第一篇：土地信訪規定

國家土地管理局令

（第５號）

第一條 為了加強土地管理部門與人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護土地信訪秩序，根據《中華人民共和國土地管理法》和國務院《信訪條例》，制定本規定。

第二條 本規定所稱土地信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、走訪等形式，向各級土地管理部門反映情況，提出意見、建議和要求，依法應當由土地管理部門處理的活動。

第三條 土地信訪遵循統一管理、分級負責、歸口辦理、及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。

第四條 國家土地管理局主管全國土地信訪工作。

縣級以上地方土地管理部門主管本行政區域內土地信訪工作。鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內土地信訪工作。第五條 各級土地管理部門的負責人應當閱批重要來信，接待重要來訪，必要時可由其負責組成業務部門參與的信訪工作領導小組，及時協調解決土地信訪工作中的重大、疑難問題，檢查指導土地信訪工作。

第二章 信訪人

現發布《土地信訪規定》，自１９９７年５月１日起施行。局長 鄒玉川１９９７年３月１０日土地信訪規定 第一章 總則

第六條 信訪人，是指采用書信、電話、走訪等形式向各級土地管理部門反映情況，提出意見、建議和要求的人民、法人和其他組織。第七條 信訪人對下列土地信訪事項，可以向土地管理部門提出：

（一）表達對土地開發、利用、保護、規劃、征用、劃撥、出讓、轉讓、出租、抵押等的意愿；

（二）土地所有權和土地使用權爭議；

（三）舉報土地違法行為和土地侵權行為；

（四）檢舉、揭發土地管理部門工作人員執行公務中的違法失職行為；

（五）對土地管理部門及其工作人員的批評、建議和要求；

（六）其他土地信訪事項。

第八條 信訪人采用走訪形式向土地管理部門提出意見、建議和要求的，應當到土地管理部門設立或者指定的接待場所提出。

走訪不得擾亂土地管理部門的工作秩序，不得圍堵和攔截公務車輛。

第九條 多人反映共同意愿和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出；需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過５人。

第十條 信訪人應當遵守土地信訪秩序，不得損害接待場所公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險品、爆炸品及管制器械進入接待場所。

第十一條 信訪人依法進行土地信訪活動受法律保護，任何組織和個人不得進行阻撓壓制和打擊報復。

信訪人應當如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第三章 土地信訪機構

第十二條 土地信訪機構是土地管理部門專門負責信訪工作的職能機構。

縣級以上土地管理部門應當設立土地信訪機構，配備專職信訪工作人員。

鄉（鎮）人民政府應當配備專職或者兼職信訪工作人員。第十三條 土地信訪機構的職責是：

（一）接待、處理本行政區域內人民群眾有關土地管理部門的來信、來訪；

（二）按照職責權限，對交辦的土地信訪事項進行處理，對轉辦的土地信訪事項進行監督檢查；

（三）配合有關部門處理與土地管理有關的信訪事項；

（四）開展土地信訪工作研究，培訓土地信訪工作人員；

（五）建立健全土地信訪工作制度；

（六）向本級人民政府和上級土地管理部門反映土地信訪工作中的建議和問題；

（七）承辦上級土地管理部門交辦的土地信訪事項，指導下級土地管理部門的土地信訪工作。

第十四條 土地信訪機構履行職責，可以采取下列方式：

（一）對土地信訪事項涉及的單位和個人進行調查核實；

（二）對土地信訪事項的處理進行復查；

（三）對交辦的土地信訪事項進行督辦。

第十五條 土地管理部門應當選派具有一定組織能力，政策、法律、業務水平較高的人員從事土地信訪工作。

第十六條 土地信訪工作人員享受本系統或者當地人民政府信訪工作人員同等數額的崗位津貼。

第十七條 土地管理部門應當逐步改善土地信訪辦公條件，提高物質裝備水平。

土地信訪接待環境應當具備衛生保健和安全保護設施。

第四章 受理范圍

第十八條 國家土地管理局受理下列土地信訪事項：

（一）全國范圍內有重大影響的；

（二）對省、自治區、直轄市土地管理部門處理決定或者復查意見不服的；

（三）國務院交辦的。

第十九條 省、自治區、直轄市土地管理部門受理本行政區域內下列土地信訪事項：

（一）本行政區域內有較大影響的；

（二）對地區、盟行政公署土地管理部門和自治州、設區的市土地管理部門處理決定或者復查意見不服的；

（三）同級人民政府和國家土地管理局交辦的。

第二十條 地區、盟行政公署土地管理部門和自治州、設區的市土地管理部門受理本行政區域內下列土地信訪事項：

（一）本行政區域內有影響的；

（二）對縣級土地管理部門處理決定或者復查意見不服的；

（三）同級人民政府和上級土地管理部門交辦的。

第二十一條 縣級土地管理部門和鄉（鎮）人民政府受理本行政區域內人民群眾的來信、來訪，辦理同級人民政府和上級土地管理部門交辦的土地信訪事項。

第二十二條 信訪人直接到上級土地管理部門走訪的，土地信訪機構應當告知其依照本規定第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規定提出；上級土地管理部門認為有必要直接受理的，可以直接受理。

第二十三條 涉及兩個或者兩個以上行政機關的土地信訪事項，由土地管理部門協商受理。協商不成的，報共同的上一級主管部門協調決定受理機關。

土地信訪事項責任歸屬機關已經合并的，由合并后的機關受理；已經撤銷的，由繼續行使其職權的土地管理部門受理。

第二十四條 對已經或者應當通過訴訟、行政復議、仲裁解決的土地信訪事項，土地管理部門不予受理，應當告知信訪人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

第五章 辦理規則

第二十五條 土地管理部門對依法應當或者有權做出處理決定的土地信訪事項，應當直接辦理。對依法應當由人民政府和上級土地管理部門做出處理決定的土地信訪事項，應當及時報送人民政府和上級土地管理部門。對依法應當由其他行政機關做出處理決定的信訪事項，應當及時轉送、轉交其他行政機關辦理。

第二十六條 土地管理部門信訪機構受理人民群眾來信、來訪、對業務性強的土地信訪事項，應當及時歸口移交有關業務機構承辦。對信訪事項涉及土地違法行為的，應當及時移送土地監察機構依法處理。

第二十七條 土地管理部門信訪機構接待人民群眾來訪，對來訪人的陳述必須記錄；對人民群眾來信，必須登記、閱信，提出擬辦意見，并建立復信、統計、歸檔制度。

第二十八條 土地管理部門工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守，秉公辦事，查清事實，分清責任，正確疏導，及時恰當處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十九條 辦理信訪事項的土地管理部門工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第三十條 土地管理部門工作人員在辦理信訪事項過程中，不得將檢舉、揭發、控告材料及有關情況透露或者轉送給被檢舉、揭發、控告的人員和單位。

第三十一條 土地管理部門直接辦理的信訪事項應當在３０日內辦理完畢，并視情況將辦理結果答復信訪人；情況復雜的，時限可以適當延長。

第三十二條 土地管理部門對交辦的信訪事項，應當自收到之日起９０日內辦結，并將辦理結果報告交辦機關；不能按期辦結的，應當向交辦機關說明情況，報告辦理進度。

第三十三條 土地管理部門對轉辦的信訪事項，應當自收到之日起９０日內辦結，并可視情況向轉辦機關回復辦理結果。第三十四條 信訪人和有關單位對土地管理部門做出的信訪事項處理決定，應當遵守、執行；對處理決定不服的，除依照法律、行政法規規定申請行政復議或者提起行政訴訟外，可以自收到處理決定書之日起３０日內請求原辦理機關復查。原辦理機關應當自收到復查請求之日起３０日內提出復查意見，并予以答復。

第三十五條 信訪人和有關單位對原辦理機關的處理決定或者復查意見不服的，可以自收到處理決定書或者復查意見書之日起３０日內請求上一級土地管理部門復查，上一級土地管理部門應當自收到復查請求之日起３０日內提出復查意見。經復查，信訪事項處理決定正確的，不再處理。

第三十六條 土地管理部門發現本機關對土地信訪事項的處理、復查確有錯誤的，應當重新處理。

上級土地管理部門發現下一級土地管理部門對土地信訪事項的處理、復查確有錯誤的，有權直接處理或者責成下一級土地管理部門重新處理。

第六章 獎勵與處罰

第三十七條 對在土地信訪工作中做出顯著成績的單位或者個人，由人民政府或者土地管理部門給予表彰、獎勵。

第三十八條 信訪人提出的建議、意見，或者對土地違法行為的檢舉、揭發，對保護土地、發展經濟、改進土地管理部門工作有貢獻的，由土地管理部門給予適當獎勵。

第三十九條 土地管理部門在土地信訪工作中不履行職責，推諉、敷衍、拖延的，依照國務院《信訪條例》第三十九條的規定處罰。第四十條 土地信訪工作人員在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，給土地管理工作造成損失的，依照國務院《信訪條例》第四十條的規定處罰。

第四十一條 信訪人妨礙土地信訪秩序的，依照國務院《信訪條例》第四十一條的規定處罰。

第七章 附則

第四十二條 本規定由國家土地管理局負責解釋。

第四十三條 本規定自１９９７年５月１日起施行。１９８９年１２月２７日國家土地管理局發布的《土地管理信訪暫行辦法》同時廢止。

發布部門：國家土地管理局(已變更)發布日期：1997年03月10日 實施日期：1997年03月10日(中央法規)

第二篇：土地信訪先進工作者事跡材料

心系信訪 無悔追求

--土地信訪先進工作者事跡材料

一個普通的共產黨員，十八年如一日，兢兢業業，無私奉獻，辛勤耕耘在土地信訪工作戰線上，連年被評為“土地信訪工作先進個人”。他就是**國土資源局信訪辦的趙常祿同志。

依法行政 樹公仆形象

趙常祿同志主持國土資源局信訪工作后，致力于保持信訪大局穩定、優化信訪工作機制、提高信訪工作效率，把信訪案件納入法制化管理，堅持基本國策和各項法律及規章，創造性的運用先行調解和調解貫徹始終的原則，依法行政，在廣大群眾中樹立了良好形象。

“法律面前人人平等，實事求是，秉公辦案，不循私情”是他一貫遵循的辦案原則。凡來訪者，聽取并采納他們有理、有據、合法的意見，說服他們放棄無理要求。不論是朋友還是親戚，是官還是民，他都一樣看待。

在處理“番田鎮蔡風奎與蔡風超土地使用權爭議”一案時，蔡風奎找到時任工會主席，而且是他本家侄的趙學溫同志為自己說情。經過幾次交鋒，趙學溫不僅沒有說服他，反而被他所說服，最終支持他做出的正確處理決定。事后，趙學溫同志說：長祿同志，堅持原則，剛正不阿，秉公辦案，是我輩學習的榜樣。

在本局負責公費醫療的同志×××與其鄰居的土地權屬爭議中，不怕得罪同事，沖破種種障礙，根據土地利用狀況的確權原則，尊重歷史，面對現實，堅持依法處理，得到群眾的贊譽和信任：有土地糾紛，就找趙常祿。

為堅持原則，保護當事人合法權益，他忍受著來自各方面的人身攻擊，他曾被楊磊鎮樹樓村崔朝良上告到縣委書記白富海那里；招賢鄉吉城村王春花曾指著鼻子謾罵他于機關大院內；黃莊鎮西高召村段有安曾將他尾追、堵截于……面對諸如此類的情況，他忍辱負重，“要真理不要面子”，苦口婆心地向當事人講解有關法律和規章，始終做到有理、有據、有節，維護法律的尊嚴和政府的形象。

銳意革新 開上訴先河

穩定壓倒一切。為做好信訪工作，維護社會穩定，控制越級上訪，最大限度地降低上訪量。趙常祿率國土資源局信訪辦全體成員一改過去“坐機關、等舉報”的被動，主動出擊，實行分包鄉鎮，定期下訪，排查不穩定因素，協助各鄉（鎮）調處初信訪案件，督促和直接參與查辦上級轉來的案件，力求將所有案件在基層得到解決。

去年上半年，他下訪查處、消化于基層的初信訪案件達6起。

人民的利益高于一切。在過去，行政機關處理決定被撤消后，只知重新處理，不知上訴。他想：如果我們的正確決定一直被撤消而不被認可，怎么才能保護當事人的合法權益呢？經過認真思考，大膽實踐，開創了行政機關處理決定被人民法院撤消后上訴的先例。

1999年，南張羌鎮朱溝村張子法與張子儉宅基地發生邊界爭議。張子法申請國土資源局處理，趙常祿按照雙方土地利用現狀，參照《確權若干規定》第56條作出處理決定，為雙方明確邊界。張子儉不服，訴至法院。**法院以〔1999〕溫行初字第17號判決書第二次撤消了政府決定。趙常祿再次實地調查、走訪群眾、調閱卷宗、核對證據，認定自己所做的處理決定是適當的、正確的。他經過慎重思慮，決定打破常規，上訴市中院。市中院經過審理，以〔1999〕焦行終字第55號行政判決書撤消了**人民法院〔1999〕溫行初字第17號判決，維持**國土資源局代表政府做出的處理決定。終審判決下達后，在**行政機關反響強烈，大家認為：趙常祿此舉為行政機關依法維護自己的合法權力淌開了一條路，具有重大意義。

四年來，趙常祿嚴把行政訴訟關，使人民法院維持國土資源局的正確處理決定達7次。

鉆研業務 著理論篇章

在長期的工作實踐中，他對信訪事業執著追求。一方面，認真學習信訪工作的各項方針、政策，努力掌握信訪工作所需的業務知識和基本技能，用正確的理論武裝頭腦、指導實踐。另一方面，注重作筆記、寫心得，總結經驗教訓，形成自己的看法、觀點、思想。

2001年，他主筆的《涉法信訪案件的處理--我們是如何依法調處土地爭議的》一文，詳細闡述了處理“涉法信訪案件”的六個關鍵環節（立案關、調查取證關、土地爭議案件裁定關、法律文書制作關、法律文書送達關、行政復議訴訟關）和應該堅持的基本原則，規范了辦案程序，完善了辦案方式、方法和工作要求，使國土資源權屬爭議處理有章可循，為快速、有序、依法結案奠定基礎。

2002年，以創建省級文明信訪接待室為契機，促進信訪工作上檔升級，堅持兩手抓，使大量初信訪案件消化在基層，越級上訪量大幅度降低。他及時總結，撰寫《我找到了控制上訪量的基本方法》，受到省、市國土資源信訪領導的高度評價。(本文來自于范-文-先-生-網)值得一提的是，他巧妙地運用此方法，不動聲色地化解了“鄭莊村在1983年黃河漲水塌坑時因鄭莊村搬遷無償占用其土地40畝，要求歸還集體土地的使用權”重大集體上訪案件。

鏖戰病魔 做時代楷模

多年來，他始終遵循“無私奉獻”的做人原則，即便是患重病的時候，還堅守工作崗位，急群眾之憂，想群眾之憂，解群眾之困。

2002年9月5日，他正發著高燒，有群眾舉報“新建徐呂學校占用農民承包地4畝未落實調地方案”。為避免發生集體上訪和越級上訪，他強打精神，支撐虛弱的身體多次到鄉、村、組、學校調查情況。9月11日，當他會同林召鄉鄉長、土地所長等鄉村領導把調地方案落實后，群眾歡聲一片。然而，趙常祿同志卻倒下了。

當天下午，縣醫院的檢查結果猶如晴天霹靂--“急性淋巴細胞白血病”。

危難之時方顯英雄本色。趙常祿沒有被病魔嚇倒，他堅信毅力和科學是戰勝疾病的根本，在治療過程中始終保持樂觀的情緒和良好的心態。并且苦鉆中醫及中西醫結合治療防止發燒（感染）的藥方和辦法，大膽給自己開處方，在自己家里治愈了四次發燒（感染），其中一次持續十天高燒40℃以上。病友們說他“簡直是拿自己的生命開玩笑”，鄭大一附院血液科孫慧主任連連稱奇，贊嘆不已。

他始終堅信，戰勝病魔、恢復健康、重返崗位。在治療之余，他做到兩堅持、兩見面，即：能走得動時就堅持走到信訪辦接待群眾，與群眾見面；大腦清醒時就堅持繼續指導和辦理案件，與案件見面。自患病至今，他接待上訪群眾15人次，參與處理遺留案件2起，指導信訪辦其他同志辦理疑難案件4起。并著手整理《**國土資源權屬爭議行政處理案例分析》，以供今后處理案件時參考。

同志們勸他保重身體，注意休息，他笑了笑，說：“人生能有幾回搏，老馬奮蹄自揚鞭。”

第三篇：國土資源信訪規定

【發布單位】國土資源部 【發布文號】

【發布日期】2002-05-09 【生效日期】2002-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國土資源信訪規定

《國土資源信訪規定》已經2002年4月3日國土資源部第4次部務會議通過，現予發布，自2002年7月1日起施行。

部長 田鳳山

二00二年五月九日

國土資源信訪規定

第一章 總 則

第一條 為保持國土資源管理部門與人民群眾的密切聯系，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范國土資源信訪工作，根據《信訪條例》和國土資源管理法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱國土資源信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、電報、電子郵件、走訪等形式，向各級國土資源管理部門反映問題，舉報違法行為，提出意見、建議和要求，依法應當由國土資源管理部門處理的活動。

第三條 國土資源信訪工作遵循下列原則：

（一）分級負責、歸口辦理；

（二）實事求是、有錯必糾；

（三）及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合。

第四條 國土資源管理部門應當重視信訪工作在國土資源管理工作中的重要作用，建立健全信訪工作制度，研究解決信訪工作中的問題，主要負責人應當親自處理重要來信來訪，堅持群眾接待日制度。

第二章 信訪人

第五條 信訪人可以向國土資源管理部門提出下列信訪事項：

（一）反映國土資源管理的有關問題；

（二）舉報國土資源管理違法行為；

（三）檢舉國土資源管理部門工作人員執行公務中的違法行為；

（四）控告侵害自己的土地所有權、土地使用權或者探礦權、采礦權等合法權益的行為；

（五）對國土資源管理部門及其工作人員提出建議、批評和要求；

（六）其他依法應當由國土資源管理部門辦理的信訪事項。

第六條 信訪人提出信訪事項，應當表明被反映者的基本情況和信訪要求，不得捏造、歪曲事實，不得誣告陷害他人。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當在國土資源管理部門設立或者指定的場所提出。

第七條 多人反映共同意見、建議和要求的，應當采用書信、電話、電報、電子郵件等形式提出；需要走訪的，由推選的代表提出，代表人數最多不得超過5人。

第三章 信訪工作機構和人員

第八條 縣級以上國土資源管理部門應當設立信訪工作機構，配備與工作任務相適應的工作人員，設立接待場所并配備必需的設備。

第九條 信訪工作人員應當熟悉國土資源法律和政策，具有較豐富的群眾工作經驗，作風正派，責任心強，實事求是，廉潔奉公。

第十條 信訪工作機構依法履行下列職責：

(一）受理、辦理國土資源信訪事項，組織協調本部門業務主管機構具體辦理的信訪事項；

（二）承辦上級機關和同級有關部門交辦、轉辦的信訪事項；

（三）復查、監督、指導交辦的信訪事項；

（四）定期分析信訪動態，開展信訪調研，指導下級信訪工作；

(五）報送重要信訪信息，反映問題并提出建議。

第十一條 信訪工作機構根據工作需要，可以參加會審會等有關會議，閱讀相關文件，查閱、復制與信訪事項有關的文件、憑證。

第十二條 信訪工作人員應當做到：

（一）全心全意為人民服務，嚴格依法行政；

（二）認真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答、解決信訪人所提出的問題，耐心做好疏導工作，宣傳國土資源法律和有關方針、政策；

（三）保護信訪人的隱私權利，不得將舉報、控告材料、信訪人姓名及其他有關情況透露或者轉送給被舉報、被控告的對象或者單位。

第十三條 信訪工作人員享受人民政府或者上級國土資源管理部門有關的崗位津貼和衛生保健福利待遇。

第四章 受理與辦理

第十四條 信訪人提出國土資源信訪事項，應當向縣級國土資源管理部門提出，不得越級提出。

對重大、突發的信訪事項，縣級國土資源管理部門應當及時向上級國土資源管理部門報告。

第十五條 信訪工作機構受理國土資源信訪事項，應當將信訪人和信訪事項的基本情況予以登記。

第十六條 對已經或者應當通過行政復議、訴訟、仲裁解決的國土資源信訪事項，信訪工作機構應當告知信訪人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

第十七條 國土資源管理部門直接辦理的信訪事項，應當自受理之日起30日內辦結，提出處理意見并答復信訪人。不能在30日內辦結的，經批準可以適當延期，但最長不得超過60日。

對業務、政策性較強的信訪事項，信訪工作機構可以商有關業務部門辦理，處理和答復意見由信訪工作機構答復信訪人。

第十八條 上級機關交辦的信訪事項，承辦機關應當在交辦機關限定的時間內辦結并報告交辦機關；未限定時間的，應當在60日內辦結。不能按期辦結的，應當向交辦機關說明情況，申請延期。

交辦機關認為辦結的信訪事項認定事實不清或者處理不當的，可以自收到辦結報告之日起5個工作日內，責成原承辦機關重新辦理。必要時也可以直接辦理。

第十九條 同級有關部門轉辦的信訪事項，受理機關應當按照職權直接辦理，或者轉交給有權處理的機關辦理。

第二十條 信訪人對信訪事項的處理意見有異議的，應當自收到處理意見書之日起30日內向原辦理機關或者其上一級國土資源管理部門申請復查。

原辦理機關或者上一級國土資源管理部門應當自收到信訪人復查申請之日起15日內進行復查。經復查認為原處理意見認定事實不清或者處理不當的，上一級國土資源管理部門應當責成原辦理機關重新辦理，并通知信訪人；確認原處理意見并無不當的，應予維持，并答復信訪人。

信訪人對復查意見不服，但又提不出新的事實和理由的，原辦理機關和上一級機關不再辦理。

第二十一條 上級國土資源管理部門認為下級國土資源管理部門對信訪事項的辦理、復查意見不當的，可以責成其重新辦理。

下級國土資源管理部門重新辦理的信訪事項，應當在30日內辦理完畢，并報告上級國土資源管理部門。

第二十二條 國土資源管理部門應當定期統計、分析信訪信息，及時協調、解決國土資源信訪中的重大、疑難問題。

第五章 信訪秩序的維護

第二十三條 信訪人應當遵守信訪秩序，不得影響國土資源管理部門的正常工作秩序，不得損壞接待場所的公私財物，不得糾纏、威脅、毆打信訪工作人員。

第二十四條 信訪人不得攜帶槍支彈藥、爆炸品、有毒物品、管制刀具等危險物品進入接待場所，不得造謠惑眾、煽動鬧事、沖擊機關和會場、攔截公務車輛。

第二十五條 來訪人患傳染性疾病、精神病的，信訪工作人員應當及時通知衛生、公安等有關部門，按國家有關規定處理。

第六章 獎勵與處罰

第二十六條 對在國土資源信訪工作中成績顯著的單位或者個人，可以給予獎勵。

第二十七條 信訪人提出的意見、建議，被國土資源管理部門采納的，國土資源管理部門可以給予適當獎勵。

第二十八條 信訪人違反本規定

第二十三條、第二十四條規定，妨礙信訪工作秩序的，信訪工作機構可以給予批評教育，也可建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 信訪工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第三十條 本規定自2002年7月1日起施行。原國家土地管理局、地質礦產部有關信訪規定同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：信訪管理規定

信訪管理規定



1范圍



本標準規定了xxxxxx來信來訪的管理職責、管理內容與要求、檢查與考核。

本標準適用于xxxxxx部室、基層單位信訪的管理工作。



2引用標準

下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。

qb/t15498-1995企

業標準體系管理標準工作標準體系的構成和要求。



3管理職責

3.1局長工作部為本局信訪工作的管理部門。

3.2部室、基層單位、吉安電力實業總公司負責信訪工作的具體處理，并反饋局長工作部。

3.3各單位應在職責范圍內，積極主動地答復提案和建議，解決來信來訪中提出的問題，不得將矛盾上交。



4管理內容與要求



4.1收到了“人大提案”、“政協建議”由局長工作部歸口管理。局長工作部根據提案內容，轉交有關部門辦理，承辦部門將在規定時限內將辦理結果報局長工作部，由局長工作部統一對外答復。

4.2各級領導都必須重視做好處理人大提案和政協建議、來信來訪工作，充分發揮民主管理和信訪工作協調、督促及查辦作用。

4.3對群眾來信來訪，歸口辦理部門要及時辦理，屬職責和職權范圍內的問題，對來訪者要及時答復；對來信者要求七天內答復。

4.4對來信來訪的重大問題，各級領導要親自接待、處理。

4.5凡是政策規定不能解決的問題，各信訪歸口辦理部門應協調一致，共同做好說服教育工作。

4.6凡是要調查核實的問題，信訪歸口辦理部門要認真聽取上訪人員的申訴，認真組織調查核實，需有關部門、單位配合的，有關部門、單位要密切配合。

4.7信訪工作目標

4.7.1來信來訪要件件有著落

4.7.2對上級轉辦的信件，歸口辦理部門要及時處理，凡有時間要求的，應在規定時間內答復，一般信件在15日內答復。

5檢查與考核



本標準的檢查與考核按《xxxxxx工作質量綜合考核辦法》執行。

本標準的檢查與考核還應按xxxxxx有關規定執行。

第五篇：國土資源信訪規定

《國土資源信訪規定》，已經２００５年１２月２９日國土資源部第２次部務會議修訂通過，現將修訂后的《國土資源信訪規定》公布，自２００６年３月１日起施行。

部 長 孫文盛

２００６年１月４日

國土資源信訪規定

（２００２年４月３日國土資源部第４次部務會議通過，２００５年１２月２９日國土資源部第２次部務會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為規范國土資源信訪行為，維護國土資源信訪秩序，保護信訪人的合法權益，根據《信訪條例》和國土資源管理法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱國土資源信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國土資源管理部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由國土資源管理部門處理的活動。

本規定所稱信訪人，是指采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

第三條 國土資源信訪工作應當遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；

（二）暢通信訪渠道，方便信訪人；

（三）實事求是，有錯必糾；

（四）依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合；

（五）堅持依法行政，從源頭上預防導致國土資源信訪事項發生的矛盾和糾紛。

第四條 上級國土資源管理部門應當定期對下級國土資源管理部門的信訪工作績效進行考核。

第五條 有下列情形之一的，有關的國土資源管理部門應當給予獎勵：

（一）在國土資源信訪工作中成績顯著的單位或者個人；

（二）信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對改進國土資源管理工作有重要貢獻的。

第二章 信訪工作機構和人員

第六條 縣級以上國土資源管理部門應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構，配備與工作任務相適應的工作人員，設立接待場所，提供必要的工作保障。

第七條 國土資源信訪工作人員應當熟悉國土資源法律、法規和政策，具有較豐富的群眾工作經驗，作風正派，責任心強，實事求是，廉潔奉公。

第八條 國土資源信訪工作機構依法履行下列職責：

（一）受理、交辦、轉送國土資源信訪事項；

（二）承辦本級人民政府和上級國土資源管理部門交辦的國土資源信訪事項；

（三）協調處理重要國土資源信訪事項；

（四）督促檢查國土資源信訪事項的處理；

（五）研究分析信訪情況，開展調查研究，及時向本部門提出完善政策、解決問題和改進工作的建議；

（六）對下級國土資源管理部門的信訪工作進行指導。

第九條 信訪工作機構根據工作需要，可以參加會審會等有關會議，閱讀相關文件，查閱、復制與信訪事項有關的文件、憑證。

第十條 國土資源信訪工作人員應當做到：

（一）全心全意為人民服務，嚴格依法行政；

（二）認真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答信訪人提出的問題，耐心做好疏導工作，宣傳國土資源法律、法規和有關方針、政策；

（三）保護信訪人的隱私權利，不得將舉報、控告材料、信訪人姓名及其他有關情況透露或者轉送給被舉報、被控告的對象或者單位。

第十一條 國土資源信訪工作人員享受本級人民政府或者上級國土資源管理部門有關的崗位津貼和衛生保健福利待遇。

第三章 信訪渠道

第十二條 縣級以上國土資源管理部門應當通過互聯網或者發布公告等方式，向社會公開下列信訪信息：

（一）信訪工作機構的通信地址、電子信箱和投訴電話；

（二）信訪接待的時間和地點；

（三）查詢信訪事項處理進展及結果的方式；

（四）與信訪工作有關的法律、法規、規章；

（五）信訪事項的處理程序；

（六）其他為信訪人提供便利的相關事項。

第十三條 縣級以上國土資源管理部門應當充分利用現有的政務信息網絡資源，建立國土資源信訪信息系統，實現與本級人民政府信訪工作機構、上下級國土資源管理部門的互聯互通，為信訪人在當地提出信訪事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

第十四條 國土資源信訪工作機構應當將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統。信訪人可以持有關的國土資源管理部門出具的投訴請求受理憑證，到當地國土資源管理部門的信訪接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。

第十五條 縣級以上國土資源管理部門應當建立健全信訪工作制度。主要負責人應當閱批重要來信，接待重要來訪，聽取信訪工作匯報，研究解決國土資源信訪工作中的突出問題。

第十六條 市、縣國土資源管理部門應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由市、縣國土資源管理部門負責人協調處理信訪事項。信訪人可以在市、縣國土資源管理部門公布的信訪接待日和接待地點，當面向市、縣國土資源管理部門負責人反映信訪事項。

縣級以上國土資源管理部門的負責人或者工作人員，可以就信訪人反映的突出問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第四章 信訪事項的提出

第十七條 信訪人對國土資源管理部門及其工作人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服國土資源管理部門及其工作人員的職務行為，可以向有關的國土資源管理部門提出信訪事項。

對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定向有關機關提出。

第十八條 信訪人提出國土資源信訪事項，應當向依法有權處理的國土資源管理部門提出。

第十九條 信訪人向國土資源管理部門提出信訪事項，一般應當采取書信、電子郵件、傳真等書面形式。信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名名稱、住址和請求、事實、理由。

對采用口頭形式提出投訴請求的，國土資源管理部門應當記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。

第二十條 信訪人采用走訪形式向國土資源管理部門提出信訪事項的，應當到國土資源管理部門設立、指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過五人。

第五章 信訪事項的受理

第二十一條 縣級以上國土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項，或者人民政府、人民政府的信訪工作機構轉送、交辦的信訪事項，應當進行登記。屬于下列情形之一的，應當制作《國土資源信訪事項告知書》，在十五日內書面告知信訪人：

（一）已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項，應當告知信訪人依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出；

（二）屬于各級人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，應當告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出；

（三）依法不屬于國土資源管理部門職權范圍內的信訪事項，應當告知信訪人向有權處理的部門或者人民政府提出。

信訪人重復提起的信訪事項仍在辦理期限內的，信訪工作機構可以不再書面告知信訪人。

第二十二條 依照法定職責屬于國土資源管理部門職權范圍內的信訪事項，有關國土資源管理部門應當按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，在十五日內分別按照下列方式處理：

（一）屬于下級國土資源管理部門職權范圍內的信訪事項，制作《國土資源信訪事項轉送書》，直接轉送有管轄權的下級國土資源管理部門。涉及下級國土資源管理部門負責人或者工作人員的信訪事項，應當轉送其上一級國土資源管理部門；

（二）屬于上級國土資源管理部門職權范圍內的信訪事項，直接報送有管轄權的上級國土資源管理部門；

（三）情況重大、緊急，需要反饋辦理結果的信訪事項，制作《國土資源信訪事項交辦書》，直接交由有權處理的國土資源管理部門辦理。有權處理的國土資源管理部門應當在指定辦理的期限內，向交辦的國土資源管理部門提交《國土資源信訪事項辦結報告》，反饋信訪事項的辦理結果；

（四）屬于本部門職權范圍內的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延，并制作《國土資源信訪事項受理通知書》，書面告知信訪人；

（五）信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理的國土資源管理部門的上級國土資源管理部門提出同一信訪事項的，該上級國土資源管理部門制作《國土資源信訪事項不予受理通知書》，書面告知信訪人；

（六）信訪人提出的信訪事項屬于征地補償標準爭議，有關人民政府已經或者正在依法進行裁決的，該國土資源管理部門制作《國土資源信訪事項不予受理通知書》，書面告知信訪人不予受理。

依照前款第（一）項至第（三）項規定，接到轉送、交辦信訪事項的國土資源管理部門應當自收到《國土資源信訪事項轉送書》或者《國土資源信訪事項交辦書》之日起十五日內決定是否受理，并書面告知信訪人。

第二十三條 上級國土資源管理部門應當定期向下級國土資源管理部門通報信訪事項的轉送、交辦情況。下級國土資源管理部門應當定期向上一級國土資源管理部門報告轉送、交辦信訪事項的辦理情況。

第六章 信訪事項的辦理和督辦

第二十四條 國土資源管理部門辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況；需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。

第二十五條 對重大、復雜、疑難的信訪事項，國土資源管理部門需要舉行聽證的，依照《國土資源聽證規定》中依職權聽證的程序進行。聽證所需時間不計算在本規定第二十八條、第三十條和第三十一條規定的時限內。

第二十六條 國土資源管理部門對依法受理的信訪事項，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別做出以下處理，并制作《國土資源信訪事項處理意見書》，書面答復信訪人：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。

國土資源管理部門依照前款第（一）項規定，作出支持信訪請求意見的，有關機關或者單位應當執行。

第二十七條 國土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項后，能夠當場答復的，應當當場答復。

第二十八條 國土資源管理部門辦理信訪事項，應當自受理之日起六十日內辦結。情況重大、復雜的，經本部門負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由。

第二十九條 信訪工作機構受理信訪事項后，發現信訪人就該信訪事項又提起行政復議或者行政訴訟，有關部門已經受理的，信訪工作機構可以決定終止辦理。

第三十條 信訪人對國土資源管理部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項處理意見書》之日起三十日內，請求同級人民政府或者上一級國土資源管理部門復查。原辦理機關為省級國土資源管理部門的，按照國務院有關規定向省級人民政府請求復查。

收到復查請求的上一級國土資源管理部門應當自收到復查請求之日起三十日內，提出復查意見，并制作《國土資源信訪事項復查意見書》，書面答復信訪人。

第三十一條 信訪人對國土資源管理部門的復查意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項復查意見書》之日起三十日內，向復查機關的同級人民政府或者上一級國土資源管理部門請求復核。復查機關為省級國土資源管理部門的，按照國務院有關規定向省級人民政府請求復核。

收到復核請求的上一級國土資源管理部門應當自收到復核請求之日起三十日內提出復核意見，制作《國土資源信訪事項復核意見書》，書面答復信訪人。

第三十二條 上級國土資源管理部門發現下級國土資源管理部門有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議：

（一）未按規定的辦理期限辦結信訪事項的；

（二）未按規定反饋信訪事項辦理結果的；

（三）未按規定程序辦理信訪事項的；

（四）不執行信訪處理意見的；

（五）收到督辦文書，未在規定期限內反饋辦理情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

第三十三條 信訪人對國土資源管理部門作出的復核意見不服，或者信訪人在規定時限內未提出復查或者復核請求，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，有關國土資源管理部門應當制作《國土資源信訪事項不再受理通知書》，書面告知信訪人不再受理該信訪事項。

第三十四條 國土資源管理部門出具的《國土資源信訪事項處理意見書》、《國土資源信訪事項復查意見書》、《國土資源信訪事項復核意見書》、《國土資源信訪事項不予受理通知書》和《國土資源信訪事項不再受理通知書》，應當加蓋國土資源管理部門印章。

第三十五條 縣級以上國土資源管理部門應當建立和完善國土資源信訪分析統計制度。下級國土資源管理部門應當向上級國土資源管理部門報送國土資源信訪情況、季度分析報告。

國土資源信訪情況分析報告應當包括以下內容：

（一）受理信訪事項的數據統計；

（二）信訪事項涉及的領域和地域；

（三）信訪事項轉送、交辦、督辦情況；

（四）信訪事項反映出的國土資源管理工作中存在的主要問題以及解決問題的相關政策性建議；

（五）信訪人提出的改進國土資源管理工作的建議及其被采納情況。

第七章 信訪秩序的維護

第三十六條 信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第三十七條 縣級以上國土資源管理部門應當成立處置群體上訪事件應急組織并制訂應急預案。

對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，國土資源信訪工作人員應當立即報告其部門負責人。有關國土資源管理部門負責人認為必要的，應當立即報告本級人民政府和上級國土資源管理部門，并在職責范圍內依法及時采取有效措施，防止不良影響的產生和擴大。

第三十八條 信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過程中采取過激行為的，有關國土資源管理部門可以依法及時采取勸阻、批評、教育等措施；對拒不聽從勸阻，可能導致事態擴大的，有關國土資源管理部門可以建議公安機關予以警告、訓誡或者制止。

第八章 法律責任

第三十九條 縣級以上國土資源管理部門超越或者濫用職權，不依法履行法定職責，適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的，或者拒不執行有關機關作出的支持信訪請求意見的，依照《信訪條例》第四十條的規定，依法追究法律責任。

第四十條 縣級以上國土資源管理部門在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，上級國土資源管理部門應當責令限期改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對收到的信訪事項不按規定登記的；

（二）對屬于其法定職權范圍內的信訪事項不予受理的；

（三）未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的；

（四）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的；

（五）未在法定期限內將處理意見或者復查意見、復核意見書面答復信訪人的；

（六）對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予以支持的；

（七）對重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的。

第四十一條 信訪工作人員處理信訪事項有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的；

（三）將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露給被檢舉、揭發的人員或者單位的。

第九章 附 則

第四十二條 本規定自2006年3月1日起施行。