第一篇：推動社區矯正工作深入發展,維護社會和諧穩定(支部論文)

推動社區矯正工作深入發展，維護社會和諧穩定

社區矯正是與監禁刑相對的刑罰執行方式，是指由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，對判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋、以及被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯置于社區內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

經中央批準，2003年以來，我國先后分兩批在18個省（區、市）開展了社區矯正試點工作，另有9個省（區）在黨委、政府領導下先后進行了試點。六年來的實踐證明，社區矯正試點工作成效顯著，在維護社會和諧穩定、降低刑罰執行成本等方面發揮了重要作用，達到了預期目標。為推動社區矯正工作深入發展，經中央政法委批準，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定，從2009年起在全國試行社區矯正工作。

一、社區矯正的意義

當前，我國正處在社會轉型期，社會矛盾尖銳對立，治安形勢復雜，維護社會和諧穩定的任務十分繁重。通過對當下社會犯罪事件分析，可以看到這些如果只是依靠公安機關依法嚴厲打擊犯罪活動，顯然不是都能解決的。如果我們將那些不需要、不適宜監禁或者繼續監禁的罪犯放到社區里，充分利用社會力量有針對性地對其實施矯正，促進其順利回歸和融入社會，對于貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，降低刑罰執行成本、提高刑罰執行效率，最大限度地增加和諧因素，最在限度地減少不和諧因素，維護社會持續和諧穩定，具有重要意義。

二、廣東地區社區矯正試點情況

2006年以來，廣東省在廣州、深圳、江門、湛江4個地級市的7個區開展社區矯正試點工作，2008年11月6日轉入全面試點階段。截至2009年11月底，開展社區矯正試點工作的地級以上市從4個擴大到21個。經過四年的社區矯正試點工作，廣東也探索和積累了許多行之有效的做法和經驗。經過努力，廣東社區矯正的職能作用得到充分發揮，社區服刑人員重新犯罪率僅為0.1%。

據介紹，廣東省司法廳專門成立了社區矯正處，各市、縣司法局也相應成立了社區矯正專門機構，各地還因地制宜地組建了社區矯正專群結合的工作隊伍，吸納村（居）干部、兼職調解員、大學生、律師等加入志愿者隊伍。

三、社區矯正存在問題及面臨困難

社區矯正試點以來，各地包括廣東省、廣州市都不遺余力地進行了探討和嘗試，但客觀而言，我國的社區矯正還處在摸索階段，矯正體系還存在缺陷，主要體現在：

（一）法律法規和配套制度的不完善

“兩院兩部”發布的《關于在全國試行社區矯正工作的意見》，提出了我國構建社區矯正制度的思路、任務和方法，標志著社區矯正式在我國的開始，表明我國順應世界刑罰發展的潮流。但由于現行法律中沒有社區矯正這一概念的表述，因而我國社區矯正試點的開展，主要依靠上述法律規格并不高的“兩高兩部”《通知》、《意見》和司法部的若干規范性文件。社區矯正在法律層面缺乏應有的支撐，致

使其在實際運作中難以脫離原有監外執行模式的窠臼。

（二）執法主體、工作主體相分離，造成對社區矯正對象監管不力

根據現行刑法和刑訴法的有關規定，非監禁刑的執行機關為公安機關，基層組織或者罪犯原所在單位僅僅配合和協助公安機關進行幫教考察。但在社區矯正實踐中，根據“兩部兩高”的有關文件，真正承擔起日常社區矯正任務的是社區矯正機構。也就是說，在公安機關作為社區矯正執法主體的前提下，司法行政機關 卻擔起了具體的矯正工作，成為社區矯正的工作主體。而公安機關與司法行政機關之間是什么關系，法律上沒有作出規定，兩者之間的權利義務則無法確立。這種權責不一的制度缺陷，使得將來如果出現對社區矯正對象監管不力的問題——如脫管、漏管，由誰來承擔責任這個問題難以解決，容易出現互相推諉的現象。

（三）緩刑、假釋適用條件模糊，缺乏操作性

現行刑法規定緩刑和假釋的適用條件是“不致再危害社會”，顯然這種條件過于籠統且不具操作性。由此帶來的問題是，法院要么怠于適用緩刑和假釋，要么濫用。我們在廣東省女子監獄調研也得知，目前法院對假釋控制相當嚴格，假釋比例極低，監獄方面經考察認為某犯已可以適用假釋“不致危害社會”，但法院方面可能就不會這樣認為。廣東省內監獄目前普遍面臨押犯“爆滿”的現象，如果對在押犯中的部分主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，適用假釋，實施社區矯正，組織他們參加社區公益勞

動，增強其認罪悔罪意識，使他們得到親人的關心，促使其順利回歸和融入社會，這樣的改造效果好于監禁刑的效果，同時也降低刑罰執行成本。

（四）社區矯正隊伍建設不理想

目前以司法所干警為主的專業隊伍，不僅在人員配備上力量不夠而且在專業素質上也無法適應社區矯正工作的要求。社區矯正人員肩負改造服刑人員的社會責任，如果沒有授受系統的專業訓練，矯正效果就難以保證。二是以公安、檢察、法院、勞動監察為輔的專業輔助力量在社區矯正中并沒有充分發揮其作用。三是志愿者隊伍的建設也相對緩慢，合格的志愿者非常緊缺，志愿者主要是在校學生，無論在年齡、專業和經驗方面都無法滿足復雜的矯正對象的需要。

（五）缺乏個性化矯正方案的制定規范

個別化矯正方案對非監禁罪犯的改造是非常必要的，社區矯正就是做人的工作，而人是千差萬別的，要想取得良好的矯正效果，就需要因人而異有針對性地設計矯正方案，這項工作量大難度高，需考慮罪犯的犯罪類型、前科記錄、犯罪特點等，對矯正人員的素質與工作量、人員數量都有較高的要求。囿于現有條件的制約，個性化的矯正方案在目前的社區矯正試點中尚不多見，基本上對矯正對象適用的是同樣的矯正措施。這樣的社區矯正手段只能做到基本的“控制”，而無法實現真正意義上的“矯正”。

（六）編制和經費問題

象許多試點工作一樣，在推行該項工作時，都面臨著人員編制和

經費的問題。社區矯正現在普遍缺乏專項編制和經費，而社區矯正工作的工作量很大，如果僅僅是依靠原有人員和沒有經費的條件下開展這項工作，就很難深入細致，很多工作就很難開展起來。

四、社區矯正的對策建議

（一）完善法律制度

目前，全國人大常委會已將《刑事訴訟法》的再修改納入立法規劃，立法機關可借此將社區矯正執行程序充實其中，使社區矯正獲得應有的法律地位。

（二）統一社區矯正的執行主體

實踐證明，多元化的執行主體不但不利于行刑權的有效行使，而且還造成了政出多門和執法的混亂，因此，有必要對現行刑法、刑事訴訟法等法律進行修改，重新配置行刑權。在司法行政部門具有相應的執行能力的基礎上，將非監禁刑的執行權授予司法行政機關，由司法行政機關具體負責社區矯正工作。促進監禁刑與非監禁刑良性互動、統一刑罰執行機制的形成。

（三）合理規定緩刑條件、細化假釋適用條件

前面談到，由于緩刑、假釋適用標準模糊，使得一部分符合假釋條件的罪犯仍被執行監禁刑，因此，應修改完善相關規定，合理確定緩刑適用條件，或者通過司法解釋，細化擬假釋人員所應具備的考核分數或具體表現，以其硬性條件而增加其適用的確定性。

（四）加強隊伍建設、增加行政經費

建設和完善社區矯正的三支隊伍對開展社區矯正工作是必不可

少的，但目前這三支隊伍的建設遠不夠完善，發揮的作用也不太理想。目前，主要能夠發揮作用的是基層司法所工作人員，但由于他們的編制是按照以前的工作量而配置的，現在隨著社區矯正試點的全面鋪開，工作量加大了許多而沒有增加人員就顯得人員力量不夠，有許多人沒有從事過這項嶄新的工作，需要更多的時間摸索和學習。因此，對基層司法所，增加合理的編制并對相關工作人員進行全面培訓，在當前非常必要。

社區矯正僅僅依靠司法所的工作人員是不夠的，還需要一支素質高、有熱情、專業性人才來源廣的志愿者隊伍。另外，發展一支自愿者隊伍，招募包括專家、學者、社工在內的社會志愿者，要對矯正對象開展多元化的心理、行為矯正，幫助罪犯融入社會，重新做一個對社會有用的人。目前這支隊伍仍然不夠完善，主要以學生為多，這對未成年罪犯有幫助作用，但對成年人的幫助教育則顯不夠，需要擴展志愿者的網絡，廣泛吸收各方面的專業人才，特別是律師等法律人才，幫助社區矯正專職人員展開矯正工作，律師協會可以在這方面發揮更大的作用。

同時，應增加合理的經費，社區矯正工作作為一項政府工作，應該是依靠政府的財政預算，在沒有更多財政支持的情況下要想取得更多的成績較為困難。

（五）完善社區矯正措施，開展有針對性的矯正項目

目前對社區矯正對象的主要措施只有教育學習和要求部分矯正對象提供公益勞動，這樣簡單的矯正措施難以對罪犯進行監管和改

造，沒有形成有梯次的矯正措施，不利于對矯正對象實施個別化的矯正。對目前矯正措施可以進行如下完善：

一是增加措施各類：社區服務令，即命令矯正對象在其社區做公益性的、提供無償勞動、服務或參加相關活動的命令，這種矯正措施除了剝奪政治權利的罪犯，其他矯正對象都可以適用；家庭監禁，即讓罪犯在家庭里面服刑，在監禁期間要求罪犯佩帶電子監控器，不經允許不準離開家庭，禁止吸毒、喝酒，經批準后可以工作。定期監禁，即只在周末星期五晚上至星期日晚上服刑，一般與家人關系好，有固定工作的緩刑犯、假釋犯可適用這種矯正措施；保證金即命令罪犯交納一定數額的金錢，以保證自己不再違法犯罪，不違反矯正中心的相關規定；法庭警告，即由法官對屢次違反矯正中心規定的矯正對象予以警告；咨詢輔導即強制矯正對象定期到矯正中心接受咨詢輔導，對其存在的問題進行教育引導，主要適用于未成年人犯罪；報告中心，適用于學齡未成年人，要求其放學后到矯正中心報到，防止其逃學，與不良青少年再次混在一起。

二是制定矯正個案，結合矯正對象犯罪歷史、犯罪原因、心理特點、成長、教育、工作經歷、家庭背景、興趣、宗教等制定矯正個案，幫助其樹立正常的心態，增加其心理承受力，排除其犯罪的誘惑力，淡化其身上的“罪犯色彩”，增加其適應社會、服務社會的信心，促使其開始重新生活、重新做人的能力。

三是增強對矯正對象的技能培訓，盡可能地為矯正對象創造謀生條件，使其有一技之長，或者幫助他們找到一份可以謀生的工作，在 矯正對象的矯正期限結束之后，矯正工作不應該結束，通過將社區矯正工作與安置幫教工作緊密結合起來以避免其再次違法犯罪。這對于鞏固矯正成果及罪犯再社會化，促進良好的社會治安環境，有著重要作用。

民建越秀區商貿一支部 執筆人:王靜

第二篇：全力推進社區矯正工作 維護社會和諧穩定

全力推進社區矯正工作 維護社會和諧穩定 各位領導、同志們：

這次社區矯正工作會議，是經鎮委、政府同意召開的一次十分重要的會議，充分體現了鎮黨委、政府對我鎮社區矯工作的高度重視。會議主要目的是貫徹落實《社區矯正工作實施辦法》，根據會議安排，就我鎮社區矯正工作，談以下幾點工作認識：

一、充分認識開展社區矯正工作的重要意義

一是社區矯正有利于進一步完善社會服刑人員監督管理機制，確保社會長治久安;二是社區矯正有利于提高監外執行罪犯教育改造質量，預防和減少重新違法犯罪;三是社區矯正有利于推進司法體制改革，實現刑罰執行工作的科學發展;四是社區矯正有利于構建社會主義和諧社會，促進社會穩定。

二、明確社區矯正的對象、任務和目的。

(一)社區矯正的對象：一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監外執行的。即有嚴重疾病。需要保外就醫的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

(二)社區矯正的任務。按照兩院、兩部聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》規定。社區矯正的任務：加強對社區服刑人員的管理和監督，對其進行思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，成為守法公民，以利于他們順利適應社會生活。

(三)社區矯正的目的是：社區矯正的直接目的是對矯正對象進行再社會化的教育，使罪犯適應并順利回歸社會;根本目的是預防犯罪，維護社會穩定，實現國家長治久安。

三、加強與有關部門密切配合，共同做好社區矯正工作。

為確保我市社區矯正工作落到實處，司法行政部門要加強與有關部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強與法院、檢察院、公安、監所等部門的協調配合，四、切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務

為了搞好社區矯正工作，要切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價值觀，成為一個合格的社會公民。

五、建立健全制度，使社區矯正工作實現管教規范化

為了搞好社區矯正工作，我們要嚴格執行中央、省、市制定的對矯正對象的管理考核規定。同時，還要建立健全工作目標責任制、教育制度、思想匯報制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項規章制度，并認真抓好落實，確保社區矯正工作規范化運行。

同志們，全面推開社區矯正工作，司法行政部門責任重大，任務艱巨。我們一定要鎮黨委、政府的領導下，積極配合有關部門，按照全縣社區矯正工作會議的統一部署，進一步解放思想，克服困難，確保社區矯正工作順利開展，為建設平安、和諧的社會做出新的更大的貢獻。

第三篇：(經驗材料)推進社區矯正_維護社會穩定

推進社區矯正 維護社會穩定

保靖縣社區矯正工作開展以來，縣委、縣政府多次抽調有關業務骨干歷經調研準備、組織建設、計劃部署、工作協調、具體實施等階段，使社區矯正工作在舉職能部門全力、聚社會各界合力的前提下，取得了陣地健全、管理有序、責任明晰、規范有效、覆蓋城鄉的實踐成果。止目前，全縣累計接收矯正對象157人，已解除矯正平穩融入社會55人，無一人重新違法犯罪。主要做法是：

一、精心組織，啟動堅實

（一）摸底排查，做到底數清。在前期工作中，我們主要對戶籍在轄區內的社區矯正五類人員進行了全面摸底和核查：一方面，由各鄉（鎮、街道辦事處）司法所矯正工作站聯合派出所對本轄區符合矯正條件的對象進行摸底調查，詳細掌握矯正人員的基本情況和法律文書；另一方面，由縣司法局社區矯正辦公室分別與檢察院、法院、公安局協調，對正處在服刑期間的符合社區矯正條件的五類人員進行登記，并與司法所摸排的情況進行認真的核對、整理，查漏補缺；繼而根據核對后的資料進行逐一見面、回訪，準確掌握矯正對象的監護人和矯正工作志愿者。

（二）明確責任，做到組織全。在摸清底數的基礎上，縣政法委結合本地的實際，及時構筑了縣、鄉、村（居）三級社區矯正工作網絡。成立由各級綜治委（辦）第一責任人牽頭的領導組織，形成一級抓一級，層層夯責任、級級抓落實的工作機制。第三，以縣

鄉實施、村監管的工作機制，加強社區矯正工作中的執法管理、教育矯正等環節，各層分別選調思想覺悟高、政策水平優、基層經驗豐、業務能力強的同志組成專業矯正隊伍，具體負責轄區內矯正對象的監督管理、教育疏導、心理矯正、創業幫扶等日常事務，并規范推行了“六個一”，即矯正初期見一次面、談一次話、建一份檔和矯正過程授一門技術、謀一項職業等固定動作，并將此作為年終平安建設考核矯正工作成效的重要尺度和經費撥付的主要依據。在提高隊伍素質上，靈活采取了集中培訓、交叉輪訓、骨干調訓等方法，組織社區矯正工作者、全縣司法行政系統干部職工和部分志愿者認真學習《社區矯正工作實施辦法》等法規資料，講授社區矯正日常管理規定、矯正技能、考核獎懲辦法、規范建檔等相關知識，切實提高業務素質和實際管理能力。目前，全縣的矯正工作已實現了“見人建檔、一人一檔”、“電話聞其聲、創業現其人”的網絡臺帳管理模式，為全面落實各項矯正工作目標打下了堅實基礎。

三、多措并舉，高效矯正

在建立檔案臺賬的基礎上，采取集中教育與結對矯正相結合的方式，切實開展矯正工作。一是以鄉（鎮、街道辦事處）為單位，由縣社區矯正工作辦公室與司法所社區矯正工作站聯合互動，幫教對接，組織矯正對象進行《社區矯正實施辦法》學習、思想道德和職業技能教育，對重點對象由鄉、村選派人員結成矯正對子，著重從思想、心態、行為和生產生活等細節上入手，廣泛開展面對面結對幫助矯正，先后幫助了郁水法、李華軍等一批致富典型。二是建立了矯正對象周匯報、月面談、季走訪制度，即：矯正對象每周一

第四篇：(經驗材料)推進社區矯正 維護社會穩定范文

遂平縣社區矯正工作經驗材料

推進社區矯正 維護社會穩定

遂平縣社區矯正工作開展以來，縣委、縣政府多次抽調有關業務骨干歷經調研準備、組織建設、計劃部署、工作協調、具體實施等階段，使社區矯正工作在舉職能部門全力、聚社會各界合力的前提下，取得了陣地健全、管理有序、責任明晰、規范有效、覆蓋城鄉的實踐成果。止目前，全縣累計接收矯正對象157人，已解除矯正平穩融入社會55人，無一人重新違法犯罪。主要做法是：

一、精心組織，啟動堅實

（一）摸底排查，做到底數清。在前期工作中，我們主要對戶籍在轄區內的社區矯正五類人員進行了全面摸底和核查：一方面，由各鄉（鎮、街道辦事處）司法所矯正工作站聯合派出所對本轄區符合矯正條件的對象進行摸底調查，詳細掌握矯正人員的基本情況和法律文書；另一方面，由縣司法局社區矯正辦公室分別與檢察院、法院、公安局協調，對正處在服刑期間的符合社區矯正條件的五類人員進行登記，并與司法所摸排的情況進行認真的核對、整理，查漏補缺；繼而根據核對后的資料進行逐一見面、回訪，準確掌握矯正對象的監護人和矯正工作志愿者。

（二）明確責任，做到組織全。在摸清底數的基礎上，縣政法委結合本地的實際，及時構筑了縣、鄉、村（居）三級社區矯正工作網絡。首先由縣財政籌措資金30萬元，建成了全市首個社區矯

二、規范流程，強化隊伍

為確保矯正工作的深入、持久、有序開展，縣社會管理服務中心和鄉鎮社區矯正工作站及時修訂完善了領導組織、工作流程、職責任務、網絡分布等上墻板面。在隊伍建設上，嚴格落實縣掛帥、鄉實施、村監管的工作機制，加強社區矯正工作中的執法管理、教育矯正等環節，各層分別選調思想覺悟高、政策水平優、基層經驗豐、業務能力強的同志組成專業矯正隊伍，具體負責轄區內矯正對象的監督管理、教育疏導、心理矯正、創業幫扶等日常事務，并規范推行了“六個一”，即矯正初期見一次面、談一次話、建一份檔和矯正過程授一門技術、謀一項職業等固定動作，并將此作為年終平安建設考核矯正工作成效的重要尺度和經費撥付的主要依據。在提高隊伍素質上，靈活采取了集中培訓、交叉輪訓、骨干調訓等方法，組織社區矯正工作者、全縣司法行政系統干部職工和部分志愿者認真學習《社區矯正工作實施辦法》等法規資料，講授社區矯正日常管理規定、矯正技能、考核獎懲辦法、規范建檔等相關知識，切實提高業務素質和實際管理能力。目前，全縣的矯正工作已實現了“見人建檔、一人一檔”、“電話聞其聲、創業現其人”的網絡臺帳管理模式，為全面落實各項矯正工作目標打下了堅實基礎。

三、多措并舉，有效矯正

在建立檔案臺賬的基礎上，采取集中教育與結對矯正相結合的方式，切實開展矯正工作。一是以鄉（鎮、街道辦事處）為單位，由縣社區矯正工作辦公室與司法所社區矯正工作站聯合互動，幫教對接，組織矯正對象進行《社區矯正實施辦法》學習、思想道德和

第五篇：全力推進社區矯正工作維護社會和諧穩定——全國社區矯正工作會議發言摘要

全力推進社區矯正工作 維護社會和諧穩定——全國社區矯

正工作會議發言摘要

全力推進社進正工作 進進社和進進定區會—— 全社進正工作進進言摘要國區會 JcEOFCHINA oSpecialColumnonAll-ChinaCommunityCorrectionWorkConference 全力推進社進正工作進進社和區會 進進定 ——

全社進正工作進進言摘要國區會

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一進進合力著力建無進進接構運區進進進的社()， 進正工作系體社進正作進一進社系進工程區會需要委黨.,政府的支持和相進部進的配合我進成立了進進的社進正區.進進小進在市區進和街進三進形成了以委黨，()()政府主管進進進進的社進正工作機制區并加大考核進進，力度將各成進進位的進能和力量有效進接整合起來形，,成工作系體.各進委政府高度重進黨相進部進大力配合市進進公,.會聽進進進取進點工作進進機進制部進批準市構區進.,()司法局成立社進正進區科室進政部進社進正進進進將區,;入進政進算公進法司機進各司其進相互配合;,.二立足基進著力推行進群進合進兼進合的()，“3+社進正工作模式區即在司法所建立司法助理進N”.…3'，抽進進進進干警教社工作者三支進進進進力量會抽進,.名進進進干警派進司法所工作教一所至少一名招聘367,;名社工一所平均至三名兩即區若干名由社干848,.“N”,部社居民和社服刑罪犯家等志愿者進成的群兼進區區屬眾, 力量六年多來模式不進化斷進進了進進進進.,“3+N”, 力量和群兼進力量的有效進合眾進進互進進做進做進社，區進正工作提供了人進保進.三加強進范著力完善進進密構進用配套的社區()， 進正制度系體進進范各進進的工作共建立進制度.,67,形成了制度系體進解無家可進人進安置進決社服刑人區.,進就進進等進進進瓶首都進治委進進個部進制定的,18 《進于進一步加強社進正工作的意進》區完善了所管進象落,進就進社保障會進益保障等政策措施加大進所罪犯，,.假進和進政治進利刑剝減減剝區少進政治進利人進接受社, 進正的量數進好化解了進人進管理進的進進剝,.社進正作進刑進進行活進區必進以家強制力保障國來, 進行進此市公進法司機進出臺《社服刑罪犯考核進進區., 進定》和《撤進進刑撤進假進收進進行進定》進進了，,行政考核進進刑事進進的進接與進定進施以來進名.,20 進重進反進正進定的進刑假進進予進外進行罪犯收進，, 進社服刑罪犯進生了有力震進區進進了刑進進行的進, 進性.四安全進先著力健全進進相扣科有效的重點學()， 人防控機制社進正工作的第一要進是保障社的安全進區會.定進此確立了三防三降一提高的安全防范目進.,“".三防即進防重特大刑事案件進防端暴力行進極進防”“，, 影社進定的事件響會三降即年重新犯罪率下降脫漏;”“， 管率下降進進率下降一提高即年重點服刑罪犯進化,;”“, 率提高.進保安全確建立有效的重點服刑罪犯防控機制一是,: 加強排進做到一月一排進法定進假前必排進重大政.,13, 治活進期進加密排進二是科分進學在排進基進上運用.., 《社服刑罪犯進合進進指進系》量表進行危進進進區狀估體估,SpecialColumnonAll—ChinaCommunityCorrectionWorkConferenceo 進,/JCOFCHINA 根據危進大小進劃三進三是育進化教進進進安置工作管理科幫教進進市區增進A,B,C..(),(,)了社進?區

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社工社干部區志愿者重點進正進象家進成的屬七包供了進進保障，,”.一 進正小進共同管控五是進急進置健全《突進事件進“..置進案》與公安部進進合演進提高社進正工作人進進區二以政府出進配進公益性進位的方，()式整合社會, 置突進事件的能力量和進源充進司法所社進正工作進伍區., 五進正進本著力探索形式多進行之有效的司法所具承社進正的幫教體擔區常管()，El理工作其力量強摩, 新方法和新途徑社進正工作的核區區心任進是提高進正進進系著社進正工作的進量和.水平多年來我省進加強., 量進此我進根據北京的進進提出社服刑罪犯是區否法所建進做了大量工作取得了.，”,一定成效隨區著社進正.進罪服法遵守法進能否客進進進社會正進進確自己作的全面展進司法所工作力量不足，，,的進進日進進進去年.找會準社定位確立適宜的利益進準是否建立起進好的家月我進以進進小進的名進進進，11,省委省政府建進由， 庭進系和進的社進系會進進定的生活基進和一好的生府出進進基進司法所配進社進正個區， 公益性進位充進基進, 活進型的進量進準進提高進正效果進展案進正和以法所一進工作力量個省委進進王珉同“.,.志批示在我省進進:” 初始教育常進育和解進育進教教內教容的分進段育同進公益性進位的進用中列支進是，,一件進社其有益的會極摺

以區進進進位進合公進法等部進共同進新接收人進施也符合進國潮流希望進合假進工作()，，把進件事進好“ 集中分批進行初始教育今年月省人力進源和社保障進會進政進司法進印進.5，,了《進于進基進司法所配進社進正公益性進位的區通知》.同進各區進成立陽區光社進正服進中心進進進進全省基進司法所配進個區社進正公,(),2643益性進位平蜷, 所管進象提供技能教育培進心理進正等幫扶服進并要每所增配名工作人進進分劃，,3.兩兩年期完成配進任進, 求每個區進建立集技能教育培進和無家可進人進進進年進個司法所配進個公(),5751725益性進位首批聘用人進已, 宿舍安置等多功能進一的體培進基地中心的成立使司法于月進份培進后上進明年.,7.初我進進進將個司法所,306 行政機進能進集中精力強化進法和育工作教促進了進法和配進個公益性進位,918.教育進量的提高.三努力工作進進將列入同進政府進算爭取必要(), 確區保社進正工作形成進效機制投入建立社進正工作進進保障機制區年我省進,.2006點之 初省進政進付萬元用于進點進工作啟年列入,120.2007 吉林省司法進府進政進算省進政每年進付省進工作進進萬元,100全省已有近半的市州進市區將區社進正工作進(),(,)一著眼社進正工作的進進進展區進整進機內構進列入了政府進政進算今年省進政已()，.,進我進進付了

進置進一進范的進進管理機基進司法所社進正公益性進位進進構區萬元從明年起1242..省進政及地方進政每年將拿出多萬元用于支付基屋2500, 建立健全社進正管理機區構不進有利于推進進點工司法所社進正公益性進位進進和社區, 會保進進進.作加強進社服刑人進的管理育區教更是保進進工作進確， 進進展的需要進點之初在省委省政府的重進下我進進社進正進極參與區真履行進督進進.，, 進主進極與溝地省進制部進通進進根據省進委《進于省社.區進正工作進公室進置的批進》和省進進《進于市州上海市人民進察院(), 進市區社進正機進置的區構通知》省市州(,)，(), 進市區均成立了社進正工作進進小進進公室區將原(,), 有安置工作進能入社進正工作進公室幫教并區由司法行政年月上海進社啟,20028,區來進正進點工作以各進耗, 機進具承進公室的日體擔常工作進一指進和管理全省社察機進以進建和進進定的社區會, 進境進目進以保確非進禁進,l 進正和安置工作幫教省市州進市區司法行進依法正進行進重點確在社進正參與區.,(),(,),中進極履行進督 政機進增配了一名進進進教兼任社進正工作進公室主進進區,.任加強了社進正工作進進力量區根據省進制部進文件精,.神省司法進增進了社進正工作管理進區幫教安置工作管一目進明確措施到位一是，(),.明確構進進機和主要

理進相進增加進進進進進市數州增進了社進正區任進進市察機進均落進分管進察進進管進進柃豐,(),.所豐:;oSpecialColumnonAll—ChinaCommunityCorrectionWorkConference 和進化進童尊進進三有效進進了進管安全二是著力建科進正系構學體進持接工,....煮壁進在進正心進分進育方法極努力提篆:”,.,., ， 翌竺夏督孽教的進性進甚妻進進定ji1-,I“1;.,;, 氅工毫善于探勵吾激差警行__,-,., 享二差要進綦萎南及,:.,'}::''J'.孽立度我霎主進進孝要囊進i.',” 每耋二蕃竺芝,_ 解進進展一, 次進法進量進進與溝相進進能部進通進凋一次，一一一,一…，'…..=.…:………SpecialColumnonAll-ChinaCommunityCorrectionWorkConferenceo 進/ClEOFCHINA 有進高理進水平和進強進踐研價進的理進究成果注重理進作中遇到的進進和困進在..2007年進展的核進進正進外 研究人才的培進在全省進拔培進了一批社進正理進區研脫究行罪犯管漏管進進行進期進.,我進進進同省司法進等極枉

骨干人進進建了理進研究進伍形成了理進研究人才進源進進能部進共核進進外進行罪犯，, 人核進進正管脫34818, 進進社進正工作的區學深入進展提供了科的理進指進和有漏管進外進行罪犯名向,1919,外省進送跨省異地進行進夕I 力的智力支持罪犯名進進外省進來異地進行進外罪犯名.5063,1416.人進分的社進正人進離區充分進進公安信息系進進進， 進能移交履進不進無進進接進密管理合二代進進放工作全面進相進人進的居找運住地和進“", 情況并通進進正進以保進進正人進管理全確區覆蓋，.浙江省公安進進進切進提高基進承社進正人進的進進能力擔區我省名， 進公安機進一方面進進社民警主進加街區參道司法部進進, 社進正工作是進推進司法制區極體改革的迫切需要也進的進進培進另一方面主進向司法， 等進能部進進授公安初

是完善中特國色刑進進行制度的有益探索進促進社進治進在會五進進管進象管理工作中,”“的成功進進和做法在.久安構會會建社主進和進社具有十分重要的意進進此年司法進進進的多來次司法干部,., 進進培進中我進均進進妄, 我進始進正確區擔區把握公安機進在社進正工作中仍承著重要排人進就社進正所涉及的法律法進和公安機進以往的伺, 的進進任進尤其是在法律沒作出進定和進整前進進工作法進行進解，.的進法主仍是公安機進體日常管理進然移交但社進正區， 相進進能工作不能放松要進進把社進正工作作進公安機進新工作機制進推進社進正區扎區, 工作

進的一進重要工作進抓抓進抓到位，.山進省高進人民法院

一進章制度必進健全以明晰區分解社進正工作各(), 進內容首先在省進進面省公安進研究制進出臺了《浙一全面加強進進進進不強化管理斷.，(),制度和措施

江省社進正工作流程》區《進于加強社進正進接工作的若保社進正進點工作進步進區確區, 施我省社進正進點工作一區.干進定》等一系列文件進章進進展社進正的工作進進區進進啟山進高院進進進立了黨即確主進參，,”與全力配合移， 進接流程等各進工作作出了具進定體其次在省市極與有進部進共同推進進點的工作.，,“思路并從著重以下力, 進進進等進面進進建了四進社進正工作委進管理面進展了工作構區會網一是各進法院都成,.立了由院進或分管副院進

進各進公安機進分管進進相進地進入了當區地社進正工作任進進的進進小進二是省高院社進區,.正工作進進小進及

委進會此外我進進成立了由各進公安機進分管進進進進提出了立足進判進進以進范非進禁刑.,”,適用進治未成每, 進相進進進科室進進人及派出所分管進進進成進的社進人犯罪進重點區進配合做好進正進象進極，接和助幫改造“ 正工作進進小進具進進進進體當區地公安機進進展社進進正工作要求確參與定了進點法院社，區體進正的具方式和力

工作法力求進正進量和效果的不提高和斷鞏固三是建立進進.,.點由省法院進進進個區基進法院的社進正工作進行,10 二進進分工必進落進以進一步深化社進正工作方位的區直接指進通進定期督進進進追蹤進()，，進研判等力

各進管理措施在日常工作中我省各進公安機進能正進式確進進示范效進進射進進全省社.，,區進正進點工作健康

理好依法行使進進和進展社進正工作的進系區依據管理進展四是在進考察進和充分真學,.進進進的基進上研三進注, 象的不同情形采取相進的工作措施一是進于有進法行進院先后制定和進布了《社進區,: 正進象案管理進行進定》檔

或進反進改進定不屢教改的進外罪犯進格依照治安管理進《社進正進象考核進進行進法》區勵，《進于進大社進正區

進法進行進進二是進情進進重的及進做好與原判進位或點范進的進進意進》《進于人民法院參與;，社進正工作的區富j 裁定機進進系建進收進進理以控制重新犯罪的苗進進進》等一系列進范性文件逐步建立，,并完善了進進進系進

向三是進重新犯罪的人進進及進依法進進進進同進度檔案管理制度進進信息進進進制度等各;,.，,進相互配套 進切進少和進進正進象的管減彌脫漏管進進我省各進公管理制度和工作機制進法院進參與，,點工作奠定進有效扎

安機進進以派出所等進進定工作進抓手進進管工作加大了基進,.考核力度促使每一名社進正進象的進區督管理措施落到, 進進二完善進接配套制度落進考察措施幫教有效捕.()， 進進正進象進利回進社會進防止脫管漏管進象進生一.， 三部進進作必進有力以強化社進正工作進效機些法院進區造性地進展工作將進接進()，El前伸后延進進二霍, 制建進社進正工作區很廣涉及面需要法院進察司的無進進接如青兩進進進法院在進進.，,”“.送進正人進進行宣

法公安及有進進能部進的密切進作和配合進此我省建判進就要求本人及其家和社屬,.， 區當填寫代表庭分進《接委

市了進席會溝進和信息通等進效機制及進進進研決區究解工社進正保進進》《進助進管進任進》.，《社進正承進進區j ?SpecialColumnonAll—ChinaCommunityCorrectionWorkConference 等相進文進并將由進正進進進正進象直接進回進莊中院省共制定了個進范性文件及制,.37 度形成了社進正工作區, 與公安司法進進等部進通進互進進進了進社服刑人五大制度系網區列在進進進進制度系列中，.,出臺了《湖北省利

進相進信息進源的共享和利用區進正進點工作進施意進》等個制度在進伍建進制度進.9.列中出臺了社進正工作者進進區工作進律培進育和教，, 《山進省社進正進象考核進進進行進法》進施區后進進進進人民警察加社進正工作的管理教參區, 進定等個支5 多法院進依法完善了進理此進案件的程序和配套機制如青件在日常進管育制度系教..列中出臺了工作流程進管， 進中院進進撤進假進案件進理進進進展了深入凋研進進建育教基進工作心理咨進室建進等，,l2個制度在考核進.立撤進假進進程聽序增強司法透明度兩來年共通進制度系聽估列中出臺了進分考核，，,工作考核和進正進象進進

進進理撤進假進案件三十余起淄博中院進于撤進收進案件進法等個制度在進接進進制度;4.系列中制定了《湖北省, 倡進以進庭進理模式替代進去的進進面進理模式并區建立了社進正進接工作進行進定》等,7個文件上述個制度.5 一

整套程序進范列構區體成了進進完整的社進正制度系保進了社進?區.， 工作中各地法院進及進把進判進中進踐幫教累的一些, 進進和做法引入到社進正之中區通進建立定期回進機， 制進展青區劃少年進法犯罪社進防進進建零犯罪,”“,” 社區等活進不斷豐富進新人民法院社進正工作參與區“， 的形式和內容.加強制度建進保社進正工作進范確區 運行

湖北省司法進 一健全機制構體筑系是加強制度建進的重要進措(), 理清思路進進進體劃年月我省印進了l，.20057, 《湖北省司法行政制度建進五年進》劃進社進正工作制度區,進范化建進進行了部署提出了社進正制度建進區一個體,”系兩大進段三重點個四保障個的進目進體一個體，,“.系即區體建進進進完整的社進正制度系兩大進段即社,;,區啟進正進進段和進入日常進正進段的制度建進三重個;點即進進進進工作流程工作考核三方面的制度建進個，, 重點加強重點保障和先行建立四保障個即保障日常進;,管教育幫運扶和成進進位進進工作的有序行使整社個，,區劃進正制度建進有進分步進整推進體，.布局合理整推進體從進橫兩個構區方面成社2，., 進正制度的整體構架即進于省一進需要進一進范的由省.: 社進正工作進公室制定區需要各成進進位系進落進的制內;度由各成進進位制定如省公安進出臺了《進于進重點人， 口社進正進象的管理進施進法》區各地在進行省進一進,;定的前提下需要根據進進情況進行進范的制度由各地制, 定通進各進從構區體次建我省社進正制度系明確了各進.,各部進在制度建進上的進進和任進進進了多方面的進極, 性進造性進足了進范工作的需要，.健全制度形成系體在年多的進點進中踐我3，.4,工作的進范行運.立足進踐進進新極進中踐遇到的進進就是制4，.,度進薪的突破口年當第二批進大進點工作進始進施.20(16, 進基進同志提出了進村社進正進點工作區如何做好的進, 進進此我進在多山的區十堰宜昌兩市進行進點探索?，,在進村進展社進正的新區路子進進半年多的摸索我進及.,進進進了兩地的進進下進了進進通知在全省村居委，()會區區和社建立起社進正工作站解了進決區村進展社進正.的突出進進在基進建立起社進正的工作平臺區有效進解，了司法所人力不足的進進.二進范行運狠抓落進是加強制度建進的重要保進(), 明確抓進任落進省司法進各與狀地進進目進進任1,.,進行進段性目進分解確保工作落進,.完善措施落進抓各地普遍進行了進正進象的分進2,.管理分進段教個育及案進正進持進展半年和年進工作進,.進考核根據進正進象進進表進進行日進分月考察，”，季進定年考進,“.培育典型抓落進幾來年我進先后抓了個省進3,.,3制度建進示范區武進市黃石市在制度建進上典型引.，路全面進花成進我省體系健全運行進范效果明，”，進的制度建進示范市得到了進家者和成進進位的學普遍", 好進進進市作進社進正基進工作制度落進區示范點以基.,進工作的進范化促進整社進正工作的進范化個區.加強督進落進抓進察機進進進進察法制部進4,.， 定期進社進正工作進行進進區直接進督制度的進施每年,.兩期的全省司法行政系進政進行進進進社進正區直接接受, 人民群進眾督聽眾區取群進社進正工作的建進和意進墨,.I進任進進進藤青()