第一篇：公共事業管理近現代研究的熱點問題綜述

公共事業管理近現代研究的熱點問題綜述

104班 顏廷婷 1016332

4一、關注民生

改善民生是中國特色社會主義發展規律的必然要求，是立黨為公、執政為民的執政理念的重要體現，是全面建設小康社會的題中之義。是構建社會主義和諧社會的根本途徑，是深入貫徹科學發展觀的內在需要，是構建社會主義和諧社會的關鍵環節。改善民生意義重大深遠。我們必須以對黨和人民高度負責的政治態度，切實把全面改善民生貫穿于發展中國特色社會主義事業總體布局的各方面，貫穿于全面建設惠及全省人民的小康社會的全過程。相關文章：《解決民生問題是最大的政治》

二、醫療改革

解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題。鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面，基本實現全民醫保。全面提升基本醫療保障水平，增強保障能力。.提高基本醫療保障經辦管理水平，方便群眾就醫結算。擴大國家基本藥物制度實施范圍，實現基層全覆蓋。鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構，加快形成多元辦醫格局。.《農村合作醫療制度改革使農民得到實惠》，《關于農村衛生機構改革與管理的意見》。

三、養老保險

農村社會養老保險缺乏法律保障，管理體制存在漏洞，農村社會養老保險的覆蓋范圍太小，覆蓋對象有缺陷。農村養老難于完全依賴土地保障，但是土地對于有的農民來說仍然是重要的生產資料。資金籌集與基金的管理方面存在的問題，農保資金現有的保值增值渠道亟待拓寬。進入21世紀，我國逐步進入老齡化社會。構建社會化養老體系，已成為一十分艱巨的緊迫任務。廢除'雙軌制'，讓公務員、事業單位人員與企業退休職工退休養老金基本一致。加快我國社會保障法制建設，使農村社會保障工作有法可依。相關文章：《關于開展新型農村社會養老保險制度試點的指導意見》

四、大學生就業問題

近年來，隨著高校擴招，就業競爭日益激烈，大學生就業成為社會關注的熱點問題。一方面，大學畢業生找工作難的呼聲越來越高；另一方面是大學生缺乏職業化素質、缺少職業規劃意識而導致自身缺少市場競爭力。如何能在強手之中脫穎而出，撐起屬于自己的一片天，這就需要我們思考怎樣選擇職業，怎樣規劃職業生涯。首先，個人選擇與社會需要相輔相成；其次，重視自我發展和職業前途；最后，實力與努力并重。相關文章：《大學生就業研究與我國人才市場建設》、《大學生就業難的原因分析及對策探討》

五、環境治理

近年來,隨著農村經濟的快速發展,工業污染物及城鄉生活污水逐年增加，農村基礎設施建設滯后,農田水土流失嚴重,農用水體與土壤污染加劇,野生動植物資源減少。資源開發利用不科學,導致生態環境十分脆弱。因此，要在在黨和政府的領導下，強化政府環保部門的職權，依靠政府其他部門的分工配合，運用各種手段，組織和監督各單位和市民，從各方面防治環境污染的管理。相關文章：《全國城市衛生檢查評比標準》，《發展綠色農業走農業與生態和諧發展之

路》。

六、教育公平

教育不公平，主要表現在兩個方面：一是教育資源分布不均衡。東部地區與西部地區、城鎮與農村、中心城市與邊遠地區，在教育的人力、物力、財力的投入上都相差甚遠。二是群眾接受教育機會不平等。經濟發展不平衡，國家財政性教育投入不足，教育政策不盡合理，人民群眾教育需求日益增長。因此，要抓好義務教育均衡發展，促進教育公平；解決農民工子女上學難問題；保障家庭經濟困難學生上得起學。“相關文章：《七個“怎么看”》、《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》、《中華人民共和國義務教育法》

七、薪酬待遇

假設C代表薪酬，W代表雇員的勞動力價格，W′代表雇員人力資本的收益，B代表法定福利，那么C=W W′ B。C反應的只是靜態情況，而勞動力（資本）市場是動態的，買賣雙方都處于不停的博弈過程中。企業除了支付靜態薪酬，還要支付競價后高出C的動態薪酬，用C′表示。最后雇員得到的薪酬應該是靜態薪酬與動態薪酬之和，薪酬=C C′=W W′ B B′。因此，在條件成熟的地區和企業，逐步推廣整體薪酬方案，用系統、全局、戰略的眼光設計并完善薪酬制度。相關文章：《2010年度中國薪酬狀況白皮書》

八、農村公共財政

某種程度上講，我國農村現行的公共財政體制是在計劃經濟和政社合一的社會結構下形成和發展起來的，是建立在計劃經濟基礎之上的，尤其是建立在高度集中的生產組織方式的基礎之上的。其主要特征就是基層政權的活動經費與公共產品的成本都直接來源于集體經濟組織。因此，要清楚地看到我國農村公共財政制度環境的復雜性和特殊性。注重發揮市場經濟下公共財政動員社會資源流向農村的導向功能。相關文章：《新農村與城鄉統籌的公共財政政策研究》

九、農村基礎建設

農村基礎設施是為農村經濟、社會、文化發展及農民生活提供公共服務的各種要素的總和，是農村經濟、社會、文化發展及農民生活必不可少的基礎性條件。由于國家長期推行工業化、城市化發展戰略，使得國家財政基本建設投資的絕大部分都投向了城市，造成了農村基礎設施建設的嚴重滯后。有效促進農村基礎設施建設是農村稅費改革后農村公共財政建設要解決的關鍵問題。相關文章：《涉及農民切身利益的若干問題及政策建議》、《農村基礎設施建設與財政投入研究》。

十、城鄉一體化

城鄉一體化是生產力發展到一定水平, 把城市與鄉村建設成一個相互依存相互促進的統一體。充分發揮城市與鄉村各自的優勢和作用, 使城鄉之間的勞動力、技術、資金、資源等生產要素在一定范圍內進行合理的交流與組合。城鄉一體化中的一個重要構成要素就是法律要素。通過制定推動城鄉一體化的相關法律、修改不適應城鄉一體化的法律、廢阻礙城鄉一體化的法律（簡稱立、改、廢），建立完善的法律體系，打破割裂城鄉關系的法律阻礙，建立城鄉統一的法律環境，對于城鄉一體化的實現尤為重要。相關文章：《 全力推進城鄉一體化進程》

第二篇：公共事業管理

期末作業考核

《公共事業管理》

包括本科在內的各科復習資料及詳細解析，可以聯系屏幕右上的“文檔貢獻者” 滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1．公共事業

2.政府

3.狹義的社會事務

4.公益性研究

5.衛生事業

二、論述題（每題15分，共75分）

1.我國公共事業的基本內涵是什么。

2．談談你對事業單位社會化的理解。

3.政府為什么要管理教育事業？

4.現代公用事業主要包括哪些基本內容？

5.政府介入現代公用事業產品市場的必要性。

第三篇：公共事業管理

公共事業管理

業務培養目標：本專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

業務培養要求：本專業學生主要學習現代管理科學等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質和基本能力的培養和訓練，掌握現代管理理論、技術與方法，能從事公共事業單位的管理工作，具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力。畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力：

1.掌握管理科學、經濟學、社會科學等現代科學的基本理論和基本知識；

2.具有適應辦公自動化，應用管理信息系統所必須的定量分析和應用計算機的技能；

3.具有進行質量管理、數據的收集和處理、進行統計分析的基本知識和能力；

4.熟悉我國有關的法律法規、方針政策以及制度；

5.具有較強的社會調查和寫作能力；

6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。主干學科：公共管理

主要課程：管理學原理、管理心理學、人力資源開發與管理、管理經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統計、管理信息系統、行政管理學、行政法、領導科學、公共政策分析、組織行為學、高等數學、會計學、市場營銷學、財政學、行政法學、公共倫理學、管理文秘等

主要實踐性教學環節：包括社會調查、企事業單位實習等，一般安排6周～8周。修業年限：四年

授予學位：管理學、教育學、文學或醫學學士

相近專業：行政管理、人力資源管理

就業方向：黨政機關、企事業單位、社會團體、公共服務系統的辦公和管理工作。修業年限四年，授予學位：教育學或管理學學士。

1、什么是公共事業管理責任？與公共責任是何關系？其基本性質、特征和內涵是什么？公共事業管理責任，是指公共事業管理主體在管理過程中必須承擔和履行的職責。公共事業管理責任是一種公共責任，或者說是公共責任在公共事業管理中的表現，公共性以及以這一公共性為基礎的效率標準是其最基本的特征。從以公眾對政府的希望和要求來認識并劃分行政責任的觀點角度看，其內涵包括回應、彈性、勝任能力、依據正當的法律程序行為并負責、廉潔。

2、什么是公共事業管理責任機制？基本內涵是什么？

公共事業管理責任機制，即指通過什么途徑和方法使得公共事業管理主體真正承擔起應擔承擔的責任。公共部門的責任機制，核心就是監督和制約，因而還在政府作為公共事業管理唯一主體的發展階段時，人們就對如何建立完善的行政責任機制進行了研究，而隨著公共事業的發展和公共事業管理責任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內部和外部兩個相互聯系的途徑或方面出發，來對公共事業管理責任機制進行構建。

3、公共事業管理責任的行政控制機制包括哪些基本內容？

包括：公共組織自身的責任機制、行政監督檢查、行政監察、審計、行政復議

4、公共事業管理責任的立法控制機制包括哪些基本內容？

包括立法機構對公共事業產品生產和提供責任法律的確立和立法機構對行政機構公共事業管理責任的控制

5、公共事業管理責任的司法控制機制包括哪些基本內容？

主要有行政訴訟機制和行政賠償機制

6、公共事業管理責任的公民參與控制機制包括哪些基本內容？

有公開聽證、民意調查、資訊委員會、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？

公共事業管理倫理，是公共事業管理主體作為特定的社會化角色在進行公共事業管理活動中的道德行為規范和準則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統為主體，或者以政府組織為主體，是針對政府組織行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規范，是以“責、權、利”的統一為基礎，以協調個人、組織與社會的關系為核心的政府組織行為準則和規范系統。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動，即公共事務或與維護和增進社會公共利益有關的活動時，所應遵守的倫理原則和倫理規范。

8、公共事業管理倫理的內容構成是什么？

第一、公共事業管理倫理意識（包含倫理準則意識、倫理責任意識和倫理目標意識）第二、公共事業管理實踐倫理

包含兩層含義：一是指維護公共服務活動正常運行所需的倫理規范，是由政府或其他社會權威機構設計、制定和推廣的；二是指對于政府倡導的這些公共服務活動中的倫理規范，除了用社會輿論、自我評價等軟約束手段支持外，還要為其設定政策優化的硬約束手段，使這些倫理規范真正成為公共事業管理主體在公共服務中的普遍化行為方式。

9、公共事業管理倫理的基本內涵有哪些？

第一、維護和增進公共利益

第二、以公眾為本提供服務

第三、嚴格遵守和執行法律

第四、勇于承擔公共責任

第五、高尚的敬業精神

10、公共事業管理倫理在公共事業管理責任機制中有什么作用？

公共事業管理倫理對公共事業管理的主體有著導向作用、規范作用和選擇作用

11、如何推進公共事業管理倫理的建設？

推進公共事業管理倫理建設的途徑是道德建設驅動自律和制度建設推動自律。

A、道德建設驅動自律

即：通過提高公共事業管理主體的道德修養，使其能夠超越一切外在監督和制約，以事業心、使命感、社會責任感人生理想和價值觀為基礎，自覺地遵守公共事業管理倫理規范和要求。

B、制度建設推動自律

即：通過相關的制度設計，來推動公共事業管理者遵守公共事業管理倫理規范和要求，逐步達到自律。

這一機制實際上是將倫理建設與公共事業管理結合起來，主要包括以下內容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業管理的責任履行機制

第三、行為守則

第四、公民參與

第四篇：公共事業管理

公共需要：指滿足社會公共利益的需要，諸如社會公共秩序的維護、防治水旱災害、環境保護、國防建設等等。

特點：1公共需要是社會成員在生產、工作、生活和發展過程中的共同需要。2公共需要是主觀性與客觀性的統一3公共需要是發展變化的4公共需要具有復雜性和多樣性

公共事業：特指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經濟和社會提供服務或創造條件，并且不以盈利為目的的社會活動。

公共事業的特征：①公共性②專業性③非營利性④基礎性

公共事業管理的特征：①基本目標是為了更好地滿足社會的各種公共需要②具有一定的強制性③非營利性④服務性

公共事業管理的特征：①計劃職能②組織職能③協調職能④控制職能

公共事業管理的手段：①法律手段②行政手段③經濟手段④宣傳教育手段⑤技術手段

政府體制的局限性：①政府的主管發展努力同以人為中心的發展要求有距離②政府行為存在低效率③政府活動易滋生尋租行為，出現不公現象④政府在解決壟斷、外部性問題上可能造成新的壟斷、外部性問題⑤政府調節功能是有限的事業體制的職能優勢：①相對獨立性②非營利性③低成本、高質量④專業性⑤接近性⑥靈活性⑦在培養互助精神、維護良好的社會價值等方面有優勢

事業體制的局限性：①籌款不足②志愿活動的狹隘性③志愿組織的家長作風④志愿組織的業余性

公共事業組織的類型：事業單位、社會團體、民辦非企業單位

公共事業人力資源：在公共事業領域內從事管理、生產和公共服務工作，具備民事行為能力個權利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業技術人員和后勤服務人員。公共事業監管存在的問題：①組織缺位②角色沖突③雙重俘獲④約束軟化

加強公共事業組織監督管理的必要性：①公共事業存在外部性和信息不對稱②確保公共事業組織履行公共責任的需要③治理公益失靈的客觀要求

完善公共事業組織的監管體系：①改善政府監管②加強社會監督③完善事業組織的自律機制 教育：①廣義的教育是指所有能增進人們的知識和技能、影響人們思想意識和道德品質的活動②狹義的教育主要指學校教育

教育管理過程的基本內容：教育預測 教育決策 教育計劃 教育組織 教育評價

教育管理在現代教育系統中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監督和調節教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率

集權制高等教育體制的優勢：①可以使高等教育的發展得到統一規劃和調配，是高等教育能為社會發展做出較大貢獻②可以有效的監控全國高等教育

集權制高等教育體制的弊端：①體制較為僵化，容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產生重大問題

科技活動的分類：①基礎科學研究②人文社會科學研究③應用技術研究④公益性研究就技術推廣

科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協調性③具有長遠性和預見性 科技管理的原則：①系統性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則

決策 教育計劃 教育組織 教育評價 教育管理過程的基本內容 教育管理在現代教育系統中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監督和調 教育管理在現代教育系統中的主要作用 節教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率 集權制高等教育體制的優勢： 是高等教育能 集權制高等教育體制的優勢 ①可以使高等教育的發展得到統一規劃和調配，為社會發展做出較大貢獻②可以有效的監控全國高等教育 集權制高等教育體制的弊端 教育體制的弊端： 容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產生重 集權制高等教育體制的弊端 ①體制較為僵化，大問題 科技活動的分類： 科技活動的分類 ①基礎科學研究②人文社會科學研究③應用技術研究④公益性研究就技術 推廣 科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協調性③具有長遠性和預見性 科技管理的特點 科技管理的原則：①系統性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則 科技管理的原則

第五篇：公共事業管理

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浙江省2011年7月自學考試公共事業管理試題

課程代碼：03331

一、單項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．公共事業最主要和本質的特征是（）

A．非營利性 B.社會性

C.階級性 D.公共性

2．政治環境和經濟環境對中低層公共事業管理的影響是（）

A．間接的、迂回的 B.直接的、復雜的C.巨大的、深遠的 D.微小的、無關的3．公共產品由政府無償地向消費者提供，以滿足社會公共消費需要的提供方式屬于（A．市場提供 B.社會提供

C.混合提供 D.公共提供

4．下列屬于政府管理公共事業柔性方法的是（）

A．行政方法 B.行政授權

C.經濟方法 D.法律方法

5．最有可能提出公共事業管理問題的是（）

A．企業領導 B.普通公民

C.利益集團 D.大學生

6．各種財政補貼、補助、養老金、失業救濟金等屬于公共事業管理支出中的（）

A．公共轉移性支出 B.公共消耗性支出

C.公共投資性支出 D.公共服務性支出

7．標志我國正式全面實施政府侵權賠償責任制度的法律是（）

A．《憲法》 B.《行政訴訟法》

C.《行政復議法》 D.《國家賠償法》

8．下列屬于公共事業管理外部評價的是（）

A．公眾滿意評價 B.上級領導評價

C.部門績效評價 D.部門成員評價

9．公共事業績效管理中，公平指標關注的基本問題是（）

第 1 頁）

A．以一定的代價獲取最大的收益

B.既定的收益下所付出的成本最小化

C.接受公共服務的團體或個人是否受到公平待遇

D.公共服務的情況是否改善了

10．在下列教育類型中，其中受益面最大，教育成本最低的是（）

A．初等教育

C.高等教育 B.中等教育 D.職業教育

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

1．公共管理文化主要包括（）

A．公共管理的價值觀

C.公眾政治文化

E.社會政治心理

2．公共事業管理模式的決定因素主要有（）

A．主體意識

C.社會發育程度

E.政府能力

3．一般而言，公共事業管理機構在實施一個管理過程中的主要職能有（）

A．計劃職能

C.反饋職能

E.控制職能

4．公共事業管理費用中公共支出的基本原則包括（）

A．公平原則

C.效益原則

E.公開原則

5．現代衛生事業的基本活動包括（）

A．醫學評估

C.衛生

E.突發事故救護

三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

1．公共事業管理的公共關系環境

2．公共政策

第 2 頁 B.醫學研究 D.醫療 B.安全原則 D.穩定原則 B.組織職能 D.協調職能 B.公共需求 D.自然環境 B.公共政治文化 D.公共管理的實踐經驗

3．戰略規劃

4．標桿管理

5．公益性研究

四、簡答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）

1．簡述公共組織的基本特征。

2．簡述宏觀公共事業管理的基本內容。

3．公共事業管理部門在運用戰略管理時應注意哪些問題？

4．請列舉5種公共事業產品生產和提供可能存在的組合方式。

5．簡述公共事業管理倫理與個人倫理的區別。

6．簡述體育事業產品外部收益性的主要表現。

五、論述題（本大題10分）

什么是可行性分析，如何在公共項目運作方案擬定中進行可行性分析？

六、案例分析題(本大題共15分)

案例材料

2008年1月，當中國南方瑞雪兆豐年的喜悅剛掛在臉上，就被越來越猛的紛紛大雪所堆積的憂慮和驚慌凝固了。受大氣變暖和拉尼娜事件的影響，一場突如其來持續猛烈的雪災影響了大半個中國，中國南方地區出現的低溫雨雪冰凍天氣對貴州、湖南、湖北、安徽、江蘇、江西、浙江和廣東等地的交通、鐵路、民航、電力、通信等公共事業領域產生了嚴重的影響。面臨如此大的災害，在黨中央、國務院的領導和指揮下，各部門積極參與，全國上下眾志成城一起接受這次考驗。

然而，在迎戰雪災突顯政府的強大和有作為的同時，非政府組織的社會力量倍顯弱小，在各地熱火朝天的抗災救災過程中，很少看到非政府組織的身影。當然并非完全缺位，譬如有報道說中國扶貧基金會已經決定向災區捐贈2000萬元，首都慈善公益組織聯合會、中國醫藥衛生事業發展基金會等主辦大型賑災慈善義演晚會為南方受災人民籌款等。但整體而言，除了一些群眾自發的救助活動，絕大部分抗災救災的職能都由各級政府部門承擔起來了。事實上，在復雜多元的現代社會，政府的職能不是萬能的，試圖讓政府來承擔起整個公共事業管理的職責難免捉襟見肘。非政府組織作為公共事業管理主體系統的組成部分，應該發揮自身的優勢促進整個公共事業的進一步發展。問題：

（1）結合案例和有關非政府組織理論，談談非政府組織在公共事業管理中的作用。

（2）針對存在的問題，談談如何促進我國非政府組織的健康發展。

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