第一篇：個人稅后

個人稅后：1.5

張曉保的個人簡歷

簡歷編號：554826 更新日期: 2014-7-3

應聘職位：地質勘探工程師

基本資料

姓

名：

張曉保 1956-7-18 已婚 群眾 湖北省 云南省 大專 湖北省地質學校大專班

性 民 身 體

別： 族： 高： 重：

男 漢族 175 73

出生日期： 婚姻狀況： 政治面貌： 戶口所在地： 目前所在地： 最高學歷： 畢業院校：

現有職稱：

地質礦產高級工程師

野外地質工作經驗豐富

自我評價
有 30 多年野外地質礦產勘查工作經歷，了解掌握各種金屬礦產找礦勘查方法和手段，具有多年非洲地質工作經驗，能吃苦耐勞，為人忠誠老實，工作兢兢業業，熟悉礦產勘查從立項申請一設計編寫—野外生產—報告編寫整個流程，具備較強的獨立工作和管理工作能力，團隊精神強。適應 國內外任何條件的地質勘查工作。

教

育
學歷 學校名稱 專業 時間范圍

大專

湖北省地質職工大學

地質調查與找礦

1978 年 9 月1981 年 8 月

大專

湖北省地質職工大學

地質調查與找礦

1978 年 9 月1981 年 8 月

大專

湖北省地質職工大學

地質調查與找礦

1978 年 9 月1985 年 1 月

參與項目
項目名稱 項目簡述

(0 年 0 月2010 年 3 月：湖北省鄂東北地質大隊 公司性質： 所在部門： 國有企業 地勘院 所屬行業： 擔任職務： 地質勘查/采掘/冶煉業 地質礦產工程師

工作描述：

從事過 1:1000 一 1:250000 比例尺的填圖工作及報告編寫。負責過 Au、Ag、cu、Pb、Zn、鐵、錳、銻、磷、重晶石、石灰石等 礦產的找礦勘查工作及報告編寫工作。退休

離職原因：

2010 年 4 月2012 年 4 月：中色金地科技資源公司 公司性質： 所在部門： 工作描述： 離職原因： 國有企業 技術部 從事馬達加斯加銅礦勘察 項目流產 所屬行業： 擔任職務： 地質勘查/采掘/冶煉業 高級工程師

2012 年 4 月20
年 5 月：金谷國際投資公司 公司性質： 所在部門： 工作描述： 離職原因： 民營企業 蘇丹分公司，加納分公司 從事非洲砂金礦產調查和生產 公司改制 所屬行業： 擔任職務： 其他行業 總工程師，總經理

求職意向
職位性質： 工作崗位： 月薪要求： 面議 全職 行業類別： 工作地區： 到崗時間： 隨時 地質勘查/采掘/冶煉業

其他要求：

聯系方式
聯系電話： 電子郵件： 聯系地址： 86--，*** 聊天號碼： 個人主頁： 郵 編： 510791489@qq.com http://

第二篇：免征農業稅后之我見

農業稅，在我國已有2600多年的歷史。二千多年來，農業稅在國民收入中所占的比重由占主導地位、次要地位到現在無足輕重。因此，國家確定免征農業稅，我認為這具有劃時代的意義，它標志著我國從“以農養政”向“以工補農”轉變。免征農業稅不僅僅使我們農民每人每年減少60多元的負擔，而主要是從根本上鏟除對農民事實上的各種歧視，以逐步縮小城鄉差別、為構筑和諧社會奠定基礎；它標志著基層政權從“經濟管理型”向“經濟服務型”的轉變。免征農業稅后鄉鎮工作不再為“要錢、要糧、要命”而耗費大量的人力物力，轉而在發展經濟、維護地方穩定、保持弱勢群體等方面進行服務，以全新理念帶領廣大農民致富奔小康；它標志著一個新的農業經濟時代的來臨。免征農業稅，它結束了一個舊的以自給自足為主的農業經濟時代，取而代之的是開辟一個以二、三產業發展為主來反哺農業的新時代，可以預見，我國的農業經濟不久的將來，定會插上騰飛的翅膀，與發達國家的農產品在大市場一比高下。意義是無用置疑的，但在調查與接觸中我們發現，免征農業稅在充分調動廣大農民致富信心和創業熱潮的同時，也帶來了一些新情況和新問題。突出表現在以下三個方面：s0100

一是免征農業稅以及國家一些政策性的補貼，加上目前糧價持續走高，確實調動了廣大農民的種田積極性，但僅靠一家一戶的一畝三分地是不可能致富奔小康的，在～年人均純收入要達到8000元的小康標準，還有近一半的路要走，出路在何方？

二是免征農業稅后，集體的提留統籌、集資攤派等也跟著被取消，有資源、資產的村組還能支付村干部報酬和日常開支，沒有的只能依靠財政轉移支付，干部無心干比較普遍，同時包括路、橋、河、閘、農機等的購買、維護保養；五保戶、困難戶的撫養；抗旱排澇、選舉等費用的支出等各項公益事業怎么進行？僅靠政府實施、靠村一事一議顯然是不現實的。

三是免征農業稅后，給本就捉襟見肘的基層政權帶來重大考驗。財政收入多的鎮尚可，財政收入少，且農業稅所占比重相對較大的鎮，日子相對就十分難過，工資發不出、工作難開展，幾百萬、上千萬的債務難化解，進而必然影響到基層政權的穩定。

為此，本人建議：

一是作為政府，要切實轉變職能，改變工作方法，提高為農服務的能力。要以群眾需要什么和是否需要作為政府的工作職責。改過去的“收、批、管”為“幫、扶、助”，政府要加大向“三農”轉移支持力度，全面建立農業基礎設施投入機制，農村弱勢群體救助機制和農村社會保障體系。政府要減少考核、壓縮會議、精簡人員；要將大多數干部的主要精力轉移到經濟服務領域，主攻招商引資，鼓勵發展民營經濟，引導發展各類專業合作組織。通過發展，求得農民的致富和政府的穩定。

二是作為村干部，要急群眾之所急，想群眾之所想，全方位提供服務。群眾缺方向，你要帶頭創業、自主創業、帶領他們發展；群眾缺發展路子，你要幫助了解市嘗尋找訂單，發布各種有價值信息；群眾缺技術，你要建立培訓基地，提高免費技術培訓。

三是作為農民，要抓住這個難得機遇大力發展。免征農業稅，減少了農業發展運行成本，發展的外部環境變得輕松優越。這是一個難得的發展機遇期。這時農民要大膽闖，大膽試，不要固守自封，小富即安，要以創造財富和增加收入為基點，艱苦創業奔小康。

第三篇：有限公司稅后利潤向投資者個人分配個人所得稅問題

有限公司稅后利潤向投資者個人分配個人所得稅問題

思考：甲企業由李某和王某分別出資100萬元設立的有限公司，經過幾年的打拼，企業凈資產已經達到1000萬元。但該企業一直沒有分配，其中未分配利潤達到600萬元。

個人所得稅=600*20%=120萬元???

第四篇：取消農業稅后農民負擔情況

取消農業稅后農民負擔情況

“>取消農業稅后農民負擔情況2007-02-02 21:56:06

隨著農村稅費改革的實施和深化，以減輕農民負擔為首要目標的農村新型稅費制度正在建立過程中，以稅費改革為契機的新的分配制度正在逐步完善。取消農業稅是減輕農民負擔的重要舉措，為從根本上減輕農民負擔奠定了一個良好的基礎。但是我們必須看到，制度建設是一個復雜的系統工程，尤其是稅費改革這樣的重大制度變遷，涉及面廣，牽涉到方方面面的利益，具有復雜性、長期性和艱巨性的特點。因此要鞏固稅費改革成果，切實減輕農民負擔還有很多工作要做。為了了解取消農業稅之后農民負擔的新情況和新問題，我們深入基層，在黔西縣的大關鎮和綠化鄉

以及畢節市的朱昌鎮走訪鄉鎮政府和農戶，對有關問題展開了實地調查，現將情況匯報如下。

一、取消農業稅是深得民心的重要舉措

農業稅是我國延續多年的制度，歷史上曾是封建統治階級剝削農民，壓迫農民的重要工具。新中國建立以后，農業稅對建立社會主義國民經濟體系作出了重大貢獻，對發展經濟和提高人民生活水平起到了舉足輕重的作用。但是我們必須看到的是，隨著改革開放和現代化建設的發展，尤其是隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，農業稅制度存在著很多自身難以克服的問題，成為農業和農村經濟發展的一個制約。尤其是一些地方，借收農業稅費之機，大興農村“三亂”之風，加重農民負擔，成為影響農村經濟發展和社會穩定的消極因素。為此，中央在關鍵時刻決定實施農村稅費改革，從制度建設著手，徹底消除農民負擔問題。經過農村稅費改

革前一階段的工作，農民負擔得到了減輕。我們在調查中，鄉鎮政府和農民都反映在稅費改革前一階段的工作過后，沒有亂收費的行為發生，遏制住了以前的農村“三亂”行為。這說明，制度建設富有成效。農民普遍反映，稅改過后，他們向政府交的錢比以前少了很多，確實獲得了實惠。而且不用擔心干部上門催款催糧了，心里踏實了許多，能夠專心做地里的農活了。農民群眾打心眼擁護和支持中央的稅費改革政策。很多農民聽說今年取消農業稅的政策之后更是歡欣鼓舞，他們當即表示要安心干好農活，一心一意發展生產，用自己的辛勤勞動為自己創造幸福生活。鄉鎮干部也表示，取消農業稅之后，他們將更加集中精力關注于為農業生產服務，為農民服務的工作，過去那種因為催繳農業稅費而緊張的干群關系必將進一步得到緩解和發展，工作上將更加投入。所以，取消農業稅的政策不僅得到了農民群眾的一致擁護和支持，而且受到了廣大基

層干部的積極響應。在調查中我們深切感受到取消農業稅政策確實給農民的生產和基層的工作增添了新的希望和活力，農村中積蓄已久的生產力正在逐步得到釋放，農業和農村經濟發展的后勁很足，農業和農村經濟正面臨著新的歷史機遇。

二、取消農業稅之后農民負擔問題仍然存在

通過我們的調查了解，應該說傳統意義上的農民負擔現象已經基本不存在，但是農業和農村中所表現出的一些問題還是反映了三農問題的很多共性。稅費改革前，農民負擔主要表現就是“三亂”導致的農民不滿意以及由此導致的基層干群關系緊張和政府以及部門與農民之間的沖突。隨著農村稅費改革的實施和農業稅的取消，伴隨著過去那種向農民伸手為主要表現的農民負擔現象的消失，新形勢下農民負擔就是表現為目前農民對很多問題依然存在疑慮甚至不滿意。一是對市場價格的變化，農民的

反映非常敏感。我們在調查中了解到，今年對農業生產影響最大的莫過于農產品價格的下滑和農資價格的上漲。從我們了解的情況看，今年初開始農產品價格持續下滑，以干辣椒為例，去年價格曾達到元斤，一些農民把家里的干辣椒存放起來，以期今年賣一個好價錢，但是今年價格不僅大幅度下跌，而且一直在低位徘徊，價格僅為元斤，很多農民叫苦不迭。此外，生豬價格也比去年同期下降了三分之一，上半年農民收入增長的確受到了農產品價格下跌的嚴重影響。與此相對應的是，今年農用物資價格漲幅較大，以尿素為例，去年多元的價格上漲到了多元，上漲了三分之一。這一降一升令農民大感困惑，很多農民對今年市場的變化猝不及防，蒙受了損失。上漲最厲害的是煤炭，與以前相比，漲了倍，今年烤煙生產的成本將因此大幅度上漲。市場價格的變化對于我區這樣的貧困地區來說，相對于發達地區影響更為嚴重，因為我區農民收入本來就

不高，尤其是現金收入更低，對價格變動非常敏感。另外，農資價格上漲不僅影響了農業生產和農民增收，還引發了其他問題，比如煤炭價格上漲的局面如果再發展下去，部分農戶就只有回到燒柴的時代了，到那個時候，上山砍柴將會成為一種生活方式，我區脆弱的生態又將面臨考驗。因此，市場價格的變化是我區農業和農村經濟在新形勢下必須面對的一個問題，很多農民希望政府能夠干預市場，穩定物價。二是承包土地政策和法律還有待落實。農村稅費改革前一階段的工作結束之后，隨著農民負擔的逐步減輕，農村承包土地在轉包、征用、權屬等方面的問題正逐步成為農村的熱點問題。在這次調查過程中我們也了解到了一些具有代表性的事件。綠化鄉小海子村三組農戶王發齊的部分承包土地被村組占用修建村組公路，沒有獲得補償，該村的另一位農戶謝開紅也反映了同樣的問題。他們對此很不滿意。朱昌鎮在農田水利基本建設過程中涉及

到對被占地農戶進行補償的時候，也引發了一些矛盾。另外，朱昌鎮與比鄰的千溪鄉還存在土地權屬爭議，曾一度引發兩地村民沖突，好在被兩地政府及時制止，是當地政府難以處理和解決的一個熱點。三是農村稅費改革前一階段工作結束后，農村公益事業缺乏資金來源。在朱昌鎮宋伍村，當地村委會為了修建田間便道和橋梁，向當地群眾每人收取了元的建設費，工程完工后沒有向群眾公開，群眾有意見。四是在朱昌鎮宋伍村，部分群眾反映已經公布過的農業稅減免款沒有兌現，而且存在救濟款物分配不公的現象，該得到救濟的沒有得到，不該得到救濟的得到了。五是宋伍村群眾反映，在農網改造過程中，他們交錢改造過后，舊變壓器不知去向，對此部分群眾還有疑慮。六是在沒有實行農網改造的地方，電費仍然很高，群眾用電負擔依然很重。

以上就是我們這次調研過程中農民和基層政府反映的主要難點和熱點問

題，從表面上看，這些問題的確與傳統意義上的農民負擔有很大的區別。通過進一步分析，我們會發現，傳統意義上的農民負擔是集中反映在政府或者部門“伸手要錢”導致了農民的不滿，這是傳統意義上農民負擔最重要的表象。我們此次調研發現的這些問題與傳統意義上的農民負擔現象相比，存在著同樣一個表象，那就是因為各種各樣的原因（不僅僅是政府或者部門“伸手要錢”）導致了農民對政府的意見或者期待。我們可以據此判斷：農民負擔問題并不因為稅費改革前一階段工作和取消農業稅政策的出臺就消失，相反，農民負擔問題是以另外的形式表現出來的，而且表現形式更加復雜，這個現象值得各級黨委和政府給予關注。

三、正確認識農民負擔問題，處理好政府與農民的關系

農民負擔問題不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題。通過調查我們可以看出，影響農民生產和生活的因素

有很多，既有市場的也有政策的。我們其實很難完全理清楚到底哪些應該歸咎于農民的生產和生活決策，哪些歸咎于政府決策。但是農民在生產和生活中出現問題后往往把責任歸咎于政府卻是客觀存在的事實。這種現象的成因既有中國傳統文化的因素也與計劃體制長期形成的“萬能政府”息息相關。但是在實際工作中，政府確實對區域內經濟發展負有責任。我們不能以改革的滯后或者市場的變化莫測推卸自身責任。

（一）農村稅費改革前一階段工作以及取消農業稅過后，農民負擔問題仍然存在。

農村稅費改革前一階段工作過后，部分地方和部分領導確實產生了麻痹和松懈，認為稅費改革通過建立新的制度，封堵了農村“三亂”體制漏洞，農民負擔問題已經解決。這次我們省出臺的取消農業稅政策更加強化了這種心理。我們必須看到的是，我們在這次調研過程中所看到的問題卻不是這樣，正如前面說 的一樣，政府仍然對農村中的各種問題負有不可推卸的責任，因此農民負擔問題不僅沒有得到根本緩解，而且表現形式更加復雜化，監管難度更大，減輕農民負擔工作仍然任重道遠。同時，我們在這次調研中雖然沒有發現農村“三亂”現象；但是據我們通過了解，在其他地方，向農民身手要錢已經改頭換面悄然出現了；所以，減輕農民負擔的“四項制度”必須堅持，并且要經常化，制度化。

（二）為基層松綁，創造必要的工作條件是減輕農民負擔的重要保證

財政體制改革滯后是農民負擔問題的重要根源，我們現行的財政體制仍然是計劃體制下的“吃飯財政、建設財政”，還不是市場經濟體制下的公共財政。在這種體制下，基層政府為了完成上級下達的財稅指標疲于奔命，催錢催糧成為了工作中的重要組成部分。導致了基層政府一方面缺乏足夠的資金完成本職工作，另一方面引發了與農民的利益沖突，進一步導致了農民對政府的不

滿情緒，基層干群關系緊張。在這次調研中我們也發現了這個問題，在大關鎮，當地政府財力相對充足，有足夠的財力支持他們開展各種扶持農業生產的工作，農民群眾得到了實惠。在朱昌鎮，由于當地政府財力緊張，連正常的辦公經費都很困難，也就很難擠出經費用于支持農業生產。前面說過，當地在農田基本建設中引發的一些問題就與此有關，本來鎮政府為了改善農業生產條件，支持農業生產的發展，通過上級部門爭取到了資金用于基本農田建設。但是對于建設中的溝渠占地，上級并沒有配套相應資金，當地政府又沒有足夠財力進行補償，這就難免造成農民的不滿情緒。所以，我們必須看到的是，政府要落實各項方針政策，完成好本質工作，充分發揮政府職能，是需要足夠的財力來支撐的。現行制度下各級政府財權與事權的倒掛確實是基層政府正常開展工作的重要制約，取消農業稅后，部分此前以農業稅為主要財政來源的鄉鎮必然更加

感到財力緊張。所以，上級政府要從制度上和數量上提供基層政權正常運轉的財力保障是減輕農民負擔的重要保證。

（三）轉變政府職能，切實保證農民的合法權益是減輕農民負擔的重要措施

土地承包權和集體資產的收益權等權益是農民的重要合法權益，直接關系到農民從事農業生產和其他行業的收益。這些權益是否按照政策和法律得到落實是農民收入的重要制約，關系到農民是不是增收，農業是不是增效等重大問題。在這次調研中我們發現在這個問題上，我們還存在欠缺。重要表現就是土地承包工作還有待完善，土地承包的各項法律和政策還有待落實。綠化鄉小海子村的情況就是這樣，據我們了解，這個村在修建通村道路的過程中沒有按照規定辦理承包土地的變更手續，農民的合法權益就缺乏強有力的行政監督。不僅導致了農民的不滿，而且為以后的糾紛和沖突埋下了隱患，既制約了被占

地農戶增收，又不利于當地的社會穩定。朱昌鎮與千溪鄉的土地權屬爭議說明了上級政府部門的確沒有切實履行好相關職能。朱昌鎮農網改造過程中變壓器的歸屬也反映了這個問題，舊變壓器的產權歸屬本應有一個明確的界定，但是這種界定在實際工作中是非常缺乏的。在這里尤其要說明的是，計劃體制時期我們形成的一個觀念應該隨著市場經濟體制的建立相應進行調整：計劃體制時期，我們在利益分配上總是強調犧牲個人利益來保證集體利益，這種觀念對建設社會主義的確做出了重大貢獻，但是市場條件下，更加強調的是公平交易。中央反復強調“群眾利益無小事”無不與此關系密切。因此，我們在未來的工作中必須注重以土地承包權的界定、仲裁以及集體資產的登記和監管等為代表的產權保護工作，做好了這些工作就是保護了農民權益，就是增加了農民收入，就是減輕了農民負擔。

（四）搞好村民自治，建立基層減

輕農民負擔的制度

村民自治制度是我國農村的基本政治制度，這個制度可以保障群眾的知情權，把涉及群眾切身利益的鄉村事務置于群眾的監督之下。農村稅費改革前一階段工作結束后，農村公益事業建設資金的缺乏是一個大問題，各地普遍反映農村公益事業建設嚴重滯后。在這種情況之下，農業部門出臺了相關辦法。但是，我們必須看到的是，這些行政措施還有不足的地方，還存在監管困難等問題。各地在建設農村公益事業的過程中往往不按照規定辦理相關手續，又不履行有關程序，導致一些矛盾和問題。例如朱昌鎮宋伍村的例子，修建田間便道和橋梁本來是為了大家著想，而且事情也辦了，但是由于沒有按照相關程序辦事，結果反而引發了群眾的不滿情緒。該村在辦理民政救濟手續和農業稅減免過程中也缺乏透明度，導致了群眾的意見。在實際工作中，鄉村事務非常繁雜，情況千差萬別，政府很難一一理清其中 的是非。這就導致了鄉村事務難辦、難管更難斷。所以，切實落實村民自制制度，讓農民自己管理自己，做到自己的事情自己辦是彌補農村公益事業不足，切實保障農民權益，減輕農民負擔的重要舉措。

通過這次調研，我們總的感覺就是減輕農民負擔工作面臨著新形勢和很多新問題，總結起來就是不管什么工作都必須讓農民滿意，只要農民對政府的工作滿意了，說明減輕農民負擔的工作就是富有成效的。減輕農民負擔的工作要以取消農業稅政策的出臺為契機，繼承過去工作中好的傳統和作風，轉變工作思路，迎接挑戰。

第五篇：淺析契稅劃轉地稅后如何加強征管

淺析契稅劃轉地稅后如何加強征管

契稅是一個古老的稅種，我國現行的契稅是指在土地使用權、房屋所有權的權屬轉移或變動訂立契約時，向產權承受人征收的稅種。它是在1950年的《契稅條例》和1954年的《關于契稅暫行條例若干條文修改的通知》基礎上進行不斷改進、完善而形成的，并與1997年頒發了《契稅暫行條例》及其條例細則。由于歷史原因，90年代財稅體制改革后，各地的契稅征收機關沒有統一，有地稅部門負責征收的，也有財政部門負責征收的。就江蘇省來說，契稅一直由財政部門負責征收。2009年，財政部、國家稅務總局發布了《關于加快落實地方財政耕地占用稅和契稅征管職能劃轉工作的通知》（財稅〔2009〕37號），明確將在２００９年１２月３１日前，完成耕地占用稅和契稅征管職能由地方財政部門劃轉到地方稅務部門的各項工作。江蘇省于2010年4月1日實現“兩稅”的順利劃轉，而劃轉后如何加強征管則擺在了地稅機關的面前。

一、地稅部門統一征管契稅的重要意義

契稅征收機關的統一，有助于進一步促進契稅征管的規范化，法制化，對于契稅征管是一個重要里程碑，有著巨大的意義。第一，有助于實現專業征收，提升契稅征管質量。在財稅改革之初，由于契稅征收量和征收范圍都比較小，所以財政部門在征收上并無太大壓力。隨著經濟改革的不斷深化和國民經濟的持續快速發展，城市的建設力度也在不斷加大，使房地產市場呈現出日益繁榮的景象，契稅征收工作量大幅提升，財政部門壓力增大，然而由于財政部門并非專門的稅收征管部門，在契稅征收中出現的問題也不容小視。比如由于一些財政部門對契稅征收管理工作的重視程度不夠，往往忽視了對契稅政策的宣傳，使納稅人對契稅的征收不理解，甚至不知道在房地產交易活動中要繳納契稅，部分納稅戶對契稅的有關政策了解不全面、不完整、不準確，出現了重增值稅、營業稅和所得稅而輕契稅的現象，這給契稅征管工作帶來了較大阻力。另外，對房地產交易過程中的買賣轉讓行為欠缺一套科學有效的監督機制，以準確界定房地產買賣或轉讓以及相應的計稅標準，由于長期以來契稅由財政部門負責征收，沒有形成國稅、地稅那樣一整套的征管模式和方法，影響了契稅的征收質量。因此，契稅征收由稅務部門統一征收管理是大勢所趨。

第二，有助于稅務部門充分發揮優勢，推進房地產稅收一體化進程。近年來，隨著房地產業的快速發展，房地產行業的稅收已成為地方稅收收入的一項重要來源。但是，由于房地產行業稅收涉及的稅種多，納稅環節復雜，稅源控管手段差，稅收管理乏力，由財政部門來征收顯然有些力不從心。況且目前大多數房地產企業結構多元，形式多樣，關系復雜，而在征收管理上存在著條塊分割，信息不通，環節斷鏈，職責不清等弊端，管理混亂現象比較突出。契稅由稅務部門接管后，可以優化稅務機關內部征管資源配置，按照稅收管理的流程和環節，統一設置征收管理一體化的契稅窗口，理順和規范征管手續，也可以以契稅征管為把手，認真分析房地產稅收管理的現狀，結合稅收管理的特點，健全完善控管手段的問題。稅收部門還可以通過對房地產業涉及的各職能崗位的職責劃分，在各環節有針對性地尋求各相關管理崗位的支持與配合，發揮各崗位職責的最大管理優勢，堵塞各環節的稅收管理漏洞。

第三，有利于稅務部門細化管理職責，落實一體化管理的既定目標。雖然房地產業各稅種的納稅人、計稅依據等稅制要素不盡相同，但是，房地產稅收諸稅種征管所依據的基礎信息是一致的，因而稅務部門可以利用契稅納稅申報以及從房地產管理部門和國土資源部門獲取的信息，將房地產稅收諸稅種的稅源控管聯成一體。利用契稅征管中獲取的有關信息，建立健全房地產行業稅源臺賬和征收臺賬，跟蹤掌握有關房地產稅收的稅源變化和征收情況，嚴格實行以票控稅，促使購房者主動向房地產開發商索取不動產銷售發票，大幅提高管理質量和效率。就這一點來說，財政部門很難做到。比如說，北京的契稅征收早在2002年就由稅務部門接管，他們以契稅為抓手，從房地產有關信息的獲取及處理，到房地產業有關稅種納稅人的納稅申報、稅款征收、臺賬登錄及相關資料的傳遞反饋，對每個稅種的征管環節和辦理程序進行了細化，形成了一條有序操作的傳遞鏈條。這給我們地方契稅的接管工作樹立了一個良好的榜樣。相信這樣的一體化管理對內是一個整合管理資源、提高工作質量和效率的過程，對外是一個便民高效、環節透明、服務更優的服務過程。它把稅收服務貫穿于稅收征管全過程。辦稅程序的簡化，服務質量的優化，征管效能的提高，征收成本的縮減給契稅的征管工作注入了強大的生命力和活力。

第四，有利于稅務部門運用科學技術創新管理手段、完善管理思路。近年來，稅務部門正在探索和實踐稅收管理科學化。稅收管理的科學化就是積極運用計算機網絡等高新技術手段為稅收征管服務，“人機結合”，管理互動，以充分顯現管理優勢。具體到房地產行業稅收征管工作中，就是充分利用房地產開發和轉讓信息，加強比對分析，掌握稅源變化情況，特別要以當前契稅征管中積累的信息為基礎，對從房地產管理部門以及納稅申報過程中取得的信息進行整合、歸集，逐步建立房地產稅源信息數據庫，充實、完善房地產企業戶籍資料和其他納稅人戶籍資料，逐步實現利用計算機將稅源數據庫的信息與納稅申報、稅款入庫情況進行多角度、多層次的比對分析，促使稅收管理從粗放型向集約型轉變。科技發展的日新月異和現代稅收管理的客觀規律，也需要創新思維，更新觀念，樹立科學的稅收管理觀，走精細化之路。房地產稅收一體化管理是一個系統工程，必須各崗位密切配合，各環節緊密銜接，把精細化的基本要求落實到各個環節、各個崗位和人員，落實到各稅種的具體管理中，落實到各部門密切配合上，使之形成一個緊密的鏈條，不斷提高對房地產行業諸環節的管理水平。因此，地稅部門要把握好契稅接管的契機，以契稅接管為把手，全面掌控稅源信息，廣泛收集、有效利用涉稅信息，全面實行一體化征收，諸稅種統管，緊緊抓住契稅征管的關鍵環節，加強房地產各環節的稅收管理，并結合本地情況，分步實施，由點到面，逐步規范，把房地產稅收管理水平提高到一個新臺階。最后，有助于契稅征收管理相關法律法規的進一步完善。由于《稅收征管法》是相對于工商稅收制定的，對契稅的征管不是十分實用，使契稅的征管缺乏必要地法律保障，在客觀上決定了契稅征管執法力度的弱化，缺乏明確的法律保障。同時政策的實際操作性不強，致使征收難以把握有關界限。針對目前契稅法規保障滯后的實際，契稅征收管理劃歸稅務部門后，稅務部門可以將契稅征收的特點和其他工商稅種的征收進行比較，在實踐中推動契稅征收的規范化，法制化，在逐步加強契稅法規體系建設。

二、契稅劃轉地稅征收后的現狀分析

地稅部門接手契稅后著力進行了模式的再造工作，使契稅征收更為規范。

1.由分散征收打造為集中征收。自2008年始，原財政契稅所入住我市行政服務中心，只受理市區范圍內的征收工作，各鄉鎮均設有契稅征收點，劃轉后，全市契稅統一由契稅所【注：暫定名，下同】負責集中征收，取消了鄉鎮征收功能，全部扎口在行政服務中心地稅窗口辦理。據了解，2009年契稅所共征收契稅約18000筆，稅額約2.4億元；全市十多個鄉鎮在房地產交易火爆的情況下，也只征收了契稅1000筆左右，只占全市業務量的5.3%。契稅征收點的統一，由原全市十多個征收點集中為一個征收點，有利于節約分局征收一線征收人員。

2.縮減賬戶，規范契稅賬戶管理。劃轉后把原來的鄉鎮、市財政局契稅過渡賬戶全部簡并，全市只保留契稅所一只過渡賬戶進行核算，有利于稅款的及時解繳、對帳、入庫等工作，規范了契稅賬戶管理。

3.合理配置窗口人員，充實一線力量。在原來的征收模式下，契稅窗口四名工作人員辦理征收工作，有人手少而工作量大的特點，特別是在集中新開盤房產時期，還要外借人員到窗口幫忙。合并以后，由于實施統一扎口辦理流程，使得工作量驟增，已經超過了現有人員的工作負荷，因此適當增加了新的人員到窗口，保證了工作的順利開展。

4.通過實現二手房窗口和契稅窗口整合，提高行政效率。為了方便納稅人辦件，提高窗口服務質量，二手房開票窗口與契稅窗口實現了合并，納稅人涉及二手房開票工作的，只需向稅務部門提供一套房產資料，改變了原來兩個窗口兩套資料的狀況。開具銷售不動產發票以后，資料由內部人員遞交到契稅窗口開具稅單，完稅后的資料統一由專人整理歸檔。一手房開票中，由于要保持稅單號碼的連貫性，因此流程基本維持不變，按照多人受理、一人開票的工作流程，從根本上方便了納稅人，減少了納稅資料，減輕了辦件成本。

三、地稅征管中存在的問題

雖然地稅接管后進行了部分改革，但在征管過程中依然存在或多或少的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）劃轉機構編制不明。自契稅劃轉地稅征管已四月有余，雖然有關人員已經進行了行政、組織、工資關系的轉移和人事檔案資料的交接，征收部門也順利開展了工作，但作為契稅的管理機構至今未能明確，造成征收與管理脫節，減免稅無法辦理、責任不明晰。

（二）征收流程大同小異，而不能體現出地稅征收優勢。主要是在契稅征管軟件的使用上，銷售不動產發票以及相關稅票的開具已經全部納入省級大集中征管系統中，而契稅的開票系統沿用了常州富深公司所開發的程序，并沒有實現大集中系統開票，造成征收明細脫節、只能通過匯總入庫、退稅流程缺失等一系列問題。

（三）政策宣傳力度不夠。如果說財政局并不是專門的稅收征管部門，或者說忙于其他事務往往對契稅征收管理工作的重視程度不夠，而忽視了契稅政策的宣傳的話，地稅部門接手后就更應該彌補原有缺失，充分利用12366、電臺、報刊等網絡進行廣泛宣傳，使納稅人充分了解契稅的征收流程和有關政策。

（四）“一分為二”業務辦理模式弊端顯現。雖然通過行政服務中心這個大平臺實現了原地稅窗口和契稅的整合，但在業務、某些特定事項和政策掌握仍是“一分二”模式運行，成為了兩個窗口的糾結所在。一是形式上實現了合并，業務上各自為戰。由于本市的二手房交易全部集中在行政服務中心辦理，有這么一個很好的工作平臺，從根本上為百姓解決了部門兩頭跑現象，但發票和契稅單仍分兩個窗口辦理，出現窗口來回跑現象，而合并開票的話，又會出現增加內部工作量，票證匯總復雜化的情況。二是特定事項“一分二”。由于契稅政策和營業稅政策的不同，征收對象的不同，使納稅人在辦理過程必須分成兩塊來處理，例如涉及到兩種稅收都減免的情況時，抄送住建部門、國土部門的函不是由科室統一出具。三是政策掌握“一分二”。行政服務中心制度中有一項就是“AB角”制，要求窗口辦件人員必須熟悉本窗口所有的業務知識，A崗不在，B崗可以頂上去，保證窗口的順利運行，因此稅收政策的不熟悉會直接影響到窗口的服務質量。

（五）與內部科室銜接不暢。首先資料歸檔方面，由于行政服務中心環境所限，所有窗口受理的資料都移交到市局整理并歸檔，這樣既減輕了窗口工作人員的壓力，也規范了資料檔案化管理。現在契稅和地方稅的合并征收，受理的資料也保持了一致性，因此在資料裝訂和歸檔過程中，有必要整合在一起，保證資料的完整性。其次是業務培訓方面，以房地產稅收一體化管理來看，業務科室對稅收政策的貫徹僅僅限于書面，缺少當面的培訓，工作人員在地方稅、契稅的業務掌握上還做不到融會貫通，而銜接不暢的直接原因就是未能明確契稅的管理機構。

（六）契稅依然未能融入地方稅整體。首先在稅收計劃的制定上排除了契稅收入，隨著經濟改革的不斷深化和國民經濟的持續快速發展，城市的建設力度也在不斷加大，作為地方稅小稅種之一的房地產契稅已然成為新的經濟增長點，契稅規模越來越龐大，自地稅征收后的短短4個月已入庫契稅達1.9億元，契稅增收不容忽視。其次在納稅評估和稽查方面基本排除契稅檢查，部分稅管員和稽查人員往往對契稅政策不熟悉或根本忽視而不能做到與其他地方稅同查。最后是在收入分析上依然獨立，而不能形成有特點的契稅分析，造成征管漏洞出現。

四、加強契稅征管的措施和辦法

(一）抓緊明確機構編制。契稅的征收工作必須要有一個管理部門，定人定責，一旦明確，才有利于明確責任，為加強契稅征管發揮重要作用。而上述所說的征收與管理脫節，減免稅無法辦理、責任不明晰的相關問題就可迎刃而解，這也是契稅征管深入開展的前提。

(二)抓緊制定適應當前契稅征管的業務流程和規章制度。結合我市的實際, 在充分調查研究的基礎上, 制訂了一套完整的契稅征收管理實施辦法,明確了征收、入庫、退稅、減免等業務流程和規章制度, 確保契稅法律法規的貫徹執行。

（三）加強部門協作，促進房地產一體化征管。以契稅劃轉地稅征收為契機，借助行政服務中心平臺，進一步加強部門間的協作。在與房管、國土協作的原有基礎上，對職能轉變以后出現的問題，共同協商，加以解決。這有利于體現行政服務體系的重大優勢，有利于促進稅收征管的向前推進，有利于發展服務于民的優質理念。具體做法是：總結歸納一段時期內，在辦理事項過程所出現的問題，對可以解決的問題提出方案加以解決，需要研究討論的，可以推行并聯協作機制，增加解決問題的渠道；第二定期召開部門聯席會議，部門之間的協調配合是實行跨部門流程再造的關鍵，對下階段的工作重點有很好的指導意義，同時建立有效的聯席機制，及時掌握最新的房產信息，對稅收征管有著很大的意義。第三，利用房管部門系統實現網上簽約機會，依托這一優勢，加速與其聯網，實現信息全面共享。

（四）加強宣傳力度，擴大地稅窗口影響。房地產二級市場稅收政策的不斷變化使納稅人對政策的即時掌握有一定的難度，借契稅征管職能轉變之機，加強政策宣傳的力度，讓納稅人及時了解二手房交易稅收政策，從而做出正確的稅收籌劃，為順利辦理房產過戶做好準確的費用預算，同時要打破服務人群的局限性，增加服務渠道，拓寬服務方向。主要做法是全方位提供二手房交易涉稅事項在線咨詢服務。此項服務借助行政服務中心平臺，采取每周兩次在線即時答復問題，其他匯總后次日答復的服務方式，咨詢范圍涵蓋二手房交易中產生的營業稅、個人所得稅和契稅等稅收政策。二是利用全市房屋中介機構的優越性，把宣傳力度做到位。由專人崗位負責，建立若干QQ群邀請各中介機構加入，旨在及時了解最新的房屋信息，掌握市場動態，對出現的問題有充分的時間研究討論，同時可以第一時間貫徹最新的政策精神。三是增加到社區、商場、電臺咨詢服務的數量。(五)嚴格執行政策,加大征管力度。主要是嚴把“三關”:一是計稅價格關。對納稅人所申報的成交價格明顯低于市場價格并且無正當理由的,堅決按照市場價格核定計稅價格。二是納稅時間關。對在規定期限內仍不繳納契稅的單位和個人,按規定堅決加收滯納金或處以罰款。三是減免稅關。凡不符合《契稅暫行條例》和房地產優惠政策中所規定的減免范圍的, 堅決不予減免，從而防止契稅流失, 確保及時足額入庫。

（六）加強契稅培訓，適時開展契稅專項檢查。目前的情況是，除了契稅所一線征收人員外，其余地稅干部基本不了解其征收流程和政策，甚至于竟然還不知道契稅已由地稅征收，要解決這個問題首先要實現地稅干部的契稅流程和政策普及培訓，特別是要加強對稅管員和稽查人員的政策培訓和業務輔導,在目前房地產稅收一體化征管的條件下,更是要經常性地進行有關契稅政策和房地產稅收政策的輔導、培訓,并適時開展契稅專項檢查，作為一次了解、熟悉契稅政策的鍛煉。