第一篇：淺談高速公路發展如何滿足國防需求

淺談高速公路發展如何滿足國防要求

摘要：分析我國高速公路發展與滿足國防要求存在的問題，探討加強國防工作的突破點，以解決當前我國高速公路建設工作存在的問題。

關鍵詞：國防要求；高速公路；標準化

一、高速公路建設與滿足國防要求問題分析

（1）高速公路設施建設貫徹國防要求程度不足。當前我國高速公路網已基本建成，總通車里程達到10.44萬ｋｍ。然而，由于多種原因，不同路段高速公路貫徹國防要求程度參差不齊，總體要求不足：首先，部分路段高速公路通過性難以滿足要求。我軍需通過高速公路進行機動的武器裝備，其長、寬、高以及轉彎半徑與民用運載工具有較大不同，而現已建成的高速公路，尤其在進出口道路和收費站位置，其建造和設計的限界尺寸明顯小于我軍武器裝備，限制了我軍武器裝備的快速通過。

其次，高速公路防護性能差。由于對新型武器的打擊能力缺少系統的評估，我國的高速公路建造過程中，較少考慮其抗打擊能力，戰時一旦遭到敵人襲擊，極易出現道路損毀、交通中斷。

再次，已建成高速公路不易組織部隊疏散。在戰時或應急條件下，難以組織部隊離車、車輛離線的疏散隱蔽工作。

最后，我國高速公路輔助設施配備不足以滿足軍事要求。譬如，我國高速公路平均每４０ｋｍ建設一個服務區，是戰時部隊集結、就餐的良好場所，但是高速公路服務區設計建造主要參考的是平時公路的交通流量，難以滿足戰時大規模部隊機動的集結、就餐要求。

（2）缺乏系統的易于執行的高速公路建設貫徹國防要求法律規范。

高速公路建設貫徹國防要求法律規范是指導高速公路建設的基本依據。但是，目前我國高速公路建設貫徹國防要求的法律規范仍存在著諸多問題：首先，各級法律規范多是對原則方針等進行界定，缺少操作性強的法規條目，使得實際工作中落實法律規范程度和標準各異，不同建設項目貫徹國防要求程度不一。其次，缺少專門指導高速公路建設貫徹國防要求的法律規范。當前，我國涉及高速公路建設貫徹國防要求的法律法規缺少專門的系統指導高速公路建設貫徹國防要求的法律文件。再次，缺乏關于高速公路建設貫徹國防要求的技術標準。當前我國還沒有任何一部切合實際的有關高速公路建設貫徹國防要求的技術標準，亟待制定，填補空白。

（3）關于高速公路建設貫徹國防要求的理論研究不夠深入

理論研究是開展高速公路建設貫徹國防要求工作的前提和基礎，目前關于高速公路建設貫徹國防要求的研究成果較少，而且現有的理論研究主要集中在探討貫徹必要性方面，即回答“為什么要貫徹國防要求”的問題，對“什么交通基礎設施需要貫徹國防要求”和“怎么貫徹國防要求”等研究很少涉及。

二、高速公路建設貫徹國防要求對策分析

總的來說，我國高速公路建設貫徹國防要求的問題錯綜復雜，既有體制機制的問題，也有理論標準的問題，要想從根本上解決高速公路建設貫徹國防要求的這些問題，應當做好技術標準的工作。

（1）完善高速公路建設貫徹國防要求技術標準

高速公路建設貫徹國防要求技術標準是統一規范高速公路建設貫徹國防要求各項工作的技術性文件，建立完善的高速公路建設貫徹國防要求技術標準，是我國高速公路建設貫徹國防要求工作走向準化的必由之路，是開展一切貫徹國防要求工作的基礎。而要建立完善的技術標準，應首先明確以下三個方面：

第一，高速公路建設貫徹國防要求技術標準的內容。高速公路建設貫徹國防要求技術標準的制定應以軍事要求為牽引，突出重點，分類規劃，根據我軍軍事斗爭準備和國家高速公路發展方向，形成涉及高速公路線路、橋梁和隧道等多個方面的技術標準體系。其主要內容應包括以下幾個方面：一是制定高速公路滿足部隊緊急疏散要求的工程技術標準，即從部隊戰時、急時在線路破壞、擁堵情況下的疏散要求出發，制定便于隔離帶拆除、部隊快速駛離高速公路等方面的設施設計建造技術標準。二是制定關于高速公路適應部隊運輸通過性的技術標準，即從高速公路收費口的幾何尺寸設計、出入匝道智能控制設備設計等方面提出滿足部隊快速通過的技術標準。三是制定高速公路橋梁隧道等建筑物的抗打擊標準，即從現代各型常規武器的打擊能力出發，制定使高速公路橋梁隧道等建筑物在一定的打擊程度下能正常使用的工程技術標準。

第二，制定高速公路建設貫徹國防要求技術標準的方法。高速公路建設貫徹國防要求技術標準，應根據我軍裝備通過性能要求和高技術兵器打擊對防護的要求等方面，綜合運用多種方法進行制定。一是理論計算的方法。即運用已有分析理論或建立合適的數學模型，通過計算得到滿足一定軍事要求需要達到的工程技術標準，這種方法需要注意的是要通過增加計算數據等方法提高理論或模型對問題的契合度。二是實驗驗證的方法。即根據制定標準時遇到的一些相關需要，運用現場試驗或者計算機仿真模擬實驗的方法，得到相關技術標準，這種方法結果相對可靠，但是成本較高，過程也比較繁瑣。

第三，制定高速公路建設貫徹國防要求技術標準需要注意的其他關鍵點。高速公路建設貫徹國防要求技術標準的制定，除需明確技術標準的內容和制定方法外，一是注重技術標準的通用性，其制定要參考國內國際相關技術標準，符合相關行業要求，以便于同時讓軍地雙方理解執行；二是注重技術標準的全面性，高速公路建設貫徹國防要求技術標準一旦制定，將是我國現有唯一可執行的技術標準；三是注重技術標準的開放性，目前我國高速公路建設發展迅速，制定技術標準過程中，應當時刻立足現在并著眼未來，要保證技術標準富有余地，便于今后更新；四是注重國防交通軍民融合式發展重要思想的體現，技術標準的制定應時刻以我軍軍事要求為牽引，對不同的線路設施分別對待，既不能過度浪費，也不能貫徹不足。

第二篇：發展水利事業,滿足民生需求

發展水利事業，滿足民生需求

總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！表槕覈鐣饕茏兓?，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，對于我們決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重要意義。在不斷滿足人民群眾日益增長的需求的過程中，我們水利人的責任更加明確，擔子更加沉重，任務更加艱巨。

水是生命之源，要滿足人民群眾對美好生活的向往，就應該更加注重水利與民生之間的關系。水利與民生息息相關，水利工程具有保障生命安全，促進經濟發展、改善人民生活、保護生態與環境等多種功能和多重效益。發揮某一功能效益又需要多項水利工程相互配套配合，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題為重點，以水利基礎設施體系為保障，著力解決好直接關系人民群眾生命安全、生活保障、生存發展、人居環境、合法權益等方面的水利問題。使水利事業服務于民生，造福于民生，保障于民生，潤澤于民生。立足實際，立足崗位，我認為應該從以下兩方面不斷做出努力：

一、重視“三農”，完善農田水利基礎設施建設

平度是人口大市、農業大市，農村、農業、農民問題應該是我們更加注重的問題，解決好農業問題，農民豐收就會有保障，— 1 — 農村經濟發展就會有大跨越，農村發展建設就會有契機，人民對美好生活的追求夢想的實現就會前進一步。在此期間，我們水利人就應該重視農田水利建設，尤其是農田灌溉問題?；氐睫r村，大家普遍對農田灌溉管道、灌溉用電線路鋪設表示認可，不僅方便了農民澆灌用水用電，而且更大程度解決了缺水季節的灌溉問題，讓農民增收得以實現。此外，工程需要建設，更需要維護，在田間地頭不難發現，有較多的水利設施被破壞，甚至影響農民的灌溉使用，部分新建設施也難免遭到毀壞。鑒于此，我們在建設好的同時，更應該管得好，保證我們的建設成果能夠更長久地服務于我們的人民。

二、多措并舉，保障人民群眾生命財產安全

滿足人民需求，享受美好生活，前提是人民群眾的生命財產安全能夠得到有效的保障。我們水利人當立足水利，多措并舉，強化保障。一是做好防汛工作。我市汛期時間比較長，汛期的防汛任務尤為重要和艱巨，一面要充分認識防汛工作嚴峻形勢；另一方面要細化實化防洪保安工作措施，科學有效組織抗洪搶險，加大督導檢查力度，及時組織受威脅群眾撤離避險，全力確保人民群眾生命安全。尤其是在東北部的山區位置，我們要總結前期抗洪搶險工作的經驗，汲取工作中的教訓，全力保障人民安全，將損失降到最低。二是做好病險水庫、水閘的維修加固工作。明確責任，增加投入，健全機制，強化監督，搞好管理，將隱患排除，防患于未然。三是重視水資源的節約與保護。水是生命之源，— 2 — 水資源的供應影響著我們的生活，影響著我們的點點滴滴，盡管水是可再生資源，但是我們的淡水資源卻是緊缺的，我們不僅要考慮自己當下的飲水，更要為子孫后代的飲水負責，因此水資源的節約與保護顯得尤為重要。

滿足人民群眾對美好生活的需要任重道遠，作為水利人，我們就應該勇挑重擔，謀一方水利，興一方水利。我們在滿足自身對美好生活需要的同時，也要順應他人追求美好生活的需要，通過自身的發展，影響和帶動周圍人共同進步，共同實現享受美好生活的愿望。

第三篇：策劃職業生涯滿足個人發展需求

策劃職業生涯滿足個人發展需求

[摘要：目前，很多大型行業都在精減崗位，部分職員在崗位調整的過程中陷入迷茫，不懂如何選擇。在漫長的人生職業生涯中，個人必須要有適當的變通。如果能盡早根據人生目標和企業需求找準自已的崗位定向，平時針對性進行相關知識進修學習，或許能找到適合自已的職業發展前景，使自已的職業生涯維持得更長久。]

有人認為“工作是為了生存”，也有人認為“只有工作，人才會成為社會的一員”，可見工作是每個人的權利和義務。但是未來總具有不確定性，人們常說的“鐵飯碗”，在現在看來已經不那么鐵了，由于很多大型行業都在精減崗位，眾多職員在崗位調整的過程中陷入迷茫，有部分員工甚至被壓縮、被下崗，失業狀況頻繁發生。出現這些現象，除了客觀原因外，其另外原因就是企業和員工均缺少對職業生涯的策劃，故沒能滿足個人職業發展的長遠需求。

在漫長的人生職業生涯中，個人必須要有適當的變通。做好個人職業生涯策劃，如果能盡早根據人生目標和企業需求找準自已的崗位定向，平時針對性進行相關知識進修學習，或許能找到適合自已的職業發展前景，使自已的職業生涯維持得更長久。

職業生涯策劃，一般指個人要選擇什么樣的行業、職業和組織，想達到什么樣的成就，通過學習或技能達到自已的目標。認真策劃職業生涯的人，必定能滿足個人的職業前景發展需求，另一角度來看也能促進企業的人力效率。

一、個人自我分析

做好個人自我分析是策劃職業生涯的基礎，試想每一個人在擔任企業崗位職責時，做好自我分析就是幫助自已加強自我認識，明晰自我發展能力從而使自已有意識地去了解：包括崗位適應度、未來發展能力和動力、個人的組織環境意識、職業發展機會、社會就業形勢等信息，從而確立自已的職業目標，保證自已在工作中一步一腳印朝目標邁進。

每個人自我評定的標準不同，但也不外乎是從自已的能力、興趣、氣質、性格以及職業發展的要求等方面進行評估。主要的方法有兩種：一是職業發展方向。霍蘭德說過：人們的生活經歷和人格發展會影響他們的職業選擇，每個人不止包含一種職業性向，而可能是幾種職業性向的混合，這些性向越相似，則一個人在選擇職業時面臨的內在沖突和猶豫就越少。二是面臨職業選擇時，無論如何也不會放棄的職業中至關重要的東西或價值觀，換句話說，就是自已內心深處對自已的看法。這些看法是由自已的才干、價值觀、動機和自省形成，確定自已的看法，通常就可以指導、約束和穩定自已的職業生涯，達到職業成功。

但是個人在進行自我評估時，應結合組織環境和個人因素來分析，比如要充分獲取組織規劃、職位結構、崗位說明等方面的信息，再據此充分考慮個人的特點、自身的優勢、劣勢分析、結合組織的需要、行業發展前景、就業的機會與威脅等，準確評價個人特點和強項，在職業競爭中就能發揮個人優勢，同時也可了解個人目標與現狀的差距，通過以上分析，就可以發覺較為清晰的職業生涯機會前景。例如：

對自已做個詳細的分析，列清自已的個人優勢和劣勢，檢查自已的技術、能力、職業喜好，仔細評估自已所感興趣的不同職業機會和威脅?？偟膩碚f，要突破生活的格局，要塑造清新充實的自我，要對自已在企業中的職業發展機會作出客觀的評定，以便發現新的職業機遇。

二、確立職業目標及實施預期計劃

個人職業生涯策劃并不是一個單純的概念，它通常建立在個體的人生規劃上，它和個人事業、家庭、社會關系密切聯系，根據實際條件具體安排，即擇已所愛、擇已所長、擇世所需、擇已所利，讓生活充實而有條理。

在確定職業目標前，要了解每個人的職業發展都是要經過很多個階段，不同職業生涯階段面臨不同的職業議題，通常人們會認為：

1、26歲以前是職業適應建立期，個人剛達入社會，這個時期是職業性向、能力、真正興趣的建立，同時有其他的職業、工作可以選擇。

2、26-40歲是職業精進期，這個時期個人邁入獨立作業期，專業能力開始成熟，如何適宜地整合工作和個人生活，如何展現自我精練的工作能力和發展同事關系，成為個人成熟期的關鍵，同時還出現其他更好更長期的規劃和職業選擇；

3、40-60歲是職業維持期，這個時期人生容易出現迷茫，常常有是否重新審視自我及職業生涯的疑問，需要開拓視野和施行行動方案；

4、60歲以上是人生職業生涯的衰退期，這個時期是培養工作

外的興趣，考慮退休后的生活。

在進行個人自我評估和組織環境評估后，結合企業組織對個人的個性特征、教育背景、工作經歷、職業偏好、工作績效等的評定和建議，設定自已的職業目標，即你想要什么，一般包括短期目標、中期目標和長期目標，這些目標可以是現時的目標，也可以是將來可能達到的目標。設定中短期目標時，要結合個人所在的企業目標、部門性質和崗位職責來進行，要能激動自已又能現實可行，并具體明確，如設定崗位目標，要達到一定的崗位目標，就應該明確自已在這個階段應具有什么樣的能力、技術；設定長期職業生涯目標時，應當盡可能遠大，不要太具體詳細。

在工作中需要根據實際情況的變化，定時審查哪一個目標設計得太遠，應該再近一些，哪一個目標設計得太近，還應該再往后推遲。與目標相符的則是設立不間斷的學習目標計劃，在整個職業生涯中，要知道以什么方式來達成階段目標和任務很重要，只要不斷確立學習目標，才不會被激烈的競爭淘汰，才能不斷挑戰自我，才能不斷的勇攀高峰。很多崗位需要多方面的工作經歷，比如商務崗位，需要經濟、財務、口才等多種類知識，故應有目的去設計個人相關知識，熟悉崗位任職要求，輔以相對應的培訓方案，以便能沿著職業發展通道向目標職位邁進，若出現目標偏離原值，則考慮采取重新選擇職業路徑的計劃。

三、企業協助員工實施職業管理

好的職業目標使人工作勁頭倍增，但要有培養的溫床，比如企

業培訓。企業在員工的職業生涯中，要提供后續培訓，要提供各種技能和知識的學習機會，必要時對員工進行職業生涯修訂，保證員工職業生涯良性發展，缺少任一方環節，員工的職業生涯都將停滯不前。

現代人才管理上，應提倡職業生涯考核，好的職業生涯管理是動態的、持續的，企業對員工進行職能考核、就業指導，是一種支持員工職業生涯的態度。目前我廠只有績效考核，沒有職業生涯考核，這里所說的職業生涯考核與績效考核是不同的，績效考核只是立足于組織目標管理體系，重點在于員工過去業績的評定，同時發現員工實績與績效目標之間的差距；而職業生涯考核則聚焦在個人實績與個人階段生涯目標之間的差距、與自我實現要求之間的差距。職業生涯考核結果能幫助員工進一步了解自已，進一步分析內外環境，有利于解決問題并支持員工職業發展。例如：當個人沒有按時完成某一目標時，企業應幫助員工分析是否負擔過重，是否家庭或居家環境出現惡劣情況，工作上是否缺乏創新，崗位職責不清或是管理不到位，個人目標與企業目標相沖突，個人態度問題或是缺乏職業動力、溝通技巧等，有利于對癥下藥解決問題。

當面臨崗位調整時，實行職業生涯考核的企業，職員們能更快的作出準確選擇。另外，如果企業出現精減崗位，職員個人要做好修改職業生涯計劃，以使自已能在適合時候選擇新的職業發展道路，同時個人也應針對不同問題進行不同程度的職業目標修訂：如行動計劃變更、人生目標和長期目標修訂、職業重新選擇等。提前做好以應對的準備，那么在企業職業整合時候，就可以更換或重新選擇職業路線。

隨著知識時代的到來，職業發展需求中，終身學習、終身教育已成為個人職業發展的一條金鑰匙，任何人進行晉升、工作輪換、工作擴展的時候，都要進行相關相應的知識、技能培訓。如果在績效或職業生涯績效中出現問題的員工，則需要進行新技能和價值觀的培訓，縮小與目標明確的員工之間的距離。所以，企業提供培訓機會，個人也制定一個與職業生涯計劃相配套的培訓計劃是十分關鍵的。

科學的職業生涯管理體現了管理學中質量管理循環思想：分析、計劃----執行-----考核-----反饋和改進。只有這樣才能切實做好工作分析、工作計劃和制定目標，如果沒有這些，企業內部會造成工作職責不清、發展方向不明、內部流動混亂，沒有標準也就看不到差距，也就不能指導員工改進技能和工作態度，總之沒有好的企業職業管理制度，員工職業生涯管理將成為無本之木、無源之水。

身在職場，辭職、謀求職業都是很平常的事。做好個人職業生涯的完美策劃，不僅個人配合和改進，還要企業做好平臺搭建工作，雙方結合才能切實做好職業生涯策劃工作，實現組織和員工共同成長的雙贏局面。

[參考文獻：人力資源開發與管理]

第四篇：中國農民信貸需求及滿足情況

關于瑞安市農民貸款情況的調查報告

建設社會主義新農村，首先的是抓好生產發展。農民要生產發展，資金是關鍵，由于農民底子薄、條件差，缺乏自有資金，因此，貸款成為農村融資的主渠道。圍繞解決農民貸款難問題，從探索金融支農的途徑、措施入手，先后走訪了瑞安農村合作銀行、農村合作銀行湖嶺支行、農業龍頭企業等有關單位及農戶，就瑞安市農民貸款情況進行調查?，F將調研情況報告如下：

一、農民貸款基本情況

到2002年止，瑞安市建設、工商、農業等幾家國有商業銀行出于防范風險和提高經營效益的考試，紛紛撤出了“不賺錢的農村”。目前全市僅農村合作銀行（前身是農村信用聯社，2005年改制掛牌）還扎根于農村，提供金融信貸服務。近年來，農村合作銀行圍繞服務“三農”的工作宗旨，在全市設立網點78個，員工共700多人，堅持小額、分散、本土化的貸款準則，積極把貸款投向“三農”。2005年共累放貸款79.58億元，吸收存款51.25億元，年末貸款余額38.23億元，帳面利潤9934萬元。其中全年累放農業貸款76.88億元，農貸余額33.95億元，占農村合作銀行貸款總額88.1%，占瑞安金融農貸總額的95%。

當前，農民貸款用途主要有兩種：一是消費性貸款。主要是農戶因為建房、購房、婚嫁、子女教育而產生的借款需求。從農村合作銀行貸款發放情況看：2005年末用于農民消費性貸款19592萬元，與上年同比減少2393萬元，2006年6月末余額17277萬元，同比減少4147萬元。從中反映出農民消費性貸款逐年減少。二是生產性借貸。主要包括農民的農業生產投入、農民個體經營發展、農業企業與合作社的擴大生產等產生的借貸需求（見表1），這類貸款需求正逐年增加，同時也反映農民發展生產的趨勢正逐步擴大。

農業發展銀行作為唯一的政策性銀行，目前僅負責糧、棉、油收購、儲運等環節的資金提供，其經營業務范圍狹窄，為“三農”提供金融服務作用不明顯。

目前，瑞安市郵政儲蓄網點遍布城鄉，但其業務是只存不貸，抽走了農村大量的資金。2005年郵政儲蓄余額達8.3億元，其中來自農村的郵政儲蓄為4.5億元，占郵政儲蓄總額54%，其儲蓄存款上存郵政總局，沒有反哺農村。

農信擔保公司在全市金融支農工作中發揮出積極的作用，其主要職能是為農業企業、農民專業合作社及農戶提供擔保。農信擔保公司是從2004年開始運作的，瑞安市供銷總社同市財政分別投入255萬元和245萬元存入農村合作銀行作為擔保基金，為貸款對象提供擔保和較低利率的優惠；出現險損時，擔保公司與合作銀行按8:2比例分擔代償責任。2005年，共對127戶農業企業、農戶提供授信擔保貸款1743萬元。公司運行兩年來，共累計擔保貸款2852萬元，一定程度地緩解農業生產主體融資難、擔保難的問題。

近年來，從中央到地方都高度重視金融支農工作，采取了一系列政策措施，不斷改進金融服務，農業信貸投入呈逐年增加趨勢，農民貸款難問題得到一定緩解。如按照國務院《深化農村信用社改革試點方案》文件精神，瑞安市農村合作銀行從2003年開始可享受6年的企業所得稅返回50%的優惠政策；人民銀行瑞安支行給予農村合作銀行每年3000萬元的支農借貸款，專項用于“三農”貸款；市財政每年安排25萬元作為農信擔保公司補充風險準備金等。

二、關于農民貸款的問題及成因分析

（一）農民貸款難

1、貸款滿足率不高。農村合作銀行于2004年調查統計：全市有貸款需求的農民（指向合作銀行申請貸款的農民）得到貸款滿足率為88%。這一數據初步表明，農村合作銀行發放貸款基本能夠滿足瑞安市農民的需求。但是從瑞安市對十個村一百戶農戶問卷調查得出：瑞安市農戶對投入農業生產和經營的主要資金來源，有51%選擇自有資金，25%為民間借貸，24%為申請貸款。這說明還有49%的農民希望通過借貸途徑獲得資金，而金融貸款僅能滿足不到其中一半的農民需求，農民貸款需求仍有較大空間。

2、貸款手續繁瑣。從“十村百戶”問卷調查中了解到，農民對獲得農業貸款是否方便的選擇上：18%為方便，55%為一般，27%為不方便。從申請小額貸款手續看，單填寫表格就達9類之多，期間還要經過口頭申請、提供各類證明材料、調查、審批等環節，這些程序對于處在偏遠貧困山區、文化水平不高的農民申請貸款更為困難；又如，農業企業申請貸款，在提供財產擔保情況下申請無風險的貸款昌，仍然要通過非正規途徑取得信貸員的認可。

3、貸款利率較高。目前農村合作銀行發放專門用于種養業農戶小額貸款（5萬元以下，無需提供擔保、抵押）優惠利率為4.725厘/半年期，其他類貸款如農村個體工商戶貸款等其利率達7.98厘/半年期和8.5厘/半年期以上（人民銀行確定基準利率4.25厘，上下浮動由各銀行自行確定），而農戶小額信用貸款在農村合作銀行貸款總額中占比非常低（見表2）。所以。大部分貸款農民承受了高利率的支出，體現不出金融支農的實質意義。

4、貸款渠道不暢。從瑞安市農村合作銀行貸款發放情況看（見表2），農戶擔保貸款和房產抵押貸款正逐步減少，說明農民的貸款渠道不暢。究其原因，一是聯保貸款難實施。聯保貸款一般十人一組，集體聯保時，如有一人不守信用，那么其他人都無法貸到款，因此，農戶對聯保貸款都不積極。二是房產抵押貸款難操作。特別是欠發達地區農民面臨無物抵押的尷尬境地，主要的固定資產-——房屋無產權證且地處偏遠，市場評估價極低，致使無法提供有效的抵押物。

（二）銀行難貸款

1、交易成本高。由于農業信貸需求主體數量多，而貸款以小額貸款為主，造成銀行工作量大而利潤少，交易成本高的現象，使銀行對這類對象更加“惜貸”。

2、貸款風險高。一方面農民收不足，戶均擁有財產和抵押品嚴重不足；另一方面農業生產季節性強、周期長，受自然資源和自然災害影響大，兩方面的因素決定了農業貸款風險高，導致銀行不得不提高貸款“門檻”。如：銀行出于自身考慮，制定了較為嚴格的信貸員責任規范，規定不良貸款連續3個月超過責任貸款的6%，即予以停貸，及按照萬分之十的賠償率向信貸員追償。這些規定制約了信貸員的工作積極性，使得信貸員更加的“嫌貧愛富”。

（三）金融支農主體單一

目前，瑞安市農村、農民數量龐大，而且對金融需求量大面廣，但是，各商業銀行卻更多地以集中在市區和發達地區為主，僅農村合作銀行面向“三農”，造成了金融支農主體的單一性。這種現象使農村合作銀行在缺乏市場競爭的條件下，更多地從自身利益出發，以規避風險、保守貸款為原則，從湖嶺支行近年來無出現壞帳的情況可以看出，許多有貸款需求但無擔保、抵押或償還能力較弱的農民被拒之門外。同時，從另一方面說，金融支農機構的單一性也決定了其投放農村金融貸款的額度有限，不能完全滿足農村融資需求。

三、對策建議

農業是弱勢產業，農村金融具有交易成本高、風險高的特點，完全由市場配置資源難以完成，必須有 政府的支持、引導和推動。因此，政府應采取措施，著力推進金融支農工作。

（一）加強政策引導，發揮商業金融支農作用。通過稅收、財政等政策，如繼續執行企業所得稅50%返回的稅收優惠和財政貼息等措施，鼓勵、引導各商業銀行廣泛開辟農業農村金融服務，特別是要強化欠發達地區的金融服務功能，擴大信貸投入，有效解決區域金融發展不平衡問題。同時，應重新定位農業發展銀行，使其從單純的糧食銀行轉變為支持農業綜合開發、農村基礎設施建設的綜合型政策性銀行。另外，要建立郵政儲蓄資金回流機制，在國家郵政銀行即將成立的條件下，積極做好郵政儲蓄支持“三農”的試點工作，爭取更多資金回流農村，扶持農業農村生產發展。

（二）建立完善農村金融風險規避機制，培育良好農村信用環境。一是加快完善政策性農業保險制度，降低農業生產風險。二是建立政策性金融的財政補償機制，市財政設立金融支農風險基金，對商業銀行在金融支農中出現的不良貸款及損失予以適應的補償。

（三）完善農村信貸政策，加大銀行貸款投入?？刹扇⑹胸斦源婵疃ㄏ騼Υ嬗诮鹑谥мr的銀行，一方面擴大其貸款投放額度，另一方面鼓勵其采取低利率的農業貸款，促進農民充分利用信貸發展生產。同時，應充分發揮農信擔保公司的融資擔保作用，切實解決農民融資難、擔保難的問題，在措施上應加大財政投入，增加擔?；窘痤~度，擴大其業務范圍，讓更大農民在擔保公司的保駕護航下“借雞生蛋”、發展生產、增加收入。

（四）創新工作機制，使金融服務貼近“三農”。金融服務機構要擺正理念，端正認識，在追求經濟效益的同時，應兼顧社會效益，即有義務為“三農”的發展提供服務。一方面要結合“三農”的特點，在加強信用建設的基礎上，創新工作方式，簡化信貸手續，方便農民群眾辦理貸款手續。同時，要采取有效措施，激勵工作人員改進工作作風，真心服務農民群眾。另一方面，要敢于分擔適當的貸款風險，積極為貧困農民等弱勢群體提供有力的支持，并在享受政府優惠政策的基礎上，降低貸款利率，減少農民貸款費用支出，切實體現政策扶農、金融支農的現實意義。金融

監管機構應創新工作機制，采取有效措施，強化金融支農工作，如鼓勵各商業銀行拓展對“三農”的服務、對農業貸款工作實行單獨考核等等。

（五）加快農村信用體系建設。瑞安市農村合作銀行幾年來農業貸款呆帳率很低的情況也說明了農民的信用觀念較強，這為農村信用體系建設奠定了堅實基礎。下階段，瑞安市農民協會信用部應加大農民信用評級工作力度，加快信用村、鎮和信用農戶的評定工作進度，盡快建立起農村信用體系。對欠發達地區特別是貧困山區的信用貸款過程中，桂峰鄉黃嶺村的放貸模式值得借鑒：由于桂峰鄉地處偏遠，在農民申請貸款、農村合作銀行放貸調查都不方便的情況下，湖嶺支行通過該村責任心強、信用好、在村民中有威信的村長，調查了解該村村民貸款需求，并集中授信委托于該村長，由其匯總呈交貸款農戶名單與貸款額，辦理農戶貸款手續后，實行一次性劃撥貸款，并由村長負責發放與催收。僅2005就一次性發貸26萬元，這種方式實施5年來無出現遲滯還貸現象。

（六）研究制訂金融支農政策。財政支農是輸血，金融支農是造血，強化金融支農功能，對于“三農”發展重大意義。政府應制訂出臺金融支農政策，加大政策扶持力度，鼓勵、引導各商業銀行積極服務“三農”，促進農業農村生產發展，實現政府扶農、農民增收、銀行贏利的“三方”共贏局面。

第五篇：引進資源 發展特色 滿足百姓體育需求（本站推薦）

引進資源 發展特色 滿足百姓體育需求

尊敬的各位領導、同志們： 大家好！

我是安吉縣上墅鄉上墅村黨總支書記沈長明。首先我要感謝市體育局和縣體育局為我們提供了提供這么一個難得的機會和平臺，讓我村能和這么多優秀村、社區在一起交流、一起暢談、一起成長。相信經過這次交流，我們都能對本村的體育工作有一個全新的認識，對美麗鄉村后體育發展有一個更為準確的定位，同時也對我村體育事業發展的努力方向有一個更加全面的把握。

上墅村位于安吉縣南部，上墅鄉中心位置，是鄉政府所在地。區域面積9.5平方公里，轄14個自然村，28個村民小組，上墅村總人口2652人，有山林4475畝，（其中毛竹林2400畝），耕地1490多畝。經過2009年、2010年的美麗鄉村、新農村、體育示范村等建設，上墅已不斷向城鄉一體化發展

下面談幾點我村在體育工作中的體會，與大家交流，希望能起到拋磚引玉的作用。

一、高度重視，切實增強做好農村體育工作的使命感 應當肯定，改革開放30多年來，隨著經濟社會的持續發展和城鄉人民生活水平不斷提高，我村百姓的身體素質和身心健康水平整體上有了明顯的提高。特別是近年來，農村體育設施的日益完備，體育 知識的不斷深入人心，但我們更要清醒地看到，由于全社會的健康觀、生活方式與全面建設小康社會的要求不相適應，特別是受到片面追求財富的影響，農村體育工作還沒有真正擺到應有的位置，百姓的體質和運動素質持續下降。這些情況表明，當前農村體育工作情況不容樂觀，因此我們審時度勢，從戰略高度充分認識加強農村體育工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強做好農村體育工作的責任感和使命感。

黨的十七大按照建設中國特色社會主義的基本綱領，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，其中就包括加快發展社會事業、全面改善人民生活。現在，隨著物質生活條件的改善和生活水平的提高，人民群眾對身體健康越來越關注，對體育健身的需求越來越強烈。積極組織和參與開展群眾性體育活動，引導人民群眾熱愛體育鍛煉，促進身心健康，并把“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”內化為一種生活方式。我村通過與社會體育事業發展相結合，共同構建起具有上墅特色的全民健身體系，為提高人民群眾的健康水平和生活質量作出積極貢獻。

二、突出重點，全面落實農村體育工作的各項任務

我村在充分調研論證的基礎上，結合上墅村農村體育工作的實際，以美麗鄉村、新農村、體育示范村等建設為契機、為平臺研究制定了關于我村體育工作的實施意見，明確了當前和今后一個時期加強我村農村體育工作的總體要求，提出了一系列工作任務和具體措施。這里，我著重講一下我們開展的一些工作：

1、積極引進農村基礎設施資源。2009年，隨著我村城鄉一體化步伐的加快，狹小的體育活動空間和落后的器材設施已不能滿足建設的要求，導致村民體育鍛煉的基本條件得不到很好的保障，鍛煉習慣和興趣得不到更全面的培養。為此，我村積極做好“四步走”來完善我村體育設施資源：第一步，向縣、鄉體育部門申請“體育健身路徑”的更新和設置（在這非常感謝各部門對我村體育設施建設的支持，能及時為我們安裝了新的體育設備）；第二步，根據我村人口及需要，投資280萬元，建立了平方米的文體廣場，設置了2個燈光球場、1個地擲球場、1個燈光舞臺等，同時對原有的平方米的露天廣場進行亮化、綠化以進一步滿足村民晚上戶外體育活動的需求；第三步，對已有室內活動室、乒乓球室、棋牌室等進行修繕；第四步，引進新的體育活動模式—網球，協助國際網球學校的成立，如今網球學校已基本完成設施的建設，將在今年6月開始招生。

2、廣泛開展群體性體育活動。我們認真結合本村實際，發揮村體育骨干的特長，按照不同年齡，不同文化層次和不同興趣愛好群眾的各種不同要求，有針對性地組織開展多種多樣群眾喜聞樂見的體育活動，不斷豐富農民群眾的業余生活。例如，我們針對老年人的特點，組織開展棋類比賽，根據年輕人的特點，組織開展籃球比賽，針對婦女和兒童的特點，組織開展乒乓球比賽。我們還組織開展群眾晨（晚）練活動，豐富晨（晚）練活動內容，使群眾參與晨（晚）練興趣不斷提高，隊伍不斷擴大。同時通過自娛自樂匯報演出的形式開展各類體育文藝表演，使我村形成了農民群眾積極參與體育生活娛樂的濃厚氛 圍。據不完全統計，全村約有850多人參加各項體育文藝活動，約占全村人口總數的32%。

3、切實提高體育指導員整體素質。我村體育設施比較完備，但是體育軟件建設較為缺乏，為了解決這一狀況，積極開展體育指導員的學習培訓工作。2010年，我村已完成了第一批的體育指導員培訓，共有6個參加培訓并結業。通過這種培訓的方式努力建設一支服務于我村體育事業的隊伍，從體育安全、體育知識入手，來深入指導村民的體育活動。

4、極大發揮上墅體育特色。上墅的體育特色為文體不分家，能文也能體。上墅村文化體育隊伍共16個，即為太極拳隊、太極扇隊、乒乓球隊、籃球隊、地擲球隊，排舞隊等。很多村民又能太極，又能籃球、還能象棋，更會表演舞蹈，你能在太極隊中找到他飄逸的身影也能在籃球比賽中看到他揮灑熱血的澎湃，更能在越劇聲中聽到他委婉的曲調。

三、加強領導，努力開創學校體育工作新局面

提高村民的健康素質，村委是基礎，村民是關鍵。我們積極擔負起使命，加強領導，履行職責，努力把農村體育工作推上一個新臺階。

一是切實加強對體育工作的領導。我們站在以人為本、落實科學發展觀的高度，把加強農村體育工作擺上重要議事日程。建立健全村兩委領導下的各社會團體包括婦聯、共青團、老年協會等組織共同參加的聯席會議制度，層層落實工作職責和目標任務，統籌協調和解決農村體育工作中的突出問題。二是努力增加農村體育工作的投入。我村從2009年開始不斷加大對農村體育工作的經費投入，2009年體育建設投資約150萬元，2010年體育建設投資約170萬元，2011年預計投入在200萬元以上。

三是動員全社會關心與支持農村體育工作。發揮共青團、婦聯組織的作用，鼓勵青年、婦女開展有益的體育活動。將我村體育發展的情況做新聞媒體報道大力宣傳健康、科學的生活方式，建立文體宣傳長廊普及體育健康知識，為我村體育營造良好的輿論氛圍。建立健全文體長效管理機制，特別是要建立健全村、社團組織、家庭相溝通的體育工作網絡，讓更多的家庭養成民主科學的鍛煉方式和健康向上的生活方式。

經過我們的不斷努力，上墅村已獲得省級村級體育俱樂部，市、縣級體育示范村等稱號。對于推動我村的精神文明建設起到了一定的積極作用，促進了上墅的和諧發展。我們決心將上墅的體育工作與我村五年發展規劃結合起來，將村民的健康素質與思想道德、文化素養融為一體全面發展，全面提高！

謝謝！