第一篇：鄉鎮城鎮化建設情況調查報告

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鄉鎮城鎮化建設情況調查報告2010-06-29 18:19:43免費文秘網免費公文網鄉鎮城鎮化建設情況調查報告鄉鎮城鎮化建設情況調查報告(2)

興特色產業建商貿新城

——**市虎門鎮城鎮化建設情況調查

虎門鎮位于我省**市西南部珠江口東岸，是從南海進入中國內陸的咽喉要道。虎門鎮總面積平方公里，現鎮城區建成面積平方公里，鎮域總人口75萬，其中戶籍人口12萬。虎門地處我國經濟發展最活躍的珠三角地區的幾何中心，為省、港、澳經濟走廊的交匯點，廣、深、珠高速公路樞紐中心，是廣東省轄

市286個中心鎮之一和《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃》七個副中心之一，也是**市西部重要支點，2006年8月被廣東省建設廳推薦為全國一百個重點鎮之一——國家商貿流通型重點鎮?；㈤T擁有悠久的歷史文化，特別是因虎門銷煙而引發的鴉片戰爭掀開了中國近代史的序幕而名聞中外。

近十多年，虎門鎮依托服裝特色產業，大力建設商貿新城，更是取得令人矚目的成就。

一、服裝產業的發展壯大促進了商貿業的興旺與發達

——發揮比較優勢，發展特色產業。小城鎮與大中城市相比，無論在經濟規模、發展資源、基礎設施等硬件上還是在科技人才、文化底蘊、金融服務等軟件上，都不具有優勢。因此，小城鎮發展不能走大而全的道路，必須與大中城市錯位發展，也與其它小城鎮錯位競爭，替自己準確定位，因地制宜，因勢利導，發揮比較優勢，發展特色產

業，以特色產業為龍頭，帶動其它產業的發展，帶動區域發展。上世紀90年代初中期，珠三角城市面臨著產業結構調整。一方面，珠三角地區繼續承接香港和東南亞一些國家與地區的產業轉移，一些勞動密集型的服裝加工企業繼續向珠三角擴散；另一方面，周邊的一些大城市，如廣州、深圳多將目光集中在一些人才、資金、技術門檻更高的產業。虎門作為一個小鎮，在人才、技術、資金等方面不可能與大城市相比，因此在產業選擇上也無法與大城市競爭，而虎門當時已初步形成了有一定的規模和影響的服裝市場，于是虎門歷史性地選擇了服裝這個產業作為自己的特色產業，并扶持為龍頭產業。

經過虎門政府十多年來的引導扶持、協調服務、規范管理、推動促進，虎門的服裝產業不斷發展壯大，虎門現已成為國內外有名的“中國服裝名城”、“中國女裝名鎮”。至目前，全鎮注冊服裝企業1000多家，其它織布、定型、印

染、拉鏈等服裝相關配套企業200多家；服裝年生產量達到2億件(套)，2005年服裝銷售總額135億元；擁有大型服裝、鞋類、面料和輔料商場市場32家，經營總面積近40萬平方米，形成了一個以富民時裝城為中心，方圓一平方公里的服裝銷售圈和一個以富民布料市場為中心，方圓一平方公里的面輔料經營圈，在虎門從事服裝生產和銷售的人員約達35萬人。幾年來，虎門大力實施名牌帶動戰略，使虎門服裝走上了健康快速發展的快車道，并形成了自己鮮明的風格和個性。虎門服裝現在國內共有4000多個注冊商標，在不同國家地區有400多個注冊商標。到目前，虎門已有“中國馳名商標”1個、“中國名牌產品”3個、“國家免檢產品”7個、“廣東省著名商標”10個、“廣東省名牌產品”12個，還擁有100多個具有一定區域知名度和影響力的服裝品牌。

——一業興旺百業，名城名鎮輝映。服裝業是與廣大民眾生活息息相關 的產業。服裝產業的發展，不僅解決了幾十萬人就業問題，而且對虎門來說也是聚集了人氣，形成一個龐大的消費群體。人氣旺，商業才會興旺?，F在全球已有40多個國家和地區與虎門有貿易往來，每天來虎門做服裝生意的客商有2萬多人次，每天進出虎門的各類客運大中巴6000多車次，每年來虎門參觀服裝交易會的有幾十萬人次，每年來虎門旅游的達200萬人次。據不完全統計，虎門現有常駐人口達75萬人，其中戶籍人口12萬人，而來自全國各地的勞工約63萬人。加上每天約20多萬流動人口，每天在虎門生活消費的約100萬人，達到甚至超過一個中等城市的人口規模?；㈤T服裝產業的經濟職能及商貿化城市的社會職能對國內外產生著巨大的幅射與影響。如今，虎門的飲食、旅業、運輸、娛樂、旅游、零售、房地產、美容、康體、咨詢、中介等行業全部興旺起來。以酒店為例，虎門現有各類酒店93家，其中星級標準酒店10余家（已掛牌的五

星級3家，四星級1家，三星級2家）。93家酒店共設有客房6500多間，床位18000多個，每天平均住房率達85％以上。2005年，全鎮社會消費品零售總額億元，三次產業比重為：：46，年末全鎮城鄉各項存款余額263億元，農民人均收入11，285元。商貿業的興旺發達，也為政府培育了新的稅源，促進了虎門經濟的發展。2005年，全鎮完成國內生產總值億元，按戶籍人口計算,人均國內生產總值達萬元；工商稅收億元，其中商貿服務業占52％，鎮本級可支配財政收入億元。至2005年底，全鎮累計吸引外資14億美元，現有外資企

第二篇：鄉鎮城鎮化建設情況調查報告

興特色產業建商貿新城

——**市虎門鎮城鎮化建設情況調查

虎門鎮位于我省**市西南部珠江口東岸，是從南海進入中國內陸的咽喉要道?；㈤T鎮總面積178.5平方公里，現鎮城區建成面積52.6平方公里，鎮域總人口75萬，其中戶籍人口12萬?；㈤T地處我國經濟發展最活躍的珠三角地區的幾何中心，為省、港、澳經濟走廊的交匯點，廣、深、珠高速公路樞紐中心，是廣東省轄市286個中心鎮之一和《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃》七個副中心之一，也是**市西部重要支點，2006年8月被廣東省建設廳推薦為全國一百個重點鎮之一——國家商貿流通型重點鎮。虎門擁有悠久的歷史文化，特別是因虎門銷煙而引發的鴉片戰爭掀開了中國近代史的序幕而名聞中外。

近十多年，虎門鎮依托服裝特色產業，大力建設商貿新城，更是取得令人矚目的成就。

一、服裝產業的發展壯大促進了商貿業的興旺與發達

——發揮比較優勢，發展特色產業。小城鎮與大中城市相比，無論在經濟規模、發展資源、基礎設施等硬件上還是在科技人才、文化底蘊、金融服務等軟件上，都不具有優勢。因此，小城鎮發展不能走大而全的道路，必須與大中城市錯位發展，也與其它小城鎮錯位競爭，替自己準確定位，因地制宜，因勢利導，發揮比較優勢，發展特色產業，以特色產業為龍頭，帶動其它產業的發展，帶動區域發展。上世紀90年代初中期，珠三角城市面臨著產業結構調整。一方面，珠三角地區繼續承接香港和東南亞一些國家與地區的產業轉移，一些勞動密集型的服裝加工企業繼續向珠三角擴散；另一方面，周邊的一些大城市，如廣州、深圳多將目光集中在一些人才、資金、技術門檻更高的產業?；㈤T作為一個小鎮，在人才、技術、資金等方面不可能與大城市相比，因此在產業選擇上也無法與大城市競爭，而虎門當時已初步形成了有一定的規模和影響的服裝市場，于是虎門歷史性地選擇了服裝這個產業作為自己的特色產業，并扶持為龍頭產業。

經過虎門政府十多年來的引導扶持、協調服務、規范管理、推動促進，虎門的服裝產業不斷發展壯大，虎門現已成為國內外有名的“中國服裝名城”、“中國女裝名鎮”。至目前，全鎮注冊服裝企業1000多家，其它織布、定型、印染、拉鏈等服裝相關配套企業200多家；服裝年生產量達到2億件(套)，2005年服裝銷售總額135億元；擁有大型服裝、鞋類、面料和輔料商場市場32家，經營總面積近40萬平方米，形成了一個以富民時裝城為中心，方圓一平方公里的服裝銷售圈和一個以富民布料市場為中心，方圓一平方公里的面輔料經營圈，在虎門從事服裝生產和銷售的人員約達35萬人。幾年來，虎門大力實施名牌帶動戰略，使虎門服裝走上了健康快速發展的快車道，并形成了自己鮮明的風格和個性?；㈤T服裝現在國內共有4000多個注冊商標，在不同國家地區有400多個注冊商標。到目前，虎門已有“中國馳名商標”1個、“中國名牌產品”3個、“國家免檢產品”7個、“廣東省著名商標”10個、“廣東省名牌產品”12個，還擁有100多個具有一定區域知名度和影響力的服裝品牌。

——一業興旺百業，名城名鎮輝映。服裝業是與廣大民眾生活息息相關的產業。服裝產業的發展，不僅解決了幾十萬人就業問題，而且對虎門來說也是聚集了人氣，形成一個龐大的消費群體。人氣旺，商業才會興旺。現在全球已有40多個國家和地區與虎門有貿易往來，每天來虎門做服裝生意的客商有2萬多人次，每天進出虎門的各類客運大中巴6000多車次，每年來虎門參觀服裝交易會的有幾十萬人次，每年來虎門旅游的達200萬人次。據不完全統計，虎門現有常駐人口達75萬人，其中戶籍人口12萬人，而來自全國各地的勞工約63萬人。加上每天約20多萬流動人口，每天在虎門生活消費的約100萬人，達到甚至超過一個中等城市的人口規模?；㈤T服裝產業的經濟職能及商貿化城市的社會職能對國內外產生著巨大的幅射與影響。如今，虎門的飲食、旅業、運輸、娛樂、旅游、零售、房地產、美容、康體、咨詢、中介等行業全部興旺起來。以酒店為例，虎門現有各類酒店93家，其中星級標準酒店10余家（已掛牌的五星級3家，四星級1家，三星級2家）。93家酒店共設有客房6500多間，床位18000多個，每天平均住房率達85％以上。2005年，全鎮社會消費品零售總額62.36億元，三次產業比重為1.8：52.2：46，年末全鎮城鄉各項存款余額263億元，農民人均收入11，285元。商貿業的興旺發達，也為政府培育了新的稅源，促進了虎門經濟的發展。2005年，全鎮完成國內生產總值127.43億元，按戶籍人口計算,人均國內生產總值達10.63萬元；工商稅收26.65億元，其中商貿服務業占52％，鎮本級可支配財政收入8.77億元。至2005年底，全鎮累計吸引外資14億美元，現有外資企

第三篇：鄉鎮城鎮化建設交流

我鎮地處本區最東部，全鎮行政區域面積58.3平方公里，耕地4.95萬畝，常住人口4.8萬人，屬本區經濟薄弱鄉鎮之一。今年，我鎮被列為市重點城鎮，我們將以區委王書記的會議精神為指導，按照城鄉一體化的要求，迅速完善鎮村規劃體系，加快重點城鎮建設進程，著力打造實力更強、環境更美、生活更優的新型城鎮。

一、堅持規劃先行，加快融入城市板塊

鎮村規劃是鎮村建設的藍圖和依據，是提升鎮村建設品位的基礎和先決條件。為迅速貫徹落實市委《意見》精神，加快融入城市板塊，我鎮將把規劃的修訂完善放在首位。

一是科學編制城鎮規劃。以城市總體規劃為指導，按照“區域統籌、城鄉一體和功能合理分區”的要求，重新修編完善城鎮總體規劃和控制性詳規以及各村莊規劃，科學定位鎮村空間布局、產業發展定位、基礎設施配套和生態環境建設，切實提高規劃的科學性、整體性和權威性。

二是合理調整土地總體規劃。在服從中心城市大規劃要求的前提下，堅持可持續發展戰略和統籌兼顧、合理用地的原則，按照用地集約、居住集中，產業集聚的要求，開展新一輪城鎮土地利用總體規劃的修編，為城鎮建設提供用地指導。

三是做好園區專項規劃。我鎮是傳統的農業鄉鎮，工業經濟基礎相對薄弱，為此，在新一輪規劃修編中，我們將對“兩個萬畝”高效農業園進行專項規劃。同時，為增強造血功能，壯大財政實力，對鎮工業集中區開展專項規劃編制工作，努力構建工業經濟加速發展、集聚發展的新平臺。

二、堅持科學定位，不斷做強特色產業

我鎮地處城市邊緣地區，交通相對閉塞，集鎮建設雖然初具規模，城鎮化水平還比較低，多數農戶家庭以外出務工收入和農業收入為主，農民增收困難。在重點鎮村建設中，我們將立足鎮情，以農業的產業化為基礎，加快發展高效農業和特色化工業，努力彰顯本鎮產業特色。

一是持續擴面增量。在現代農業園區規劃先行的基礎上，狠抓項目開發，堅持種養結合，努力形成一村一品、點面互動的良好發展態勢，確保農業增效、農民持續增收落到實處。

二是努力提檔升級。圍繞本鎮提水養殖、銀杏林果等特色農業，努力在建設生態、旅游、休閑、觀光為一體的都市型農業上做文章、下功夫。注重引進銀杏、食品等加工項目落戶本鎮，大力發展農副產品深加工業，鼓勵發展農村運銷服務業，不斷完善農業產業化體系，努力實現農業效益的最大化。

三是不斷完善配套功能。圍繞打造特色產業，不斷加大基礎建設投入力度，提升產業化承載功能。加快推進道路、水電、燃氣、通訊、廣電等基礎配套設施建設，提升配套功能。大力開展農村環境綜合整治工程，全面落實城鄉環境長效管理機制，著力營造整潔優美的鎮村環境。

三、堅持統籌發展，努力提高城鎮水平

作為聯結城市的一個板塊，我們將把統籌城鄉發展，提高城鎮化水平作為工作的重心，堅持以快補晚，好中求快。

一是注重規劃引領與集鎮開發并進。以鎮村規劃為指導，堅持連片開發、組團發展的原則，進一步優化鎮村空間布局。按照“布局合理、用地集約、設施配套、功能完善、環境優美”的要求，高品位規劃建設農民集中居住新社區，引導農民集中居住，加快農民變市民步伐。

二是注重設施建設與功能拓展協調。一方面按省級環境優美小城鎮建設的要求，采取內資與外資結合，政府資金與民間資本共建的方式，全面實施好“綠化、亮化、美化”工程，努力完善集鎮配套功能，不斷改善人居環境；

另一方面，切實解決對外交通問題，加緊編制對外交通的規劃，全面實施鎮內交通基礎設施建設，積極上爭，早日建成集鎮與市區、與周邊鎮街的快速通道，努力改善投資的硬軟環境。

三是注重做大規模與提升形象統一。按照鎮區與社區，重點村與一般村，農業現代化與城鎮工業化同步協調發展的工作思路，實行一次規劃、分年實施，逐步集中、建管并重，努力使小城鎮規模在擴大的同時，集鎮的整體水平同樣得到提高，集鎮的對外形象進一步得到提升。

四、堅持民生為本，努力提高生活質量

把改善民生作為推進重點鎮村建設的重要抓手，深入推進創業富民、保障安民、發展惠民工程，努力讓發展成果更加廣泛地惠及民生。

一是堅持創業富民。積極動員全鎮廣大干部群眾投身重點鎮村建設，以典型引路，大力推介創業經驗，因村因人制宜，鼓勵自主創業，動員返鄉創業，全面掀起全民創業的新熱潮，促進各次產業齊頭并進，協調發展。

二是堅持保障安民。將健全社會保障體系作為重點鎮村建設的重要組成部分，在促進充分就業的基礎上，側重抓好城鄉社會保障的全覆蓋。高度關注弱勢群體的生產、生活，不斷提高廣大群眾的幸福指數。

三是堅持發展惠民。加快社會事業協調發展，扎實抓好重點項目建設。一方面，認真實施好環境整治工程。針對當前農民居住較為分散，鎮容村貌較為落后的實際，認真制定鎮村環境整治方案，分年、分段抓好鎮村環境的綜合整治，加快建設垃圾壓縮中轉站，全面落實保潔責任，努力改善村莊人居環境；

另一方面，積極實施好各項惠民工程。重視群眾文化生活需求，全面實施好宣傳文化中心建設工程，關注群眾“看病難”問題，加快完善好社區衛生服務體系，全面落實好農村新型合作醫療，加大群眾飲用衛生水工程推進力度，在長江水達鎮工程全面實施到位的基礎上，兩年內確保自來水入戶率達100%。

各位領導，我鎮將認真貫徹落實今天的會議精神，嚴格按照市委《意見》的要求，在市區的精心指導下，堅持以科學發展觀為統領，借鑒經驗、潛心研究，明確目標，狠抓落實，努力為推進重點鎮村建設做出積極的貢獻。

第四篇：錦州市城鎮化建設調查報告

錦州市城鎮化建設調查報告

發布時間：2014-4-7

信息來源：民心網

一、我市城鎮化建設的基本情況

近年來，我市各級政府以科學發展觀為統領，按照省委省政府加快城鎮化建設的相關要求，認真貫徹實施市委提出的“雙增升位”戰略，大力發展縣域經濟，健全和完善城鄉規劃體系，加大城鎮建設投入力度，穩步提高城鎮基礎設施水平，積極推進城鄉環境綜合整治，加快中心鎮、城中村和城邊村的改造步伐，全市的城鎮化建設工作取得了階段性的進展，為進一步改善城鎮居民生產生活創造了有利的條件。

目前，我市下轄10縣(市)區，總人口312.6萬人，城鎮常住人口149.6萬，城鎮化水平達到47.8%，低于全省平均水平14.3個百分點(全省城鎮化率為62.1%)。其中，黑山縣達到31.2%;北鎮市達到24.7%;凌海市達到26.6%;義縣達到23.5%;太和區、開發區、松山新區的城鎮化率分別為66.4%、37.9%、75.4%。截至2010年，我市地區生產總值完成916億元;全社會固定資產投資完成700億元;地方財政一般預算收入完成81億元;城鎮居民人均可支配收入17000元;農民人均純收入7422元;三次產業比重由2005年的25.3：33：41.7調整到去年的16.4：49.1：34.5;全年完成房地產開發面積850萬平方米;新建農村飲水安全工程144處;新建鄉鎮客運站7座;新建“一池三改”沼氣池1.4萬個;全市1109個村的黑色路面已全部實現村村通;9座污水處理廠投入試運行;基本養老、醫療、失業、工傷、生育參保人數分別達到60.3、118.9、37.7、27、16.5萬人。

二、我市在城鎮化建設中采取的主要措施

1、加強組織領導，確保城鎮化建設工作順利開展

為進一步加強組織領導，更好地推動城鎮化工作的開展，按照省政府推進城鎮化工作會議的要求，我市成立了以市長為組長、兩位副市長為副組長，相關部、委、辦、局為成員單位的城鎮化工作領導小組，下設辦公室在市建委。制定印發了《錦州市推進城鎮化工作方案》，并先后多次召開專題調度會議，調度安排全市城鎮化工作。各縣(市)區也認真落實省市政府會議精神和省政府關于推進城鎮化建設的有關文件精神，把推進城鎮化建設納入到重要的工作日程。全市10個縣(市)區均成立了城鎮化工作領導小組及辦公室，所涉及到的試點鎮也都成立了相應的機構。同時，按照“分工明確、團結協作”的原則，調整了各成員單位的職責分工，強調部門之間協調、配合和聯合作戰的能力，為城鎮化建設提供了有力的組織保障。

2、大力發展縣域經濟，加快城鎮化建設步伐

加快城鎮化發展，提升城鎮化水平，需要不斷壯大縣域經濟。只有實現工業集群化，農業產業化，才能推動和支撐城鎮化向良性循環發展。近年來，我市大力發展縣域經濟，努力實現“雙增升位”。各縣(市)搶抓機遇，廣開渠道，加大招商引資力度，累計投入基礎設施建設資金30多億元，建立了重點工業園區，為項目入駐和產業向集群化發展創造了條件。截至2010年，累計入園企業150戶。今年上半年，縣域重點園區累計完成標準廠房建設9.2萬平方米，新開工項目45個，項目到位資金16.4億元，入園企業45個，其中，黑山縣龐河產業園區3個，北鎮市溝幫子工業園區25個，凌海市大有產業園區4個，義縣七里河工業園區13個。企業的入駐和運行投產，為當地居民和農民就業提供了空間和渠道，有效地推動了城鎮化建設的開展。

3、大搞城鎮基礎設施建設，完善公共服務體系

提高城鎮基礎設施水平是城鎮的綜合承載能力的具體體現，更是實現城鎮化的一項硬性指標。近年來，我市積極推進濱海公路、龍棲灣大道、農村電網改造、鄉鎮客運站、農村公路、農?

?20多億元，提高了全市城鄉基礎設施建設的水平。

4、努力實現“三個結合”，推動城鎮化建設深入進行

一是將轉移農村富余人員與城鎮化建設相結合。農村富余人員轉移到城鎮居住后，首要的問題是解決就業。我市各縣(市)區政府把轉移到城鎮居住的人員的就業問題擺在了突出的位置，他們大力發展縣域經濟，積極與企業聯系，通過結對幫扶、培訓提高、專場招聘等多種形式，要求企業盡量接收轉移到城鎮居住的人員再就業，并讓企業做到“加崗不減薪”、“上崗不待崗”，切實解決了轉移人員的就業問題?！笆晃濉逼陂g，共累積吸納就業人員30多萬人次，為穩步推進城鎮化進程打下了堅實的基礎。

二是將完善社會保障體系與城鎮化建設相結合。我市利用國家社保政策平臺，加快建立包括養老、醫療、社會救助、保障性住房等在內的城鄉一體化社會保障體系。截止2010年，基本養老、醫療、失業、工傷、生育參保人數分別達到60.3、118.9、37.7、27、16.5萬人。

三是將落實農村土地增減掛鉤政策與城鎮化建設相結合。我市各縣(市)區政府結合農村土地增減掛鉤試點工作，統籌協調了各行各業的關系，優化了城鄉用地的結構和布局。經過調研摸底，確定了2011年至2015年完成全市城中村和城邊村的改造任務，制定了五年改造計劃，并向省國土資源管理部門積極爭取農村土地增減掛鉤指標，確保了建設用地指標落到實處。

三、我市在城鎮化建設中存在的主要問題

1、城鎮化建設資金投入不足，尤其是地方配套資金嚴重短缺。絕大多數城鎮化建設項目的資金匱乏，啟動資金和配套資金也沒有列入到政府的財政預算，建設資金更是短缺。從目前縣(市)區政府的財力上看，難以滿足城鎮化建設資金的需求。

2、城中村和城邊村改造面寬、量大，困難多。我市的城市危舊房屋和城中村、城邊村的改造工作，得到了絕大部分群眾的擁護和支持，但離群眾的需求還有較大的差距，且改造老城區和城中村、城邊村情況比較復雜，也受到土地政策、戶籍政策、資金等方面原因的制約，若按照省政府城中村和城邊村改造計劃的要求，我市完成每年改造的任務將十分艱巨。

3、征地拆遷困難。隨著經濟的發展，人們保護自身權益的意識不斷增強。在土地征收拆遷過程中，雖然市縣兩級政府嚴格按照國家政策進行補償，并積極做群眾的思想工作，但部分群眾對房產、地上物及土地的補償要求越來越高??

4、同地同權不同價的問題。依據《土地管理法》規定：要改變農村集體用地的所有權，首先辦理土地征轉審批手續，把農村集體用地改變為國有土地，才能實現農村集體建設用地與國有城市建設用地“同權”。但農村集體建設用地的價格主要受所在位置、交通條件、土地市場需求和當地經濟發展狀況等因素制約，這就造成了農村集體用地與國有土地之間的同地同權不同價的問題。

5、個別縣(市)區對城鎮化工作重視不夠。“等、靠、要”思想比較嚴重，工作進展遲緩。有的成員單位沒有認真研究和落實城鎮化工作的實施方案，致使城鎮化工作開展的有好有壞，參差不齊。

四、對今后城鎮化建設的幾點建議

1、提高認識，科學規劃，強化對城鎮化工作的領導

城鎮化工作，是一項復雜而艱巨的系統工程。它涉及的部門多，任務重，責任大，需要政府做好方方面面的指導與協調工作。為此，各級政府要站在全局和戰略的高度，處理好“當前與長遠、發展與穩定、政績與民生”的關系，充分認清城鎮化建設的重大意義，不斷增強責任感和使命感，肩負起城鎮化建設的重任。當前，要切實加強對城鎮化工作的領導，盡快將城鎮化工作列入到各級政府及相關部門的政績考核指標，按照省政府《關于推進全省城鎮化建設工作意見》的要求，抓緊抓好抓出成效。同時，要聘請高人和能人，編制出一整套既科學合理，又符合本地實際及民意的城鎮化總體規劃。按照規劃的要求，有計劃、分步驟，保質保量地推動城鎮化建設的扎實開展。

2、優先發展沿海城鎮，實現城鎮化建設的新突破

按照市委提出的全面實施沿海突破戰略，建設遼寧沿海第二大城市的要求，建議市政府沿105公里的海岸線，要高起點、高標準、高質量的布局小城鎮建設。同時，又要依托國家級錦州經濟技術開發區和省級龍棲灣開發區以及大有經濟區、建業經濟區，以開發開放戰略為牽動，突出臨港經濟特色，發展新型材料、物流、高端技術等產業，形成產業集聚的新經濟增長區，建設成為集臨港工業區、高檔生活區、休閑旅游區為一體的宜居濱海新城和新市鎮。

3、靈活運用農村土地增減掛鉤政策，破解城鎮化建設用地難題

城鎮化建設用地指標不足的問題，是制約城鎮化發展的主要瓶頸。因此，各級政府要充分利用國家加大農墾、林場等危舊房屋改造的有利契機，積極推進新一輪的合鄉并鎮和村屯整合改革工作，徹底改造鄉鎮面貌。同時，要在吃透和用好農村土地增減掛鉤政策的基礎上，做好村屯調研摸底工作，通過村屯合并等手段，用“舊房換新房”、“大院變小院”等方式，來置換閑置的農村建設用地用于城鎮化建設。

4、創新融資體制和機制，拓寬城鎮化建設資金渠道

從我市當前的城鎮化建設情況上看，制約城鎮化建設的突出問題是資金短缺問題。由于資金匱乏，致使城鎮化建設的各項工作開展滯后和難以落實。在解決資金問題上，海城市的做法很直得我們學習和借鑒。

5、繼續大力發展縣域經濟和農業產業化，為城鎮化建設提供有利的支撐

各級政府還要進一步加大發展縣域經濟的力度，增強工業反哺農業的能力。一是要進一步抓好招商引資和工業園區建設。要重點引進科技含量高、發展潛力大、稅源多的大項目。同時，也要采取多元化投資，加快重點工業園區建設，使重點園區盡快實現“五通一平”和“七通一平”，為項目入駐創造優良的環境和條件。二是要抓大扶優，不斷擴大和提高龍頭企業的規模與效益。篩選一批市場前景好、實繳稅金多、就業安置率高的企業，在政策、資金、技術、市場和人才等方面給予重點支持，使企業做大做強，拉動行業發展。三是要進一步優化和調整農業產業結構。以市場為導向，充分發揮資源優勢，因地制宜，科學規劃，合理布局，形成具有區域特色和比較優勢的主導產業，為發展現代農業創造條件。四是要加大商貿、旅游和社會服務業的發展力度。進一步擴大農業物流業、農產品專業批發市場、休閑旅游農業的發展規模，轉移和安置農民就業，增加農民收入，推進城鎮化進程。

6、進一步加大農村環境設施建設，為城鎮化發展奠定基礎

目前，大部分農村沒有專門的環境設施，生活垃圾、人畜糞便、養殖業廢棄物、農業廢棄物和生活污水等任意堆放、焚燒和排放，“臟、亂、差”現象相當嚴重;而且工業污染、城市污染又向農村轉移，加劇了農村的環境污染程度，對廣大農民的身心健康造成了嚴重的危害。各級政府要充分認識加強農村環境保護的重要性和緊迫性，切實做好農村的環境保護工作。首先，要進一步加大沼氣、秸稈氣化等清潔能源的發展力度，普及農村使用清潔能源的覆蓋率。其次，要調動一切積極因素，吸納社會資金，形成政府主導、企業參與、多元投資的方式，加大農村環境的整治力度，使農村環境保護走上規范化、法制化的軌道。

7、健全完善社會保障體系，促進城鎮化健康發展

目前，我市各縣(市)區的社會保障體系雖然已經建立，部分縣(市)區也完成了市下達的指標任務。但就全市來講，還沒有達到全覆蓋，尤其是城鎮居民和廣大農村的參保率還很低。當今，各級政府要充分利用國家的社保政策，積極籌措資金，提高基金繳納水平，擴大保障范圍，加快建立城鎮居民和廣大農民的養老、醫療、社會救助、保障性住房等城鄉一體化社會保障體系建設，解決城鎮居民和廣大農民的后顧之憂，使他們老有所養，病有所醫，為推進城鎮化發展奠定堅實的基礎。

通訊員：朱禹/錦州市人防辦

第五篇：鄉鎮城鎮化建設交流材料

我鎮地處本區最東部，全鎮行政區域面積58.3平方公里，耕地4.95萬畝，常住人口4.8萬人，屬本區經濟薄弱鄉鎮之一。今年，我鎮被列為市重點城鎮，我們將以區委王書記的會議精神為指導，按照城鄉一體化的要求，迅速完善鎮村規劃體系，加快重點城鎮建設進程，著力打造實力更強、環境更美、生活更優的新型城鎮。

一、堅持規劃先行，加快融入城市板塊

鎮村規劃是鎮村建設的藍圖和依據，是提升鎮村建設品位的基礎和先決條件。為迅速貫徹落實市委《意見》精神，加快融入城市板塊，我鎮將把規劃的修訂完善放在首位。一是科學編制城鎮規劃。以城市總體規劃為指導，按照“區域統籌、城鄉一體和功能合理分區”的要求，重新修編完善城鎮總體規劃和控制性詳規以及各村莊規劃，科學定位鎮村空間布局、產業發展定位、基礎設施配套和生態環境建設，切實提高規劃的科學性、整體性和權威性。二是合理調整土地總體規劃。在服從中心城市大規劃要求的前提下，堅持可持續發展戰略和統籌兼顧、合理用地的原則，按照用地集約、居住集中，產業集聚的要求，開展新一輪城鎮土地利用總體規劃的修編，為城鎮建設提供用地指導。三是做好園區專項規劃。我鎮是傳統的農業鄉鎮，工業經濟基礎相對薄弱，為此，在新一輪規劃修編中，我們將對“兩個萬畝”高效農業園進行專項規劃。同時，為增強造血功能，壯大財政實力，對鎮工業集中區開展專項規劃編制工作，努力構建工業經濟加速發展、集聚發展的新平臺。

二、堅持科學定位，不斷做強特色產業

我鎮地處城市邊緣地區，交通相對閉塞，集鎮建設雖然初具規模，城鎮化水平還比較低，多數農戶家庭以外出務工收入和農業收入為主，農民增收困難。在重點鎮村建設中，我們將立足鎮情，以農業的產業化為基礎，加快發展高效農業和特色化工業，努力彰顯本鎮產業特色。一是持續擴面增量。在現代農業園區規劃先行的基礎上，狠抓項目開發，堅持種養結合，努力形成一村一品、點面互動的良好發展態勢，確保農業增效、農民持續增收落到實處。二是努力提檔升級。圍繞本鎮提水養殖、銀杏林果等特色農業，努力在建設生態、旅游、休閑、觀光為一體的都市型農業上做文章、下功夫。注重引進銀杏、食品等加工項目落戶本鎮，大力發展農副產品深加工業，鼓勵發展農村運銷服務業，不斷完善農業產業化體系，努力實現農業效益的最大化。三是不斷完善配套功能。圍繞打造特色產業，不斷加大基礎建設投入力度，提升產業化承載功能。加快推進道路、水電、燃氣、通訊、廣電等基礎配套設施建設，提升配套功能。大力開展農村環境綜合整治工程，全面落實城鄉環境長效管理機制，著力營造整潔優美的鎮村環境。

三、堅持統籌發展，努力提高城鎮水平

作為聯結城市的一個板塊，我們將把統籌城鄉發展，提高城鎮化水平作為工作的重心，堅持以快補晚，好中求快。一是注重規劃引領與集鎮開發并進。以鎮村規劃為指導，堅持連片開發、組團發展的原則，進一步優化鎮村空間布局。按照“布局合理、用地集約、設施配套、功能完善、環境優美”的要求，高品位規劃建設農民集中居住新社區，引導農民集中居住，加快農民變市民步伐。二是注重設施建設與功能拓展協調。一方面按省級環境優美小城鎮建設的要求，采取內資與外資結合，政府資金與民間資本共建的方式，全面實施好“綠化、亮化、美化”工程，努力完善集鎮配套功能，不斷改善人居環境；另一方面，切實解決對外交通問題，加緊編制對外交通的規劃，全面實施鎮內交通基礎設施建設，積極上爭，早日建成集鎮與市區、與周邊鎮街的快速通道，努力改善投資的硬軟環境。三是注重做大規模與提升形象統一。按照鎮區與社區，重點村與一般村，農業現代化與城鎮工業化同步協調發展的工作思路，實行一次規劃、分年實施，逐步集中、建管并重，努力使小城鎮規模在擴大的同時，集鎮的整體水平同樣得到提高，集鎮的對外形象進一步得到提升。

四、堅持民生為本，努力提高生活質量

把改善民生作為推進重點鎮村建設的重要抓手，深入推進創業富民、保障安民、發展惠民工程，努力讓發展成果更加廣泛地惠及民生。一是堅持創業富民。積極動員全鎮廣大干部群眾投身重點鎮村建設，以典型引路，大力推介創業經驗，因村因人制宜，鼓勵自主創業，動員返鄉創業，全面掀起全民創業的新熱潮，促進各次產業齊頭并進，協調發展。二是堅持保障安民。將健全社會保障體系作為重點鎮村建設的重要組成部分，在促進充分就業的基礎上，側重抓好城鄉社會保障的全覆蓋。高度關注弱勢群體的生產、生活，不斷提高廣大群眾的幸福指數。三是堅持發展惠民。加快社會事業協調發展，扎實抓好重點項目建設。一方面，認真實施好環境整治工程。針對當前農民居住較為分散，鎮容村貌較為落后的實際，認真制定鎮村環境整治方案，分年、分段抓好鎮村環境的綜合整治，加快建設垃圾壓縮中轉站，全面落實保潔責任，努力改善村莊人居環境；另一方面，積極實施好各項惠民工程。重視群眾文化生活需求，全面實施好宣傳文化中心建設工程，關注群眾“看病難”問題，加快完善好社區衛生服務體系，全面落實好農村新型合作醫療，加大群眾飲用衛生水工程推進力度，在長江水達鎮工程全面實施到位的基礎上，兩年內確保自來水入戶率達100%。

各位領導，我鎮將認真貫徹落實今天的會議精神，嚴格按照市委《意見》的要求，在市區的精心指導下，堅持以科學發展觀為統領，借鑒經驗、潛心研究，明確目標，狠抓落實，努力為推進重點鎮村建設做出積極的貢獻。