第一篇：如何做好新興居民小區(qū)計(jì)生服務(wù)管理工作

如何做好新興城區(qū)計(jì)生服務(wù)管理工作幾點(diǎn)思考

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城區(qū)新興住宅小區(qū)大批興建、舊城區(qū)拆遷改造、市場(chǎng)擴(kuò)大重組、以及改制企業(yè)下崗職工增多、大批私營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)資，大批農(nóng)村人口向城區(qū)快速轉(zhuǎn)移，造成城區(qū)人員構(gòu)成復(fù)雜，原有的網(wǎng)絡(luò)無(wú)法給力的現(xiàn)象。下面就新興城區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作作一分析思考。

一、新興城區(qū)人口計(jì)生工作存在問題

一是人戶分離現(xiàn)象突出。隨著城區(qū)改擴(kuò)建、戶籍制度改革、企業(yè)破產(chǎn)和用工制度改革，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，人員去向不明、育齡婦女情況不清，給現(xiàn)有體制下人口計(jì)生管理與服務(wù)造成許多困難。二是流動(dòng)人口增長(zhǎng)迅速。流動(dòng)人口數(shù)量快速增長(zhǎng)及流動(dòng)迅速，是困擾城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的難題。流出人口已經(jīng)辦證的人員情況容易掌握，沒有辦證就流出的則難以掌握，特別是下崗失業(yè)人員的情況就更難掌握。流入人口驗(yàn)證工作量大，商家、店鋪、企業(yè)和流入人員不配合，執(zhí)法權(quán)限受到限制，工作缺少必要的手段。

三是物管小區(qū)管理脫節(jié)。過去居民主要集中在單位家屬院，單位有專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。現(xiàn)在新興居住小區(qū)快速崛起，開發(fā)商把商品房售出后，就一走了之，計(jì)劃生育工作沒有人管理。物業(yè)公司認(rèn)為計(jì)劃生育工作與他們沒有關(guān)系，即使基層計(jì)劃生育干部找到他們也不會(huì)認(rèn)真配合，甚至有阻擋計(jì)生干部進(jìn)入的現(xiàn)象。

四是單位重視程度欠缺。轄區(qū)單位受傳統(tǒng)思維影響，認(rèn)為單位的工作只受上級(jí)主管部門管理，計(jì)劃生育屬地化管理意識(shí)薄弱，只負(fù)責(zé)本單位職工的計(jì)劃生育管理，而對(duì)本單位所屬房屋租賃戶的管理一推了之。

五是技術(shù)服務(wù)組織較難。由于下崗人員增多，流動(dòng)性較大，居住分散，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作難以開展，有時(shí)通知了這部分人，但他們卻認(rèn)為沒有必要或忙于其他事情很少接受服務(wù)，或拒絕接受服務(wù)。

二、破解難題的相關(guān)建議

一是改革現(xiàn)有體制，落實(shí)屬地管理。按照屬地化管理的原則，切

實(shí)做到“兩個(gè)明確”：明確屬地管理對(duì)象，對(duì)城區(qū)的所有單位、所有社區(qū)和無(wú)責(zé)任主體住宅小區(qū)，無(wú)論行政級(jí)別高低，無(wú)論單位屬性，其計(jì)劃生育工作均由城區(qū)計(jì)生辦負(fù)責(zé)管理；明確工作職責(zé)。城區(qū)計(jì)生辦統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制。

二是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。社區(qū)居委會(huì)是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口計(jì)生工作的落腳點(diǎn)。通過開展計(jì)劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加強(qiáng)”：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)計(jì)生辦-社區(qū)居委會(huì)-居民小區(qū)-居民樓四級(jí)人口計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)要配齊配強(qiáng)的計(jì)生專干和計(jì)生協(xié)管員，要明確各自責(zé)職，實(shí)實(shí)在在地開展工作。加強(qiáng)陣地建設(shè)，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生辦公服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造，設(shè)立世代服務(wù)室、宣傳教育室(人口學(xué)校)，具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動(dòng)室等。加強(qiáng)軟件建設(shè)。社區(qū)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息，按現(xiàn)居住實(shí)有人員重新建立計(jì)劃生育臺(tái)賬，做到一樓一冊(cè)，一戶一頁(yè)，并對(duì)已婚育齡婦女實(shí)行分類管理，解決人戶分離和空掛戶問題。

三是建立完善制度，規(guī)范管理措施。為有效地開展城區(qū)屬地化計(jì)生管理服務(wù)工作，要建立定期清查和信息采集、信息通報(bào)和手續(xù)移交、流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)和目標(biāo)管理考核等制度，實(shí)現(xiàn)日常管理規(guī)范化。

通聯(lián)：江蘇省淮安市楚州區(qū)人口計(jì)生委徐波

郵編：223200聯(lián)系電話：0517-85189053

第二篇：如何做好退休干部服務(wù)管理工作

如何做好退休干部服務(wù)管理工作

中共華池縣委老干部工作局

隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加快，退休干部隊(duì)伍也越來越大，老干部工作部門的工作任務(wù)，將出現(xiàn)做好離休干部服務(wù)的情況下，服務(wù)對(duì)象逐漸轉(zhuǎn)變到以退休干部為主的趨勢(shì)。華池縣退休干部較多，又是老區(qū)、山區(qū)，如何做好退休干部服務(wù)管理，通過調(diào)研，對(duì)新形勢(shì)下退休干部服務(wù)管理工作進(jìn)行了探索與思考。

一、退休干部基本情況

華池縣現(xiàn)有退休干部684人,其中黨員307人，分別納入在縣城、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的33個(gè)黨支部和8個(gè)黨小組過組織生活。退休干部按級(jí)別分：縣處級(jí)76人，鄉(xiāng)科級(jí)317人，一般干部291人；按單位性質(zhì)分：行政機(jī)關(guān)378人，事業(yè)單位262人，企業(yè)單位44人。居住在縣城264人，居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)229人，居住在外地191人。

二、退休干部服務(wù)管理工作現(xiàn)狀

目前，我縣退休干部實(shí)行分類管理的辦法。縣人事局原則上負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部（含縣處級(jí)）的宏觀管理，并負(fù)責(zé)辦理退休、調(diào)資等工作，原單位負(fù)責(zé)政治待遇的落實(shí)及具體服務(wù)管理工作，縣老干部工作部門負(fù)責(zé)走訪慰問副縣級(jí)以上退休干部；縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局原則上負(fù)責(zé)企業(yè)退休干部的宏觀管理，并負(fù)責(zé)工資調(diào)整，縣社保局負(fù)責(zé)全縣退休干部的醫(yī)療保障工作，并按時(shí)發(fā)放企業(yè)退休干部退休費(fèi)，原單位或主管部門負(fù)責(zé)政治待遇的落實(shí)及具體服務(wù)管理工作； 直屬單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)退休干部的服務(wù)管理。近年來，隨著社會(huì)保障機(jī)制的進(jìn)一步建立和完善，單位不再具體負(fù)責(zé)退休金發(fā)放、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷等日常事務(wù)，單位與退休干部的關(guān)系由緊密型向松散型轉(zhuǎn)變，退休干部基本上逐步由“單位人”變成了“社會(huì)人”。

三、當(dāng)前存在的問題：

1、退休干部管理方式陳舊，方法單一。多年來，退休干部這個(gè)群體在原單位退休之后，就是回家看孩子，有的無(wú)事可做，甚至搞一些不正當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，作為供養(yǎng)單位好一點(diǎn)，重大節(jié)日進(jìn)行看望慰問，有的單位多年不聞不問。在調(diào)查中，有些單位只知道這個(gè)人的工資賬號(hào)，住在什么地方，怎樣聯(lián)系都不知道。認(rèn)為退休就是人生終結(jié)，這是退休干部本人和供養(yǎng)單位共同認(rèn)識(shí)的錯(cuò)覺。沒有把退休干部這個(gè)社會(huì)特殊群體提高到社會(huì)增磚添瓦、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這一高度來認(rèn)識(shí)，這是一個(gè)誤區(qū)。

2、醫(yī)療待遇低，慢性疾病患者生活困難。目前，退休干部的醫(yī)療待遇和在職干部一樣對(duì)待，這是不合理的。退休就意味著多年為黨工作到了一定年齡之后才退下來，就年齡而言，年齡越大，相應(yīng)身體就越差。發(fā)病率高，尤其在退休干部中，有相當(dāng)一部分人七、八十年代在艱苦環(huán)境中工作過，慢性病纏身，常年藥不離口，但報(bào)銷藥費(fèi)只報(bào)住院病人，門診費(fèi)不能報(bào)銷，這些慢性病人因此造成家庭生活十分困難。

3、組織生活不經(jīng)常，有些流于形式。這些人退休之后，單位在職職工過黨組織生活不通知，單位其他活動(dòng)更不參 與，好像成為無(wú)組織、無(wú)約束的游民，因此，產(chǎn)生對(duì)黨、對(duì)政府消極態(tài)度，認(rèn)為黨組織對(duì)退休干部只是收黨費(fèi)，再?zèng)]有什么作用。

4、退休干部服務(wù)管理要有經(jīng)費(fèi)保障。離退休干部的服務(wù)管理是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)活動(dòng)，不論供給單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村或老干部工作部門，都要有經(jīng)費(fèi)來保障各項(xiàng)公益活動(dòng)。根據(jù)市委老干發(fā)[2009]57號(hào)文件精神規(guī)定：離休干部年人均500元特需費(fèi)和人均350元的公用經(jīng)費(fèi)，退休干部人均年500元特需費(fèi)，年人均50元管理費(fèi)和年人均50元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。但目前縣財(cái)政困難，歷年我縣只兌現(xiàn)特需費(fèi)年2萬(wàn)元，其他活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，退休干部參加各種社會(huì)活動(dòng)的費(fèi)用只能依賴所在單位的辦公經(jīng)費(fèi)，沒有相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，致使一些活動(dòng)難以開展。同時(shí)在調(diào)查中，我們看到現(xiàn)有的學(xué)習(xí)、活動(dòng)陣地狹小，設(shè)施簡(jiǎn)陋、破舊，已不能滿足日益增量的退休干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)和活動(dòng)需求，也制約了許多活動(dòng)的正常開展。

5、各級(jí)要不斷加大對(duì)退休干部服務(wù)管理部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不論是老干部工作部門、社區(qū)、鄉(xiāng)村都要建立老干部活動(dòng)陣地，沒有活動(dòng)陣地要為老干部服務(wù)將是一句空話。

四、退休干部服務(wù)管理的建議

從調(diào)研的情況看，做好退休干部服務(wù)管理工作也是廣大退休干部的迫切希望。如何做好這方面的工作，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好退休干部的服務(wù)管理工作。充 分認(rèn)識(shí)退休干部的歷史功績(jī)、現(xiàn)實(shí)奉獻(xiàn)和社會(huì)影響，充分認(rèn)識(shí)做好退休干部服務(wù)管理工作對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要作用，進(jìn)而把退休干部服務(wù)管理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核范疇，作為各級(jí)干部考核的重要依據(jù)，作為評(píng)先表模的重要內(nèi)容。通過建立和完善老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織、老干、人事、財(cái)政、社保以及老干部原管理單位等部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，相互協(xié)調(diào)的工作格局，合力推進(jìn)退休干部服務(wù)管理工作。

2、大膽創(chuàng)新，重視加強(qiáng)退休干部思想政治建設(shè)。在確定工作職責(zé)的前提下，建立和完善與離休干部相對(duì)應(yīng)的政治待遇落實(shí)制度，將閱讀文件、聽報(bào)告、走訪慰問、參觀學(xué)習(xí)、情況通報(bào)等制度一并納入退休干部管理服務(wù)體系；注重把工作經(jīng)驗(yàn)豐富，政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、有一定群眾基礎(chǔ)的退休干部黨員，選配進(jìn)入離退休干部黨支部班子中來，不斷充實(shí)支部力量，增強(qiáng)活力；充分利用各單位活動(dòng)場(chǎng)所組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)，豐富和活躍退休干部精神文化生活，抵制消極、頹廢思想的侵蝕。

3、結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定落實(shí)退休干部生活待遇保障制度。一是進(jìn)一步完善醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。要按照“應(yīng)保盡保”的原則，加大對(duì)困難企事業(yè)單位退休干部醫(yī)保統(tǒng)籌金的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)身患重大疾病的退休干部，應(yīng)按政策規(guī)定優(yōu)先納入“大病醫(yī)療救助”，確保退休干部老有所醫(yī)。二是建立退休干部晚年關(guān)懷機(jī)制。加大困難退休干部生活上的關(guān)愛力度，堅(jiān)持重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、特殊困難必訪、傷亡吊 唁必訪。對(duì)于退休金偏低，而家庭又很困難的退休干部，給予他們必要的財(cái)政補(bǔ)助。三是建立健全退休干部共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高退休干部及無(wú)固定收入退休干部遺孀、配偶的生活待遇。在進(jìn)行涉及退休干部切身利益的改革時(shí)，要同步研究制定相應(yīng)的保障辦法和措施，努力使退休干部生活待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，使他們能夠安享晚年生活。

4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。一是要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于離退休干部黨支部收繳的黨費(fèi)按50%比例留成，定期返還支部作為開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，確保支部活動(dòng)的正常開展。同時(shí)，對(duì)離退休干部黨支部書記給予必要的交通、通訊費(fèi)補(bǔ)助，提高工作積極性。二是要按照中組發(fā)[2008]10號(hào)、市委發(fā)[2009]22號(hào)文件要求，把退休干部公用、特需經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)足額列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，退休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納由單位老干部工作部門統(tǒng)一管理、專款專用。

5、相互協(xié)調(diào)，夯實(shí)做好退休干部服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員，是做好新形勢(shì)下退休干部服務(wù)管理工作的組織保證。隨著退休干部隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，要根據(jù)工作需要設(shè)臵專職機(jī)構(gòu)，配備得力人員，切實(shí)把懂業(yè)務(wù)、善管理、會(huì)服務(wù)、能吃苦、敢拼搏、肯奉獻(xiàn)的同志選拔到退休干部服務(wù)管理工作崗位上，確保機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備與所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相適應(yīng)。針對(duì)有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制有限、增配專職人員不夠現(xiàn)實(shí)的實(shí)際，要善于優(yōu)化整合內(nèi)外資源，著力解決服務(wù) 管理退休干部人手不足的問題。

6、加強(qiáng)引導(dǎo)，搭建退休干部發(fā)揮作用平臺(tái)。各職能部門、退休干部原管理單位和老干部工作部門要結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和本部門工作實(shí)際，尊重老干部的政治愿望，通過分類指導(dǎo)、牽線搭橋等措施，根據(jù)老干部的身體、文化、原任職務(wù)等實(shí)際情況，采取多種形式，更好地把老干部組織起來，在“老有所為”上搭建平臺(tái)，發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢(shì)、專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、親情優(yōu)勢(shì)和時(shí)間優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們?cè)趧?chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣方面發(fā)揮好參謀助手、榜樣帶頭、助推、示范和關(guān)心育人作用。

第三篇：如何做好離退休人員服務(wù)管理工作

如何做好離退休人員服務(wù)管理工作

對(duì)于企業(yè)離退休員工的管理工作是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜與繁瑣的工作，不僅涉及面較廣，政策性也相對(duì)較強(qiáng)。企業(yè)離退休員工管理服務(wù)工作的好壞，既關(guān)系著國(guó)家的政策和有關(guān)法律法規(guī)是否可以全面實(shí)施，也關(guān)系著離退休員工的老年生活是否幸福以及社會(huì)能否穩(wěn)定。本文就如何加強(qiáng)離退休管理工作進(jìn)行論述。

一、離退休人員服務(wù)管理工作中存在的主要問題

第一，全國(guó)各地建立的離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫(kù)都沒有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)模式，不能達(dá)到信息共享。

第二，缺乏統(tǒng)一科學(xué)的退休人員生存狀況認(rèn)證制度，冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且，查處養(yǎng)老金冒領(lǐng)問題缺乏執(zhí)法依據(jù)。

第三，離退休人員對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，他們從感情上與企業(yè)難舍難分。同時(shí)也擔(dān)心進(jìn)入社區(qū)管理后，遇到的問題是否能盡快幫助解決等，產(chǎn)生抵觸情緒。

第四，一些部門和地區(qū)還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作條件不配套以及管理服務(wù)不規(guī)范等問題。

二、離退休干部管理服務(wù)工作的對(duì)策與建議

結(jié)合工作實(shí)際，我認(rèn)為做好新形勢(shì)下的離退休干部服務(wù)管理工作應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

第一，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，用心營(yíng)造尊老敬老愛老的濃烈氛圍。

一是要牢固樹立離退休工作的發(fā)展觀。形勢(shì)在發(fā)展，改革在深化，世界在變化，才會(huì)有不斷研究新情況、解決新問題的自覺性，才會(huì)有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)取心，從而不斷更新自己的觀念，提高自己的認(rèn)識(shí)水平和思維水平，解放思想，開創(chuàng)性地做好離退休工作。二是要牢固樹立大局觀念。大局事關(guān)企業(yè)事業(yè)的和諧發(fā)展，離退休工作要很好地服務(wù)于企業(yè)大局。三是要牢固樹立為離退休干部服務(wù)的觀念。為老同志服務(wù)是我們離退休工作的主題和落腳點(diǎn)，這個(gè)服務(wù)，不僅包括生活上的關(guān)心照顧而且更包括政治上的關(guān)心愛護(hù)，還需要我們對(duì)他們多加關(guān)心、愛護(hù)和幫助。我們只有牢固樹立為老年人服務(wù)的觀念，才能時(shí)刻不忘組織的重托，不斷強(qiáng)化對(duì)老同志的感情，把涉及老同志的每一件事情做細(xì)、做實(shí)，讓老干部滿意，讓集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)放心。

第二，針對(duì)特點(diǎn)，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)效性。

緊跟形勢(shì)做好思想政治工作。離退休老干部是新中國(guó)的奠基人，國(guó)家的寶貴財(cái)富，是革命和建設(shè)的功臣，他們雖然離開了工作崗位，但仍還需要參加學(xué)習(xí)、接受再教育。我們要重視對(duì)離退休工作人員進(jìn)行國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)及市情的教育，讓離退休人員開闊眼界，緊跟形勢(shì)，再知曉天下事，了解本公司面臨形勢(shì)的同時(shí)，關(guān)心單位改革和發(fā)展，做到“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”。

掌握動(dòng)態(tài)做好思想政治工作。保持離退休隊(duì)伍的穩(wěn)定性，關(guān)鍵是要掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)展苗頭及時(shí)解決問題。要建立各單位班子成員聯(lián)系老同志制度，把開展思想政治工作同離退休人員的切利益結(jié)合起來，做到思想信息和社會(huì)信息同時(shí)收集，思想問題實(shí)際問題同時(shí)解決，在做好老同志思想政治工作的同時(shí)，做好離退休人員的服務(wù)工作，增強(qiáng)思想政治工作的及時(shí)性和有效性。

在活動(dòng)中做好思想政治工作。一是不定期組織老同志參觀考察先進(jìn)單位、社會(huì)主義新農(nóng)村，讓他們親身感受改革開放帶來的新變化、新氣象，加深他們對(duì)黨的現(xiàn)行政策的理解。二是定期召開座談會(huì)，引導(dǎo)老同志敞開思想，在思想交流中明辨是非。三是開展上門談心活動(dòng)，定期或不定期地到一些高齡的、行動(dòng)不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實(shí)際問題。

第三，與時(shí)俱進(jìn)努力創(chuàng)新服務(wù)方式。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方法。離退休人員行動(dòng)困難，不便于集中學(xué)習(xí)，為適應(yīng)老同志的這些變化，必須改進(jìn)學(xué)習(xí)教育的方法。在時(shí)間安排上宜短不宜長(zhǎng)，充分考慮老同志身體的承受力，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上量要少，在次數(shù)上適當(dāng)增多，使老同志要消化得了。在組織方法上要活，因人而異，因人施教。還可采取工作人員入戶談心的方式。通過多種方式開展工作，使每一位老同志都能得到照顧，同時(shí)及時(shí)掌握當(dāng)前每位老同志的身體狀況和思想動(dòng)態(tài)。

創(chuàng)新溝通聯(lián)系方式。變節(jié)日集中看望為經(jīng)常性的登門探訪，變老同志提出問題為主動(dòng)詢問老同志需要解決的問題，在經(jīng)常性的溝通聯(lián)系中構(gòu)建起老同志與在職領(lǐng)導(dǎo)溝通的橋梁與紐帶，對(duì)喪偶、生活不能自理的老同志，要經(jīng)常性地提供精神上的服務(wù)。

創(chuàng)新活動(dòng)方式。隨著“雙高期”的到來，離退休人員足不出戶的情況越來越多，集體活動(dòng)參加人員會(huì)逐漸減少，一些外出參觀活動(dòng)也會(huì)相應(yīng)減少。因此組織離退休人員活動(dòng)的方式要一切從實(shí)際出發(fā)，如對(duì)身患疾病不參加的老同志，要以電話方式來溝通思想，或上門探望、談心等開展工作，使每一位老同志不因年齡大、身體弱而感到組織上對(duì)他的關(guān)懷減少。另外在單位組織活動(dòng)時(shí)，還可搞一些老同志感興趣的適合的活動(dòng)，如下棋、書畫、球類等形式多樣的健康比賽，從而增進(jìn)身心健康，使他們樹立正確的老年人生觀、世界觀、價(jià)值觀，形成積極向上的生活方式。

總之，做好離退休人員的管理工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。這項(xiàng)工作做的如何是直接關(guān)系到社會(huì)主義精神文明建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)改革的一件大事。隨著社會(huì)的發(fā)展，改革開放和社會(huì)保障事業(yè)的不斷進(jìn)步，離退休服務(wù)管理工作會(huì)出現(xiàn)許多新情況和新問題，這就促使我們從事此項(xiàng)工作的同志應(yīng)該認(rèn)真的研究思考，在工作中不斷創(chuàng)新和積累經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：大慶油田有限責(zé)任公司井下作業(yè)分公司離退休職工管理中心）

第四篇：村級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作

村級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作

村（居）民委員會(huì)流管工作責(zé)任：

（一）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳工作融入村文化建設(shè)，普及相關(guān)政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等知識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)制度和措施；

（二）負(fù)責(zé)全員流動(dòng)人口信息的采集、核實(shí)和登記，建立健全計(jì)劃生育檔案，全面和及時(shí)掌握相關(guān)信息，并做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和信息通報(bào)反饋工作；

（三）協(xié)助鄉(xiāng)計(jì)生辦做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，動(dòng)員和指導(dǎo)流動(dòng)已婚育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施，組織參加孕情、環(huán)情檢查，做好藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)工作；

（四）協(xié)助鄉(xiāng)計(jì)生辦辦理和查驗(yàn)《婚育證明》，指導(dǎo)已婚育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記有關(guān)事宜及出具相關(guān)證明；

（五）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入村工作平臺(tái)；建立法定代表人流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制；世興出租屋流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同管理制度，與出租屋主簽訂計(jì)劃生育管理合同；及時(shí)受理、記錄房東登記報(bào)告信息，按月上報(bào)到鄉(xiāng)計(jì)生辦。做好上門服務(wù)工作。對(duì)不登記報(bào)告的房東，依照《村（居）規(guī)民約》進(jìn)行履約或報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)落實(shí)行政處罰。

（六）依托自治網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)資源，為流動(dòng)人口送政策、送知識(shí)和送服務(wù)上門，開展“關(guān)懷關(guān)愛”等便民利民系列活動(dòng)；

（七）協(xié)助上級(jí)人口計(jì)生部門查處違法生育案件和依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。戶籍地服務(wù)與管理

一、村（居）委會(huì)對(duì)流出30日以上的人口應(yīng)實(shí)行全員登記，采集信息，按時(shí)填報(bào)村級(jí)月報(bào)告單及旬報(bào)告單上報(bào)到計(jì)生辦，并在PIS中予以錄入。

二、村（居）委會(huì)應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口進(jìn)行巡查登記，及時(shí)掌握流動(dòng)人口底數(shù)及流動(dòng)育齡婦女結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育變動(dòng)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理情況。對(duì)漏管人員及時(shí)登記，對(duì)有計(jì)劃生育信息變更的流動(dòng)育齡婦女及時(shí)更新信息，并在PIS中錄入。

三、在18-49周歲流動(dòng)育齡婦女流出前，鄉(xiāng)計(jì)生辦應(yīng)當(dāng)免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。辦理《婚育證明》應(yīng)當(dāng)核實(shí)當(dāng)事人的身份、婚育信息，如實(shí)填寫《婚育證明》的相關(guān)內(nèi)容。辦理《婚育證明》不得收取押金、保證金。

（一）婚育證明申辦基本程序

1、本人申請(qǐng)并由戶籍所在村（居）如實(shí)出具《流動(dòng)人口婚育證明申辦證明》。

2、申請(qǐng)人與戶籍所在村（居）簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育誠(chéng)信合同（協(xié)議）》；

3、申請(qǐng)人或委托人（如申請(qǐng)人已離開戶籍所在地，可委托家人代辦幫助辦理）

未婚：戶口本.身份證.一寸照片三張.流動(dòng)人口合同;已婚無(wú)孩: 戶口本.身份證.準(zhǔn)生證.一寸照片三張.流動(dòng)人口合同;已婚一孩：戶口本.身份證.上環(huán)證,婦檢證 ,政策外出生的附罰款依據(jù) ,一寸照片三張.流動(dòng)人口合同,（持有二孩準(zhǔn)生證可以不出示上環(huán)證和婦檢證）;已婚二孩以上: 戶口本.身份證.結(jié)扎證, 政策外出生的附罰款依據(jù), 一寸照片三張.流動(dòng)人口合同。

（二）《婚育證明》有效期為三年，不得以任何理由縮短其有效期。落實(shí)節(jié)育措施一年以上的、婚育情況未發(fā)生變化的，《婚育證明》長(zhǎng)期有效。

四、村（居）委會(huì)應(yīng)對(duì)18-49 周歲的流動(dòng)育齡婦女進(jìn)行登記建檔。

五、應(yīng)向流出人員提供計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳和避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，告知其實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，與其簽訂計(jì)劃生育合同。

六、應(yīng)指導(dǎo)流動(dòng)已婚育齡婦女落實(shí)安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，告知其按時(shí)參加現(xiàn)居地的孕情環(huán)情檢查。

七、禁止戶籍地跨省設(shè)立孕環(huán)情檢查站點(diǎn)，不得強(qiáng)迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)接受避孕節(jié)育情況檢查。

八、應(yīng)保障流出人員享有國(guó)家和當(dāng)?shù)卣摺Ｒ婪ūＵ狭鞒鲇g夫妻申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》的權(quán)利。

現(xiàn)居地服務(wù)與管理

一、村（居）委會(huì)按照屬地管理的要求，對(duì)流入或離開本地30日以上的流入人口，村（居）委會(huì)必須在本月向鄉(xiāng)計(jì)生辦如實(shí)上報(bào)變動(dòng)情況。

二、村（居）委會(huì)應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流入人口集中的地方及出租屋等進(jìn)行巡查登記，及時(shí)掌握流動(dòng)人口底數(shù)及流動(dòng)育齡婦女結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育變動(dòng)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理情況。

三、18-49周歲流動(dòng)育齡婦女到達(dá)現(xiàn)居地居住后，現(xiàn)居住地應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)查驗(yàn)其《婚育證明》，若流動(dòng)人口是以落實(shí)節(jié)育措施一年以上的人員，以后可一年查驗(yàn)一次，其他人員則要按季度進(jìn)行查驗(yàn)。

（一）首次查驗(yàn)時(shí)，要全面采集其婚育基本信息，并如實(shí)填寫《貴州省人口基礎(chǔ)信息信息采集表》和《流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)登記表》，同時(shí)明確向流動(dòng)人口告知其計(jì)劃生育基本權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。已婚育齡孕環(huán)情重點(diǎn)檢查對(duì)象流入30日內(nèi)必須督促其接受1次免費(fèi)的孕環(huán)情檢查，此后按季度提供免費(fèi)的孕情、環(huán)情檢查。

（二）對(duì)查驗(yàn)合格的計(jì)劃生育證件，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)加蓋專用章；持證婚育情況有變更的，查驗(yàn)人應(yīng)在其計(jì)劃生育證件相應(yīng)欄目處記錄，并加蓋公章。

（三）對(duì)已采取節(jié)育措施，且經(jīng)核實(shí)，婚姻、生育、避孕信息完整、準(zhǔn)確的；在現(xiàn)居地依法辦理居住正1一年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)(以勞動(dòng)合同為據(jù))和在住所的（以房產(chǎn)證或經(jīng)登記備案的租賃合同為據(jù)）的，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)可為其免費(fèi)辦理長(zhǎng)期有效的《婚育證明》。對(duì)未持有效《婚育證明》或《婚育證明》重要信息缺漏的，應(yīng)及時(shí)下發(fā)《流動(dòng)人口婚育證明催辦通知》，督促其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。

四、村（居）委會(huì)應(yīng)對(duì)18-49周歲流入育齡婦女婚育信息進(jìn)行建檔登記。

五、對(duì)流入人口發(fā)生的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等計(jì)劃生育情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記更新，并向戶籍地通報(bào)。

六、應(yīng)向流動(dòng)人口普及宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)，告知其服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定及實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，公開辦事程序，提供避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育咨詢。

七、指導(dǎo)流動(dòng)已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

八、要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)為流動(dòng)已婚育齡婦女提供計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)。

九、在收到流入育齡夫妻擬生育第一子女的服務(wù)登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)在7個(gè)自然日內(nèi)向申請(qǐng)人副極地核實(shí)有關(guān)情況。核實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)及時(shí)為當(dāng)事人辦理生育服務(wù)登記，發(fā)放生育服務(wù)證。不予辦理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。

十、未流入育齡夫妻辦理生育第一個(gè)子女的服務(wù)登記后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)自然日內(nèi)向戶籍地通報(bào)。

十一、流動(dòng)人口依照法律法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)谏模蛇x擇在女方或者男方戶籍地辦理再生育相關(guān)手續(xù)。現(xiàn)居住地在收到流動(dòng)人口戶籍地辦理再生育手續(xù)通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)變更信息。

十二、確實(shí)加大對(duì)房東(用工單位)登記報(bào)告義務(wù)的宣傳普及力度，加強(qiáng)對(duì)出租屋和出租人的管理，與房屋出租戶簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，嚴(yán)格兌現(xiàn)處罰。

（一）將房屋出租給育齡流動(dòng)人口或聘用育齡流動(dòng)人口的房東和用工單位，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將租房及用工情況及時(shí)向?qū)俚卮迕瘑T會(huì)報(bào)告。

（二）承租人或受聘人屬于有新生兒或懷孕對(duì)象的家庭，房東和用工單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向?qū)俚卮澹ň樱﹫?bào)告。

（三）承租人或受聘人搬出或離職的，房東和用工單位應(yīng)當(dāng)在７天內(nèi)向?qū)俚卮澹ň樱﹫?bào)告。

（四）對(duì)拒不履行登記報(bào)告義務(wù)的房東和用工單位，屬地計(jì)生部門可根據(jù)《貴州省人口和計(jì)劃生育條例》第七十二條規(guī)定處以５００元以上５０００元以下罰款。

十三、流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)應(yīng)依法建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，并驚顫開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口自我教育。自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。現(xiàn)居住地和戶籍地共同協(xié)作服務(wù)管理

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍地應(yīng)加強(qiáng)雙邊協(xié)作，在信息交流、技術(shù)服務(wù)、違法懷孕生育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)行有效合作。

一、現(xiàn)居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)流動(dòng)人口育齡對(duì)象選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。

二、現(xiàn)居住地發(fā)現(xiàn)流入育齡婦女懷孕的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)其戶籍地，協(xié)作核查是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；戶籍地在接到協(xié)查要求后，應(yīng)在２４小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)（可不經(jīng)過信息交換平臺(tái)）

三、對(duì)于政策外懷孕的，現(xiàn)居住地積極做好思想動(dòng)員工作，就地落實(shí)補(bǔ)救措施；對(duì)拒不落實(shí)補(bǔ)求措施的，要及時(shí)通報(bào)戶籍地協(xié)助處理，戶籍地應(yīng)積極配合。

第五篇：關(guān)于城區(qū)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)于城區(qū)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工

作的調(diào)研報(bào)告

小區(qū)不小

——關(guān)于城區(qū)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告

隨著新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，城區(qū)居民小區(qū)如雨后春筍涌現(xiàn)，居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作作為一項(xiàng)新興行業(yè)取得了較快發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作的研究，全面掌握物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理科學(xué)、健康、快速發(fā)展，縣委辦5月中下旬通過現(xiàn)場(chǎng)察看、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，重點(diǎn)對(duì)黃梅鎮(zhèn)城區(qū)小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、小區(qū)物業(yè)作用不小

物業(yè)管理是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的客觀需要和必然產(chǎn)物，它既是房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，又是現(xiàn)代化城市管理的重要一環(huán)，事關(guān)千家萬(wàn)戶，直接影響著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的效益。

一是能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”買房一陣子，物業(yè)服務(wù)一輩子。” 作為商品房的售后服務(wù)，物業(yè)管理推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系的確立與完善，不僅本身對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用，還有利于刺激居民購(gòu)房積極性，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)開發(fā)商來說，良好的物業(yè)管理能塑造開發(fā)商在公眾中的良好形象，增強(qiáng)投資者的信心，提升其產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)銷售，從而形成公司經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)。對(duì)住戶來說，他們用幾乎一生的積蓄來購(gòu)買一套房子，房子是其個(gè)人資產(chǎn)最重要的組成部分，好的物業(yè)管理可以使其個(gè)人資產(chǎn)處于完好的狀態(tài)，延長(zhǎng)使用壽

命，提高其市場(chǎng)價(jià)值，即能確保物盡其用，值其所值。實(shí)踐證明，物業(yè)較好的廈安、譽(yù)天下等樓盤銷量較好，而且容易轉(zhuǎn)讓，保值率高。

二是能提高生活質(zhì)量。居民小區(qū)的物業(yè)管理，無(wú)論是供水、供電、供氣、路燈，還是綠化、休閑設(shè)施，都與群眾生活息息相關(guān)。它直接關(guān)系著所有住戶的和諧安居、清潔衛(wèi)生、維護(hù)服務(wù)和治安管理等。加強(qiáng)物業(yè)建設(shè)管理，對(duì)改善居住環(huán)境，提高市民安全感、滿意度、生活品位、幸福指數(shù)有著重大的基礎(chǔ)性作用。好的物業(yè)管理可以讓人心情舒暢，促使人們安居樂業(yè)，改進(jìn)人們的精神面貌，促進(jìn)人際關(guān)系融洽、生活品質(zhì)提升。

三是能增加群眾就業(yè)。物業(yè)管理就業(yè)容量大，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)具有重要作用。目前，我縣物業(yè)管理從業(yè)人員1500余人，從業(yè)人員大部分來自企事業(yè)單位下崗分流人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人等，有效吸納了多余勞動(dòng)力，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，為居民收入增加起到積

極的推動(dòng)作用。

四是能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。物業(yè)管理貼近群眾，直接服務(wù)居民，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。目前，我縣商品房新開發(fā)小區(qū)80個(gè)，縣城區(qū)原有的老住宅小區(qū)或生活大院約170個(gè)，總計(jì)開發(fā)面積超過1000萬(wàn)平方米，約居住居民13萬(wàn)人。這些居民年齡、來源、性別、就業(yè)等構(gòu)成復(fù)雜，社會(huì)穩(wěn)控壓力大。物業(yè)管理通過及時(shí)采集、變更住戶信息，不斷提高人防、技防水平，可以在維護(hù)社區(qū)秩序，協(xié)助公安等有關(guān)部門防范查處偷盜搶等刑事犯罪，防止可能發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒈ā㈦娞輦说葠盒允鹿手衅鸬街匾饔谩?/p>

五是能完善城市管理。一個(gè)個(gè)物業(yè)區(qū)域是構(gòu)成城區(qū)的基本單元，衛(wèi)生城市、園林城市的建設(shè)，離不開物業(yè)形象和物業(yè)環(huán)境的改善。物業(yè)管理是建設(shè)現(xiàn)代城市的重要基礎(chǔ)工作，已成為一項(xiàng)關(guān)系民生的社會(huì)管理手段。每一個(gè)物業(yè)管

理區(qū)域環(huán)境整潔、優(yōu)美，秩序井然，城區(qū)整體面貌和秩序才能得以提升。自2010年起步以來，現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)公司已經(jīng)發(fā)展到48家，有18個(gè)小區(qū)先后獲得省、市優(yōu)秀管理小區(qū)和市文明小區(qū)、園林小區(qū)等稱號(hào)，為創(chuàng)新社會(huì)管理和創(chuàng)建文明城市、園林城市奠定了基礎(chǔ)。

二、小區(qū)物業(yè)問題不小

隨著我縣房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，小區(qū)物業(yè)管理也暴露出了許多問題，引發(fā)了不少社會(huì)矛盾，給縣委、縣政府工作帶了很大的壓力。

（一）監(jiān)管部門沒有各司其責(zé)。一是主管部門力量不足。縣房管局是小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理行政主管部門。房管局物業(yè)管理工作職責(zé)設(shè)在縣房管辦，現(xiàn)有工作人員3人，負(fù)責(zé)對(duì)全縣80個(gè)小區(qū)及單位小區(qū)、48家注冊(cè)物管企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理。主管部門工作職責(zé)過多，工作力量嚴(yán)重不足，難以切實(shí)履行物業(yè)行政管理職責(zé)。二是職能部門管理缺位。小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理是一項(xiàng)涉及到社會(huì)各個(gè)

方面的綜合性工作，涉及的職能部門包括規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、城管、公安、安監(jiān)、園林、環(huán)保、供水、供電等。由于缺少把各部門聯(lián)合起來共同指導(dǎo)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和平臺(tái)，部門之間缺乏工作銜接，有的職能界定不清、有的監(jiān)督服務(wù)不到位，致使遇到事情，往往推諉扯皮，小區(qū)成了執(zhí)法空白區(qū)域。如有的小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂搭亂建、占用公共通道、破壞墻體結(jié)構(gòu)影響使用安全、破壞綠化、破壞公用設(shè)施等違法行為以及亂停亂放、公共場(chǎng)合跳廣場(chǎng)舞擾民、亂扔垃圾等一系列影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象還普遍存在。居民反映強(qiáng)烈，物業(yè)公司卻沒有執(zhí)法權(quán)，只能口頭勸告和制止，缺乏有效的管理手段，造成物業(yè)服務(wù)小區(qū)出現(xiàn)的一些矛盾問題久拖不決。還有的職能部門對(duì)物業(yè)公司有歧視性政策，比如，自來水二次供水用電費(fèi)用由物業(yè)公司承擔(dān)、電梯和路燈等用電不與居民用電同價(jià)、環(huán)衛(wèi)部門收取物業(yè)公司的環(huán)衛(wèi)費(fèi)和裝修渣土轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)等，增

加了物業(yè)公司負(fù)擔(dān)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理責(zé)任沒有壓實(shí)。按照2017年7月28日通過的《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》規(guī)定：”街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和民政部門指導(dǎo)監(jiān)督下，依法組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，調(diào)解物業(yè)服務(wù)糾紛”,但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)為物業(yè)服務(wù)管理是房管局的事，是物業(yè)公司的事，責(zé)、權(quán)、費(fèi)不對(duì)等，不愿意管。四是社區(qū)的作用沒有真正發(fā)揮。一個(gè)小區(qū)，少則數(shù)千人，多則數(shù)萬(wàn)人，小區(qū)里有許多治安、違建、綠化、娛樂、健身、文明創(chuàng)建等民生問題亟待解決，急需社區(qū)出面協(xié)調(diào)解決。然而，事實(shí)上，社區(qū)對(duì)小區(qū)是有心無(wú)力，放任自流，形成小區(qū)、社區(qū)”兩張皮”.（二）物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平不高。一是實(shí)力不強(qiáng)。全縣登記注冊(cè)的72戶物業(yè)企業(yè)中，注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的60

戶，占83%;從業(yè)人員10人以下的10戶，占14%;全縣物業(yè)企業(yè)中，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，三級(jí)資質(zhì)46家；未申請(qǐng)辦理物業(yè)服務(wù)資質(zhì)的24家，占33%.大多數(shù)公司規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，安于現(xiàn)狀，內(nèi)部管理制度不健全、從業(yè)行為不規(guī)范、服務(wù)水平不高，服務(wù)產(chǎn)品缺乏綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是專業(yè)水平低。從72家物業(yè)企業(yè)調(diào)查情況看，從業(yè)的1500名工作人員，平均年齡48歲左右；保潔人員女性占95%以上。文化程度偏低：管理人員中大專以上文化占5%;保安人員高中學(xué)歷占8%、初中及初中以下學(xué)歷占92%;保潔人員98%為初中以下文化；專業(yè)水平不高：管理人員具有各類崗位從業(yè)資格證的450人，占30%;工資待遇差：管理人員工資月均2000元（公司經(jīng)理等高層管理人員2600元），保安月均1600元、保潔人員月均1200元不等。大多數(shù)人員未簽訂勞動(dòng)合同、未按規(guī)定辦理相關(guān)保險(xiǎn)。員工文化水平低，同時(shí)沒有接受過專門培訓(xùn)，致使物業(yè)服

務(wù)工作不到位，不按規(guī)范操作，從業(yè)人員流動(dòng)性大。三是服務(wù)項(xiàng)目單一。物業(yè)企業(yè)僅僅提供保安、保潔、綠化等一些基本服務(wù)內(nèi)容，沒有利用社區(qū)文明建設(shè)契機(jī)，拓展服務(wù)平臺(tái)。而保安服務(wù)又流于形式，人防、技防不到位，作用沒有真正發(fā)揮好。重門崗，輕巡邏查看；重小區(qū)內(nèi)部安全，輕外圍防范；重治安問題，輕設(shè)施安全；重人員數(shù)量，輕崗位管理監(jiān)督；重對(duì)人的防范，輕對(duì)物的安全監(jiān)護(hù)。據(jù)反應(yīng)，每年小區(qū)失竊摩托車在3萬(wàn)輛左右。目前全縣開展代灌液化氣、代灌純凈水、代售生活用品等服務(wù)僅有6家物業(yè)公司。四是財(cái)務(wù)收支不透明。收支沒有公開或不全方位公開，導(dǎo)致業(yè)主不知道自己繳納的費(fèi)用花在什么地方。許多物業(yè)企業(yè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展的理念，往往追求短期效益，眼前利益。有的物業(yè)企業(yè)取得物業(yè)管理權(quán)后，沒有嚴(yán)格履約，擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。更有甚者，只收費(fèi)不服務(wù)，引起業(yè)主不滿，業(yè)主不愿意繳費(fèi)。2017

，我縣物業(yè)糾紛不斷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，房管部門直接處理日常投訴68起，上級(jí)轉(zhuǎn)辦8起。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境不好。一是開發(fā)商遺留問題給物業(yè)管理服務(wù)造成隱患。受利益驅(qū)動(dòng)和有關(guān)部門監(jiān)管不力等影響，開發(fā)商重視房屋建設(shè)，而忽視對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，忽視對(duì)水、電、電梯、綠化、道路、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒖照{(diào)位、停車位等的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，沒有硬性標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大。除此以外，房屋建成后，開發(fā)商對(duì)小區(qū)配套承諾也不能兌現(xiàn)，質(zhì)量問題多。調(diào)研中物業(yè)公司反映，房屋相關(guān)信息特別是下水等隱弊工程信息沒有移交，給維護(hù)帶來不便；電梯配置標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，給安全帶來重大隱患；路燈等弱電線路電纜質(zhì)量較差；公園、綠化等配套服務(wù)設(shè)施不兌現(xiàn)；房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題后，開發(fā)商不主動(dòng)維修，卻和物業(yè)公司就修繕責(zé)任互相推諉。比如：小高層就曾經(jīng)出現(xiàn)過電梯不能運(yùn)行、高層用水二次加壓設(shè)備偷工減料導(dǎo)致業(yè)主

用不上水的問題。出現(xiàn)問題后，開發(fā)商維修、維護(hù)不及時(shí)，宣傳溝通不到位，業(yè)主對(duì)情況不了解，就將矛盾全部轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)公司，引起業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾，導(dǎo)致業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)，造成業(yè)主和物業(yè)公司形成對(duì)立面。二是業(yè)主委員會(huì)尚未真正發(fā)揮作用。目前，開發(fā)商上報(bào)縣房管部門備案的業(yè)主委員只有20個(gè)，而且大多有名無(wú)實(shí)，真假難辨，真正發(fā)揮作用的很少。業(yè)主委員會(huì)的作用沒有充分發(fā)揮，開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)與業(yè)主就缺少了溝通的橋梁，缺少了信任的基礎(chǔ)，不利于業(yè)主自治管理和其它物業(yè)工作的開展。比如，小區(qū)住宅維修基金的提取需要業(yè)主委員會(huì)組織業(yè)主簽字，但因?yàn)闃I(yè)主委員會(huì)作用發(fā)揮不到位，全縣房屋維修基金時(shí)至今日尚未啟用，房屋維修因此得不到保障。部分小區(qū)因年久失修、房屋破損、滲水漏水、排水不暢等問題已嚴(yán)重影響到住戶的正常生活，群眾反響較大。三是業(yè)主繳費(fèi)意識(shí)不高。有的業(yè)主的消費(fèi)觀念不正確，部

分買房人長(zhǎng)年外出務(wù)工，家里是剛從農(nóng)村上來的中老年人居住，沒有物業(yè)管理觀念，對(duì)有償服務(wù)有抵觸情緒。有的業(yè)主把物業(yè)管理服務(wù)職能無(wú)限擴(kuò)大化，認(rèn)為繳了費(fèi)，物業(yè)公司就應(yīng)該什么都負(fù)責(zé)；只要遇到麻煩事情，就要求物業(yè)公司解決；只要物業(yè)公司不解決，就以此為借口緩繳費(fèi)或者不繳費(fèi)。有的業(yè)主把物業(yè)公司職能虛無(wú)化，認(rèn)為我住的房子用不著物業(yè)公司來管理，沒有必要花冤枉錢。還有的業(yè)主自身素質(zhì)差，物業(yè)服務(wù)照常享受，就是不想掏管理費(fèi)。也有個(gè)別業(yè)主以不在小區(qū)住為借口不交物業(yè)費(fèi)。還有一部分業(yè)主，看到其他業(yè)主不繳費(fèi)，認(rèn)為自己交了反而吃虧，也拒絕或者拖欠物業(yè)費(fèi)。在不繳費(fèi)的業(yè)主中，還包括一部分機(jī)關(guān)干部、人民教師等靠吃財(cái)政工資供養(yǎng)的人員。來自縣房管局物業(yè)費(fèi)繳納統(tǒng)計(jì)表明，2017年全縣統(tǒng)計(jì)上報(bào)的80個(gè)小區(qū)，總戶數(shù)為15000戶，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位戶數(shù)為3000戶，未繳納物業(yè)費(fèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位戶數(shù)為300戶，占機(jī)

關(guān)事業(yè)單位戶數(shù)的10%,影響特別壞；物業(yè)管理企業(yè)收費(fèi)率最高的98%,收費(fèi)率低的只有30%;盈利企業(yè)只有20%,微利保本企業(yè)達(dá)30%,虧損企業(yè)達(dá)50%.還有的部分物業(yè)公司是開發(fā)商組建，物業(yè)費(fèi)收不起來，靠開發(fā)商”輸血”維持，呈現(xiàn)虛假繁榮，為的是不影響剩余樓盤和下一期樓盤銷售。一旦開發(fā)商的項(xiàng)目完成，開發(fā)商撤離，不再”輸血”,物業(yè)管理就可能面臨癱瘓。另外，有的新建小區(qū)業(yè)主入住率較低，也是造成物業(yè)收費(fèi)難的原因之一。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍不濃。由于小區(qū)物業(yè)服務(wù)起步較晚，發(fā)展滯后，物管企業(yè)大多都是由開發(fā)商直接指定或者經(jīng)部分業(yè)主同意后直接進(jìn)入小區(qū)進(jìn)行管理。物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化程度不高，成為了制約物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸，無(wú)法形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，企業(yè)沒有優(yōu)勝劣汰的緊迫感和危機(jī)感，管理人員的專業(yè)素質(zhì)、管理水平和服務(wù)質(zhì)量都得不到有效提高。

三、需要改進(jìn)地方不小

一是健全制度，加大對(duì)開發(fā)商的監(jiān)管力度。要制定房屋售后服務(wù)制度。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管，防止開發(fā)商偷工減料、降低公共配套設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量的行為；在項(xiàng)目前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)，房管部門就應(yīng)該對(duì)小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施提前介入監(jiān)管，從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始，對(duì)房屋的功能、布局、管網(wǎng)建設(shè)等提出專業(yè)的合理性建議供開發(fā)建設(shè)企業(yè)采納，保證居住小區(qū)建設(shè)少留甚至不留”硬傷”,為跟進(jìn)的物業(yè)管理服務(wù)打好基礎(chǔ)。要制定嚴(yán)格的小區(qū)物業(yè)承接和查驗(yàn)制度。對(duì)參與驗(yàn)收的單位和個(gè)人，可以采取責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)；要像銀行發(fā)放貸款推行的放款收款終身負(fù)責(zé)制一樣，約束驗(yàn)收人員切實(shí)高度負(fù)責(zé)，杜絕以權(quán)謀私和不作為、亂作為現(xiàn)象，杜絕未竣工就把不符合驗(yàn)收條件的房屋提前交付業(yè)主使用的現(xiàn)象發(fā)生。開發(fā)商要把房屋信息向物管企業(yè)移交。要制定物業(yè)管理常態(tài)整治制度。對(duì)歷史形成的遺留問題要督促

開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)盡快落實(shí)維修、維護(hù)和整改；要加大小區(qū)環(huán)境整治力度，逐漸解決老小區(qū)無(wú)人管理、環(huán)境臟亂差等問題；對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重影響居民生活的問題和矛盾，要抓緊協(xié)調(diào)開發(fā)商以及行業(yè)主管部門、相關(guān)工程監(jiān)管部門，迅速明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任和維修部門，限時(shí)并保質(zhì)保量加以解決；對(duì)新建小區(qū)的工程質(zhì)量、供電、供水、供氣、通訊、消防、安防、電梯以及小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施等方面，進(jìn)行全方位監(jiān)管。

二是規(guī)范行為，提高物業(yè)服務(wù)水平。房管部門要嚴(yán)格把關(guān)，高度重視前期物業(yè)小區(qū)的交接，認(rèn)真完成物業(yè)公司的資質(zhì)初審工作。要做好住宅小區(qū)前期物業(yè)招投標(biāo)的監(jiān)管工作。要根據(jù)創(chuàng)建縣優(yōu)秀小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各小區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查并實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，在小區(qū)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，方便業(yè)主投訴，用于監(jiān)督物業(yè)公司的服務(wù)行為，督促物業(yè)公司按照合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)。如有違反，從嚴(yán)處理，或根據(jù)規(guī)定

予以罰款，或發(fā)動(dòng)小區(qū)業(yè)委會(huì)辭退物業(yè)企業(yè)，或限制其參與物業(yè)招投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)。要建立培訓(xùn)制度，提升物業(yè)從業(yè)人員及業(yè)委會(huì)的整體素質(zhì)。要倡導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過建立分析制度整合資源，創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，為業(yè)主提供細(xì)致周到的人性化服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要經(jīng)常開展小區(qū)物業(yè)管理工作評(píng)比，制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)獲得省優(yōu)、市優(yōu)的物業(yè)公司要予以獎(jiǎng)勵(lì)。要探索物業(yè)管理模式多樣化，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為，抓緊培養(yǎng)本土龍頭型小區(qū)物業(yè)企業(yè)。扶持優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。要對(duì)物業(yè)企業(yè)給予稅收等方面的政策扶持；要抓好小區(qū)物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐招標(biāo)關(guān)，提高物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐的門檻，物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐小區(qū)要向優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)傾斜；鼓勵(lì)物業(yè)優(yōu)秀企業(yè)開展規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，全面提升黃梅縣物業(yè)的水平和檔次。

三是創(chuàng)新手段，破解物業(yè)費(fèi)的收繳難題。物業(yè)收費(fèi)難、業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)，直接導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的下降。要強(qiáng)化宣傳教育，使業(yè)主明白自己的權(quán)利和義務(wù)，樹立”花錢買服務(wù)”的物業(yè)消費(fèi)意識(shí)，明白不繳、少繳和欠繳物業(yè)管理費(fèi)不僅損害了物業(yè)企業(yè)的利益，同時(shí)也損害了業(yè)主自身的利益。要?jiǎng)?chuàng)新物業(yè)服務(wù)收費(fèi)方式，推行業(yè)主自行到銀行繳納或與其他市政公用事業(yè)收費(fèi)一并收取。要采取得力措施，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒繳物業(yè)費(fèi)的業(yè)主，要在小區(qū)宣傳欄、報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體進(jìn)行曝光；對(duì)公職人員要由單位負(fù)責(zé)督促，無(wú)正當(dāng)理由拒繳的，扣發(fā)其工資，情節(jié)嚴(yán)重的，要誡勉談話，直至進(jìn)行組織處理；銀行、工商等部門在辦理貸款、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，作為社會(huì)不良信譽(yù)予以限制；法院要簡(jiǎn)化程序，可以到小區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)開庭，快速審結(jié)、執(zhí)行清理拖欠物業(yè)費(fèi)行為；物業(yè)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，業(yè)主要與物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)，否則，有關(guān)部門在辦理房屋過戶手續(xù)時(shí)，要對(duì)欠繳物業(yè)費(fèi)的業(yè)主進(jìn)行限制。要增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)經(jīng)

營(yíng)透明度，建設(shè)物業(yè)費(fèi)征繳信息平臺(tái)，推進(jìn)物業(yè)費(fèi)收支公開。

四是落實(shí)責(zé)任，形成社會(huì)齊抓共管的新格局。要以《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把小區(qū)物業(yè)管理工作提上政府的議事日程，納入目標(biāo)考核。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綜合管理職能，將物業(yè)管理與社區(qū)管理有效結(jié)合，形成屬地管理、條塊結(jié)合的新格局。要重視小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的成立和換屆選舉工作，推進(jìn)小區(qū)自治建設(shè)。要建立起縣房管局、屬地鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)四級(jí)物業(yè)管理體系。房管、規(guī)劃、公安、環(huán)保、工商、城管、供排水、社區(qū)以及物業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等部門要各司其責(zé)，齊抓共管，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化、量化工作任務(wù)。要用好維修基金，加大對(duì)老小區(qū)和問題突出小區(qū)的維修改造力度。開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)要相互配合、相互理解、相互支持，打好小區(qū)物業(yè)管理的持久戰(zhàn)。

五是大膽探索，建立和完善物業(yè)管理制度體系。要盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理實(shí)施意見》，堅(jiān)持”分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，重心下移、屬地為主，多方聯(lián)動(dòng)、業(yè)主參與”的原則，建立聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建和諧社區(qū)新體制；探索對(duì)新建小區(qū)、老舊小區(qū)、零散小區(qū)和保障性小區(qū)的分類管理辦法，強(qiáng)化前期物業(yè)管理，暢通維修基金提取通道，強(qiáng)化激勵(lì)扶持，提升管理水平。要加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，全面清理或規(guī)范對(duì)收費(fèi)管理，規(guī)定對(duì)用水、用電與民用同價(jià)，供水、供電、供氣等單位及時(shí)接管包括變電、燃?xì)庹{(diào)壓、二次供水等在內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、相關(guān)管線和計(jì)量裝置，并向終端用戶收費(fèi)，全面落實(shí)物業(yè)服務(wù)優(yōu)惠政策，杜絕亂收費(fèi)，減輕物業(yè)企業(yè)的成本和壓力。大力推進(jìn)《物業(yè)管理服務(wù)招投標(biāo)制度》，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。建設(shè)數(shù)字化物業(yè)管理平臺(tái)，建立物業(yè)管理呼叫中心，探索報(bào)修一號(hào)通，提高全行業(yè)信息化管理水平，大膽探索出一條符合黃梅縣實(shí)際、扎實(shí)有效的物業(yè)管理新路子，力爭(zhēng)把隱患消滅在萌芽，把矛盾解決在當(dāng)下，為黃梅的科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。