第一篇：城鎮(zhèn)化調查報告

城鎮(zhèn)化調查報告

調查時間：xx年xx月xx日-xx年xx月xx日 調查對象：xx統(tǒng)計站

Xx統(tǒng)計局 調查人：xx

一、調查目的

城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的客觀趨勢，是當前中國實現(xiàn)經濟轉型，深化經濟體制改革的重要環(huán)節(jié)之一。在國際金融危機影響下，外需陡降猛烈地沖擊著中國外向型的經濟模式，中國經濟發(fā)展面臨著由外需轉向內需的戰(zhàn)略選擇，而實現(xiàn)中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路將會成為中國擴大內需的最大機遇與發(fā)展動力。本次調查對象是xx市xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。當小城鎮(zhèn)的發(fā)展進入高速增長，積累了較強的經濟實力，空間形態(tài)完成了快速擴張之后，隨之將進入一個挖潛、優(yōu)化的階段，產業(yè)結構和小城鎮(zhèn)結構都將發(fā)生重要的轉變。政府如何保障小城鎮(zhèn)得到有序、合理的發(fā)展，為社會經濟發(fā)展服務，并保證資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，處理好經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、社會進步與生態(tài)平衡的關系，增強綜合競爭力的問題，已經嚴峻地擺在小城鎮(zhèn)政府的面前，迫切需要對小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)結構發(fā)展、演變進行研究，使小城鎮(zhèn)得到科學、有序、健康的發(fā)展。

二、調查內容

（一）城鎮(zhèn)化的基本概念：

城鎮(zhèn)化是目前中國實現(xiàn)經濟轉型發(fā)展，深化經濟體制改革的重要環(huán)節(jié)之一。小城鎮(zhèn)的發(fā)展吸納了大量農村剩余勞動力，推動了發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化的進程，也使小城鎮(zhèn)結構由農業(yè)形態(tài)轉變?yōu)槌鞘行螒B(tài)。當小城鎮(zhèn)的發(fā)展進入高速增長，積累了較強的經濟實力，空間形態(tài)完成了快速擴張之后，隨之將進入一個挖潛、優(yōu)化的階段，產業(yè)結構和小城鎮(zhèn)結構都將發(fā)生重要的轉變。如何保障小城鎮(zhèn)得到有序、合理的發(fā)展，為社會經濟發(fā)展服務，并保證資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，處理好經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、社會進步與生態(tài)平衡的關系，增強綜合競爭力的問題，已經嚴峻地擺在小城鎮(zhèn)政府的面前，迫切需要對發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)結構發(fā)展、演變進行研究，提出一套完整的理論體系和管理體系來保障小城鎮(zhèn)結構的轉變，使小城鎮(zhèn)得到科學、有序和健康的發(fā)展。

（二）xx鎮(zhèn)的基本情況：

xx省xx市迎澤區(qū)xx鎮(zhèn)位于東經112°17′，北緯37°54′，地處xx市迎澤區(qū)的中東部，域內東部土石山區(qū)，西部丘陵平川。xx鎮(zhèn)由原孟家井、xx兩鄉(xiāng) 合并組建，所轄村歷史悠久。總面積xx平方公里，xx年全鎮(zhèn)總人口xx萬人，其中農業(yè)人口xx萬人，城鎮(zhèn)人口3.5萬人，暫住人口常年保持在3萬余人，全鎮(zhèn)xx個基層單位，其中xx個行政村、x個社區(qū)居委會。xx鎮(zhèn)山川秀美，資源豐富，交通發(fā)達，商貿繁榮，民風淳樸，和諧宜居。域內有茂密的東山松林帶，有遍布山區(qū)的野丁香、山桃、山杏、六道木、馬茹果、千層皮、沙棘、映山紅、對節(jié)棍等天然灌木；地下有煤（6米、1米煤為主）、鐵、鋁、耐火礦、石膏、石灰?guī)r等豐富的礦藏資源，還有得天獨厚的支撐xx鐵路及民用的地下水資源——觀門前水站群。

xx鎮(zhèn)民風淳樸，人勤地靈，是商家投資和百姓宜居的首選之地。縱觀xx商貿經濟的發(fā)展史，得益于有一個符合商貿發(fā)展規(guī)律的經營體制和經營觀念。即：多元組合、統(tǒng)籌協(xié)管、系列延伸、配套發(fā)展、快速提升、不斷規(guī)范，面向中低消費人群，追求名優(yōu)品牌效應。

xx人歷來長于商業(yè)，這是人們自身素質較超前的生存觀念、經濟意識、發(fā)展環(huán)境等主客觀因素導致的。xx城鄉(xiāng)交錯，交通便捷，農副、水果、礦產品豐富。村民祖籍多元，東西南北逃荒至此定居

坐落在迎澤區(qū)xx街上的服裝商貿市場群，是xx人民二十余年如一日勇于探索、大膽創(chuàng)新、不斷提升、奮力拼搏創(chuàng)建的。xx服裝城從無到有、由小到大、由弱到強、由初級經營到集團化規(guī)范科學管理的發(fā)展史，就是xx人民的致富創(chuàng)業(yè)史，每次質的飛躍無不體現(xiàn)著xx人開拓奮進的干勁與智慧。

Xx每日車水馬龍，來自各省、市、縣的客流量十幾萬人，繁榮空前。朝陽街服裝商貿市場群由點到線、由線到面，以朝陽街為中軸的南北商城雙環(huán)區(qū)已基本形成，成為引領服裝時尚潮流的批發(fā)集散地，是迎澤區(qū)、xx市的重要經濟支柱。

（二）xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平

xx鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以建設社會主義新農村和加快城中村改造為目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善環(huán)境作為工作重點，大力發(fā)展經濟，和諧發(fā)展的步伐不斷加快。東部山區(qū)，主要在特色種植、養(yǎng)殖和旅游觀光業(yè)上做文章；中部丘陵地帶，在做好退耕還林的同時，積極發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展物流、倉儲業(yè)，先后有迎澤物流、朝陽物流、服裝城物流形成規(guī)模；西部城鄉(xiāng)交錯地區(qū)，主要以發(fā)展三產為主，充分發(fā)揮朝陽街商貿服務業(yè)的拉動示范作用，相繼新建了xx服裝城東城、西城、精品、名品、吉美、xx、新 2 東方品牌大世界、眾愛布料、摩托配件城、朝陽鞋城、晉陽小商品、新精品商城等市場，新建市場不僅產生巨大的經濟效益，而且形成良好的社會效益。

同時，xx鎮(zhèn)按照市政府生態(tài)住宅發(fā)展規(guī)劃，結合城中村改造和新農村建設的要求，以xx、xx、xx、xx等村為試點，新建了高標準的居民住宅小區(qū)；在xx、xx等村新建了小游園、文化活動室，努力創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新變化；全鎮(zhèn)村級組織活動場所、飲水工程、“xx一工程”達到全覆蓋，極大地改善了老百姓的生活環(huán)境，豐富了廣大群眾的文化生活。

相關數據資料： xx：

農村數：xx個 城鎮(zhèn)數x個，總人口（人）：2009年40300 2010年69682 2011年60821 2012年69758 2013年73866 人均支出：xxxx年食物：940.66 單位（元）服裝：501.47 居住：751.45 交通和通訊：880.12 Xxxx年食物：1571.2 服裝：649.8 居住：944.4 交通和通訊：577.1 Xxxx年食物：1923.4 服裝790.7 居住：1228.6 交通和通訊：569.3 Xxxx年食物：2142.2 服裝：870 居住：1235.2 3 交通和通訊：777.9

（三）xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

首先是城鎮(zhèn)化總體水平仍有待提高。xx鎮(zhèn)整體來說已城鎮(zhèn)化的數量少，表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡，差異逐步擴大。從城鎮(zhèn)化發(fā)展水平來看，區(qū)域不平衡態(tài)勢 十分明顯，地區(qū)差距進一步擴大。城鎮(zhèn)化地區(qū)的發(fā)展水平還是要比農村地區(qū)快。

其次是城鎮(zhèn)體系規(guī)模不合理。主要表現(xiàn)為：區(qū)域中心城市不強，縣市城區(qū)缺乏活力，小城鎮(zhèn)散且小。不論是中心城區(qū)，還是縣市城區(qū)、小城鎮(zhèn)，均存在集聚、輻射和帶動功能不強的問題，中心區(qū)規(guī)模偏小，對周邊地區(qū)的輻射、帶動能力相應較弱。其次，中小城市不強：城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)基礎設施建設水平不高，城市內涵和質量的提升并沒有跟上城市規(guī)模的擴張速度。全市中小城市經濟實力較弱，工業(yè)化水平不高，支柱產業(yè)不突出，產業(yè)化程度低，技術含量少，產品附加值不高。

最后xx鎮(zhèn)是以市場帶動型發(fā)展起來的城鎮(zhèn)化。其中以xx村地服裝城最為著名。從上數據可以看出xx鎮(zhèn)第三產業(yè)增長值較大，占地區(qū)生產總值的主要部分，成為地區(qū)主要經濟支柱。因此，xx鎮(zhèn)產業(yè)結構存在問題，產業(yè)結構單一，第一、二產業(yè)發(fā)展滯后。而根據xx鎮(zhèn)區(qū)位條件分析，農業(yè)資源，礦產資源開發(fā)很有潛力。因此在以第三產業(yè)發(fā)展為主的條件下，也應帶動第一、二產業(yè)的發(fā)展。同時，xx鎮(zhèn)的第三產業(yè)即服裝業(yè)品牌意識不強，主要依賴于勞動密集型的加工批發(fā)業(yè)務，缺乏核心競爭力。

三、調查結論

針對xx鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化過程中的一些問題，提出一些簡單的對策建議。1.逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，而不僅僅是土地的城鎮(zhèn)化。黨的十八大報告也指出，要堅持走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，加快改革戶籍制度，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。因此，農民工戶籍改革絕不是簡單地改寫戶口本，核心是解決同等市民待遇問題。即要解決城市就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育五位一體的改革，讓農民的身份實現(xiàn)真正的轉變。

2．制定合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃方案

城市規(guī)劃應當是城市發(fā)展的基礎計劃，只有合理的規(guī)劃與建設的基礎上才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，要充分考慮城市的承載能力和合理分布。為避免出現(xiàn)“城市病”，要按照寬嚴有度、分類設計、分級承接的原則，進行合理規(guī)劃建設。

第二篇：錦州市城鎮(zhèn)化建設調查報告

錦州市城鎮(zhèn)化建設調查報告

發(fā)布時間：2014-4-7

信息來源：民心網

一、我市城鎮(zhèn)化建設的基本情況

近年來，我市各級政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照省委省政府加快城鎮(zhèn)化建設的相關要求，認真貫徹實施市委提出的“雙增升位”戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經濟，健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加大城鎮(zhèn)建設投入力度，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)基礎設施水平，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快中心鎮(zhèn)、城中村和城邊村的改造步伐，全市的城鎮(zhèn)化建設工作取得了階段性的進展，為進一步改善城鎮(zhèn)居民生產生活創(chuàng)造了有利的條件。

目前，我市下轄10縣(市)區(qū)，總人口312.6萬人，城鎮(zhèn)常住人口149.6萬，城鎮(zhèn)化水平達到47.8%，低于全省平均水平14.3個百分點(全省城鎮(zhèn)化率為62.1%)。其中，黑山縣達到31.2%;北鎮(zhèn)市達到24.7%;凌海市達到26.6%;義縣達到23.5%;太和區(qū)、開發(fā)區(qū)、松山新區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別為66.4%、37.9%、75.4%。截至2010年，我市地區(qū)生產總值完成916億元;全社會固定資產投資完成700億元;地方財政一般預算收入完成81億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17000元;農民人均純收入7422元;三次產業(yè)比重由2005年的25.3：33：41.7調整到去年的16.4：49.1：34.5;全年完成房地產開發(fā)面積850萬平方米;新建農村飲水安全工程144處;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站7座;新建“一池三改”沼氣池1.4萬個;全市1109個村的黑色路面已全部實現(xiàn)村村通;9座污水處理廠投入試運行;基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保人數分別達到60.3、118.9、37.7、27、16.5萬人。

二、我市在城鎮(zhèn)化建設中采取的主要措施

1、加強組織領導，確保城鎮(zhèn)化建設工作順利開展

為進一步加強組織領導，更好地推動城鎮(zhèn)化工作的開展，按照省政府推進城鎮(zhèn)化工作會議的要求，我市成立了以市長為組長、兩位副市長為副組長，相關部、委、辦、局為成員單位的城鎮(zhèn)化工作領導小組，下設辦公室在市建委。制定印發(fā)了《錦州市推進城鎮(zhèn)化工作方案》，并先后多次召開專題調度會議，調度安排全市城鎮(zhèn)化工作。各縣(市)區(qū)也認真落實省市政府會議精神和省政府關于推進城鎮(zhèn)化建設的有關文件精神，把推進城鎮(zhèn)化建設納入到重要的工作日程。全市10個縣(市)區(qū)均成立了城鎮(zhèn)化工作領導小組及辦公室，所涉及到的試點鎮(zhèn)也都成立了相應的機構。同時，按照“分工明確、團結協(xié)作”的原則，調整了各成員單位的職責分工，強調部門之間協(xié)調、配合和聯(lián)合作戰(zhàn)的能力，為城鎮(zhèn)化建設提供了有力的組織保障。

2、大力發(fā)展縣域經濟，加快城鎮(zhèn)化建設步伐

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化水平，需要不斷壯大縣域經濟。只有實現(xiàn)工業(yè)集群化，農業(yè)產業(yè)化，才能推動和支撐城鎮(zhèn)化向良性循環(huán)發(fā)展。近年來，我市大力發(fā)展縣域經濟，努力實現(xiàn)“雙增升位”。各縣(市)搶抓機遇，廣開渠道，加大招商引資力度，累計投入基礎設施建設資金30多億元，建立了重點工業(yè)園區(qū)，為項目入駐和產業(yè)向集群化發(fā)展創(chuàng)造了條件。截至2010年，累計入園企業(yè)150戶。今年上半年，縣域重點園區(qū)累計完成標準廠房建設9.2萬平方米，新開工項目45個，項目到位資金16.4億元，入園企業(yè)45個，其中，黑山縣龐河產業(yè)園區(qū)3個，北鎮(zhèn)市溝幫子工業(yè)園區(qū)25個，凌海市大有產業(yè)園區(qū)4個，義縣七里河工業(yè)園區(qū)13個。企業(yè)的入駐和運行投產，為當地居民和農民就業(yè)提供了空間和渠道，有效地推動了城鎮(zhèn)化建設的開展。

3、大搞城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善公共服務體系

提高城鎮(zhèn)基礎設施水平是城鎮(zhèn)的綜合承載能力的具體體現(xiàn)，更是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的一項硬性指標。近年來，我市積極推進濱海公路、龍棲灣大道、農村電網改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、農村公路、農?

?20多億元，提高了全市城鄉(xiāng)基礎設施建設的水平。

4、努力實現(xiàn)“三個結合”，推動城鎮(zhèn)化建設深入進行

一是將轉移農村富余人員與城鎮(zhèn)化建設相結合。農村富余人員轉移到城鎮(zhèn)居住后，首要的問題是解決就業(yè)。我市各縣(市)區(qū)政府把轉移到城鎮(zhèn)居住的人員的就業(yè)問題擺在了突出的位置，他們大力發(fā)展縣域經濟，積極與企業(yè)聯(lián)系，通過結對幫扶、培訓提高、專場招聘等多種形式，要求企業(yè)盡量接收轉移到城鎮(zhèn)居住的人員再就業(yè)，并讓企業(yè)做到“加崗不減薪”、“上崗不待崗”，切實解決了轉移人員的就業(yè)問題。“十一五”期間，共累積吸納就業(yè)人員30多萬人次，為穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程打下了堅實的基礎。

二是將完善社會保障體系與城鎮(zhèn)化建設相結合。我市利用國家社保政策平臺，加快建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助、保障性住房等在內的城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。截止2010年，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保人數分別達到60.3、118.9、37.7、27、16.5萬人。

三是將落實農村土地增減掛鉤政策與城鎮(zhèn)化建設相結合。我市各縣(市)區(qū)政府結合農村土地增減掛鉤試點工作，統(tǒng)籌協(xié)調了各行各業(yè)的關系，優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地的結構和布局。經過調研摸底，確定了2011年至2015年完成全市城中村和城邊村的改造任務，制定了五年改造計劃，并向省國土資源管理部門積極爭取農村土地增減掛鉤指標，確保了建設用地指標落到實處。

三、我市在城鎮(zhèn)化建設中存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)化建設資金投入不足，尤其是地方配套資金嚴重短缺。絕大多數城鎮(zhèn)化建設項目的資金匱乏，啟動資金和配套資金也沒有列入到政府的財政預算，建設資金更是短缺。從目前縣(市)區(qū)政府的財力上看，難以滿足城鎮(zhèn)化建設資金的需求。

2、城中村和城邊村改造面寬、量大，困難多。我市的城市危舊房屋和城中村、城邊村的改造工作，得到了絕大部分群眾的擁護和支持，但離群眾的需求還有較大的差距，且改造老城區(qū)和城中村、城邊村情況比較復雜，也受到土地政策、戶籍政策、資金等方面原因的制約，若按照省政府城中村和城邊村改造計劃的要求，我市完成每年改造的任務將十分艱巨。

3、征地拆遷困難。隨著經濟的發(fā)展，人們保護自身權益的意識不斷增強。在土地征收拆遷過程中，雖然市縣兩級政府嚴格按照國家政策進行補償，并積極做群眾的思想工作，但部分群眾對房產、地上物及土地的補償要求越來越高??

4、同地同權不同價的問題。依據《土地管理法》規(guī)定：要改變農村集體用地的所有權，首先辦理土地征轉審批手續(xù)，把農村集體用地改變?yōu)閲型恋兀拍軐崿F(xiàn)農村集體建設用地與國有城市建設用地“同權”。但農村集體建設用地的價格主要受所在位置、交通條件、土地市場需求和當地經濟發(fā)展狀況等因素制約，這就造成了農村集體用地與國有土地之間的同地同權不同價的問題。

5、個別縣(市)區(qū)對城鎮(zhèn)化工作重視不夠。“等、靠、要”思想比較嚴重，工作進展遲緩。有的成員單位沒有認真研究和落實城鎮(zhèn)化工作的實施方案，致使城鎮(zhèn)化工作開展的有好有壞，參差不齊。

四、對今后城鎮(zhèn)化建設的幾點建議

1、提高認識，科學規(guī)劃，強化對城鎮(zhèn)化工作的領導

城鎮(zhèn)化工作，是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。它涉及的部門多，任務重，責任大，需要政府做好方方面面的指導與協(xié)調工作。為此，各級政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，處理好“當前與長遠、發(fā)展與穩(wěn)定、政績與民生”的關系，充分認清城鎮(zhèn)化建設的重大意義，不斷增強責任感和使命感，肩負起城鎮(zhèn)化建設的重任。當前，要切實加強對城鎮(zhèn)化工作的領導，盡快將城鎮(zhèn)化工作列入到各級政府及相關部門的政績考核指標，按照省政府《關于推進全省城鎮(zhèn)化建設工作意見》的要求，抓緊抓好抓出成效。同時，要聘請高人和能人，編制出一整套既科學合理，又符合本地實際及民意的城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃。按照規(guī)劃的要求，有計劃、分步驟，保質保量地推動城鎮(zhèn)化建設的扎實開展。

2、優(yōu)先發(fā)展沿海城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設的新突破

按照市委提出的全面實施沿海突破戰(zhàn)略，建設遼寧沿海第二大城市的要求，建議市政府沿105公里的海岸線，要高起點、高標準、高質量的布局小城鎮(zhèn)建設。同時，又要依托國家級錦州經濟技術開發(fā)區(qū)和省級龍棲灣開發(fā)區(qū)以及大有經濟區(qū)、建業(yè)經濟區(qū)，以開發(fā)開放戰(zhàn)略為牽動，突出臨港經濟特色，發(fā)展新型材料、物流、高端技術等產業(yè)，形成產業(yè)集聚的新經濟增長區(qū)，建設成為集臨港工業(yè)區(qū)、高檔生活區(qū)、休閑旅游區(qū)為一體的宜居濱海新城和新市鎮(zhèn)。

3、靈活運用農村土地增減掛鉤政策，破解城鎮(zhèn)化建設用地難題

城鎮(zhèn)化建設用地指標不足的問題，是制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要瓶頸。因此，各級政府要充分利用國家加大農墾、林場等危舊房屋改造的有利契機，積極推進新一輪的合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和村屯整合改革工作，徹底改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌。同時，要在吃透和用好農村土地增減掛鉤政策的基礎上，做好村屯調研摸底工作，通過村屯合并等手段，用“舊房換新房”、“大院變小院”等方式，來置換閑置的農村建設用地用于城鎮(zhèn)化建設。

4、創(chuàng)新融資體制和機制，拓寬城鎮(zhèn)化建設資金渠道

從我市當前的城鎮(zhèn)化建設情況上看，制約城鎮(zhèn)化建設的突出問題是資金短缺問題。由于資金匱乏，致使城鎮(zhèn)化建設的各項工作開展滯后和難以落實。在解決資金問題上，海城市的做法很直得我們學習和借鑒。

5、繼續(xù)大力發(fā)展縣域經濟和農業(yè)產業(yè)化，為城鎮(zhèn)化建設提供有利的支撐

各級政府還要進一步加大發(fā)展縣域經濟的力度，增強工業(yè)反哺農業(yè)的能力。一是要進一步抓好招商引資和工業(yè)園區(qū)建設。要重點引進科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒍愒炊嗟拇箜椖俊Ｍ瑫r，也要采取多元化投資，加快重點工業(yè)園區(qū)建設，使重點園區(qū)盡快實現(xiàn)“五通一平”和“七通一平”，為項目入駐創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境和條件。二是要抓大扶優(yōu)，不斷擴大和提高龍頭企業(yè)的規(guī)模與效益。篩選一批市場前景好、實繳稅金多、就業(yè)安置率高的企業(yè)，在政策、資金、技術、市場和人才等方面給予重點支持，使企業(yè)做大做強，拉動行業(yè)發(fā)展。三是要進一步優(yōu)化和調整農業(yè)產業(yè)結構。以市場為導向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，形成具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的主導產業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造條件。四是要加大商貿、旅游和社會服務業(yè)的發(fā)展力度。進一步擴大農業(yè)物流業(yè)、農產品專業(yè)批發(fā)市場、休閑旅游農業(yè)的發(fā)展規(guī)模，轉移和安置農民就業(yè)，增加農民收入，推進城鎮(zhèn)化進程。

6、進一步加大農村環(huán)境設施建設，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎

目前，大部分農村沒有專門的環(huán)境設施，生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、農業(yè)廢棄物和生活污水等任意堆放、焚燒和排放，“臟、亂、差”現(xiàn)象相當嚴重;而且工業(yè)污染、城市污染又向農村轉移，加劇了農村的環(huán)境污染程度，對廣大農民的身心健康造成了嚴重的危害。各級政府要充分認識加強農村環(huán)境保護的重要性和緊迫性，切實做好農村的環(huán)境保護工作。首先，要進一步加大沼氣、秸稈氣化等清潔能源的發(fā)展力度，普及農村使用清潔能源的覆蓋率。其次，要調動一切積極因素，吸納社會資金，形成政府主導、企業(yè)參與、多元投資的方式，加大農村環(huán)境的整治力度，使農村環(huán)境保護走上規(guī)范化、法制化的軌道。

7、健全完善社會保障體系，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

目前，我市各縣(市)區(qū)的社會保障體系雖然已經建立，部分縣(市)區(qū)也完成了市下達的指標任務。但就全市來講，還沒有達到全覆蓋，尤其是城鎮(zhèn)居民和廣大農村的參保率還很低。當今，各級政府要充分利用國家的社保政策，積極籌措資金，提高基金繳納水平，擴大保障范圍，加快建立城鎮(zhèn)居民和廣大農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助、保障性住房等城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設，解決城鎮(zhèn)居民和廣大農民的后顧之憂，使他們老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，為推進城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅實的基礎。

通訊員：朱禹/錦州市人防辦

第三篇：駐馬店城鎮(zhèn)化進程調查報告

駐馬店城鎮(zhèn)化進程調查報告

一、全市城鎮(zhèn)化工作的現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府以科學發(fā)展觀為指導，按照黨的十七大提出的“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展”的要求，認真貫徹落實省委、省政府關于加快城鎮(zhèn)化進程的意見，緊密結合我市實際情況，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持以打造“文化特色鮮明、產業(yè)布局合理、環(huán)境優(yōu)雅宜住、發(fā)展活力旺盛”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為目標，以完善規(guī)劃體系、深化體制改革、強化產業(yè)支撐、加快人口集聚、健全工作機制為手段，大力推進城鎮(zhèn)化進程，取得明顯成效。至２００７年底，全市１個中心市、９個縣城關鎮(zhèn)、６０個縣城以下建制鎮(zhèn)固定資產投資完成２２０．０７億元，增長４１％，城鎮(zhèn)基礎設施投資累計完成２７．８億元，城鎮(zhèn)經濟占國民經濟的比重達到６５％以上，經濟實力明顯增強。城鎮(zhèn)人口達到２１８．６２萬，較上年新增１８．９８萬人，城鎮(zhèn)化率達到２５．９％，人口聚集速度明顯加快。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到９７６２元，增長２３．５％，居民生活水平明顯提高。

１．高度重視，加強對城鎮(zhèn)化工作的領導。市委、市政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，出臺了《駐馬店市委、市政府關于加快推進城鎮(zhèn)化進程的實施意見》，明確了城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展任務和工作重點。成立了高規(guī)格的工作領導小組，加強對城鎮(zhèn)化工作的領導和協(xié)調。明確提出了“打基礎、抓項目、創(chuàng)品牌、上臺階”的要求和“工業(yè)立市、項目帶動、四城聯(lián)創(chuàng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，有力地推動了城鎮(zhèn)化進程。

２．堅持規(guī)劃先行，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設。按照“深化中心城區(qū)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快新農村規(guī)劃”的總體思路，完成了一大批各類規(guī)劃編制工作。一是以把中心城區(qū)建設成為區(qū)域性中心城市為出發(fā)點，進一步完善了新區(qū)規(guī)劃，編制了中心城區(qū)的產業(yè)發(fā)展、交通網絡、文化保護、人文生態(tài)、旅游開發(fā)等１００余項控制性和修建性專項詳細規(guī)劃，使中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達到２８％。二是加強了縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃工作，全部完成了９縣新一輪城市總體規(guī)劃工作。三是緊緊圍繞新農村建設，開展了村莊規(guī)劃編制工作。

３．加快城市基礎設施建設，不斷完善城市功能。全市各縣區(qū)、鎮(zhèn)在新區(qū)開發(fā)、舊城改造、城市道路、環(huán)衛(wèi)設施、園林綠化等方面實施建成了一大批基礎設施項目，有效拉大了城市框架，完善了城市功能。治污減排工程取得進展，９縣污水處理廠全部建成，部分已投入使用；垃圾處理場也陸續(xù)建成，平輿、泌陽已投入使用。

４．實施項目帶動，做大做強城鎮(zhèn)經濟。全市借助每年的東西合作會，加大招商引資力度，促成了一大批規(guī)模大、效益好的項目落戶我市。中心城區(qū)初步形成了以醫(yī)藥、能源和煤化工、食品加工、機械制造、輕紡、建材等為支柱的新型城市工業(yè)化格局；以物流、貿易、信息、中介為主要內容的現(xiàn)代服務業(yè)也落戶中

心城區(qū)。縣域經濟有了較快發(fā)展，如遂平的食品加工業(yè)、平輿在興辦教育事業(yè)拉動下的第三產業(yè)等都各具特色，為城鎮(zhèn)化建設和農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移提供了強力支撐。

５．加快體制、制度改革，強化城市經營管理。確山、平輿、西平、驛城區(qū)等地相繼出臺了戶籍管理制度改革的實施意見和措施，積極試行按實際居住地進行登記的戶籍管理制度，為農民向城鎮(zhèn)轉移敞開了大門。積極推進公用事業(yè)改革，采取市場化運作手段，鼓勵企業(yè)和個人投資經營市政公用設施。對城鎮(zhèn)用地通過協(xié)議和招拍掛出讓土地使用權。對一些存量資產的經營權進行公開招標、拍賣。通過招商引資籌集資金用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，進一步完善城市功能。扎實開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，改善市容市貌，提高居民整體素質。中心城區(qū)和部分縣城已獲得國家級、省級衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市等稱號。

二、我市城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的主要問題

雖然我市城鎮(zhèn)化建設近年來邁出了較大的步伐，對推動全市經濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但也存在一些不容忽視和亟待解決的問題。

１．城鎮(zhèn)化總體水平較低。２００７年底，我市城鎮(zhèn)化水平達到２５．９％，低于全省平均水平（３４．３％）８．４個百分點，低于全國平均水平（４４．９％）１９個百分點，在全省１８個省轄市中仍居末位，距市委、市政府提出的２０１０年城鎮(zhèn)化率達到３０％的目標尚差４．１個百分點。

２．城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏強有力的產業(yè)支撐。我市縣城人口一般在１０萬左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口一般在５０００左右。在全市１８７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，建制鎮(zhèn)只有６０個，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的３０％。除中心市區(qū)有一批大的企業(yè)集團支撐外，大多數縣城經濟基礎都比較薄弱，缺少能夠大量吸納農村勞動力的勞動密集型企業(yè)，對全縣經濟的輻射和拉動作用有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟多數還以小攤小販式的集貿經營為主，條件差、基礎弱、底子薄，吸納農民進鎮(zhèn)的能力不強。第三產業(yè)發(fā)展較為緩慢，缺乏吸納大批勞動力的載體，農村富余勞動力的轉移受到制約。

３．城鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后。隨著我市經濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，部分縣的總體規(guī)劃已不適應形勢發(fā)展，需要適時調整；全市詳細規(guī)劃覆蓋率普遍還比較低，可操作性也有待進一步提高；由于觀念、資金等因素的影響，相當一部分小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃水平不高。市中心城區(qū)因規(guī)劃滯后，企業(yè)設址無序，“四處冒煙”的現(xiàn)象依然嚴重。教育、衛(wèi)生、文化等社會公益事業(yè)嚴重缺失，規(guī)劃結構比例失調。

４．城鎮(zhèn)建設投入不足。加快城鎮(zhèn)化進程，面臨產業(yè)結構調整和加強城鎮(zhèn)建設的雙重任務，需要較大的資金支持。目前，財政用于城鎮(zhèn)建設的資金極為有限，城市硬件指標項目還存在很大的資金缺口，加上多渠道吸引社會資金的機制和環(huán)境尚不完善，城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設遠遠滯后于經濟社會發(fā)展的需要，在城鎮(zhèn)道路、給排水、供氣供暖、垃圾及污水處理、文化、體育、教育、衛(wèi)生、休閑、娛樂等方面，現(xiàn)有設施的數量和質量均難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。城鎮(zhèn)化建設的硬環(huán)境亟待加強。

５．城鎮(zhèn)管理水平有待提高。科學管理城市、綜合管理城市的長效機制尚未形成，城鎮(zhèn)管理的合力不強。特別是小城鎮(zhèn)大部分還處于管理的盲區(qū)，臟、亂、差現(xiàn)象還比較普遍。市民的城鎮(zhèn)意識不強，文明素質有待進一步提高，城鎮(zhèn)化建設的軟環(huán)境也亟待改善。

６．制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制障礙依然存在。長期形成的城鄉(xiāng)二元體制，造成戶籍管理、社會待遇、計劃生育、教育醫(yī)療保障、就業(yè)、失業(yè)養(yǎng)老保險等一系列關系進城農民切身利益的問題，尚無較為詳細和可操作性的政策法規(guī)或實施意見，導致了農民進城的保障不足，甚至出現(xiàn)進城農民回遷現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化建設的制度保障體系需進一步完善，使之具有規(guī)范性和可操作性。

三、加快推進我市城鎮(zhèn)化進程的建議

最近，省委要求：“２０２０年全省城鎮(zhèn)人口要達到５４００萬人以上，城鎮(zhèn)化水平要達到５０％以上的目標必須達到。”按此推算，２０２０年我市城鎮(zhèn)化水平要達到５０％，城鎮(zhèn)人口將達到５４０萬。經過３０年改革開放，目前我市城鎮(zhèn)人口才達到２１８．６萬，１１年要翻一番，時間緊迫，任務繁重。針對調研中反映的情況和問題，借鑒外地的經驗，我們建議：

１．加大宣傳力度，提高對推進城鎮(zhèn)化工作的認識。加快推進城鎮(zhèn)化進程是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的重大舉措，是我國經濟社會發(fā)展到目前階段的必然選擇，也符合經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。推進城鎮(zhèn)化需要民眾尤其是農民群眾的普遍認同和參與，要把這項惠農措施落實好，就需要大力宣傳城鎮(zhèn)化給農民帶來的眼前利益和長遠利益，宣傳城鎮(zhèn)化對促進經濟社會發(fā)展的重要性和必要性，使民眾自覺自愿地參與其中。因此，我們必須緊緊圍繞加快農村人口轉移步伐、提高城鎮(zhèn)化水平這一核心任務，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”的原則，加大宣傳力度，加大改革創(chuàng)新力度，力爭提前實現(xiàn)２０１０年３０％城鎮(zhèn)化率的目標任務。

２．把發(fā)展經濟作為推進城鎮(zhèn)化的首要任務。沒有經濟發(fā)展就沒有城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展縣域經濟和城鎮(zhèn)經濟，重點發(fā)展二、三產業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅實的經濟基礎，為吸納農村富余勞動力構建大容量的載體。

加快“兩縣兩區(qū)”經濟一體化進程。利用驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)和遂平縣、確山縣空間距離較短、交通條件便利、文化背景相近、產業(yè)互補性強的便利條件，以科學發(fā)展觀為指導，以加快天中崛起的大局為背景，以資源、產業(yè)最佳配置為重點，以統(tǒng)籌、協(xié)調、兼顧、互補為手段，使兩縣兩區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，加強協(xié)調，形成合力，聯(lián)動發(fā)展。同時，注意防止低水平的重復建設，努力做到你無我有，“鏈條”互接，功能互補，特色鮮明。

加快工業(yè)集聚區(qū)建設。工業(yè)集聚區(qū)要成為我市轉變發(fā)展方式、提升產業(yè)層次的平臺，做到規(guī)模優(yōu)勢突出、功能定位明晰、集聚效應明顯、輻射帶動有力。積極引進和發(fā)展帶動性強、關聯(lián)度高、成長性好、覆蓋面廣的產業(yè)集群，以產業(yè)促發(fā)展，以產業(yè)增活力。抓緊貫通驛城大道至遂平、藍天大道至確山工業(yè)園區(qū)的道路建設，形成中心城區(qū)南北的一條重要工業(yè)走廊。

借助東西合作會的動力和平臺，經過若干年的努力，在我市逐步形成集生產、加工、銷售、科研、新產品和新技術推廣應用、信息發(fā)布等于一體的綜合型農產品加工業(yè)專業(yè)市場，使之成為全國農產品加工業(yè)終端消費品集散地，把農產品加工業(yè)打造成我市的主導產業(yè)。

要重視教育對房地產業(yè)和相關產業(yè)的拉動作用。抓住“國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”落戶河南、國家加大對教育投入的大好時機，大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、城區(qū)高中教育和寄宿制中小學教育、幼兒教育，帶動相關產業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)人口聚集。

３．進一步強化城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。科學規(guī)劃城鎮(zhèn)體系，加強中心城區(qū)建設規(guī)劃，增強中心城區(qū)在城鎮(zhèn)化中的核心作用；加強小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化中的覆蓋作用；加強產業(yè)體系建設規(guī)劃，發(fā)揮產業(yè)體系在城鎮(zhèn)化中的支撐作用；加強城市功能建設規(guī)劃，發(fā)揮城市功能在城鎮(zhèn)化中的基礎作用。要認真落實城鎮(zhèn)建設規(guī)劃先行的原則，結合市、縣、鎮(zhèn)功能定位和發(fā)展目標，高起點、前瞻性地編制、修訂和完善相應的規(guī)劃。加大規(guī)劃稽查力度，防止違法、違規(guī)、違章建設。要落實好規(guī)劃專項經費。

為落實“兩縣兩區(qū)”一體化建設，應把兩縣納入市中心城區(qū)總體規(guī)劃之中，以避免在不遠的將來重新修編，同時需加快撤縣建區(qū)步伐。

１０７國道白橋收費站嚴重影響著“兩縣兩區(qū)”一體化建設，市政府應責成有關部門，采取必要措施，做通工作，協(xié)調好各方關系，把該收費站南遷至我市南入境處。

４．深化城市基礎設施建設的市場化改革。逐步建立和實施城鎮(zhèn)市政建設、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施建設的市場化運作機制。大膽探索城鎮(zhèn)建設市場化融資方式，實現(xiàn)投資主體多元化。建立和完善市政公用行業(yè)產品與服務的價值補償機制，拓寬投、融資渠道，多方籌措建設資金，滿足城鎮(zhèn)化建設實際需要。

５．強力推進區(qū)域性小城鎮(zhèn)建設。我市１８７個小集鎮(zhèn)與市中心區(qū)和９個縣城共同擔負著２０２０年我市城鎮(zhèn)人口達到５４０萬的歷史重任。在當前多數農民還不具備完全離開土地的條件下，發(fā)揮區(qū)域性小城鎮(zhèn)與農村聯(lián)系緊密、農民進鎮(zhèn)成本較低、吸納就業(yè)空間較大的區(qū)位優(yōu)勢，為多數農民在搞好土地承包經營的同時兼營二、三產業(yè)提供平臺和載體，體現(xiàn)城鎮(zhèn)化有別于發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的中國特色、地方特色。

６．努力消除城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制障礙。要解決戶籍管理上的二元體制，逐步消除依附于戶籍上的計劃生育、社會保障、教育、退伍安置、交通事故賠償等城鄉(xiāng)差別性政策，還戶口以本來面目。允許進城落戶的農民過渡性地保留土地承包權和依法轉讓承包土地的權利。積極探索“以土地換保障”的政策，對自愿放棄土地承包經營權并在城鎮(zhèn)購買商品房的農村居民，試行與城鎮(zhèn)居民享受同等的社會保障待遇。

７．在全市大力開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動。認真學習沿海經濟發(fā)達地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的經驗，鼓勵有能力、有條件、有理想抱負的民眾自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，在政

策上給予扶持，在資金上給予傾斜，營造“全民創(chuàng)業(yè)”的輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。倡導和實施“回歸工程”，用優(yōu)惠政策和優(yōu)厚條件，鼓勵和吸引事業(yè)有成的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造福鄉(xiāng)梓。

第四篇：遼寧省中部城鎮(zhèn)化調查報告

遼寧省中部城市群周邊城鎮(zhèn)化建設狀況

————— 沈陽市沈北新區(qū)

二臺子村等地區(qū)調查報告

學院：機械工程學院

班級：工業(yè)工程120

12014/5/1

2概要內容:

調查人員： 王遜：120102110

李正國：120102120

姚廣羨 ：12010210

3崔博健：120102107

王楠 ：120102132

齊海嬌 ：120102126

楊悅：120102131

佘麗麗：120102128

胡琳琳：12010213

4調查分工: 調查報告的完成：王遜、姚廣羨、李正國

調查報告表的統(tǒng)計與整理：齊海嬌、楊悅、王楠

實地調查：王遜、李正國、佘麗麗、胡琳琳、崔博健、王楠

調查表分送：齊海嬌

調查時間：2014/5/2 星期五 2014/5/3 星期六

調查地點：沈陽市沈北新區(qū)二臺子村、沈陽市沈北新區(qū)南臺村、沈陽市沈北新區(qū)大洋河村等

調查對象：被調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)住戶中的成年人

調查方法：采用每組2-3人分組形式分頭進入住戶進行問卷與交流的方式進行調查

調查結果：遼寧省中部城市群中我們選擇了沈陽市進行調查。沈陽周邊三個村落整體城鎮(zhèn)化率不高，沈陽周邊地區(qū)農村村城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)展空間很大。多村落之間城鎮(zhèn)化差異不明顯，城鎮(zhèn)化還是滯后于工業(yè)化、非農化。

詳細內容：

5月2日與5月3日我們進行了二臺子村、南臺子村和大洋河村的調查，二臺子村、南臺子村與大洋河村相互距大約三公里，呈三角形。三村距離城市約10公里。二臺子村、南臺子村和大洋河村屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄉(xiāng)和鎮(zhèn)。泛指較小的市鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機構，一頭連著城市，一頭連著農村，在農村乃至整個國家經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎性作用）。三村落人口數量均為200-500戶，規(guī)模適中。外出（打工求學）人口比例約（30-40）%，近一半人口外出。主要產業(yè)以糧食生產為主，也有進行蔬菜種植的。附近無鄉(xiāng)村工業(yè)，村落附近有小學與初中。

人均收入在1.5-2萬元。八成人對于城鎮(zhèn)化建設的相關信息不了解，九成人對于本地城鎮(zhèn)化建設情況不清楚。

對于住房問題我們采用無選項的方式進行調查，住房問題的好壞在外觀上看

是一方面標準，更多的是以人為主體的主觀感受，從報告上看人們對現(xiàn)在的住房條件并不是很滿意。大部分人住的還是普通的瓦房。

從地理位置來看三個村落臨近虎石臺北大街和杭州路四公里范圍內有怪坡熊虎園和怪坡和一個城市群。

一、三農問題的解決離不開城鎮(zhèn)化 城鎮(zhèn)化，又稱城市化，是指伴隨著工業(yè)化進程的推進和社會經濟的發(fā)展，人類社會活動中農業(yè)活動的比重下降，非農業(yè)活動的比重上升的過程，與這種經濟結構變動相適應，使得鄉(xiāng)村人口與城鎮(zhèn)人口的此消彼長，同時居民點的建設等物質表象和居民的生活方式向城鎮(zhèn)型轉化并穩(wěn)定，這樣的一個系統(tǒng)性過程被稱為城鎮(zhèn)化過程。一般城鎮(zhèn)化水平的大小是以都市人口占全國人口的比例來評定，數值越高，城鎮(zhèn)化水平越。

在進行實地調查和當地人進行交流時，最真切的感受是城鎮(zhèn)化會直接影響“三農”問題。

中國農業(yè)、農村、農民的“三農”問題，一直是困擾中國經濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的核心問題之一。三農問題應該是以人為主體的農民，作為農業(yè)大國，自古以來三農問題可以說困擾中國幾千年。數據統(tǒng)計中國現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率為50%距離國際平均值70%-80%有一定差距，當然由于地區(qū)之間的城鎮(zhèn)化不均衡，50%的城鎮(zhèn)化率并不足以說明問題。城鎮(zhèn)化水平存在虛高問題。按現(xiàn)在的統(tǒng)計結果，雖然很多人被統(tǒng)計在城鎮(zhèn)人口中，但由于公共服務不足，戶籍限制的原因，他們并沒有真正融入到城市生活中。嚴格的來說，這部分人不屬于城市化的人口。去掉這部分，中國城鎮(zhèn)化水平會更低。

解決“三農”問題的出路有很多，但根本的出路在哪里？我們認為，中國的“三農”問題的根本出路在于大力推進農村城鎮(zhèn)化建設的進程，外部政府通過大力投資建設新農村，一方面農民本身意識進行轉變。從調查結果來看，沈陽周邊農村城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯滯后，旅游方面、特產方面、基礎設施的建設落后。這給農民自身發(fā)展城鎮(zhèn)化帶來問題。

我國是農業(yè)人口的大國，這是區(qū)于西方發(fā)達國家的。當前，在城鎮(zhèn)化率已超過50%的情況下，農業(yè)人口仍有6.7億人。相比較，英國、巴西同一城鎮(zhèn)化水平時期，農業(yè)人口僅分別為1300萬人和4500萬人。即使到2030年，城鎮(zhèn)化水平若達到65%，中國從農村需要轉移的人口將達3億左右，仍有相當于美國和俄羅斯兩國人口總和的約4.5億人生活在農村。

城鎮(zhèn)化是一個漫長的歷史過程，沒有捷徑可走。中國的城鎮(zhèn)化，不應是削弱農業(yè)、剝奪農民、凋敝農村的過程，而應當是加強農業(yè)、富裕農民、繁榮農村的過程。這也是中國城鎮(zhèn)化能否健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵之一。

透過調查結果看，農村的基礎很差，所持有資源也少，再加上發(fā)達城市對于人才的吸收，農村出身的人才不斷向一線城市靠攏，城鎮(zhèn)化最主要還是政府出手。

政府對農村城鎮(zhèn)化建設起主導作用，也只有依靠政府的投資城鎮(zhèn)化才會順利。

從調查報告中看七成以上人對城鎮(zhèn)化的理解是農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化也是我國完成現(xiàn)代化建設的必經之路。這也可以看出對三農問題的主體農民來說最能讓他們切實感受到城鎮(zhèn)化建設的成果也應該是農業(yè)現(xiàn)代化、機械化。借鑒西方發(fā)達國家，如美國，美國不存在peasant（農民）而是farmer(農場主)。美國以2%左右的農業(yè)勞動者養(yǎng)活了約98%的人。我們進行城鎮(zhèn)化的建設時為了結束城-鄉(xiāng)二元的結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的建設。在農民不斷放棄農業(yè)進入城市的同時我們的農業(yè)現(xiàn)代化必須跟進。

二、城鎮(zhèn)化建設不能設脫離實際 調查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的農村確實在過去十年里變化很大，由于農村經濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，小城鎮(zhèn)的生活服務設施已有較大的提高。但是經濟發(fā)展所要求的公共建筑、生產建筑、公用設施等滿足不了當地經濟發(fā)展的要求，成為小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的瓶頸部門。小城鎮(zhèn)應首先加強當地水、電、路、通信、環(huán)保等基礎設施建設，才能帶動建筑、運輸、包裝、餐飲、教育、娛樂、體育等相關產業(yè)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化的動力主體是政府，城鎮(zhèn)的設置、規(guī)劃、建設都取決于政府的政治取向和政治目標的實現(xiàn)。忽視與當地經濟特征，缺乏整體性，不能用長遠眼光來考慮開發(fā)、建設小城鎮(zhèn)，導致小城鎮(zhèn)前期表面上發(fā)展很好，政府建設過后會進入無后續(xù)能力的尷尬局面。

造成這個問題的原因主要是認識的不足，相互攀比城鎮(zhèn)化率的高低，出現(xiàn)了急于求成的、無目的的發(fā)展。一些地方把推進城鎮(zhèn)化片面的理解為增加城鎮(zhèn)數量，片面的追求“表面工程”。大規(guī)模進行城鎮(zhèn)拆遷，勞民傷財建“形象工程”。新聞中也出現(xiàn)過不少此方面的報道，某地出現(xiàn)“鬼城”，大面積現(xiàn)代化建筑卻沒人住。對于這方面問題應該加強城鎮(zhèn)化建設的宣傳與學習，更正人們的認識。

三、正確認識城鎮(zhèn)化 調查表顯示，95%以上的人對于城鎮(zhèn)化只是有模糊的認識。不但基層群眾不了解，我們的地方政府也有很多對于城鎮(zhèn)化的認識不正確的。想要很好的實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，首先思想認識是絕對不能錯的。

城鎮(zhèn)化是最大的內需潛力所在，內需拉動經濟發(fā)展。我國城鎮(zhèn)化率剛超過50%，發(fā)展?jié)摿薮螅磥矶⑷辏磕陮⒂?000多萬人口轉移到城市，必將持續(xù)釋放巨大內需，這正是中國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的動力源泉。但對此一定要清楚，城鎮(zhèn)化的第一目標是農業(yè)人口合理有序穩(wěn)定地向城鎮(zhèn)集中融合，拉動投資、拉動消費和帶動經濟增長是城鎮(zhèn)化第一目標順利實現(xiàn)過程中的伴生現(xiàn)象和影響結果。如果各級政府在城鎮(zhèn)化推進中把擴大內需變成追逐的首要目標，新型城鎮(zhèn)化道路有可能再次落入追逐GDP增長的“陷阱”。

當前全國醞釀撤縣設市（區(qū)）的縣就有上百個，而僅僅在廣東、貴州、云南、陜西4個省份，就有60多個縣提出撤縣設市（區(qū)）。

但其中問題也頗多，比如，盲目撤并村莊，貪大求洋，忽視農業(yè)生產特性；盲目統(tǒng)一改造農居，建造兵營式的村鎮(zhèn)社區(qū)，忽視基礎設施建設，忽視傳統(tǒng)民居的個性，大量破壞歷史文化遺產，同時也使農民喪失分享鄉(xiāng)村旅游潮的財富機會；盲目安排村鎮(zhèn)整治時序，村路還是土路，農田里澆筑了水泥路。村民飲水困難，玉米地里鋪上了自來水管等等怪相。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化應有的基本之策，實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家都是工業(yè)化國家，城鎮(zhèn)化率高，農業(yè)現(xiàn)代化也達到相當水平。我國已進入工業(yè)化中期，但仍將長期處于發(fā)展中階段，作為13億多人口的大國，實現(xiàn)現(xiàn)代化在人類歷史上沒有先例，需要立足國情，探索前進，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的路子。

城鎮(zhèn)化是長期歷史任務，也是復雜的系統(tǒng)工程。當前，我國發(fā)展不平衡的最大表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距，城市也存在著棚戶區(qū)和困難戶、農民工融入城市難等問題。處理不好，就會阻滯工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

不少地方政府提出的目標都是“全域城市化”，甚至有官員提出“不干農業(yè)，消滅農村”的口號。從各種報道和參考資料中看，盡管“人的城鎮(zhèn)化”已經成為共識，但各級政府部門最看重的還是城鎮(zhèn)化對擴大內需的GDP拉動作用。很多人過度追求城鎮(zhèn)化率的數字大小，脫離了我國現(xiàn)在的國情。

城鎮(zhèn)化需要統(tǒng)籌規(guī)劃布局。要遵循經濟規(guī)律，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展；提升東部城鎮(zhèn)化質量，對中西部條件較好的地方，要加快培育新的城市群。

結語：

美國諾貝爾經濟學獎獲得主斯蒂格利茨曾經預言：影響當今世界的兩件大事一是中國的城鎮(zhèn)化，二是是美國的高科技。可見城鎮(zhèn)化發(fā)展不但對于我們國家有影響，它的影響是世界性的。城鎮(zhèn)化對于經濟發(fā)展有著不可替代的促進作用，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展必須針對當前的發(fā)展現(xiàn)狀和特點以及未來可能的態(tài)勢。

參考文獻：

[1]中國廣播網

[2]道客巴巴-研究報告

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設情況調查報告

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興特色產業(yè)建商貿新城

——**市虎門鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設情況調查

虎門鎮(zhèn)位于我省**市西南部珠江口東岸，是從南海進入中國內陸的咽喉要道。虎門鎮(zhèn)總面積平方公里，現(xiàn)鎮(zhèn)城區(qū)建成面積平方公里，鎮(zhèn)域總人口75萬，其中戶籍人口12萬。虎門地處我國經濟發(fā)展最活躍的珠三角地區(qū)的幾何中心，為省、港、澳經濟走廊的交匯點，廣、深、珠高速公路樞紐中心，是廣東省轄

市286個中心鎮(zhèn)之一和《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃》七個副中心之一，也是**市西部重要支點，2006年8月被廣東省建設廳推薦為全國一百個重點鎮(zhèn)之一——國家商貿流通型重點鎮(zhèn)。虎門擁有悠久的歷史文化，特別是因虎門銷煙而引發(fā)的鴉片戰(zhàn)爭掀開了中國近代史的序幕而名聞中外。

近十多年，虎門鎮(zhèn)依托服裝特色產業(yè)，大力建設商貿新城，更是取得令人矚目的成就。

一、服裝產業(yè)的發(fā)展壯大促進了商貿業(yè)的興旺與發(fā)達

——發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)。小城鎮(zhèn)與大中城市相比，無論在經濟規(guī)模、發(fā)展資源、基礎設施等硬件上還是在科技人才、文化底蘊、金融服務等軟件上，都不具有優(yōu)勢。因此，小城鎮(zhèn)發(fā)展不能走大而全的道路，必須與大中城市錯位發(fā)展，也與其它小城鎮(zhèn)錯位競爭，替自己準確定位，因地制宜，因勢利導，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產

業(yè)，以特色產業(yè)為龍頭，帶動其它產業(yè)的發(fā)展，帶動區(qū)域發(fā)展。上世紀90年代初中期，珠三角城市面臨著產業(yè)結構調整。一方面，珠三角地區(qū)繼續(xù)承接香港和東南亞一些國家與地區(qū)的產業(yè)轉移，一些勞動密集型的服裝加工企業(yè)繼續(xù)向珠三角擴散；另一方面，周邊的一些大城市，如廣州、深圳多將目光集中在一些人才、資金、技術門檻更高的產業(yè)。虎門作為一個小鎮(zhèn)，在人才、技術、資金等方面不可能與大城市相比，因此在產業(yè)選擇上也無法與大城市競爭，而虎門當時已初步形成了有一定的規(guī)模和影響的服裝市場，于是虎門歷史性地選擇了服裝這個產業(yè)作為自己的特色產業(yè)，并扶持為龍頭產業(yè)。

經過虎門政府十多年來的引導扶持、協(xié)調服務、規(guī)范管理、推動促進，虎門的服裝產業(yè)不斷發(fā)展壯大，虎門現(xiàn)已成為國內外有名的“中國服裝名城”、“中國女裝名鎮(zhèn)”。至目前，全鎮(zhèn)注冊服裝企業(yè)1000多家，其它織布、定型、印

染、拉鏈等服裝相關配套企業(yè)200多家；服裝年生產量達到2億件(套)，2005年服裝銷售總額135億元；擁有大型服裝、鞋類、面料和輔料商場市場32家，經營總面積近40萬平方米，形成了一個以富民時裝城為中心，方圓一平方公里的服裝銷售圈和一個以富民布料市場為中心，方圓一平方公里的面輔料經營圈，在虎門從事服裝生產和銷售的人員約達35萬人。幾年來，虎門大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，使虎門服裝走上了健康快速發(fā)展的快車道，并形成了自己鮮明的風格和個性。虎門服裝現(xiàn)在國內共有4000多個注冊商標，在不同國家地區(qū)有400多個注冊商標。到目前，虎門已有“中國馳名商標”1個、“中國名牌產品”3個、“國家免檢產品”7個、“廣東省著名商標”10個、“廣東省名牌產品”12個，還擁有100多個具有一定區(qū)域知名度和影響力的服裝品牌。

——一業(yè)興旺百業(yè)，名城名鎮(zhèn)輝映。服裝業(yè)是與廣大民眾生活息息相關 的產業(yè)。服裝產業(yè)的發(fā)展，不僅解決了幾十萬人就業(yè)問題，而且對虎門來說也是聚集了人氣，形成一個龐大的消費群體。人氣旺，商業(yè)才會興旺。現(xiàn)在全球已有40多個國家和地區(qū)與虎門有貿易往來，每天來虎門做服裝生意的客商有2萬多人次，每天進出虎門的各類客運大中巴6000多車次，每年來虎門參觀服裝交易會的有幾十萬人次，每年來虎門旅游的達200萬人次。據不完全統(tǒng)計，虎門現(xiàn)有常駐人口達75萬人，其中戶籍人口12萬人，而來自全國各地的勞工約63萬人。加上每天約20多萬流動人口，每天在虎門生活消費的約100萬人，達到甚至超過一個中等城市的人口規(guī)模。虎門服裝產業(yè)的經濟職能及商貿化城市的社會職能對國內外產生著巨大的幅射與影響。如今，虎門的飲食、旅業(yè)、運輸、娛樂、旅游、零售、房地產、美容、康體、咨詢、中介等行業(yè)全部興旺起來。以酒店為例，虎門現(xiàn)有各類酒店93家，其中星級標準酒店10余家（已掛牌的五

星級3家，四星級1家，三星級2家）。93家酒店共設有客房6500多間，床位18000多個，每天平均住房率達85％以上。2005年，全鎮(zhèn)社會消費品零售總額億元，三次產業(yè)比重為：：46，年末全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)各項存款余額263億元，農民人均收入11，285元。商貿業(yè)的興旺發(fā)達，也為政府培育了新的稅源，促進了虎門經濟的發(fā)展。2005年，全鎮(zhèn)完成國內生產總值億元，按戶籍人口計算,人均國內生產總值達萬元；工商稅收億元，其中商貿服務業(yè)占52％，鎮(zhèn)本級可支配財政收入億元。至2005年底，全鎮(zhèn)累計吸引外資14億美元，現(xiàn)有外資企