立警示教育場所，組織未入過獄所的矯正對象到監獄、勞教所接受集中教育，體驗獄所內的勞動、學習和生活等情況；建立勞動技能培訓場所，依托人力資源和社會保障局，把矯正對象的技能培訓納入培訓范圍，共為27名矯正對象進行了技能培訓，幫助其掌握一技之長，增強了對生活的信心；建立社區矯正對象心理矯治場所，對新接收的矯正對象進行心理評估，分清類別進行個案矯正。通過場所矯正，活化了矯正方法，注重了環境育人，收到令人鼓舞的效果。