第一篇：關(guān)于孫村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

關(guān)于孫村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

管理學(xué)院 蔣世亮

【摘要】農(nóng)村城鎮(zhèn)化是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。近幾年，城鎮(zhèn)化發(fā)展顯然加快。但是，中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中仍存在不少問題。本調(diào)查旨在通過對城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化過程及現(xiàn)狀的調(diào)查，探討城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展變化，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，并針對于存在的問題提出合理化建議。為此，我隊于暑假期間在濟南市高新區(qū)孫村鎮(zhèn)進行了調(diào)查。通過實地考察以及與鎮(zhèn)政府、黨委成員的座談和農(nóng)民的訪談，得出結(jié)論：在新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中，城鎮(zhèn)化發(fā)揮著重要的作用。合理的城鎮(zhèn)化不僅對農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，而且對社會的和諧穩(wěn)定發(fā)張都具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】：城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)帶；孫村城鎮(zhèn)化；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

【引言】：中共中央和國務(wù)院2010年一號文件，強調(diào)了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，大力推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化和城市化，在一定程度上它們的內(nèi)涵是一致的。而所謂新型城鎮(zhèn)化，就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以新型工業(yè)化為動力，推動城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

在大的形勢下，濟南各鎮(zhèn)已開始了城鎮(zhèn)化，由此我們選取了較典型的城鎮(zhèn)——高新區(qū)孫村鎮(zhèn)做調(diào)查，以了解城鎮(zhèn)化的大體規(guī)模及現(xiàn)狀，其城鎮(zhèn)化之歷程以及發(fā)展經(jīng)驗，存在的問題并提出較可行的合理化建議。為此，我們團隊于8月14號赴孫村進行調(diào)查，到各村進行實地考察，走訪鎮(zhèn)上有關(guān)部門，采訪有關(guān)行政人員、村民，了解一些實際情況，聽取一些意見和建議。調(diào)查情況如下：

一、孫村鎮(zhèn)基本情況

2005年11月3日，經(jīng)濟南市委、市政府決定，由濟南高新區(qū)代管孫村鎮(zhèn)。2007年9月12日，經(jīng)濟南高新區(qū)黨工委、管委會研究決定，大正示范區(qū)劃歸孫村鎮(zhèn)管理。2009年4月27日，濟南市政府下文，撤銷孫村鎮(zhèn)，設(shè)立孫村街道辦事處和巨野河街道辦事處。

孫村街道辦事處轄區(qū)面積46.4平方公里，轄4個管理區(qū)，25個行政村，人口 3.3萬人。人口出生率12.3‰，自然增長率5.87‰。地區(qū)生產(chǎn)總值 3.2億元，地方財政收入1235萬元，居民人均純收入7805元。

撤鎮(zhèn)建辦后，孫村街道辦事處確立了“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城”的發(fā)展戰(zhàn)略。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以信息通信產(chǎn)業(yè)和先進制造產(chǎn)業(yè)為支柱，以科學(xué)服務(wù)和管理為依托，加大項目推進速度，加快公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為高新區(qū)大高外項目落地做好全方位服務(wù)。目前，先后有將軍集團、中車、青年汽車、浪潮集團、新華物流、重汽橋箱、同欣電子、北車風(fēng)電、魯能工業(yè)園、輕騎工業(yè)園、吉利汽車、積成電子、桑樂太陽能、齊魯電機、統(tǒng)亞模塑、深藍機械、科琳生物、聚成添富等項目落戶孫村，目前交通裝備產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、機械裝備產(chǎn)業(yè)等已初具規(guī)模。孫村街道辦事處正在成為一個產(chǎn)業(yè)集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套齊全、生活配套設(shè)施完善的宜工、宜商、宜居、宜樂的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。

二、孫村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化特點

（一）打造孫村工業(yè)帶，工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟效益顯著提高

近年來，濟南市委、市政府做出了“舉全市之力建設(shè)高新區(qū)”的重大戰(zhàn)略決策，欲打造濟南形象的東部新城，高新區(qū)站在了新的起點上。孫村鎮(zhèn)正位于高新區(qū)東部，這個艱巨的任務(wù)落到了孫村新區(qū)。

孫村新區(qū)位于濟南市區(qū)東部，在一期41平方公里的發(fā)展框架范圍內(nèi)，集中進行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)各項源頭配套工程，實現(xiàn)了“九通一平”。項目引進和建設(shè)也同步進行，大力引進以電子信息和交通裝備業(yè)為主的大高外項目，將軍煙草、輕騎標(biāo)致、青島啤酒、浪潮產(chǎn)業(yè)園、新華傳媒、同欣工業(yè)園、吉利汽車、青年汽車、重汽工業(yè)園等一批項目已經(jīng)落戶。

2010年上半年，重點為北車風(fēng)電、魯能工業(yè)園、輕騎工業(yè)園、積成電子、桑樂太陽能、齊魯電機、統(tǒng)亞模塑、深藍機械、科琳生物、聚成添富、35號路西延、12路西延、辛莊安置點、武家安置點等做好征地拆遷、地上物清點、補償安置等工作，一方面保證了重點項目、重點企業(yè)的順利、按時落地，另一方面，在保證群眾滿意、和諧穩(wěn)定的情況下，為盡快安置拆遷群眾做了大量艱苦細致的工作。

如今，孫村鎮(zhèn)工業(yè)化正搞的如火如荼，由此帶來的是城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟效益顯著提高；土地被征集，一部分農(nóng)村已經(jīng)拆遷，搬進安置房，生活水平提高。

（二）政策扶持和制度創(chuàng)新是孫村城鎮(zhèn)化的可靠保障

土地制度、戶籍制度等對城鎮(zhèn)化的影響是非常突出的。長期以來，我國傳統(tǒng)的土地制度和戶籍制度嚴重制約著我國城鎮(zhèn)化的進程。如何在土地制度和戶籍制度上有所創(chuàng)新，使土地

制度和戶籍制度更好地適應(yīng)城鎮(zhèn)化，橫店鎮(zhèn)做了有益的探索。

孫村鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化進程中實施了土地制度創(chuàng)新。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地的問題上，孫村鎮(zhèn)沒有采用一次性支付土地征用費的辦法，而是采取“一次性失地，長期補償”的政策，每人每年可獲得1800元的基本生活保障金，另外，每年村民每人每畝可獲得1800元的失地補償金。大致算下來每人每年可有四千元左右的收入。據(jù)王書記說，山東省的最高標(biāo)準(zhǔn)在這里。相對種地所得，這個收入額并不小。而且，村民有充足的時間外出打工掙錢，這樣算下來，只要老百姓肯干，他們一年的收入還是很可觀的。還有一點需要強調(diào)，補償金的額度會隨著物價的變化而調(diào)整，這個政策也是很貼近老百姓利益的。經(jīng)調(diào)查我們了解到，農(nóng)民的生活水平普遍得到提高，大部分農(nóng)民比較滿意，但是在欲望面前，也有少部分好吃懶做的農(nóng)民自己或慫恿他人跟政府作對，阻礙拆遷的進行。土地制度的創(chuàng)新，使農(nóng)民雖然不在土地上耕種，卻可以永久得到原有土地的收益，解決了農(nóng)民沒有土地的后顧之憂。

作為濟南“東部之翼“——高新區(qū)的創(chuàng)新區(qū)，孫村鎮(zhèn)在戶籍制度改革方面做了一些探索：農(nóng)民搬進安置樓房后，孫村鎮(zhèn)沒有采用分小區(qū)的方法來管理。農(nóng)民的戶籍不變，還是在各自村，由村大隊統(tǒng)一管理，這樣既避免了農(nóng)民搬遷后重新劃分片區(qū)面臨的諸多問題，又可以在原有關(guān)系的基礎(chǔ)上盡快適應(yīng)新的住所，有利于社會安定。

（三）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)與加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要有完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。孫村鎮(zhèn)在引領(lǐng)企業(yè)入住的同時，也在加緊第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。按照濟南市政府的規(guī)劃要求，孫村這里將被打造成為“泉城之翼，產(chǎn)業(yè)新城”，即集商貿(mào)、住宅、餐飲、娛樂于一體的城市綜合體，讓老百姓的生活水平更高質(zhì)量、更好。雖然這是目標(biāo)，但是具體工作已經(jīng)展開，相信不久的將來將會看到一個全新的孫村。

（四）重視社會保障工作

中國農(nóng)民眾多，“三農(nóng)”問題一直是國家的一個痛楚，政府也一直致力于制定更好的政策解決這一問題，孫村鎮(zhèn)也不例外，而且做的相對較好。我就2010年孫村鎮(zhèn)做的的各項工作做一下介紹。

1、積極開展民政、優(yōu)撫、殘聯(lián)工作。加大對城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、社會救濟等社會事業(yè)資金投入，上半年辦理低保123戶，受惠群眾211人，低保金發(fā)放約10萬元左右。春節(jié)期間及時走訪慰問困難群眾，發(fā)放慰問品、慰問金達10萬元左右。組織30多名白內(nèi)障患者到醫(yī)院查體，對符合條件的8名患者免費做康復(fù)手術(shù)。對0-17歲單純肢體殘疾人數(shù)據(jù)進行初篩，確定濟南市免費矯正手術(shù)名單共3人，使殘疾人充分感受到黨和政府的溫暖。

2、扎實推進社會保障工作。對轄區(qū)用人單位開展拉網(wǎng)式排查登記，了解企業(yè)用工需求，及時為企業(yè)提供符合要求的勞動力。上半年實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)317人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)277人，轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和提升培訓(xùn)152人。

3、扎實開展新農(nóng)合工作。進一步調(diào)整充實新農(nóng)合工作機構(gòu)，加強硬件建設(shè)，新的新農(nóng)合報銷服務(wù)大廳的啟用和網(wǎng)上報銷審核工作的開展，方便了群眾報銷。結(jié)合村級財務(wù)公開制度，孫村辦事處轄區(qū)內(nèi)的所有定點衛(wèi)生室在村務(wù)公開欄內(nèi)每月一次公開本衛(wèi)生室本月報銷情況，便于群眾和就醫(yī)人員的監(jiān)督。上半年，孫村街道辦事處25個村共有30418人參加了新農(nóng)合，實際參合率達到了99.06%；低保戶、優(yōu)撫對象及敬老院供養(yǎng)人員免費享受合作醫(yī)療。截至2010年5月，孫村辦事處累計發(fā)生各類報銷支出1019479.30元，22981人次享受到補償。

三、孫村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化存在的一些問題

（一）“小政府“成為制約孫村城鎮(zhèn)化進程的瓶頸

這里所說的“小政府”是指孫村街道辦事處在孫村城鎮(zhèn)化進程中所起的作用小，沒有充分發(fā)揮政府在城鎮(zhèn)化進程中應(yīng)有的作用。辦事處缺乏駕馭孫村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程的能力。高新區(qū)孫村鎮(zhèn)現(xiàn)行的行政管理制度不能發(fā)揮出孫村街道辦事處應(yīng)發(fā)揮的作用，孫村街道辦事處（原孫村鎮(zhèn)政府）在城鎮(zhèn)化過程中的職能被相對弱化了。現(xiàn)孫村隸屬于高新區(qū)，為配合高新區(qū)的建設(shè)，孫村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化過程中招商引資或引進大型企業(yè)以及農(nóng)民拆遷等等一系列政策都是由高新區(qū)政府制定的，這就減弱了孫村街道辦事處原有的職能，而高新區(qū)政府沒有街道辦事處對孫村的發(fā)展情況及居民生活情況有更好的理解，在制定政策時難免會有不恰當(dāng)?shù)牡胤剑踔劣胁缓侠淼牡胤健６@種體制也挫敗了辦事處一部分人的工作積極性，導(dǎo)致一些工作沒有落到實處。在考察時，我們發(fā)現(xiàn)，雖然交通方便，綠化到位，但是一些細節(jié)規(guī)劃做的還不是很好，安置區(qū)周圍就有莊稼，還有一些農(nóng)民要去幾公里外種地等等。政策不合理導(dǎo)致很多企業(yè)強占地的現(xiàn)象，結(jié)果是企業(yè)的后續(xù)工作跟不上，工人雖然來上班了，但沒有宿舍可住，企業(yè)每天用大巴接送工人，造成資源的大量浪費。

（二）就業(yè)問題沒有落到實處

城鎮(zhèn)招商引資的目的不僅是帶動整個城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，還要做好社會的安定工作，解決好農(nóng)民的就業(yè)問題。而據(jù)我們調(diào)查，孫村鎮(zhèn)現(xiàn)有的一些企業(yè)根本不招收本地工人，這就對城鎮(zhèn)的發(fā)展造成了一定程度的影響，農(nóng)民對企業(yè)有意見，進而對政府不滿，不利于社會的穩(wěn)定。

現(xiàn)在，孫村鎮(zhèn)絕大部分農(nóng)民已沒有了土地，雖然沒人有補貼，但這不足以彌補他們的支出，農(nóng)民要外出打工，而一些老人就沒有了“用武之地”，成了看門的人，所以現(xiàn)在抱怨的老人很多。孫村鎮(zhèn)農(nóng)民的就業(yè)仍是一個很嚴峻的問題。

（三）對于城鎮(zhèn)化而言，產(chǎn)業(yè)積聚和人口積聚缺一不可。

據(jù)我們調(diào)查，孫村鎮(zhèn)土地絕大部分都被征集，道路，草坪等都已建好，大片大片的土地租賃給企業(yè)，城鎮(zhèn)的大框架已經(jīng)建好，如今，眾多多企業(yè)已在孫村鎮(zhèn)安家，并且陸續(xù)會有更多的企業(yè)會落戶孫村，但是，員工的住宿仍是個嚴重問題；還有約一半農(nóng)民沒有拆遷，沒有搬進安置房。

城鎮(zhèn)化不僅僅是產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變的過程，人口聚集不可避免，且人口是城鎮(zhèn)大小的衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，事實上，孫村鎮(zhèn)戶籍制度和土地制度上的探索和創(chuàng)新，為人口的適當(dāng)集中奠定了基礎(chǔ)。但是不合理的現(xiàn)象仍然存在，剩下的十多個村的安置問題仍然很重要。

（四）服務(wù)業(yè)滯后

按照高新區(qū)的規(guī)劃，孫村將是一個信息通信產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的聚集區(qū)，將會成為CIIIC產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和以信息化技術(shù)引領(lǐng)的新型工業(yè)聚集區(qū)。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)已有大批企業(yè)落戶孫村鎮(zhèn)，工業(yè)區(qū)的建設(shè)仍在繼續(xù)，但是孫村鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展比不上工業(yè)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)人民生活仍有諸多不便。在采訪時，王書記聲稱已經(jīng)注意到這個問題，并制定了相應(yīng)的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，而且正在建設(shè)過程中，并會及時改進，讓產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、關(guān)于推進孫村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的幾條建議

（一）加強對政府人員關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的教育

城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的是一個可靠地政府，一個執(zhí)政能力強，效率高的政府。政府人員對城鎮(zhèn)化的建設(shè)有著重要的作用，可以說城鎮(zhèn)化的成敗在于領(lǐng)導(dǎo)班子。政府人員要對城鎮(zhèn)化有深入的認識，對孫村鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進程及建設(shè)有一個細致的了解和掌握，在此種條件下，制定出來的政策才能更好的的適應(yīng)本鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，才能符合村民的利益，有利于孫村鎮(zhèn)的繁榮穩(wěn)定。因此，政府需要加強對相關(guān)人員城鎮(zhèn)化的教育，外出學(xué)習(xí)也好，內(nèi)部討論也可，讓他們對城鎮(zhèn)化建設(shè)有一個系統(tǒng)的認識，對孫村鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化有一個充分的把握。

（二）建立合理有效的信訪制度

城鎮(zhèn)化過程中，對變化最敏感的是村民和企業(yè)，所以建立一個合理有效的信訪制度尤為必要，可以聽取群眾的意見以及建議，不僅可以避免的群起鬧事的現(xiàn)象，也可以更好考慮到

群眾的感受和利益，制定更好的政策。

城鎮(zhèn)化初期，土地的征集不可避免，在征集過程中會不可避免的遇到很多問題，不論是農(nóng)民的安置還是補貼都不能馬虎。正是這個期間，容易讓農(nóng)民對政府感到不滿，且有可能出現(xiàn)群起鬧事或集體上訪的現(xiàn)象。而如果建立了合理有效的信訪制度，給農(nóng)民一個合理的發(fā)泄渠道，就會避免很多問題。但這要求政府人員要對農(nóng)民提出的問題又合理的解釋，且在制定政策中體現(xiàn)出來，不然不良現(xiàn)象依然會出現(xiàn)。

城鎮(zhèn)化過程中，招商引資，企業(yè)入住也是很重要的，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃就顯得很重要。政府的規(guī)劃體現(xiàn)了城鎮(zhèn)的發(fā)展方向，但在細節(jié)上要多考慮一下企業(yè)的感受，符合企業(yè)的利益，這樣更多的企業(yè)會趕著來這里扎根。則一個面向企業(yè)的合理有效的信訪制度也有了用武之地。

而且，合理的信訪制度對以后城鎮(zhèn)的發(fā)展、繁榮穩(wěn)定也有很重要的作用。

（三）做好農(nóng)民的就業(yè)問題

1、為進城農(nóng)民創(chuàng)造適宜生存和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

農(nóng)民盡管由于先天的諸多原因造成其綜合素質(zhì)普遍比較低，但社會主義的城市并不能因此而拒絕他們，他們的經(jīng)濟權(quán)、社會保障權(quán)、勞動權(quán)等權(quán)利得不到有效的保護，在企業(yè)中，農(nóng)村人與城市人在同一崗位上干活，結(jié)果卻是同工不同酬、同工不同權(quán)，不少企業(yè)對外來“農(nóng)民工”缺乏基本的尊重,出現(xiàn)隨意打罵工人,扣押身份證、暫住證等現(xiàn)象。和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系最低應(yīng)該體現(xiàn)為城市不優(yōu)待進城農(nóng)民可以說的過去，但決不能“虐待”農(nóng)民，城鎮(zhèn)要全方位接納農(nóng)民，使他們能在新的城鎮(zhèn)中生存下來，進而能找到發(fā)展的空間，看到未來的希望之光。

2、加大對進城農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)其可持續(xù)發(fā)展的能力。

據(jù)我們調(diào)查，孫村鎮(zhèn)農(nóng)民雖然勤奮，但文化素質(zhì)等方面還較低，他們的工作主要集中在建筑、搬運等重體力勞動場所和一些低技術(shù)含量的加工企業(yè)中。但是隨著產(chǎn)業(yè)的升級換代的加快和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的放慢，進城農(nóng)民的就業(yè)空間會越來越窄。為此，要加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，而在這方面，最為有效的手段就是職業(yè)技能培訓(xùn)。但龐大的培訓(xùn)費用農(nóng)民自己顯然無法承擔(dān)，要建立政府與農(nóng)民共同投入培訓(xùn)費用的機制。同時有關(guān)金融機構(gòu)要仿照現(xiàn)在的大學(xué)助學(xué)貸款模式，向廣大進城農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)貸款，促進農(nóng)民向人力資本的投資。除了職業(yè)技能培訓(xùn)之外，還需要對農(nóng)民進行城鎮(zhèn)適應(yīng)性教育、促進角色轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化意味著農(nóng)民踏入新社會化的過程，對城鎮(zhèn)的適應(yīng)性程度如何，直接決定了其新社會化過程的好壞。為此，通過全方位教育培訓(xùn)，使農(nóng)民能全面適應(yīng)城鎮(zhèn)，更快地推動城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，避免城鎮(zhèn)化盲目低水平擴張而給城鎮(zhèn)發(fā)展帶來災(zāi)難。

（四）合理規(guī)劃，做好細節(jié)，保證服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在城鎮(zhèn)建設(shè)大的方面，孫村鎮(zhèn)做的很好，但細節(jié)地方仍需要用心。在道路建設(shè)方面，城鎮(zhèn)綠化方面，大的框架做的很好，但是一些小的地方仍需注意，如鎮(zhèn)里的街道寬窄不齊，大片的工業(yè)區(qū)冒出零星的小片田地等等。

上邊已經(jīng)提到，孫村服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化的進程不相一致，辦事處要規(guī)劃好城鎮(zhèn)的發(fā)展之路，保證服務(wù)業(yè)與工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)必須突出城鎮(zhèn)個性，具有自己特色

從目前的情況看，在小城鎮(zhèn)的發(fā)展中一味地求大、求全，會導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)雷同化，出現(xiàn)城鎮(zhèn)“個性危機”。世界城鎮(zhèn)發(fā)展的實踐表明，城鎮(zhèn)的形象關(guān)鍵在于特色，小城鎮(zhèn)個性、特色形成的關(guān)鍵在于開拓和創(chuàng)新。因此，要切實把自然因素、社會因素、人工因素有機地結(jié)合起來，因地制宜地創(chuàng)造出小城鎮(zhèn)的特色。

雖然高新區(qū)已經(jīng)給孫村鎮(zhèn)做好了規(guī)劃，制定了目標(biāo)，但是，孫村鎮(zhèn)辦事處依然可以在大的發(fā)展框架下搞好自己的特色，更好的適應(yīng)城鎮(zhèn)的發(fā)展。

第二篇：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

江蘇省溧陽市村鎮(zhèn)銀行發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

南京審計學(xué)院金融學(xué)院邱淳曜

【摘要】自2007年村鎮(zhèn)銀行開展試點至今,我國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展迅猛，對于填補傳統(tǒng)金融服務(wù)真空、支持“三農(nóng)”起到了重要作用。然而其自身也存在著一些難以突破的瓶頸。本文在對區(qū)域村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營進行分析的基礎(chǔ)上,提出了村鎮(zhèn)銀行當(dāng)前面臨的主要問題,并就此提出對村鎮(zhèn)銀行未來發(fā)展方向的展望。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融；小額貸款；村鎮(zhèn)銀行；金融創(chuàng)新

引言

金融的發(fā)展與實體經(jīng)濟增長之間存在著互為因果的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，2007年縣以下的存款有10.12萬億,但是貸款額度僅有5.72萬億,存貸之間相差4萬多億。顯然，區(qū)域金融服務(wù)的缺失以及農(nóng)村金融體系的不完善嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

在這一背景下，2006年12月20日，中國銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，允許按照商業(yè)可持續(xù)原則，在農(nóng)村地區(qū)建立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。2007年1月22日，中國銀監(jiān)會又出臺了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，以緩解農(nóng)村金融抑制、增加金融供給、增強農(nóng)村金融機構(gòu)活力。村鎮(zhèn)銀行憑借其機制靈活的特點得以蓬勃發(fā)展，近年來在機構(gòu)數(shù)量、覆蓋范圍和盈利水平上均有較大突破。但仍存在吸儲困難，業(yè)務(wù)單一，社會認知度低等問題亟待解決。

本文通過研究江蘇省溧陽市浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營狀況，結(jié)合對于其他類型農(nóng)村金融機構(gòu)的走訪，重點剖析村鎮(zhèn)銀行自身的優(yōu)勢與劣勢，力圖解決村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村金融服務(wù)體系中的定位問題，把如何提升村鎮(zhèn)銀行的競爭力作為研究的重點。

一、調(diào)研地區(qū)的經(jīng)濟金融環(huán)境分析

江蘇省溧陽市位于江蘇省南部，蘇浙皖三省交界處，屬常州市管轄。溧陽市地處長江三角州，屬于上海經(jīng)濟區(qū)，總面積1535平方公里，其中耕地面積112.4萬畝，山林32.8萬畝；總?cè)丝?8.15萬，其中農(nóng)業(yè)人口49萬。2011年，溧陽

市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到503.78億元，按可比價計算比上年增長12.3%；人均GDP達到66935元，比上年增長17.9%，農(nóng)民人均純收入13505元，增長18.8 %，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1：1.96。2010年，溧陽獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國科普示范市”、“江蘇省文明城市”等榮譽稱號，榮膺江蘇省綜合實力十強縣（市），2011年名列全國百強縣（市）第54位。

在經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時，金融機構(gòu)護航發(fā)展功不可沒。全市金融機構(gòu)年末人民幣各項存款余額541.8億元，貸款余額367.1億元，分別比年初增長18.8%和22.5%；實際新增貸款72.6億元，其中工業(yè)貸款44.6億元。新組建7家農(nóng)村小貸公司，新設(shè)立商業(yè)銀行分支機構(gòu)6家。聯(lián)合舉辦中小企業(yè)銀企對接12次，簽約7.4億元，全年新增實質(zhì)性信貸投資超120億元。可見金融對溧陽市經(jīng)濟的明顯的支持作用。溧陽市的金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，信用環(huán)境日益改善。江蘇省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組已授予溧陽市“金融生態(tài)達標(biāo)縣”稱號，3個鎮(zhèn)被常州市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組命名為“金融生態(tài)鎮(zhèn)”。

可見，在江蘇省常州市范圍內(nèi)，溧陽的地理位置優(yōu)越、農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展快、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r良好，金融生態(tài)環(huán)境在省內(nèi)具有相當(dāng)優(yōu)勢。從而為村鎮(zhèn)銀行的提供了優(yōu)越的外部條件。

二、溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀

為順應(yīng)長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求，增加縣域金融供給，2009年6月28日，溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行在江蘇溧陽正式成立。該行是由上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司牽頭發(fā)起并控股的具有獨立法人資格的股份制商業(yè)銀行。溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行其他參與發(fā)起的股東有江蘇國強鍍鋅實業(yè)有限公司、鎮(zhèn)江佳升置業(yè)發(fā)展有限公司、常州晨遠紡織品有限公司、江蘇蘇浙皖邊界市場發(fā)展有限公司、溧陽市路橋工程有限公司、江蘇天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、溧陽市揚子房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等7家單位，注冊資本5000萬元。

溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行自成立起就積極適應(yīng)溧陽經(jīng)濟發(fā)展的要求，踐行“立足縣域、支持三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)”的經(jīng)營理念，以“小、特、優(yōu)”為方向提升自身競爭力。在服務(wù)三農(nóng)的同時，著重加大對小微企業(yè)扶持的力度，將業(yè)務(wù)聚焦在小微企業(yè)單戶500萬元以下的貸款需求上，并以此作為自身的市場定位。在大力拓展存款業(yè)務(wù)的同時，該行不斷增加對小微企業(yè)貸款的投入。2009年總計發(fā)放貸

款20961萬元，2010年發(fā)放63156萬元，2011年1到11月發(fā)放81692萬元，小微企業(yè)貸款客戶達到381戶，占全市借有銀行貸款的小微企業(yè)總數(shù)的15%。至今年6月末，溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行貸款客戶已超過400個，而平均貸款數(shù)額也在200萬左右。

憑借著準(zhǔn)確明晰的市場定位，至2011年9月，溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行總資產(chǎn)達到107722萬元，各項存款余額100849萬元，各項貸款余額67604萬元，其中投向農(nóng)業(yè)的貸款56000萬元。上半年總收入2184萬元，實現(xiàn)賬面利潤680萬元。與創(chuàng)業(yè)當(dāng)年比，存款增長150.77％；貸款增長229.65％；存款、貸款市場份額分別增長83.02％和156.25％。而根據(jù)走訪得到數(shù)據(jù)，截至今年6月，溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行各項存款余額約12.5億元，各項貸款余額月9.6億元，實現(xiàn)賬面利潤高達1880萬元，注冊資本金經(jīng)過融資也達到1億5千萬元。無論從資產(chǎn)規(guī)模還是盈利水平上，溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行在全省50余家村鎮(zhèn)銀行中都位居前列。

三、溧陽地區(qū)村鎮(zhèn)銀行面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）迎來的機遇

1.農(nóng)村經(jīng)濟增長前景樂觀

宏觀來看，新世紀(jì)以來國家加強了對于農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度，相繼取消了農(nóng)業(yè)稅、加大農(nóng)業(yè)補貼力度、完善農(nóng)村社會保障制度，可以預(yù)見未來農(nóng)村經(jīng)濟仍然會獲得政策上的大力扶助和支持，農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境會得到進一步改善。微觀來看，2011年溧陽地區(qū)人均GDP達到66935元，比上年增長17.9%，而農(nóng)民人均純收入13505元，增長18.8 %，增速略高于人均GDP增速，城鄉(xiāng)居民收入比也縮小到1：

1.96。這些都說明溧陽農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。農(nóng)村經(jīng)濟增長將會為村鎮(zhèn)銀行提供更大的盈利空間。

2.縣以下存貸差短時間難以消化

受社會保障制度不完善，實際收入與消費水平增長的不匹配，傳統(tǒng)理財習(xí)慣等因素的影響，長期以來在農(nóng)村積累起數(shù)額巨大的存貸差。然而由于農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)不足，競爭不充分，形成了供給不足，需求受抑制的狀況。而我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)只是處于起步階段，縣以下巨大的存貸差還難以有效地利用。村鎮(zhèn)銀行因其資源配置上的調(diào)節(jié)作用，未來勢必會在農(nóng)村金融體系中占據(jù)更為重要的地位。

3.正規(guī)金融難以滿足需要，農(nóng)村資金需求缺口大

據(jù)估算，我國2.2億農(nóng)戶中真正有貸款需求的大約1.2億戶，而正規(guī)金融僅僅能滿足50%左右農(nóng)戶的信貸需求。而至2020年，新農(nóng)村建設(shè)需要投入資金在15—20萬億元，僅僅依靠政府投入和民間資金顯然不夠，農(nóng)村地區(qū)迫切需要有效的融資途徑。小貸公司和資金互助社在規(guī)模上都受到較大制約，而村鎮(zhèn)銀行將會在彌補農(nóng)村資金缺口上發(fā)揮重要作用。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.風(fēng)險管控存在困難

風(fēng)險管控是農(nóng)村金融機構(gòu)普遍面臨的難題，也是正規(guī)金融始終不愿深入農(nóng)村的重要原因之一。通過走訪我們了解到，同樣作為新型農(nóng)村金融機構(gòu)，由江蘇金峰數(shù)你集團控股的溧陽金峰小額貸款有限公司，可以通過金峰水泥集團著重發(fā)展與水泥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)其它企業(yè)作為客戶，從而充分了解客戶信息，實現(xiàn)風(fēng)險有效評估和控制。而就溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行，由于面對的客戶都是小微企業(yè)，一般工商個體和農(nóng)戶。徹底調(diào)查每個客戶的真實信用狀況難度太大，只能借助社會評價并通過走訪了解客戶信用狀況。無形中增大了村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營中的風(fēng)險。

2.“吸儲難”問題難以解決

盡管創(chuàng)立至今溧陽浦發(fā)商業(yè)銀行實現(xiàn)了規(guī)模上的快速擴張，不過攬儲困難的問題一直是制約其進一步發(fā)展的瓶頸。村鎮(zhèn)銀行成立的時間普遍較短。憑借著浦發(fā)銀行作為牽頭行，溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行在創(chuàng)立初期在當(dāng)?shù)亟⑵疠^高的知名度。盡管與另兩類新型農(nóng)村金融機構(gòu)相比村鎮(zhèn)銀行的資金實力較好，但在與國有銀行的競爭中完全沒有優(yōu)勢，反而會出現(xiàn)儲戶的認可度、社會認知度不夠的問題。目前溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行仍屬穩(wěn)健經(jīng)營，資金壓力不大。然而一旦需要增加貸款，擴大資產(chǎn)規(guī)模，村鎮(zhèn)銀行的流動性將要承受巨大壓力。

3.利潤最大化引發(fā)的市場定位偏離

溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放小微企業(yè)貸款，并不以追逐利潤為首要目的，堅持貸款利率平均上浮幅度低于其他中小金融機構(gòu)，涉農(nóng)小微企業(yè)貸款利率上浮幅度不超過10%。村鎮(zhèn)銀行的最主要作用是完善農(nóng)村金融體系，提供高質(zhì)量、高效率的金融服務(wù)。村鎮(zhèn)銀行片面追求高利潤必然會帶來市場定位上的錯誤，違背服務(wù)“三農(nóng)”的初衷，加劇金融業(yè)的同質(zhì)化競爭，從而影響區(qū)域金融生態(tài)。

四、對于溧陽地區(qū)村鎮(zhèn)銀行競爭力提高的建議與意見

（一）建立區(qū)域企業(yè)信息平臺，完善地方征信系統(tǒng)

由政府或獨立第三方機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)建立企業(yè)真實的信息平臺。加強區(qū)域內(nèi)的信用管理、信用評級體系建設(shè)，減少村鎮(zhèn)銀行與企業(yè)間的信息不對稱帶來的（二）發(fā)展關(guān)系型貸款，貸款審批結(jié)構(gòu)扁平化

小微企業(yè)的經(jīng)營信息往往都是些難以量化，極難傳遞，為避免在向上傳達的過程中會出現(xiàn)信息流失和失真。可以將審批貸款的責(zé)任和權(quán)利下放到客戶經(jīng)理身上，從而最大限度地避免這一情況。與此同時還要建立有效的監(jiān)管制度來控制貸款審批權(quán)下放引發(fā)的道德風(fēng)險。通過過長期積累村鎮(zhèn)銀行可以與企業(yè)建立起私有的信息檔案，真正意義上解決小企業(yè)信息不對稱問題，也能提升村鎮(zhèn)銀行的盈利水平。

（三）擴大存款來源的渠道，實現(xiàn)差異化競爭

對儲戶群體的定位要與國有銀行有所區(qū)別，有所差異。在江蘇東部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民進城務(wù)工較多，收入也較高。要重視農(nóng)村閑散資金潛力，盡可能把這方面的資金動員吸收進來，同時多方面尋求和開辟其它資金來源，盡可能多地引流城鎮(zhèn)資金用于三農(nóng)需求。由于在農(nóng)村廣泛開設(shè)網(wǎng)點的運營成本較高，缺少完善的支付系統(tǒng)和理想的吸儲品種。因此著重要從兩個方面尋求突破：

1.加強金融創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)戶的金融需求

以溧陽地區(qū)江南農(nóng)村商業(yè)銀行的“惠民通”工程為例：“惠民通”工程，將小額存取終端放置到地方各村的便利商店，既吸納了農(nóng)村地區(qū)可觀的分散資金，更加提高了主要業(yè)務(wù)的服務(wù)效率。因而，加快打造現(xiàn)代化的農(nóng)村金融服務(wù)渠道，通過設(shè)立自助銀行、自動服務(wù)終端等服務(wù)設(shè)施和提供流動性服務(wù)來擴大服務(wù)輻射范圍是村鎮(zhèn)銀行金融創(chuàng)新的重要部分。

2.盡快開通信用卡，發(fā)展中間業(yè)務(wù)

為了豐富面向農(nóng)戶的業(yè)務(wù)種類，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該積極申請，盡快開通信用卡業(yè)務(wù)。同時，支持涉農(nóng)金融機構(gòu)發(fā)展各類中間業(yè)務(wù)，開展保險、證券等金融產(chǎn)品交叉銷售，努力提升服務(wù)“三農(nóng)”的效率和水平。

（四）政府加大對村鎮(zhèn)銀行的扶持力度

為了保持村鎮(zhèn)銀行發(fā)揮其應(yīng)有的職能，政府在政策上需要給予更多的的扶

持。人民銀行應(yīng)當(dāng)積極研究辦法,幫助村鎮(zhèn)銀行加速完善結(jié)算渠道，幫助解決支付系統(tǒng)、征信系統(tǒng)方面的問題。并給予村鎮(zhèn)銀行一定的自主權(quán)。另外,當(dāng)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到一定階段后,應(yīng)該放寬經(jīng)營區(qū)域上的限制，甚至采取上市手段擴大自身規(guī)模，同時提高自身抵御風(fēng)險的能力。

關(guān)于村鎮(zhèn)銀行安全性的問題，需要從兩個方面做好應(yīng)急措施。首先，銀行本身要有風(fēng)險意識，做好應(yīng)對風(fēng)險的對策，以溧陽浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行為例，不僅每一會計期間都提足撥備，一旦出現(xiàn)流動性危機，牽頭行將按資本金的200%進行救助。另一方面，政府要做的除了加強監(jiān)管,也可以嘗試引入存款保險制度，致力于保障儲戶個人和中小企業(yè)存款者的利益。這對于建立健全富有效率、充滿活力的農(nóng)村金融體系具有重要作用。

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第三篇：辛村鎮(zhèn)農(nóng)村九年義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

辛村鎮(zhèn)農(nóng)村九年義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

姓名：張雪學(xué)號：B11080229專業(yè)：工程管理系別：工程管理

調(diào)查時間：2013-07-16至2013-08-0

1調(diào)查對象：辛村鎮(zhèn)一中北賢孝小學(xué)

摘要:農(nóng)村教育對整個國家乃至整個社會都有著十分重要的意義，它的意義不僅在于提高廣大農(nóng)民子弟的綜合素質(zhì)，而且與整個國家的經(jīng)濟建設(shè)有著緊密的聯(lián)系。我國從1986年開始推行九年制義務(wù)教育，到目前為止我國“兩基”人口覆蓋率持續(xù)在99%以上。從總體上看，當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)不斷提高，隊伍不斷擴大，教師隊伍逐漸趨于穩(wěn)定，但是農(nóng)村的義務(wù)教育質(zhì)量和成果是很不鞏固的，是脆弱的，從深層次分析研究，還存在以下比較突出的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀對策

一．教師素質(zhì)

根據(jù)辛村鎮(zhèn)教務(wù)處提供的數(shù)據(jù)了解到辛村鎮(zhèn)現(xiàn)有小學(xué)32所，中學(xué)3所，教職工為423人，其中專職教師有314人。為了進一步了解農(nóng)村義務(wù)教育情況，又與辛村鎮(zhèn)一中和北賢孝小學(xué)的部分老師取得了聯(lián)系，展開了下一步地深入了解。北賢孝小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生273人，教師14人，辛村鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)生536人，教師47人。其中北賢孝小學(xué)教師中有一位本科學(xué)歷，七位專科學(xué)歷，其余均為代課教師；辛村鎮(zhèn)一中的教師中有18個專科學(xué)歷，12個特崗教師，17個本科學(xué)歷。據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)村教師平均年齡在35歲，相比之前農(nóng)村教師老齡化已取得了較大的改善。但是從職稱來看，目前農(nóng)村教師的職稱水平明顯低于城市教師，高級職稱教師所占偏低。由于優(yōu)質(zhì)教師資源向城市流動，大部分骨干教師集中在城市中小學(xué)，農(nóng)村教師資源則相對落后，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師的教育教學(xué)觀念陳舊，知識老化，貧乏，教育教學(xué)能力，教育科研能力及運用現(xiàn)代技術(shù)的能力比較欠缺。

培訓(xùn)經(jīng)費不足，培訓(xùn)時間少，制約了農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展，長期以來，由于教師的培訓(xùn)缺少專項經(jīng)費的支持，嚴重影響了教師參與培訓(xùn)的積極性。根據(jù)調(diào)查得知，河南省安陽市安陽縣辛村鎮(zhèn)的大多數(shù)學(xué)校的公用經(jīng)費嚴重不足，根本無力承擔(dān)教師培訓(xùn)費用，因此農(nóng)村的教師培訓(xùn)費用還得教師自己承擔(dān)，這就使教師因接受培訓(xùn)增加了個人的經(jīng)濟負擔(dān)，有些教師因無力或者不愿意承擔(dān)在職培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的費用，致使其教育能力和專業(yè)知識的提高不夠顯著；另一方面，由于農(nóng)村中小學(xué)教師的編制緊張，大多數(shù)教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)都很繁重，造成了一定的工學(xué)矛盾。加之許多教師進修提高的機會少之又少，只能利用節(jié)假日等休息日接受短期的培訓(xùn)，而培訓(xùn)內(nèi)容往往又與教師的實際需求脫節(jié)，針對性較差，因此嚴重制約了教師專業(yè)素質(zhì)的提高。

二．教學(xué)水平

很多農(nóng)村中小學(xué)的語文，數(shù)學(xué)課程的專任教師所占比例遠高于城市，但英語，計算機信息技術(shù)，體育，藝術(shù)，音樂，美術(shù)和勞動等課程的專任教師明顯缺乏。例如辛村鎮(zhèn)三所中學(xué)，幾乎沒有音樂，美術(shù)，計算機等課程的專任教師，可見，農(nóng)村中小學(xué)的專任教師學(xué)科結(jié)構(gòu)嚴重失衡。由于學(xué)科結(jié)構(gòu)的不合理，有些課程只好讓非專業(yè)任教，更有甚者，由于缺乏相應(yīng)的學(xué)科教師，雖然在課程表上表現(xiàn)出課程齊全，但信息技術(shù)、音樂、體育、美術(shù)、勞動與技術(shù)等課程均未開設(shè)，教學(xué)時間基本上被語文和數(shù)學(xué)科占用。這種由非專業(yè)代替專業(yè)教師上課的現(xiàn)象不僅會影響教學(xué)水平，而且會增加學(xué)生對老師的不信任感。

經(jīng)調(diào)查了解到，目前應(yīng)試教育長期處于主導(dǎo)地位，致使教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。應(yīng)試教育是基于淘汰式教育思想的一種教育方式，主要面向少數(shù)學(xué)生，教育內(nèi)容重智育輕德育、體育、美育和勞動技能，導(dǎo)致教師只注重考試，根本不考慮學(xué)生素質(zhì)的全面提高。長期的應(yīng)試教育，形成了教師只注重升學(xué)考試學(xué)科教學(xué)的弊端，為了提高學(xué)生的升學(xué)率，有些學(xué)校一味地增加

考試科目的教學(xué)課時，從而造成了考試科目的專任教師的大量需求，而那些非考試科目的教師則不斷減少。

三．學(xué)校管理現(xiàn)狀

為方便教學(xué)，許多學(xué)校為離家較遠的教師分配了專門的教師宿舍。由于小升初壓力不太大，小學(xué)生只是簡單的兩點一線式生活；但是初升高的壓力，不僅使學(xué)生心力交瘁，也使老師不得不奮死拼搏。為了提高升學(xué)率，初中生必須根據(jù)要求住在學(xué)校宿舍，每天過著三點一線的生活，課時比小學(xué)生要多的多，有的初中生一天的課時量甚至達到了11個。由于學(xué)校對初升高的升學(xué)率十分看重，因此學(xué)生的學(xué)習(xí)成績就落在各科教師的身上，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的成績來評價教師的教學(xué)質(zhì)量，這無疑加大了教師的心理壓力。

對于學(xué)校的校規(guī)，每個學(xué)校不盡相同，但又都沒有什么大的差別，初中和小學(xué)的校規(guī)中都有一定的懲罰措施，但是對于獎勵卻很少提及，這樣就導(dǎo)致了很多學(xué)生沒有學(xué)習(xí)動力，缺乏積極性。久而久之，叛逆的心理也會滋長，進而導(dǎo)致學(xué)生打架，跳墻外出上網(wǎng)等各種不良行為的產(chǎn)生。

隨著農(nóng)村義務(wù)教育的不斷完善，各個校園的環(huán)境也取得了一定的改善，新建的教學(xué)樓，住宿樓明顯比以前多了，但是還存在一部分學(xué)校的住宿樓和食堂特別簡陋。調(diào)查中了解到，有的學(xué)校的學(xué)生的住宿樓在陰雨天根本就無法入住，雨水甚至?xí)B到宿舍，而且有的宿舍雖然不到15平方米，但是竟然擠著將近30個人。食堂也存在著很大的問題，衛(wèi)生不達標(biāo)尤其嚴重，食堂設(shè)施不完善，學(xué)生連最基本的吃飯的座位都沒有，因此好多學(xué)生無論酷暑還是嚴寒都不得不蹲在食堂外邊吃飯。

四．升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)

農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)，也就是大家經(jīng)常聽到的“讀書無用論”。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全國大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80%以上，這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工。但農(nóng)村普通中小教育，尤其是課程設(shè)置、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展實際需要相脫節(jié)，學(xué)到的基礎(chǔ)文化課，就連勞動技能課也都解決不了。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)中，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些初中畢業(yè)后不能升入重點高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不愿到職業(yè)教育學(xué)校學(xué)習(xí)深造，因而出現(xiàn)了“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”的教育怪圈。

五．改善農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀之對策

1.加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況

首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調(diào)查小組，查清農(nóng)村中小學(xué)的負債狀況以及教師的工資待遇落實情況，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學(xué)校能較好地運轉(zhuǎn)；其次完善對農(nóng)村教育投資的監(jiān)督機制，嚴防中間環(huán)節(jié)的克、挪、卡、要，確保專款專用，并且還要力保各校將有限的經(jīng)費用在刀刃上，從而逐步完善以縣鎮(zhèn)為主的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

2.全面提高師農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍的整體素質(zhì)，保證教師的正當(dāng)權(quán)利

例如優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，畢業(yè)的師范類本專科生應(yīng)分配到農(nóng)村中小學(xué)充實教師隊伍，還可組織城市富余教師下鄉(xiāng)支教，同時要加強教師隊伍培訓(xùn)，提高現(xiàn)有教師隊伍素質(zhì)。確保農(nóng)村教師全額工資到位，提高教師待遇，完善農(nóng)村教育資源尤其師資資源配置，促進農(nóng)村教育的公平正義，發(fā)揮教師教學(xué)教研積極性。推動建立農(nóng)村地區(qū)教師特殊補貼制度，使農(nóng)村地區(qū)的教師派的進，留得住。

3.更新教育觀念，開展形式多樣的素質(zhì)教育活動

素質(zhì)教育就是本著依靠自身條件充分發(fā)揮個性特長的教育，不像應(yīng)試教育那樣為了考試高分而把學(xué)生的個性抹殺。也就是德、智、體、美、勞協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是辦個“美術(shù)班”、“電腦班”等特長班就是素質(zhì)教育了。素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。可以使學(xué)生認識到具有真才實學(xué)、一技之長的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂、美術(shù)、體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力和創(chuàng)新思維。更新我們的教育觀念，這樣不僅是為整個民族的活力，也是真正為了孩子們著想，培養(yǎng)他們不一定高分，但具有較高的獨立學(xué)習(xí)的能力、較強的心理素質(zhì)、自信的人生態(tài)度和較強的動手能力，讓他們真正樹立正確的人生觀。同時，我們也要注重提高農(nóng)村教育管理者的管理水平。

4.加大宣傳力度，強化執(zhí)法主體地位，預(yù)防輟學(xué)率的上升

認真宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》，強化各級教育行政部門的執(zhí)法主體地位。依法健全和完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度。每年開學(xué)前,地方政府必須向其轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童發(fā)放入學(xué)通知書,督促其監(jiān)護人帶領(lǐng)兒童按時到校報到入學(xué),把好入學(xué)關(guān),從源頭上防止兒童輟學(xué)。推進教育教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，活躍課堂氣氛，促進學(xué)生樂學(xué)善學(xué)，確保學(xué)生不會因厭學(xué)而輟學(xué)。讓家長能夠真真切切地體會到自己的孩子上學(xué)不是浪費時間，而是實實在在地在學(xué)習(xí)知識進而達到學(xué)以致用的地步。

六．總結(jié)

這次調(diào)查，我受益匪淺，更加深入地了解了自己的家鄉(xiāng)在義務(wù)教育方面取得的進步，當(dāng)然也發(fā)現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問題，真誠希望可以盡自己最大的努力為農(nóng)村義務(wù)教育做出一點貢獻。農(nóng)村義務(wù)教育不是小問題，它將永遠是國家實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，民族得以壯大的關(guān)鍵因素。我們應(yīng)積極地采取措施牢固基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)，為農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，推動農(nóng)村教育的發(fā)展，從而推動全民素質(zhì)教育的發(fā)展，為我國經(jīng)濟的高速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，為壯大我們的中華民族做好充分的準(zhǔn)備。

辛村鎮(zhèn)農(nóng)村九年義務(wù)教育

發(fā)

展

狀

況

調(diào)

查

報

告

姓名：張雪

學(xué)號：B11080229班級：B110802專業(yè)：工程管理日期：2013.08.28

第四篇：“濰坊發(fā)展?fàn)顩r”調(diào)查報告

題目：感受家鄉(xiāng)—濰坊的發(fā)展

10-2班

學(xué)院：文法學(xué)院班級：廣告學(xué)理論姓名：焦陽

在山東的東部有一個被綠色包圍的園林城市，她有著勤勞樸實的市民，有著美妙絕倫的濕地。更有傳承千年文化的風(fēng)箏。她就是——濰坊！我熱愛著的故鄉(xiāng)，這個令我自豪的地方。

濰坊具有歷史悠久，源遠流長，早在7000多年前就有人在這里生活定居。生活在這片土地上的人們繁衍不息、勤苦勞作，締造了濰河土地上一個個傳奇。濰坊是山東半島的交通樞紐，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富。濰坊依靠自己得天獨厚的自然資源、優(yōu)越的地理位置，以及準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、對外貿(mào)易等等。

濰坊是一個農(nóng)業(yè)大市，是山東省農(nóng)副產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)之一。全市已建成了壽光蔬菜、諸城肉雞、安丘蜜桃、青州食用菌、昌樂西瓜和肉雞等一大批名優(yōu)特稀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。6個縣市區(qū)全部達到小康縣標(biāo)準(zhǔn)。4個縣是全國百強縣。而且，在濰坊的農(nóng)產(chǎn)品蘿卜非常出名。流傳著“煙臺的蘋果萊陽的梨，不及濰坊的蘿卜皮”的說法。當(dāng)然，這并非有貶低煙臺蘋果和萊陽梨的意思，只是強調(diào)濰坊蘿卜之好而已。的確，濰坊蘿卜既可生吃又宜熟用，作水果或蔬菜皆可謂佳選，且又有藥用價值。其藥用價值以消食、健胃效果最為顯著。

濰坊是一個工業(yè)大市，工業(yè)在山東省排第三位。濰柴集團是全球最大的船舶動力制造基地，濰柴要做世界上最大的通用發(fā)動機生產(chǎn)商.。濰坊海化集團是全國最大的海洋化工生產(chǎn)基地。濰坊工業(yè)發(fā)展較快。濰坊是歷史上著名的手工業(yè)城市，清乾隆年間便有“南蘇州、北濰縣”之稱，明清時代曾以“二百支紅爐、三千銅鐵匠、九千繡花女、十萬織布機”聞名遐邇。新中國成立以來，已初步開成以海洋化工、動力機械、農(nóng)用運輸車、服裝及裝飾面、電子通訊及信息處理、化學(xué)纖維、新型建筑材料、醫(yī)藥及保健品、食品飲料、造紙包裝等十大產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系、主要有原鹽、純堿、柴油機、空用車、程控交換機、氯化聚烯等108大類，5000多個品種。2006年，濰坊市在全國47個中心城市中，排名第21位，工業(yè)利稅、工業(yè)利潤排名第12位。2009年濰坊市GDP達到2727億元，居全國城市第29位。有濰坊港一個國家一類開放口岸、羊口港一個國家二類開放口岸。濰坊機場是全國四大航空郵件處理中心之一。

在過去的五年里，家鄉(xiāng)人民堅持科學(xué)發(fā)展、扎實工作，經(jīng)濟實力躍上新臺階。堅決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，認真落實中央、省各項決策部署，緊密結(jié)合濰坊實際，努力在調(diào)整中加快發(fā)展、在競爭中率先發(fā)展。面對國際金融危機的巨大沖擊，積極作為、科學(xué)應(yīng)對，及時果斷采取一系列強有力的政策措施，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

在過去的五年里，家鄉(xiāng)人民狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢。堅定不移強化科學(xué)投入，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資大幅增長。強力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。成為全國科技進步先進市、全國知識產(chǎn)權(quán)示范市。加強服務(wù)業(yè)“四大載體”建設(shè)，金融、物流、旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)迅速壯大，創(chuàng)意研發(fā)、信息咨詢、商務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)實現(xiàn)“三年突破”目標(biāo)，2010年旅游業(yè)總收入達到247.7億元，接待境內(nèi)外游客2945.5萬人次，分別是2005年的4.8倍和3.3倍。堅持把資源節(jié)約集約利用和節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。認真組織實施新一輪土地利用總體規(guī)劃，每年盤活閑置低效用地1萬畝以上，連續(xù)十年保持耕地總量動態(tài)平衡，被評為全國耕地保護先進單位；實施生態(tài)市建設(shè)“十大重點工程百個建設(shè)項目”，百處林場建設(shè)完成造林5.7萬公頃，全市森林覆蓋率達到35.2%；提前一年完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，水、大氣等主要環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

在過去的五年里，家鄉(xiāng)人民加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。著力提升中心城市輻射帶動能力。現(xiàn)代化大城市框架基本形成，“五大板塊”發(fā)展格局更加清晰。中心城市建成區(qū)面積達到140平方公里，人口119萬。創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市，成為全國“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點城市。城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)更加完善，路域環(huán)境綜合整治成效明顯。榮烏高速、青蘭高速濰坊段建成通車。濟青客運專線投入運營。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，在全省率先完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，新建改建農(nóng)村道路1.5萬公里；解決了127萬人的飲水安全問題；累計建設(shè)農(nóng)房21.8萬戶，改造危房3.9萬戶。

在過去的五年里，濰坊加快北部沿海開發(fā)，區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新格局。抓住“三區(qū)”建設(shè)機遇，舉全市之力推進北部沿海開發(fā)，確定了以濱海區(qū)為中心，壽光北部、昌邑北部為兩翼的開發(fā)格局。；濰坊港實現(xiàn)一類口岸開放，年吞吐量突破1500萬噸，由一般性港口上升為地區(qū)性重要港口；疏港公路建成通車，沿海防護堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展；成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。高新區(qū)創(chuàng)新體系日趨完善，創(chuàng)建為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。峽山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)組建運行，水資源保護開發(fā)成效顯著。出口加工區(qū)保稅物流貨值累計突破10億美元。

在過去的五年里，家鄉(xiāng)人民著力保障和改善民生，和諧社會建設(shè)取得新成果。城鄉(xiāng)社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作進展順利，新農(nóng)合保障水平逐年提高。加快住房保障體系建設(shè)，低收入家庭住房條件不斷改善。實施教育惠民工程，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，建立了貧困學(xué)生資助救助體系和校園安全長效機制。高中階段教育基本普及，素質(zhì)教育處于全國領(lǐng)先水平。強化衛(wèi)生公益性質(zhì)，國家基本藥物制度順利實施，公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點工作全面啟動，城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，醫(yī)療保障能力進一步增強。全民健身公共服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村體育設(shè)施覆蓋率達到79%。競技體育取得新成績，我市運動員奪得1枚奧運金牌和10個世界冠軍，圓滿完成了第十一屆全運會部分賽事承辦任務(wù)。人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，被評為全國人口和計劃生育綜合改革示范市。連續(xù)創(chuàng)建為全國雙擁模范城。社會治安綜合治理深入推進。食品藥品監(jiān)管工作不斷加強。

在過去的五年里，家鄉(xiāng)人民努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)再上新水平。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。初步建立起市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級政府信息公開工作體系和運行機制，政府信息公開力度不斷加大。在全省率先建立了依法行政目標(biāo)責(zé)任制。全面加強廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督重要作用，查處了一批違法違紀(jì)案件。建立完善了政府應(yīng)急管理體系。過去五年取得的成就來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。而今天的濰坊，又站在了一個基礎(chǔ)堅實、前景廣闊、干群思進、蓄勢待發(fā)的新起點上。

“十二五”是家鄉(xiāng)人民全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們有“十一五”時期打下的堅實基礎(chǔ)，有黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，有家鄉(xiāng)人民奮力爭先、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展熱情，完全有條件實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

我堅信家鄉(xiāng)人民會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，深化改革開放，努力保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，加快建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強市。

我相信，濰坊必將以更加豪放的姿態(tài)、更加堅實的步伐走向更加輝煌燦爛的未來。向我熱愛著的家鄉(xiāng)敬禮！

第五篇：畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告（本站推薦）

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告

****縣畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

為了全面了解**縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我近期深入**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以入戶調(diào)查、座談、實地考察等形式對全縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀進行了一次深入的調(diào)查分析。現(xiàn)將本次調(diào)查的基本情況及本人對我縣畜牧業(yè)的前景和看法報告如下：

一、****縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是**縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有較好的自然條件和基礎(chǔ)，老百姓積極性較高。目前我縣主要是大力發(fā)展肉鴨、生豬、奶牛三大現(xiàn)代畜牧業(yè)，政府大力支持推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖之路，已初具規(guī)模，基本上走出了一條以“公司+農(nóng)戶”為模式的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，呈現(xiàn)出“村組有大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上規(guī)模、全縣創(chuàng)特色”的良好態(tài)勢，成為農(nóng)民增收的良好產(chǎn)業(yè)。具體特點表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、畜牧業(yè)養(yǎng)殖勢頭強勁。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)收入是廣大農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。目前，全縣大力推廣生豬150、250、550養(yǎng)殖模式、肉鴨156養(yǎng)殖模式、養(yǎng)牛165模式、養(yǎng)羊1235養(yǎng)殖模式和蛋雞153養(yǎng)殖模式。2010年全年全縣生豬出欄54.46萬頭，肉鴨出欄1099萬羽，禽出欄1714.2萬只，牛出欄8.12萬頭，羊出欄15.253萬只，禽蛋2.053萬噸全年實現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值34億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53.8%，人均牧業(yè)純收入達到2250元。

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告

2、大力引進龍頭企業(yè)，增強帶動性。我縣為做強“公司+農(nóng)戶”的模式，大力引進了漢口精武、正大集團、南方牧業(yè)等畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，讓知名企業(yè)和農(nóng)民群眾開展友好合 作，樹立“全進全出”的養(yǎng)殖理念，帶動全縣千家萬戶開始走上規(guī)模化養(yǎng)殖的道路，大大激發(fā)了畜牧產(chǎn)業(yè)新的活力。同時這些龍頭企業(yè)還在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有自己的生產(chǎn)基地，并與農(nóng)民、營銷大戶、業(yè)主之間簽訂了產(chǎn)品產(chǎn)銷合同，聯(lián)結(jié)成緊密的利益共同體，真正成為了帶動企業(yè)增效、農(nóng)民增收、畜牧業(yè)增產(chǎn)的“龍頭”。

3、規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展較快。○1生豬養(yǎng)殖方面：為實現(xiàn)年養(yǎng)殖生豬百萬頭、建成全省生豬大縣的目標(biāo)，我縣引進泰國正大集團成立正大畜牧有限公司**分公司，大力推廣“150”、“258”、“550”生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。****鎮(zhèn)后溪村率先同正大集團合作，投資2500萬元建成“正大***花廟父母代種豬場”，常年存欄父母代種豬4800套，配套標(biāo)準(zhǔn)化代養(yǎng)戶50戶，年可出欄生豬5萬頭。同時，我縣還扶持養(yǎng)豬大戶和養(yǎng)豬專業(yè)合作社發(fā)展壯大。目前，全縣萬頭養(yǎng)豬場達到4個。○2肉鴨養(yǎng)殖方面：2010年全縣建標(biāo)準(zhǔn)化鴨小區(qū)67個，鴨舍650棟，養(yǎng)殖規(guī)模達1000萬羽。2011年我縣繼續(xù)推進肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)鴨舍800個，使全縣鴨舍達到1800個，養(yǎng)殖規(guī)模達到2000萬羽。

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4、抓機遇，全力打造“中國鴨都”。**縣抓住全省億只鴨核心基地建設(shè)的機遇，引進國家重點龍頭企業(yè)——漢口精武食品公司落戶我縣，全力打造“中國鴨都”。縣委、縣政府高度重視，成立了鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室及工作專班，出臺了《關(guān)于加快鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在全縣廣泛宣傳發(fā)動，大力推廣肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，向年出欄5000萬只肉鴨的目標(biāo)邁進。精武公司投資3.8億元在**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)集飼料廠、屠宰廠、有機肥加工廠、鴨食品加工廠、羽絨加工廠、鴨業(yè)工程技術(shù)研究中心、鴨文化主題公園、五星級鴨文化酒店于一體的國際鴨產(chǎn)業(yè)文化城，目前已完成投資1.5億元。

5、林牧結(jié)合，打造生態(tài)養(yǎng)殖。我縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖雖然起步較晚，但起點高，著眼長遠，大膽引進現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，與其它產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實行生態(tài)養(yǎng)殖。2011年**縣與南方牧業(yè)達成合作意向，規(guī)劃投資15億元，在我縣建設(shè)3萬頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。養(yǎng)殖場按照國際最先進的散欄式飼養(yǎng)方式、水幕式牛舍、全自動糞污處理系統(tǒng)進行建設(shè)，使現(xiàn)代牧場成為集種植、養(yǎng)殖、加工、有機肥、沼氣發(fā)電于一體的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。我縣把發(fā)展畜牧業(yè)與林果業(yè)結(jié)合來抓，通過種養(yǎng)結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全縣大力推進“規(guī)模化養(yǎng)豬上山”、“規(guī)模化養(yǎng)鴨上山”，實行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖與水果基地建設(shè)配套。目前，全縣已形成“10萬頭生豬配套10萬畝精品水果、1000畝果園配套建設(shè)10萬羽精武鴨場”

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告 的格局。

6、縣委、縣政府高度重視。**縣縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，組織專班，分項管理。為了全力打造鴨都，縣委縣政府成立了鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室及工作專班。同時，縣委、縣政府積極支持本地企業(yè)——碧云牧業(yè)、泉韻生態(tài)農(nóng)莊、珍昌養(yǎng)殖場、成功養(yǎng)殖場等標(biāo)準(zhǔn)化萬頭養(yǎng)豬場在縣委、縣政府的積極支持下，都已順利建成投產(chǎn)。為打造畜牧大縣，**縣還出臺了一系列相關(guān)優(yōu)惠政策法規(guī)，大力發(fā)展畜牧業(yè)。近幾年來，全縣先后整合涉農(nóng)項目資金2億多元，結(jié)合板塊農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)，制定項目規(guī)劃，優(yōu)先修建通往基地的機動車道。籌集資金2.5億元，硬化通村公路1390公里，大大改善了農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的環(huán)境條件。

二、畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

幾年來，我縣畜牧業(yè)通過各級各部門和廣大牧農(nóng)的共同努力，雖然取得一些明顯的進步和成功的經(jīng)驗，但還存在一些不可忽視的主要問題。

一是畜牧基地管理措施不到位，導(dǎo)致牲畜產(chǎn)品產(chǎn)量參差不齊，效益不均衡。全縣部分畜牧戶（場）負責(zé)人對畜牧產(chǎn)品缺乏科學(xué)的認識，實行粗放管理，導(dǎo)致不能最大限度地發(fā)揮基地收益功能，浪費了大量的資源，產(chǎn)量效益低。二是銷售網(wǎng)絡(luò)不夠健全，服務(wù)體系不夠完善。由于我縣畜牧業(yè)發(fā)展過快，服務(wù)體系有些滯后，嚴重地阻礙全縣牲畜業(yè)的全面

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發(fā)展，挫傷了一部分農(nóng)戶的積極性。三是畜牧產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不夠健全，導(dǎo)致一些畜牧戶對產(chǎn)業(yè)前景有些信心不足，同時也影響了畜牧產(chǎn)品的市場占有率。四是技術(shù)力量投入不夠，現(xiàn)有的技術(shù)人才不能滿足全縣大力發(fā)展畜牧業(yè)的現(xiàn)狀。

三、對策建議

針對我縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為使**縣畜牧產(chǎn)業(yè)走上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和規(guī)模化經(jīng)營之路，真正實現(xiàn)“畜牧大縣”的目標(biāo)，根據(jù)本人近期的調(diào)查研究，有以下一些建議：

1、依靠科技興牧，堅持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。全縣應(yīng)按照“六化”創(chuàng)建要求，通過創(chuàng)新模式，大辦園區(qū)，廣建基地，加快粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提升畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。

2、大力培植龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要繼續(xù)對全縣畜牧龍頭企業(yè)和基地、承包基地的老板和各類典型示范戶，加大技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)的工作力度，發(fā)揮典型的示范輻射效應(yīng)，帶動畜牧養(yǎng)殖戶依靠畜牧業(yè)增收致富。

3、強化工作責(zé)任，健全服務(wù)體系。我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項促進農(nóng)民增收，發(fā)展縣城經(jīng)濟的朝陽產(chǎn)業(yè)和系統(tǒng)工程，需要通過全縣上下長期堅持不懈的艱苦努力，才能實現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成共識，堅定抓好畜牧產(chǎn)業(yè)的決心和信心。二是政府要科學(xué)引導(dǎo)，干部指導(dǎo)，建立健全服務(wù)體系。三是要規(guī)范管理，充分調(diào)動畜牧養(yǎng)殖戶

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告 的積極性。

4、加大技術(shù)人才的給養(yǎng)。政府要投入大量資金引進專業(yè)技術(shù)人才，以滿定日益狀大的畜牧產(chǎn)業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才的需求。制定科學(xué)人才制度吸引專業(yè)人才，要留得住人才。同時要加強對各代養(yǎng)戶和散戶的培訓(xùn)，普及畜牧專業(yè)養(yǎng)殖知識。

5建立有效的疫病防治體系和飼料監(jiān)控體系，確保畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量。首先政府要投資建好縣、鎮(zhèn)、村三級防疫網(wǎng)絡(luò)，要求各級畜牧工作者全年時時刻刻做好畜禽防疫工作，嚴格科學(xué)地執(zhí)行畜禽防治“標(biāo)準(zhǔn)”和“辦法”，建立責(zé)任狀。其次要建立飼料質(zhì)量控制安全體系，加大飼料安全執(zhí)法管理力度，確保畜禽食入的飼料安全。三要建立畜牧產(chǎn)品的檢疫監(jiān)測體系，嚴格畜禽宰前和宰后檢疫，對病死畜禽堅決執(zhí)行高溫、深埋措施。四是嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，由龍頭企業(yè)按照畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式同農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，實行“五統(tǒng)一”：即公司統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一回收。

6、辦好專業(yè)合作社。農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)殖的重要載體，是把分散農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，通過開展專業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使單個農(nóng)民聯(lián)結(jié)成有力的群體，形成抗擊市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的競爭力。因此為了使畜牧產(chǎn)業(yè)不斷健康狀大，為了保護好

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廣大牧農(nóng)的收入穩(wěn)定，農(nóng)村專業(yè)合作社是畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然選擇。只有在“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶+基地”和“專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營格局和經(jīng)營模式相結(jié)合，才能優(yōu)劣互補，不斷推動畜牧產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，才能不斷培育出新興的畜禽市場，才能使我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)不斷狀大，形成品牌，走出大山區(qū)，真正實現(xiàn)“畜牧大縣”的目標(biāo)。

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參 考 文 獻

[1]田青楹〃農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿εc對策〃畜牧與飼料科學(xué)〃20014.26 [2]夏顯力〃王勁榮〃畜牧業(yè)以質(zhì)增效的發(fā)展思路及其實施途徑〃畜牧與飼料科學(xué)〃2009.11.13 [3]朱玉濤〃趙君彥〃趙慧峰〃發(fā)達國家牧業(yè)的特征及對轉(zhuǎn)變我國畜牧業(yè)增長方式的啟示〃安微農(nóng)業(yè)科學(xué)〃2007〃35（12）

[4]粟林〃現(xiàn)代畜牲業(yè)發(fā)展要素淺析〃畜牧與飼料科學(xué)〃2008（6）[5]國家發(fā)展觀察〃http://www.tmdps.cn/

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致 謝

這次論文報告是在我的指導(dǎo)老師****老師的親切關(guān)懷與細心指導(dǎo)下完成的。從課題的選擇到論文的最終完成，***老師始終都給予了細心的指導(dǎo)和不懈的支持，在此表示感謝。

此外，本次調(diào)查報告最終得以順利完成，也是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）畜牧站負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶、****鎮(zhèn)黨委副書記、****縣統(tǒng)計局、****縣畜牧業(yè)局等單位及相關(guān)同仁的幫助分不開的，雖然他們沒有直接參與我的論文指導(dǎo)，但是在調(diào)查研究過程中，他們給我提供了實地考察資料，提出了一系列可行性的建議，在此也向他們表示深深的感謝！

最后，本報告還參考了一些專家學(xué)者的觀點，參考了相關(guān)文獻資料，在此對相關(guān)專家或作者表示感謝。總之，這次調(diào)查研究，是為了了解****縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索科學(xué)發(fā)展我縣畜牧業(yè)的途徑和措施，提升全縣畜牧業(yè)發(fā)展水平，促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。文中僅為個人的一些見解和觀點，如有不妥之處，敬請老師和讀者指正。

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目 錄

摘要與關(guān)鍵詞………………………………………………I

1、**縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………1

1.1畜牧業(yè)養(yǎng)殖勢頭強勁…………………………………1

1.2大力引進龍頭企業(yè)，增強帶動性……………………2

1.3規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展較快…………………………………2

1.4抓機遇，全力打造“中國鴨都”……………………3 1.5林牧結(jié)合，打造生態(tài)養(yǎng)殖……………………………3

1.6縣委、縣政府高度重視………………………………3

2、畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題………………………………4

3、對策建議…………………………………………………5

3.1依靠科技興牧，堅持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖…………………5 3.2大力培植龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展………………5 3.3強化工作責(zé)任，健全服務(wù)體系……………………5 3.4加大技術(shù)人才的給養(yǎng)………………………………5 3.5建立有效的疫病防治體系和飼料監(jiān)控體系，確保畜禽產(chǎn)品的質(zhì)…………………………………6 3.6辦好專業(yè)合作社……………………………………6 參考文獻……………………………………………………8 致謝…………………………………………………………9

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摘 要

畜牧業(yè)是**縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是老百姓長期以來的經(jīng)濟來源之一。近年來，我縣緊緊圍繞建設(shè)“畜牧大縣”的奮頭目標(biāo)，大力創(chuàng)新，引進大型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展肉鴨、生豬、奶牛三大現(xiàn)代畜牧業(yè)，政府大力支持推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖之路，已初具規(guī)模，基本上走出了一條以“公司+農(nóng)戶”為模式的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，呈現(xiàn)出“村組有大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上規(guī)模、全縣創(chuàng)特色”的良好態(tài)勢，成為農(nóng)民增收的良好產(chǎn)業(yè)。但根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求，在質(zhì)量、技術(shù)、管理、服務(wù)等方面還存在一些問題。本文結(jié)合**縣畜牧業(yè)發(fā)展實際，就如何打造“畜牧大縣”、“中國鴨都”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”提出一些發(fā)展對策，以期為發(fā)展**經(jīng)濟、建設(shè)和諧**提供參考。

關(guān)鍵詞：畜牧產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀調(diào)查；對策建議；**縣