第一篇：遼寧省中部城鎮化調查報告

遼寧省中部城市群周邊城鎮化建設狀況

————— 沈陽市沈北新區

二臺子村等地區調查報告

學院：機械工程學院

班級：工業工程120

12014/5/1

2概要內容:

調查人員： 王遜：120102110

李正國：120102120

姚廣羨 ：12010210

3崔博健：120102107

王楠 ：120102132

齊海嬌 ：120102126

楊悅：120102131

佘麗麗：120102128

胡琳琳：12010213

4調查分工: 調查報告的完成：王遜、姚廣羨、李正國

調查報告表的統計與整理：齊海嬌、楊悅、王楠

實地調查：王遜、李正國、佘麗麗、胡琳琳、崔博健、王楠

調查表分送：齊海嬌

調查時間：2014/5/2 星期五 2014/5/3 星期六

調查地點：沈陽市沈北新區二臺子村、沈陽市沈北新區南臺村、沈陽市沈北新區大洋河村等

調查對象：被調查鄉鎮住戶中的成年人

調查方法：采用每組2-3人分組形式分頭進入住戶進行問卷與交流的方式進行調查

調查結果：遼寧省中部城市群中我們選擇了沈陽市進行調查。沈陽周邊三個村落整體城鎮化率不高，沈陽周邊地區農村村城鎮化發展發展空間很大。多村落之間城鎮化差異不明顯，城鎮化還是滯后于工業化、非農化。

詳細內容：

5月2日與5月3日我們進行了二臺子村、南臺子村和大洋河村的調查，二臺子村、南臺子村與大洋河村相互距大約三公里，呈三角形。三村距離城市約10公里。二臺子村、南臺子村和大洋河村屬于鄉鎮（鄉鎮：鄉和鎮。泛指較小的市鎮。鄉鎮是我國最基層的行政機構，一頭連著城市，一頭連著農村，在農村乃至整個國家經濟社會發展中發揮著基礎性作用）。三村落人口數量均為200-500戶，規模適中。外出（打工求學）人口比例約（30-40）%，近一半人口外出。主要產業以糧食生產為主，也有進行蔬菜種植的。附近無鄉村工業，村落附近有小學與初中。

人均收入在1.5-2萬元。八成人對于城鎮化建設的相關信息不了解，九成人對于本地城鎮化建設情況不清楚。

對于住房問題我們采用無選項的方式進行調查，住房問題的好壞在外觀上看

是一方面標準，更多的是以人為主體的主觀感受，從報告上看人們對現在的住房條件并不是很滿意。大部分人住的還是普通的瓦房。

從地理位置來看三個村落臨近虎石臺北大街和杭州路四公里范圍內有怪坡熊虎園和怪坡和一個城市群。

一、三農問題的解決離不開城鎮化 城鎮化，又稱城市化，是指伴隨著工業化進程的推進和社會經濟的發展，人類社會活動中農業活動的比重下降，非農業活動的比重上升的過程，與這種經濟結構變動相適應，使得鄉村人口與城鎮人口的此消彼長，同時居民點的建設等物質表象和居民的生活方式向城鎮型轉化并穩定，這樣的一個系統性過程被稱為城鎮化過程。一般城鎮化水平的大小是以都市人口占全國人口的比例來評定，數值越高，城鎮化水平越。

在進行實地調查和當地人進行交流時，最真切的感受是城鎮化會直接影響“三農”問題。

中國農業、農村、農民的“三農”問題，一直是困擾中國經濟發展、社會公平、實現國家現代化的核心問題之一。三農問題應該是以人為主體的農民，作為農業大國，自古以來三農問題可以說困擾中國幾千年。數據統計中國現在城鎮化率為50%距離國際平均值70%-80%有一定差距，當然由于地區之間的城鎮化不均衡，50%的城鎮化率并不足以說明問題。城鎮化水平存在虛高問題。按現在的統計結果，雖然很多人被統計在城鎮人口中，但由于公共服務不足，戶籍限制的原因，他們并沒有真正融入到城市生活中。嚴格的來說，這部分人不屬于城市化的人口。去掉這部分，中國城鎮化水平會更低。

解決“三農”問題的出路有很多，但根本的出路在哪里？我們認為，中國的“三農”問題的根本出路在于大力推進農村城鎮化建設的進程，外部政府通過大力投資建設新農村，一方面農民本身意識進行轉變。從調查結果來看，沈陽周邊農村城鎮化發展明顯滯后，旅游方面、特產方面、基礎設施的建設落后。這給農民自身發展城鎮化帶來問題。

我國是農業人口的大國，這是區于西方發達國家的。當前，在城鎮化率已超過50%的情況下，農業人口仍有6.7億人。相比較，英國、巴西同一城鎮化水平時期，農業人口僅分別為1300萬人和4500萬人。即使到2030年，城鎮化水平若達到65%，中國從農村需要轉移的人口將達3億左右，仍有相當于美國和俄羅斯兩國人口總和的約4.5億人生活在農村。

城鎮化是一個漫長的歷史過程，沒有捷徑可走。中國的城鎮化，不應是削弱農業、剝奪農民、凋敝農村的過程，而應當是加強農業、富裕農民、繁榮農村的過程。這也是中國城鎮化能否健康可持續發展的關鍵之一。

透過調查結果看，農村的基礎很差，所持有資源也少，再加上發達城市對于人才的吸收，農村出身的人才不斷向一線城市靠攏，城鎮化最主要還是政府出手。

政府對農村城鎮化建設起主導作用，也只有依靠政府的投資城鎮化才會順利。

從調查報告中看七成以上人對城鎮化的理解是農業發展的現代化，農業發展的現代化也是我國完成現代化建設的必經之路。這也可以看出對三農問題的主體農民來說最能讓他們切實感受到城鎮化建設的成果也應該是農業現代化、機械化。借鑒西方發達國家，如美國，美國不存在peasant（農民）而是farmer(農場主)。美國以2%左右的農業勞動者養活了約98%的人。我們進行城鎮化的建設時為了結束城-鄉二元的結構，實現城鄉一體化的建設。在農民不斷放棄農業進入城市的同時我們的農業現代化必須跟進。

二、城鎮化建設不能設脫離實際 調查中發現，現在的農村確實在過去十年里變化很大，由于農村經濟的發展，人民生活水平的提高，小城鎮的生活服務設施已有較大的提高。但是經濟發展所要求的公共建筑、生產建筑、公用設施等滿足不了當地經濟發展的要求，成為小城鎮經濟發展的瓶頸部門。小城鎮應首先加強當地水、電、路、通信、環保等基礎設施建設，才能帶動建筑、運輸、包裝、餐飲、教育、娛樂、體育等相關產業發展。

城鎮化的動力主體是政府，城鎮的設置、規劃、建設都取決于政府的政治取向和政治目標的實現。忽視與當地經濟特征，缺乏整體性，不能用長遠眼光來考慮開發、建設小城鎮，導致小城鎮前期表面上發展很好，政府建設過后會進入無后續能力的尷尬局面。

造成這個問題的原因主要是認識的不足，相互攀比城鎮化率的高低，出現了急于求成的、無目的的發展。一些地方把推進城鎮化片面的理解為增加城鎮數量，片面的追求“表面工程”。大規模進行城鎮拆遷，勞民傷財建“形象工程”。新聞中也出現過不少此方面的報道，某地出現“鬼城”，大面積現代化建筑卻沒人住。對于這方面問題應該加強城鎮化建設的宣傳與學習，更正人們的認識。

三、正確認識城鎮化 調查表顯示，95%以上的人對于城鎮化只是有模糊的認識。不但基層群眾不了解，我們的地方政府也有很多對于城鎮化的認識不正確的。想要很好的實現城鎮化，首先思想認識是絕對不能錯的。

城鎮化是最大的內需潛力所在，內需拉動經濟發展。我國城鎮化率剛超過50%，發展潛力巨大，未來二、三十年，每年將有1000多萬人口轉移到城市，必將持續釋放巨大內需，這正是中國經濟長期平穩較快發展的動力源泉。但對此一定要清楚，城鎮化的第一目標是農業人口合理有序穩定地向城鎮集中融合，拉動投資、拉動消費和帶動經濟增長是城鎮化第一目標順利實現過程中的伴生現象和影響結果。如果各級政府在城鎮化推進中把擴大內需變成追逐的首要目標，新型城鎮化道路有可能再次落入追逐GDP增長的“陷阱”。

當前全國醞釀撤縣設市（區）的縣就有上百個，而僅僅在廣東、貴州、云南、陜西4個省份，就有60多個縣提出撤縣設市（區）。

但其中問題也頗多，比如，盲目撤并村莊，貪大求洋，忽視農業生產特性；盲目統一改造農居，建造兵營式的村鎮社區，忽視基礎設施建設，忽視傳統民居的個性，大量破壞歷史文化遺產，同時也使農民喪失分享鄉村旅游潮的財富機會；盲目安排村鎮整治時序，村路還是土路，農田里澆筑了水泥路。村民飲水困難，玉米地里鋪上了自來水管等等怪相。

城鎮化是現代化應有的基本之策，實現現代化的國家都是工業化國家，城鎮化率高，農業現代化也達到相當水平。我國已進入工業化中期，但仍將長期處于發展中階段，作為13億多人口的大國，實現現代化在人類歷史上沒有先例，需要立足國情，探索前進，走工業化、城鎮化、農業現代化協調發展的路子。

城鎮化是長期歷史任務，也是復雜的系統工程。當前，我國發展不平衡的最大表現在城鄉差距，城市也存在著棚戶區和困難戶、農民工融入城市難等問題。處理不好，就會阻滯工業化、城鎮化進程。

不少地方政府提出的目標都是“全域城市化”，甚至有官員提出“不干農業，消滅農村”的口號。從各種報道和參考資料中看，盡管“人的城鎮化”已經成為共識，但各級政府部門最看重的還是城鎮化對擴大內需的GDP拉動作用。很多人過度追求城鎮化率的數字大小，脫離了我國現在的國情。

城鎮化需要統籌規劃布局。要遵循經濟規律，促進大中小城市和小城鎮協調發展；提升東部城鎮化質量，對中西部條件較好的地方，要加快培育新的城市群。

結語：

美國諾貝爾經濟學獎獲得主斯蒂格利茨曾經預言：影響當今世界的兩件大事一是中國的城鎮化，二是是美國的高科技。可見城鎮化發展不但對于我們國家有影響，它的影響是世界性的。城鎮化對于經濟發展有著不可替代的促進作用，我國的城鎮化發展必須針對當前的發展現狀和特點以及未來可能的態勢。

參考文獻：

[1]中國廣播網

[2]道客巴巴-研究報告

第二篇：城鎮化調查報告

城鎮化調查報告

調查時間：xx年xx月xx日-xx年xx月xx日 調查對象：xx統計站

Xx統計局 調查人：xx

一、調查目的

城鎮化是經濟社會發展的客觀趨勢，是當前中國實現經濟轉型，深化經濟體制改革的重要環節之一。在國際金融危機影響下，外需陡降猛烈地沖擊著中國外向型的經濟模式，中國經濟發展面臨著由外需轉向內需的戰略選擇，而實現中國特色的新型城鎮化道路將會成為中國擴大內需的最大機遇與發展動力。本次調查對象是xx市xx鎮城鎮化發展現狀。當小城鎮的發展進入高速增長，積累了較強的經濟實力，空間形態完成了快速擴張之后，隨之將進入一個挖潛、優化的階段，產業結構和小城鎮結構都將發生重要的轉變。政府如何保障小城鎮得到有序、合理的發展，為社會經濟發展服務，并保證資源和生態環境的可持續發展，處理好經濟發展、城鎮建設、社會進步與生態平衡的關系，增強綜合競爭力的問題，已經嚴峻地擺在小城鎮政府的面前，迫切需要對小城鎮的城鎮結構發展、演變進行研究，使小城鎮得到科學、有序、健康的發展。

二、調查內容

（一）城鎮化的基本概念：

城鎮化是目前中國實現經濟轉型發展，深化經濟體制改革的重要環節之一。小城鎮的發展吸納了大量農村剩余勞動力，推動了發達地區城鎮化的進程，也使小城鎮結構由農業形態轉變為城市形態。當小城鎮的發展進入高速增長，積累了較強的經濟實力，空間形態完成了快速擴張之后，隨之將進入一個挖潛、優化的階段，產業結構和小城鎮結構都將發生重要的轉變。如何保障小城鎮得到有序、合理的發展，為社會經濟發展服務，并保證資源和生態環境的可持續發展，處理好經濟發展、城鎮建設、社會進步與生態平衡的關系，增強綜合競爭力的問題，已經嚴峻地擺在小城鎮政府的面前，迫切需要對發達地區小城鎮的城鎮結構發展、演變進行研究，提出一套完整的理論體系和管理體系來保障小城鎮結構的轉變，使小城鎮得到科學、有序和健康的發展。

（二）xx鎮的基本情況：

xx省xx市迎澤區xx鎮位于東經112°17′，北緯37°54′，地處xx市迎澤區的中東部，域內東部土石山區，西部丘陵平川。xx鎮由原孟家井、xx兩鄉 合并組建，所轄村歷史悠久。總面積xx平方公里，xx年全鎮總人口xx萬人，其中農業人口xx萬人，城鎮人口3.5萬人，暫住人口常年保持在3萬余人，全鎮xx個基層單位，其中xx個行政村、x個社區居委會。xx鎮山川秀美，資源豐富，交通發達，商貿繁榮，民風淳樸，和諧宜居。域內有茂密的東山松林帶，有遍布山區的野丁香、山桃、山杏、六道木、馬茹果、千層皮、沙棘、映山紅、對節棍等天然灌木；地下有煤（6米、1米煤為主）、鐵、鋁、耐火礦、石膏、石灰巖等豐富的礦藏資源，還有得天獨厚的支撐xx鐵路及民用的地下水資源——觀門前水站群。

xx鎮民風淳樸，人勤地靈，是商家投資和百姓宜居的首選之地。縱觀xx商貿經濟的發展史，得益于有一個符合商貿發展規律的經營體制和經營觀念。即：多元組合、統籌協管、系列延伸、配套發展、快速提升、不斷規范，面向中低消費人群，追求名優品牌效應。

xx人歷來長于商業，這是人們自身素質較超前的生存觀念、經濟意識、發展環境等主客觀因素導致的。xx城鄉交錯，交通便捷，農副、水果、礦產品豐富。村民祖籍多元，東西南北逃荒至此定居

坐落在迎澤區xx街上的服裝商貿市場群，是xx人民二十余年如一日勇于探索、大膽創新、不斷提升、奮力拼搏創建的。xx服裝城從無到有、由小到大、由弱到強、由初級經營到集團化規范科學管理的發展史，就是xx人民的致富創業史，每次質的飛躍無不體現著xx人開拓奮進的干勁與智慧。

Xx每日車水馬龍，來自各省、市、縣的客流量十幾萬人，繁榮空前。朝陽街服裝商貿市場群由點到線、由線到面，以朝陽街為中軸的南北商城雙環區已基本形成，成為引領服裝時尚潮流的批發集散地，是迎澤區、xx市的重要經濟支柱。

（二）xx鎮城鎮化水平

xx鎮黨委、政府在區委、區政府的正確領導下，以建設社會主義新農村和加快城中村改造為目標，全面貫徹落實科學發展觀，以改善環境作為工作重點，大力發展經濟，和諧發展的步伐不斷加快。東部山區，主要在特色種植、養殖和旅游觀光業上做文章；中部丘陵地帶，在做好退耕還林的同時，積極發揮土地資源優勢，大力發展物流、倉儲業，先后有迎澤物流、朝陽物流、服裝城物流形成規模；西部城鄉交錯地區，主要以發展三產為主，充分發揮朝陽街商貿服務業的拉動示范作用，相繼新建了xx服裝城東城、西城、精品、名品、吉美、xx、新 2 東方品牌大世界、眾愛布料、摩托配件城、朝陽鞋城、晉陽小商品、新精品商城等市場，新建市場不僅產生巨大的經濟效益，而且形成良好的社會效益。

同時，xx鎮按照市政府生態住宅發展規劃，結合城中村改造和新農村建設的要求，以xx、xx、xx、xx等村為試點，新建了高標準的居民住宅小區；在xx、xx等村新建了小游園、文化活動室，努力創建宜居城鎮，實現城鄉面貌新變化；全鎮村級組織活動場所、飲水工程、“xx一工程”達到全覆蓋，極大地改善了老百姓的生活環境，豐富了廣大群眾的文化生活。

相關數據資料： xx：

農村數：xx個 城鎮數x個，總人口（人）：2009年40300 2010年69682 2011年60821 2012年69758 2013年73866 人均支出：xxxx年食物：940.66 單位（元）服裝：501.47 居住：751.45 交通和通訊：880.12 Xxxx年食物：1571.2 服裝：649.8 居住：944.4 交通和通訊：577.1 Xxxx年食物：1923.4 服裝790.7 居住：1228.6 交通和通訊：569.3 Xxxx年食物：2142.2 服裝：870 居住：1235.2 3 交通和通訊：777.9

（三）xx鎮城鎮化發展現狀分析

首先是城鎮化總體水平仍有待提高。xx鎮整體來說已城鎮化的數量少，表現為區域發展不平衡，差異逐步擴大。從城鎮化發展水平來看，區域不平衡態勢 十分明顯，地區差距進一步擴大。城鎮化地區的發展水平還是要比農村地區快。

其次是城鎮體系規模不合理。主要表現為：區域中心城市不強，縣市城區缺乏活力，小城鎮散且小。不論是中心城區，還是縣市城區、小城鎮，均存在集聚、輻射和帶動功能不強的問題，中心區規模偏小，對周邊地區的輻射、帶動能力相應較弱。其次，中小城市不強：城鎮規模偏小，城鎮基礎設施建設水平不高，城市內涵和質量的提升并沒有跟上城市規模的擴張速度。全市中小城市經濟實力較弱，工業化水平不高，支柱產業不突出，產業化程度低，技術含量少，產品附加值不高。

最后xx鎮是以市場帶動型發展起來的城鎮化。其中以xx村地服裝城最為著名。從上數據可以看出xx鎮第三產業增長值較大，占地區生產總值的主要部分，成為地區主要經濟支柱。因此，xx鎮產業結構存在問題，產業結構單一，第一、二產業發展滯后。而根據xx鎮區位條件分析，農業資源，礦產資源開發很有潛力。因此在以第三產業發展為主的條件下，也應帶動第一、二產業的發展。同時，xx鎮的第三產業即服裝業品牌意識不強，主要依賴于勞動密集型的加工批發業務，缺乏核心競爭力。

三、調查結論

針對xx鎮在城鎮化過程中的一些問題，提出一些簡單的對策建議。1.逐步改變城鄉二元經濟結構

新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，而不僅僅是土地的城鎮化。黨的十八大報告也指出，要堅持走中國特色的新型城鎮化道路，加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化。因此，農民工戶籍改革絕不是簡單地改寫戶口本，核心是解決同等市民待遇問題。即要解決城市就業、養老、醫療、住房、子女教育五位一體的改革，讓農民的身份實現真正的轉變。

2．制定合理的城鎮規劃方案

城市規劃應當是城市發展的基礎計劃，只有合理的規劃與建設的基礎上才能實現城鎮化的發展。因此，要充分考慮城市的承載能力和合理分布。為避免出現“城市病”，要按照寬嚴有度、分類設計、分級承接的原則，進行合理規劃建設。

第三篇：遼寧省2012交通事故調查報告

遼寧省2012交通事故調查報告

一． 調查目的

通過調查遼寧省交通安全情況，發現存在的交通安全問題，提醒大家“珍愛生命，安全出行” 二． 調查方法

上網查閱資料 三． 調查時間

2012年8月23日 四． 調查情況

近年來，隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的提高，汽車逐漸成為人們日常生活的交通的重要工具。汽車在給我們帶來眾多交通便捷的同時，也給我們帶來了痛苦。道路交通事故已成為造成人們意外傷亡的主要原因之一。

2012年1月16日，39歲的張美慧放假了，原計劃明天跟丈夫、兒子一塊回莊河老家過年，但昨日17時40分許發生在旅順北路辛寨子路段的一場交通事故，打亂了張美慧一家的計劃，頭部重傷的張美慧只能躺在市中心醫院過年了。而跟張美慧一起過馬路的許女士更為不幸，她在車禍中喪生。肇事車輛有兩輛，其中一輛的車主報警，另一輛當場逃逸。

附近居民告訴記者，近幾年，旅順北路經過多次改修，最近一次大修擴建工程，于2010年11月完成。居民張先生用4個“越來越”描述了他對這條路的感受：“路越修越寬；車速越來越快；行人過馬路時越來越提心吊膽；車撞人的事故越來越多。” 2012年2月6日早6時許，遼寧沈陽至本溪段的丹霍公路上，因霧大路滑，一輛大客車與大貨車相撞后發生側翻事故，造成1人死亡，11人受傷。

2012年4月7日下午18時許，遼寧省大連市保稅區亮甲店街道鐘家村附近，發生中巴翻覆事故。據了解，事故發生在鐘家村水源地附近路段，一輛從金州九里街道接植樹工人回莊河的中巴車為躲避迎面行駛貨車，失控翻入路邊的深溝，導致車內28人中的12人當場死亡，其余16人重傷，傷者已被送往附近醫院救治。事故死亡人數已達14人。

2012年6月23日遼寧鞍山立山區水源交通崗發生車禍。一輛GTR車速至少不低于180在市區內行駛，高速撞上了一輛摩托車。GTR司機當場死亡，摩托車上兩人當場死亡。200米護欄全部報廢，GTR 也報廢了。

通過以上案例，我們發現大部分交通事故的原因竟是違章駕駛，例如：超速、闖紅燈等。我想這是人們對遵章駕駛的重要性認識不足所造成的。交通管理部門應加強宣傳力度與懲罰力度。對于超速、闖紅燈、占用其他機動車道、酒駕等違法行為，應嚴懲不待。并加強巡查。另外，相關部門在道路大修擴建時，不能只考慮到車輛方便，也要把行人安全考慮在內，在公路上大量設置斑馬線與紅綠燈顯然不現實，但可以參考海皮路安全經驗，在有行人活動的區域多設置一些減速帶，讓車速慢下來，這樣就能有效減少車輛撞人事故的發生率。最后提醒人們千萬不要跟車搶行！

愿所有人行萬里平安路，做百年長樂人！

第四篇：鄉鎮城鎮化建設情況調查報告

興特色產業建商貿新城

——**市虎門鎮城鎮化建設情況調查

虎門鎮位于我省**市西南部珠江口東岸，是從南海進入中國內陸的咽喉要道。虎門鎮總面積178.5平方公里，現鎮城區建成面積52.6平方公里，鎮域總人口75萬，其中戶籍人口12萬。虎門地處我國經濟發展最活躍的珠三角地區的幾何中心，為省、港、澳經濟走廊的交匯點，廣、深、珠高速公路樞紐中心，是廣東省轄市286個中心鎮之一和《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃》七個副中心之一，也是**市西部重要支點，2006年8月被廣東省建設廳推薦為全國一百個重點鎮之一——國家商貿流通型重點鎮。虎門擁有悠久的歷史文化，特別是因虎門銷煙而引發的鴉片戰爭掀開了中國近代史的序幕而名聞中外。

近十多年，虎門鎮依托服裝特色產業，大力建設商貿新城，更是取得令人矚目的成就。

一、服裝產業的發展壯大促進了商貿業的興旺與發達

——發揮比較優勢，發展特色產業。小城鎮與大中城市相比，無論在經濟規模、發展資源、基礎設施等硬件上還是在科技人才、文化底蘊、金融服務等軟件上，都不具有優勢。因此，小城鎮發展不能走大而全的道路，必須與大中城市錯位發展，也與其它小城鎮錯位競爭，替自己準確定位，因地制宜，因勢利導，發揮比較優勢，發展特色產業，以特色產業為龍頭，帶動其它產業的發展，帶動區域發展。上世紀90年代初中期，珠三角城市面臨著產業結構調整。一方面，珠三角地區繼續承接香港和東南亞一些國家與地區的產業轉移，一些勞動密集型的服裝加工企業繼續向珠三角擴散；另一方面，周邊的一些大城市，如廣州、深圳多將目光集中在一些人才、資金、技術門檻更高的產業。虎門作為一個小鎮，在人才、技術、資金等方面不可能與大城市相比，因此在產業選擇上也無法與大城市競爭，而虎門當時已初步形成了有一定的規模和影響的服裝市場，于是虎門歷史性地選擇了服裝這個產業作為自己的特色產業，并扶持為龍頭產業。

經過虎門政府十多年來的引導扶持、協調服務、規范管理、推動促進，虎門的服裝產業不斷發展壯大，虎門現已成為國內外有名的“中國服裝名城”、“中國女裝名鎮”。至目前，全鎮注冊服裝企業1000多家，其它織布、定型、印染、拉鏈等服裝相關配套企業200多家；服裝年生產量達到2億件(套)，2005年服裝銷售總額135億元；擁有大型服裝、鞋類、面料和輔料商場市場32家，經營總面積近40萬平方米，形成了一個以富民時裝城為中心，方圓一平方公里的服裝銷售圈和一個以富民布料市場為中心，方圓一平方公里的面輔料經營圈，在虎門從事服裝生產和銷售的人員約達35萬人。幾年來，虎門大力實施名牌帶動戰略，使虎門服裝走上了健康快速發展的快車道，并形成了自己鮮明的風格和個性。虎門服裝現在國內共有4000多個注冊商標，在不同國家地區有400多個注冊商標。到目前，虎門已有“中國馳名商標”1個、“中國名牌產品”3個、“國家免檢產品”7個、“廣東省著名商標”10個、“廣東省名牌產品”12個，還擁有100多個具有一定區域知名度和影響力的服裝品牌。

——一業興旺百業，名城名鎮輝映。服裝業是與廣大民眾生活息息相關的產業。服裝產業的發展，不僅解決了幾十萬人就業問題，而且對虎門來說也是聚集了人氣，形成一個龐大的消費群體。人氣旺，商業才會興旺。現在全球已有40多個國家和地區與虎門有貿易往來，每天來虎門做服裝生意的客商有2萬多人次，每天進出虎門的各類客運大中巴6000多車次，每年來虎門參觀服裝交易會的有幾十萬人次，每年來虎門旅游的達200萬人次。據不完全統計，虎門現有常駐人口達75萬人，其中戶籍人口12萬人，而來自全國各地的勞工約63萬人。加上每天約20多萬流動人口，每天在虎門生活消費的約100萬人，達到甚至超過一個中等城市的人口規模。虎門服裝產業的經濟職能及商貿化城市的社會職能對國內外產生著巨大的幅射與影響。如今，虎門的飲食、旅業、運輸、娛樂、旅游、零售、房地產、美容、康體、咨詢、中介等行業全部興旺起來。以酒店為例，虎門現有各類酒店93家，其中星級標準酒店10余家（已掛牌的五星級3家，四星級1家，三星級2家）。93家酒店共設有客房6500多間，床位18000多個，每天平均住房率達85％以上。2005年，全鎮社會消費品零售總額62.36億元，三次產業比重為1.8：52.2：46，年末全鎮城鄉各項存款余額263億元，農民人均收入11，285元。商貿業的興旺發達，也為政府培育了新的稅源，促進了虎門經濟的發展。2005年，全鎮完成國內生產總值127.43億元，按戶籍人口計算,人均國內生產總值達10.63萬元；工商稅收26.65億元，其中商貿服務業占52％，鎮本級可支配財政收入8.77億元。至2005年底，全鎮累計吸引外資14億美元，現有外資企

第五篇：錦州市城鎮化建設調查報告

錦州市城鎮化建設調查報告

發布時間：2014-4-7

信息來源：民心網

一、我市城鎮化建設的基本情況

近年來，我市各級政府以科學發展觀為統領，按照省委省政府加快城鎮化建設的相關要求，認真貫徹實施市委提出的“雙增升位”戰略，大力發展縣域經濟，健全和完善城鄉規劃體系，加大城鎮建設投入力度，穩步提高城鎮基礎設施水平，積極推進城鄉環境綜合整治，加快中心鎮、城中村和城邊村的改造步伐，全市的城鎮化建設工作取得了階段性的進展，為進一步改善城鎮居民生產生活創造了有利的條件。

目前，我市下轄10縣(市)區，總人口312.6萬人，城鎮常住人口149.6萬，城鎮化水平達到47.8%，低于全省平均水平14.3個百分點(全省城鎮化率為62.1%)。其中，黑山縣達到31.2%;北鎮市達到24.7%;凌海市達到26.6%;義縣達到23.5%;太和區、開發區、松山新區的城鎮化率分別為66.4%、37.9%、75.4%。截至2010年，我市地區生產總值完成916億元;全社會固定資產投資完成700億元;地方財政一般預算收入完成81億元;城鎮居民人均可支配收入17000元;農民人均純收入7422元;三次產業比重由2005年的25.3：33：41.7調整到去年的16.4：49.1：34.5;全年完成房地產開發面積850萬平方米;新建農村飲水安全工程144處;新建鄉鎮客運站7座;新建“一池三改”沼氣池1.4萬個;全市1109個村的黑色路面已全部實現村村通;9座污水處理廠投入試運行;基本養老、醫療、失業、工傷、生育參保人數分別達到60.3、118.9、37.7、27、16.5萬人。

二、我市在城鎮化建設中采取的主要措施

1、加強組織領導，確保城鎮化建設工作順利開展

為進一步加強組織領導，更好地推動城鎮化工作的開展，按照省政府推進城鎮化工作會議的要求，我市成立了以市長為組長、兩位副市長為副組長，相關部、委、辦、局為成員單位的城鎮化工作領導小組，下設辦公室在市建委。制定印發了《錦州市推進城鎮化工作方案》，并先后多次召開專題調度會議，調度安排全市城鎮化工作。各縣(市)區也認真落實省市政府會議精神和省政府關于推進城鎮化建設的有關文件精神，把推進城鎮化建設納入到重要的工作日程。全市10個縣(市)區均成立了城鎮化工作領導小組及辦公室，所涉及到的試點鎮也都成立了相應的機構。同時，按照“分工明確、團結協作”的原則，調整了各成員單位的職責分工，強調部門之間協調、配合和聯合作戰的能力，為城鎮化建設提供了有力的組織保障。

2、大力發展縣域經濟，加快城鎮化建設步伐

加快城鎮化發展，提升城鎮化水平，需要不斷壯大縣域經濟。只有實現工業集群化，農業產業化，才能推動和支撐城鎮化向良性循環發展。近年來，我市大力發展縣域經濟，努力實現“雙增升位”。各縣(市)搶抓機遇，廣開渠道，加大招商引資力度，累計投入基礎設施建設資金30多億元，建立了重點工業園區，為項目入駐和產業向集群化發展創造了條件。截至2010年，累計入園企業150戶。今年上半年，縣域重點園區累計完成標準廠房建設9.2萬平方米，新開工項目45個，項目到位資金16.4億元，入園企業45個，其中，黑山縣龐河產業園區3個，北鎮市溝幫子工業園區25個，凌海市大有產業園區4個，義縣七里河工業園區13個。企業的入駐和運行投產，為當地居民和農民就業提供了空間和渠道，有效地推動了城鎮化建設的開展。

3、大搞城鎮基礎設施建設，完善公共服務體系

提高城鎮基礎設施水平是城鎮的綜合承載能力的具體體現，更是實現城鎮化的一項硬性指標。近年來，我市積極推進濱海公路、龍棲灣大道、農村電網改造、鄉鎮客運站、農村公路、農?

?20多億元，提高了全市城鄉基礎設施建設的水平。

4、努力實現“三個結合”，推動城鎮化建設深入進行

一是將轉移農村富余人員與城鎮化建設相結合。農村富余人員轉移到城鎮居住后，首要的問題是解決就業。我市各縣(市)區政府把轉移到城鎮居住的人員的就業問題擺在了突出的位置，他們大力發展縣域經濟，積極與企業聯系，通過結對幫扶、培訓提高、專場招聘等多種形式，要求企業盡量接收轉移到城鎮居住的人員再就業，并讓企業做到“加崗不減薪”、“上崗不待崗”，切實解決了轉移人員的就業問題。“十一五”期間，共累積吸納就業人員30多萬人次，為穩步推進城鎮化進程打下了堅實的基礎。

二是將完善社會保障體系與城鎮化建設相結合。我市利用國家社保政策平臺，加快建立包括養老、醫療、社會救助、保障性住房等在內的城鄉一體化社會保障體系。截止2010年，基本養老、醫療、失業、工傷、生育參保人數分別達到60.3、118.9、37.7、27、16.5萬人。

三是將落實農村土地增減掛鉤政策與城鎮化建設相結合。我市各縣(市)區政府結合農村土地增減掛鉤試點工作，統籌協調了各行各業的關系，優化了城鄉用地的結構和布局。經過調研摸底，確定了2011年至2015年完成全市城中村和城邊村的改造任務，制定了五年改造計劃，并向省國土資源管理部門積極爭取農村土地增減掛鉤指標，確保了建設用地指標落到實處。

三、我市在城鎮化建設中存在的主要問題

1、城鎮化建設資金投入不足，尤其是地方配套資金嚴重短缺。絕大多數城鎮化建設項目的資金匱乏，啟動資金和配套資金也沒有列入到政府的財政預算，建設資金更是短缺。從目前縣(市)區政府的財力上看，難以滿足城鎮化建設資金的需求。

2、城中村和城邊村改造面寬、量大，困難多。我市的城市危舊房屋和城中村、城邊村的改造工作，得到了絕大部分群眾的擁護和支持，但離群眾的需求還有較大的差距，且改造老城區和城中村、城邊村情況比較復雜，也受到土地政策、戶籍政策、資金等方面原因的制約，若按照省政府城中村和城邊村改造計劃的要求，我市完成每年改造的任務將十分艱巨。

3、征地拆遷困難。隨著經濟的發展，人們保護自身權益的意識不斷增強。在土地征收拆遷過程中，雖然市縣兩級政府嚴格按照國家政策進行補償，并積極做群眾的思想工作，但部分群眾對房產、地上物及土地的補償要求越來越高??

4、同地同權不同價的問題。依據《土地管理法》規定：要改變農村集體用地的所有權，首先辦理土地征轉審批手續，把農村集體用地改變為國有土地，才能實現農村集體建設用地與國有城市建設用地“同權”。但農村集體建設用地的價格主要受所在位置、交通條件、土地市場需求和當地經濟發展狀況等因素制約，這就造成了農村集體用地與國有土地之間的同地同權不同價的問題。

5、個別縣(市)區對城鎮化工作重視不夠。“等、靠、要”思想比較嚴重，工作進展遲緩。有的成員單位沒有認真研究和落實城鎮化工作的實施方案，致使城鎮化工作開展的有好有壞，參差不齊。

四、對今后城鎮化建設的幾點建議

1、提高認識，科學規劃，強化對城鎮化工作的領導

城鎮化工作，是一項復雜而艱巨的系統工程。它涉及的部門多，任務重，責任大，需要政府做好方方面面的指導與協調工作。為此，各級政府要站在全局和戰略的高度，處理好“當前與長遠、發展與穩定、政績與民生”的關系，充分認清城鎮化建設的重大意義，不斷增強責任感和使命感，肩負起城鎮化建設的重任。當前，要切實加強對城鎮化工作的領導，盡快將城鎮化工作列入到各級政府及相關部門的政績考核指標，按照省政府《關于推進全省城鎮化建設工作意見》的要求，抓緊抓好抓出成效。同時，要聘請高人和能人，編制出一整套既科學合理，又符合本地實際及民意的城鎮化總體規劃。按照規劃的要求，有計劃、分步驟，保質保量地推動城鎮化建設的扎實開展。

2、優先發展沿海城鎮，實現城鎮化建設的新突破

按照市委提出的全面實施沿海突破戰略，建設遼寧沿海第二大城市的要求，建議市政府沿105公里的海岸線，要高起點、高標準、高質量的布局小城鎮建設。同時，又要依托國家級錦州經濟技術開發區和省級龍棲灣開發區以及大有經濟區、建業經濟區，以開發開放戰略為牽動，突出臨港經濟特色，發展新型材料、物流、高端技術等產業，形成產業集聚的新經濟增長區，建設成為集臨港工業區、高檔生活區、休閑旅游區為一體的宜居濱海新城和新市鎮。

3、靈活運用農村土地增減掛鉤政策，破解城鎮化建設用地難題

城鎮化建設用地指標不足的問題，是制約城鎮化發展的主要瓶頸。因此，各級政府要充分利用國家加大農墾、林場等危舊房屋改造的有利契機，積極推進新一輪的合鄉并鎮和村屯整合改革工作，徹底改造鄉鎮面貌。同時，要在吃透和用好農村土地增減掛鉤政策的基礎上，做好村屯調研摸底工作，通過村屯合并等手段，用“舊房換新房”、“大院變小院”等方式，來置換閑置的農村建設用地用于城鎮化建設。

4、創新融資體制和機制，拓寬城鎮化建設資金渠道

從我市當前的城鎮化建設情況上看，制約城鎮化建設的突出問題是資金短缺問題。由于資金匱乏，致使城鎮化建設的各項工作開展滯后和難以落實。在解決資金問題上，海城市的做法很直得我們學習和借鑒。

5、繼續大力發展縣域經濟和農業產業化，為城鎮化建設提供有利的支撐

各級政府還要進一步加大發展縣域經濟的力度，增強工業反哺農業的能力。一是要進一步抓好招商引資和工業園區建設。要重點引進科技含量高、發展潛力大、稅源多的大項目。同時，也要采取多元化投資，加快重點工業園區建設，使重點園區盡快實現“五通一平”和“七通一平”，為項目入駐創造優良的環境和條件。二是要抓大扶優，不斷擴大和提高龍頭企業的規模與效益。篩選一批市場前景好、實繳稅金多、就業安置率高的企業，在政策、資金、技術、市場和人才等方面給予重點支持，使企業做大做強，拉動行業發展。三是要進一步優化和調整農業產業結構。以市場為導向，充分發揮資源優勢，因地制宜，科學規劃，合理布局，形成具有區域特色和比較優勢的主導產業，為發展現代農業創造條件。四是要加大商貿、旅游和社會服務業的發展力度。進一步擴大農業物流業、農產品專業批發市場、休閑旅游農業的發展規模，轉移和安置農民就業，增加農民收入，推進城鎮化進程。

6、進一步加大農村環境設施建設，為城鎮化發展奠定基礎

目前，大部分農村沒有專門的環境設施，生活垃圾、人畜糞便、養殖業廢棄物、農業廢棄物和生活污水等任意堆放、焚燒和排放，“臟、亂、差”現象相當嚴重;而且工業污染、城市污染又向農村轉移，加劇了農村的環境污染程度，對廣大農民的身心健康造成了嚴重的危害。各級政府要充分認識加強農村環境保護的重要性和緊迫性，切實做好農村的環境保護工作。首先，要進一步加大沼氣、秸稈氣化等清潔能源的發展力度，普及農村使用清潔能源的覆蓋率。其次，要調動一切積極因素，吸納社會資金，形成政府主導、企業參與、多元投資的方式，加大農村環境的整治力度，使農村環境保護走上規范化、法制化的軌道。

7、健全完善社會保障體系，促進城鎮化健康發展

目前，我市各縣(市)區的社會保障體系雖然已經建立，部分縣(市)區也完成了市下達的指標任務。但就全市來講，還沒有達到全覆蓋，尤其是城鎮居民和廣大農村的參保率還很低。當今，各級政府要充分利用國家的社保政策，積極籌措資金，提高基金繳納水平，擴大保障范圍，加快建立城鎮居民和廣大農民的養老、醫療、社會救助、保障性住房等城鄉一體化社會保障體系建設，解決城鎮居民和廣大農民的后顧之憂，使他們老有所養，病有所醫，為推進城鎮化發展奠定堅實的基礎。

通訊員：朱禹/錦州市人防辦