第一篇：兩院兩部關于全面推進社區矯正工作的意見(精)

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

關于全面推進社區矯正工作的意見

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監獄局：

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“健全社區矯正制度”。今年4月21日，總書記在聽取司法部工作匯報時明確指出，社區矯正已在試點的基礎上全面推開，新情況新問題會不斷出現。要持續跟蹤完善社區矯正制度，加快推進立法，理順工作體制機制，加強矯正機構和隊伍建設，切實提高社區矯正工作水平。總書記的重要指示，充分肯定了社區矯正工作取得的成績，對社區矯正工作的目標、任務、措施等作了全面論述，提出了明確要求，為進一步做好社區矯正工作、完善社區矯正制度指明了方向。今年5月27日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合召開了全國社區矯正工作會議，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志出席會議并作了重要講話，對全面推進社區矯正工作提出了明確要求，對做好社區矯正工作具有重要指導意義。要認真學習領會總書記重要指示和孟建柱同志重要講話精神，切實抓好貫徹落實?，F就全面推進社區矯正工作提出如下意見：

一、充分認識全面推進社區矯正工作的重要性和必要性

社區矯正是一項重要的非監禁刑罰執行制度，是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執行方面的重要體現，充分體現了社會主義法治教育人、改造人的優越性。在黨中央、國務院正確領導下，我國從2003年開始社區矯正試點，2005年擴大試點，2009年全面試行。十多年來，社區矯正工作有序推進，發展順利，取得了良好的法律效果和社會效果。目前，社區矯正具備了較好的工作基礎，法律制度初步確立，領導體制和工作機制逐步完善，機構隊伍建設明顯加強，保障能力進一步增強，社會參與積極性不斷提高，社區矯正法已經列入立法規劃，全面推進社區矯正工作的時機和條件已經成熟。全面推進社區矯正，健全社區矯正制度，是維護社會和諧穩定、推進平安中國建設的迫切要求，是完善刑罰執行制度，推進司法體制改革的必然要求，是體現國家尊重和保障人權、貫徹寬嚴相濟刑事政策的內在要求。要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，認真做好社區矯正工作，健全社區矯正制度，更好地發揮其在維護社會和諧穩定、推進平安中國建設中的積極作用。

二、全面推進社區矯正工作的指導思想和基本原則

全面推進社區矯正工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，學習貫徹總書記對司法行政工作重要指示精神，貫徹落實中央深化司法體制和社會體制改革的決策部署，全面推進社區矯正，切實抓好對社區服刑人員的監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶，加強中國特色社區矯正法律制度建設、機構隊伍建設和保障能力建設，健全完善社區矯正制度，更好地預防和減少重新違法犯罪，為維護社會和諧穩定，建設平安中國、法治中國作出積極貢獻。

全面推進社區矯正工作的基本原則是：必須堅持黨的領導，立足我國基本國情，探索建立完善中國特色社區矯正制度，不照抄照搬國外的制度模式和做法，堅持社區矯正工作正確方向；必須堅持從實際出發，與本地的經濟社會發展水平相適應，充分考慮社會對社區矯正工作的認同感，充分考慮本地社區建設、社會資源、工作力量的承受力；必須堅持依法推進，嚴格按照刑法、刑事訴訟法的規定開展工作，嚴格遵守和執行法定條件和程序，充分體現刑罰執行的嚴肅性、統一性和權威性；必須堅持把教育改造社區服刑人員作為社區矯正工作的中心任務，切實做好社區服刑人員監管教育和幫困扶助，把社區服刑人員改造成守法公民，預防和減少重新犯罪；必須堅持統籌協調，充分發揮各部門的職能作用，廣泛動員社會力量參與社區矯正工作，為社區服刑人員順利回歸社會創造條件；必須堅持改革創新，用創新的思維和改革的辦法解決工作中的困難和問題，不斷實現新發展、取得新成績。

三、全面推進社區矯正工作的主要任務 全面推進社區矯正，標志著社區矯正工作進入了一個新的發展階段。各地要適應新形勢新任務的要求，抓住機遇，順勢而為，依法規范履行職責，積極穩妥推進工作。

（一）全面落實社區矯正工作基本任務。嚴格執行刑罰，加強監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶，是社區矯正的基本任務，也是全面推進社區矯正工作的前提和條件。要切實加強監督管理。嚴格落實監管制度，防止社區服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。嚴格檢查考核，及時準確掌握社區服刑人員的改造情況，按規定實施分級處遇，調動社區服刑人員的改造積極性。大力創新管理方式，充分發揮矯正小組的作用，充分利用現代科技手段，進一步推廣手機定位、電子腕帶等信息技術在監管中的應用，提高監管的可靠性和有效性。強化應急處置，健全完善應急處置預案，確保突發事件防范有力、處置迅速。要切實加強教育矯正。認真組織開展思想道德、法制、時事政治等教育，幫助社區服刑人員提高道德修養，增強法制觀念，自覺遵紀守法。要組織開展社區服務，培養社區服刑人員正確的勞動觀念，增強社會責任感，幫助他們修復社會關系，更好地融入社會。大力創新教育方式方法，實行分類教育和個別教育，普遍開展心理健康教育，做好心理咨詢和心理危機干預，不斷增強教育矯治效果。建立健全教育矯正質量評估體系，分階段對社區服刑人員進行評估，并及時調整完善矯正對策措施，增強教育矯正的針對性和實效性。要切實加強社會適應性幫扶工作。制定完善并認真落實幫扶政策，協調解決社區服刑人員就業、就學、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題，為社區服刑人員安心改造并融入社會創造條件。廣泛動員企事業單位、社會團體、志愿者等各方面力量，發揮社會幫扶的綜合優勢，努力形成社會合力，提高幫扶效果。

（二）積極推進社區矯正制度化規范化法制化建設。積極推進社區矯正立法，努力從法律層面解決有關重大問題，為社區矯正工作長遠發展提供法律保障。加強規章制度建設，在《社區矯正實施辦法》基礎上，進一步健全完善工作規定，使社區矯正工作制度覆蓋調查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監執行、解除矯正等各個環節，確保社區矯正工作規范運行。深入推進社區矯正執法規范化建設，健全執法機制、完善執法流程、加強執法檢查，切實規范執法行為，維護社區服刑人員合法權益，努力在每一個執法環節、每一起執法案件辦理上使人民群眾、社區服刑人員及其家屬感受到公平正義。

（三）進一步健全社區矯正工作領導體制和工作機制。理順社區矯正工作體制機制。建立和完善黨委政府統一領導，司法行政部門組織實施、指導管理，法院、檢察院、公安等相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的社區矯正領導體制和工作機制。進一步完善社區矯正聯席會議制度、信息共享制度、情況通報制度等協作配合機制，及時發現和解決社區矯正全面推進過程中出現的新情況和新問題，共同制定和完善有關規章制度。司法行政機關要加強對社區矯正工作的組織實施、指導管理，完善監管教育制度，創新工作方法，依法規范、積極有序推進社區矯正工作。人民法院要依法適用社區矯正，對符合條件的被告人、罪犯，依法及時作出適用、變更社區矯正的判決、裁定；在社區矯正適用前，可委托司法行政機關進行調查評估；判決、裁定生效后，及時與社區矯正機構辦理社區服刑人員及法律文書等相關移送手續，積極參與對社區服刑人員的回訪和幫教。人民檢察院要依法加強對社區矯正的法律監督，對違反法律規定的，及時提出糾正意見和檢察建議，維護刑罰執行公平正義，維護社區服刑人員的合法權益，保障社區矯正依法公正進行。公安機關對重新犯罪、應予治安管理處罰的社區服刑人員，要依法及時處理。司法所、公安派出所、派駐鄉鎮檢察室、人民法庭要建立健全社區矯正工作銜接配合機制，及時協調解決社區矯正工作中遇到的實際問題，確保社區矯正工作順利推進。積極爭取立法、編制、民政、財政、人力資源和社會保障等部門支持，為社區矯正工作全面推進創造有利條件。

（四）切實加強社區矯正機構和隊伍建設。加強社區矯正機構建設，建立健全省、市、縣三級社區矯正機構，重點加強縣級司法行政機關社區矯正專門機構建設，切實承擔起社區矯正工作職責。切實加強社區矯正工作隊伍建設，著力加強縣、鄉兩級專職隊伍建設，配齊配強工作人員，保證執法和管理工作需要。各地要從各自實際出發，積極研究探索采取政府購買服務的方式，充實社區矯正機構工作人員，堅持專群結合，發展社會工作者和社會志愿者隊伍，組織和引導企事業單位、社會團體、社會工作者和志愿者參與社區矯正工作。大力加強思想政治建設，教育引導社區矯正工作者堅定理想信念，牢固樹立執法為民、公正執法的理念，培育職業良知，忠誠履行職責。大力加強執法能力和作風建設，加大業務培訓力度，開展經常性崗位練兵活動，不斷提高業務素質和工作能力，努力建設一支高素質的社區矯正工作隊伍。切實加強司法所建設，改善裝備條件，做好社區矯正日常工作。加強村（居）社區矯正工作站建設，落實幫教幫扶措施。

（五）進一步加強社區矯正工作保障能力建設。切實抓好社區矯正經費落實，按照財政部、司法部關于進一步加強社區矯正經費保障工作的意見，將社區矯正經費納入各級財政預算，并探索建立動態增長機制，以適應社區矯正工作發展需要。大力推進場所設施建設，多形式、多渠道建立社區矯正場所設施，對社區服刑人員進行接收宣告、集中學習和培訓。大力加強社區矯正信息化建設，科學規劃，統一規范，健全完善全國社區服刑人員數據庫，建立社區矯正信息平臺，與有關部門互聯互通、資源共享，推動實施對社區服刑人員網上監管、網上教育、網上服務幫扶，不斷提升社區矯正工作的信息化水平。

四、切實加強對全面推進社區矯正工作的組織領導

要緊緊依靠黨委政府的領導，把社區矯正工作納入經濟社會發展總體規劃，及時研究解決工作中的重大問題。要加強部門之間的溝通協調和銜接配合，落實各項政策措施，確保社區矯正工作全面推進。要切實加強調查研究，持續跟蹤社區矯正工作發展，及時研究解決社區矯正工作中出現的新情況新問題，尤其要圍繞健全組織機構、完善工作制度、落實經費場所設施保障、加強隊伍建設等，深入調查研究，切實解決問題，推動社區矯正工作不斷深入。要加大社區矯正工作宣傳力度。及時總結推廣社區矯正工作的好經驗好做法，充分發揮典型示范作用。大力表彰社區矯正工作中涌現出來的先進事跡，激勵廣大社區矯正工作者和社會各方力量在教育矯正社區服刑人員、維護社會和諧穩定中建功立業。要堅持改革創新，創造性地開展工作，創新監督管理方法手段，豐富教育矯正內容，注重社會適應性幫扶的針對性和實效性。要堅持求真務實、真抓實干，發揚釘釘子精神，把社區矯正工作各項任務落到實處、見到實效，切實提高社區矯正工作水平。

司法部辦公廳 2014年8月28日

第二篇：根據兩院兩部關于開展社區矯正試點工作的通知

根據兩院兩部《關于開展社區矯正試點工作的通知》、司法部《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》以及市司法局《關于全面推進社區矯正工作的意見》的文件精神，在社區矯正工作中應當對社區服刑人員開展個性化教育，提高社區矯正工作的質量和效果?，F就開展個性化教育工作提出實施意見。

一、充分認識開展個性化教育的重要意義

教育矯正是社區矯正工作的一項重要任務。《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》中明確規定，“司法行政機關應當對社區服刑人員實施分類管理、個性化教育”。對社區服刑人員開展個性化教育，是在日常管理、集中教育和個別教育的基礎上，采取有針對性的社會化、人性化教育方法和手段，提高社區服刑人員接受社區矯正工作的自覺性，矯正他們不良的思想和行為，解決其在生活、思想、心理等方面的問題，從而幫助他們順利回歸社會。通過開展個性化教育，不斷深化社區矯正工作，提高矯正工作的質量和效果。

二、個性化教育的工作對象

結合社區服刑人員的日常行為表現和個性特征，在分類矯正、心理矯正和風險評估的基礎上，應當對下列社區服刑人員開展個性化教育：

1.社區矯正風險較大，屬于中等危險以上的；

2.違法犯罪惡習較深的；

3.存在心理危機或心理疾病的；

4.日常行為獎懲中受處分的；

5.日常行為有明顯偏執或缺乏自控的；

6.社會交往或家庭環境不良的；

7.社會矛盾、家庭矛盾或個人問題尖銳、特殊的。

三、工作方法

1.確定個性化教育對象

在社區矯正工作過程中，應當在全面掌握、綜合分析社區服刑人員的基本情況的基礎上確定個性化教育對象。基本情況應當包括個人因素（年齡、性別、案由、人格品質、生活經歷等）、家庭因素（家庭經濟狀況、成員關系等）、社會因素（職業、社會關系等），日常表現，風險評估或心理測試情況等。對新接受社區矯正的社區服刑人員，通過全面了解和掌握基本情況后，應當對經社區矯正風險評估測試結果是社區矯正風險較大，屬于中等危險以上的，違法犯罪惡習較深的，經心理測試發現有心理危機或心理疾病的，社會交往或家庭環境不良的，社會矛盾、家庭矛盾或個人問題尖銳、特殊的，日常行為有明顯偏執或缺乏自控的應當列為個性化教育對象。

對在社區矯正過程中，在階段性風險評估中測試結果是社區矯正風險較大，屬于中等危險以上的，發現心理危機或心理疾病的，受到日常行為處分的，日常行為有明顯偏執或缺乏自控的，產生尖銳的社會矛盾、家庭矛盾或個人問題的應當列為個性化教育對象。

2.制定個性化教育方案

針對社區服刑人員的不同情況，設計、制定個性化教育方案。工作方案包括基本情況分析、主要存在問題、工作措施和工作目標。

基本情況分析是指客觀評定個性化教育對象在行為規范、價值觀念、心理健康、家庭和社會環境、職業技能等方面的基本情況。行為規范包括遵守社區矯正的各項工作規定和紀律，端正接受社區矯正的態度，養成良好的生活習慣；價值觀念包括世界觀、價值觀、人生觀教育和遵守法律、社會公德；心理健康包括健康的心態及生活、工作態度；職業技能包括對象所掌握的技能和就業狀況等。

在基本情況分析的基礎上，分析個性化教育對象存在的主要問題，有分別、有側重地擬定個性化教育措施。主要包括：強化對象的個別教育，加強對象的疏導工作；通過知識學習、思想匯報、情感交流、倫理道德教育等手段，提高對象的素質水平，幫助對象克服困難，緩解或解決其面臨的各種矛盾；通過訓誡等手段，加強刑罰執行的嚴肅性，提高對象的服刑意識，認真接受社區矯正工作；通過技能培訓等手段，幫助對象掌握一定的生活技能，使其能夠維持基本生活。

依據每個對象的不同期限，初步確定其個性化教育的工作目標。工作目標包括近期目標和終期目標。

3.跟蹤評估

因人而異，分階段、有步驟地實施個性化教育。在個性化教育過程中，根據社區矯正人員的實際表現，動態評估其個性化教育方案。個性化教育對象有明顯變化的，要適時調整其教育內容、教育措施和教育期限。

4.撰寫結案報告

社區服刑人員具體情況不同，個性化教育期限也不相同。對于存在嚴重行為偏差或重新違法犯罪風險性大的社區服刑人員，要開展整個矯正期的個性化教育；對于存在階段性行為偏差或心理問題、社會或家庭環境惡化、受到日常行為處分的社區服刑人員，要根據工作目標開展階段性的個性化教育。

撰寫結案報告是總結個性化教育的一項重要工作，結案報告主要有：成功實施個性化教育取得較好效果的；未能取得成效的；階段性個性化教育中止的；矯正期滿個性化教育終止的。

個性化教育方案、結案報告應當歸入社區服刑人員的矯正檔案。

四、幾點要求

1.要有效組織開展個性化教育

社區矯正工作職能部門、矯正社工和社會志愿者共同參與，對社區服刑人員開展個性化教育。街道、鄉鎮司法所（科）和矯正社工要緊密配合，街道、鄉鎮司法所（科）組織管理、具體指導、檢查督促對社區服刑人員的個性化教育和抓好個性化教育典型個案工作；矯正社工具體負責確定個性化教育對象、制定

教育方案、實施個性化教育、撰寫結案報告等各個環節的工作。同時，要挖掘和利用各類社區資源，為開展個性化教育創造條件。

2.要與分類矯正、心理矯正、日?？己斯ぷ骶o密結合對社區服刑人員開展個性化教育是社區矯正一項重要的日常工作，對被列入個性化教育的對象開展個性化教育應當作為教育矯正的重要內容,是對集中教育、個別教育的補充。既要充分利用集中教育、個別教育、公益勞動等已有的教育管理手段，又要與分類矯正、心理矯正、日常考核等工作相結合。在對社區服刑人員進行分類矯正，落實各項監督管理、教育管理措施的前提下，實施個性化教育?？梢赃\用心理矯正手段輔助解決有針對性的問題，個性化教育動態評估可以結合日常管理考核一并開展，依據個性化教育對象的實際表現，實施日常行為獎懲。

3.要注重個性化教育的工作實效

對社區服刑人員開展個性化教育，是提高矯正質量的重要手段之一。個性化教育要從工作實際出發，循序漸進，實事求是，不追求形式，要通過教育，充分體現其個性化教育的實際效果。

要善于總結個性化教育工作，探索工作中帶有普遍性、規律性的問題，充分挖掘工作中的典型個案，通過個案研究，逐步形成良好的工作經驗，切實推動社區矯正整體工作的開展。

第三篇：關于全面推進社區黨建工作意見

關于全面推進社區黨建工作意見

加強社區黨組織建設，對于搞好社區工作，促進全市兩個文明建設持續、穩定、健康發展，具有十分重要意義。為適應新形勢新任務的需要，探索黨建工作與社區建設、社區服務相結合的新路子，充分發揮社區黨組織和黨員的作用，進一步增強街道社區黨建工作的影響力、滲透力，不斷擴大黨的工作覆蓋面，特提出本意見。第一條指導

思想：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的中心工作，以社區黨組織為主體，依靠社區黨組織的政治優勢和組織優勢，調動社區各方面的力量，加強轄區內黨組織的聯系和黨員的管理教育，發揮共產黨員在社區服務和社區管理中的先鋒模范作用，促進社區兩個文明建設協調發展。

第二條主要目標：建枰桓穌渭岫?、密切联系群众、蜐a峒崆?、熟悉城市管莱屚懣bぷ鰲⒎芊⒂形納縝斕及嘧櫻喚ㄉ枰恢б隕縝剎亢凸膊吃?、共青团员为骨干的高素謱嵓{縝ぷ髡叨游?；探索一条紤n可縝車慕ㄉ琛⑼平縝ㄉ?、服我d縝褐?、繁荣煽b玫有效途徑；形成一個資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制；創建一個黨建工作的良好氛圍和一個安全、文明的社區環境。努力構建以街道黨工委（鎮黨委）為核心，以社區黨支部為基礎，以社區全體黨員為主體，以社區黨組織的聯動為網絡，以社區內各單位工、青、婦、學校少先隊等群團組織、其他社會團體、社會組織及居民群眾共同參與的區域性黨建工作新格局

第三條社區黨組織是社區組織建設的領導核心，在街道黨工委（鎮黨委好范文版權所有）的領導下開展工作。

黨組織的設置

第四條黨員人數超過人的社區，經上級黨組織批準，可設立黨的基層委員會；黨員人數超過人的社區，應建立黨的總支部委員會（以下簡稱黨總支）；黨員人數不到人的社區一般設立黨的支部委員會（以下簡稱黨支部），因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨總支。按照地域相鄰、行業相近、就近就便的原則，黨總支下設黨支部；為方便黨員活動，部分黨員人數較多的黨支部可建立黨小組。

第五條社區黨總支（支部）由黨員大會或代表大會選舉產生，報上級黨組織批準；上級黨組織認為有必要時，也可調動或指派社區黨組織負責人；社區黨總支（支部）一般由～人組成，每屆任期年。

第六條本著有利于加強黨的領導、有利于黨組織活動、有利于黨員教育管理、有利于黨員發揮作用的原則，科學合理地調整居民區設置，新建的居民小區，要在居委會籌建過程中，同步建立社區黨組織，以黨建促籌建。大力加強社區內新經濟組織、社會中介組織和社會團體的黨建工作，凡是具備條件的單獨建立黨支部；不具備條件的建立聯合黨支部；沒有黨員的，通過群團組織和社會中介機構中的黨員，加強與他們的聯系，并開展黨的工作。

工作任務



第七條社區黨組織要對黨員進行政治理論、黨的基本知識、科學文化和法律知識等教育，提高黨員素質。落實“三會一課”、黨費收繳、外出黨員管理、黨員電化教育等制度，積極探索社區黨員的管理方式，區別不同對象進行分類管理，逐步建立和完善社區黨員管理的各項制度。

第八條充分發揮社區黨組織和共產黨員的作用。

開展“結對共建”活動。要本著“共建互惠，共同提高”的原則，街道、社區黨組織與轄區機關、企事業單位黨組織廣泛開展“結對共建”活動，可采取文明小區共建、“雙擁”共建、廠街共建、校企共建等形式開展活動，實現優勢互補，雙向獲益。

要按照“管好自己的，管活駐區的，輻射外來的”原則，發揮黨員在社區的作用，實現社區黨組織對社區黨員“三權”的落實。即：關系在社區黨員的直管權、生活在社區但黨組織關系不在社區黨員的參管權、駐社區單位黨員的協管權。

在職黨員持本單位黨組織開具的《中國共產黨黨員證明信》，到居住地黨組織報到。社區黨組織建立完善活動制度和向所在單位通報制度，以志愿者活動為載體，充分發揮在職黨員在社區建設與服務中的先鋒模范作用，認真填寫在職黨員參與社區建設與服務活動記錄卡，并及時向在職黨員所屬單位通報其表現情況。

開展黨員志愿者服務活動。按照“自愿參加、無償服務、志在奉獻”的原則，根據各人專長，把在職黨員、流動黨員組成多種類型的志愿者服務隊，走進居民小區和居民家中，向社區居民開展醫療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點問題咨詢，幫助困難戶、孤寡老人排憂解難活動。逐步唱響“人人為我，我為人人”的新型社區主旋律。

組織黨員開展共建五好文明家庭、黨員文明戶、文明小區、文明樓院活動、文明社區等活動，做好思想政治工作，帶動和促進社區整體文明水平的提高。

開展黨員奉獻日活動。結合黨的重大節日和市、區（縣）重點工程建設，有計劃地組織廣大黨員參加義務勞動，為社區建設和經濟發展作貢獻。

開展“民心工程

第四篇：進一步加強社區矯正工作意見

進一步加強社區矯正工作意見

全*社區矯正工作電視電話會議召開后，按照**記和**廳長對司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認真貫徹會議精神，進一步明確工作方向，理清工作思路，扎實推進社區矯正工作依法規范開展。現就進一步加強社區矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機構，明確工作職責。

市、縣市區成立由黨政領導牽頭，各相關單位為成員的社區矯正工作領導小組。根據社區矯正工作情況，定期召開領導小組成員會議，研究工作中出現的新情況、新問題，增強科學和預見性，組織指揮處理重大突發事件，協調解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區設立社區矯正辦公室，組建社區矯正執法支隊、大隊，核定人員編制和領導職數，建立健全社區矯正組織管理體系，同時配備一定數量的人民警察，組織執行刑罰，對違反監督管理規定的社區服刑人員實施制止、懲戒、收監等執法措施，切實履行和承擔起非監禁刑罰執行主體職責。

二、加強社區矯正工作隊伍建設。

1、健全社區矯正工作機制。一是加強社區矯正社會工作者隊伍和社區矯正志愿者隊伍建設。將社區矯正工作者納入《高校畢業生社區民生工作志愿服務計劃實施方案》，以社會工作者與社區矯正人員招募比例應當達到 1：15，招募高校畢業生，吸納具備社會學、心理學、管理學等專業知識的各類人才從事社區矯正工作。通過全員培訓，不斷充實社區矯正工作力量。二是通過政府購買公共服務項目的方式，引導各類社會組織參與社區服刑人員的教育學習、心理矯治、社區服務、幫困解難、就業培訓、信息系統服務等非執法類服務活動的組織、實施工作，逐步建立起黨委、政府統一領導的專門機關與社會力量相結合的社區矯正工作新格局。三是通過政府購買公共服務崗位的方式，建立社區矯正專職或兼職社工隊伍。逐步建立一支司法行政執法人員、專職或兼職社工隊伍、社會志愿者“三位一體”的社區矯正隊伍。

2、健全社區矯正工作培訓機制。通過開展主題培訓活動、業務技能競賽，提高我市社區矯正隊伍的工作能力和執法水平。通過組織心理咨詢師培訓和考試，建立一支專業的社區矯正心理咨詢師隊伍，充分發揮心理矯正的優勢，不斷提高我市社區矯正工作質量。

三、落實社區矯正經費保障。

嚴格按照《財政部司法部關于進一步加強社區矯正經費保障工作的意見》文件精神，將社區矯正經費列入財政預算并足額撥付，進一步提高社區矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區）分級負擔的方式，落實每年每名社矯人員管理經費。進一步提高社區矯正工作保障水平，解決各級日常工作經費，并配備必要的辦公設備和交通工具，確保教育、執法監督、幫扶工作的順利開展。將社區矯正經費列入各級財政預算予以保障，建立按照社區服刑人員數量核定社區矯正經費并實行動態增長的經費保障制度，逐步、逐項落實社區矯正經費，并健全社區矯正經費保障長效機制，確保社區矯正工作有序推進。

四、創新監管措施、提高管控水平

（1）、健全社區矯正監管機制。一是強化監督管理。落實監管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報告、走訪談話、定位監控、檢查考核等日常監管工作，準確掌握社區服刑人員思想動態和行為表現，防止社區服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴格監管審批。對社區矯正人員外出請假、變更居住地、申請進入特定區域或場所等涉及審批的事項，司法行政部門要依照權限和程序認真審查，依法依規審批。三是依法實施處罰。對違法違規的社區服刑人員，人民法院、公安機關、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時警告，該予以治安管理處罰的嚴肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監的堅決收監，確保國家刑罰有效實施。提高社區矯正信息管理化水平。逐步實現市、縣（市區）司法局和司法所三級聯網，推動社區矯正工作實現網上銜接、網上辦公、網上執法、網上監督，并推進與人民法院、人民檢察院、公安機關等部門的互聯互通、數據共享。運用定位監控手段落實監管措施，推廣使用北斗定位監控系統，解決人機分離和身份認證問題，實現對社區服刑人員的精準定位和有效監控，提高依法監管水平。

（2）健全社區矯正教育矯治機制。教育矯正是社區矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質量作為硬指標來抓，從根本上矯正社區服刑人員的犯罪心理和行為惡習。一是突出教育矯正的針對性，在對社區服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎上，根據社區服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現、性格特點、家庭環境、社會交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機制，有針對性地進行個別教育,一人一策地做好個案矯正工作。二是突出教育內容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規教育的同時，不斷豐富教育內容，增強教育實效。大力推進心理矯正，對社區服刑人員開展心理測評、心理咨詢、心理健康教育、心理危機干預，矯正其犯罪心理，防止發生因心理失衡而引發報復社會的事件；三是組織開展社區服務，根據社區服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區服務，培養社區服刑人員的勞動習慣、集體意識和紀律觀念,修復社會關系，增強社會責任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓和個別輔導相結合、課堂教育與實地參觀相結合、學習和談心相結合等多種方式，運

用網絡、手機等信息平臺，多層次、多角度組織開展社區服刑人員教育，提高教育質量。五是加強社區矯正基地建設，提升社區矯正工作水平。力爭在年底前在**建成集管理教育、公益勞動、心理矯正等綜合功能于一體的社區矯正管理中心示范基地，經過2一3年的努力，達到各縣市區全覆蓋，形成旗縣市區集中教育矯正和鄉鎮(街道)分散教育矯正相互結合、互為補充的工作格局，實現社區矯正教育中心(基地)的標準化建設、規范化管理、科學化運作。

五、加強與相關部門協作配合。

加強法院、檢察院、公安和司法行政機關各職能部門的協調配合，建立長效的社區矯正工作聯和溝通、聯合檢查、聯合通報、聯系會議和工作例會制度，定期通報工作進展情況，共同研究解決存在的問題，協調處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會調查情況通報、追逃和收監執行以及禁止令執行等方面的聯動配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責和業務職能相結合，階段性總結與典型推動相結合，協調指導和制度落實相結合，形成橫向到邊、縱向到底的運行機制，從政策、制度和工作等多個層面，不斷完善和規范社區矯正工作的長效機制。

第五篇：社區矯正工作意見工作計劃

##區社區矯正工作意見 區 法 院 區檢察院 區公安分局 區司法局 區人事局 區財政局社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習，并促進其回歸社會的非監禁刑罰執行活動，社區矯正工作意見工作計劃。搞好社區矯正工作，對于貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，建立和完善中國特色刑罰執行制度，推動物質文明、政治文明和精神文明建設具有重要意義。為保證浙江省社區矯正試點工作在我區的順利開展，根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知》和《浙江省社區矯正試點工作意見》精神，現就我區開展社區矯正工作提出如下意見。

一、社區矯正工作的指導思想 社區矯正工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高罪犯矯正質量為核心，在黨委、政府的統一領導下，各有關部門密切配合，充分依靠社會力量，積極借鑒吸收國外先進的刑罰理念和外省縣（市、區）的成功做法，依法穩步推進，為進一步提高我區社區服刑人員教育改造質量，加強社會主義法制建設，全面建設小康社會作出應有的貢獻。

二、社區矯正的適用范圍及主要任務

（一）社區矯正的適用范圍 社區矯正適用以下具鄞州區常住戶籍的五種罪犯：

1、被判處管制的。

2、被宣告緩刑的。

3、被批準暫予監外執行的，具體包括：（1）有嚴重疾病需要保外就醫的；（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

4、被裁定假釋的。

5、被剝奪政治權利，并在監獄外執行的。

（二）社區矯正的主要任務

1、按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定，對社區服刑人員進行管理和監督。

2、通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

3、依法組織社區服刑人員參加適合其年齡、身體條件、勞動技能的社會公益勞動。

4、幫助社區服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題。

三、社區矯正工作組織及工作隊伍 ￡¨ò?￡?社區矯正組織及主要職責

1、區社區矯正工作委員會的主要職責：（1）貫徹落實上級有關社區矯正的政策和工作部署；（2）按照上級有關工作部署及指示精神，結合實際，研究制定本轄區社區矯正工作方案、計劃及有關工作制度；（3）指導、組織社區服刑人員的集中學習教育、監督管理、公益勞動等相關工作；（4）指導、幫助、督促、檢查本轄區鎮（鄉、街道）的社區矯正工作；（5）溝通、協調有關部門，解決本轄區社區矯正工作中遇到的問題；（6）培訓社區矯正工作人員；（7）完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。

2、鎮（鄉、街道）建立以政法主管領導為組長，由司法所、公安派出所、民政、社保等部門人員為成員的社區工作領導小組，領導小組下設辦公室（辦公室設在司法所內）。領導小組的主要職責：（1）貫徹落實上級有關社區矯正工作的政策和工作部署；（2）依照社區矯正工作的相關規定，落實對社區服刑人員的日常管理和監控措施；（3）以個性化教育為主，對社區服刑人員進行多種形式的思想改造；（4）組織、督促、檢查社區服刑人員參加社會公益勞動（5）依照有關規定或政策，幫助社區服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和問題；（6）對社區服刑人員進行日常考核和實施獎懲；（7）完成上級社區矯正組織交辦的其他工作，社區工作計劃《社區矯正工作意見工作計劃》。

3、區司法局擬增設社區矯正工作管理科，初定4個職位，爭取實行司法警察編制，負責全區社區矯正日常管理工作。同時，積極創造條件，理順區司法局與各鎮（鄉、街道）司法所的管理體制，實行局對所的直接管理，使司法所工作人員劃歸司法行政編制。

（二）社區矯正工作隊伍 按照“職業化、專業化、社會化”的要求，逐步建立一支由專業社區矯正工作者和社會志愿者相結合的社區矯正工作隊伍。專業社區矯正工作者應是從事社區矯正工作的國家公職人員，主要包括從事社區矯正工作的司法所工作人員、公安派出所民警及社區矯正組織中從事社區矯正工作的公職人員（包括試點期間派駐的監獄警察）。基層司法所必須保證有專人負責社區矯正工作。社會志愿者是指愿意參與社區矯正工作，并經社區矯正組織批準和培訓的非專職矯正工作人員，主要包括專家學者、知名人士、離退休干部、高等院校高年級學生、村（居）社區干部等。

（三）擬設立以浙江省萬里學院教授、專家為主的社區矯正專家咨詢小組。幫助解決在實際工作中遇到的法律上、政策上疑難問題，研定心理矯治方案等。

四、社區矯正各有關單位的職責 ￡¨ò?￡?人民法院的職責 嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監禁刑罰措施和假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判處非監禁刑和裁定假釋工作中，可以征求有關社區矯正組織的意見，并在判決書或裁定書中以適當的形式，責令罪犯接受社區矯正，服從社區矯正組織的管理教育。宣判、宣告后，及時將判決書、裁定書抄送有關社區矯正組織?！辍?t￡?人民檢察院的職責 根據刑罰執行監督的程序，對人民法院有關假釋、暫予監外執行、緩刑、管制、剝奪政治權利的判決裁定實行監督。對司法行政、公安機關的呈報假釋、保外就醫和決定保外就醫及社區矯正執法活動實行監督，以保證社區矯正工作依法、公正實施?！辍Ж▂￡?司法行政機關的職責 組織相關部門和社區基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關對社區服刑人員進行監督管理和考察，組織協調對社區服刑人員的矯正和幫助工作。鎮（鄉、街道）司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作。監獄管理機關按上級社區矯正工作委員會要求，依法準確適用暫予監外執行措施，對符合假釋條件的人員要及時報請人民法院載定假釋，并責令暫予監外執行和假釋的罪犯接受社區矯正，及時將有關法律文書抄送相關社區矯正組織，積極協助社區矯正組織的工作。￡¨??￡?公安機關的職責 配合司法行政機關對社區服刑人員進行監督管理和考察，依法履行有關法律程序；對違反社區矯正監督管理、考察規定的社區服刑人員，根據具體情況依法采取必要的措施；對重新違法犯罪的，依法及時處理。

五、工作要求

（一）審判、檢察、公安、司法行政機關要認真履行職責，充分發揮自身的職能優勢，探索建立配合協作、情況通報、信息交流等長效工作機制，共同推進社區矯正工作。人事、編制部門要積極支持區司法局解決內設科室的充實和各鎮（鄉、街道）司法所人員的收編工作。財政部門要保證社區矯正組織的日常管理經費。各鎮（鄉、街道）財政設立社區矯正專項經費，實行?？顚Ｓ茫涃M年基數以不低于本轄區上年社區矯正對象總數人均2000元。

（二）加強對試點工作的領導，積極探索積累社區矯正工作經驗。各鎮（鄉）黨委、政府，街道黨工委、辦事處特別是區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織，要按照省社區矯正試點工作的任務和要求，精心組織實施，建立健全各項工作制度，指導、督促鎮（鄉、街道）落實相關工作制度，確保各項工作落到實處。同時，要認真總結經驗，研究新情況，探索新方法，解決新問題，努力提高工作質量。

（三）依法采取有效措施，切實加強對社區服刑人員的監督管理。充分發揮事業單位教育管理資源優勢，根據社區矯正工作的特點和要求以及社區服刑人員的個體情況，選擇好社區服刑人員思想教育的形式和方法，落實好勞動改造的場所和崗位，做好社區服刑人員的思想改造和勞動改造工作。

（四）整合各方力量，充分調動一切積極因素，共同做好社區矯正工作。在具體工作中，要充分發揮基層群眾自治組織、社會團體和社會志愿者的作用，鼓勵他們積極協助和參與社區矯正工作。尤其要注重社區矯正工作志愿者隊伍的建設，廣泛動員和吸收有志于社區矯正工作服務的法律工作者、大專院校專家、社區工作者、離退休老同志和青年學生參加社區矯正工作志愿者隊伍，形成良好的社區矯正工作環境，不斷提高社區矯正工作的質量。社區矯正工作意見