第一篇：副縣長在地方稅收工作會議上的講話

堅定信心 團結(jié)奮戰(zhàn) 加強征管

為財政收入穩(wěn)健增長作出新的貢獻

—副縣長在2011年度縣地方稅收工作會議上的講話

同志們：

今天召開的此次會議，十分及時、重要，對能否圓滿完成2011年各項地稅工作目標(biāo)任務(wù)非常關(guān)鍵。剛才，局長分別總結(jié)和部署了和11年地稅工作，非常詳實、十分具體、可行，對此我完全贊同。過去的一年，全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏，努力創(chuàng)新，在組織收入、隊伍建設(shè)、服務(wù)發(fā)展等方面都取得了突出的成績，向全縣人民交出了一份滿意的答卷，縣委、縣政府對此充分肯定。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣地稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！

下面，我講兩個方面意見。

一、“十一五”是地稅輝煌五年，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻

過去的五年，是我縣發(fā)展速度最快、面貌變化最大、民生改善最多、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的五年。五年來，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，搶抓機遇，真抓實干，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)。全縣生產(chǎn)總值完成 億元，增長 %；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成 億元，增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長 %，創(chuàng)歷年新高；財政收入完成 億元，比上年 億元凈增 億元，增長 %，首破五億元大關(guān)。全縣呈現(xiàn)出國民經(jīng)濟快速發(fā)展、各項事業(yè)全面進步、社會政治保持穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高的良好局面。

輝煌的五年，也是地稅輝煌的五年。五年來，全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工以組織收入、隊伍建設(shè)、服務(wù)發(fā)展為重點，團結(jié)拼搏，努力創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了冰凍、洪澇、干旱、金融危機、結(jié)構(gòu)性減免稅增多等重重困難，地稅收入規(guī)模屢創(chuàng)新高，取得了令人振奮的成績。

成績一，是稅收總量突破億元大關(guān)后再上新臺階。“十一五”期間，全縣地稅共組織收入40100.27萬元，年均增收1886.93萬元、增長29.58%，較“十五”增收24412萬元、增長152.8%。尤其是，全縣地稅系統(tǒng)以組織收入為中心，落實收入目標(biāo)責(zé)任制，加強稅收征管，共組織收入12772.71萬元，同比增收2346.91萬元、增長22.51%，完成縣級收入任務(wù)的100.66%。在突破億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，再上臺階，提前實現(xiàn)地稅科學(xué)發(fā)展三年計劃目標(biāo)，超額完成地稅收入三年翻番的奮斗目標(biāo)，為建設(shè)富裕文明和諧新提供了可靠的財力保證。

成績二，是稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化占財政收入比重不斷提高。“十一五”期間，房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)成為地稅增長的主力軍，第三產(chǎn)業(yè)稅收占總收入的比例逐年提升。地稅收入占財政收入比重大幅提高，從“十一五”開局年的15.32%提升到收官年的23.85%，提高了8個百分點，地方稅收已成為支撐財力增長的主要力量，為全縣各項工作的順利推進提供了堅實的保障。應(yīng)當(dāng)說，五年來地稅收入的良好增勢，客觀反映了我縣經(jīng)濟發(fā)展速度與效益并重、總量與結(jié)構(gòu)同步提升的特點，也充分體現(xiàn)了地稅部門狠抓納稅服務(wù)、強化征管質(zhì)效、培植涵養(yǎng)稅源的成效。

成績?nèi)欠?wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平進一步提高。全縣地稅系統(tǒng)不折不扣地貫徹落實西部大開發(fā)和促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)等各項稅收優(yōu)惠政策，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。尤其是在遭受國際金融危機沖擊后，根據(jù)中央、自治區(qū)、市和縣關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的一系列決策部署，狠抓貫徹落實一系列保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的政策措施，全力支持企業(yè)應(yīng)對危機、走出困境、加快發(fā)展。5年來，共落實西部大開發(fā)企業(yè)所得稅、下崗再就業(yè)、不達起征點等稅收優(yōu)惠2500多戶、減免稅3000多萬元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展，支持了的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

成績四，是創(chuàng)新服務(wù)能力進一步提升。五年來，地稅系統(tǒng)根據(jù)實際，樹立“想在先、做在前”的理念，在各項稅收工作中大刀闊斧、敢為人先、大膽實踐和創(chuàng)新，成效顯著，有多項成果排在全市地稅前茅，比如：創(chuàng)新開展辦稅服務(wù)廳每月“服務(wù)之星”評比活動，成功打造納稅服務(wù)品牌，并被市局在全市地稅系統(tǒng)推廣；銀稅一體化、庫行聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上申報，所有這些既體現(xiàn)了地稅工作成果，也無形中提升了政府形象。

回顧過去五年，地稅部門成績多多、碩果累累、舉不勝舉，地稅部門的工作得到了縣委、縣政府和上級地稅局的贊同認可，在目標(biāo)考核中名列前茅，成績來之不易。在此，我代表縣委、縣政府，對地稅部門所取得的優(yōu)異成績表示祝賀！對地稅部門所作出的貢獻表示感謝！

二、“十二五”是地稅工作任務(wù)更為嚴峻的五年，是經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵五年

黨的十七屆五中全會提出，制定“十二五”規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。“十二五”是我縣實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際驛站和憑祥保稅區(qū)后花園、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。

迎接“十二五”新挑戰(zhàn)，需要認清形勢，看到自身存在的問題和不足。一方面，執(zhí)法風(fēng)險不斷加大，稅收執(zhí)法需要進一步規(guī)范；另一方面，辦稅服務(wù)效率還不夠高，納稅服務(wù)體系還需要進一步健全；以及干部隊伍素質(zhì)能力亟待加強，隊伍活力需要進一步激發(fā)。這些，都需要我們地稅部門正視、改進提高。站在新的歷史起點上，地方稅收工作面臨著更多的機遇與挑戰(zhàn)。既要清醒認識到所承擔(dān)的重大歷史

使命，又，更要清醒認識到經(jīng)濟稅收發(fā)展中存在的諸多矛盾和問題，做好“兩手”準(zhǔn)備。

一要清醒認識到復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，提前做好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備。在稅制方面，中央“十二五”將在增值稅擴圍、調(diào)減營業(yè)稅等方面加快推進財稅體制改革，地方主體稅種必然削弱，政策性減收預(yù)期加強，直接影響地方稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長。在地稅部門內(nèi)部方面，由于近年來地稅收入增長幅度較大，收入任務(wù)的高位運行必然加大增收壓力。在外部環(huán)境方面，國際金融危機影響深遠，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，后發(fā)展、欠發(fā)達的狀況還沒有得到根本改變，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，對發(fā)揮稅收職能作用推動科學(xué)發(fā)展提出了新的任務(wù)。社會各界、各階層越來越多地將利益訴求的實現(xiàn)寄托在稅收作用的發(fā)揮上，使得稅收本身和稅務(wù)部門的社會關(guān)注度越來越高。如何有效應(yīng)對各種壓力，科學(xué)化解各種矛盾，已逐步演化為對稅務(wù)部門執(zhí)政能力、應(yīng)對能力的全方位考驗。因此，地稅部門一定要積極加強經(jīng)濟稅收形勢研判，用創(chuàng)新的思維、實干的作風(fēng)、扎實的措施，認真研究、積極應(yīng)對。

二要抓住有利時機堅定發(fā)展信心，強化地稅執(zhí)法工作為經(jīng)濟社會做出新的更大的貢獻。

‘十二五’時期是我縣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。2011年是 ‘十二五’的開局之年，這一年里，我縣將把打造面向東盟的陸路經(jīng)濟驛站作為首要的任務(wù)，在對接?xùn)|盟上尋找突破，為實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。“十二五”期間，將集中人力、物力和財力，加快推進交通、口岸、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強招商引資的吸引力；加快城鄉(xiāng)一體化的步伐，發(fā)展服務(wù)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)，提升縣城的輻射帶動能力，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展；充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢，重點發(fā)展超級稻、柑橙等特色農(nóng)業(yè)，加強與東盟國家的合作，打造中國—東盟農(nóng)業(yè)品牌。工業(yè)方面將積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力開發(fā)新能源。文化旅游業(yè)也將成為縣發(fā)展的一大亮點，將精心打造 “中越邊關(guān)探秘游”、“駱越文化探秘游”、“花山—友誼關(guān)經(jīng)典之旅”、“中越邊境軍旅游”“農(nóng)業(yè)特色旅游”等線路，以旅游促發(fā)展。等等。可以預(yù)見，往后幾年我縣投資和建設(shè)力度將進一步加大，加之招商引資效益逐步顯現(xiàn)，的發(fā)展速度將進一步加快，經(jīng)濟總量將進一步增加，發(fā)展效益將進一步提升，這不僅會帶來即期稅收，還將創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的稅源環(huán)境。我們必須堅定信心，主動有為，搶抓機遇，找準(zhǔn)結(jié)合點、切入點和突破口，謀求地稅工作更快更好的發(fā)展。

首先，要認準(zhǔn)中心工作，在組織收入上有新跨越。要牢牢把握組織收入這一中心工作，強化收入分析，加強重點稅源管理，向產(chǎn)業(yè)升級、提高城鎮(zhèn)化率、資源合理開發(fā)利用、推動現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)和稅收精細化管理等方面“要稅收”。要繼續(xù)采取行之有效的抓收入的措施和辦法，年度計劃要早分解、早安排、早落實，日常計劃執(zhí)行情況要加強分析和考核，切實做到均衡入庫，確保全年任務(wù)如期完成。要全面分析調(diào)研經(jīng)濟稅源，建立完善稅源管理長效機制，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極培育稅源。要切實開展查找稅源活動，找出稅收的增長點和隱蔽點，把潛在隱蔽的稅源和可能流失的稅源查找出來，轉(zhuǎn)化為收入。要研究建立稅收預(yù)警分析系統(tǒng)，加強對重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，提高重點稅源對稅收收入的貢獻率。要大力整頓和規(guī)范稅收秩序，強化稅務(wù)稽查工作，嚴肅查處各種稅收違法行為，加大對涉稅違法案件的查處力度，著力營造良好的稅收環(huán)境。

其次，要發(fā)揮調(diào)控職能，在服務(wù)發(fā)展上有新成效。稅收取之于民、用之于民，源自于發(fā)展、又服務(wù)于發(fā)展。地稅部門要充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、促進經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，把支持地方經(jīng)濟發(fā)展、培植稅源作為稅收工作的立足點和出發(fā)點，正確處理組織稅收收入與促進經(jīng)濟發(fā)展、加強稅收征管與培植涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，多想挖潛增收之策，多開培植稅源之道，多思加強征管之路，形成經(jīng)濟發(fā)展與稅收增長的良性循環(huán)。要大力宣傳和認真兌現(xiàn)落實鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、促進資源綜合利用等各項稅收優(yōu)惠政策，保證各項稅收優(yōu)惠政策及時、足額落實到位，進一步在刺激經(jīng)濟、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮好稅收的應(yīng)有的作用。

再次，要提升隊伍形象，在隊伍建設(shè)上有新突破。造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)干部隊伍是實現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定較快增長的根本保證。要扎實樹立“一切為了納稅人、一切服務(wù)納稅人、一切方便納稅人”的理念，轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理制度，簡化工作程序，規(guī)范內(nèi)部管理，降低運行成本，提高依法行政水平，努力塑造地稅部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。要進一步規(guī)范執(zhí)法行為，通過開展稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，從根本上杜絕執(zhí)法隨意性問題的發(fā)生。要大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，認真執(zhí)行財政和稅收紀律，確保不出現(xiàn)任何問題，努力打造清正廉潔的稅收隊伍。

最后，要加強部門協(xié)作，在齊抓共管上有新發(fā)展。稅收工作離不開各部門的協(xié)同配合、齊抓共管。我們縣委、縣政府將把稅收工作擺在重要位置，切實加強對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治稅作為創(chuàng)建法治政府的重要內(nèi)容，把運用稅收調(diào)控手段作為推動科學(xué)發(fā)展的重要能力，把優(yōu)化稅收服務(wù)作為建設(shè)服務(wù)型政府的重要方面，一如既往地關(guān)心支持稅收工作，幫助地稅部門協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。地稅部門要堅持在縣委、縣政府的大力支持和協(xié)調(diào)下，大力推進綜合治稅進程，各有關(guān)部門也要旗幟鮮明地支持地稅部門依法行政，為稅收工作創(chuàng)造良好環(huán)境。地稅部門更要立足本職，著眼全局，把稅收工作放到經(jīng)濟社會全局中去考慮，主動溝通，熱情服務(wù)，積極發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，謀劃實施好“十二五”規(guī)劃，做好今年地稅工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們堅持在上級地稅局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心、銳意進取，確保完成全年各項工作任務(wù)，奮力開創(chuàng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年！

第二篇：在地方稅收工作會議上的講話

一、努力完成收入任務(wù),為全省各項事業(yè)發(fā)展提供資金保障

大家都知道,稅收是國家機器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),一要吃飯,二要建設(shè),都離不開稅收。尤其是地方稅收,各項收入都是各級地方政府的可用財力,同地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定關(guān)系非常密切。省委、省政府對稅收工作非常重視,寄予厚望。在安排今年財政預(yù)算時,確定地稅收入是89.3億元,比上年增長8%,剔除企業(yè)所得稅、農(nóng)業(yè)稅等特殊因素后,其他正常收入比上年增長11.8%,高于GDp和財政收入增長幅度,任務(wù)是比較重的。確定這樣的地方稅收任務(wù),既考慮了政府支出增加的需要,也充分考慮了稅源實際和完成任務(wù)的可能。完成這個任務(wù)的有利因素概括起來說,有這樣幾點:一是從增量上看,我省經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,為稅收增長奠定了堅實的稅源基礎(chǔ)。近兩年來,我省宏觀經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn),主要經(jīng)濟指標(biāo)一直穩(wěn)定增長。今年我國正式加入世貿(mào)組織,為我省擴大利用外資、加快發(fā)展提供了新的機遇,尤其是我國良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的市場潛力,將吸引國際資本大量流入,制造業(yè)也會加速向我國轉(zhuǎn)移。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,積極擴大內(nèi)需,許多措施對我省有利。今年GDp預(yù)計增長8.5%,全省經(jīng)濟發(fā)展仍將保持良好的勢頭。二是從存量上看,已經(jīng)實現(xiàn)的應(yīng)征稅款還有一部分沒有征繳入庫。通過加大管理力度,把這些稅款清繳上來,會增加一些收入。包括企業(yè)所得稅,盡管去年的基數(shù)較高,但根據(jù)財政、地稅部門的測算,從稅源上說,我們是有能力繼續(xù)完成這一基數(shù)的。三是整頓和規(guī)范稅收秩序,也會增加一些收入。從去年地稅收入增長的因素看,經(jīng)濟增長增收50%,加大依法治稅力度增收25%,加強稅收征管增收25%。今年加大依法治稅和加強征管這兩個方面,還是有潛力的,仍有大量的工作需要去做。這既包括清理優(yōu)惠政策會增加一塊收入,越權(quán)減免稅取消了,也會使新形成的稅收增量更加及時足額地體現(xiàn)出來。同時,大家還要充分看到,如果稅收收入不能保持一定增長幅度,各級政府將很難應(yīng)付復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境帶來的一些突出矛盾和焦點、難點問題。尤其是我省很多縣(市)財政非常困難,必須要通過地方稅收的穩(wěn)定增長才能夠使其逐步得到緩解。通過測算,今年全省剛性財政支出比去年增加64億元,而財政收入增長所能增加的可用財力僅為8.5億元。可見,可用財力的增長與剛性支出的增加差距多么大。如果我們不能在經(jīng)濟增長、效益增加的前提下增加稅收,日子過不下去,也很難保持穩(wěn)定。

在看到有利條件的同時,我們還要清醒地認識到完成稅收任務(wù)的不利因素。主要是由于世界經(jīng)濟低迷、不景氣,今年我省經(jīng)濟發(fā)展將面臨著超過1997年亞洲金融危機時的嚴峻形勢。特別是我們國家加入了世貿(mào)組織,從長遠看,“入世”有利于我們的發(fā)展,但短期內(nèi)給我們造成的影響是比較大的。“入世”后我省受惠產(chǎn)業(yè)不多,對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用比較弱,受到?jīng)_擊的卻是比較大的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),比如農(nóng)業(yè)、汽車、化工等等。“入世”雖然時間不長,但已經(jīng)使我們更加清醒的感覺到,“入世”后對我省的沖擊比原來估計的還要嚴重。比如一汽,去年實現(xiàn)的利潤是43.7億元,現(xiàn)在轎車的價格已經(jīng)在下降,要想達到去年的盈利水平非常困難;再如油田,原油價格也是大幅度下滑,經(jīng)過測算,今年我省油田產(chǎn)量可能增加20至30萬噸,但也難彌補價格下滑所帶來的損失,去年16.7億元的利潤也很難保證;通鋼去年是8300萬元的利潤,但目前線材的平均價格下降了近20%;吉化公司也是如此,主要產(chǎn)品聚乙烯價格下降的幅度也是比較大的。我省受到?jīng)_擊的不僅僅是這些大戶、重點企業(yè),一些中小型企業(yè)面臨的沖擊和壓力也很大。與之相聯(lián)系的就業(yè)矛盾將會進一步加劇,經(jīng)濟、社會生活中的各種深層次問題也會更加突出。經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難必然要反映到稅收上來,對稅收工作形成了新的壓力,同時也提出了更高的要求。因此,各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部要進一步增強責(zé)任感和使命感,堅定信心,勇挑重擔(dān),認真貫徹國務(wù)院關(guān)于“加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”的方針,加大措施,扎實工作,把經(jīng)濟發(fā)展的成果客觀、及時地體現(xiàn)到稅收上來,努力完成任務(wù),不斷擴大地方稅收規(guī)模,為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供更加充裕的財力。

二、發(fā)揮調(diào)控職能,增強服務(wù)意識,積極促進地方經(jīng)濟發(fā)展

我認為,稅務(wù)機關(guān)絕不是單純收稅的機關(guān),稅收作為政府宏觀調(diào)控手段之一,稅收工作必須為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。這里要提醒大家注意的是,不能一談稅收為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),一提要優(yōu)化稅收環(huán)境,就想到減免緩稅。更重要的是,要參與研究發(fā)展和壯大地方稅源,全面落實稅收調(diào)控政策,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。希望各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部,要多關(guān)心經(jīng)濟,多研究經(jīng)濟問題,在促進地方經(jīng)濟發(fā)展上,多動腦筋,多出主意,多做貢獻。

第一、積極參與謀劃壯大地方稅源。稅收增長是以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的。如何發(fā)展經(jīng)濟才能更有效地增加稅收,稅務(wù)部門最有發(fā)言權(quán)。從我省的實際情況來看,財力不足是困擾經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。各級政府都要把增加財力作為一個大的問題認真研究,認真抓好。增加財力,歸根結(jié)底是要發(fā)展經(jīng)濟,發(fā)展是硬道理。發(fā)展經(jīng)濟必須講求效益,并要看增加的效益是不是增加了財政收入、增加的財政收入是不是增加了地方財政收入。目前我省財政存在的一個突出矛盾就是財政的收入和可用財力的增加不同步,困難較多,壓力較大。去年財政增加的收入是34.3億元,但可用財力只增加了18.3億元,占53.3%。主要原因一是我省“兩稅”的比重比較大,2000年“兩稅”收入占財政收入的比例是54.7%,高于全國平均水平4.1個百分點,2003年在原有的基礎(chǔ)上,又增加了0.5個百分點;二是我省“非稅”收入的比重也比較高,2000年占12.6%,2003年占11.1%,高于全國平均水平3.5個百分點。而能夠百分之百增加地方可用財力的地方稅收占財政收入的比例卻很低,僅占37.9%,也低于全國平均水平。主要是能夠帶來地方稅收增長的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展得不夠、發(fā)展得不快。據(jù)測算,2003年我省地方稅收在三次產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的分布分別為第一產(chǎn)業(yè)占6.7%,第二產(chǎn)業(yè)占35.7%,第三產(chǎn)業(yè)占57.6%,主體部分在第三產(chǎn)業(yè)。如果從國地稅全部稅種收入來分析,更能進一步看出培養(yǎng)地方稅源的取向。按照現(xiàn)行分稅制預(yù)算體制測算,2003年各稅種收入在三次產(chǎn)業(yè)間的分布分別為第一產(chǎn)業(yè)占2.3%,全部是地方收入;第二產(chǎn)業(yè)占63.2%,其中34.7%屬于地方收入;第三產(chǎn)業(yè)占34.5%,其中71.2%屬于地方收入。可見,培養(yǎng)地方稅源應(yīng)側(cè)重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我省是經(jīng)濟欠發(fā)達省份,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力應(yīng)該說是很大的,尤其是加入WTO以后,第三產(chǎn)業(yè)將面臨新的快速發(fā)展機遇。希望各級地稅部門要積極主動地為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)參謀、當(dāng)助手,積極獻計獻策,提供相關(guān)分析報告,并根據(jù)本地特點提出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等能夠更多增加地方財政收入的意見和建議。雖然第三產(chǎn)業(yè)增長的空間和潛力很大,但是絕不能就第三產(chǎn)業(yè)來研究和抓第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的一個重要原因,在于我省的工業(yè)化的比率低,2000年我省工業(yè)化比率低于全國平均水平近9個百分點。第三產(chǎn)業(yè)不能孤立的發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來,必然要制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大家要抓住目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機遇,深入分析經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長的內(nèi)在聯(lián)系,積極參與謀劃經(jīng)濟發(fā)展,壯大地方稅源。

第二、認真落實好各項稅收優(yōu)惠政策。運用稅收政策調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展是各國通行的做法,即使加入WTO以后也是一樣,只是其中的反補貼等條款有了一些新的限制。大家要充分認識稅收的這一內(nèi)在職能,創(chuàng)造一個良好的稅收環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭,在某種意義上說,就是環(huán)境的競爭。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟環(huán)境中的重要方面,從這個意義上講,稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。一方面,對于按稅法規(guī)定我們有權(quán)制定和調(diào)整的稅收政策,要結(jié)合實際,最大限度地使其有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。當(dāng)然,在目前稅權(quán)分配格局下,我們的這個權(quán)限是很有限的。另一方面,對于國家出臺的鼓勵經(jīng)濟發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,我們要積極地抓好落實。比如,國家在促進科技進步、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回避金融風(fēng)險、安排下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等方面制定了許多稅收優(yōu)惠政策,各級稅務(wù)部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,抓好貫徹落實,涵養(yǎng)經(jīng)濟稅源。落實稅收優(yōu)惠政策,必須加強對稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo),讓納稅人真正了解和掌握優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、適用的范圍、適用的條件以及具體的操作程序。同時稅務(wù)機關(guān)在辦理各項稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)的時候,還應(yīng)該規(guī)范辦事程序,不能設(shè)置關(guān)卡,更不能刁難企業(yè),真正讓企業(yè)得到稅收優(yōu)惠的好處,這樣才能更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展,更好地招商引資。省地稅局把各項稅收優(yōu)惠政策匯編成一個冊子,我看這很好,大家要把這些優(yōu)惠政策作為促進我省經(jīng)濟發(fā)展的重要措施,用好用足,不折不扣地執(zhí)行到位。

第三、積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對稅務(wù)部門來說,納稅人既是執(zhí)法對象,又是服務(wù)對象。WTO的透明度原則也要求政府部門向社會公開政務(wù)。各級地稅部門要樹立與時俱進的稅收服務(wù)觀,維護納稅人的權(quán)力,提高稅收服務(wù)水平。一要解決好不愿公開、不敢公開問題,深入推進政務(wù)公開,實行公開辦稅。通過多種形式,真實、及時地將稅收管理情況如稅收政策、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、納稅定額、違章處罰等予以公開。二要通過為納稅人提供快捷、方便的服務(wù),提高辦稅效率,降低納稅人辦稅成本。這方面你們有很多好的做法,如一站式服務(wù)、首問負責(zé)制和各種電子服務(wù)等。關(guān)鍵是不要流于形式,要落到實處;不要只抓典型,更要抓好推廣。三要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要,發(fā)展稅收中介服務(wù)。作為稅務(wù)機關(guān)專業(yè)服務(wù)的必要補充,稅收中介既為稅收工作服務(wù),也為納稅人服務(wù),要積極發(fā)展并規(guī)范這個行業(yè),使納稅人能夠自愿委托合法的社會中介服務(wù)機構(gòu)進行稅務(wù)代理。

這里還要強調(diào)一下抓好農(nóng)村稅費改革問題。農(nóng)村稅費改革是今年我省一項重要的改革。農(nóng)村亂收費的問題,農(nóng)民負擔(dān)重的問題,我認為只是一個表面現(xiàn)象,其實質(zhì)是管理不科學(xué)、法制不健全、機構(gòu)膨脹、冗員劇增等問題。因此我們不能把農(nóng)村的稅費改革簡單地理解成費改稅,應(yīng)該看到這是中央和國務(wù)院根據(jù)國家的實際情況所作出的一項具有重大而深遠意義的改革。根據(jù)國家今年農(nóng)村稅費改革擴大試點的總體部署,省委省政府已經(jīng)決定向國務(wù)院報告,申請今年在全省進行農(nóng)村稅費改革試點。地稅部門作為這項改革的組織部門之一,一定要統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好改革政策的宣傳和落實,及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,妥善處理和化解矛盾,確保這項改革的順利進行,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。我認為,當(dāng)前地稅部門要突出做好三項工作:一是認真搞好稅費測算,切實把各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測細、測準(zhǔn)、測實,為制定改革方案提供可靠的依據(jù)。這是基礎(chǔ)性工作,很重要。二是研究完善農(nóng)業(yè)稅收政策,為農(nóng)村稅費改革全面鋪開做好稅收政策準(zhǔn)備。三是按照機構(gòu)改革后省政府確定的地稅部門職能,研究確定適合我省特點的農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)、組織形式和征管辦法,保障改革后農(nóng)業(yè)稅征管工作順利進行。

三、大力推進依法治稅,全面提高依法行政水平

依法行政是依法治國的必然要求,是稅收工作中必須遵循的基本方針。稅務(wù)機關(guān)作為國家重要的執(zhí)法部門,依法行政的主要表現(xiàn)就是依法治稅。各級地稅機關(guān)要認清責(zé)任,牢固樹立依法治稅觀念,全面推進依法治稅,保證稅收法律法規(guī)的正確執(zhí)行。

一是規(guī)范稅收執(zhí)法行為。依法治稅是現(xiàn)代稅收事業(yè)的靈魂,是從全局上、長遠上統(tǒng)管各項稅收工作的。依法治稅究竟是先治納稅人,還是先治自己,我們的稅務(wù)干部一定要有正確的思想認識。推進依法治稅,必須堅持內(nèi)外并舉,重在治內(nèi)的方針,治人先治己,治稅先治內(nèi),著重解決好稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員執(zhí)法方面存在的問題。從全省依法治稅的情況看,個別單位還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾等問題。稅法賦予稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法權(quán),沒有完全用好,還不夠規(guī)范,不夠到位,一定程度上弱化了稅收職能。稅收執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法中的隨意性,是當(dāng)前迫切需要解決的主要矛盾。規(guī)范執(zhí)法行為是推進依法治稅的重中之重,要建立健全監(jiān)督約束機制,使執(zhí)法人員不敢違法、不能違法、不愿違法,自覺依法行政。

二是嚴厲打擊涉稅違法行為。我省稅收秩序中存在的問題比較嚴重。偷稅、騙稅現(xiàn)象帶有一定普遍性,抗稅問題在有的地方也比較突出,涉稅大案要案呈上升態(tài)勢,造成了稅款大量流失,嚴重影響了稅收秩序。各級政府和稅務(wù)機關(guān),要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序問題的決定》,充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的作用,加大涉稅案件查處力度,對重大涉稅案件,要重拳出擊,嚴查嚴辦,公開曝光,堅決遏制嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的稅收違法活動,實現(xiàn)我省市場經(jīng)濟秩序的進一步好轉(zhuǎn)。

三是形成依法治稅的工作合力。良好的稅收環(huán)境,是納稅人、征稅人、“用稅人”都依法履行義務(wù)、正確行使權(quán)力共同創(chuàng)造的,應(yīng)該說這三者缺一不可。各級政府作為“用稅人”,不僅要依法用好稅,更要做遵守稅法的模范,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,擅自作出稅收開征、停征以及減稅免稅退稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。違法必須追究責(zé)任,問題嚴重的還要追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。去年5月,省地稅局在整頓和規(guī)范稅收秩序中查處了一個比較典型的案件。某市政府自1997年以來,以企業(yè)為公益事業(yè)做出貢獻為由,多次下發(fā)專題會議紀要,免征該企業(yè)地方各稅2400多萬元,應(yīng)該說問題比較嚴重,也比較突出。省政府對此案十分關(guān)注,責(zé)成有關(guān)部門作出了嚴肅處理。從這起案例可以看出,在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中,稅法觀念和依法行政的意識還比較淡薄。推進依法治稅,需要全社會共同努力。各級政府要高度重視、積極支持依法治稅,既不能無視稅法片面追求局部利益和短期利益,亂開減免稅口子,也不能不顧稅源的實際情況,片面地為了平衡政府收支,隨意追加計劃。要切實保障稅務(wù)機關(guān)獨立行使稅收執(zhí)法權(quán),幫助解決稅收執(zhí)法中的難題。司法部門要積極參與支持依法治稅,及時查處移送的案件。其他各有關(guān)部門既要從大局出發(fā),密切配合稅收執(zhí)法,更要從法律的角度搞好協(xié)稅護稅。去年出臺的新的征管法已經(jīng)明確了工商、銀行等有關(guān)部門的法律責(zé)任,相關(guān)部門要在法律框架內(nèi)積極探索新形勢下稅務(wù)協(xié)作法制化的途徑和方法,形成依法治稅的工作合力。稅務(wù)部門要主動匯報,溝通信息,積極取得支持和配合。

四是增強全民依法納稅意識。近幾年,全省各地在改善稅收環(huán)境方面,做了大量工作,取得了明顯成效。但是,就目前而言,公民稅收法治意識仍很淡薄。相當(dāng)一部分納稅人,千方百計少交稅、不交稅,偷逃騙稅,甚至有的采取暴力手段抗稅,稅務(wù)人員在執(zhí)法中被打傷致殘的事件也時有發(fā)生。而且,社會上對待偷抗騙稅也沒有像對待其它犯罪行為那樣,引起公憤,形成輿論譴責(zé)。公民的納稅意識是依法治稅的重要基礎(chǔ),提高公民的稅法意識,必須進一步加大宣傳力度。在宣傳對象上,不僅要繼續(xù)加強對納稅人的宣傳,而且要加強對各級黨政機關(guān)干部的宣傳,擴大宣傳面;在宣傳內(nèi)容上,不僅要宣傳納稅人的義務(wù),而且要宣傳納稅人的權(quán)利,增強宣傳的滲透力;在宣傳形式上,不僅要搞好正面典型的宣傳,而且要對反面典型進行公開曝光,增強宣傳的震懾力和感染力,提高全民依法納稅意識,促進良好稅收環(huán)境的形成。

依法治稅是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我們要把它作為一個戰(zhàn)略目標(biāo)堅持不懈地抓好,并講求實效。要把增強全民的納稅意識和稅收的實際工作以及人們的現(xiàn)實生活更加緊密地結(jié)合起來,切實增強納稅人的納稅責(zé)任感和光榮感。另外,稅收的宣傳教育要前移,從娃娃開始,從孩子開始,接受納稅意識教育。這是一種法治觀念,是一個基本素質(zhì)問題,是一個文明程度問題,對于整個國家的法制建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)都是重要的。

四、強化措施,進一步提高稅收征管質(zhì)量

中央明確指出,今年稅收工作的方針是“完善和穩(wěn)定稅制,強化稅收征管”。完善和穩(wěn)定稅制主要工作在國家,強化稅收征管則是我們省以下各級稅務(wù)機關(guān)的重要任務(wù)。從我省地方稅收來看,盡管經(jīng)過多年的努力,稅收征管水平有了較大提高,但是監(jiān)控能力不強、科技含量較低、稅款跑冒滴漏等問題還在一定程度上存在。如何切實加強征管,堵塞漏洞,是擺在各級稅務(wù)部門面前一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。尤其是在今年收入任務(wù)較重的情況下,各地更要強化控管措施,提高征管質(zhì)量,最大限度地減少稅款流失,增加稅收收入。

一要加強稅源控管。一方面要管住納稅人“戶籍”,另一方面要監(jiān)控好納稅人收入。從納稅人“戶籍”管理上看,集體以上企業(yè)問題不是很大,主要是個體私營業(yè)戶和個人所得稅納稅人漏管問題還沒有得到有效解決。對此,工商部門和個人所得稅扣繳義務(wù)人,要按新征管法等有關(guān)法律法規(guī)要求,積極配合稅務(wù)部門,管住納稅主體。比如如何能夠保證所有辦理工商登記的業(yè)戶都納入稅務(wù)登記管理范疇,工商、稅務(wù)部門要很好地研究。對于如何監(jiān)控好納稅人收入問題,從長遠和根本上說,要通過完善信用制度、監(jiān)控好資金流動來解決。從目前情況看,要采取好三項措施。一是促進企業(yè)建帳建制,真實反映業(yè)務(wù)往來;二是加強與金融部門配合,盡量多地掌握納稅人收入情況;三是管好發(fā)票,把住收入關(guān)口。如實行有獎發(fā)票,就是一種好辦法。這些事情我們一定要抓實、抓具體,要把措施落到實處。

二要充分挖掘稅源潛力。既要善于捕捉和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點,保證增量稅源轉(zhuǎn)化為實際收入,更要及時將潛在的易流失稅款征繳入庫。沒有申報的潛在稅款如果不能及時征繳入庫,很可能就會造成稅款流失。因此,要通過加強管理和檢查,大力挖掘稅源潛力。比如,匯總納稅的企業(yè)集團核算較復(fù)雜,房地產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模較大的餐飲娛樂企業(yè)收入和支出比較難監(jiān)控,要加強檢查。又如,證券公司、醫(yī)療機構(gòu)、個體私營大戶和演藝人員等收入較高、隱匿性較強的行業(yè)和群體,也要強化管理。此外,還要加大清繳欠稅的力度。特別是要加強對流動性較強的企業(yè)和實施兼并、重組、出售等企業(yè)欠稅的清繳管理,防止欠稅變成“死稅”。

三要加強稅收信息化建設(shè)。征管手段、征管技術(shù)的落后是造成稅款流失的重要原因之一。信息化是強化管理的必由之路。美國是世界信息化程度最高的國家,現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化是美國稅務(wù)管理的重要特色,其日常稅收征管全部實行電子化。其作用不僅僅是模擬手工、提高效率、節(jié)約人力,更重要的是發(fā)揮其依托作用,強化控管,減少稅款流失。當(dāng)前,電子商務(wù)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,既給稅收工作的發(fā)展帶來了機遇,也增加了稅收征管的難度。適應(yīng)形勢需要,稅收的管理也要加快信息技術(shù)的應(yīng)用。希望全省各級稅務(wù)機關(guān)堅持“科技加管理”的取向,加速稅收信息化進程。盡快實現(xiàn)從人管人到依靠制度管人、機器管人的根本性轉(zhuǎn)變。這里需要強調(diào)的是,要搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)用技術(shù)開發(fā),大力提高全體干部的應(yīng)用技能。同時,要建立起多元化的投資體系,稅務(wù)部門要厲行節(jié)約,集中財力,用于信息化建設(shè);各級政府和有關(guān)部門,要積極支持稅收信息化建設(shè),在資金、技術(shù)上盡量給予傾斜和幫助。實施稅收信息化,還要注意加快與國稅、工商、海關(guān)、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)的步伐,準(zhǔn)確地采集和掌握納稅人的相關(guān)信息,以監(jiān)控稅源,防止稅收流失,運用現(xiàn)代化手段,形成稅收控管的合力,不斷促進稅收管理質(zhì)量的提高。

五、建設(shè)一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的高素質(zhì)干部隊伍

新的形勢和新的任務(wù),給稅務(wù)干部隊伍建設(shè)提出了新的要求,我們必須按照“四政”方針的要求,認真抓好隊伍建設(shè)。

一要加強思想政治教育。從嚴治隊,重在治本,重在教育。要針對干部思想實際,深入開展“三個代表”重要思想教育,引導(dǎo)干部進一步提高政治思想覺悟,增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性;要圍繞解決怎樣做人、為誰收稅、如何執(zhí)法等根本性問題,扎實開展理想信念教育,引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定政治信念;要結(jié)合稅收工作實際,圍繞解決執(zhí)法、服務(wù)方面存在的問題,開展稅務(wù)職業(yè)道德教育,引導(dǎo)干部樹立熱愛稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征稅意識,提高道德素質(zhì),保持良好的精神狀態(tài)。

二要加強干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前要著重抓好三個方面的內(nèi)容:一是加強WTO相關(guān)知識培訓(xùn),使廣大干部盡快了解和掌握國際稅收一般規(guī)則及相關(guān)知識,使干部隊伍的素質(zhì)適應(yīng)新形勢的要求;二是加強稅收法制培訓(xùn),使更多的干部不僅熟悉稅法,而且掌握相關(guān)法律知識,提高依法行政的本領(lǐng);三是加強稅收基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使更多的稅務(wù)干部精通本職業(yè)務(wù),成為稅收工作的行家里手,確保各項稅收工作任務(wù)的完成。幾年來,全省地稅系統(tǒng)在培養(yǎng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)上下了很大功夫,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式,走出了一條以較少投入獲得較好效果的新路子。這個做法很好,我們要加以堅持并在實踐中不斷地完善。

三要加強作風(fēng)建設(shè)。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風(fēng),深入開展調(diào)查研究。通過務(wù)實的調(diào)查研究,深入分析當(dāng)前經(jīng)濟和稅收工作中的問題,尋求對策,攻堅克難,求得突破。二是加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。幾年來,地稅系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的狀況是好的。但是也應(yīng)看到,地稅干部處于偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿,受腐朽思想的影響,干部隊伍中也發(fā)生了一些較嚴重的違法違紀案件,個別干部社會形象不好,群眾有些反映。因此,希望你們繼續(xù)把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)當(dāng)做大事來抓,加大力度,切實抓出成效。要搞好廉政教育,使廣大干部增強廉政意識和執(zhí)行廉政紀律的自覺性;要落實“一崗雙責(zé)”,各級領(lǐng)導(dǎo)都要嚴格履行抓收入、管隊伍的雙重職責(zé),出了問題,實行責(zé)任追究,一級抓好一級;要始終把克服以稅謀私作為重點問題,強化監(jiān)督制約措施,加大對違法違紀問題的查處力度,堅決克服關(guān)系稅、人情稅、吃拿卡要報等不良現(xiàn)象,實現(xiàn)行業(yè)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn),在人民群眾中樹立地稅機關(guān)的良好形象。這(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)個問題同志們必須引起高度重視,要加大這方面工作的力度,強化措施,管好自己的人,看好自己的門,不能出問題。

四要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。地稅系統(tǒng)是垂直管理部門,保證政令暢通、令行禁止,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要抓好民主集中制原則的貫徹落實,不斷增強并更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能;要關(guān)心群眾,切實解決群眾的困難。特別是在機構(gòu)改革中,正確執(zhí)行政策,做好思想工作,妥善安排好分流人員,保持干部隊伍思想穩(wěn)定;要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的表率作用。力戒官僚主義和形式主義,抓好自身建設(shè),真正把主要精力放在學(xué)習(xí)和工作上,用良好的作風(fēng)和業(yè)績在群眾中樹立自己的威信。這是確保我們做好工作的一個基礎(chǔ)。

第三篇：在地方稅收工作會議上的講話

一、努力完成收入任務(wù),為全省各項事業(yè)發(fā)展提供資金保障

二、發(fā)揮調(diào)控職能,增強服務(wù)意識,積極促進地方經(jīng)濟發(fā)展

我認為,稅務(wù)機關(guān)絕不是單純收稅的機關(guān),稅收作為政府宏觀調(diào)控手段之一,稅收工作必須為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。這里要提醒大家注意的是,不能一談稅收為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),一提要優(yōu)化稅收環(huán)境,就想到減免緩稅。更重要的是,要參與研究發(fā)展和壯大地方稅源,全面落實稅收調(diào)控政策,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。希望各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部,要多關(guān)心經(jīng)濟,多研究經(jīng)濟問題,在促進地方經(jīng)濟發(fā)展上,多動腦筋,多出主意,多做貢獻。

第二、認真落實好各項稅收優(yōu)惠政策。運用稅收政策調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展是各國通行的做法,即使加入wto以后也是一樣,只是其中的反補貼等條款有了一些新的限制。大家要充分認識稅收的這一內(nèi)在職能,創(chuàng)造一個良好的稅收環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭,在某種意義上說,就是環(huán)境的競爭。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟環(huán)境中的重要方面,從這個意義上講,稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。一方面,對于按稅法規(guī)定我們有權(quán)制定和調(diào)整的稅收政策,要結(jié)合實際,最大限度地使其有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。當(dāng)然,在目前稅權(quán)分配格局下,我們的這個權(quán)限是很有限的。另一方面,對于國家出臺的鼓勵經(jīng)濟發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,我們要積極地抓好落實。比如,國家在促進科技進步、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回避金融風(fēng)險、安排下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等方面制定了許多稅收優(yōu)惠政策,各級稅務(wù)部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,抓好貫徹落實,涵養(yǎng)經(jīng)濟稅源。落實稅收優(yōu)惠政策,必須加強對稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo),讓納稅人真正了解和掌握優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、適用的范圍、適用的條件以及具體的操作程序。同時稅務(wù)機關(guān)在辦理各項稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)的時候,還應(yīng)該規(guī)范辦事程序,不能設(shè)置關(guān)卡,更不能刁難企業(yè),真正讓企業(yè)得到稅收優(yōu)惠的好處,這樣才能更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展,更好地招商引資。省地稅局把各項稅收優(yōu)惠政策匯編成一個冊子,我看這很好,大家要把這些優(yōu)惠政策作為促進我省經(jīng)濟發(fā)展的重要措施,用好用足,不折不扣地執(zhí)行到位。

第三、積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對稅務(wù)部門來說,納稅人既是執(zhí)法對象,又是服務(wù)對象。wto的透明度原則也要求政府部門向社會公開政務(wù)。各級地稅部門要樹立與時俱進的稅收服務(wù)觀,維護納稅人的權(quán)力,提高稅收服務(wù)水平。一要解決好不愿公開、不敢公開問題,深入推進政務(wù)公開,實行公開辦稅。通過多種形式,真實、及時地將稅收管理情況如稅收政策、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、納稅定額、違章處罰等予以公開。二要通過為納稅人提供快捷、方便的服務(wù),提高辦稅效率,降低納稅人辦稅成本。這方面你們有很多好的做法,如一站式服務(wù)、首問負責(zé)制和各種電子服務(wù)等。關(guān)鍵是不要流于形式,要落到實處;不要只抓典型,更要抓好推廣。三要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要,發(fā)展稅收中介服務(wù)。作為稅務(wù)機關(guān)專業(yè)服務(wù)的必要補充,稅收中介既為稅收工作服務(wù),也為納稅人服務(wù),要積極發(fā)展并規(guī)范這個行業(yè),使納稅人能夠自愿委托合法的社會中介服務(wù)機構(gòu)進行稅務(wù)代理。

這里還要強調(diào)一下抓好農(nóng)村稅費改革問題。農(nóng)村稅費改革是今年我省一項重要的改革。農(nóng)村亂收費的問題,農(nóng)民負擔(dān)重的問題,我認為只是一個表面現(xiàn)象,其實質(zhì)是管理不科學(xué)、法制不健全、機構(gòu)膨脹、冗員劇增等問題。因此我們不能把農(nóng)村的稅費改革簡單地理解成費改稅,應(yīng)該看到這是中央和國務(wù)院根據(jù)國家的實際情況所作出的一項具有重大而深遠意義的改革。根據(jù)國家今年農(nóng)村稅費改革擴大試點的總體部署,省委省政府已經(jīng)決定向國務(wù)院報告,申請今年在全省進行農(nóng)村稅費改革試點。地稅部門作為這項改革的組織部門之一,一定要統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好改革政策的宣傳和落實,及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,妥善處理和化解矛盾,確保這項改革的順利進行,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。我認為,當(dāng)前地稅部門要突出做好三項工作:一是認真搞好稅費測算,切實把各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測細、測準(zhǔn)、測實,為制定改革方案提供可靠的依據(jù)。這是基礎(chǔ)性工作,很重要。二是研究完善農(nóng)業(yè)稅收政策,為農(nóng)村稅費改革全面鋪開做好稅收政策準(zhǔn)備。三是按照機構(gòu)改革后省政府確定的地稅部門職能,研究確定適合我省特點的農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)、組織形式和征管辦法,保障改革后農(nóng)業(yè)稅征管工作順利進行。

三、大力推進依法治稅,全面提高依法行政水平

依法行政是依法治國的必然要求,是稅收工作中必須遵循的基本方針。稅務(wù)機關(guān)作為國家重要的執(zhí)法部門,依法行政的主要表現(xiàn)就是依法治稅。各級地稅機關(guān)要認清責(zé)任,牢固樹立依法治稅觀念,全面推進依法治稅,保證稅收法律法規(guī)的正確執(zhí)行。

一是規(guī)范稅收執(zhí)法行為。依法治稅是現(xiàn)代稅收事業(yè)的靈魂,是從全局上、長遠上統(tǒng)管各項稅收工作的。依法治稅究竟是先治納稅人,還是先治自己,我們的稅務(wù)干部一定要有正確的思想認識。推進依法治稅,必須堅持內(nèi)外并舉,重在治內(nèi)的方針,治人先治己,治稅先治內(nèi),著重解決好稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員執(zhí)法方面存在的問題。從全省依法治稅的情況看,個別單位還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾等問題。稅法賦予稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法權(quán),沒有完全用好,還不夠規(guī)范,不夠到位,一定程度上弱化了稅收職能。稅收執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法中的隨意性,是當(dāng)前迫切需要解決的主要矛盾。規(guī)范執(zhí)法行為是推進依法治稅的重中之重,要建立健全監(jiān)督約束機制,使執(zhí)法人員不敢違法、不能違法、不愿違法,自覺依法行政。

二是嚴厲打擊涉稅違法行為。我省稅收秩序中存在的問題比較嚴重。偷稅、騙稅現(xiàn)象帶有一定普遍性,抗稅問題在有的地方也比較突出,涉稅大案要案呈上升態(tài)勢,造成了稅款大量流失,嚴重影響了稅收秩序。各級政府和稅務(wù)機關(guān),要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序問題的決定》,充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的作用,加大涉稅案件查處力度,對重大涉稅案件,要重拳出擊,嚴查嚴辦,公開曝光,堅決遏制嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的稅收違法活動,實現(xiàn)我省市場經(jīng)濟秩序的進一步好轉(zhuǎn)。

四是增強全民依法納稅意識。近幾年,全省各地在改善稅收環(huán)境方面,做了大量工作,取得了明顯成效。但是,就目前而言,公民稅收法治意識仍很淡薄。相當(dāng)一部分納稅人,千方百計少交稅、不交稅,偷逃騙稅,甚至有的采取暴力手段抗稅,稅務(wù)人員在執(zhí)法中被打傷致殘的事件也時有發(fā)生。而且,社會上對待偷抗騙稅也沒有像對待其它犯罪行為那樣,引起公憤,形成輿論譴責(zé)。公民的納稅意識是依法治稅的重要基礎(chǔ),提高公民的稅法意識,必須進一步加大宣傳力度。在宣傳對象上,不僅要繼續(xù)加強對納稅人的宣傳,而且要加強對各級黨政機關(guān)干部的宣傳,擴大宣傳面;在宣傳內(nèi)容上,不僅要宣傳納稅人的義務(wù),而且要宣傳納稅人的權(quán)利,增強宣傳的滲透力;在宣傳形式上,不僅要搞好正面典型的宣傳,而且要對反面典型進行公開曝光,增強宣傳的震懾力和感染力,提高全民依法納稅意識,促進良好稅收環(huán)境的形成。

依法治稅是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我們要把它作為一個戰(zhàn)略目標(biāo)堅持不懈地抓好,并講求實效。要把增強全民的納稅意識和稅收的實際工作以及人們的現(xiàn)實生活更加緊密地結(jié)合起來,切實增強納稅人的納稅責(zé)任感和光榮感。另外,稅收的宣傳教育要前移,從娃娃開始,從孩子開始,接受納稅意識教育。這是一種法治觀念,是一個基本素質(zhì)問題,是一個文明程度問題,對于整個國家的法制建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)都是重要的。

四、強化措施,進一步提高稅收征管質(zhì)量

中央明確指出,今年稅收工作的方針是“完善和穩(wěn)定稅制,強化稅收征管”。完善和穩(wěn)定稅制主要工作在國家,強化稅收征管則是我們省以下各級稅務(wù)機關(guān)的重要任務(wù)。從我省地方稅收來看,盡管經(jīng)過多年的努力,稅收征管水平有了較大提高,但是監(jiān)控能力不強、科技含量較低、稅款跑冒滴漏等問題還在一定程度上存在。如何切實加強征管,堵塞漏洞,是擺在各級稅務(wù)部門面前一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。尤其是在今年收入任務(wù)較重的情況下,各地更要強化控管措施,提高征管質(zhì)量,最大限度地減少稅款流失,增加稅收收入。

一要加強稅源控管。一方面要管住納稅人“戶籍”,另一方面要監(jiān)控好納稅人收入。從納稅人“戶籍”管理上看,集體以上企業(yè)問題不是很大,主要是個體私營業(yè)戶和個人所得稅納稅人漏管問題還沒有得到有效解決。對此,工商部門和個人所得稅扣繳義務(wù)人,要按新征管法等有關(guān)法律法規(guī)要求,積極配合稅務(wù)部門,管住納稅主體。比如如何能夠保證所有辦理工商登記的業(yè)戶都納入稅務(wù)登記管理范疇,工商、稅務(wù)部門要很好地研究。對于如何監(jiān)控好納稅人收入問題,從長遠和根本上說,要通過完善信用制度、監(jiān)控好資金流動來解決。從目前情況看,要采取好三項措施。一是促進企業(yè)建帳建制,真實反映業(yè)務(wù)往來;二是加強與金融部門配合,盡量多地掌握納稅人收入情況;三是管好發(fā)票,把住收入關(guān)口。如實行有獎發(fā)票,就是一種好辦法。這些事情我們一定要抓實、抓具體,要把措施落到實處。

二要充分挖掘稅源潛力。既要善于捕捉和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點,保證增量稅源轉(zhuǎn)化為實際收入,更要及時將潛在的易流失稅款征繳入庫。沒有申報的潛在稅款如果不能及時征繳入庫,很可能就會造成稅款流失。因此,要通過加強管理和檢查,大力挖掘稅源潛力。比如,匯總納稅的企業(yè)集團核算較復(fù)雜,房地產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模較大的餐飲娛樂企業(yè)收入和支出比較難監(jiān)控,要加強檢查。又如,證券公司、醫(yī)療機構(gòu)、個體私營大戶和演藝人員等收入較高、隱匿性較強的行業(yè)和群體,也要強化管理。此外,還要加大清繳欠稅的力度。特別是要加強對流動性較強的企業(yè)和實施兼并、重組、出售等企業(yè)欠稅的清繳管理,防止欠稅變成“死稅”。

三要加強稅收信息化建設(shè)。征管手段、征管技術(shù)的落后是造成稅款流失的重要原因之一。信息化是強化管理的必由之路。美國是世界信息化程度最高的國家,現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化是美國稅務(wù)管理的重要特色,其日常稅收征管全部實行電子化。其作用不僅僅是模擬手工、提高效率、節(jié)約人力,更重要的是發(fā)揮其依托作用,強化控管,減少稅款流失。當(dāng)前,電子商務(wù)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,既給稅收工作的發(fā)展帶來了機遇,也增加了稅收征管的難度。適應(yīng)形勢需要,稅收的管理也要加快信息技術(shù)的應(yīng)用。希望全省各級稅務(wù)機關(guān)堅持“科技加管理”的取向,加速稅收信息化進程。盡快實現(xiàn)從人管人到依靠制度管人、機器管人的根本性轉(zhuǎn)變。這里需要強調(diào)的是,要搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)用技術(shù)開發(fā),大力提高全體干部的應(yīng)用技能。同時,要建立起多元化的投資體系,稅務(wù)部門要厲行節(jié)約,集中財力,用于信息化建設(shè);各級政府和有關(guān)部門,要積極支持稅收信息化建設(shè),在資金、技術(shù)上盡量給予傾斜和幫助。實施稅收信息化,還要注意加快與國稅、工商、海關(guān)、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)的步伐,準(zhǔn)確地采集和掌握納稅人的相關(guān)信息,以監(jiān)控稅源,防止稅收流失,運用現(xiàn)代化手段,形成稅收控管的合力,不斷促進稅收管理質(zhì)量的提高。

五、建設(shè)一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的高素質(zhì)干部隊伍

新的形勢和新的任務(wù),給稅務(wù)干部隊伍建設(shè)提出了新的要求,我們必須按照“四政”方針的要求,認真抓好隊伍建設(shè)。

一要加強思想政治教育。從嚴治隊,重在治本,重在教育。要針對干部思想實際,深入開展“三個代表”重要思想教育,引導(dǎo)干部進一步提高政治思想覺悟,增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性;要圍繞解決怎樣做人、為誰收稅、如何執(zhí)法等根本性問題,扎實開展理想信念教育,引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定政治信念;要結(jié)合稅收工作實際,圍繞解決執(zhí)法、服務(wù)方面存在的問題,開展稅務(wù)職業(yè)道德教育,引導(dǎo)干部樹立熱愛稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征稅意識,提高道德素質(zhì),保持良好的精神狀態(tài)。

二要加強干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前要著重抓好三個方面的內(nèi)容:一是加強wto相關(guān)知識培訓(xùn),使廣大干部盡快了解和掌握國際稅收一般規(guī)則及相關(guān)知識,使干部隊伍的素質(zhì)適應(yīng)新形勢的要求;二是加強稅收法制培訓(xùn),使更多的干部不僅熟悉稅法,而且掌握相關(guān)法律知識,提高依法行政的本領(lǐng);三是加強稅收基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使更多的稅務(wù)干部精通本職業(yè)務(wù),成為稅收工作的行家里手,確保各項稅收工作任務(wù)的完成。幾年來,全省地稅系統(tǒng)在培養(yǎng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)上下了很大功夫,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式,走出了一條以較少投入獲得較好效果的新路子。這個做法很好,我們要加以堅持并在實踐中不斷地完善。

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三要加強作風(fēng)建設(shè)。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風(fēng),深入開展調(diào)查研究。通過務(wù)實的調(diào)查研究,深入分析當(dāng)前經(jīng)濟和稅收工作中的問題,尋求對策,攻堅克難,求得突破。二是加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。幾年來,地稅系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的狀況是好的。但是也應(yīng)看到,地稅干部處于偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿,受腐朽思想的影響,干部隊伍中也發(fā)生了一些較嚴重的違法違紀案件,個別干部社會形象不好,群眾有些反映。因此,希望你們繼續(xù)把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)當(dāng)做大事來抓,加大力度,切實抓出成效。要搞好廉政教育,使廣大干部增強廉政意識和執(zhí)行廉政紀律的自覺性;要落實“一崗雙責(zé)”,各級領(lǐng)導(dǎo)都要嚴格履行抓收入、管隊伍的雙重職責(zé),出了問題,實行責(zé)任追究,一級抓好一級;要始終把克服以稅謀私作為重點問題,強化監(jiān)督制約措施,加大對違法違紀問題的查處力度,堅決克服關(guān)系稅、人情稅、吃拿卡要報等不良現(xiàn)象,實現(xiàn)行業(yè)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn),在人民群眾中樹立地稅機關(guān)的良好形象。這個問題同志們必須引起高度重視,要加大這方面工作的力度,強化措施,管好自己的人,看好自己的門,不能出問題。

四要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。地稅系統(tǒng)是垂直管理部門,保證政令暢通、令行禁止,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要抓好民主集中制原則的貫徹落實,不斷增強并更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能;要關(guān)心群眾,切實解決群眾的困難。特別是在機構(gòu)改革中,正確執(zhí)行政策,做好思想工作,妥善安排好分流人員,保持干部隊伍思想穩(wěn)定;要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的表率作用。力戒官僚主義和形式主義,抓好自身建設(shè),真正把主要精力放在學(xué)習(xí)和工作上,用良好的作風(fēng)和業(yè)績在群眾中樹立自己的威信。這是確保我們做好工作的一個基礎(chǔ)。

第四篇：在地方稅收工作會議上的講話

硬道理。發(fā)展經(jīng)濟必須講求效益,并要看增加的效益是不是增加了財政收入、增加的財政收入是不是增加了地方財政收入。目前我省財政存在的一個突出矛盾就是財政的收入和可用財力的增加不同步,困難較多,壓力較大。去年財政增加的收入是34.3億元,但可用財力只增加了18.3億元,占53.3%。主要原因一是我省“兩稅”的比重比較大,2000年“兩稅”收入占財政收入的比例是54.7%,高于全國平均水平4.1個百分點,～年在原有的基礎(chǔ)上,又增加了0.5個百分點;二是我省“非稅”收入的比重也比較高,2000年占12.6%,～年占11.1%,高于全國平均水平3.5個百分點。而能夠百分之百增加地方可用財力的地方稅收占財政收入的比例卻很低,僅占37.9%,也低于全國平均水平。主要是能夠帶來地方稅收增長的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展得不夠、發(fā)展得不快。據(jù)測算,～年我省地方稅收在三次產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的分布分別為第一產(chǎn)業(yè)占6.7%,第二產(chǎn)業(yè)占35.7%,第三產(chǎn)業(yè)占57.6%,主體部分在第三產(chǎn)業(yè)。如果從國地稅全部稅種收入來分析,更能進一步看出培養(yǎng)地方稅源的取向。按照現(xiàn)行分稅制預(yù)算體制測算,～年各稅種收入在三次產(chǎn)業(yè)間的分布分別為第一產(chǎn)業(yè)占2.3%,全部是地方收入;第二產(chǎn)業(yè)占63.2%,其中34.7%屬于地方收入;第三產(chǎn)業(yè)占34.5%,其中71.2%屬于地方收入。可見,培養(yǎng)地方稅源應(yīng)側(cè)重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我省是經(jīng)濟欠發(fā)達省份,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力應(yīng)該說是很大的,尤其是加入WTO以后,第三產(chǎn)業(yè)將面臨新的快速發(fā)展機遇。希望各級地稅部門要積極主動地為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)參謀、當(dāng)助手,積極獻計獻策,提供相關(guān)分析報告,并根據(jù)本地特點提出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等能夠更多增加地方財政收入的意見和建議。雖然第三產(chǎn)業(yè)增長的空間和潛力很大,但是絕不能就第三產(chǎn)業(yè)來研究和抓第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的一個重要原因,在于我省的工業(yè)化的比率低,2000年我省工業(yè)化比率低于全國平均水平近9個百分點。第三產(chǎn)業(yè)不能孤立的發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來,必然要制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大家要抓住目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機遇,深入分析經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長的內(nèi)在聯(lián)系,積極參與謀劃經(jīng)濟發(fā)展,壯大地方稅源。

第二、認真落實好各項稅收優(yōu)惠政策。運用稅收政策調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展是各國通行的做法,即使加入WTO以后也是一樣,只是其中的反補貼等條款有了一些新的限制。大家要充分認識稅收的這一內(nèi)在職能,創(chuàng)造一個良好的稅收環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭,在某種意義上說,就是環(huán)境的競爭。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟環(huán)境中的重要方面,從這個意義上講,稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。一方面,對于按稅法規(guī)定我們有權(quán)制定和調(diào)整的稅收政策,要結(jié)合實際,最大限度地使其有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。當(dāng)然,在目前稅權(quán)分配格局下,我們的這個權(quán)限是很有限的。另一方面,對于國家出臺的鼓勵經(jīng)濟發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,我們要積極地抓好落實。比如,國家在促進科技進步、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回避金融風(fēng)險、安排下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等方面制定了許多稅收優(yōu)惠政策,各級稅務(wù)部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,抓好貫徹落實,涵養(yǎng)經(jīng)濟稅源。落實稅收優(yōu)惠政策,必須加強對稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo),讓納稅人真正了解和掌握優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、適用的范圍、適用的條件以及具體的操作程序。同時稅務(wù)機關(guān)在辦理各項稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)的時候,還應(yīng)該規(guī)范辦事程序,不能設(shè)置關(guān)卡,更不能刁難企業(yè),真正讓企業(yè)得到稅收優(yōu)惠的好處,這樣才能更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展,更好地招商引資。省地稅局把各項稅收優(yōu)惠政策匯編成一個冊子,我看這很好,大家要把這些優(yōu)惠政策作為促進我省經(jīng)濟發(fā)展的重要措施,用好用足,不折不扣地執(zhí)行到位。

第三、積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對稅務(wù)部門來說,納稅人既是執(zhí)法對象,又是服務(wù)對象。WTO的透明度原則也要求政府部門向社會公開政務(wù)。各級地稅部門要樹立與時俱進的稅收服務(wù)觀,維護納稅人的權(quán)力,提高稅收服務(wù)水平。一要解決好不愿公開、不敢公開問題,深入推進政務(wù)公開,實行公開辦稅。通過多種形式,真實、及時地將稅收管理情況如稅收政策、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、納稅定額、違章處罰等予以公開。二要通過為納稅人提供快捷、方便的服務(wù),提高辦稅效率,降低納稅人辦稅成本。這方面你們有很多好的做法,如一站式服務(wù)、首問負責(zé)制和各種電子服務(wù)等。關(guān)鍵是不要流于形式,要落到實處;不要只抓典型,更要抓好推廣。三要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要,發(fā)展稅收中介服務(wù)。作為稅務(wù)機關(guān)專業(yè)服務(wù)的必要補充,稅收中介既為稅收工作服務(wù),也為納稅人服務(wù),要積極發(fā)展并規(guī)范這個行業(yè),使納稅人能夠自愿委托合法的社會中介服務(wù)機構(gòu)進行稅務(wù)代理。

這里還要強調(diào)一下抓好農(nóng)村稅費改革問題。農(nóng)村稅費改革是今年我省一項重要的改革。農(nóng)村亂收費的問題,農(nóng)民負擔(dān)重的問題,我認為只是一個表面現(xiàn)象,其實質(zhì)是管理不科學(xué)、法制不健全、機構(gòu)膨脹、冗員劇增等問題。因此我們不能把農(nóng)村的稅費改革簡單地理解成費改稅,應(yīng)該看到這是中央和xx根據(jù)國家的實際情況所作出的一項具有重大而深遠意義的改革。根據(jù)國家今年農(nóng)村稅費改革擴大試點的總體部署,省委省政府已經(jīng)決定向xx報告,申請今年在全省進行農(nóng)村稅費改革試點。地稅部門作為這項改革的組織部門之一,一定要統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好改革政策的宣傳和落實,及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,妥善處理和化解矛盾,確保這項改革的順利進行,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。我認為,當(dāng)前地稅部門要突出做好三項工作:一是認真搞好稅費測算,切實把各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測細、測準(zhǔn)、測實,為制定改革方案提供可靠的依據(jù)。這是基礎(chǔ)性工作,很重要。二是研究完善農(nóng)業(yè)稅收政策,為農(nóng)村稅費改革全面鋪開做好稅收政策準(zhǔn)備。三是按照機構(gòu)改革后省政府確定的地稅部門職能,研究確定適合我省特點的農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)、組織形式和征管辦法,保障改革后農(nóng)業(yè)稅

稅制,強化稅收征管”。完善和穩(wěn)定稅制主要工作在國家,強化稅收征管則是我們省以下各級稅務(wù)機關(guān)的重要任務(wù)。從我省地方稅收來看,盡管經(jīng)過多年的努力,稅收征管水平有了較大提高,但是監(jiān)控能力不強、科技含量較低、稅款跑冒滴漏等問題還在一定程度上存在。如何切實加強征管,堵塞漏洞,是擺在各級稅務(wù)部門面前一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。尤其是在今年收入任務(wù)較重的情況下,各地更要強化控管措施,提高征管質(zhì)量,最大限度地減少稅款流失,增加稅收收入。

一要加強稅源控管。一方面要管住納稅人“戶籍”,另一方面要監(jiān)控好納稅人收入。從納稅人“戶籍”管理上看,集體以上企業(yè)問題不是很大,主要是個體私營業(yè)戶和個人所得稅納稅人漏管問題還沒有得到有效解決。對此,工商部門和個人所得稅扣繳義務(wù)人,要按新征管法等有關(guān)法律法規(guī)要求,積極配合稅務(wù)部門,管住納稅主體。比如如何能夠保證所有辦理工商登記的業(yè)戶都納入稅務(wù)登記管理范疇,工商、稅務(wù)部門要很好地研究。對于如何監(jiān)控好納稅人收入問題,從長遠和根本上說,要通過完善信用制度、監(jiān)控好資金流動來解決。從目前情況看,要采取好三項措施。一是促進企業(yè)建帳建制,真實反映業(yè)務(wù)往來;二是加強與金融部門配合,盡量多地掌握納稅人收入情況;三是管好發(fā)票,把住收入關(guān)口。如實行有獎發(fā)票,就是一種好辦法。這些事情我們一定要抓實、抓具體,要把措施落到實處。

二要充分挖掘稅源潛力。既要善于捕捉和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點,保證增量稅源轉(zhuǎn)化為實際收入,更要及時將潛在的易流失稅款征繳入庫。沒有申報的潛在稅款如果不能及時征繳入庫,很可能就會造成稅款流失。因此,要通過加強管理和檢查,大力挖掘稅源潛力。比如,匯總納稅的企業(yè)集團核算較復(fù)雜,房地產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模較大的餐飲娛樂企業(yè)收入和支出比較難監(jiān)控,要加強檢查。又如,證券公司、醫(yī)療機構(gòu)、個體私營大戶和演藝人員等收入較高、隱匿性較強的行業(yè)和群體,也要強化管理。此外,還要加大清繳欠稅的力度。特別是要加強對流動性較強的企業(yè)和實施兼并、重組、出售等企業(yè)欠稅的清繳管理,防止欠稅變成“死稅”。

三要加強稅收信息化建設(shè)。征管手段、征管技術(shù)的落后是造成稅款流失的重要原因之一。信息化是強化管理的必由之路。美國是世界信息化程度最高的國家,現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化是美國稅務(wù)管理的重要特色,其日常稅收征管全部實行電子化。其作用不僅僅是模擬手工、提高效率、節(jié)約人力,更重要的是發(fā)揮其依托作用,強化控管,減少稅款流失。當(dāng)前,電子商務(wù)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,既給稅收工作的發(fā)展帶來了機遇,也增加了稅收征管的難度。適應(yīng)形勢需要,稅收的管理也要加快信息技術(shù)的應(yīng)用。希望全省各級稅務(wù)機關(guān)堅持“科技加管理”的取向,加速稅收信息化進程。盡快實現(xiàn)從人管人到依靠制度管人、機器管人的根本性轉(zhuǎn)變。這里需要強調(diào)的是,要搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)用技術(shù)開發(fā),大力提高全體干部的應(yīng)用技能。同時,要建立起多元化的投資體系,稅務(wù)部門要厲行節(jié)約,集中財力,用于信息化建設(shè);各級政府和有關(guān)部門,要積極支持稅收信息化建設(shè),在資金、技術(shù)上盡量給予傾斜和幫助。實施稅收信息化,還要注意加快與國稅、工商、海關(guān)、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)的步伐,準(zhǔn)確地采集和掌握納稅人的相關(guān)信息,以監(jiān)控稅源,防止稅收流失,運用現(xiàn)代化手段,形成稅收控管的合力,不斷促進稅收管理質(zhì)量的提高。

五、建設(shè)一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的高素質(zhì)干部隊伍

新的形勢和新的任務(wù),給稅務(wù)干部隊伍建設(shè)提出了新的要求,我們必須按照“四政”方針的要求,認真抓好隊伍建設(shè)。

一要加強思想政治教育。從嚴治隊,重在治本,重在教育。要針對干部思想實際,深入開展“三個代表”重要思想教育,引導(dǎo)干部進一步提高政治思想覺悟,增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性;要圍繞解決怎樣做人、為誰收稅、如何執(zhí)法等根本性問題,扎實開展理想信念教育,引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定政治信念;要結(jié)合稅收工作實際,圍繞解決執(zhí)法、服務(wù)方面存在的問題,開展稅務(wù)職業(yè)道德教育,引導(dǎo)干部樹立熱愛稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征稅意識,提高道德素質(zhì),保持良好的精神狀態(tài)。

二要加強干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前要著重抓好三個方面的內(nèi)容:一是加強WTO相關(guān)知識培訓(xùn),使廣大干部盡快了解和掌握國際稅收一般規(guī)則及相關(guān)知識,使干部隊伍的素質(zhì)適應(yīng)新形勢的要求;二是加強稅收法制培訓(xùn),使更多的干部不僅熟悉稅法,而且掌握相關(guān)法律知識,提高依法行政的本領(lǐng);三是加強稅收基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使更多的稅務(wù)干部精通本職業(yè)務(wù),成為稅收工作的行家里手,確保各項稅收工作任務(wù)的完成。幾年來,全省地稅系統(tǒng)在培養(yǎng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)上下了很大功夫,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式,走出了一條以較少投入獲得較好效果的新路子。這個做法很好,我們要加以堅持并在實踐中不斷地完善。

三要加強作風(fēng)建設(shè)。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風(fēng),深入開展調(diào)查研究。通

過務(wù)實的調(diào)查研究,深入分析當(dāng)前經(jīng)濟和稅收工作中的問題,尋求對策,攻堅克難,求得突破。二是加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。幾年來,地稅系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的狀況是好的。但是也應(yīng)看到,地稅干部處于偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿,受腐朽思想的影響,干部隊伍中也發(fā)生了一些較嚴重的違法違紀案件,個別干部社會形象不好,群眾有些反映。因此,希望你們繼續(xù)把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)當(dāng)做大事來抓,加大力度,切實抓出成效。要搞好廉政教育,使廣大干部增強廉政意識和執(zhí)行廉政紀律的自覺性;要落實“一崗雙責(zé)”,各級領(lǐng)導(dǎo)都要嚴格履行抓收入、管隊伍的雙重職責(zé),出了問題,實行責(zé)任追究,一級抓好一級;要始終把克服以稅謀私作為重點問題,強化監(jiān)督制約措施,加大對違法違紀問題的查處力度,堅決克服關(guān)系稅、人情稅、吃拿卡要報等不良現(xiàn)象,實現(xiàn)行業(yè)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn),在人民群眾中樹立地稅機關(guān)的良好形象。這個問題同志們必須引起高度重視,要加大這方面工作的力度,強化措施,管好自己的人,看好自己的門,不能出問題。

四要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。地稅系統(tǒng)是垂直管理部門,保證政令暢通、令行禁止,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要抓好民主集中制原則的貫徹落實,不斷增強并更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能;要關(guān)心群眾,切實解決群眾的困難。特別是在機構(gòu)改革中,正確執(zhí)行政策,做好思想工作,妥善安排好分流人員,保持干部隊伍思想穩(wěn)定;要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的表率作用。力戒官僚主義和形式主義,抓好自身建設(shè),真正把主要精力放在學(xué)習(xí)和工作上,用良好的作風(fēng)和業(yè)績在群眾中樹立自己的威信。這是確保我們做好工作的一個基礎(chǔ)。

第五篇：在地方稅收工作會議上的講話范文

一、努力完成收入任務(wù),為全省各項事業(yè)發(fā)展提供資金保障大家都知道,稅收是國家機器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),一要吃飯,二要建設(shè),都離不開稅收。尤其是地方稅收,各項收入都是各級地方政府的可用財力,同地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定關(guān)系非常密切。省委、省政府對稅收工作非常重視,寄予厚望。在安排今年財政預(yù)算時,確定地稅收入是89.3億元,比上年增長8%,剔除企業(yè)所得稅、農(nóng)業(yè)稅等特殊因素后,其他正常收入比上年增長11.8%,高于gdp和財政收入增長幅度,任務(wù)是比較重的。確定這樣的地方稅收任務(wù),既考慮了政府支出增加的需要,也充分考慮了稅源實際和完成任務(wù)的可能。完成這個任務(wù)的有利因素概括起來說,有這樣幾點:一是從增量上看,我省經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,為稅收增長奠定了堅實的稅源基礎(chǔ)。近兩年來,我省宏觀經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn),主要經(jīng)濟指標(biāo)一直穩(wěn)定增長。今年我國正式加入世貿(mào)組織,為我省擴大利用外資、加快發(fā)展提供了新的機遇,尤其是我國良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的市場潛力,將吸引國際資本大量流入,制造業(yè)也會加速向我國轉(zhuǎn)移。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,積極擴大內(nèi)需,許多措施對我省有利。今年gdp預(yù)計增長8.5%,全省經(jīng)濟發(fā)展仍將保持良好的勢頭。二是從存量上看,已經(jīng)實現(xiàn)的應(yīng)征稅款還有一部分沒有征繳入庫。通過加大管理力度,把這些稅款清繳上來,會增加一些收入。包括企業(yè)所得稅,盡管去年的基數(shù)較高,但根據(jù)財政、地稅部門的測算,從稅源上說,我們是有能力繼續(xù)完成這一基數(shù)的。三是整頓和規(guī)范稅收秩序,也會增加一些收入。從去年地稅收入增長的因素看,經(jīng)濟增長增收50%,加大依法治稅力度增收25%,加強稅收征管增收25%。今年加大依法治稅和加強征管這兩個方面,還是有潛力的,仍有大量的工作需要去做。這既包括清理優(yōu)惠政策會增加一塊收入,越權(quán)減免稅取消了,也會使新形成的稅收增量更加及時足額地體現(xiàn)出來。同時,大家還要充分看到,如果稅收收入不能保持一定增長幅度,各級政府將很難應(yīng)付復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境帶來的一些突出矛盾和焦點、難點問題。尤其是我省很多縣(市)財政非常困難,必須要通過地方稅收的穩(wěn)定增長才能夠使其逐步得到緩解。通過測算,今年全省剛性財政支出比去年增加64億元,而財政收入增長所能增加的可用財力僅為8.5億元。可見,可用財力的增長與剛性支出的增加差距多么大。如果我們不能在經(jīng)濟增長、效益增加的前提下增加稅收,日子過不下去,也很難保持穩(wěn)定。

在看到有利條件的同時,我們還要清醒地認識到完成稅收任務(wù)的不利因素。主要是由于世界經(jīng)濟低迷、不景氣,今年我省經(jīng)濟發(fā)展將面臨著超過1997年亞洲金融危機時的嚴峻形勢。特別是我們國家加入了世貿(mào)組織,從長遠看,“入世”有利于我們的發(fā)展,但短期內(nèi)給我們造成的影響是比較大的。“入世”后我省受惠產(chǎn)業(yè)不多,對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用比較弱,受到?jīng)_擊的卻是比較大的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),比如農(nóng)業(yè)、汽車、化工等等。“入世”雖然時間不長,但已經(jīng)使我們更加清醒的感覺到,“入世”后對我省的沖擊比原來估計的還要嚴重。比如一汽,去年實現(xiàn)的利潤是43.7億元,現(xiàn)在轎車的價格已經(jīng)在下降,要想達到去年的盈利水平非常困難;再如油田,原油價格也是大幅度下滑,經(jīng)過測算,今年我省油田產(chǎn)量可能增加20至30萬噸,但也難彌補價格下滑所帶來的損失,去年16.7億元的利潤也很難保證;通鋼去年是8300萬元的利潤,但目前線材的平均價格下降了近20%;吉化公司也是如此,主要產(chǎn)品聚乙烯價格下降的幅度也是比較大的。我省受到?jīng)_擊的不僅僅是這些大戶、重點企業(yè),一些中小型企業(yè)面臨的沖擊和壓力也很大。與之相聯(lián)系的就業(yè)矛盾將會進一步加劇,經(jīng)濟、社會生活中的各種深層次問題也會更加突出。經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難必然要反映到稅收上來,對稅收工作形成了新的壓力,同時也提出了更高的要求。因此,各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部要進一步增強責(zé)任感和使命感,堅定信心,勇挑重擔(dān),認真貫徹國務(wù)院關(guān)于“加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”的方針,加大措施,扎實工作,

把經(jīng)濟發(fā)展的成果客觀、及時地體現(xiàn)到稅收上來,努力完成任務(wù),不斷擴大地方稅收規(guī)模,為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供更加充裕的財力。

二、發(fā)揮調(diào)控職能,增強服務(wù)意識,積極促進地方經(jīng)濟發(fā)展

我認為,稅務(wù)機關(guān)絕不是單純收稅的機關(guān),稅收作為政府宏觀調(diào)控手段之一,稅收工作必須為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。這里要提醒大家注意的是,不能一談稅收為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),一提要優(yōu)化稅收環(huán)境,就想到減免緩稅。更重要的是,要參與研究發(fā)展和壯大地方稅源,全面落實稅收調(diào)控政策,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。希望各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部,要多關(guān)心經(jīng)濟,多研究經(jīng)濟問題,在促進地方經(jīng)濟發(fā)展上,多動腦筋,多出主意,多做貢獻。

第一、積極參與謀劃壯大地方稅源。稅收增長是以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的。如何發(fā)展經(jīng)濟才能更有效地增加稅收,稅務(wù)部門最有發(fā)言權(quán)。從我省的實際情況來看,財力不足是困擾經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。各級政府都要把增加財力作為一個大的問題認真研究,認真抓好。增加財力,歸根結(jié)底是要發(fā)展經(jīng)濟,發(fā)展是硬道理。發(fā)展經(jīng)濟必須講求效益,并要看增加的效益是不是增加了財政收入、增加的財政收入是不是增加了地方財政收入。目前我省財政存在的一個突出矛盾就是財政的收入和可用財力的增加不同步,困難較多,壓力較大。去年財政增加的收入是34.3億元,但可用財力只增加了18.3億元,占53.3%。主要原因一是我省“兩稅”的比重比較大,XX年“兩稅”收入占財政收入的比例是54.7%,高于全國平均水平4.1個百分點,XX年在原有的基礎(chǔ)上,又增加了0.5個百分點;二是我省“非稅”收入的比重也比較高,XX年占12.6%,XX年占11.1%,高于全國平均水平3.5個百分點。而能夠百分之百增加地方可用財力的地方稅收占財政收入的比例卻很低,僅占37.9%,也低于全國平均水平。主要是能夠帶來地方稅收增長的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展得不夠、發(fā)展得不快。據(jù)測算,XX年我省地方稅收在三次產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的分布分別為第一產(chǎn)業(yè)占6.7%,第二產(chǎn)業(yè)占35.7%,第三產(chǎn)業(yè)占57.6%,主體部分在第三產(chǎn)業(yè)。如果從國地稅全部稅種收入來分析,更能進一步看出培養(yǎng)地方稅源的取向。按照現(xiàn)行分稅制預(yù)算體制測算,XX年各稅種收入在三次產(chǎn)業(yè)間的分布分別為第一產(chǎn)業(yè)占2.3%,全部是地方收入;第二產(chǎn)業(yè)占63.2%,其中34.7%屬于地方收入;第三產(chǎn)業(yè)占34.5%,其中71.2%屬于地方收入。可見,培養(yǎng)地方稅源應(yīng)側(cè)重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我省是經(jīng)濟欠發(fā)達省份,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力應(yīng)該說是很大的,尤其是加入wto以后,第三產(chǎn)業(yè)將面臨新的快速發(fā)展機遇。希望各級地稅部門要積極主動地為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)參謀、當(dāng)助手,積極獻計獻策,提供相關(guān)分析報告,并根據(jù)本地特點提出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等能夠更多增加地方財政收入的意見和建議。雖然第三產(chǎn)業(yè)增長的空間和潛力很大,但是絕不能就第三產(chǎn)業(yè)來研究和抓第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的一個重要原因,在于我省的工業(yè)化的比率低,XX年我省工業(yè)化比率低于全國平均水平近9個百分點。第三產(chǎn)業(yè)不能

孤立的發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來,必然要制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大家要抓住目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機遇,深入分析經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長的內(nèi)在聯(lián)系,積極參與謀劃經(jīng)濟發(fā)展,壯大地方稅源。

第二、認真落實好各項稅收優(yōu)惠政策。運用稅收政策調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展是各國通行的做法,即使加入wto以后也是一樣,只是其中的反補貼等條款有了一些新的限制。大家要充分認識稅收的這一內(nèi)在職能,創(chuàng)造一個

良好的稅收環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭,在某種意義上說,就是環(huán)境的競爭。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟環(huán)境中的重要方面,從這個意義上講,稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。一方面,對于按稅法規(guī)定我們有權(quán)制定和調(diào)整的稅收政策,要結(jié)合實際,最大限度地使其有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。當(dāng)然,在目前稅權(quán)分配格局下,我們的這個權(quán)限是很有限的。另一方面,對于國家出臺的鼓勵經(jīng)濟發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,我們要積極地抓好落實。比如,國家在促進科技進步、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回避金融風(fēng)險、安排下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等方面制定了許多稅收優(yōu)惠政策,各級稅務(wù)部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,抓好貫徹落實,涵養(yǎng)經(jīng)濟稅源。落實稅收優(yōu)惠政策,必須加強對稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo),讓納稅人真正了解和掌握優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、適用的范圍、適用的條件以及具體的操作程序。同時稅務(wù)機關(guān)在辦理各項稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)的時候,還應(yīng)該規(guī)范辦事程序,不能設(shè)置關(guān)卡,更不能刁難企業(yè),真正讓企業(yè)得到稅收優(yōu)惠的好處,這樣才能更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展,更好地招商引資。省地稅局把各項稅收優(yōu)惠政策匯編成一個冊子,我看這很好,大家要把這些優(yōu)惠政策作為促進我省經(jīng)濟發(fā)展的重要措施,用好用足,不折不扣地執(zhí)行到位。

第三、積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對稅務(wù)部門來說,納稅人既是執(zhí)法對象,又是服務(wù)對象。wto的透明度原則也要求政府部門向社會公開政務(wù)。各級地稅部門要樹立與時俱進的稅收服務(wù)觀,維護納稅人的權(quán)力,提高稅收服務(wù)水平。一要解決好不愿公開、不敢公開問題,深入推進政務(wù)公開,實行公開辦稅。通過多種形式,真實、及時地將稅收管理情況如稅收政策、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、納稅定額、違章處罰等予以公開。二要通過為納稅人提供快捷、方便的服務(wù),提高辦稅效率,降低納稅人辦稅成本。這方面你們有很多好的做法,如一站式服務(wù)、首問負責(zé)制和各種電子服務(wù)等。關(guān)鍵是不要流于形式,要落到實處;不要只抓典型,更要抓好推廣。三要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要,發(fā)展稅收中介服務(wù)。作為稅務(wù)機關(guān)專業(yè)服務(wù)的必要補充,稅收中介既為稅收工作服務(wù),也為納稅人服務(wù),要積極發(fā)展并規(guī)范這個行業(yè),使納稅人能夠自愿委托合法的社會中介服務(wù)機構(gòu)進行稅務(wù)代理。

這里還要強調(diào)一下抓好農(nóng)村稅費改革問題。農(nóng)村稅費改革是今年我省一項重要的改革。農(nóng)村亂收費的問題,農(nóng)民負擔(dān)重的問題,我認為只是一個表面現(xiàn)象,其實質(zhì)是管理不科學(xué)、法制不健全、機構(gòu)膨脹、冗員劇增等問題。因此我們不能把農(nóng)村的稅費改革簡單地理解成費改稅,應(yīng)該看到這是中央和國務(wù)院根據(jù)國家的實際情況所作出的一項具有重大而深遠意義的改革。根據(jù)國家今年農(nóng)村稅費改革擴大試點的總體部署,省委省政府已經(jīng)決定向國務(wù)院報告,申請今年在全省進行農(nóng)村稅費改革試點。地稅部門作為這項改革的組織部門之一,一定要統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好改革政策的宣傳和落實,及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,妥善處理和化解矛盾,確保這項改革的順利進行,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。我認為,當(dāng)前地稅部門要突出做好三項工作:一是認真搞好稅費測算,切實把各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測細、測準(zhǔn)、測實,為制定改革方案提供可靠的依據(jù)。這是基礎(chǔ)性工作,很重要。二是研究完善農(nóng)業(yè)稅收政策,為農(nóng)村稅費改革全面鋪開做好稅收政策準(zhǔn)備。三是按照機構(gòu)改革后省政府確定的地稅部門職能,研究確定適合我省特點的農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)、組織形式和征管辦法,保障改革后農(nóng)業(yè)稅征管工作順利進行。

四是增強全民依法納稅意識。近幾年,全省各地在改善稅收環(huán)境方面,做了大量工作,取得了明顯成效。但是,就目前而言,公民稅收法治意識仍很淡薄。相當(dāng)一部分納稅人,千方百計少交稅、不交稅,偷逃騙稅,甚至有的采取暴力手段抗稅,稅務(wù)人員在執(zhí)法中

被打傷致殘的事件也時有發(fā)生。而且,社會上對待偷抗騙稅也沒有像對待其它犯罪行為那樣,引起公憤,形成輿論譴責(zé)。公民的納稅意識是依法治稅的重要基礎(chǔ),提高公民的稅法意識,必須進一步加大宣傳力度。在宣傳對象上,不僅要繼續(xù)加強對納稅人的宣傳,而且要加強對各級黨政機關(guān)干部的宣傳,擴大宣傳面;在宣傳內(nèi)容上,不僅要宣傳納稅人的義務(wù),而且要宣傳納稅人的權(quán)利,增強宣傳的滲透力;在宣傳形式上,不僅要搞好正面典型的宣傳,而且要對反面典型進行公開曝光,增強宣傳的震懾力和感染力,提高全民依法納稅意識,促進良好稅收環(huán)境的形成。

依法治稅是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我們要把它作為一個戰(zhàn)略目標(biāo)堅持不懈地抓好,并講求實效。要把增強全民的納稅意識和稅收的實際工作以及人們的現(xiàn)實生活更加緊密地結(jié)合起來,切實增強納稅人的納稅責(zé)任感和光榮感。另外,稅收的宣傳教育要前移,從娃娃開始,從孩子開始,接受納稅意識教育。這是一種法治觀念,是一個基本素質(zhì)問題,是一個文明程度問題,對于整個國家的法制建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)都是重要的。

四、強化措施,進一步提高稅收征管質(zhì)量

中央明確指出,今年稅收工作的方針是“完善和穩(wěn)定稅制,強化稅收征管”。完善和穩(wěn)定稅制主要工作在國家,強化稅收征管則是我們省以下各級稅務(wù)機關(guān)的重要任務(wù)。從我省地方稅收來看,盡管經(jīng)過多年的努力,稅收征管水平有了較大提高,但是監(jiān)控能力不強、科技含量較低、稅款跑冒滴漏等問題還在一定程度上存在。如何切實加強征管,堵塞漏洞,是擺在各級稅務(wù)部門面前一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。尤其是在今年收入任務(wù)較重的情況下,各地更要強化控管措施,提高征管質(zhì)量,最大限度地減少稅款流失,增加稅收收入。

一要加強稅源控管。一方面要管住納稅人“戶籍”,另一方面要監(jiān)控好納稅人收入。從納稅人“戶籍”管理上看,集體以上企業(yè)問題不是很大,主要是個體私營業(yè)戶和個人所得稅納稅人漏管問題還沒有得到有效解決。對此,工商部門和個人所得稅扣繳義務(wù)人,要按新征管法等有關(guān)法律法規(guī)要求,積極配合稅務(wù)部門,管住納稅主體。比如如何能夠保證所有辦理工商登記的業(yè)戶都納入稅務(wù)登記管理范疇,工商、稅務(wù)部門要很好地研究。對于如何監(jiān)控好納稅人收入問題,從長遠和根本上說,要通過完善信用制度、監(jiān)控好資金流動來解決。從目前情況看,要采取好三項措施。一是促進企業(yè)建帳建制,真實反映業(yè)務(wù)往來;二是加強與金融部門配合,盡量多地掌握納稅人收入情況;三是管好發(fā)票,把住收入關(guān)口。如實行有獎發(fā)票,就是一種好辦法。這些事情我們一定要抓實、抓具體,要把措施落到實處。

二要充分挖掘稅源潛力。既要善于捕捉和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點,保證增量稅源轉(zhuǎn)化為實際收入,更要及時將潛在的易流失稅款征繳入庫。沒有申報的潛在稅款如果不能及時征繳入庫,很可能就會造成稅款流失。因此,要通過加強管理和檢查,大力挖掘稅源潛力。比如,匯總納稅的企業(yè)集團核算較復(fù)雜,房地產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模較大的餐飲娛樂企業(yè)收入和支出比較難監(jiān)控,要加強檢查。又如,證券公司、醫(yī)療機構(gòu)、個體私營大戶和演藝人員等收入較高、隱匿性較強的行業(yè)和群體,也要強化管理。此外,還要加大清繳欠稅的力

四要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。地稅系統(tǒng)是垂直管理部門,保證政令暢通、令行禁止,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要抓好民主集中制原則的貫徹落實,不斷增強并更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能;要關(guān)心群眾,切實解決群眾的困難。特別是在機構(gòu)改革中,正確執(zhí)行政策,做好思想工作,妥善安排好分流人員,保持干部隊伍思想穩(wěn)定;要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的表率作用。力戒官僚主義和形式主義,抓好自身建設(shè),真正把主要精力放在學(xué)習(xí)和工作上,用良好的作風(fēng)和業(yè)績在群眾中樹立自己的威信。這是確保我們做好工作的一個基礎(chǔ)。