第一篇：火車站站前地區管理中存在的問題及對策

近幾年來，我市一直致力于加強建設“三個適宜”現代文明城市。作為城市形象窗口的**火車站廣場及周邊地區（以下簡稱站前地區）是我市人流、車流、物流高度集中的區域之一，站前地區的管理也因此成為社會各界關注的焦點和熱點。特別是近期對這一敏感地區的批評之聲不絕于耳，其管理現狀成了我市城市管理工作中一塊久治不愈的頑疾。為挖掘其存在問題的根源，筆者對站前地區的管理現狀進行了深入調研分析，并提出了相應的對策和建議。

一、站前地區管理現狀及存在問題

站前地區地處市中心地帶，按照市政府的規定，其具體范圍為：東起頤園街鐵路醫院圍墻外體，西至海關街西側建筑紅線，南起龍運賓館、龍門大廈建筑紅線，北至**火車站主樓建筑紅線。其中，**火車站站前廣場位于**火車站侯車大樓前，東連一曼街，西接鐵路街，南連紅軍街，北接霽虹廣場，日流量達10萬人次，最高可達22萬人次。

（一）站前地區管理現狀

作為我市重要窗口的站前地區，其管理工作歷來得到了省、市領導的高度重視，具體管理機構也經歷了幾次調整變化。1986年**火車站地區由南崗區站前管理處負責日常管理工作；1994年成建制轉為**火車站地區綜合治理委員會辦公室（以下簡稱綜治辦），作為南崗區政府的非常設機構，為區代市管理機構，行使政府管理職能[即根據《**市火車站站前地區管理暫行辦法》，對治安、交通、市政、市容、工商、物價、衛生等方面的工作依法進行綜合治理；對一個時期哈站前地區的綜合治理工作做出部署并督促實施；指導、協調、檢查、督促各有關部門落實哈站前地區綜合治理的各項措施等（哈南編發[2001]第57號）]；2004年4月成立了**市城市管理行政執法局站前分局，行使相對集中執法的“7﹢1”職能（即市容和環境衛生、城市綠化、市政管理、城市規劃、環境保護、工商管理、公安交通等七項處罰權和城市噪聲管理職能）,原綜治辦實行一套人馬，兩塊牌子，掛站前綜治辦和站前城管行政執法分局（作為執法機構）牌子；2007年3月28日又根據《關于設置**火車站站前管理局的批復》（哈編字[2007]6號）在哈站地區綜合治理委員會辦公室、市城市管理行政執法局站前分局的基礎上組建“**火車站站前管理局”，其機構規格、現有編制不變，人事管理和經費由南崗區政府負責。

除站前綜治辦、站前執法分局外，在站前地區的執法單位還有站前治安大隊、交警站前中隊、哈站派出所（鐵路）、聯合刑警隊等。參與站前地區管理的部門還有工商、物價、交通、環保等多個部門。

（二）站前地區管理存在的問題

站前地區的管理工作由于各級領導的重視已有所好轉。但是，因站前地區位置的特殊性、人員的復雜性以及許多歷史的、現實的原因，該地區在衛生環境、交通秩序、經營秩序等方面仍存在著一些問題。主要有：一是治安秩序較差。站前地區“托”影不斷，車托、店托、票托、飯托等游離于站前地區的各個角落；倒賣車票、票據、欺詐、拐騙旅客錢財，流浪乞討人員席地而臥，死纏強討等行為，嚴重擾亂了站前地區的治安秩序。二是交通秩序較差。作為重要交通樞紐的站前地區交通疏導力度卻非常薄弱，無許可的非法營運出租、客運、摩的、電動三輪車等車輛亂停亂放；出租汽車在非指定地點停靠載客、拒載、拼座、不打計價器、議價收費等問題屢禁不止。三是消費環境較差。“要想吃飯購物，多走兩三站路”，這句老百姓中流傳的順口溜，從側面反映出了站前地區的消費環境。站前地區中、小餐飲及賓館、旅店行業衛生條件較差、服務不夠規范、硬件不夠達標，食品安全存在大量隱患；話吧價格欺詐、部分商家短斤少兩、以次充好等侵害消費者利益的問題有待解決；重要商業場所缺位，商業誠信危機難以化解。四是市容環境較差。站前廣場地區廢紙、煙頭、飲料瓶等廢棄物隨處可見，有的垃圾桶污物外溢，有的廁所污水橫流、惡臭熏天；周邊街道道路兩側小飯店、小旅店非常多，店前大大小小的落地牌匾，窗口外溢擺放食品，露天燒烤、流動攤販和飲食攤點等導致站前地區市容環境遭到嚴重破壞。五是服務功能較差。站前地區的規劃建設應當突出服務功能，但是我市站前地區的服務設施均未達到人性化設置和管理。廣場步道板部分破損嚴重，不僅沒有供旅客休息的座椅、遮雨棚、道路指示牌等設施，就連供行人過街的地下通道也被商場占用，地下人防工程4萬平方米的空間擠進了數以千計的攤床，過街標識不清，有的過街行人采取從地上翻越護欄、橫穿街道等。

（三）存在問題的根源

站前地區存在上述問題的原因有很多，如規劃設計不合理、商家以及群眾意識差等等。但是，究其根源應該是執法主體的認識、現行管理體制、機制等方面存在問題，主要表現在以下幾個方面：

一是部分工作人員思想認識存在偏差。從橫向比較看，我市站前地區不論從設計、規模、配套設施，還是管理現狀都與同級城市存在很大差距。但

第二篇：XX地區小學新課改中存在的問題及對策

XX地區小學新課改中存在的問題及對策

[摘要]本文在新課程改革理念的指引下,分析XX地區現階段小學新課改帶來的新變化和小學新課改中存在的問題,在此基礎上提出了解決問題的相關對策。

[關鍵詞]XX 課改問題對策

一、小學新課改給XX地區帶來的變化

1.新課改使XX地區教師觀念不斷更新

此次新課程使XX地區大部分教師在教學中更加關注教育方式的轉變、學生素質的養成,傳統觀念與現代理念相融合,教學手段和課堂評價措施趨向多元化。老師更加重視過程與方法，注重學生情感態度與價值觀、創新精神與動手能力的培養。

2.對課程評價更加注重過程、重視激勵措施

大部分學校嘗試采用學生成長資料袋、作業中激勵性評語、學生德育量化等多種形式來綜合評價學生的成長,更加強調學生綜合素質的提高,更加關注不同學生差異的體驗,體現了關注過程的新型課程評價體系的基本要求。

3.教學方式趨向人文化、開放化

教師的教學方式發生了較大轉變,主要以現在:一是創設了許多有趣的教學活動,把以學生為主體的教學理念運用到具體的教學過程中,使學生在豐富有趣的活動中完成學習任務，也完成了教師的教學目標。二是創設了開放的學習交流平臺,讓學生把所學知識運用到與自己相關的學習生活中,在學生的學習世界與生活世界、課程與生活之間加強了聯系。4.注重強調通過學生體驗、合作、探究來轉變學習方式

該地區教師認真鉆研新課標，為了促進學生學習方式的轉變,讓學生在參與中學習、在合作中學習、在思考中學習,掌握更多更有效的學習方法, 也循序漸進地改變了學生的學習習慣。

二、XX地區小學新課改中存在的問題

1．大部分小學教學設施陳舊落后

XX地區大部分小學教學設施的陳舊落后，導致新課程倡導的新理念、新思想，特別是新的方式方法教師難以實施。以和政縣為例，主要表現為：一是各小學教學設施簡陋。除教科書和簡單的教具外，體育課缺少場所，音樂課缺少設備，實驗課缺少器材；二是教具嚴重不夠甚至一些村小學根本沒有。要實施好新教法，充足的教具是必須的，但現在教具的配備幾乎是只到中心小學一級，村小就沒法奢望了。

2.新課程培訓不夠深入，部分教師尚未轉變教學觀念。

近年來，XX地區縣級教育主管部門組織的教師新課改培訓雖然不少，但多數表現為學科研討等形式，且參訓對象主要為鄉鎮中心小學以上的教師，最急需培訓的村級小學教師往往可望不可及。部分教師接受了新課程培訓，似乎接受了新課程,實質上并沒有把新課程理念內化,因此總是不由自主地回到原來的方法體系中 ,學生的參與度不均衡，學生間的合作不夠主動,教師不能給學生充裕的時間,忽視對學生技能的培養與訓練。有些教師組織學生討論流于形式,為討論而討論;有些不需要討論的問題,也在組織討論;有些問題需要討論,但只給學生不到一分鐘時間,學

生還沒有說上兩三句話,就草草收場。平時上課依然采用灌輸式教學方式。

3．教師考評機制不合理

教師反映最多的是“新的教學方法，舊的考評機制”許多村小學雖然看到了新課改后學生全面素質發展的勢頭，但對考試分數卻絲毫不敢放松，被調查的和政縣近有60％的教師反映學校評價教師業績的法碼仍是學生的考試分數。而家長的“考評”也是如此。綜合實踐活動課和研究性學習被家長們認為是會影響孩子上重點中學，會影響孩子的前途。學校、家庭“考評”的雙重壓力，使得許多教師只好對課改抱應付態度。

三、XX地區農村小學新課改的對策

1、建立適合西部貧困地區的投資管理體制，加大對基礎教育的投入力度

西部的農村地區特別是像XX這樣的地區，財政基礎非常薄弱，很多縣每年財政赤字比較大，在這種財政環境下，靠縣級財政加大對基礎教育的投入根本不可能。只有靠中央和省級政府，設立對基礎教育長期投入的專項基金，才能確保基礎教育的適度超前發展。實行教育政策傾斜，加大對農村小學教育經費的投入，不斷縮小城鄉教育條件的差異；進一步加強新課程教師培訓；進一步強化村級小學的“校本”教研，不斷提高教師實施新課程的專業化水平；進一步優化農村小學師資結構，制定出有效的教師流動運行機制。

2、優化教師隊伍，加強培訓，提高教師適應新課程的能力

(1)多方爭取引進新教師

教師隊伍需要引進受過良好的高等教育的教師，只有接受了新的理念，掌握了新課程改革的要點，才能在課堂上開展新教法，新知識，注重學生主體地位的實現，注重索質教育的實行。

(2)加強培訓，提高教師適應新課程的能力

學校應組織教師參加新課程教學的培訓，提供更多的機會讓每一位在校教師繼續深造，尤其是村級小學教師，只有教師不斷的更新知識和觀念，教學教育工作才能做的更好，新課程改革才能推進的更好。而且要改變傳統的集中培訓，多想辦法“請進來” “走出去”學習。

3．改革評價機制，調動教師積極性

改革評價機制要以調動教師勇于參與課改的積極性為重點。在學生評價上，改變只看考試分數的慣用做法，注重學生德智體美的多元化發展，變終結性評價為終結性與過程性評價相結合，注重過程性評價，把學生個性的激發、能力的升華、綜合素質的提高和可持續發展作為主要的評價指標；在教師評價上，關注教師的發展，重新擺正教師在實施新課程中的地位與作用，鼓勵教師終身學習，以學歷提高促能力提高，鼓勵教師開展教學研究，進行課程資源開發，引導教師把教室作為課改的實驗室，把教學作為師生交往互動、民主對話的過程，不斷促進教師向研究型、發展型轉化；在學校評價上，注重學校的可持續發展，將學校的考評與學校聲譽、校園文化建設掛鉤，關注教師與學生的發展潛能，關注學校內涵競爭力的提升。

4.大力進行教師結構調整，緩解教師緊缺的矛盾

城區和城邊的學校富余人員較多，應調整到教師缺少的學校去；學

校領導和部分有能力上課的后勤人員應按規定上課；部分學校某些學科的教師較多，應調整到缺少這些學科教師的學校去任教。聘用非師范專業畢業的本、專科生從事教育工作。這能緩解教師編制不足的問題，解決因教師數量不足在小學進行“包班”教學，城鎮學校和中心校存在的大班額問題創造條件。

5、提高領導者的認識

該地區部分農村小學校長對新課程的認識還存在誤區,認為當前評價學校教學質量和教師教學水平還應看重學生的學習成績,對課改抱應付態度。為改變現狀,校長要提高認識,要把課改納入學校管理行為,對學校新課程實施加強組織和領導,促使農村課改有主動地位。其次,校長要從事務型向業務型轉化,要在教師之前對新課程進行系統的研究,對課改的方方面面有全面細致的了解和掌握,更要親身參與實踐和體驗,與教師一起研究和解決實踐中遇到的新問題和新情況。

第三篇：班級管理中存在的問題及對策

班級管理中存在的幾點困惑及對策

今年是我工作第十一年，當班主任也有十個年頭了，總覺得班級管理千頭萬緒，學生思想瞬息萬變，特別是現在的孩子們，個性張揚，見多識廣，思維靈活。總感覺學生越來越難管，在日常班級管理中，經常會遇到各種各樣的問題。比如遇到無理取鬧的家長該如何溝通、面對形形色色的問題學生該如何轉化教育。在處理這些事情的過程中，讓我意識到不能再用老眼光來看待他們了，更不能一刀切。這時需要保持清醒的頭腦，冷靜分析思考，做出讓雙方盡可能滿意的決定。經過長期觀察，我發現班級中存在著幾大矛盾，這些隱藏的問題，極大地影響了班級良好的學習氣氛，破壞了班級良好的發展軌道，因此，我將它們提出來，并結合實際情況給出相應的對策，不當之處，還請各位領導、各位同仁給予批評指

一、班主任與家長之間的矛盾

目前，一個班級五十多個學生，一百多個家長，交流的機會雖多，但眾口難調，有時無論班主任怎么努力，家長總會有不滿意的。久而久之，難免產生矛盾、積怨，甚至產生對立，嚴重影響班級工作的正常開展和家校關系的和諧。

這里給大家講一個發生在我身邊的事例，上學期開學第一天，我就見識了一個令人頭疼的家長。因為孩子報到晚了，我就讓他先坐在后面，誰知家長當時就吵吵：“我家孩子本來就學習不好，還讓他坐后面，這不是欺負人嗎？”我當時很生氣，就和他吵了幾句，第二天家長又來到學校，繼續吵吵，要是不調座位，就對我不客氣。也許這位家長本身素質就很低，但好的教育應該也能使家長受到影響，做到知禮、有教養。我應該怎樣和這樣的家長溝通呢？

不爭吵、不遷就、不放棄

一、穩定情緒消怨氣。碰到這樣的家長，我會先穩定情緒，跟家長說：“大哥，不要這樣吵吵，這是教學區，這樣對您的孩子影響不好，有事咱們到辦公室說。”

二、詢問傾聽找原因。在走向辦公室的路上，我會詢問家長：“您對孩子的座位有什么意見和要求？”“過去是不是因為座位問題，孩子成績出現下滑？”“咱家的孩子有什么性格特點？有什么優點和缺點？”??在詢問傾聽中找到家長生氣的原因。

三、換位思考求點子。聽完家長的敘述后，我會和顏悅色地對家長說：“每位家長對自己孩子的座位都有想法和要求，只不過很多人沒敢說出來。您嚷嚷出來了，說明您是直性子。我也是直性子，我愿意和您交個朋友。可是教室的好位置是有數的，那么多人都想坐好位置，怎么辦？您幫我出一個點子。”讓他解答，讓他思考，讓他認識到調座位看似是小事，其實是大事；看似簡單，其實麻煩。

四、溝通理解達共識。前三步做完后，我順勢和家長交流三點。一是說出我調座位的原則和方法，虛心聽取他的意見。二是如果家長仍要堅持自己的想法，我會說沒問題。我會告訴家長，如果一直讓咱的孩子坐好位置，會被別人嫉妒，不利于孩子處理和其他同學的關系，孩子會被孤立。三是給家長說，我會和老師們商量一下，根據孩子的性格特點制訂一套幫扶方案，有針對性地提高學生的成績，這比讓他長期坐好位置要有效得多。

在和家長的溝通中，我堅持一個立場，一個方法，三個原則：一個立場是站在學生家長的立場上思考問題，一個方法是采用談話法，三個原則是不爭吵、不遷就、不放棄。、【答辯題目】我班有個男生，迷戀武打、言情甚至色情小說。他說太無聊了，每天回家媽媽就叫他看書，連電視也不讓看，沒一點自由。我說：“如果你能不看這些書，我就來做你媽媽的工作，讓你有一定的自主時間。”他很感動。我以為他會醒悟一點。沒想到，沒幾天語文老師下課就扔給我一本書。我明白了，又是他。他也知道理虧，給我寫信：“老師，對不起，我沒有遵守約定??”我真不知道該如何教育他了。你有什么策略？ 【答辯內容】

時間會改變一切我對這類事件處理的方法是：

1.“舉重若輕”。在處理學生較為嚴重的違紀問題時，班主任一定要冷靜，做淡化處理，既要讓孩子認識到自己的錯誤，又要給孩子留有改正的機會。

2.“舉輕若重”。班主任要用抓大事的心態對待教育中的“小問題”，尤其是關于學生習慣養成和品德樹立的細節問題。

依據這個原則，我會這樣處理：

首先，要做好打持久戰的準備。對于這俗話說，冰凍三尺非一日之寒，壞毛病已經在孩子身上存在了，就不是三兩天能夠解決的。我們不能急于求成，教育是慢的藝術，我們要相信時間會改變一切。樣一個內心中掙扎著的孩子，我們要給他時間轉變，允許孩子在一段時間里反復。如果反復了，不要去責怪孩子屢教不改，不要去翻老賬，我們要表達出我們的擔憂和關心。動人心者莫先乎情，如果你深切地表達出自己的擔憂和關心了，孩子的心靈就會受到震撼。

其次，我們要教會孩子自我控制的好辦法。一個切實可行的方法往往比一打道理更有用，比如建議孩子盡快把小說最后一章看完，然后就丟掉它，這樣可以了斷孩子心中的牽掛。

再次，要有適當的懲罰。沒有懲罰的教育是不完整的教育。我們不妨跟孩子訂立一個有懲罰內容的約定來約束他。

最后，從心理學的角度來說，孩子這是內心空虛、情感轉移。讓我們給孩子創造一種積極健康的精神生活——如果你不想讓一塊荒地長草，就種上莊稼吧。

15、【答辯題目】我班曾經有一位男生，經常欺負別的同學，打架、訛錢。我曾從他的家庭條件、父母的期望、自己未來的前途等方面與他推心置腹地交談，可收效甚微。他自己也知道欺負別人不對，老師的教導都對，但就是管不住自己。你碰到這樣的學生，怎么辦？ 【答辯內容】

獎懲相濟，助力成長我發現這個學生管不住自己的主要原因是意志力薄弱，自我約束力不強。可見他這種行為不是一天兩天所養成的。要想讓他馬上改掉，似乎很難，因為他已經上癮了。既然有癮，那么就應該像戒煙癮、網癮一樣，給孩子一個循序漸進的過程。我們不妨把目標的門檻降低，再配合表揚、鼓勵的正能量作用，不斷激勵他。

具體做法是和學生簽訂《君子協議》，和學生打個賭。我會把他叫到辦公室里，用肯定的語氣說：“你能夠認識到自己的錯誤，說明你很有自知之明。你的本質并不壞，你說你管不住自己，老師不信。老師相信你一定能管住自己，咱們不妨簽訂一個《君子協議》，和老師打個賭，怎么樣？”他說：“行。”“如果你贏了，老師就當著全班學生的面表揚你，并向你學習；如果老師贏了，你就對老師說聲‘對不起，我錯了’，怎么樣？”他欣然接受。

協議內容：“第一條，如果你能保證半天不犯類似的錯誤，我就表揚你。第二條，如果你能保證一天不犯類似的錯誤，我就在班會課表揚你。第三條，如果你能保證一周不犯類似的錯誤，我就當著你父母的面表揚你。第四條，如果你能保證一個月不犯類似的錯誤，你就是我們班的文明之星了。”同時我會安排幾個責任心強的同學，坐在他的周圍，照顧和提醒他的日常事宜，發揮同學的、同伴的力量，逐漸淡化他原有的那些行為。

三、班干部與問題學生之間的矛盾。

到了高中年級的班級中主要干部與問題學生的矛盾尤其突出，個別有管理能力的學生由于長期處于班干部職位，長年累月已經與一些問題學生產生的尖銳的矛盾，他們之間的矛盾很難調和，互相之間不信任，班干部認為這些同學專門愛搞破壞，問題學生則認為班干部處處老是與自己做對，常常趁班主任不在的時候帶頭違反紀律，以顯示自己在班級和在同學們心目中的地位。對于這一對矛盾也是常讓我頭疼的，仔細想了想出現這樣的情況做為班主任的我也難免其責，為了緩解這一矛盾，不得不從兩方面入手，首先從問題學生入手，對帶頭的同學進行轉化工作，使其認識到班干部不是專門針對他們，是維護班級紀律的一種正常行為，同時強化其紀律性教育，允許問題學生對班干部提建議，直接寫紙條來告訴我，以此表示我重視他們的意見。另一方面對班干部處理問題的態度與能力進行轉變，教育班干部不能再像低年級一樣來對待班級當中出現的問題，許多事情都得和班級主要人員商量著辦，其中就包括和問題學生商量。在適當的時機從新選擇

一、兩個有能力的學生來擔任班干部，更換掉常年累月擔任班級主要職務的班干部，并做好心理調節工作，告訴他們不是教師不信任他們，而是給其他同學一些鍛煉的機會，到了適當時機教師還會讓他擔任班干部。

以上我列舉了在班級管理中發現的一些問題以及所采取的措施。應該承認班級管理涉及到方方面面，所以不免有疏忽和處理得欠妥的地方，因此還請各位老師指點迷津，提出更加合理妥善的建議，以幫助我們年輕班主任更好更快地成長，不甚感謝！

第四篇：淺析校車管理中存在的問題及對策

淺析校車管理中存在的問題及對策

時間:11年10月31日 來源:田勇

目前，各地中小學生、幼兒上下學的接送，已成為家長們在日常生活和工作中的一個負擔。有了學生上下學難問題的存在，于是就有了接送學生、幼兒的校車，但現在校車管理中存在的薄弱環節日益凸現，如何應對當前學生接送難問題，加強校車管理，確保學生交通安全，已是全社會關注的一個熱點和難點問題。筆者在此略談自己的幾點看法。

一、校車管理中存在的問題，主要有以下幾點

（一）一些中小學校、幼兒園，特別是民辦中小學校、幼兒園為追求經濟利益最大化，忽視安全因素，造成了安全隱患。有部分學校、幼兒園的辦學者交通安全防范意識淡薄，現在很多學校、幼兒園的校車車主們為了追求經濟利益最大化，降低辦學成本，早日收回購車費用，當然想多載學生，多賺利潤，這樣難免會產生超員現象。由于校方和校車經營者有利益關系，故而對校車超載現象大多會抱著聽之任之的態度。

（二）道路交通管理部門查處力度不夠。在農村地區，一個基層交警隊要管轄好幾個鄉鎮，上百所中小學校、幼兒園，由于警力有限，很難對這些學生接送車，特別是偏遠鄉鎮的學生接送車進行有效的管理。這些接送學生的車輛駕駛人基本上都是本地的，對道路情況、警力部署相當的了解，在超員行駛的時候都是盡量選擇下班時間，繞開交警經常巡查的路段，或者見到交警來查扣時就躲藏，這就更增加了交警的管理難度。在城區各幼兒園大都是早出晚歸，接送學生往返的時間大都是和民警工作時間相錯開的，民警很難長期對期對其實行路面監管。

（三）相關交通法律法規對校車的處罰力度不夠，校車非公路客運車輛，依照現行的法規按照《道路交通安全法》有關規定，對校車超員只能依照第四十九條第1款“機動車載人超過核定人數的，對機動車駕駛人處以二十至二百元罰款”進行處罰，對于無校車通行證卻正常從事接送學生的機動車卻無任何處罰手段，教育局對無校車通行證的機動車或學校也無相關處罰手段。

二、當前在接送學生時存在的嚴重交通安全隱患

（一）接送學生車輛嚴重超員。報刊、電視等屢屢曝光學生接送車輛嚴重超員，似乎成了一個屢見不鮮，但又無法解決的話題。比如：一輛核載只有7人的面的車，在裝載學生時，可裝載20人左右，由于農村的鄉間道路路況差，一旦發生意外或交通事故，就是群死群傷的問題。

（二）學校門口人擠車多，交通阻塞，隱患嚴重。人們通常會發現，每當小學、幼兒園上下學高峰時段，學校、幼兒園門口一派車水馬龍、擁擠喧鬧的景象，尤其是城區規模大的學校、幼兒園在放學時那種人挨人、車擠車交通嚴重堵塞的現象每天都會發生。

（三）學生乘坐的車輛亂而雜，安全得不到保障。農村的中小學校每當放學，周末放假時，學校門口停滿各式機動車，它們拉滿學生就跑，很多車輛都存在超員現象，有的為了多拉幾趟，超速行駛，有的車輛車況很差，車主為賺錢，學生為省錢，根本無視交通安全，存在嚴重的事故隱患。

三、解決校車事故隱患的幾點設想

（一）嚴格規范學生接送車輛。學生接送車輛的安全性、可靠性，應是各類運行車輛之冠。但現實是一些學生接送車輛，有的安全設置不全或毫無安全設施，有的學校、幼兒園隨意更換、使用沒有駕駛資格或經驗的駕駛人，甚至有的是無保險未年檢車輛。諸如此類公安交警查獲不少，可見交通安全隱患之嚴重。因此，對現有的學生車輛應加強規范整治，立法對類駕駛人和車輛進行處罰。

（二）加大投入解決學生接送乘車難的問題。這里所說的投入應是政府行為為主，政府或是購買安全性能強適合學生接送的車輛，交由學校無償使用，或是鄉鎮政府每年安排一定資金，補助校方，再由校方和學生各貼一點，讓學生搭乘正規接送班車。一是運用優惠政策，鼓勵校方增加接送運力。現在學生接送車輛一查就是超員，癥結就是運力嚴重不足，有些私人幼兒園或民辦學校，為了市場競爭，往往打著學生接送、方便家長的旗號招攬生源，而實際就是那么一輛或兩輛接送車，他們如不“塞罐”，又何能完成接送。試想何不鼓勵這些業主買車來增加運力？對這些的的確確接送學生的車輛，公安交管部門、交通營運、路政等部門，是否能實行“零”收費？讓業主買得起車，更能用得起車。運力增加了，超載現象自然會減少，交通安全自然有保障。二是采取政府補一點、學校貼一點、學生自己拿一點，讓學生乘坐正規營運車輛。這特別在農村中小學可實行，目前，大多數農村遠途的中小學都采用住宿制，一般周末集中放假，學生集體離校，而現在大多數村莊都通公路，學校和公安交管部門可在縣內各營運路線的車隊定時定車來校接送。因為運價合理，這類營運車輛也不會在考慮超載來牟取經濟利益了。或許有人會說，政府拿財政來補助學生乘車，尤其是補助私人幼兒園或民辦學校業主，豈不有不當之虞。但換個角度說這是關系公共安全的大事，有何不可為？三是鼓勵城市小學生乘坐城市公交車。目前，各縣市均有公交開通，且覆蓋面較廣，完全能解決部分學生接送問題。問題是要經協調，在城市較大的小學要設立公交站點，且在放學集中時間，公交部門要多派車輛，方便學生乘坐。四是倡導學生步行回家。在城鎮的一些小學，學生就讀區域較為集中，且路途一般不遠，完全能步行回家。只要學校能用心組織，按街、社區、村將學生名冊摸底登記好，有在校的學生家長成立護送隊，每到學生上下學，每條路線有家長們輪流接送，在行走時可舉一面小黃旗或戴頂小黃帽以警示，學生列隊行進，既安全，又省了家長們每天接送的麻煩，農村集鎮的也可利用此方法，而且實行起來更容易。

（四）嚴厲打擊非法營運車輛接送學生。打擊非法營運車輛不只是公安交管部門的事，政府要聯合公安交管、交通管理街鎮等部門堅持長期、嚴管的作戰方針，以凈化交通環境。教育主管部門應當對全體民辦中小學、幼兒園的教育資質進行一次全面排查，對于那些沒有辦學條件、沒有安全保障，甚至沒有辦學資格的“黑學校”要堅決予以取締。同時應當成立專門的管理機構，切實加強對中小學，特別是民辦中小學、幼兒園的安全管理和監督檢查。把購買學生接送車作為教育行政審批的一項重要內容，把無牌無證、報廢車輛等不符合安全要求的車輛清除出學生接送班車的行列。同時，對符合標準的車輛也要加強檢查監督，并噴涂統一標識，確保每一輛學生接送班車都達到安全技術要求，對沒有標識的車輛接送學生，一律予以取締。

（五）要切實加強安全宣傳教育。公安交通安全管理部門和教育行政主管部門，要以創建“平安學校”和開展道路交通安全宣傳“五進”活動為契機，大力加強以道路交通安全為主的宣傳教育活動。要深入學校、幼兒園和家庭，對辦學者、學生、幼兒、家長和學生接送車駕駛員進行安全宣傳教育。結合典型事故案例，使他們充分認識到道路交通事故的嚴重性，道路交通安全的重要性，自覺遵守道路交通安全法律、法規。

（六）加大查處打擊學生接送班車違法行為的力度。交警部門和教育主管部門應當與轄區每一所學校、幼兒園簽訂《道路交通安全責任狀》，明確每一所學校道路交通安全的責任人，分清他們的責任和義務，同時認真排查學校及單位學生接送班車的數量及狀況。對不符合安全要求的車輛堅決查扣并依法從嚴處理，對合格車輛定期進行安全檢查，確保車輛安全性能良好。同時要加強對學生接送班車駕駛員的安全教育，提高他們安全駕車意識，杜絕無證駕車行為。交警部門還應當認真分析轄區內學生接送車的分布區域、行駛路線、時間，制定科學合理的巡查方案，嚴厲打擊在巡查過程中發現的學生接送車違法行為，形成高壓態勢，確保學生班車的安全有序運行。

每年因車輛接送學生的發生交通事故有案可詢，發生的每一起事故都給家庭帶來了莫大的悲痛，給社會產生了難以估量的負面效應。學生接送本是家庭的事，但現在已發展成了社會的難點、熱點問題，且又涉及車輛、行人的交通問題，這與公安交通管理密不可分。當然，對學生接送難問題，主要還是要靠政府主管行政部門——教育部門的高度重視與作為。只要重視了，有組織、有措施、有協調，難題也不會成為難，對學生而言，上下學安全有了保障，對學生家長來說可以放心、安心地工作，就會對構建和諧社會起到積極推動作用。

第五篇：農村公路管理中存在的問題及對策

農村公路管理中存在的問題及對策

摘要:農村公路是公路網的重要組成部分,是保障農村社會經濟發展最重要的基礎設施之一。目前,我國農村公路建設已經取得了一定的成績,但是在公路管理中仍存在一些問題,文章就從多個方面來論述管理中存在的問題以及解決的對策。

關鍵詞:農村公路;養護主體;管理制度;養護資金

中圖分類號:U418 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)24-0096-02

一、農村公路養護主體不明確

改革開放以來,我國農村公路得到快速發展,現階段正朝著“村村通路”這個目標發展,但是我國農村道路普遍存在一個問題,重在“修”,而輕于“養”,在養路方面,農村公路缺乏科學、有效的管理養護制度,建養管不能協調一致,缺乏一個明確的管理養護主體。有時因建新路的資金不夠,一些鄉鎮把交通部門撥入的養護資金用于建設新路。因此,個別地方出現了所謂“一年建,二年丟,三年變成泥水溝”的現象,之后不得不又重復建設,造成巨大的材料與資源浪費。

二、農村公路管理資金存在問題

(一)資金管理制度不夠健全

在我國,部分縣(區)交通局還沒有建立健全農村公路養護資金管理制度,個別縣(區)尚未設立比較統一的農路管養資金專戶或專用科目,農村公路養護資金使用過程中存在著撥款標準不合理、撥款流程不規范、撥款依據不明確等方面的問題,農村公路養護資金規范使用的約束機制沒有形成。

(二)資金撥付不到位

我國鄉鎮農村公路管理養護配套資金到位率低,農村公路管理養護配套資金的來源渠道尚不穩定。由于資金的缺乏,因此許多地方對鄉村公路管理的資金撥付也沒到位,也沒有一個具體的撥付標準,政府不能及時、足額撥付鄉、村道公路省補管養經費。同時,縣(區)留存統籌的鄉、村道公路養護資金比例較高,已經下撥的鄉村公路省補管養經費標準偏低,不能滿足鄉級農路管養機構正常運轉的基本資金需求。

三、農村公路管理制度不合理

現階段農村公路管理養護機制沒有形成、養護資金嚴重不足、建設管理責任不明確,沒有形成一個統一的管理制度,出現了道路失養現象嚴重。在我國中西部貧困地區,有的地方斷頭路多年沒有修通,有的道路缺橋少涵,在路上看不到必要的配套及安全設施,有的公路晴通雨阻,特別是一些泥路和沙石路面,抗災能力非常低。

另一方面,我國部分農村道路項目工程實施及主要材料采購,沒有完全按照“公開、公平、公正”的原則實施招標,有的工程竣工決算也未經過審計。這樣在實際操作過程中就容易出現施工單位資質低下,這不僅影響質量管理和工程造價,也容易滋生腐敗問題。

根據以上農村公路管理中的幾點問題,我提出了以下幾點對策:

(一)農村公路管理要堅持可持續發展觀

在我看來,公路建設不只是“建”,其重點也在于“養”,因此,我們要創新農村公路建設和管理養護機制,堅持修路的同時也要養路的可持續發展理念。重視農村公路的修養,合理計劃安排養路資金,組織實施養路工作的有序進行,各級政府要擔負起行政區域內農村公路管理養護的主體責任,并且應加大對公路管理養護宣傳力度,深入學習農村公路管理可持續科學發展觀,讓人人樹立養路意識。

(二)明確職責,建立健全農村公路管理養護體制

農村公路原則上以縣(區)級人民政府為主負責管理養護工作,省級人民政府主要負責組織籌集農村公路養護資金,監督農村公路管理養護工作。但是,各省、自治區、直轄市人民政府可結合當地實際,對有關地方政府及其交通主管部門管理養護農村公路的具體職責作出規定。我認為在建立農村公路管理養護體制時,可以建立完善的縣、鄉鎮、村三級管養體系。具體可以按照以下幾點開展:一是縣政府成立農村公路建設管理養護領導小組,下設農村公路建設管理養護辦公室,負責全縣農村公路建設、管理、養護、組織、協調、監督、考核及維修計劃、管護經費的審核。

二是各鄉鎮是鄉道、村道管理養護迅速成立農村公路建設管理養護領導小組,由各鎮黨委書記擔任小組組長,鎮長、副鎮長分別擔任副組長,成立村建、水務、土管、林業等相關部門,由副組長任其中相關部門的負責人,組長對各部門進行統一的安排管理,協調各部門間的工作。此外,各部門應間下設辦公室,各辦公室下設成員,具體負責轄區內縣道的保潔管護和鄉道、村道的管理養護工作,協助做好鄉道、村道路產路權保護工作。

三是各村委員要協助好鄉鎮農村公路建設管理養護領導小組工作,村上在村長的帶領下,可成立村道管理養護小組,由干部擔任成員,當發現公路出現問題時,能自己解決修補的,就自己組織村民進行修補,如果公路問題嚴重,不能村上修補的,應將情況及時反映給鄉鎮養護小組,由鄉鎮管養小組來解決,這樣一層層地反映,有利用養護工作的有序開展。

四是在這三級體系的基礎上,成立監督小組,監督小組成員由市上領導、鄉鎮干部、村上農民以及部分群眾組成,監管農村公路養護資金、公路養護的安排以及檢查養護質量,并設置一個監督電話,以便管理養護情況的及時反饋。

四、建立穩定的農村公路養護資金渠道

(一)公路養路費

一是汽車養路費、拖拉機養路費和摩托車養路費,公路養路費的大部分應作為公路養護,達到的資金比例不能低于80%。二是省級人民政府交通主管部門每年統籌安排汽車養路費,用于農村公路養護工程的資金水平不得低于以下標準:縣道每年每公里7000元,鄉道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。

(二)地方各級人民政府安排的財政資金

各級人員根據農村公路養護的實際需要,會安排必要的財政資金,以保證農村公路正常養護,隨著社會的發展以及農村公路里程的增加,這部分資金將會逐步增加。

(三)其他

比如多拜訪外出成功人士,爭取他們的捐款或投資來修路以及養路。一些由農村走出去的成功人士,為促進家鄉經濟的發展,常常捐資出來修路、養路。

(四)在一些經濟較發達的農村,可實行由農村出資、出力養路

“要想富、先修路”這一道理在經濟發達的農村已經深入人心,不少農村對此肯定有一定認識,因此,可建立在他們自愿的基礎上,在財政撥款、養路費情況不夠的情況下,讓他們出資、出力。

五、合理安排農村公路管理資金

一要確保農路管養省補資金專款專用,各縣(區)交通局要嚴格按照省、市文件的要求,做好農村公路養護資金管理制度的建設工作,合理確定農村公路日常養護經費標準,明確農村公路養護管理資金撥款依據,規范農村公路養護管理資金撥款程序,建立健全農村公路管理養護資金規范使用約束機制,保證農村公路管理養護資金安全、合理、有效使用。

二要迅速抓好結余資金使用的項目安排和實施,各縣(區)交通局留存統籌的資金必須全額用于農村公路管理養護工作,養護資金專戶中有結余的縣(區)要結合農村公路管理養護實際情況,迅速制定結余資金的項目計劃,重點做好農村公路沿線設施設置、縣道文明樣板路創建、管養達標鄉(鎮)建設、破損道路修復等方面的投入,做到農路管養省補資金年底基本無結余。

三要認真做好不合理列支項目的整改,各縣(區)要正確認識農村公路管理養護省補資金的使用性質,任何單位不得在農村公路管理養護省補資金中列支獎金、補助、招待費等不合理項目。在2008年農村公路管理養護省補資金中列支獎金等不合理項目的必須在4月底之前做好調賬整改工作。

六、結語

綜上所述,以上是我對中國公路管理存在的問題以及對策的幾點認識,在今后相當長的一個時期內,農村公路建設仍是國家公路管理養護的一個重要組成部分,而我國農村公路的管理也一定會越來越好,我國的農村公路也一定會取得更進一步的發展。

作者簡介:周斌(1971-),吳江市公路管理處路政大隊副大隊長,研究方向:公路管理。