第一篇：自然資源評(píng)價(jià)

1.在中國(guó)北方人工造林，提高了北方地區(qū)森林覆被率、增加了低中產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量、有效地緩解了沙漠化嚴(yán)重程度、大幅度減少了水土流失面積和增加了北方地區(qū)生物碳儲(chǔ)量。但跟蹤研究發(fā)現(xiàn)：中國(guó)北方人工造林存在著蒙新區(qū)防護(hù)林保存數(shù)量低下，低質(zhì)防護(hù)林比例較大、衰退現(xiàn)象嚴(yán)重，防護(hù)林在沙漠化防治中的作用有限，以及防護(hù)林經(jīng)營(yíng)理論技術(shù)不能與經(jīng)營(yíng)實(shí)踐相結(jié)合等問(wèn)題。

從世界植被的自然分布我們可以看出，森林分布在濕潤(rùn)型的寒帶、溫帶和熱帶雨林地區(qū)。大面積的森林一般都生長(zhǎng)在年降水量為600毫米以上的濕潤(rùn)地區(qū)或半濕潤(rùn)地區(qū)。所以一般認(rèn)為，在年降雨量小于400毫米的地區(qū)是不適合種樹(shù)的。在降雨量大的地區(qū)造林，森林可以緩解徑流，通過(guò)涵養(yǎng)一部分水源，使降雨細(xì)流化，調(diào)節(jié)地下水資源。而在干旱地區(qū)或半干旱地區(qū)，如果大面積的種植樹(shù)木，因?yàn)闆](méi)有足夠的水資源來(lái)供給樹(shù)木生長(zhǎng)造成樹(shù)木的枯亡，結(jié)果不可避免的是：年年種樹(shù)年年死。雖然每年的植樹(shù)量可以作為業(yè)績(jī)被統(tǒng)計(jì)了，樹(shù)木的存活量往往被忽略不計(jì)。如果有些樹(shù)木適應(yīng)環(huán)境生存下來(lái)了，也可能因此引起土地的更加干燥，因?yàn)椴欢嗟乃Y源都被大面積的樹(shù)林所吸收和蒸騰蒸發(fā)了，且造成樹(shù)林和人蓄爭(zhēng)水的現(xiàn)象。因此干旱地區(qū)是不應(yīng)提倡大力植樹(shù)造林，并且在北方干旱地區(qū)大規(guī)模造林，將可能加劇北方的干旱狀況。

2.三北防護(hù)林體系建設(shè)是我國(guó)第一個(gè)規(guī)模宏大、規(guī)劃期長(zhǎng)達(dá)73年、跨世紀(jì)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。甘肅地處我國(guó)西北風(fēng)沙前沿，干旱缺水、植被稀疏、水土流失嚴(yán)重，是全國(guó)三北防護(hù)林工程建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。其生態(tài)功能有： 河西地區(qū)北部風(fēng)沙沿線形成了長(zhǎng)達(dá)1200公里、面積460萬(wàn)畝的防風(fēng)固沙林(帶)，130萬(wàn)畝的農(nóng)田林網(wǎng)，保護(hù)高產(chǎn)農(nóng)田900多萬(wàn)畝，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大幅提高土地生產(chǎn)力，保障糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。近年來(lái)，沙化土地得到初步治理，沙化擴(kuò)展趨勢(shì)基本遏制，風(fēng)沙危害和沙塵暴發(fā)生頻率不斷降低。黃土高原區(qū)土壤侵蝕模數(shù)減小，每年減少輸入黃河泥沙量8000萬(wàn)噸，水土流失得到有效治理。

3.我國(guó)自實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但我國(guó)現(xiàn)行的退耕還林政策規(guī)定的補(bǔ)助年限為：還草補(bǔ)助2年，經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，生態(tài)林補(bǔ)助暫按8年計(jì)算。但我認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行的退耕還林政策也存在一些問(wèn)題：在補(bǔ)助年限之內(nèi)，農(nóng)民的生存問(wèn)題暫時(shí)得到了解決，但退耕補(bǔ)助一停，百姓生活就會(huì)陷入困難。從長(zhǎng)期來(lái)看，林木到了采伐期，補(bǔ)貼停止，個(gè)體農(nóng)戶和市場(chǎng)直接接觸，面對(duì)市場(chǎng)的利益或市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)體農(nóng)戶都有可能過(guò)渡采伐，亂砍濫伐，甚至復(fù)墾。為鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，國(guó)家必須大力發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榉e極發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不僅可以鞏固退耕還林成果，還可以增加農(nóng)民收入，以免農(nóng)民毀林復(fù)耕，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地選擇后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的突破口。

4.長(zhǎng)江上游天然林保護(hù)工程以從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨；以對(duì)天然林的重新分類和區(qū)劃，調(diào)整森林資源經(jīng)營(yíng)方向，促進(jìn)天然林資源的保護(hù)、培育和發(fā)展為措施，以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，滿足社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的需求為根本目的。對(duì)劃入生態(tài)公益林的森林實(shí)行嚴(yán)格管護(hù)，堅(jiān)決停止采伐，對(duì)劃入一般生態(tài)公益林的森林，大幅度調(diào)減森林采伐量；加大森林資源保護(hù)力度，大力開(kāi)展?fàn)I造林建設(shè)；加強(qiáng)多資源綜合開(kāi)發(fā)利用，調(diào)整和優(yōu)化林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；有利于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并林區(qū)建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

第二篇：廣西之自然資源評(píng)價(jià)

廣西資源之一土地資源

廣西土地類型齊全。廣西地貌周高中低，四周多被山地、高原環(huán)繞，中間山地、丘陵、臺(tái)地、平原交錯(cuò)，南部臨海。山地、丘陵、臺(tái)地、平原、石山、水域等土地類型俱全。巖溶石山面積之大，全國(guó)少見(jiàn)。全區(qū)土地資源分布不平衡，桂東南與桂西北區(qū)域差異大。桂西北山地多，山體高大，坡陡土薄，其間又廣泛分布巖溶地貌，地面崎嶇，交通不便，土少石多，易旱易澇，土地適宜性差，土地生產(chǎn)率低，土地綜合利用率不到70%。桂東南多為低山丘陵和盆地、平原，水利條件好，土地肥沃，交通方便，耕作精細(xì)，土地生產(chǎn)率高，土地綜合利用率達(dá)90%以上。

一、土地資源的開(kāi)發(fā)形態(tài)

廣西土地資源有明顯的優(yōu)勢(shì)。廣西地域位于祖國(guó)南部，南鄰越南和北部灣，直接面對(duì)東南亞；東鄰粵、港、澳，背靠大西南，是祖國(guó)西部與東部、中部經(jīng)濟(jì)的結(jié)合帶，又是西南的出海通道，具有沿邊、沿海、沿江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。地屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，熱量豐富，降水充沛，生物物質(zhì)循環(huán)活躍，氣候生產(chǎn)潛力高。廣西復(fù)雜的地形地貌又造成土地類型多樣性，加上光、熱、水分配的差異決定了廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)的多樣性，利于大農(nóng)業(yè)的合理布局和多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，做到地盡其利，合理地開(kāi)發(fā)和利用土地資源。廣西土地資源在開(kāi)發(fā)利用上也有制約因素，主要是巖溶石山面積大，石山地區(qū)石多土少，土壤資源少，蓄水能力低，土壤及植被難于恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境脆弱，治理難度很大。

根據(jù)廣西土地利用變更調(diào)查，2005年末，全區(qū)土地總面積為2375.58萬(wàn)公頃（35634萬(wàn)畝）。其構(gòu)成如下：

1、農(nóng)用地

全區(qū)農(nóng)用地面積為1789.14萬(wàn)公頃（26837萬(wàn)畝），占土地總面積的75.31%。其中：耕地面積為424.71萬(wàn)公頃（6371萬(wàn)畝），占土地總面積的17.88%；園地面積為50.88萬(wàn)公頃（763萬(wàn)畝）；林地面積為1161.47萬(wàn)公頃（17422萬(wàn)畝）；牧草地面積為72.77萬(wàn)公頃（1091萬(wàn)畝）；其他農(nóng)用地面積為79.32萬(wàn)公頃（1190萬(wàn)畝）。

2、建設(shè)用地

全區(qū)建設(shè)用地面積為90.97萬(wàn)公頃（1365萬(wàn)畝），占土地總面積的3.83%。其中：居民點(diǎn)及工礦用地面積為67.87萬(wàn)公頃（1018萬(wàn)畝）；交通用地面積為8.22萬(wàn)公頃（123萬(wàn)畝）；水利設(shè)施用地面積為14.88萬(wàn)公頃（223萬(wàn)畝）。

3、未利用地

全區(qū)未利用地面積為495.47萬(wàn)公頃（7432萬(wàn)畝），占土地總面積的20.86%。其中：裸巖石礫地面積為229.82萬(wàn)公頃（3447萬(wàn)畝）；荒草地面積為216.67萬(wàn)公頃（3250萬(wàn)畝）；鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地及其它未利用地面積為5.36萬(wàn)公頃（80萬(wàn)畝）；河流水面、湖泊水面、葦?shù)亍┩康绕渌恋孛娣e為43.62萬(wàn)公頃（654萬(wàn)畝）。

二、土地資源利用存在的問(wèn)題

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）》（的全面實(shí)施，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作等多區(qū)域合作框架的形成，我區(qū)面臨著多重疊加的重大歷史機(jī)遇，在提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、保障邊疆繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)西部地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、完善沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局等方面擔(dān)負(fù)著新的歷史重任，土地利用與管理將面臨一些新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，目前廣西存在的土地資源問(wèn)題如下：

1、耕地仍趨于減少，人地矛盾日益突出

2005年底，人均耕地面積由1996年的1.44畝減為1.29畝。隨著人口的增長(zhǎng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開(kāi)展，以及受自然災(zāi)害的影響等，耕地面積和人均耕地面積還將繼續(xù)減少，人地矛盾進(jìn)一步凸顯。

2、土地利用粗放低效，節(jié)約集約用地水平亟待提高

截止2005年底，全區(qū)存量建設(shè)用地為1.01萬(wàn)公頃（15萬(wàn)畝），低效用地為2.46萬(wàn)公頃（37萬(wàn)畝）。單位建設(shè)用地GDP比全國(guó)平均水平低23%；單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比全國(guó)平均水平低30%，節(jié)約集約用地空間較大。

3、建設(shè)用地需求旺盛，用地保障壓力加大

規(guī)劃期是我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期和機(jī)遇期，建設(shè)用地需求量將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較高水平。全區(qū)適宜建設(shè)的土地面積約為500萬(wàn)公頃（7500萬(wàn)畝），可開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地面積僅占全區(qū)土地總面積的10%左右，新增建設(shè)用地空間十分有限。在國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度下，各項(xiàng)建設(shè)用地的保障壓力將進(jìn)一步加大。

4、土地生態(tài)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境難度加大

我區(qū)屬多山地丘陵地區(qū)，山地丘陵面積占土地總面積的68.30%。全區(qū)水土流失面積281萬(wàn)公頃（4215萬(wàn)畝），占土地總面積的12%。石漠化面積238萬(wàn)公頃（3570萬(wàn)畝），占土地總面積的10.10%，局部地區(qū)石漠化還在擴(kuò)張。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染對(duì)土地生態(tài)環(huán)境的破壞日趨顯現(xiàn)。如何在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好土地利用與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系顯得更加迫切和重要。

三.解決方法

1、堅(jiān)持在保護(hù)中利用土地

嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障糧食和基本農(nóng)產(chǎn)品安全。嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地和景觀用地。大力推進(jìn)國(guó)土資源綜合整治，創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式，確保土地資源長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)利用。

2、嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林政策

在確保實(shí)現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)的前提下，根據(jù)國(guó)家退耕還林規(guī)劃和政策，依據(jù)坡耕地調(diào)查和評(píng)價(jià)成果確定退耕的條件，做好退耕還林計(jì)劃。凡不符合國(guó)家退耕還林規(guī)劃和政策、未納入退耕還林計(jì)劃自行退耕的，限期恢復(fù)耕種或者補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。各類防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地，確需占用的，必須依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡制度履行補(bǔ)充耕地的義務(wù)。

3、堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地

轉(zhuǎn)變土地利用方式，加快各類各業(yè)各區(qū)域用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平和土地利用效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

4、統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地，保障合理用地需求

統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地，重點(diǎn)保障工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的合理用地需求，對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域給予傾斜；優(yōu)先保障交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地需求；保障給排水、供電、消防、文教、體育、垃圾處理、污水處理等公共設(shè)施和移民安置、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等民生用地需求；合理安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等新農(nóng)村建設(shè)用地需求。通過(guò)探索實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少相掛鉤等政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2010年和2020年，全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模分別為100.16萬(wàn)公頃（1502萬(wàn)畝）和112.61萬(wàn)公頃（1689萬(wàn)畝），新增建設(shè)用地分別為9.53萬(wàn)公頃（143萬(wàn)畝）和23.59萬(wàn)公頃（354萬(wàn)畝）。

5、加強(qiáng)統(tǒng)籌和引導(dǎo)，拓展建設(shè)用地空間

進(jìn)一步開(kāi)展未利用地潛力調(diào)查，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，通過(guò)引導(dǎo)合理利用緩坡丘陵地、咸酸性土地、荒草地、裸土地等未利用地和廢棄地，形成新增建設(shè)用地4.93萬(wàn)公頃以上。充分利用農(nóng)墾、林業(yè)等系統(tǒng)的國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地。根據(jù)海洋功能區(qū)劃，科學(xué)合理推進(jìn)填海造地，因地制宜拓展建設(shè)用地新空間。鼓勵(lì)推廣使用工業(yè)生產(chǎn)立體配置技術(shù)，增加工業(yè)發(fā)展新空間。

6、堅(jiān)持協(xié)調(diào)利用土地

協(xié)調(diào)各類各業(yè)各區(qū)域用地矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，合理引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，改善土地生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)公益林地、防護(hù)林區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、石漠化重點(diǎn)治理區(qū)、江河與水庫(kù)等水源保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境不適宜地區(qū)、濕地（沿海灘涂、沼澤）等生態(tài)用地的保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，改善水環(huán)境，提高水生態(tài)環(huán)境修復(fù)能力。

8、強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)用地保護(hù)，逐漸擴(kuò)大保護(hù)范圍

對(duì)各類各級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行特殊和嚴(yán)格的保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有的72個(gè)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與建設(shè)，加快對(duì)其他殘存自然生態(tài)系統(tǒng)的搶救性保護(hù)，逐步擴(kuò)大保護(hù)類型和范圍，有計(jì)劃、分階段提高保護(hù)級(jí)別，維護(hù)生物多樣性。確保90%以上的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、野生動(dòng)植物,特別是國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生動(dòng)植物所在區(qū)域得到良好保護(hù)。到2020年，自然保護(hù)區(qū)面積占全區(qū)土地總面積的比例在7%以上。

廣西資源之二水資源

廣西為全國(guó)水資源豐富的省區(qū)。水資源主要來(lái)源于河川徑流和入境河流，河川徑流包含地表水和地下水排泄量，河川徑流與地下水補(bǔ)給量之間存在相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。廣西多年平均水資源總量為 1，880 億立方米，占全國(guó)水資源總量的 7.12 ％，居全國(guó)第 5 位。入境水量為 716.7 億立方米。1996 年廣西人均水資源量為 4，138 立方米，每公頃為 7.2 立方米，水資源開(kāi)發(fā)利用程度河川徑流為 23 ％，地下水為 9.2 ％。

廣西全區(qū)流域集雨面積在 50平方公里以上的河流共計(jì) 937 條，總面積為 2364275平方公里，其中集雨面積在 1，000平方公里以上的河流有 69 條。主要河流分屬珠江流域西江水系，長(zhǎng)江流域洞庭湖水系，桂南直流入海域與百都河紅河水系。

一.利用形態(tài)

經(jīng)過(guò)幾十年的努力，廣西已建成蓄水工程、引水工程、噴灌工程、江海堤圍工程、水土保持、水力發(fā)電工程等門類比較齊全的各類型的水利設(shè)施 29 萬(wàn)多處，其中大中小型水庫(kù) 4，439 座，引水工程 136，499 處，初步具備了有一定規(guī)模的防洪、灌溉、水土流失的治理，山區(qū)人畜用水等水資源綜合利用的工程體系。據(jù) 1995 年統(tǒng)計(jì)有效灌溉面積為 147.21 萬(wàn)公頃，實(shí)際灌溉面積為 122.17 萬(wàn)公頃，實(shí)際供水量為 223.72 億立方米，全區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用率達(dá) 23 ％左右。

二.存在問(wèn)題

在可持續(xù)發(fā)展中,廣西水資源保護(hù)還存在著一些問(wèn)題。如區(qū)內(nèi)破壞森林資源的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重,突出表現(xiàn)為:部分居住山區(qū)的群眾還習(xí)慣于“刀耕火種”;有些開(kāi)發(fā)商大面積毀林種果;一些專業(yè)戶毀林燒炭、種植農(nóng)作物;甚至有的經(jīng)營(yíng)者專門挖采砍伐名貴 樹(shù)種和百年老樹(shù)。又如農(nóng)業(yè)灌溉效率不高,用水比重大,水漫灌現(xiàn)象嚴(yán)重,渠道工程老化失修,導(dǎo)致水滲漏流失量大。廣西壯族自治區(qū)地表水資源主要用于農(nóng)業(yè)灌溉, 灌溉用水占地區(qū)水資源總量比例過(guò)高。目前, 廣西獨(dú)流入海的河流中,建立了下游流域與上游流域的補(bǔ)償機(jī)制的河流較少,造成了雨季浪費(fèi)水資源、旱季無(wú)水灌溉的功能性缺水現(xiàn)象。

其次，我區(qū)水質(zhì)污染嚴(yán)重。廣大市民用水意識(shí)沒(méi)有引起足夠重視，水污染的來(lái)源主要是生活和一些中小型企業(yè)的污染，不僅地表水如此，局部地區(qū)淺層地下水也是一樣，通過(guò)水樣分析，一些地區(qū)的水中的超標(biāo)項(xiàng)目主要是高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、總磷、糞大腸菌群等。主要是由于城市污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排放，同時(shí)污水點(diǎn)源排放嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)面源污染較廣、綜合管理缺乏力度等也都是使水質(zhì)變壞的主要原因。水體受到污染，直接影響到河道生命健康，破壞水生態(tài)環(huán)境。具體反應(yīng)是造成河床中的石頭變黑，藻類等水生生物滋長(zhǎng)，影響到了江河的容貌。

比如近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，南流江水體受到污染越來(lái)越大，水生態(tài)環(huán)境惡化趨向嚴(yán)重，南流江流域面臨著水環(huán)境污染和水資源短缺的雙重困境。據(jù)文獻(xiàn)記載，近年，南流江曾發(fā)生嚴(yán)重的水體污染事件。三.解決方法

1．進(jìn)一步完善水資源管理的基礎(chǔ)性工作，加大宣傳力度，積極向廣大公民宣傳節(jié)水意識(shí)。

首先是全面開(kāi)展水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)工作。建議由具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，盡早盡快擬定地區(qū)水資源規(guī)劃，由區(qū)政府組織審定、發(fā)布，就全區(qū)水資源按功能分區(qū)、性質(zhì)、用途、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施予以明確規(guī)定。特別是要做好飲用水源地規(guī)劃，完善后備水源建設(shè)。為水資源管理提供具體目標(biāo)和依據(jù)，確保水資源的可持續(xù)利用。為了達(dá)到目的和效果政府已經(jīng)著手出臺(tái)相關(guān)措施，加大投入，準(zhǔn)備向全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展各種各樣的教育活動(dòng)。

其次，繼續(xù)貫徹退耕還林政策，大力推進(jìn)植樹(shù)造林活動(dòng)，鞏固綠化成果。對(duì)于水土流失中、強(qiáng)度區(qū)域，要加強(qiáng)工程措施與植物措施的有機(jī)結(jié)合，突出植物措施，營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林。對(duì)于宜林地區(qū)，要全面綠化植樹(shù)，提高植被覆蓋率，增強(qiáng)森林植被的蓄積水能力，達(dá)到涵養(yǎng)水源的目的。另外，新開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目必須盡力做好水土保持工作，減少植被破壞，必須堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)破壞、誰(shuí)負(fù)責(zé)恢復(fù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，防止造成人為的水土流失。

再次，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育力度，讓全社會(huì)都關(guān)注水、珍惜水、保護(hù)水、節(jié)約水。牢固樹(shù)立水患意識(shí)，促進(jìn)人、水和諧，共建節(jié)水型社會(huì)。

最后，要科學(xué)配置、合理調(diào)度水資源。實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)配置，合理調(diào)度水資源是重要環(huán)節(jié)。必須進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，才能確保不擠占江河湖泊的生態(tài)用水。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)

首先是嚴(yán)格控制自備水源。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)于自來(lái)水覆蓋范圍內(nèi)能保障供水的，要嚴(yán)禁私采地表、地下水資源。對(duì)已取用的且違法的要予以查封。對(duì)于一些公共場(chǎng)所管理處區(qū)域，自備水源可以取締，并采取積極措施，予以規(guī)劃，逐步退出服務(wù)用水，保留管理用水，確保生態(tài)和生活用水。

其次，嚴(yán)治江河湖泊排污。要進(jìn)一步完善污水處理體系建設(shè)，盡可能擴(kuò)大污水收集范圍和處理能力。杜絕新增排污口的審批、建設(shè)，對(duì)于已建好的，要逐步污水回網(wǎng)。污水處理廠也要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)程操作，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于索溪河沿線點(diǎn)、面污染，要進(jìn)行綜合整治，所有污染源必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。未達(dá)標(biāo)的或治理后不能達(dá)標(biāo)的，該封停的要封停，該拆遷的要拆遷。

再次，強(qiáng)化水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，摸清水質(zhì)變化原因，提出治水措施。

3．積極探索節(jié)水建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展道路

水資源短缺是當(dāng)今世界普遍面臨的問(wèn)題，為世界各國(guó)所關(guān)注和重視，節(jié)水已成當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)。面對(duì)我國(guó)水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，胡錦濤總書(shū)記提出：“節(jié)水，要作一項(xiàng)戰(zhàn)略方針長(zhǎng)期堅(jiān)持。要把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過(guò)程，積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)。”同時(shí)，要積極推廣節(jié)水器具。由政府積極引導(dǎo)、扶持節(jié)水企業(yè)，并出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，推廣使用節(jié)水器具，加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用，節(jié)約水資源。還要加大對(duì)雨水蓄積的投入力度，緩解城區(qū)與農(nóng)村集中供水的壓力，確保河道、水系源頭有充足的水量。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持水資源的可持續(xù)利用，堅(jiān)決走可持續(xù)發(fā)展道路。

自然資源評(píng)價(jià)結(jié)課論文

學(xué)院：資源環(huán)境學(xué)院

班級(jí)：水保101 姓名：陳洪敏

學(xué)號(hào)：2010011498

第三篇：自然資源

論述我國(guó)自然資源的特點(diǎn)及如何加強(qiáng)自然資源的管理 自然資源是指在一定的時(shí)間和技術(shù)條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提高人類當(dāng)前和未來(lái)福利的自然環(huán)境因素的總稱。狹義的自然資源只包括實(shí)物性資源，即在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下能夠產(chǎn)生生態(tài)價(jià)值或經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而提高人類當(dāng)前或可預(yù)見(jiàn)未來(lái)生存質(zhì)量的天然物質(zhì)和自然能量的總和。廣義的自然資源則包括實(shí)物性自然資源和舒適性自然資源的總和。

一．就我國(guó)自然資源的總體評(píng)價(jià)而言，大體可歸納為以下幾點(diǎn)：

1、資源種類較為齊全。在我國(guó)遼闊的國(guó)土上，各種自然資源幾乎是應(yīng)有盡有，較為齊全。就各種自然資源滿足本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的程度來(lái)說(shuō)，我國(guó)堪稱是世界上各種自然資源自給程度較高的國(guó)家之一。

2、資源的絕對(duì)量大，但人均占有量量少。評(píng)價(jià)自然資源的數(shù)量，一國(guó)、一地區(qū)所擁有的自然資源絕對(duì)量固然重要，但自然資源的價(jià)值主要在于要有人去開(kāi)發(fā)利用，使它的潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的商品優(yōu)勢(shì)。所以自然資源人均占有的相對(duì)量尤為重要。我國(guó)幅員遼闊，但又是世界上人口最多的國(guó)家，由于人口過(guò)多，人均資源占有量明顯不足。其中人均耕地不足 1.3 畝，不到世界平均數(shù)的 1/4；人均草地不足 4.2 畝，為世界平均數(shù)的 1/2 ；人均森林不足 1.5 畝，為世界平均數(shù)的 1/6 ；人均水資源不足 2000 立方米，為世界平均數(shù)的 1/4。資源相對(duì)量少，說(shuō)明我國(guó)所擁有的各種自然資源并非都是豐富的，今后，隨著人口高峰期的到來(lái)，人均資源占有量將不斷減少，人與資源的矛盾將進(jìn)一步突出。因此我們要特別加倍珍惜，予以合理的開(kāi)發(fā)利用。

3、低劣資源的比重較大。較為代表的就是我國(guó)的鐵礦，儲(chǔ)量占世界第三，但質(zhì)量卻很差，平均品位只有34%，增加了開(kāi)發(fā)利用的難度。資源質(zhì)量參差不齊反映在開(kāi)發(fā)利用上，一個(gè)具體表現(xiàn)就是資源承載能力有明顯的地區(qū)差異。如生產(chǎn)糧食能力的大小，可以作為衡量我國(guó)各地土地資源承載人口限度的標(biāo)志

4、資源空間分布有利有弊。既廣泛又集中；有一定的地區(qū)組合優(yōu)勢(shì)；資源豐度高的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)豐度該的地區(qū)并不一致，存在區(qū)域二元結(jié)構(gòu)。

5資源開(kāi)發(fā)程度較高，后備資源普遍不足。目前，我國(guó)宜耕土地的利用率已高達(dá)90% 以上，未耕土地中的可耕地的比重極低，耕地后備資源嚴(yán)重不足。

二．在中國(guó)的自然資源利用與管理中，目前主要存在的問(wèn)題有：

1.缺乏有效的資源綜合管理及把自然資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的機(jī)制，傳統(tǒng)的自然資源管理模式和法規(guī)體系將面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)；

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展在傳統(tǒng)上過(guò)分依賴于資源和能源的投入，同時(shí)伴隨大量的資源浪費(fèi)和污染產(chǎn)出，忽視資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用與自然環(huán)境退化的關(guān)系；

3.采用不適當(dāng)行政干預(yù)的方式分配自然資源，嚴(yán)重阻礙了資源的有效配置和資源產(chǎn)權(quán)制度的建立以及資源市場(chǎng)的培育；

4.不合理的資源定價(jià)方法導(dǎo)致了資源市場(chǎng)價(jià)格的嚴(yán)重扭曲，表現(xiàn)為自然資源無(wú)價(jià)、資源產(chǎn)品低價(jià)以及資源需求的過(guò)度膨脹；

5.缺乏有效的自然資源政策分析機(jī)制以及決策的信息支持，尤其是跨部門的政策分析和信息共享，從而經(jīng)常出現(xiàn)部門間政策目標(biāo)相互摩擦的不利影響；

6.資源管理體制上分散，缺乏協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)。

三． 關(guān)于我國(guó)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行自然資源開(kāi)發(fā)環(huán)境管理的建議

1.加強(qiáng)自然環(huán)境資源的價(jià)值與價(jià)格研究。自然環(huán)境資源的價(jià)值與價(jià)格研究，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行自然環(huán)境資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境管理的基礎(chǔ)，稅費(fèi)及押金標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及對(duì)交易市場(chǎng)的監(jiān)督，都需要以自然環(huán)境資源的價(jià)值評(píng)估為依據(jù)。我國(guó)各級(jí)土地管理局組織力量，評(píng)定了城鎮(zhèn)土地的基準(zhǔn)價(jià)格，作為土地交易、調(diào)控土地市場(chǎng)的依據(jù)。這是一個(gè)值得借鑒的做法，建議有關(guān)部門組織專家對(duì)我國(guó)主要自然資源的基準(zhǔn)價(jià)值量進(jìn)行評(píng)估，為管理和決策服務(wù)。

2.理順各種收費(fèi)的關(guān)系，建立我國(guó)自然資源開(kāi)發(fā)的資源稅費(fèi)和生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)體系根據(jù)自然資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成，從環(huán)境保護(hù)角度看，經(jīng)濟(jì)手段所要影響的主要是MEC和MUC兩個(gè)部分。MEC部分由兩部分組成，一部分是環(huán)境污染損失，通過(guò)排污費(fèi)收取；一部分是生態(tài)破壞損失，通過(guò)擬議中的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)收取，這便構(gòu)成了自然資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)體系，由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)征收。MUC部分，以及部分屬于MPC的公共部分，則構(gòu)成了自然資源開(kāi)發(fā)的資源稅費(fèi)體系，可由資源產(chǎn)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)征收。建議根據(jù)這樣的體系構(gòu)想，對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行清理,保證兩個(gè)體系之間、以及每個(gè)體系內(nèi)部各項(xiàng)收費(fèi)之間的關(guān)系明晰,并通過(guò)法律文件加以明確。

3.強(qiáng)調(diào)費(fèi)用—效益分析在自然資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的地位。建議盡快制定和完善自然資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范，應(yīng)對(duì)自然資源的價(jià)值、開(kāi)發(fā)活動(dòng)的效益及其生態(tài)環(huán)境破壞損失作全面估算，并進(jìn)行比較，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)，為項(xiàng)目成立后所要征收的資源稅費(fèi)和生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)的確定提供依據(jù)。

4.取消補(bǔ)貼、提高原材料價(jià)格。經(jīng)濟(jì)手段的核心就是使自然資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)品即原材料的價(jià)格，反映開(kāi)發(fā)過(guò)程的完全成本，因此，應(yīng)當(dāng)取消對(duì)資源開(kāi)發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼，放松對(duì)原材料價(jià)格的政府控制，使價(jià)格能夠?qū)Y源開(kāi)發(fā)者和利用者產(chǎn)生調(diào)節(jié)和刺激作用。也不必?fù)?dān)心由于原材料價(jià)格上漲而導(dǎo)致通貨膨脹。

5.綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段。在征收自然資源開(kāi)發(fā)的資源稅費(fèi)和生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)注意運(yùn)用其他經(jīng)濟(jì)手段，特別是為環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造市場(chǎng)，如實(shí)行資源開(kāi)發(fā)權(quán)拍賣和交易。對(duì)一些缺乏稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)或難以專門制定標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可在對(duì)資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)開(kāi)發(fā)權(quán)進(jìn)行招標(biāo)拍賣，將拍賣所得資金作為生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)費(fèi)用；并逐步建立開(kāi)發(fā)權(quán)的交易市場(chǎng)。

4.6 建立自然資源保護(hù)基金。將征收的部分稅費(fèi)集中起來(lái)，成立自然資源保護(hù)專項(xiàng)基金，資助自然資源的恢復(fù)與保護(hù)，替代資源的開(kāi)發(fā)，以及自然資源的綜合利用等工作，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，象經(jīng)營(yíng)普通商品一樣經(jīng)營(yíng)自然環(huán)境資源這一特殊商品，使其不僅能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，還能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第四篇：自然資源審計(jì)

自然資源資產(chǎn)審計(jì)簡(jiǎn)介

摘要：本文主要簡(jiǎn)單介紹了自然資源資產(chǎn)審計(jì)的基本知識(shí)、審計(jì)的要素、程序和方法以及自然資源資產(chǎn)審計(jì)的評(píng)價(jià)體系。引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，自然資源保護(hù)問(wèn)題也日漸突出。如今，自然資源保護(hù)工作在我國(guó)已廣泛開(kāi)展。并貫穿到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，而審計(jì)作為政府監(jiān)督的重要手段，其在當(dāng)中發(fā)揮著極其重要的作用。1983年9月。審計(jì)署正式成立，雖然這一階段并未明確提出“資源環(huán)境審計(jì)”的概念，但已積極圍繞各類環(huán)境保護(hù)資金和項(xiàng)目展開(kāi)試點(diǎn)審計(jì)。1998年，審計(jì)署設(shè)立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司，標(biāo)志著我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)新階段的開(kāi)始，其主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)工作。

1.1 自然資源資產(chǎn)審計(jì)的概念

對(duì)于自然資源資產(chǎn)的概念，蔡春、畢銘悅[1]認(rèn)為：“自然資源資產(chǎn)就是指特定主體擁有的能加以控制、能以貨幣計(jì)量、可能帶來(lái)未來(lái)效用的自然資源和降低主體對(duì)自然資源的影響而采取措施的資本化成本”。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織認(rèn)為，自然資源審計(jì)與其實(shí)施的其他審計(jì)類型沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。自然資源審計(jì)就是指為了加強(qiáng)國(guó)家自然資源利用和管理而開(kāi)展的審計(jì)[2]。目前我國(guó)開(kāi)展的自然資源審計(jì)以政府審計(jì)為主，民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)為輔，在政府審計(jì)領(lǐng)域，審計(jì)的重點(diǎn)為自然的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和資金管理情況。在社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，主要是對(duì)資源審計(jì)中的能源審計(jì)進(jìn)行了拓展。

1.2 自然資源審計(jì)的分類

要明確自然資源資產(chǎn)審計(jì)的類別首先要對(duì)自然資源資產(chǎn)的分類有清楚的認(rèn)識(shí)。

自然資源資產(chǎn)按其來(lái)源分為陸地資產(chǎn)、海上資源資產(chǎn)和大氣自然資源資產(chǎn)。這些資源一些屬于大陸海洋都有的資源，一些是獨(dú)有資源。陸地資源包括土地，生物，水，能源，礦產(chǎn)等資源資產(chǎn)。土地資源資產(chǎn)是指在當(dāng)前的社會(huì)技術(shù)條件下人類利用和可能利用的由土壤、掩飾、地形、水文、氣候等組成的綜合體，包括：已經(jīng)利用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地（如耕種用地、林業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)用地、礦區(qū)用地、交通用地等資產(chǎn)），生活用地（如居民點(diǎn)用地等資產(chǎn)），為利用的荒地、沼澤地、灘涂地等資產(chǎn)。生物資源資產(chǎn)是指在當(dāng)前社會(huì)、技術(shù)條件下人類利用可能利用的各種生物資產(chǎn)，包括植物資源（包含樹(shù)木、草原等植被）資產(chǎn)、動(dòng)物資源資產(chǎn)、微生物資源（含各種菌類）資產(chǎn)。水產(chǎn)資源資產(chǎn)是指當(dāng)前的睡會(huì)技術(shù)條件下人類利用和可能利用的各種水源資產(chǎn)，如河川水、湖泊水、千層地下水、大氣水等資產(chǎn)。能源資產(chǎn)是當(dāng)前色社會(huì)技術(shù)條件下能夠給人類提供能量的有形物質(zhì)和自然過(guò)程形成的資產(chǎn)，包括煤炭、石油、草木、天然氣、沼氣、風(fēng)能、地?zé)帷⒊毕荣Y產(chǎn)。礦產(chǎn)資源是指露于地表或藏于地下的具有利用價(jià)值的各種礦物質(zhì)或者有關(guān)元素合成體包括金屬礦、非金屬礦、能源礦等資產(chǎn)。海洋資源資產(chǎn)存于海水之中、表面、底部、海岸的各種資源資產(chǎn)的總成，包括海洋生物、從海水中提取的各種化學(xué)元素、海底能源（石油、天然氣等）、海底極其海岸礦物質(zhì)（錳解和等）、潮汐能等資源。氣候資源是指在當(dāng)前的社會(huì)條件下人類可以利用的太陽(yáng)輻射產(chǎn)生的光、熱和風(fēng)力、降水等資源資產(chǎn)。

自然資源資產(chǎn)按其數(shù)量變化分為一次性耗竭的資源資產(chǎn)和非一次性耗竭的資源資產(chǎn)。一次性耗竭的資源資產(chǎn)是指在當(dāng)前社會(huì)技術(shù)條件下人類利用即消耗殆盡的自然資源資產(chǎn)，如煤炭、石油、天然氣等資產(chǎn)。非一次性耗竭的資源資產(chǎn)是指在當(dāng)前的社會(huì)技術(shù)條件下人類的利用會(huì)產(chǎn)生純度更高物質(zhì)的自然資源資產(chǎn)，如金屬礦資源資產(chǎn)。這種分類有助于人們了解自然資源資產(chǎn)的特性，注重對(duì)一次性耗竭的資源資產(chǎn)的節(jié)約。

自然資源資產(chǎn)按其再繁殖能力分為有再繁殖能力的資源資產(chǎn)和無(wú)再繁殖能力的資源資產(chǎn)。有再繁殖能力的資源資產(chǎn)是指本身具有再繁殖能力的資源資產(chǎn)，如草原資源、森林資源、動(dòng)物資源等資產(chǎn)。無(wú)再繁殖能力的資源資產(chǎn)是指本身不具有再繁殖能力的資源資產(chǎn)，如礦產(chǎn)資源中的金屬礦、非金屬礦、煤、石油、天然氣等資源。這種分類然我們更加關(guān)注沒(méi)有繁殖能力的資源資產(chǎn)，使其充分利用，對(duì)于有繁殖能力的自然資源合理保護(hù)和繁殖培育，以保證后代生活需要。

自然資源資產(chǎn)按其利用限度分為可持續(xù)利用那個(gè)資源資產(chǎn)和非可持續(xù)利用的資源資產(chǎn)?？沙掷m(xù)利用的資源資產(chǎn)是指反腐利用的資源資產(chǎn)，如水能、風(fēng)能、潮汐等資產(chǎn)。非可持續(xù)利用的資源資產(chǎn)是指不可反腐利用的資源資產(chǎn)，如每、石油、天然氣等資源資產(chǎn)。這種分類有助于了解自然資源資產(chǎn)的特征，主義節(jié)約不可反復(fù)利用的資源資產(chǎn)，長(zhǎng)期充分利用可持續(xù)利用的資源資產(chǎn)，并且對(duì)這些資源資產(chǎn)加以保護(hù)。

自然資源資產(chǎn)按其流動(dòng)性分為流動(dòng)資源資產(chǎn)和非流動(dòng)資源資產(chǎn)。流動(dòng)資源資產(chǎn)是指本身可以流動(dòng)的資源資產(chǎn)，如動(dòng)物資源，水資源等。非流動(dòng)資源資產(chǎn)年是指本身不能流動(dòng)的資源資產(chǎn)，如土地等。這種分類是我們重視對(duì)非流動(dòng)資

源的節(jié)約，重視對(duì)流動(dòng)資源的保護(hù)，尤其注意在利用流動(dòng)資源是損害他人利益的行為。

自然資源資產(chǎn)按其用途分為公益性資源資產(chǎn)、非公益性自然資產(chǎn)。公益性自然資產(chǎn)是指用于公益性事業(yè)的資源資產(chǎn)，如政府直接管理的公園的森林資源，動(dòng)物資源等。非公益性資源資產(chǎn)是指用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資源資產(chǎn)，如企業(yè)購(gòu)置的土地資源，能源資源等。

自然資源按其所有者性質(zhì)分為國(guó)家所有自然資源資產(chǎn)、計(jì)提所有自然資源資、私有自然資源資產(chǎn)、共有自然資源資產(chǎn)。這種分類有助于明確自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有者，產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)自然資源資產(chǎn)用有開(kāi)發(fā)利用的權(quán)利，也承擔(dān)著自然資源資產(chǎn)極其生態(tài)保護(hù)的則責(zé)任[3]。

有以上對(duì)自然資源資產(chǎn)的分類我們不難理解自然資源資產(chǎn)審計(jì)的類型。目前，自然資源審計(jì)按照審計(jì)類型劃分，可分為財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，以績(jī)效審計(jì)為主；按照審計(jì)主題的資源屬性劃分，可劃分為土地資源審計(jì)、礦產(chǎn)資源審計(jì)、水資源審計(jì)、海洋資源審計(jì)、氣候資源審計(jì)等；按照審計(jì)內(nèi)容劃分，可分為資源政策審計(jì)、資金審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)等[4]。

1.3 自然資源審計(jì)的必要性

自然資源委托代理關(guān)系的建構(gòu)是有效地管理、使用和生產(chǎn)自然資源的基本架構(gòu)和前提，沒(méi)有這種委托代理關(guān)系，自然資源管理、使用和生產(chǎn)將處于無(wú)序狀態(tài)。然而，從某種意義上說(shuō)，也正是由于這種委托代理關(guān)系的存在，使得與自然資源相關(guān)的代理問(wèn)題得以產(chǎn)生，次優(yōu)問(wèn)題得以放大，自然資源經(jīng)管責(zé)任的履行受到阻礙。首先，人都具有自利性，在信息不對(duì)稱、激勵(lì)不相容和環(huán)境不確定的情形下，代理人有可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為，從而出現(xiàn)代理問(wèn)題。由于自然資源的產(chǎn)權(quán)特征，代理人在自然資源的管理、使用和生產(chǎn)中有可能采取一些損害委托人利益而利己的行為，正是這些機(jī)會(huì)主義行為，導(dǎo)致自然資源問(wèn)題嚴(yán)峻，自然資源經(jīng)管責(zé)任的履行受到負(fù)面影響。例如，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)官員的晉升概率與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在一定的正相關(guān)關(guān)系，從某種意義上說(shuō)，這種過(guò)分關(guān)注GDP 的晉升錦標(biāo)賽模式，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸形成以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)而謀取地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑依賴，個(gè)別地區(qū)甚至形成土地財(cái)政依賴［21］。其次，人還具有有限理性的特征，既然是有限理性，人就難免犯錯(cuò)誤。在委托代理關(guān)系下，由于是使用委托人的資源為他人服務(wù)，所以代理人可能會(huì)放膽而為，從而放大有限理性帶來(lái)的次優(yōu)問(wèn)題。在自然資源的管理、使用和生產(chǎn)過(guò)程中，即使沒(méi)有委托代理關(guān)系，責(zé)任者也可能犯錯(cuò)誤，出現(xiàn)次優(yōu)問(wèn)題。然而，在自然資源委托代理關(guān)系中，由于其產(chǎn)權(quán)特征，代理人并不用承擔(dān)其決策或行為的全部

后果，所以其有可能采取一些錯(cuò)誤決策或行為，從而放大了次優(yōu)問(wèn)題［22］，使自然資源經(jīng)管責(zé)任的履行受到負(fù)面影響。

上述與自然資源相關(guān)的代理問(wèn)題和次優(yōu)問(wèn)題交織起來(lái)，可能造成嚴(yán)重的自然資源問(wèn)題，使自然資源經(jīng)管的履行受到嚴(yán)重的負(fù)面影影響。由于自然資源經(jīng)管責(zé)任的內(nèi)容多，所以自然資源審計(jì)問(wèn)責(zé)的內(nèi)容也就有多種選擇，不同的問(wèn)責(zé)內(nèi)容選擇，決定其在治理機(jī)制中的不同定位。顯然，它不會(huì)是內(nèi)部治理機(jī)制。自然資源審計(jì)定位有兩種可能：一是作為外部監(jiān)管機(jī)制的組成部分，處于第二道防線，對(duì)自然資源專門監(jiān)管部門已經(jīng)完成的監(jiān)管進(jìn)行再監(jiān)督，此時(shí)問(wèn)責(zé)的內(nèi)容是行為合規(guī)性和信息真實(shí)性;二是作為監(jiān)視機(jī)制，處于第三道防線，對(duì)第一道防線和第二道防線進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)其缺陷并及時(shí)推進(jìn)整改，保障前兩道防線持續(xù)有效地運(yùn)行，此時(shí)問(wèn)責(zé)的內(nèi)容是制度健全性[5]。

1.4 自然資源資產(chǎn)審計(jì)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

2003年，審計(jì)署成立了環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)實(shí)踐，審計(jì)的領(lǐng)域不僅僅停留在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，還逐步到土地、礦產(chǎn)、水、大氣等領(lǐng)域的審計(jì)。2009年，審計(jì)署發(fā)布了《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)實(shí)踐[6]。2014年6月在北京召開(kāi)的自然資源離任升級(jí)研討會(huì)上，學(xué)者們從審計(jì)目標(biāo)，主體，內(nèi)容到方式方法進(jìn)一步探討了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)，為自然資源經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了很好的借鑒。2016年5月，為全面貫徹落實(shí)黨的十八大三中、四種、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)名經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)張第十三個(gè)五年計(jì)劃規(guī)劃綱要》，審計(jì)署集合全國(guó)審計(jì)工作實(shí)際，制訂了《“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》。該《規(guī)定》指出要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2017年制定《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行規(guī)定》，2018年起全面推開(kāi)，2020年建立起比較晚上的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度[7]。

近年來(lái)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，很多政府官員受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，面對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策有令不行，沒(méi)有履行自己的職責(zé)，而監(jiān)督機(jī)制的缺失更加滋生了一些腐敗現(xiàn)象。目前我國(guó)各省市正在積極開(kāi)展試點(diǎn)審計(jì)，努力探索出一條道路。早在2014年礦產(chǎn)資源、土地資源審計(jì)已經(jīng)成為審計(jì)署審計(jì)重點(diǎn)出現(xiàn)在對(duì)部分省市長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中。目前已在江蘇、內(nèi)蒙古、福建、湖南、四川、陜西、湖北、廣東、山東、云南等十個(gè)省份進(jìn)行了審計(jì)探索試點(diǎn)。各個(gè)省份根據(jù)自身實(shí)際情況，開(kāi)展審計(jì)的情況也不同。內(nèi)蒙古試點(diǎn)城市審計(jì)內(nèi)容主要是起草關(guān)于礦產(chǎn)、草原等6個(gè)方面的初步審計(jì)計(jì)劃。湖南在全省開(kāi)展試點(diǎn)城

市，審計(jì)內(nèi)容主要是生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況、農(nóng)村耕地保護(hù)和土地征用情況、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)情況等。并且建立了問(wèn)責(zé)機(jī)制。云南省在昆明東川區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，審計(jì)內(nèi)容是林業(yè)法律法規(guī)的實(shí)施，綠化的目標(biāo)和任務(wù)完成情況，森林管理、退耕還林等內(nèi)容的完成情況，并作為績(jī)效考核和任用的主要依據(jù)，及時(shí)存入領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大破壞的領(lǐng)導(dǎo)干部由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追責(zé)。江蘇省在連云港開(kāi)展試點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容有是否遵守海洋資源法律法規(guī)、實(shí)施決策制度完成情況、是否保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境等。其他各省市，如陜西、湖北、四川、廣東、福建、山東等省也都不同程度開(kāi)展了自然資源資產(chǎn)審計(jì)[8]。自然資源資產(chǎn)審計(jì)的要素

2.1 自然資源資產(chǎn)審計(jì)的主體

自然資源屬于國(guó)有資源。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題受到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)環(huán)境問(wèn)題的問(wèn)責(zé)也已經(jīng)上升至對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的終身追責(zé)制。在這種審計(jì)環(huán)境下，由企業(yè)或個(gè)人來(lái)承擔(dān)資源的審計(jì)工作都存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠鋵徲?jì)職權(quán)可能受到當(dāng)?shù)卣穆殭?quán)干預(yù)，從而難以得到保障，致使審計(jì)結(jié)果難以具有權(quán)威性。由此可見(jiàn)，只有國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)能夠擔(dān)任對(duì)自然資源的審計(jì)，且其審計(jì)職權(quán)及審計(jì)結(jié)果具有權(quán)威性的保障。因此，其主導(dǎo)自然資源審計(jì)的絕對(duì)地位無(wú)可置疑[9]。

2.2 自然資源審計(jì)的客體

在生態(tài)文明的背景下，自然資源審計(jì)工作的客體是地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部，以及自然資源有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，他們直接或間接地參與到環(huán)境行為的監(jiān)督和控制中，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境政策和法規(guī)的制定有一定的影響。因此，他們常常作為審計(jì)的客體[10]。

2.3 自然資源審計(jì)的內(nèi)容

鄭石橋[11]認(rèn)為，自然資源審計(jì)的內(nèi)容如下表1所示

表1 自然資源的審計(jì)內(nèi)容

自然資源經(jīng)管責(zé)任要求，責(zé)任者要按法律法規(guī)、委托人要求，最大善意地監(jiān)督、管理、使用和生產(chǎn)自然資源，這些行為與自然資源經(jīng)管的具體業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)，稱為自然資源業(yè)務(wù)行為。由于責(zé)任者的自利及有限理性特性，因而其可能違背上述要求，出現(xiàn)自然資源業(yè)務(wù)行為不合規(guī)或不合理現(xiàn)象。具體情形如下: 第一，違背上級(jí)關(guān)于自然資源業(yè)務(wù)相關(guān)方針政策的要求；第二，違背自然資源業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的要求；第三，違背委托人關(guān)于自然資源業(yè)務(wù)的明確要求；第四，未做到最大善意地履行自然資源相關(guān)業(yè)務(wù)行為。前三類是違規(guī)業(yè)務(wù)行為，第四類是不合理業(yè)務(wù)行為。

自然資源經(jīng)管責(zé)任要求，責(zé)任者要真實(shí)地報(bào)告自然資源及相關(guān)資金的信息，由于責(zé)任者的自利及有限理性，自然資源及相關(guān)資金的信息都可能出現(xiàn)虛假或錯(cuò)誤。一是自然資源數(shù)量、質(zhì)量、流量、存量等方面的業(yè)務(wù)信息可能出現(xiàn)虛假或錯(cuò)誤；二是自然資源相關(guān)資金取得、使用和結(jié)存情況的財(cái)務(wù)信息可能出現(xiàn)虛假或錯(cuò)誤。

自然資源問(wèn)題的治理機(jī)制包括內(nèi)部治理機(jī)制和外部監(jiān)管機(jī)制。內(nèi)部治理機(jī)制是自然資源管理單位、使用單位和生產(chǎn)單位內(nèi)部建立的應(yīng)對(duì)自然資源問(wèn)題的機(jī)制，主要體現(xiàn)為這些單位的自然資源相關(guān)管理制度及業(yè)務(wù)流程、自然資源相關(guān)資金管理制度及業(yè)務(wù)流程。對(duì)于內(nèi)部治理機(jī)制的審計(jì)，其中主要關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：一是內(nèi)部治理機(jī)制的設(shè)計(jì)是否存在缺陷，這里的缺陷包括不符合自然資源相關(guān)方針政策、法律法規(guī)及委托人的要求，以及內(nèi)部治理機(jī)制不合理，不符合成本效益原則或不能有效地應(yīng)對(duì)自然資源問(wèn)題;二是內(nèi)部治理機(jī)制是否得以有效執(zhí)行。自然資源資產(chǎn)審計(jì)的方法和程序

3.1 自然資源審計(jì)的方法

周勝利[12]總結(jié)出自然資源的一般審計(jì)方法有①收集、查閱的方法。比如收集、查閱被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)保護(hù)和利用職責(zé)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),任期印發(fā)的相關(guān)文件和制度評(píng)價(jià)定的法規(guī)制度,將部門制定的法規(guī)制度與國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)相對(duì)比，檢查和評(píng)價(jià)是否與國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)相一致，是否貫徹執(zhí)行了黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署等。②統(tǒng)計(jì)、審閱的方法。如統(tǒng)計(jì)、審閱部門工作總結(jié)，與部門事業(yè)發(fā)展相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)權(quán)威部門發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)和檢查考核結(jié)果，與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、部門或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、部門歷史發(fā)展數(shù)據(jù)等進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)對(duì)比分析、統(tǒng)計(jì)分析、增減比率趨勢(shì)分析等方法，檢查和評(píng)價(jià)有關(guān)部門事業(yè)發(fā)展指標(biāo)的完成情況，部門

事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展情況等，以評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任、防范化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)等。③座談、了解的方法。通過(guò)與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)別談話，召開(kāi)相關(guān)部門人員座談會(huì)等方式，了解和評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效，以及存在的主要問(wèn)題等情況，另外還可了解地方領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)廉政建設(shè)方面的責(zé)任等。④比較、核實(shí)的方法。如比較被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間與黨中央和國(guó)務(wù)院、地方黨委和政府、上級(jí)主管部門簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門向社會(huì)、公眾公開(kāi)承諾的責(zé)任目標(biāo)。收集、查閱部門為完成目標(biāo)責(zé)任采取的各項(xiàng)措施、制定的發(fā)展規(guī)劃、采取的工作部署、相關(guān)部門事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料等。通過(guò)采取對(duì)比分析、核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)查了解等方法，檢查和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間為完成有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制采取的措施是否有效，有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制如環(huán)境保護(hù)責(zé)任等是否落實(shí)和完成等。

張寧[13]則是將這些方法對(duì)應(yīng)到相關(guān)的審計(jì)類型之中。對(duì)于環(huán)保法律法規(guī)制度的審計(jì)，一是文件資料查閱法。收集并查閱相關(guān)環(huán)保政策制度等文件資料，審查評(píng)價(jià)對(duì)國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和制度的執(zhí)行情況。通過(guò)分析歸納得出各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，作為審計(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)。對(duì)未能達(dá)標(biāo)的要查找原因，建議制訂相應(yīng)措施，通過(guò)審計(jì)督促環(huán)保法律、法規(guī)和制度的有效實(shí)施。二是對(duì)照檢查法。將環(huán)保法律、法規(guī)和制度的相關(guān)規(guī)定歸納成工作標(biāo)準(zhǔn)(或目標(biāo))與實(shí)際完成進(jìn)行對(duì)照檢查，評(píng)價(jià)環(huán)保法律、法規(guī)和制度的執(zhí)行情況?？梢栽O(shè)計(jì)對(duì)照檢查表使工作標(biāo)準(zhǔn)(或目標(biāo))與實(shí)際完成情況進(jìn)行對(duì)照。對(duì)于環(huán)保資金的審計(jì)，按審計(jì)方法使用的目的不同，主要有五種，一是在規(guī)劃審計(jì)項(xiàng)目時(shí)使用的方法有：重要性水平確定的方法、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、分析性復(fù)核方法等；二是設(shè)計(jì)審計(jì)工作量使用的方法有：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審計(jì)抽樣、管理決策分析方法等；三是直接獲取審計(jì)證據(jù)的方法主要有：檢查、監(jiān)盤、查詢、函證、觀察和計(jì)算等。在計(jì)算機(jī)信息處理?xiàng)l件下使用的方法還有：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)技術(shù)、電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)、電子數(shù)據(jù)審查技術(shù)等；四是幫助審計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷的方法主要有分析、計(jì)算等；五是在評(píng)價(jià)中使用的審計(jì)方法主要有：比較法、經(jīng)濟(jì)計(jì)量和決策分析法、對(duì)數(shù)據(jù)資料的整理分析法、趨勢(shì)預(yù)測(cè)法等。

3.2 自然資源資產(chǎn)審計(jì)的程序

金密[14]將自然資源審計(jì)的審計(jì)程序大致劃分為三個(gè)階段,即準(zhǔn)備階段,實(shí)質(zhì)性測(cè)試階段，審計(jì)報(bào)告階段。

(1)準(zhǔn)備階段。自然資源審計(jì)的準(zhǔn)備階段是指從確定自然資源審計(jì)項(xiàng)目起到具體實(shí)施審計(jì)工作之前的階段。

(3)實(shí)質(zhì)性測(cè)試階段。(3)審計(jì)報(bào)告階段。自然資源資產(chǎn)審計(jì)的評(píng)價(jià)體系

金密[14]認(rèn)為自然資源審計(jì)的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)立足于區(qū)域自身特征，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)對(duì)自然資源資產(chǎn)管理的水平，同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置時(shí)需要避免籠統(tǒng)化，理論化的情況出現(xiàn)，定性指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)、時(shí)期、類別以及部門的不同對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部制定各自自然資源資產(chǎn)離任的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而定量指標(biāo)則應(yīng)當(dāng)盡量選擇通過(guò)搜集、監(jiān)測(cè)等方式比較容易獲取到數(shù)據(jù)的指標(biāo)。依據(jù)自然資源審計(jì)的目標(biāo)和內(nèi)容，建立以下四大類審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)：（1）自然資源開(kāi)發(fā)狀況指標(biāo)，其中包括二級(jí)指標(biāo)：自然資源開(kāi)發(fā)比率、人均GDP、水資源利用量、礦產(chǎn)資源利用量、土地資源量、森林覆蓋率。（2）自然資源保護(hù)指標(biāo),其中包括二級(jí)指標(biāo)：三廢(廢氣廢水固廢)處理達(dá)標(biāo)率、耕地資源補(bǔ)償量、自然資源循環(huán)利用率。（3）政策法規(guī)執(zhí)行情況指標(biāo)，其中包括二級(jí)指標(biāo)：環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況、自然資源政策的問(wèn)責(zé)機(jī)制實(shí)行情況、自然資源開(kāi)發(fā)中安全隱患處理情況、相關(guān)環(huán)境預(yù)警機(jī)制建立及執(zhí)行情況。（4）資金財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)，其中包括二級(jí)指標(biāo)：環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金監(jiān)管情況、環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制情況。本文將主要對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)狀況、自然資源保護(hù)情況、政策法規(guī)執(zhí)行情況、資金財(cái)務(wù)狀況所包含的內(nèi)容及主要針對(duì)的問(wèn)題、目標(biāo)和作用的對(duì)象分別進(jìn)行闡述。根據(jù)主體功能區(qū)不同的功能定位，必須對(duì)四類主體功能區(qū)的自然資源進(jìn)行分類審計(jì)考核。具體為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)要強(qiáng)化對(duì)自然資源的回采率，損失浪費(fèi)率以及區(qū)域內(nèi)自然資源資金預(yù)算管理情況等的審計(jì)評(píng)價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域內(nèi)工業(yè)化水平的評(píng)價(jià)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)自然資源管理和開(kāi)發(fā)狀況，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資金財(cái)務(wù)狀況以及城鎮(zhèn)化水平等實(shí)行綜合評(píng)價(jià)。限制開(kāi)發(fā)區(qū)要突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和提高自然資源的利用率等的評(píng)價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià)。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)主要評(píng)價(jià)自然資源的科學(xué)管理和有效利用。為此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同主體功能區(qū)的自然資源審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定不同的權(quán)重系數(shù)，即對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)管理狀況，自然資源治理保護(hù)情況、政策法規(guī)執(zhí)行情況，資金財(cái)務(wù)狀況，根據(jù)主體功能區(qū)定位，確定其在各類主體功能區(qū)中的權(quán)重。各項(xiàng)指標(biāo)如下表2：

蘇孜，程霞等[15]選取了和上述相似的自然資源資產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。并運(yùn)用層次分析分析法計(jì)算出了各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，各個(gè)指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)下表3，并對(duì)特性指標(biāo)給出了計(jì)算方法見(jiàn)下表4。結(jié)語(yǔ)

我國(guó)地大物博，作為一名華夏子孫接受著大自然的諸多饋贈(zèng)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和騰飛，科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，一方面得益于國(guó)家 法規(guī)政策，另一方面和我國(guó) 的自然條件密不可分。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采使采礦業(yè)紅火了起來(lái)，水資源的利用使電力為 工業(yè)企業(yè)提供了厚實(shí)的能量來(lái)源，土地的合理規(guī)劃使我們擁有更美麗生活或壞境……但是，霧霾，溫室效應(yīng)，環(huán)境污染的出現(xiàn)給我們敲響了警鐘。我們的自然資源作為物價(jià)的資產(chǎn)，被我們用來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益，是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快？ 為我們的環(huán)保意識(shí)太薄弱？?jī)烧呓杂邪伞?/p>

本文簡(jiǎn)單介紹了自然資源資產(chǎn)審計(jì)的概念，分類，要素，方法程序及評(píng)價(jià)體系。自然資源資產(chǎn)不屬于任何一個(gè)人，但是他又屬于我們所有人。因此國(guó)家審計(jì)來(lái)監(jiān)督自然資源資產(chǎn)的使用和保護(hù)情況是最合適的。但是，這樣似乎有些阻礙自然資源資產(chǎn)審計(jì)的發(fā)展，接觸這種審計(jì)模式的人僅僅只有 審計(jì)的人員，而且僅僅只是國(guó)家審計(jì)中參與自然按資源資產(chǎn)審計(jì)的工作者。我國(guó)對(duì)自然資源資產(chǎn)審計(jì)研究的學(xué)者也不少，這證明我國(guó)學(xué)者對(duì)自然資源資產(chǎn)的研究熱情還是

有的，只是缺乏 實(shí)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)而已。相信通過(guò)政府和學(xué)者的不斷努力我國(guó)的自然資源資產(chǎn)審計(jì)會(huì)有更新的進(jìn)展！

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：自然資源建議書(shū)

自然資源建議書(shū)

自然資源建議書(shū)1

環(huán)保局的叔叔阿姨們：

你們好！

我國(guó)改革六十年，生活越來(lái)越富裕了。然而，我們的環(huán)境卻遭到了無(wú)盡的破壞。沙塵暴頻發(fā)，荒漠化嚴(yán)重，污水四溢，空氣污染，亂砍濫伐……這所有的事情都在提醒我們?nèi)祟悺?/p>

地球雖然無(wú)言，但是，因?yàn)榈厍虻沫h(huán)境的惡化給人們帶來(lái)的卻是報(bào)復(fù)和懲罰。在各種災(zāi)難面前，我們不得不承認(rèn)，在大自然面前，人類極其渺小，當(dāng)我們?cè)谧肪吭驎r(shí)，往往忘記了這正是人類自己破壞環(huán)境所造成的惡果。所有的災(zāi)難都在向人類提示：人類在破壞地球的同時(shí)，也在毀滅自己。

人類只有一個(gè)地球，我們也無(wú)法移居到別的星球上去，尊重地球就是尊重自己的生命，拯救地球就是拯救未來(lái)，善待自然資源就是善待自己。因此，我提出一些建議：

一、不亂砍濫伐，即使需要樹(shù)木，伐過(guò)樹(shù)后，也要植樹(shù)，那樣，才能使生態(tài)平衡。

二、不丟一粒米，白米飯，香極了，我們吃飯不忘種田人，每一顆米來(lái)的都不容易，是大豆粒的.汗珠換來(lái)的，優(yōu)秀的兒童一定要愛(ài)惜它。

三、不在樹(shù)上亂刻，你看，你在樹(shù)上亂刻，小樹(shù)流下的水就像在流眼淚，小樹(shù)苗哭了。

四、多種樹(shù)，春天，我種下一棵小樹(shù)，我永遠(yuǎn)也忘不了它，因?yàn)樗臀乙黄痖L(zhǎng)大，它開(kāi)出一朵朵小花，和我一起拍照，而且不止這些，還結(jié)出甜甜的果子請(qǐng)我嘗，又香又甜可好吃啦！我種下一棵小樹(shù)苗，卻年年有回報(bào)，所以我們要多植樹(shù)。

五、不亂扔垃圾。亂扔垃圾不僅影響市容，還污染環(huán)境。( )

六、如果上班需要開(kāi)車，那你還不如騎自行車出去呢！自行車又省錢，又不污染空氣而且，長(zhǎng)時(shí)間騎車還可以煅練身體，增強(qiáng)體質(zhì)，灰塵也小。

七、節(jié)約用水，如果全世界的水都沒(méi)有了，最后一滴水就是人類的眼淚，所以我們要節(jié)約用水。

八、節(jié)約用電。如果沒(méi)有電，人們?cè)谝雇砭蜁?huì)生活在黑暗的世界里，有了電，我們大家才可以工作，學(xué)習(xí)呀。

九、節(jié)約用木質(zhì)東西。大家可能都知道，做木質(zhì)的東西一定要用到樹(shù)木，而那些人把樹(shù)砍后又不植樹(shù)，最后使樹(shù)木大量被砍。

十、護(hù)花草?；ú菘梢詢艋諝?，美化環(huán)境。

但存方寸地，留與子孫耕。為了我們的未來(lái)，保護(hù)環(huán)境是人人有責(zé)的，讓我們一起來(lái)保護(hù)地球母親吧！一定要保護(hù)好她！低碳生活從現(xiàn)在開(kāi)始。

自然資源建議書(shū)2

尊敬的老師，親愛(ài)的同學(xué)們：

大家好！

想必您一定工作繁忙吧？在您工作期間來(lái)信，真是不好意思了。但這件事威脅到我們周圍的`人，請(qǐng)您抽點(diǎn)時(shí)間來(lái)幫我們解決吧！

先做個(gè)自我介紹吧，我是庵埠鎮(zhèn)庵埠小學(xué)六年級(jí)的一個(gè)學(xué)生。

我發(fā)現(xiàn)最近在庵埠鎮(zhèn)還有很多浪費(fèi)資源，污染環(huán)境的現(xiàn)象。例如：許多人在街上亂丟垃圾亂吐痰，汽車的尾氣超標(biāo)，一次性用品和塑料袋用量太多，清潔工人為了方便而燒垃圾，公用水龍頭忘關(guān)等等。為了保護(hù)我們的家園，保護(hù)我們每個(gè)人的身體健康，我提出了以下幾點(diǎn)建議：

1、在公共場(chǎng)所設(shè)幾個(gè)垃圾桶，并在垃圾桶上貼一張紙條：“保護(hù)環(huán)境，從我做起?！弊屓藗冏约鹤杂X(jué)地把垃圾倒進(jìn)垃圾桶里，并回收可以利用的垃圾。

2、外出吃飯盡量不要用一次性餐盒。買東西時(shí)少用塑料袋，建議使用籃子或環(huán)保袋。

3、在公用水龍頭貼幾張紙條：“不要讓我孤獨(dú)的流淚?！弊屓藗冏杂X(jué)關(guān)緊水龍頭。

4、人們想要保護(hù)家園，必須先尊重大自然，應(yīng)該愛(ài)護(hù)樹(shù)木，愛(ài)護(hù)動(dòng)物，愛(ài)護(hù)大自然的一切。

以上的建議望能采納，如有不當(dāng)，敬請(qǐng)指正。

建議人：xxx

20xx年xx月xx日

自然資源建議書(shū)3

尊敬的老師，親愛(ài)的同學(xué)們：

大家好！

現(xiàn)在，我們的母親–地球，正在傷心的哭泣。她無(wú)私地向我們提供自然資源，但是，人們隨意毀壞自然資源，不顧后果的.濫用化學(xué)品，不但使它們不能再生，還造成了一系列的生態(tài)災(zāi)難。在此，請(qǐng)局長(zhǎng)向我們市的市民呼吁，一起遵守以下幾點(diǎn)：

第一：不要濫亂伐樹(shù)木，要多植樹(shù)造林

第二：少用一次性筷子，少用白色餐具，減少對(duì)空氣的污染。

第三：不能向大海或河流排放汗水，要捕撈浮在水上的垃圾。

第四：節(jié)約水，離開(kāi)水龍頭時(shí)要擰眶水龍頭。節(jié)約用電，不在時(shí)關(guān)上電源。節(jié)約紙張，不能寫幾個(gè)字就扔。

身為地球母親的孩子們，讓我們用行動(dòng)保衛(wèi)家園，用熱血澆灌地球!

建議人：xxx

20xx年xx月xx日

自然資源建議書(shū)4

親愛(ài)的衛(wèi)生局的工作人員：

你們好!我是來(lái)自樟木頭鎮(zhèn)中心小學(xué)六(2)班的廖嘉怡!

保護(hù)環(huán)境是人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞。

我國(guó)把環(huán)境保護(hù)宣布為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。所以我們要努力做好保護(hù)環(huán)境的工作。然而，現(xiàn)在有許多不愛(ài)護(hù)環(huán)境的現(xiàn)象，例如：許多人在街上隨地扔垃圾，吐痰;汽車的尾氣的排放超標(biāo)等。為了保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們的家園，我提出如下建議：

1、實(shí)行垃圾分類化，這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，還能更好地起到廢物利用，減少污染。2、節(jié)約資源，建議大人買菜時(shí)，少用塑料袋，盡量用竹籃子、環(huán)保袋。

3、外出吃飯盡量不用一次性飯盒，綠色消費(fèi)，盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。

4、人類要想征服大自然，就必須尊重自然的規(guī)律，愛(ài)護(hù)大自然的一草一木，一山一石，愛(ài)護(hù)大自然的.一切。

5、保護(hù)環(huán)境要從小事做起，首先選擇有利于保護(hù)環(huán)境的生活方式。善待我們的家園、善待我們的母親，共創(chuàng)一個(gè)美好的生活環(huán)境。

環(huán)保是現(xiàn)代生活中人類面臨的最大問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題必須從現(xiàn)在做起，為了地球的明天，我們必須要從個(gè)人開(kāi)始努力，好好地保護(hù)環(huán)境!

保護(hù)環(huán)境，從我做起，從小事做起!請(qǐng)你們采納我所提的建議，謝謝!

祝：

工作順利，

福壽安康!

建議人：xxx

01月15日

自然資源建議書(shū)5

教師、同學(xué)們：

大家好!保護(hù)環(huán)境是世界各地的焦點(diǎn)話題。可是在現(xiàn)實(shí)生活中。人們又忽視了這個(gè)問(wèn)題。在我們家附近，有一個(gè)工廠，每一天放學(xué)，都能看見(jiàn)從排煙口飄出的一縷縷黑煙，使原本湛藍(lán)的天空蒙上一層“黑紗”;明明就在垃圾桶附近，可就是有一些垃圾頑皮的呆在地上，走過(guò)垃圾桶總能聞到一陣惡臭，這究竟是誰(shuí)犯下的過(guò)錯(cuò)呢

有一次，我去同學(xué)家玩。她家住在小區(qū)。小區(qū)為了環(huán)保，設(shè)立了兩個(gè)垃圾桶。一個(gè)小男孩，手里拿著一個(gè)垃圾袋，準(zhǔn)備扔掉。他瀟灑的一扔，卻沒(méi)有扔進(jìn)去，他就頭也不回的走了。還有一個(gè)大人，提著一大包垃圾，不管它可回收，還是不可回收，隨手一扔……

不僅僅如此，路旁的電線桿上，貼著大大小小的`廣告，這些“牛皮癬”也不是稀客了。墻上有大大小小的粉筆字。它們何時(shí)才能消失呢原本清澈透亮的河水上漂浮著各種各樣的垃圾，還有一些農(nóng)民，將用過(guò)的農(nóng)藥瓶丟在河里，這些都是導(dǎo)致魚(yú)兒死去的原因。而一些被金錢蒙蔽雙眼的人，則亂砍亂伐吧，可曾想過(guò)，鳥(niǎo)兒會(huì)無(wú)處安家，而樹(shù)也是地球之肺啊!

我們力所能及的就是以身作則，同時(shí)也提醒身邊的人，多植樹(shù)，隨手將路邊的垃圾撿起。為我們賴以生存的地球出一份力，共創(chuàng)完美家園!

自然資源建議書(shū)6

森林是人類最珍貴的資源之一，我們應(yīng)該因有這資源而驕傲。因?yàn)樵谖鞅钡貐^(qū)，已經(jīng)有很多的地區(qū)因?yàn)闆](méi)有森林而變成了沙漠，也有好多地方因?yàn)闆](méi)有森林而受到沙塵暴的侵襲。環(huán)境——是地球人都應(yīng)該保護(hù)。

近年來(lái)，國(guó)家也比較重視保護(hù)森林，實(shí)施了退耕還林等措施。但是由于各種原因，破壞森林的行為還時(shí)有發(fā)生，有的地方還比較嚴(yán)重。其實(shí)森林已經(jīng)被我們搞得很糟了，許多以前出水的地方已經(jīng)不出了，有的`野生動(dòng)植物已經(jīng)沒(méi)有了，有樹(shù)的地方也少了…

我們應(yīng)該為自己和后代著想，沒(méi)有樹(shù)的環(huán)境不堪設(shè)想。沒(méi)有一個(gè)城市不因綠化而投入大筆的資金，更沒(méi)有一個(gè)城市不需要綠化，因?yàn)榻】档纳钍切枰G色的。森林是我們不可多得的財(cái)富，我們要保護(hù)好自己手里的財(cái)富，讓我們及后代好好利用，讓這筆財(cái)富發(fā)輝更大的價(jià)值!

如何保護(hù)呢?我們可以從身邊的事做起，來(lái)保護(hù)我們這筆巨大的財(cái)富。首先多種樹(shù)，就前場(chǎng)的氣候而言，可以種一些有經(jīng)濟(jì)效益的樹(shù)，像桉樹(shù)、核桃樹(shù)、蘋果樹(shù)等等，這樣不但能保護(hù)森林，還有收益;其次還可以使用“新能源”，我們可以用沼氣和電代替大部分柴，如果條件好一點(diǎn)的可以用煤。我們要合理利用資源，節(jié)約能源，多為明天考慮。

自然資源建議書(shū)7

敬愛(ài)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：

你們好!

最近我在我們班的倒菜桶里發(fā)現(xiàn)倒掉的食物越來(lái)越多，里面有很多都是同學(xué)們討厭吃的青菜或是土豆。在蔬菜中，青菜是最有營(yíng)養(yǎng)的，可大同學(xué)都很討厭他，導(dǎo)致有些同學(xué)都長(zhǎng)不高個(gè)，甚至是營(yíng)養(yǎng)不均衡，所以我打算來(lái)做一次同學(xué)們的挑食大調(diào)查，并提出一些意見(jiàn)!

建議:

罪惡的人類：

地球是我們?nèi)祟愘囈陨娴募覉@，他就像我們的母親一樣，無(wú)私的為我們提供著生存的資源和條件。我們是地球的主人，我們要像善待自己一樣去保護(hù)它。然而，我們卻在毫無(wú)節(jié)制的浪費(fèi)著許多寶貴的`資源。拿水資源來(lái)說(shuō)，本來(lái)是可以不斷在生，長(zhǎng)期給人類做貢獻(xiàn)的。但是，因?yàn)槿藗冸S意浪費(fèi)，造成現(xiàn)在的水資源緊缺，還有森林資源、大氣資源……形成這些資源緊缺的原因是什么呢?人們的環(huán)保意識(shí)淡淺，對(duì)節(jié)約資源采取不以為然的態(tài)度，為此，特向你們提出以下建議：

一、節(jié)約水資源

1、用完水后及時(shí)關(guān)好水龍頭，如發(fā)現(xiàn)水龍頭漏水要盡快修補(bǔ)。

2、少用抽水馬桶，用過(guò)的臟水可以保留下來(lái)沖馬桶。

二、節(jié)約森林資源

1、工場(chǎng)要有節(jié)制的開(kāi)采樹(shù)木。

2、少用一次性筷子，多使用自己帶的筷子，這樣既衛(wèi)生又環(huán)保。

三、保護(hù)大氣資源

1、少開(kāi)車，多騎自行車，這樣還可以鍛煉身體。

四、呼吁身邊的同學(xué)、老師、家人一起行動(dòng)起來(lái)。

作為社會(huì)的主人，改善地球和節(jié)約資源，是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，如果世界人人環(huán)保、天天環(huán)保，就可以創(chuàng)造一個(gè)嶄新、美麗的世界。

建議人：xxx

20xx年xx月xx日

自然資源建議書(shū)8

我相信每個(gè)人都喜歡大草原那一碧千里的景色，我相信每個(gè)人都喜歡牛羊在草原上悠閑散步的景色。

那么，就不要去破壞草原，讓那些過(guò)度開(kāi)發(fā)草原的人放下那罪惡的包袱吧。

以前的草原，就像老舍先生說(shuō)的“這種境界，既使人驚嘆，又叫人舒服，既愿久立四望，又想坐下低吟一首奇麗的小詩(shī)?！笨梢韵胂螅郧暗牟菰嵌嗝吹拿溃嵌嗝吹那宕?！而現(xiàn)在，放眼望去，空曠的大草原上，星星點(diǎn)點(diǎn)有幾棵草，灰蒙蒙一片，再也見(jiàn)不到“在天底下，一碧千里，而并不茫?！钡木吧?。

一半是全球變暖，一半是人為，在這兩種破壞的前提下，大草原上，星星點(diǎn)點(diǎn)，才有幾棵草；空空曠曠，看著不舒心，這都是我們不愿看到的'。

所以，我建議，讓我們一起保護(hù)大草原，讓我們重建牛羊以前的家，讓我們恢復(fù)草原以前的神色，讓我們向保護(hù)眼睛那樣保護(hù)我們已經(jīng)生了病的地球母親！

保護(hù)草原，恢復(fù)草原，僅靠機(jī)械是不能完成的，所以我希望我們每人伸出一只手，那么現(xiàn)在的草原會(huì)恢復(fù)綠色！告別灰色！

天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊……

x市小學(xué)

20x年x月x日

自然資源建議書(shū)9

尊敬的環(huán)保局局長(zhǎng)：

您好!現(xiàn)在，我們的母親–地球，正在傷心的哭泣。她無(wú)私地向我們提供自然資源，但是，人們隨意毀壞自然資源，不顧后果的濫用化學(xué)品，不但使它們不能再生，還造成了一系列的.生態(tài)災(zāi)難。在此，請(qǐng)局長(zhǎng)向我們市的市民呼吁，一起遵守以下幾點(diǎn)：

第一：不要濫亂伐樹(shù)木，要多植樹(shù)造林

第二：少用一次性筷子，少用白色餐具，減少對(duì)空氣的污染。

第三：不能向大?；蚝恿髋欧藕顾?，要捕撈浮在水上的垃圾。

第四：節(jié)約水，離開(kāi)水龍頭時(shí)要擰眶水龍頭。節(jié)約用電，不在時(shí)關(guān)上電源。節(jié)約紙張，不能寫幾個(gè)字就扔。

身為地球母親的孩子們，讓我們用行動(dòng)保衛(wèi)家園，用熱血澆灌地球!

xxx

xx年x月x日

自然資源建議書(shū)10

敬愛(ài)的叔叔阿姨們：

如今地球上的環(huán)境并不樂(lè)觀，只要你到網(wǎng)上查一查，在海底的深處，是不是有一個(gè)個(gè)白色的東西。不錯(cuò)，那就是被人類稱為白色污染的塑料袋。你們可要明白，就這樣一個(gè)小小的塑料袋，在海洋里到至少要花10的時(shí)間才能被分解掉!這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字啊!就拿我們城市里的一條條小河流來(lái)說(shuō)吧!以前它是那么的清澈，可此刻，上頭漂滿了一個(gè)個(gè)塑料袋，已經(jīng)成為了魚(yú)蝦絕跡的污河。

這些大部分都是我們買東西的時(shí)候，一次性塑料袋用完了就隨手一扔，有的被清潔工人清理掉了，可大部分卻被丟進(jìn)了河里，讓流水把它們送到了大海。造成了我們地球極大的`污染!

由此，我向大家提出以下幾點(diǎn)提議：

1.在商場(chǎng)里買東西的時(shí)候不要用塑料袋，應(yīng)當(dāng)自我?guī)Р即踊蛑窨?，這樣既環(huán)保又節(jié)儉。

2.塑料袋用完了應(yīng)當(dāng)扔進(jìn)垃圾桶里，而不要把它隨手扔掉。

3.用完了的塑料袋還能夠放在一齊，等到有很多的時(shí)候再拿去賣。

如果照這樣做的話，我們的地球家園就會(huì)變得更加美麗、富饒!

自然資源建議書(shū)11

敬愛(ài)的同學(xué)們：

你們好！

現(xiàn)在學(xué)校里經(jīng)常出現(xiàn)浪費(fèi)資源的現(xiàn)象例如，水龍頭里流出清澈的水，用水的人卻不知去向；走道里的燈開(kāi)著，卻不見(jiàn)有人關(guān)上；筆記本用了幾頁(yè)就被扔進(jìn)垃圾桶里！這難道不是經(jīng)常的事嗎？所以，我提出節(jié)約自然資源的建議。如果在這種種現(xiàn)象繼續(xù)下去，會(huì)導(dǎo)致學(xué)校資金不夠。還會(huì)導(dǎo)致自然資源逐漸減少。如果全世界的人都這樣，人類將不復(fù)存在。由此我的建議如下：

一、節(jié)約水資源的.建議

（1）看見(jiàn)水龍頭沒(méi)關(guān)上，就隨手把它關(guān)上。

（2）在家里時(shí)，可以用淘米水來(lái)澆花，洗菜，洗臉，洗頭發(fā)等。

（3）少量的衣服可以用手洗，避免用洗衣機(jī)。

（4）洗手時(shí)，不需要開(kāi)大量的水，用小量的水洗。

二、節(jié)約電資源的建議

（1）看見(jiàn)沒(méi)用還開(kāi)著的燈，電視，風(fēng)扇等，就把它們關(guān)掉。

（2）如果住的樓不高的話，就不要坐電梯，走走樓梯，鍛鍛煉也好。

（3）天氣不怎么熱時(shí)，盡量不要開(kāi)空調(diào)和風(fēng)扇。

三、節(jié)約紙資源的建議

（1）一張紙如果用了正面，還可以用反面。如果還有一些空的地方，還可以用來(lái)打草稿。

（2）練習(xí)本后面的幾頁(yè)是空的，而且沒(méi)有用，我們可以把那幾頁(yè)釘裝起來(lái)，用來(lái)打草稿。

（3）用完了的紙還可以收集起來(lái)，用來(lái)回收到專門能重新造紙的回收站。

以上就是我的建議了，希望大家能認(rèn)真看一看。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，讓學(xué)校，世界變得更加美麗吧！

敬祝

天天快樂(lè)，天天向上！

建議人：

日期：

自然資源建議書(shū)12

全體少先隊(duì)員們：

我們的地球已經(jīng)傷痕累累，我們應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，保護(hù)地球。如今：大氣污染、溫室效

一、學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，收聽(tīng)、收看廣播保護(hù)節(jié)目，閱讀環(huán)境知識(shí)讀物、報(bào)紙，與同學(xué)、朋友和家長(zhǎng)討論環(huán)境保護(hù)知識(shí)，與破壞環(huán)境的'現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

二、不浪費(fèi)紙張，不浪費(fèi)糧食，節(jié)約用水，節(jié)約用電，節(jié)約燃料。共同節(jié)約我們有限的資源。

三、把損壞的物品修理好再用，延長(zhǎng)使用期，多用可循環(huán)再利用的物品，不用或少用一次性紙制品和木制品。

四、購(gòu)買有“環(huán)境標(biāo)志”和“綠色標(biāo)志”的物品，不吸煙，不隨地吐痰，不使用還有破壞臭氧層的物品(如發(fā)膠)

本、報(bào)紙、飲料罐賣給廢品回收部門，少用塑料包裝袋。

六、保護(hù)野生動(dòng)物，不摘采花草，不砍伐樹(shù)木，不踏草坪。

朋友們，讓我們共同創(chuàng)造一個(gè)美好的家園吧!

建議人：

時(shí)間：

自然資源建議書(shū)13

各位同學(xué)：

你們好!我們只有一個(gè)地球，現(xiàn)在能夠預(yù)知的生命賴以生存的星球只有一個(gè)地球。由于溫室氣體的大量排放，科學(xué)家悲觀地估計(jì)，到21海平面將升高0。59米，很多城市將變成一片澤國(guó)。

水是人類永遠(yuǎn)緊缺的資源，同樣由于環(huán)境污染，在未來(lái)的百年間，全球?qū)⒂?/5的人口生活在缺水的環(huán)境中。

近年來(lái)，我國(guó)的資源可花費(fèi)不少，比如說(shuō)：水資源，人們平時(shí)用來(lái)洗衣服，做飯，已花費(fèi)不少?？上В覀冸S處可見(jiàn)的依然是對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。你們看，在平時(shí)洗手的時(shí)候沒(méi)有關(guān)水龍頭，導(dǎo)致水資源大量浪費(fèi)。我們?cè)僬f(shuō)森林資源，森林中的`花草樹(shù)木，原本可以像人類大量繁植、生長(zhǎng)，但我們的大量砍伐破壞，拿來(lái)建設(shè)和生產(chǎn)，導(dǎo)致樹(shù)林逐漸減少，并不能快速繁植。還有生物資源，動(dòng)物在近年來(lái)也逐漸減少，是什么原因呢?是因?yàn)槿祟惔罅坎蹲剑偌由媳粩橙俗凡痘蛏?，?dǎo)致生物不斷減少。最后還有大氣資源，這是最重要的，因?yàn)槲覀兠總€(gè)人都在呼吸空氣，然而，某些工廠卻污染空氣，使我們能夠呼吸的空氣越來(lái)越差。我們知道，有些植物能夠給我們提供空氣，但是樹(shù)林被砍掉了，我們又如何生存呢?

所以我呼吁人們珍惜資源，保護(hù)環(huán)境，那就要從我們自己做起。保護(hù)環(huán)境我們應(yīng)該從一點(diǎn)一滴做，做小事做起，改掉不好的習(xí)慣，要關(guān)好水龍頭等。愛(ài)護(hù)大自然，愛(ài)護(hù)資源，千萬(wàn)不要破壞我們的自然資源和生態(tài)平衡，不要讓地球毀在我們的手中，因?yàn)榈厍蛑挥幸粋€(gè)。

此致

敬禮！

建議人

時(shí)間