第一篇：局長在2011年全縣地方稅務工作會議上的講話

深入貫徹黨的十七屆五中全會精神

努力實現十二五地稅事業發展的良好開局

——在全縣地方稅務工作會議上的講話

·局長（2011年3月1日）

同志們:

這次全縣地稅工作會議,是在圓滿完成“十一五”時期各項任務，昂首跨入“十二五”時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央經

濟工作會議、全國稅務工作會議和全區、全市地稅工作會議，以及自治區黨委九屆十三次全會、各級經濟工作會議精神，總結“十一五”時期地稅工作，研究“十二五”時期地稅發展思路，部署2011年地稅工作。近來，自治區黨委郭聲琨書記、馬飚主席等領導對地稅工作專門作出了重要批示，副縣長親臨此次會議指導并作重要指示，我們要認真組織學習，全面深刻領會，積極貫徹落實。

下面，我講三方面意見。

一、“十一五”時期地稅工作取得顯著成就，為促進我縣經濟社會發展作出了積極貢獻

“十一五”是我縣經濟社會發展取得輝煌成就的五年，也是我縣發展史上極不平凡的五年。面對百年不遇的國際金融危機沖擊、面對百年不遇的雨雪冰凍災害和百年不遇的特大干旱災害的影響，縣委、縣政府以科學發展觀為統領，搶抓機遇、開拓進取、攻堅克難，圓滿完成了“十一五”規劃的各項任務。我們地稅系統立足部門職能，緊緊依靠縣委、縣政府和上級地稅局的正確領導，全面貫徹落實中央和自治區、市、縣的各項決策部署，牢牢堅持“依法文明征稅，科學從嚴治隊”12字方針和“落實政策，促進發展；依靠科技，優化服務；強化征管，增加收入；健全制度，帶好隊伍”32字工作思路，積極做好各項工作，實現了地稅事業的跨越發展。

（一）稅收職能得到全面發揮，服務經濟社會發展水平進一步提高。我們堅持把全面發揮稅收職能作為加強宏觀調控、服務科學發展的重要手段。為應對國際金融危機的沖擊，認真落實系列結構性減稅政策。五年來，全縣地稅系統落實西部大開發、下崗再就業、農民工返鄉創就業、困難企業和不達起征點等各項稅收優惠政策2500多戶、減免稅3000多萬元，有力地支持了經濟發展。

（二）組織收入措施得到有效強化，地稅收入規模進一步擴大。我們堅持以組織收入為中心，認真貫徹落實組織收入原則，采取有力措施不斷強化稅收征管，地稅收入實現了跨越式發展，為建設富裕文明和諧新提供了可靠的財力保證。“十一五”時期，全縣地稅系統累計組織收入40100萬元，年均增收1887萬元、增長29.58%；比“九五”增收28404萬元、增長242.852%，比“十五”增收24412萬元、增長152.8%。自地稅系統1994年底組建以來，地稅收入穩健增長。1995年—共組織稅收收入6.75億元，年均增幅16.39%，特別是首破億元大關以來，稅收收入迅猛增長，提前一年實現地稅科學發展三年計劃目標。

（三）依法治稅方針得到認真貫徹，稅收執法環境進一步改善。我們始終堅持依法治稅方針，全面推進依法行政工作。認真落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》，扎實做好稅務行政復議和行政訴訟工作，認真開展稅收執法檢查，稅收執法責任制試點穩步推進。精心組織開展稅收宣傳月活動，完善稅法宣傳“三同步”機制，稅收法制宣傳深入開展。積極做好新企業所得稅法及其實施條例、營業稅暫行條例及其實施細則、煙葉稅條例以及新修訂后的城鎮土地使用稅、車船稅和耕地占用稅暫行條例的貫徹落實工作，順利完成了耕地占用稅和契稅征管職能的接管工作。創新稅警聯合治稅機制，與各級公安機關聯合成立稅警聯絡辦公室，打擊涉稅違法犯罪力度進一步加大。強化稅務稽查，嚴厲打擊各種涉稅違法行為，整頓和規范了稅收秩序，取得了以查促管、以查促收的良好效果。五年來，共查補入庫稅款1426.87萬元（含自查）。其中查補收入159.44萬元，稅警聯合查獲假發票1.38萬份，發票面額168多萬元，涉嫌造假販假發票的3人，已經被縣公安局經偵大隊抓獲2名并移送司法機關按法律程序進行審理。

（四）稅收征管方式得到不斷完善，征管質效進一步優化。我們堅持科學化、精細化管理理念，不斷創新、完善各項稅收管理辦法，實現了稅收征管方式與時俱進。征管基礎制度逐步完善，管理流程不斷優化，戶籍管理和票證管理不斷加強，稅控收款機試點工作扎實推進，征管基礎進一步夯實。強力推進社會綜合治稅，建立健全了綜合治稅各項基礎制度和運行機制，明確了相關部門的協稅護稅責任和義務，代扣代繳、“先稅后證”等工作得到進一步落實。積極做好工會經費、殘疾人就業保障金、地方教育費附加的代收工作，代收費（金）總量穩步增長,代征總量達到355.26萬元，增幅達22.7%。

（五）軟硬件建設得到同步推進，稅收信息化步伐進一步加快。我們堅持突出信息化支撐作用，全面推進“信息管稅”進程。新版《廣西地稅征管信息系統》順利運行，數據大集中，實現區、市、縣、鄉（鎮）四級

聯網；《廣西地稅征管文書管理系統》順利上線，稅收征管更加快捷、規范；oa系統順利升級，公文實現從總局到區、市、縣、鄉（鎮）的無阻隔傳遞，稅收政策得以第一時間貫徹執行；銀稅一體化、稅庫行聯網、網絡申報繳稅等，稅收征管信息化已經遍及地稅工作的各個崗位、各個環節，從無到有、從有到好，成功建設了一個信息化地稅局。

（六）納稅服務得到

合理改進，稅法遵從度進一步提升。我們堅持以納稅人正當需求為導向，以提高納稅服務質量為目標，初步構建了和諧的征納關系，納稅人稅法遵從度、滿意度逐年提高。按照市局的要求，先后深入開展“納稅服務年”、“黨組織服務年”、“領導干部下訪接訪”、“千名稅官進企業送政策送服務”、“百千萬納稅服務”等一系列活動，更新了服務理念，推動了各項納稅服務措施的落實；大力推廣多種申報納稅方式，推行財稅庫銀橫向聯網繳稅和pos機劃卡繳稅，進一步提高服務效率。還創新開展辦稅廳每月服務之星評比活動，成為全區地稅系統納稅服務品牌，還獲市地稅局在全市推廣。穩步推進基層辦稅服務廳硬件標準化和軟件規范化建設，建立完善《辦稅服務廳崗責體系》、《征管崗責體系》，標準化辦稅服務廳也剛在2011年3月1日完成建設，正式搬遷投入使用，為納稅人提供了優良的辦稅環境。

（七）干部隊伍建設得到有力加強，隊伍綜合素質進一步增強。我們堅持在工作實踐中鍛煉干部的能力，在應對復雜形勢中錘煉干部的意志，采取有力措施提升地稅隊伍的整體素質。扎實開展繼續解放思想大討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動,努力用科學理論武裝頭腦、指導工作。加強領導干部黨性修養和作風建設，按照德才兼備、以德為先的用人標準深化推進競爭性選拔領導干部工作，做好公路養路費稽征管理人員、財政耕契兩稅管理人員接收工作。近5年來，我們共任用、調整21人次，把德才兼備的優秀稅務干部充實到中層領導崗位上。扎實開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，精心部署和組織實施了“作風建設年”、“納稅服務年”、“規范管理年”、“工作落實年”活動，全面推行績效考評，有效激發了干部職工工作熱情，機關作風明顯好轉。加強機關黨建和工青婦組織建設，切實改進思想政治工作，積極開展創先爭優活動，健全保持共產黨員先進性的長效機制，加強地稅文化建設，精神文明建設碩果累累，“十一五”期間，共榮獲自治區級榮譽3項，地市級榮譽19項，縣級榮譽30多項，展現了地稅隊伍良好的社會形象和精神風貌。

（八）廉潔從稅要求得到嚴格落實，反腐倡廉力度進一步加大。我們堅持圍繞稅收中心工作，扎實推進地稅系統懲防體系建設，初步構建了符合地稅實際的懲治和預防腐敗體系。全力推進重大事項、重點環節、重點崗位的監管，構筑“四位一體”監督體系，不斷加強稅收執法權和行政管理權監督。創新黨風廉政建設責任制，簽訂“立體式”廉政責任狀，促進了“一崗兩責”責任的落實。深入開展各種主題黨風廉政教育活動和“四廉”活動，全力推進黨風政風行風建設，增強了崗位風險防范意識。與縣紀委聯合打造地稅廉政文化長廊，與縣檢察院聯合構建地稅系統“零犯罪”目標體系，開展預防職務犯罪工作，推動內控機制建設，認真做好信訪工作，嚴肅查處各類違紀違法案件，維護地稅系統良好的社會形象。多次被縣紀委評為“全縣反腐倡廉宣傳教育先進集體”。

總的看來，過去的五年是地稅職能作用有效發揮、服務經濟社會發展成效顯著的五年，是地稅各項工作全面推進、地稅事業向科學發展軌道不斷邁進的五年。成績的取得，是縣委、縣政府和上級地稅局正確領導的結果，是我們科學決策、有效組織協調的結果，是各相關部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結果。全縣地稅系統干部職工面對異常嚴峻的挑戰和十分繁重的任務，團結拼搏、勤勉盡責、扎實工作，為各項工作任務的圓滿完成付出了極大的心血和汗水。在此，我代表縣地稅局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在“十一五”時期的工作實踐中，我們積累了難得的經驗，為“十二五”時期地稅事業的科學發展提供了寶貴的財富。這些經驗概括起來，就是必須扎實推進“五型”地稅機關建設：

一是必須切實發揮地稅職能作用，推進服務型地稅機關建設。五年來，我們以科學發展觀為指導，以高度的政治責任感、強烈的使命感和自覺的大局意識，認真貫徹中央和自治區的一系列決策部署，在強化稅收管理的同時大力加強納稅服務，為納稅人提供了公平、優質、高效的服務，有效發揮了地稅部門服務經濟社會發展、服務納稅人的職能。實踐證明，只有切實發揮地稅職能，努力建設服務型地稅機關，地稅事業才會真正有所作為，實現新的發展。

二是必須切實堅持依法行政，推進法制型地稅機關建設。五年來，我們認真貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》，把依法行政要求融入各項工作中，切實做好規范執法、監督檢查、問責追究等各項工作，努力使稅法得到規范執行和普遍遵從。實踐證明，只有把依法行政貫穿于地稅工作的始終，努力建設法制型地稅機關，才能構建良好的稅收環境，確保地稅工作依法規范有序開展。

三是必須切實深化改革開放，推進創新型地稅機關建設。五年來，我們主動適應經濟社會形勢的發展變化，堅持傳承借鑒與改革創新相結合，不斷更新工作理念，改革和完善制度機制，創新和改進管理方式，使地稅工作較好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。實踐證明，只有始終堅持與時俱進，改革開放，努力建設創新型地稅機關，地稅事業才能迸發新的活力，譜寫新的篇章。

四是必須切實加強理論學習，推進學習型地稅機關建設。五年來，我們按照構建學習型機關的要求，堅持理論與實踐相結合，不斷完善學習制度，積極搭建學習的平臺，引導和鼓勵干部隊伍自覺加強學習，并加大教育培訓力度，有效提高了干部隊伍的理論素質和業務技能。實踐證明，只有切實加強學習，努力建設學習型地稅機關，才能提高地稅管理能力和服務能力，更好更有效地解決地稅事業發展過程中遇到的各種復雜問題，實現地稅事業的科學發展。

五是必須切實遵守廉政準則，推進廉潔型地稅機關建設。五年來，我們切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決懲治地稅隊伍中的腐敗分子，有效地維護了地稅隊伍的良好形象。實踐證明，只有切實遵守廉政準則，努力建設廉潔型地稅機關，才能筑牢干部拒腐防變的防線，為地稅事業發展提供有力的政治和紀律保證。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們必須清醒地看到，與實現科學發展的要求相比，當前地稅工作還存在不小的差距，主要是：一些工作理念還不適應科學發展觀的要求，解放思想、更新觀念的力度需要加大；有利于加快轉變經濟發展方式的政策體系還需要建立完善，服務大局能力有待繼續提高；受國際金融危機和自然災害的影響，維持地稅收入快速增長的壓力日益凸顯；稅收執法還不夠規范、執法風險仍然存在，稅收管理方式、手段相對落后，專業化管理需要繼續探索完善，信息化支撐能力更需持續加強；隊伍活力不足，內部管理還要不斷強化。對這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、全面貫徹黨的十七屆五中全會和自治區黨委九屆十三次全會精神，理清“十二五”時期地稅事業發展思路

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是實現“富民強縣”新跨越的戰略機遇期。“十二五”規劃，必須以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線。以科學發展為主題是時代的要求，關系改革開放和現代化建設大局；以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路。

我們要認真學習和領會黨的十七屆五中全會，在貫徹落實會議對稅收工作的新要求中，既要努力服務經濟社會科學發展，在推動科學發展和加快轉變經濟發展方式中發揮重要作用，在發展社會事業和改善民生中履行重要職責，在深化改革和擴大開放中肩負重要使命；又要努力推進地稅事業科學發展，做到體制機制健全完善，稅收法治公平規范，征納關系和諧融洽，管理方式科學有效，干部隊伍勤政廉潔。在實際工作中要注意把握好以下幾點：

必須堅持服務科學發展、共建和諧稅收這一主題。以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，是“十二五”時期黨和國家工作的大局，也是稅收服務經濟社會發展的主旋律。服務科學發展、共建和諧稅收是新時期地稅工作的主題，是地稅部門推動科學發展和促進加快轉變經濟發展方式的具體體現。我們要緊緊圍繞這一主題，充分發揮籌集財政收入和調控經濟、調節分配的職能，為加快轉變經濟發展方式作出積極貢獻。

必須抓好納稅服務和稅收征管兩項核心業務。加快建設服務型政府，改進公共服務，創新社會管理，是推進行政體制改革的重要任務。地稅部門直接面對廣大納稅人，在宣傳稅收政策法規、開展納稅服務、融洽征納關系、建設服務型政府中責任重大，必須通過依法依規優化納稅服務，切實為納稅人提供優質高效的服務。稅收征管是地稅職能得以發揮的基礎，地稅部門任何時候都不能放松稅收征管工作。納稅服務與稅收征管是相輔相成、密不可分的，地稅部門為納稅人提供服務的質量直接關系到稅收征管的質效；而規范的稅收征管，也有利于維護納稅人的合法權益，從根本上提高納稅服務的質量。納稅服務貫穿于稅收征管的全過程，我們要善于統籌納稅服務和稅收征管工作，不斷創新服務和征管方式方法，使納稅人感到依法納稅舒心踏實、光榮自豪。

必須推行專業化、信息化、風險化三項管理。隨著經濟全球化、跨區域化和經濟發展方式的轉變，稅源規模、稅源結構和稅源分布隨之發生深刻變化，必然要求轉變稅收管理方式、優化工作流程、調整機構設置和人力資源配置。我們要適應形勢發展的新要求，大力推行專業化、信息化、風險化管理方式。專業化管理涉及稅收工作的各個層級、各個方面，既包括推進稅源專業化管理和實施專業化納稅服務，也包括設置專業化機構和培養專業化人才；既體現在對服務和管理對象進行科學分類，也體現在對工作環節和內容進行合理分工；既強調分工負責，也注重協作配合。信息化管理貫穿于地稅工作全過程，要依托現代信息技術，為地稅工作提供重要支撐，將各項工作做精、做細、做實，最大限度提高地稅工作質量和效率。風險化管理對地稅工作提出了更高的要求。一方面，要健全風險管理體系，幫助納稅人提升風險防控能力；另一方面，地稅工作者無論是執行政策、行使權力，還是信息公開、納稅服務，都要做到堅持原則、依法辦事、規范透明、勤勉盡責，努力提高執法質量，有效防范執法風險。

必須完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅四項保障機制。社會綜合治稅是實現稅源有效控管，減少稅收流失，提高征管質效的重要措施；稅務稽查是震懾涉稅違法行為，規范稅收秩序，促進依法治稅的有力手段；人才建設是落實以人為本原則，保障工作落實，推動地稅事業進步的根本保證；干部廉潔是樹立地稅隊伍良好形象，實現稅款安全和干部安全，確保地稅事業健康發展的根本要求。我們要努力完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的各項制度，落實責任，嚴格獎懲，為地稅事業的科學發展提供強有力的保障。

根據上述思路，初步擬定今后五年我縣地稅工作的指導思想、總體思路、基本原則、主要目標和重點任務，提交這次會議進行再次討論。指導思想是: 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，遵循依法行政的基本準則，堅持服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，抓好納稅服務、稅收征管的核心業務，推行專業化、信息化、風險化的管理方式，完善綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的保障機制，建設法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔的地稅機關，推進地稅事業科學發展、和諧發展、跨越發展，為實現“富民強縣”新跨越，全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。根據這一指導思想，“十二五”時期我縣地稅工作的總體思路是：盡職能、促轉變，重科技、抓基礎，優服務、建和諧，嚴征管、保增長，強素質、樹形象；基本原則是:統籌兼顧、科學發展;圍繞中心、服務大局；依法治稅、應收盡收；解放思想、開拓創新;公平公正、規范透明；主要目標是：地稅收入持續穩定增長；稅收調控作用有效發揮；稅收法治環境繼續改善；納稅服務水平明顯提升；稅收征管質效不斷提高；黨風廉政建設扎實推進；干部隊伍素質切實增強。按照“法制文明、務實創新、廉潔高效”的治稅方針，“十二五”時期我縣地稅工作的重點任務是：服務經濟發展，大力組織收入，完善地方稅制，堅持依法治稅，優化納稅服務，規范稅收征管，增強信息支撐，加強隊伍建設，完善懲防體系，改進作風效能。

三、認真落實中央經濟工作會議和各級經濟工作會議精神，努力實現“十二五”時期地稅事業的良好開局

正確把握形勢的變化，是我們做好今年地稅工作的重要前提。根據中央經濟工作會議及各級經濟工作會議對國內外、區內外經濟形勢的分析判斷，結合我縣地稅工作的實際，我們認為，地稅工作今年面臨的有利條件和積極因素在增多，但形勢仍然極其復雜。

從積極因素看：宏觀上，中央和地方應對國際金融危機取得重大成就，今年將繼續實施積極的財政政策，新一輪西部大開發戰略全面啟動，國家支持廣西經濟社會發展的政策將全面付諸實施，這些對我縣今年和今后一個時期經濟發展將產生重大而積極的影響,也必將對地稅事業的發展產生積極影響。微觀上，近兩年的大規模投資，機制糖、物流、膨潤土開采、松香深加工等一大批重大產業項目陸續建成投產，即將成為今后重要的經濟增長點。這些，都將為今年地方稅收的穩定增長提供可靠的稅源支持。當然，困難因素也不少，作為農業大縣，工業化基礎較為薄弱，可持續增長稅源有限，發展后勁乏力；作為農林產品加工的地方經濟支柱，存在控管難、依法納稅意識薄弱等征管老大難等問題，對我們的管理能力提出了新的考驗。

今年是建黨九十周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年的地稅工作意義重大。綜合分析地稅工作面臨的形勢，機遇與挑戰并存，希望與困難同在，機遇大于挑戰，希望大于困難。我們必須緊緊圍繞各級經濟工作會議對稅收工作提出的要求，主動順應形勢的變化，切實增強工作的前瞻性，堅定信心，迎接挑戰，全面推動地稅事業科學發展。

今年，我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、各級經濟工作會議、全國稅務工作和全區、全市地稅工作會議會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以深入開展“基層建設年”與“和諧建設年”活動為抓手，堅持依法行政，深化稅制改革，強化稅收征管，優化納稅服務，深入反腐倡廉，加強基層建設，構建和諧地稅，實現組織收入提質、稅法遵從度提高、稅收征管提效、基層建設提速、隊伍形象提升的目標，為加快“富民強縣”新跨越作出新的更大的貢獻。

按照以上總體要求，今年要著力抓好九個方面的工作。

（一）著力發揮稅收職能，不斷推動經濟社會發展。要充分發揮組織收入、調控經濟、調節分配三大職能，給力經濟社會發展大局。一是加強組織收入工作，堅持做大總量與提高質量并重，為我縣經濟社會發展提供強有力的財力保障。二是認真貫徹落實各項稅收優惠政策，進一步減輕稅負，營造寬松環境，支持企業發展，促進就業創業。三是積極配合稅制改革工作，逐步健全地方稅體系。四是建立稅收減免綜合統計制度，抓好各項稅收政策貫徹落實效果的跟蹤分析評估，積極反映、及時解決政策執行中存在的問題，確保稅收政策得到全面落實。

（二）著力強化征管基礎，不斷探索高效的稅收管理模式。稅務登記管理、票證管理、征管基本制度等基礎工作是否扎實決定征管質效的高低，任何時候都不能放松基礎工作，做到“四個要”，即：要切實加強發票管理，要繼續完善基本征管制度和征管方式，要繼續深入推進社會綜合治稅工作，要大力整頓和規范稅收秩序。

（三）著力實施稅源專業化管理，不斷強化稅源監控能力。在稅務登記、納稅申報實行屬地管理，不改變稅款入庫級次的前提下，以實行分類分級管理為基礎，以加強稅收風險管理為導向，以完善運行機制為保障，全面推行稅源專業化管理。一方面要加強分類分級管理。按照納稅人規模、行業，兼顧特定業務，對稅源進行科學分類，遵循“抓大、控中、穩小”的原則，增強管理的針對性和實效性。另一方面要建立健全橫向互動、上下聯動的運行機制。健全稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查的橫向互動機制，稅收分析要為稅源監控提供依據，稅源監控要通過納稅評估等手段識別風險并有效應對，稅務稽查中發現的征管問題要提出整改意見并反饋管理部門。完善上下聯動運行機制，加強各個層級之間的協調聯動，形成配合密切、管理高效的機制。

（四）著力優化納稅服務，不斷促進征納關系和諧。納稅服務是轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義。要以建立全方位、立體式、多元化的納稅服務體系為主線，全面優化納稅服務工作。首先，完善納稅服務機制體制。制定全縣地稅系統納稅服務工作中長期規劃，積極構建以納稅服務工作流程、質量評價與監控機制、支持與激勵機制等為主要內容的納稅服務工作體系。其次，主動為納稅人提供稅法宣傳服務。精心組織一年一度的稅收宣傳月活動，擴大稅法宣傳面，提高納稅人的稅法遵從度，引導納稅人了解經濟轉型、結構調整方面的稅收政策。再次，繼續改善辦稅環境，加強政務服務中心地稅窗口管理，基本完成硬件標準化和軟件規范化建設。然后，積極架設地稅機關與納稅人的溝通橋梁，進一步加強納稅人之家的建設，發揮“家”的作用。最后，完善政府信息公開制度，開展辦稅服務廳信息發布規范化建設，認真做好政府信息公開工作。

（五）著力加快稅收信息化建設，不斷提升信息管稅水平。信息化支撐能力決定著稅收征管的效率，要以信息技術運用領域的全面擴展和信息技術運用水平的全面提升為目標，繼續加大信息化建設力度。要繼續加大投入，加強信息化基礎設施建設。按照要求，同步完成金稅三期工程廣西地稅系統網絡基礎平臺的搭建。要全力抓好應用系統建設，努力提高信息管稅水平。繼續完善拓展全國財稅庫銀橫向聯網接口和管理功能，逐步實現所有稅款通過財稅庫銀橫向聯網系統入庫。充分應用稅務綜合辦公信息系統各功能模塊，提升辦公自動化水平。

（六）著力加強干部隊伍建設，不斷激發地稅機體活力。以能力建設為主線，重點在抓好班子、激發活力、提高素質上下功夫，建設一支學習型、創新型、實干型地稅隊伍。一是要切實加強我們領導班子建設。加強思想政治工作，認真落實民主集中制，加大深入實際調查研究力度，加強對重大稅收問題的戰略性、前瞻性思考。二是要創新公務員激勵機制，激發地稅機體活力。完善公務員考核辦法和內部激勵競爭機制，獎勤罰懶，獎優罰劣，積極探索以業務考試和工作業績考核為主要內容的崗位達標活動。三是要加強干部教育培訓工作，努力提高干部隊伍的整體素質。堅持分類培訓的原則，增強教育培訓的針對性和實效性。四是要抓好思想政治工作，積極推進精神文明建設。認真落實思想政治工作各項要求，切實改進思想政治工作的方式方法，加強人文關懷，解決實際問題。深入開展“創先爭優”等精神文明創建活動，不斷提升全縣地稅系統精神文明創建工作的質量和水平。

（七）著力推進黨風廉政建設，不斷強化廉潔從政意識。以完善懲防體系為重點，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，整體推進反腐倡廉各項工作。一是要強化政治紀律教育，增強隊伍責任意識和大局意識，牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念，認真學習貫徹《廉政準則》，嚴格執行領導干部廉潔從政“八不準”。二是要推進黨務公開工作，強化對領導干部和領導班子的監督管理，進一步完善黨風廉政建設責任制，抓好“一崗兩責”的落實。三是要完善廉政教育機制，繼續開展主題教育和廉政文化創建活動，形成反腐倡廉教育新局面。四是要突出預防腐敗機制建設，以重點環節、重點崗位和稅檢聯合預防職務犯罪為著力點，建立健全“兩權”監督的監控機制。加強對重要職責、重大事項、重點環節、重點崗位的全方位監督，開展政府采購、資產管理、工程項目專項檢查，落實領導干部報告有關事項等制度。五是要以開展“五廉”活動為載體，深化政風行風建設，促進全體地稅人員廉潔自律，形成良好風氣。

（八）著力完善管理制度，不斷規范內部行政管理。著眼提高效率、嚴肅紀律、改進作風，我們要不斷規范內部行政管理，努力為稅收業務工作提供有力的組織、服務保障。一是要規范管理行為，提高工作效率。理順內部職責分工，明確崗位責任，進一步規范、簡化工作流程，堵塞管理漏洞，提高工作效率。二是要嚴肅工作紀律，保持良好秩序。堅持依法理財，加強資產管理、政府采購管理和部門預算管理，加大內部財務審計力度，增強節約意識，強化監督檢查，推進節能減排。三是要加強作風建設，切實做好服務工作。堅持愛崗敬業，以高度責任感完成各項工作任務。

（九）著力開展“基層建設年”與“和諧建設年”活動，不斷改善地稅行業形象。

1．扎實開展“基層建設年”活動，推動基層建設邁上新臺階。要立足基層，狠抓基層領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、基礎設施建設，切實提高基層工作水平。一是抓基本，不斷增強基層實力、激發基層活力、提高基層戰斗力。主要是從政策、制度、機制、經費、設備等方面切實向基層一線傾斜，具體要做到“八有”，即有好班子、有好思路、有好隊伍、有必需辦公用房、有必需征管車輛、有必需辦公設備、有必需經費保障、有標準化辦稅大廳。二是打基礎，不斷提高稅收管理的信息化、專業化水平。重點是要摸清管戶底子，完善基礎數據庫；明確職能分工，完善崗責體系；強化內部管理，完善工作制度；加強信息溝通，完善報表信息報送制度；實行獎勤罰懶，完善績效考評制度。三是強技能，不斷提高地稅干部勝任崗位、履行職責、完成任務所必需的基本素質、基本能力和基本水平。重點是通過開展政策法規知識競賽、稽查業務知識競賽、計算機操作技能競賽、辦稅服務技能和文明禮儀競賽等辦法提高素質；通過鼓勵創新，完善創新激勵機制，調動干部職工勇創一流的積極性。

2．扎實開展“和諧建設年”活動，努力開創和諧地稅新局面。我們要切實加強領導，創新載體，注重實效，積極開展“和諧建設年”活動，努力構建認識統一、關系協調、各方配合、良性互動的和諧氛圍。一是推進納稅服務的多元化優質化，建設和諧征納關系，切實做到文明執法、征納平等、優質服務、排憂解難、文明共建。二是推進機關管理的規范化制度化，建設和諧機關，切實做到團結協作、氣順人和、運轉有序、公平公正、環境舒心。三是建設和諧庭院，切實做到環境優美、安全寧靜、熱情服務、崇尚文明、管理有序。四是推進學習型、美德型、廉潔型家庭創建活動，建設和諧家庭，切實做到夫妻恩愛、親屬和諧、尊老愛幼、鄰里和睦、事業順意。

“基層建設年”、“和諧建設年”活動是推進全年各項工作的重要抓手。我們要強化對“兩年”活動的領導，做到精心制訂方案，認真組織抓落實；加強部門配合，密切協作抓落實；創新內容形式，大膽開拓抓落實；促進職能發揮，務本求真抓落實，確保“兩年”活動取得預期的成效。

同志們，認真謀劃好、實施好地稅“十二五”規劃，努力做好今年的地稅工作，任務艱巨，意義重大。讓我們繼續堅持在縣委、縣政府和上級地稅局的正確領導下，銳意進取，扎實工作，努力實現“十二五”地稅事業發展的良好開局，以優異的成績迎接建黨90周年，為推進“富民強桂”新跨越做出新的更大的貢獻！

第二篇：局長在全區地方稅務暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

這次全區地方稅務工作會議，是在全市地稅系統深入學習貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議、全國稅務工作會議、全省、全市地方稅務工作會議、省委八屆八次全會精神的形勢下召開的。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全市地方稅務工作會議精神，回顧總結2009地稅工作，深入分析當前地稅工作面臨的新形勢，研究部署2010年區局地方稅費工作任務。下面，我代表區局黨組講兩點意見。

一、克難奮進、團結拼搏，2009年地稅工作取得可喜成績

2009年是××地稅事業發展進程中極不平凡、極不尋常的一年，國內外經濟發展形勢復雜而嚴峻，全區投融資情況不理想、部分企業經營困難、經濟稅源萎縮，地稅工作面臨前所未有的困難和挑戰。在市局和區委、區政府的堅強領導下，××地稅緊緊圍繞市局黨組提出的“一個確保、兩個抓好、三個強化”的總體工作思路，認真貫徹落實區委區政府應對2009年經濟工作“抓項目、促投資、保增長”的工作要求及區局重點工作目標承諾事項，克難奮進，團結拼搏，各項工作都取得了顯著成績。

（一）強化稅收經濟分析水平，稅費收入平穩較快增長

2009年初，市局和區人代會下達區局稅收收入計劃任務分別為11 110萬元和10 045萬元（不含金融保險業稅收），同比增長9.7%和14.7%，區局向全社會公開承諾完成10 200萬元；12月，市局調整計劃任務為12 100萬元。面對金融危機、收入基數高、稅源結構單一的嚴峻形勢，區局牢牢把握稅收工作的主動權，積極化解不利因素，堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，按照區委區政府確立的“抓項目，促投資，保增長”的經濟發展戰略，認真分析各項稅收指標，千方百計挖掘增收潛力，準確把握收入趨勢，以積極的態度正視困難，把組織收入工作做深做細。一是緊盯目標，層層分解任務，責任到人，并嚴格納入工作目標進行考核；二是繼續加大稅（費）源管理的預測、預報，采取從稅源監控中尋找新的稅收增長點，建立區局、分局、稅管員三級稅源庫和稅源盤點制度，按季度召開稅收分析會議，及時調整工作措施，確保收入有序可控，平穩增長；三是強化對重點納稅（繳費）大戶、重點稅（費）源監管，對年納稅額在10萬以上的固定納稅戶66戶、100萬元以上工程項目的稅源，實行動態監控管理，并按要求對重點工程項目實行責任到人的跟蹤問效管理；四是重視稅費的源頭控管，采取加大部門協作清繳欠稅（費）力度等多項積極的征管措施，及時發現和解決組織收入和稅收征管中存在的問題，強化稅費征管能力，實現稅費收入的穩步增長和代收工會經費的有序實施。

2009年，區局共組織各項稅費收入18 482.17萬元，同比增收3 245.92萬元，增長21.30%。其中：地方稅收12 849.75萬元，同比增收2 491.16萬元，增長24.05%，完成市局年初下達計劃11 110萬元的115%，完成調整計劃12 100萬元的106.20%，實現了年初的承諾。社會保險費5 258萬元，同比增收588.46萬元，增長12.6%，完成市局下達計劃4 861.49萬元的108.16%；地方教育附加86.58萬元；文化事業建設費15.96萬元；旅游宣傳促銷費5.2萬元；殘疾人就業保障金91.98萬元；工會經費174.7萬元，為促進地方經濟又好又快發展作出了積極的貢獻。

（二）扎實深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力推進××地稅事業科學發展

區局是××區第二批深入學習實踐科學發展觀的單位之一，在區委第六指導檢查組的指導下，區局黨組高度重視,精心組織,緊密聯系地稅工作實際，順利完成了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段的各項工作任務，呈現出氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯的特征，達到了預期目的。

在學習活動中，結合文明行業、“六好”、優秀服務廳等創建工作及貫徹落實陽光政府責任政府四項制度等工作，先后開展“××地稅發展大討論”、“我為××地稅發展獻一策”等活動，黨員領導干部帶頭表率深入分析調研，尋找影響和制約××地稅事業科學發展的突出問題，全體地稅人員積極獻計獻策共47條，年內已采用實施6條；在開展“三個一”主題實踐活動中，找準××地稅科學發展真需要，以“三本筆記” 檢查、科學發展觀知識競賽、找差距教育、工作崗位服務承諾、美學修養教育等“五個自選動作”突出地稅學習實踐特色，進一步促進廣大地稅人員自覺提升稅收執法、納稅服務，不斷改進工作作風；局領導多次深入基層、企業進行調研，尋找和總結影響地稅事業科學發展的因素及增強經濟發展后勁等問題；將參與新農村建設、核桃產業“三率”建設幫扶工作作為地稅部門深入學習實踐科學發展觀的重要內容，局領導多次深入鳳翔街道大石房村、竹篷村2個聯系掛鉤村了解情況，支持建

設資金5次計23 000元，5名黨員領導干部先后2次到掛鉤村與村民同吃同住同勞動60天，得到區委、區政府的高度肯定。

（三）規范稅收執法，認真貫徹落實陽光政府和責任政府四項制度、行政問責四項制度，推進依法治稅進程

2009年，國家應對國際金融危機影響出臺了許多拉動經濟發展的稅收調控措施，為促使這些措施落實到位，讓廣大納稅人得到實惠，區局充分利用第18個全國稅收宣傳月和12.4全國法制宣傳日活動，將稅收政策宣傳納入稅收管理員、辦稅服務員的重要工作職責，采取重點活動與日常活動相結合的方式抓實稅收宣傳，以營業稅暫行條例、耕地占用稅新條例、云南省調整營業稅起征點和房地產交易稅收等政策為重點，在稅收宣傳月期間開展上街宣傳、送稅收政策上門、推薦評選優秀納稅企業、稅企共話科學發展等活動，稅收宣傳經常化日常化制度化，有效地擴大了廣大納稅人繳費人對稅法的認知度和對地稅工作的認同度。不折不扣落實稅收優惠政策，對符合減免稅條件的按規定程序給予及時辦理，全年為殘疾人、下崗失業再就業人員、隨軍家屬、軍轉干部、困難企業等46戶納稅戶辦理稅收減免103.64萬元，審核報批2戶企業財產損失稅前扣除54.11萬元，至12月，享受期滿已恢復正常納稅102戶，享受減免稅244戶。如期完成市局下達33人的年所得12萬元以上個人所得稅自行申報任務，申報年所得額5 746.60萬元，申報個人所得稅1 79.78萬元。2008企業所得稅匯算清繳工作順利，稅政股、征管股和一、二分局各司其職、相互聯動配合，及時到企業安裝電子申報系統，依法確定企業所得稅預繳期限和方法，32戶匯算戶都實現了電子申報自行計算、自行調整、自核自繳，自行納稅調整增加額105.2萬元，自行申報總收入額5 884.7萬元，應納所得稅額236.97萬元。全面規范稅收執法和行政工作日常考核，加大日常自檢自查監督力度，審核整理個人日常考核表1 284份，開展房產稅、土地使用稅的減免稅抽查，徹底清理區局行政許可項目30項。建立政策執行情況部門相互監督制度，組織開展工作稅收執法檢查，通過檢查發現各個執法崗位在執法過程中存在問題，涉及執法扣分141分，嚴肅通報，及時整改，確保各項稅收政策執行到位，依法治稅工作得到了區委政府的肯定，被推薦為××區依法治稅及法制宣傳教育活動示范單位。

認真貫徹落實陽光政府和責任政府四項制度、行政問責等四項制度。以不斷優化辦稅服務為突破口，按照將辦稅廳建設成為地稅部門優質服務的形象、××地稅的品牌和地稅機關落實陽光政府和責任政府四項制度、行政問責等四項制度前臺的目標，在辦稅服務廳設立陽光政府服務投訴電話和意見簿，印發服務監督卡，落實首問責任、首辦責任、提醒服務、延時服務，今年，開具工商稅社保費類票據6.55萬份，為納稅人、繳費人提供各項咨詢服務763次、告知服務865次、引領服務142人次、其他服務772次。暢通“96128”政務信息查詢專線工作，在辦公室設立96128專線聯絡員，負責96128專線電話的處理和答復，對群眾來電進行嚴格登記，耐心解答，制作21個納稅人常問常答，在政務公開網站提供查詢。不斷拓寬辦稅服務的深度和廣度，在工作中采取制作稅務登記、房地產交易、土地使用權轉讓等涉稅事項告知書發放于工商局、城建局、土地局等窗口，在辦稅服務廳設立納稅人自助服務區，自籌資金18萬元建成電子辦稅繳費服務排隊叫號及評價系統，制作7類24種涉稅業務應提交資料告知書、37種樣表填寫格式供納稅人參閱，規范減免稅申報類10種表格，將納稅人經常辦理的減免稅及延期納稅等申請審批事項從后臺辦理轉為征收廳前臺辦理等多種方式，實現陽光政府四項制度的貫徹落實與稅收工作發展的協調統一。

（四）強化征管，提升稅收管理的科學化、專業化、精細化水平

針對2008年征管檢查中存在的問題，認真及時地進行整改落實，補齊相關資料，認真收集、整理、歸檔綜合資料、分戶資料、必備資料、基本資料，區局征管資料做到從虛到實、從粗到細、從散到全、由不規范到規范，推進管理員制度向縱深發展。進一步提高管理員工作的主動性、積極性，加大對發票的監管，狠抓征管質量等級評定工作，重點做好納稅評估。稅收管理員每月檢查3—5戶納稅戶發票的領用情況，對違反發票管理辦法的依法嚴肅查處。認真做好外出經營活動稅收管理證明的辦理，延期繳納稅款、自印發票申請的審核上報審批工作，全年對27戶企業進行了納稅信用等級評定，辦理外出經營活動稅收管理證明26戶（次）、外埠報驗登記32戶（次），審核上報審批延期繳納稅款21戶、自印發票1戶，稅款合計218萬元。抓好營業額核定工作，審核、報批定期定額764戶，其中：國地稅共管戶616戶、純地方稅管戶353戶，一年一定核定共管戶268戶，純管戶933戶。認真做好工商、國稅信息采集和比對工作，采集工商、國稅數據各11次，對工商新登記信息612戶，國稅新登記信息333戶、核定信息2452戶一一進行數據比對落實。強化代扣代繳的管理，對不符合規定的，取消其資格。加強與城建、土地、發改等部門的聯系，強化對房地產業、建安業的稅收征管，建立健全稅源臺帳，新錄入土地稅源信息826戶，核定計稅土地面積86.79萬㎡，年應納稅額248.5萬元。進一步加大科技興稅力度，強化網絡安全管理，利用科技改進征管手段，嚴格按規定程序辦理相關業務，切實把各項稅收征管工作做實、做細、做出成效。

（五）強化監督檢查，不斷加強黨風廉政建設

以認真貫徹落實《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和總局黨組的《實施辦法》為黨風廉政建設工作主要內容，準確把握干部思想狀況，突出教育、制度、監督三個環節，按照“抓源頭、重預防、建機制、強教育”的工作思路，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作機制，為各項稅收工作的順利開展起到了保駕護航的作用。一是明確“一崗兩責”目標，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。補充、修改和完善黨風廉政建設目標責任書的內容，進一步明確、細化、量化工作目標和任務，層層簽訂黨風廉政責任書，確定一、二分局為黨風廉政建設工作重點部門，將具有下戶檢查和征收管理職能的管理員為重點人物和重點環節，在公務活動中，中層干部、稅收管理員拒賄2次，拒賄金額1.2萬元。二是貫徹落實2009年反腐倡廉重點工作。設好教育、自律、監督、懲處“四道防線”，完善教育防范、組織防范、制度防范、權力防范、內外監督五個監督機制，形成黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠干部職工的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。三是充分發揮領導班子廉潔自律表率作用。全體班子成員自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策，始終保持清醒的頭腦，牢固責任意識，在其位謀其政，堅持民主集中制議事辦事和局務會例會制度，做好干部的榜樣。四是開展廉政建設宣傳教育。通過召開支部會、局務會、全體干部大會等形式，認真學習“新黨章、黨紀處分條例、黨內監督條例、公務員法、行政機關公務員處分條例，稅務人員廉潔自律十五不準”等廉政法規，積極引導全體干部正確對待手中的權力，組織全體干部觀看《高墻悲歌》等警示片，從思想方面筑牢反腐倡廉的理念。五是完善監督管理“三個機制”。修訂完善“黨風廉政建設責任制考核辦法、兩權監督考核辦法、信訪工作規程”等廉政制度，從稅收定額核定、發票管理、稅費票證管理、減免緩稅審批、處罰、設備采購等重點環節入手，推行稅務人員執法回訪制度，向納稅人繳費人發放60份測評表評議稅收執法及管理質量，對納稅人反饋的意見認真分析研究，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約，對執法過錯的行為予以問責，并與“六好”考核掛鉤。充分發揮社會力量的監督作用，積極組織抽取了7名稅收管理員，首次向納稅人繳費人進行了述職述廉報告會，并當場評議，得到了參評人員的一致認可。規范和完善各項財務管理制度，認真配合審計部門做好2007—2008財政財務收支情況審計工作。六是大力弘揚地稅廉政文化，抓實作風建設。充實完善廉政輿論陣地，在內部網站設立廉政網頁，不定期發布廉政格言及文明行業創建格言作為計算機屏保，積極參與省級組織的行風評議，同時，結合自身特點，大力開展走廊文化和打造團隊精神的集體活動，讓廉潔自律深入人心。加強督查督辦，通過設立舉報箱、舉報電話，在社會上續聘8名特邀監察員，召開特邀監察員座談會、納稅人座談會、下戶征求納稅人意見等形式，不斷加強廉政信息反饋。

（六）加強“六好”考核，不斷加強隊伍建設

進一步分解、細化“六好”考核33條281項考核指標到各崗位和各個工作環節，以部門考核保證創建目標落到實處，進一步明確和規范機關股室工作職能，實現“六好”創建與文明行業創建、干部隊伍建設、稅收執法責任制、黨風廉政建設和創建平安和諧地稅等重點工作互為作用、相互提高，不斷推進地稅“二次創業”的進程。

加強干部隊伍建設。按照“帶好隊，收好稅”的要求，積極倡導“快樂工作八小時、健康生活每一天”的健康工作生活新理念，多渠道激發地稅人員團結干事的活力，著力構建一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法規范的地稅干部隊伍。加強班子建設，利用民主生活會，開展批評與自我批評，增進班子成員之間的了解，共謀地稅事業的發展；抓好中心組學習，把中心組學習當作“學理論、議大事、轉觀念、出思路、建班子”的重要平臺，采取以會代訓的方式，強化中層干部履職能力的培養，使其形成“民主、團結、務實”的好班子。在深入學習實踐科學發展觀活動中，組織開展“做一名思想純潔的地稅人”黨課專題講座，迅速在全局掀起價值觀、道德觀的大討論活動。組織干部職工積極參加××區委、區政府組織的公務員禮儀講座，進一步規范了稅容風紀，把禮貌待人、優質服務落到實處，深受納稅人好評；各部門采取因地制宜、因人而異的方式，多層次、寬領域、重實效地抓好業務學習培訓工作，推行部門輪流負責開展每周半天的學習活動；采取“請進來、走出去”的辦法，一方面就周邊各縣地稅局某些方面搞得好的，派出人員實地交流學習，另一方面，我們邀請中介機構（中瑞稅務事務所）的老師，調來企業帳冊，帶領稅收管理員進行納稅評估的實際操作培訓，收到了一定的實效。倡導和鼓勵全局干部利用業余時間自學，最大限度創造學習機會，保證學習時間，有21人參加函授專升本學習，7人獲專、本科畢業證，有6人申請報名參加全國注冊稅務師資格考試。

開展文明行業創建，積極促進地稅文化建設。充分發揮黨團工青婦的橋梁紐帶作用，積極開展各項娛樂活動，展現“我參與、我奉獻、我快樂”的××地稅人精神風貌。一是切實加強黨建工作。繼續延伸云嶺先鋒工程，在全局在職的35名共產黨員(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）的工作崗位中，從優秀共產黨員中挑選出4個黨員先鋒崗、2個黨員先鋒示范崗，以優良的工作作風、優異的工作業績，在地稅實際工作中切實起到帶動和影響作用、示范作用和先進作用。二是群團組織活動活躍。精心組織形式多樣、不拘一格的文化活動，以制度的形式確定每季度組織一次工會活動，組織開展拔河、知識問答、猜謎語、團隊小游戲、科學發展觀和稅收政策知識競答、廣場集體舞等豐富多彩的文體活動，在第3季度工會活動中以建設文化走廊的形式，開展慶祝建國六十周年暨“我與地稅同行”系列文化活動，收集攝影、書法、繪畫等作品505幅，征文145篇，2009年，有1篇論文、2篇征文分別被省局、市局獎勵；積極參加全市、全區組織的職工運動會活動，在全市第32屆體彩杯業余運動會上，男子籃球隊在16個隊中榮獲第5名的好成績。三是著力加強青年干部能力建設。區局黨組積極打造想事、謀事、做事都有利于地稅青年成長的平臺，組織召開團員青年座談會，開展共青團活動，切實給予青年人支持和動力，區局團支部被團市委表彰為“五四紅旗團支部”。四是充分發揮婦女組織“半邊天”作用。把“巾幗文明崗”的創建活動融入到各項稅收工作中，組織婦女外出考察學習，構筑婦女干部精神理念，提高婦女干部綜合能力。五是以深厚的感情加強老干部管理。每逢重要節假日或老干部生病住院，局領導都親自帶隊看望慰問，重陽節組織召開退休干部座談會，并邀請老干部參加區局每季度組織的工會活動，組織全局干部職工及離退休干部進行健康體檢，安排退休干部前往臨滄市七縣進行交流學習，促進老干部身心健康。2009年11月，在全省地稅系統組織的文明行業創建和巾幗文明崗工作檢查中，得到檢查組的高度肯定。

按照社會穩定、社會治安綜合治理、創建“平安縣（區）”、“安全生產年”的工作要求，做到綜治工作與稅收工作同步部署、同步落實，層層簽訂《社會治安綜合治理目標責任書》、《交通安全承諾書》、《保密工作承諾書》，將綜治維穩、創建平安責任分解到各股室、分局，細化到個人；進一步落實區局辦公樓值班制度、門衛值班制度，辦公室、監察室定期不定期對制度的落實情況進行檢查，對1起值班紀律渙散的行為嚴格按制度規定進行處理，及時查糾；嚴格落實保密信訪、安全保衛、車輛管理等制度，確保人防、技防、資金到位，創建平安、和諧的××地稅。

同志們，過去的一年，我們的各項工作都取得了新的成績。這是市局黨組的堅強領導和區委政府強有力支持的結果，是社會各屆、各部門理解、支持、配合的結果，更是廣大地稅干部職工克難奮進、辛勤工作的結果，凝聚著大家的智慧和汗水，在此，我代表區局黨組向大家表示衷心的感謝。面對成績，我們更要清醒地認識到，在推進地稅“二次創業”的進程中，我們的工作仍存在很多困難和一些不容忽視的問題：一是在支持地方經濟發展上，思路不寬不活，以稅收的視角分析全區經濟發展，對區委政府決策的參謀作用發揮不夠；二是依法治稅的理念和剛性還沒有得到很好的樹立，工作的規范度還離上級局的要求有很大的差距；三是新時期下的隊伍建設任務還較繁重，干部的整體素質、團隊精神打造、思想作風建設還需加強提升。面對這些存在的問題，我們將認真分析研究，采取切實措施，在工作發展和落實實踐科學發展觀中不斷加以解決。

二、開拓進取、扎實工作，確保2010年各項工作任務的圓滿完成2010年是國家實施“十一五”規劃的最后一年，做好今年的地稅工作，對××區經濟社會平穩較快發展具有十分重要的意義。根據黨的十四屆四中全會、中央經濟工作會議、全國稅務工作會議及全省、市地方稅務工作會議精神，圍繞市局提出的總體工作思路及區委政府經濟戰略目標，2010年區局地稅工作的總體思路是：認真貫徹落實中央、國家稅務總局、省局、市局的一系列會議精神，堅持“服務科學發展，共建和諧稅收”主題，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞省局提出的“一個確保，兩個提高、三個深化”工作要求，認真落實市局的“三個責任書”，強化措施手段，嚴格依法治稅，深化納稅服務，不斷提升征管質量，以“六好”創建為基礎，不斷完善制度建設，加強隊伍建設和黨風廉政建設，努力實現××地稅事業的科學發展，為××區經濟平穩較快增長和社會和諧穩定做出積極貢獻。按照總體思路,今年區局要努力抓好以下各項工作：

（一）圍繞目標任務，強化措施手段，確保收入穩步增長

2010年，區局組織收入工作面臨的經濟形勢依然嚴峻，情況依然復雜。當前，全國經濟形勢呈現回升向好的趨勢，但我區經濟基礎十分薄弱、經濟結構單一，實體經濟受金融危機影響較大，同時又要繼續認真落實結構性減稅政策和稅收政策調整，雖市委提出“三個100億”的經濟發展思路，但今年的地稅形勢仍非常嚴峻，市局已明確下達我局的收入任務14 000萬元，在上年實績上增8.95%，而區委區政府則要求我們承諾完成13 677萬元，在上年實績11 702萬元，比上年實績增長19.13%，還原回去，我們則須組織1.5億以上，超市局下達任務1042萬元，完成收入任務、實現承諾仍然有一定壓力和難度。因此，全體干部職工要始終堅定信心，把完成收入任務作為一項首要任務，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，各項工作做到早計劃、早布置、早落實。

深化稅收經濟分析。科學制定稅費收入計劃進度，層層分解落實市局和區委區政府下達的各項收入任務到分局、到稅收管理戰斗小組，仍然實行目標任務考核責任制進行考核，及時掌握重大稅收政策調整對收入的影響和企業財務指標變化情況，切實抓緊、抓早、抓實；提高稅源預測、預報準確率和稅源分析的可用性，進一步加大對重點企業、重點行業、重點稅種、重點稅源的監控管理力度，繼續深入落實區局、分局、稅收管理員三級稅源季度盤點制度，監控臺帳既要全面反映真實的稅收征管狀況，又要便于動態監控、科學分析；深入開展經濟稅收對比分析，準確摸清和把握稅源存量及分布狀況，區分不同稅種，從行業、企業等不同層面，查找稅收征管薄弱環節，著力構建稅收風險管理，加強預警分析；及時掌握稅收政策調整對收入的影響，有針對性地測算稅收政策調整對于稅收收入總量與結構的影響，把握組織收入工作的主動權。通過提高稅收分析水平，增強區局組織收入工作的預見性、決策的科學性，確保收入任務的圓滿完成。

適時開展稅收專項檢查。以納稅評估為基礎，加大稅收日常檢查力度，針對不同時期征管工作的薄弱環節和存在問題，區局將有針對性地開展不同行業、不同稅種的專項性稅收檢查，按照市局的要求，其重點是耕地占用稅、房產稅、土地使用稅的政策落實情況以及建安業和房地產業的征管情況。把稅收執法責任制考核同征管質量考核、執法監督有機結合起來，以稅收執法責任制考核評議“十八項指標”為基礎，重點圍繞納稅大戶和大項目的日常稅收管理進行檢查，區局自查面要達100％，重點檢查在50%以上，對存在的問題，要進行督查整改；繼續開展打擊制售用假發票和非法代開發票專項整治行動，同時，要做好新舊發票的換版工作，強化對發票管理使用的清理檢查力度，要求管理員每月須對管區的5戶用票戶檢查，發現問題，嚴格處理；重視對納稅評估和專項檢查查出的問題，要深入淺出地分析，限時限地進行整改和處理，以達到檢查一項、規范一片的目的。

加強稅費征管。加大欠稅（費）清繳力度，推行欠稅（費）清繳責任制，大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，建立層層落實欠稅（費）清繳責任制，清繳任務落實到稅收戰斗小組和稅收管理員，并納入任務目標考核。完善規費考核管理辦法，在做好“一戶兩檔”的基礎上，強化繳費戶的信息監管。

（二）堅持依法治稅，增強稅收執法和征管的剛性和力度

準確把握稅收政策，正確理解依法治稅。以積極推動稅收執法責任制和強化稅收政策執法檢查為抓手，促進依法治稅。對內要吃透政策，對外要通過稅收征管檢查，規范運作稅收執法程序，增強稅收執法剛性。深入貫徹落實新營業稅暫行條例及實施細則，學深吃透新營業稅政策，準確把握營業稅各項政策及管理中的操作技能，不斷強化重大投資工程項目營業稅管理工作。繼續貫徹落實耕地占用稅條例及云南省實施辦法，積極爭取黨委政府的支持協調，不斷加強與國土資源部門的聯系溝通，通過強化耕地占用稅納稅申報制度，加強耕地占用稅戶籍臺賬、稅源監控等日常征管工作，確保耕地占用稅政策落實到位，耕地占用稅及時足額征收入庫。同時，認真做好2009企業所得稅匯算清繳工作，完成年收入12萬元以上自行納稅申報工作任務，深入推進土地增值稅清算工作，規范保險機構代收代繳車船稅管理和房地產稅收一體化管理，抓好煙葉稅的組織收入工作。

不折不扣貫徹落實國家出臺和即將出臺的各項稅收政策及優惠政策，認真落實促進中小企業、服務業、非公有制經濟發展等稅收政策，繼續完善和落實促進就業的稅收優惠政策。繼續做好減免稅和涉稅事宜的審批管理，堅決杜絕違規批準減免稅和辦理涉稅事宜；堅持和完善重大稅務案件集體審理制度；加強規范性文件管理；加強稅政調研，提高稅費政策執行反饋質量。

（三）規范工作規程，強化征管手段，積極探索適于××地稅發展的有力措施

夯實征管基礎。認真落實《臨滄市地方稅務局稅收征管質量等級評定考評辦法》，通過創新和強化考核手段，促使區局稅收征管基礎工作得到進一步強化和提升。按照“抓死大戶，管住中戶，管好小戶”的要求，完善建筑業、房地產業行業稅收管理辦法，加強重大項目工程和重點納稅戶的管理，對重大投資建設工程項目稅收管理實行“責任到個人、管理到項目”的稅收監控管理，規范行業稅收和重點稅源的管理。建立完善縱向聯動、橫向互動的專業化管理運行機制，繼續做好欠稅管理、納稅評估、信用等級評定工作，嚴格委托代扣代繳工作規程，創新稅收管理員制度，探索科學有效的征管質量考核評價指標體系。

強化行業稅收管理。根據不同行業的經營特點，總結和探索分行業、重點企業稅收服務和管理工作方法，其重點要在娛樂業、房地產業和發票管理等方面的規范化管理上有新的突破，有針對性地采取加強管理的措施。加強貨物運輸和個人住房轉讓營業稅管理。嚴格企業所得稅稅前扣除審核工作。進一步推進個人所得稅全員全額扣繳明細申報工作，抓好高收入者個人所得稅征管。推進房地產交易環節稅收管理。加強邊遠地方的征管，要求年內須巡查2次以上。堅持公平、公正的原則，規范建立全面完整的營業額核定資料，各個行業的征管數據采用上要有一個有說服力的支撐點，重點是土地使用稅和房產稅。通過內查外調，全力挖掘征管中的薄弱環節，采取與納稅人座談、情況分析、實地考察、專門調研等多種形式，發現存在的問題，查找和堵塞征管漏洞。

穩步推進信息化建設。加強對全局信息系統在用硬件及軟件的監控，及時發現并排除系統異常，加強培訓，提高全員的計算機操作能力，增強網絡風險防范意識，確保信息系統安全高效平穩運行。按照省、市局的統一要求，積極做好財稅庫銀橫向聯網的前期準備工作。加強信息綜合分析利用，積極拓展信息集中的范圍，加強與國稅局、工商局等部門之間的信息比對，以涉稅信息的采集、分析、利用等為主線，優化稅收征管流程，進一步實施信息管稅。

（四）優化辦稅服務，營造和諧征納（繳）環境

努力打造服務型稅務機關，認真落實全國稅務系統納稅服務工作會議精神和納稅服務工作規劃，按照“始于納稅人訴求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的原則，廣大干部職工要牢固樹立納稅服務的基本理念，正確處理好依法治稅、規范征管和優化服務的關系，著力提升服務質量。深入貫徹《云南省地方稅務局優秀辦稅服務廳考評辦法》，細化辦稅服務廳管理辦法，切實強化辦稅服務廳軟硬件建設，創新服務手段，結合納稅大戶、大項目的稅收管理，推行辦稅服務標準化作業和簡化辦稅服務程序拓展辦稅方式，積極探索網上辦稅、上門辦稅、電話辦稅等方式的辦稅體系。進一步清理簡并涉稅資料，切實減輕納稅人辦稅負擔。進一步規范96128政務信息查詢工作，及時、準確解答納稅人提出的問題，初步建立納稅服務咨詢平臺。

不斷開展地方稅收宣傳。依托信息化建設，完善宣傳陣地、豐富宣傳內容，要通過建立政務信息公開工作管理辦法，完善信息公開的內容和手段，加強信息網站管理，健全政府信息公開工作機制。深入落實稅法宣傳“三同步”機制，對新出臺的稅收政策和管理措施，充分發揮政務信息公開網站、報刊等在稅法宣傳中的主渠道作用，及時廣泛宣傳總局的解讀稿，集中宣傳與日常宣傳有機結合，要按不同專題、不同行業或不同對象和納稅人類別，編發通俗易懂的納稅人指南，通過多種有效途徑發放給納稅人，增強稅法宣傳的針對性和實效性。辦好××地稅信息、大力宣傳地稅亮點、熱點工作，宣傳各項稅收政策措施，爭取社會各屆的支持，優化征納環境。

（五）加大監督檢查力度，繼續抓實黨風廉政建設

要認真貫徹落實中紀委第十七屆五次全會精神，貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取多種形式，大力開展黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉、預防職務犯罪教育，不斷改造干部職工的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，提高干部拒腐防變、廉潔從政的意識。認真抓好黨風廉政建設責任制的分解落實工作，堅持“一把手”負總責，落實“一崗雙責”，切實把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，形成“上下左右互動，內外同時展開，結果應用到個人”的工作格局；以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領導班子、黨員干部和領導干部的教育與監督；以規范權力、依法行政、廉潔自律為重點，加強對民主生活會、述職述廉等制度執行情況的監督檢查；嚴格執行政府采購、重大事項集體決定的相關規定，確保權力正確行使；深入開展執法監察，加強政風行風建設，加大執法專項檢查和日常監督檢查力度，關口前移，對各項執法工作程序、外出工作記錄、工作紀律、思想學習、生活作風等方面問題嚴肅查糾，在具體檢查中，凡涉及執法和征管的，由法規部門牽頭負責，凡屬行政工作和紀律作風的由監察部門牽頭負責，可通過內外檢查的方式，對整個工作過程進行全方位監督，凡查出問題者，將嚴格追究責任。兩個分局兼職監察員的作用，給予相應權力，堅決查處和糾正損害地稅形象和納稅人利益的不正之風；對此，省局也特別強調，對地稅系統內一些無中生有亂告狀，亂折騰，盤是弄非，嚴重干擾和影響地稅形象的個人主義、自由主義惡風，要采取有效措施，堅決治理。充分啟用督查督辦、誡免談話，對總體工作完不成的，納入責任制考核，切實轉變作風，督促各項工作落到實處。

（六）加強隊伍建設，不斷提升全員綜合素質

加強領導班子建設。領導班子特別是中層干部要注重效能建設，積極主動敢于履職，充分發揮其中流砥柱的作用，管好自己的門，看好自己的人，用自身的言行影響和帶動周邊的人。要貫徹執行好中心組理論學習、民主集中制和議事決策制度，領導干部要帶頭自覺學習政治理論，繼續學習實踐科學發展觀，提高工作決策的科學性，增強領導班子的凝聚力、執行力和創新力。要認真落實黨組抓黨建工作責任制，加強基層黨組織建設，加強黨員隊伍的教育管理，發揮基層黨組織和黨員作用，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，激發干部的團結干事能力和隊伍的組織活力；

以造就一支政治堅定、業務精良、勤政廉潔的××地稅隊伍為目標，以突出干部履職能力為重點，不斷增強干部隊伍綜合素質。加大對稅收業務、計算機操作、法制、公文處理等知識培訓，繼續堅持局機關每周半天和分局每月不低于2天的學習制度和“走出去、請進來”的學習方式，計劃組織開展業務考試，培養復合型人才。深化干部人事制度改革，逐步健全干部考核管理機制，積極探索公務員績效考核措施，研究制定一個公務員考核基本稱職的量化辦法，把考核績效作為干部考評、評先和培養使用的重要依據，進一步健全充滿活力的選人用人機制。支持和鼓勵干部參加成人函授教育和計算機等級、注冊稅務師、注冊會計師等資格考試，努力建設和培養××地稅專業人才隊伍。繼續落實好退休干部的政治待遇和生活待遇，做好老干部工作。

（七）強化內部行政管理，構建和諧平安地稅

根據全市地稅工作會議的相關要求，市局與各縣（區）局、各科室簽訂了“六好”創建、黨風廉政建設和綜治維穩等三個責任書，將“三個責任制”考核作為規范各項工作，促進工作落實的抓手，將各項工作涵括到三個責任制的內容中。區局也將結合實際制定，層層簽訂責任書，明確責任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，做到年初或事前有布置，年中或事中有檢查，年末或事后有回音，達到“有利于推動地稅全面工作、有利于加強地稅工作管理、有利于地稅干部行為規范養成”的工作要求。認真梳理2009的“六好”創建、黨風廉政建設和綜治維穩等工作，查缺補漏，結合地稅發展實際，補充完善各項考核管理辦法。

大力開展地稅文化建設和精神文明創建活動。以省級文明行業創建動員會議精神為指導，大力倡導“我運動、我健康、我快樂、我工作”的健康工作生活理念，繼續鞏固和開展好文明單位、巾幗文明崗、文明行業等創建工作成果，不斷豐富××地稅文化建設內容，依托黨團工青婦等群團組織，開展寓教于樂、健康向上的文體活動，建設地稅文化走廊，營造××地稅文化建設的濃厚氛圍。大力弘揚務實高效的工作作風和積極向上的生活態度，加強對干部職工思想及重點熱點問題的引導和化解，維護干部隊伍的和諧穩定。

不斷規范和完善機關內部行政事務管理。不斷完善制度建設，要對現有的制度進行一次全面的梳理、補充和完善，嚴格制度管人、管事，逐步建立良好的工作格局。加強財務管理，不斷完善內部管理制度，加強固定資產管理，做到帳帳、帳實、帳卡相符。年內組織一次固定資產清理，建立健全實物卡，做好會計核算工作，固定資產的處置必須嚴格按照審批權限報批。組織開展一次財務內部審計，不定期進行檢查，以便及時發現問題，不斷改進。要牢記“兩個務必”，注重厲行節約，不斷加強效能建設，省局一再強調，對頂風違紀發放津補貼的單位，省局將進行問責，并在全省地稅系統通報批評。繼續開展社會治安綜合治理和平安創建工作，提高安全防范意識，加強票款安全、值班、保密、信訪、車輛管理等工作，積極構建平安地稅、和諧地稅。

同志們，2010年各項工作任務已經明確，工作任務依然艱巨，面對新的形勢和要求，讓我們進一步堅定信心、振奮精神，在市局和區委區政府的正確領導下，始終以科學發展觀為指導，充分依靠廣大干部職工，銳意進取，開拓創新，真抓實干，全面完成今年的各項工作任務，不斷取得新成績，全力推進××地稅事業科學發展。

謝謝大家！

第三篇：局長在全市稅務稽查工作會議上的講話

文章標題：局長在全市稅務稽查工作會議上的講話

同志們：

今天是我第二次參加稽查專業會議。雖然僅隔一年時間，但我感到今年的會議與去年的會議除了時空發生變化以外，還有幾點不同：一是著力點不同。從指導思想來講，上次開會主要目的是如何與稽查局的同志一道理清思路解決問題，特別是解決稽查干部的思想問題、干部問題和精神狀

態問題；今天參加這次會議，著力點主要是看望大家，感謝大家。上次稽查工作會議以后，特別是今年以來我們稽查戰線的同志們做出了很大的成績，所以我應該來看望大家，感謝大家。二是意義不同。上次會議重在如何提高認識，理順關系，振作精神；這次會議重在總結經驗，再接再厲，鼓足干勁，去爭取更大勝利。三是心情不同。上次會議是我擔任局長之后不久，我對稽查工作很重視，剛開始感覺稽查隊伍還有些不適應，恨鐵不成鋼，特別是結合整個隊伍的變化，好多干部問題、思想問題交織在一起，心情沉重；這次會議不一樣了，我非常高興，為擁有你們這支鐵軍而感到自豪。

剛才，王總就稽查工作代表市局黨組講了很好的意見。既有全省稽查工作會議精神的要求，也結合··國稅現實狀況，體現了當前我們抓業務工作，治理稅收環境的一些要求，希望大家回去之后很好的向黨組匯報，抓好貫徹落實。王總講的要求我就不再重復了，不再重復不是說這些要求不重要，也不是我現在講的重要，不是這個概念。我是說換一個角度來談一些感受，做一些分析，講一些想法，最后提一些要求。

一、一些感受

今年以來，對全市整個稽查戰線的工作應該怎么去歸納概括呢？可能每個人站在不同的角度有不同的認識，從我的感受來講，有這么三點：

一是很滿意。為什么滿意呢？前后比較我感覺突出的有這么幾點。第一，行動迅速。我要求的標準高，工作節奏比較快。剛開始時，我覺得稽查工作還有些疲塌，相對來說適應我的要求還不夠。當時，我對稽查工作的要求、關注包括一些案件的批示，都是比較多的，有些事還直接交待辦理。當然，這得有個磨合期，有我這方面的原因，也有過來慣性起的作用。現在大不一樣了，我感到市局黨組給稽查局交待一些什么事，辦一個什么案，或者有什么工作部署，或者提出什么要求，稽查局的反應非常迅速、非常靈敏。大家知道，稽查隊伍是一支非常重要的力量，發揮著重要的作用。這個作用和力量，其他部門和人員是不可替代的，我們反應遲鈍了，不僅是稽查工作的問題，而是整個大局的問題。我感到這個變化很明顯。第二，組織有方。近一段時期，我們開展了大規模的檢查。包括去年對有關行業的治理，今年連續組織的全行業的檢查，無論從區域、行業，還是一些重點案件來看，組織非常嚴密。今年全市國稅工作會議之后，稽查人員的分組、經費、食宿、檢查的計劃、檢查重點，都很快落實到位，組織非常嚴密。第三，成效顯著。到4月底，已經查結135戶，發現有問題的68戶，查處稅款1.5億元，罰款105萬元，現在已經查補入庫1.17億元，這里面還不包括調增收入部分，總的算起來，1至4月份，全市組織收入中有2億多是靠稽查戰線同志的努力取得的。這么短的時間內，這個成績是非常顯著的。第四，服從大局。我比較滿意的就是，整個稽查隊伍服從大局的意識增強了。這支隊伍有相對獨立的辦案和執法權,能夠自覺地站在我們部門最高利益上來考慮問題，站在保護干部這個意識上來考慮問題，站位比較高，不是就事論事，就案論案，就檢查論檢查。許多問題的處理，包括一些大案也好，一些小案也好，包括一些突發性事件也好，處理這些問題都體現了一個很高的大局意識。

二是很辛苦。全市國稅工作會議之后，在最短的時間內大家就立即行動，拉出了隊伍，深入到企業檢查。從年初過了小年開始到現在，稽查戰線的同志馬不停蹄，中間也沒有得到很好的休整，大家長時間搞檢查，時間上付出很多，精力上付出很多，我感覺大家確實很辛苦，很勞累。今年檢查跟平常工作不一樣，平常有案辦案，或者是協查案件，相對來說比較輕松一些。現在我們到一個企業去查帳工作量很大，查不好將來別人來查再查出問題還要擔負很大的責任。對大家這種辛苦、付出和努力，市局黨組和我是理解大家的，是體諒大家的。我看到材料上，檢查礦區的二組7小組的王志軍、穆中華辦一個案就記錄復印了500多頁資料，這說明查一個案，確實付出很大的勞動。不僅是體現了我們的能力，我們的水平，我們的技能，我們的知識，還體現了我們的奉獻精神。

三是很感動。通過這段時間工作，我被大家這種精神、這種付出、這種境界而深深感動。前一時期，稽查工作中涌現出了很多感人的事跡。我非常關注整個稽查隊伍的信息，“稽查之窗”欄目我經常看。市局稽查局的洪武同志，身體不好，今年又面臨這么大的工作任務和壓力，一直休息不好，實在挺不住了才請假，強制睡眠，不然身體就崩潰了，他勞累到這種程度，辛苦到這種程度。英杰同志帶隊在下面檢查，

第四篇：地稅局局長在2012全市地方稅務工作會議結束時的講話

在全市地方稅務工作會議結束時的講話

XXX

（2011年1月18日）

同志們：

在大家的共同努力下，全市地方稅務工作會議已圓滿完成了各項既定議程。這次會議是在全系統上下全面完成2011各項工作任務，正以昂揚斗志全力向?XXX?規劃目標沖刺的關鍵時期召開的一次重要會議。

會議貫徹傳達了全省地方稅務工作會議、全省地稅系統依法行政工作會議精神和市委十一屆二次全會精神。市委市政府對這次會議非常重視，市委常委、常務副市長XXX同志代表市委、市政府親臨會場看望了大家并作了重要講話，對近年來全市地稅工作取得的成績給予了高度評價，并對今后的地稅工作提出了新的要求和希望，這是對我們極大的鼓舞和鞭策，為進一步做好地稅工作指明了方向，提供了強大動力。XXX局長代表市局黨組作了工作報告，全面回顧總結了去年工作，部署了今年的工作任務，整個報告以科學發展觀為統領,不僅內涵豐富、立意高遠，而且立足實際、著眼發展，具有很強的指導性和可操作性，是我們做好今年地稅工作的具體綱領。會上，相關單位分別就亮點工作和今后工作打算進行了交流和表態，會議還對先進單位和個人進行了表彰。總之，本次會議時間緊湊，內容豐富，主題鮮明，重點突出，開出了質量，開出了成效，圓滿完成了各項既定的議程，希望大家回去以后，一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面我受XXX局長的委托，對此次會議作一小結，就貫徹好會議精神和做好當前工作再強調幾點意見。

一、關于本次會議精神的貫徹要求

今年是黨的十八大勝利召開的喜慶之年，也是我們XXX地稅新一輪發展的沖刺之年。經濟稅收形勢更為嚴峻復雜，稅收工作面臨著前所未有的困難，組織稅收收入、深化改革轉型、加強隊伍建設的壓力進一步加大,完成今年的各項工作任務，關鍵在于正確把握和全面貫徹這次會議的精神。在具體貫徹落實過程中，要注意把握以下幾點。

(一)抓落實的行動要快

大家回去后要迅速傳達貫徹XXX市長的重要講話、XXX局長的工作報告，深刻領會精神實質，要切實把思想和行動統一到市局的各項工作部署和要求上來，全面增強大局意識，主動適應形勢變化，積極化解不利因素，迎難而上，扎實工作，真正把會議精神轉化為推動地稅事業科學發展的工作動力，轉化為全體干部職工的自覺行動，轉化為地稅各項工作的豐碩成果，努力開創地稅工作新局面。各地各部門要結合自身實際，科學謀劃本地區本部門的工作，積極籌劃和召開好各自的工作會議。市局近期將分解細化各項工作任務，各地也要進一步全面動員，充分激發廣大干部職工投身新一輪發展的熱情，使跨越發展的氛圍更熱、勁頭更高。

（二）抓落實的標桿要高

目標是行動的方向，也是前進的動力。XXX局長所作的工作報告，既體現了省局和市委市政府的相關要求，又切合XXX地稅的實際，這是一個充分展現發展思路、充分彰顯XXX地稅特色的報告，也是統攬2012全局工作的綱領性文件。今年是推進?XXX?規劃的沖刺期，報告明確提出全年工作要緊扣?XXX?工作主題，將提升組織收入質量、深化專業化管理和強化干部能力建設作為工作的三大抓手，確保圓滿實現?XXX?規劃的目標。這對于各級地稅機關理清工作思路，把握工作主動權具有重要指導意義，使大家思路更為清晰、目標更為明確，信心更強、勁頭更足。高目標才有高追求、高干勁、高速度，堅持高點定位求突破，只有以?跳一跳、夠得到?的高目標，才能增強工作的壓力和動力，提升各方面的工作標準和要求。因此，各地各部門在分解確立自己的目標定位時，要立足率先，負重奮進，盡可能地超過全市乃至全省水平；要敢于向先進地區看齊，在全省乃至全國同行中找標兵定時限，營造出競相跨越、爭先創優的發展態勢。

（三）抓落實的重點要準

全市地稅工作會議強調了?健全八大體系，再創八大優勢?的具體要求，從提升稅收質量、深化體制轉型、推進依法行政、創造服務價值、激發隊伍活力、加強效能建設、彰顯文化引領、促進創新創優等八大方面部署了今年地稅工作的主要任務。這些工作任務既立足當前，又著眼長遠，體系更為明晰，重點尤為突出，措施特別有力。各地各單位一定要按照會議的部署，盡心盡職抓好落實，今年工作著重要把握好以下幾個方面：

一是注重組織收入質量的提升。今年經濟因素、稅源結構因素、減稅政策因素疊加交織，如何保持稅收收入健康平穩增長將是今年稅收工作的重大考驗，對于今年收入基數高，減收因素多這一嚴峻形勢，各級地稅機關要有更為清醒的認識，對困難要有更為充分的估計。各地今年要特別注重與地方黨委政府的協調溝通，加強向上級地稅機關的請示匯報，避免地方不切實際層層加碼稅收收入。要深入開展稅源分析工作，真正做到心中有數，牢牢把握組織收入工作的主動權。要積極從培育稅源經濟角度考慮問題，注重發揮銀行、工商、房管、國土等第三方信息的積極作用，有效控制稅收風險，全面提高稅源控管能力。這里我特別強調的是，各地要嚴格落實組織收入原則，堅持依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止吸稅引稅及虛收空轉現象。今年市局將把收入質量作為評價各地依法行政工作的重要標準，加強對收入質量的監控預警，對各類違法違規行為，一經發現嚴肅處理。

二是全面推進稅源專業化改革。年前召開的全國稅務工作會議上，總局強調今年要深化稅源專業化管理，并指出要重點推進江蘇國地稅、安徽國稅、青島國稅的試點工作。這次省局會議也提出要形成有XXX特色的稅源專業化管理新格局，上半年在全省范圍內推進到位的工作目標。昨天XXX局長的報告中也明確了我們XXX地稅要?圍繞‘對內提高征管質效、對外提升納稅遵從’，全力打造全省、乃至全國稅源專業化改革的‘樣板工程’?這樣一個目標定位。為此，各單位各部門要牢固樹立大局意識，加快稅源專業化管理改革步伐，既要為全省稅源專業化改革、創新稅收征管積累經驗，也要為我市地稅工作始終保持一流水平，繼續走在前列積聚優勢。在實際工作中，各地各部門要切實增強改革的緊迫感、使命感，準確把握征管改革的方向，堅定改革的信心和決心，真正使每一名地稅干部職工都能正確理解、全力支持、積極參與改革工作，確保稅源專業化改革的有序、全面推進。

三是突出干部能力建設。如何強化領導班子建設及人才隊伍建設是我們致力探索的永恒課題。經過前些年的積墊，我們XXX地稅基本形成了一整套以德為先、以能為本、以績為據，管人與塑人相結合的育人用人機制。但隨著專業化改革的深入推進，原有動力機制效用有所弱化，一些干部履職狀態不佳、能力不強，隊伍整體素質不能完全適應專業化需要的矛盾相對突出。昨天XXX局長工作報告中把干部能力建設列為今年工作的三大抓手之一，對當前干部隊伍管理中存在的問題作了全面分析，并對下一步工作進行了全面部署。各地各單位要認真領悟貫徹好XXX局長報告中的相關要求，以提升人才隊伍素質和優化人力資源配臵為核心，以加強干部能力建設為主線，有效盤活現有人才存量，全面搭建起思想政治引導人、業務培訓提升人、優良機制選用人、懲防體系約束人的隊伍建設新格局，為地稅事業改革發展提供可靠的智力支持和人力保障。針對當前深化專業化改革的實際，對于領導干部要切實增強大局意識、責任意識?兩種意識?，提高服務科學發展、依法行政、執行與創新?三種能力?，發揚求真務實、艱苦奮斗、勤儉節約、廉潔從政?四種作風?。對一線干部要圍繞崗位業務技能的提升，努力建設一支能夠滿足一線崗位需求的應用人才隊伍、專業優勢明顯的專門人才隊伍、具備較高綜合素質的管理人才隊伍和具備創新能力的復合型人才隊伍，努力形成優秀人才向重點崗位和重點工作集聚，向征管和服務一線集中的良好發展態勢。今年我們XXX地稅還將結合公務員分級分類管理改革試點的要求，全面啟動新一輪能級管理評定，各地各級要按照市局整體安排，切實加強領導，做好宣傳解釋，積極穩妥推進，針對不同群體的特點，因地制宜地抓好思想政治教育，維護好隊伍和大局的穩定，保證各項稅收工作順利推進。

四是不斷深化依法行政工作。今年，總局、省局對依法行政工作高度重視，相繼召開了專題工作會議。省局強調要突出抓好依法組織收入、科學民主決策、公平公正執法三個重點，并從深入推進考核、監督、問責、示范等制度建設著手，提出了完善依法行政的一系列保障措施。深入推進依法行政，是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的系統工程，涉及各級地稅機關、各個職能部門和全系統廣大地稅干部。與新形勢新要求相比，我們的依法行政工作還存在不少差距，主要是：有法不依、執法不嚴的現象仍然存在，少數地方沒有很好地落實組織收入原則，不顧稅源實際，盲目攀比收入規模；推進依法行政工作的機制還不健全，少數部門和單位內部管理約束不嚴，監督力度仍需加大；少數稅務人員法治觀念不強，依法行政的能力和水平有待進一步提高。這些問題的存在，直接影響依法行政工作的深入推進，影響地稅事業的全面科學發展。對此，各地各部門要切實加強領導，將推進依法行政列入重要議事日程，認真加以研究和解決。要通過舉辦法律知識講座、法律知識培訓班等多種形式，組織廣大干部認真學習法律法規，不斷增強法律意識和法制觀念，更好地運用法律手段處理稅務管理、行政管理中遇到的各類問題。在廣泛、主動接受外部監督的同時，各級地稅機關要進一步強化層級監督，重點加強對稅收執法權和行政管理權?兩權?的監督制約，特別是要強化對行政決策權、稅務審批權等重要行政權力運行的監督，實行嚴格的決策責任追究制度，督促廣大地稅干部依法履行職責，并及時發現和糾正違法或不當的稅務行政行為。

五是有效彰顯組織文化引領功能。黨的十七屆六中全會作出了?深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮?這一歷史性的重要決定，XXX、XXX相繼提出建設文化強省、文化強市的要求。省局這次稅務工作會議上也把文化建設擺到了相當的高度。我們在制訂新一輪的發展規劃時，就明確提出將文化引領作為?雙引領?戰略之一，XXX局長昨天講話中也對這方面作了專門闡述。為此，我們既要重視加快業務處理模式轉型打造發展硬實力，更要重視加快組織發展模式轉型打造發展軟實力；既要高度重視挖掘自身組織文化資源，又要充分彰顯組織文化的引領功能，全面建設具有時代特色的XXX地稅文化。近幾年XXX地稅文化建設的實踐，最突出的基礎有兩條，一是在精神文化層面，形成了大家共同信奉并為之實踐努力的共同價值觀和工作理念，這是我們在文化引領當中的一個最突出的成果；二是在行為文化方面，形成了具有鮮明XXX地稅個性特征的組織文化體系，比如績效文化、廉政文化、溝通文化、禮儀文化等等。下一步，我們要進一步放大文化引領的實踐價值，全面提振全系統上下的精氣神。為此，我們要針對XXX地稅的實際，緊貼?和諧卓越的稅收管理新格局?的組織愿景，緊貼改革轉型的工作大局，緊貼干部職工的精神需求，找準文化建設的著力點和突破口，重點要加強制度文化建設和執行文化建設。在當前專業化改革的大背景下，無論是在稅收業務層面、納稅服務層面、稅源管理層面，還是在隊伍管理層面，都將有大批的制度要調整和完善。而制度的最大效用在于執行，如果沒有執行，那么制度本身就是浪費。無論是稅收工作還是其他工作，現代行政管理必須要依靠制度，堅持法制觀念。我們要把事業的成敗，把行政效能、行政績效建立在制度保障和制度執行之上，而不是建立在個人的愛好喜好或是個人能力的基礎上面。在座各單位各部門在這方面可以進行深入的思考和實踐，形成經驗，我們共同推廣應用。

（四）抓落實的作風要實

為保證這次會議布臵的任務不折不扣的貫徹執行，各地各單位要建立責任制和監督檢查機制，明確責任，一級抓一級，層層抓落實，確保完成任務。要圍繞這次會議提出的全市地稅工作總體思路和目標任務，認真開展調查研究，結合本地實際進行分解細化，找準工作的著力點和突破口，從早從快制定切合實際的具體措施，扎扎實實推進工作開展。堅決避免單純以會議落實會議、以文件落實文件的做法。市局機關要發揮領導機關作用，在統籌協調、部署推進、指導監督、情況綜合分析上下功夫；各縣級局、市區分局要發揮承上啟下作用，在組織實施、檢查推進、跟蹤問效、幫助基層解決問題上下功夫；縣局下轄分局及市區分局各科室要在具體落實上下功夫，并及時反饋工作情況，上下一心，全力推進，確保實現預期目標。會議貫徹落實情況請各單位于2月15日前反饋市局辦公室。

二、關于一季度主要工作安排

春節將至，各項工作十分繁重，各級地稅機關要加強領導，統籌安排，確保各項工作開好頭、起好步，為全年工作打下堅實基礎。當前，要突出抓好以下幾項工作：

（一）一著不讓抓收入，努力實現全年稅收收入的良好開局 地稅收入去年實現超四百億，達421.3億元，成績來之不易。今年如何在這一高基數上實現增長目標，是擺在我們面前的最現實的挑戰。各級地稅機關要不折不扣堅持組織收入原則，切實提高收入質量，增強組織收入的駕馭力。一是進一步加強對全年組織收入形勢的分析，根據實際稅源情況，科學編制、下達2012年稅收收入計劃和基金費征收任務。二是牢牢抓住春節前后的征收旺季，扎實推進相關征收措施。組織開展企業所得稅和個人獨資、合伙企業、外籍人員的個人所得稅匯算清繳；組織開展年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作；開展市區制造業、商貿業B類企業專項檢查工作；做好房地產建筑業專項檢查案件審結、執行工作。三是抓好新車船稅法及其實施條例和《XXX地方稅務局建筑業項目營業稅管理暫行辦法》的宣傳貫徹，確保政策落實到位。

（二）深入推進稅源專業化改革,全面提升征管質效 一是繼續深化稅源專業化管理改革。出臺《關于深化稅源專業化管理改革的工作意見》及相關配套文件，調整、統一和規范機構設臵和職能配臵，進一步理順業務銜接，完善業務崗責體系和評價體系，鞏固提升稅源專業化管理效能。二是針對稅源專業化管理的新形勢和征管基礎工作的薄弱環節，規范稅源和征管狀況分析監控指標體系，應用綜合征管數據監控分析應用平臺，開展稅源專業化管理征評管查績效分析。三是著力提升數據質量。積極應對省局數據質量審計考核，建立與審計規則相關的采集和維護指南；著手編寫《XXX地稅數據采集錄入指南》，規范數據采集渠道、錄入標準和考核要求。四是進一步加強風險管理。做好風險任務推送管理的建章立制工作，有效規范風險任務推送管理的各項管理機制和要求；完善和梳理全市風險識別規則和指標，實現稅收風險?一戶式?歸集。五是加快信息化建設步伐。制訂《征管基礎資料管理工作規范》，全面推廣電子檔案管理系統和影印系統；做好大集中系統升級改造三期工程（?評?部分）、《終端安全管理平臺》前期準備及上線推廣工作；完成?國地稅智能化聯合辦稅工程?、?納稅人風險遵從工程?等2012年重點項目的業務準備和技術銜接工作；做好《數據管理系統5期》、《執法風險預控平臺》、《績效管理信息系統》的試點運行和推廣。

（三）提高納稅服務水平，實現納服工作新跨越

一是按照市政府?三集中、三到位?工作要求，認真做好地稅窗口進駐政務中心各項工作；二是著重做好新車船稅法實施、12萬自行申報、企業所得稅匯繳等重大事項的宣傳和相關資料編印發放；三是加快12366熱線建設。進一步健全熱線管理制度，重點強化日常業務培訓和每日錄音抽檢評價；全面規范熱線內部管理，實行電話咨詢與網絡咨詢專人分組管理；12366熱線管理平臺進駐辦稅服務廳，實現與公共管理系統對接。四是按照省局要求，全面梳理檢查門戶網站的維護狀況，提高?辦稅服務?模塊中對稅收新政的響應度。

（四）堅持以人為本，進一步加強干部隊伍建設

一是依據新一輪能級管理辦法，做好新一輪能級評定工作。二是開展市區新一輪股職干部競爭上崗，同時研究市區地稅系統一般干部職工的換崗方案并組織實施。三是確定教育培訓項目計劃；開展公務員職業道德專題教育活動；組織2012注冊稅務師報名參考工作。四是做好迎接省局?三個一流?考核、市級機關綜合績效考評的相關工作；五是在做好2012創新創意項目的申報立項和相關備案工作的同時，籌劃召開各條線工作會議，全面細化部署全年工作。

（五）嚴守廉政紀律，加強春節期間的黨風廉政建設 春節將至，從中央到省到市對做好節日期間的黨風廉政工作高度重視，省局、市委市政府也先后下發了專門通知，強調加強化廉政建設，杜絕各種違紀違法行為的發生。市局對此也作了轉發，這里我還要重申一下。一是突出廉潔教育，營造風清氣正的節日氛圍。要認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，利用召開警示教育大會、述職述廉和民主評議等時機，認真開展黨性黨風黨紀教育，進一步提高黨員干部特別是黨員領導干部貫徹落實規定、踐行廉潔承諾的自覺性，樹立清廉節儉的良好形象。二是深入推進廉政文化建設，充分利用主流新聞媒體，結合櫥窗、廣告牌、電子顯示屏、短信、網絡等現代媒體廣泛宣傳廉潔自律各項規定，營造廉潔過年的良好氛圍。三是堅決抵制各種不正之風和奢侈浪費行為，大力弘揚勤儉過節、廉潔過節、文明過節的良好風尚。四是嚴格執行規定，落實?八個嚴禁?的廉潔要求，即嚴禁向上級機關和領導干部送禮金、禮券和貴重物品；嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互吃請等拜年活動；嚴禁以各種名義年終突擊花錢和違規發放津貼、補貼、獎金和實物；嚴禁以各種名義向下級機關、企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用；嚴禁用公款旅游和參與高消費娛樂、健身活動；嚴禁違規使用公車和酒后駕車；嚴禁用公款大吃大喝及工作日午間飲酒；嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜收錢斂財。五是加強組織領導，嚴肅廉潔紀律。各級班子要充分認識加強節日期間黨風廉政建設的重要性，按照黨風廉政建設責任制的要求，加強領導、齊抓共管、務求實效。廣大黨員干部特別是黨員領導干部一定要管住自己、管住家人、管住身邊工作人員、管住分管部門和單位，堅決抵制各種不正之風的侵蝕，防止發生違紀違法問題。各級紀檢監察組織要充分發揮職能作用，加強對黨員干部及公職人員執行節日廉潔規定情況和部門單位開展防治?節日病?工作的監督檢查，加大對貫徹執行?八個嚴禁?情況的督查力度。發現頂風違紀的要從嚴查處，對情節嚴重、影響惡劣的，要公開曝光，并追究領導責任。春節以后，市局紀檢監察部門將組織開展節日期間黨風廉政規定落實情況的專項督查。

（六）關心干部職工的工作生活，全力抓好維穩和安全工作。一是周密部署，組織開展好地稅春風行動。各級領導干部要深入基層、深入群眾，深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，認真解決基層單位和干部職工面臨的緊迫問題；重視和關心本部門老干部和困難干部職工的生活，認真落實?四關心?、?五必訪?制度；積極開展以?地稅春風行動?為載體的幫扶救助和送溫暖活動，大力扶持弱勢群體，主動為政府分憂；將開展節日文化生活與推進地稅文化建設相結合，組織開展健康向上的文化娛樂活動，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗文化和封建迷信活動。二是未雨綢繆，切實抓好安全穩定工作。集中開展不安定因素的排查調處工作，及時發現、就地化解矛盾。加強輿情源頭控制工作，全面掌握稅收輿情動態，及早發現傾向性、苗頭性問題，防止出現重大輿情事件。認真做好信訪工作，嚴格落實信訪工作責任，切實解決信訪工作中的突出問題，預防大規模群眾集體上訪和群體性事件。認真執行有關保密規定，嚴防發生失密泄密事件。要安排好節日期間的值班工作，落實領導帶班制和崗位責任制，遇到緊急重大情況及時請示報告。強化安全意識，強化安全隱患的檢查，做好單位內部的安全保衛工作，確保大家過一個歡樂祥和的春節。

同志們，2012XXX地稅工作的目標任務已經明確，號角已經吹響，機遇不容閃失，時間彌足珍貴。我們要以此為新的起點，全面深入地貫徹落實好這次會議精神，倍加珍惜業已形成的良好工作局面和發展態勢，倍加珍惜全系統干部職工的信賴和期望，以一種強烈的責任感和使命感，勵精圖治，奮發有為，不斷開創XXX地稅跨越發展的新局面，在全力實現新一輪發展規劃的征程中，發揮更大的作用，作出更大的貢獻。

會議馬上要結束了，借此機會，我代表市局黨組向各位拜個早年，并通過各位向廣大地稅干部職工及家屬帶去我們的良好祝愿，祝大家春節愉快，闔家歡樂！在新的一年里，身體健康，工作順利，萬事如意！

第五篇：在全縣地方稅務工作會議上的講話

孫德軍同志在全縣

地方稅務工作會議上的講話

（2002年3月6日）

同志們：

這次全縣地稅工作會議，開得很好。會上，顯德局長認真總結了2001年地方稅務工作，全面部署了2002年任務。這些意見我都同意，市局張局長和陳科長等在百忙中參加會議，剛才張局長做了重要講話，希望認真抓好落實。多年來，市地稅局對肇源縣地稅局，特別是對我縣經濟工作十分關心，高度重視，給予了極大的支持。在此，我代表縣委、縣政府向市地稅局表示衷心的感謝！

過去的一年，全縣地稅系統廣大干部群眾，以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實市地稅局和縣委、縣政府的工作部署，按照“兩個文明結合抓，兩個成果同時要”的工作思路，堅持依法治稅，從嚴治隊，各項工作都取得了很大的成績。全縣共組織地稅方稅收收入3221.8萬元，實現了大幅度超收；加快了稅收信息化建設步伐，稅收征管現代化水平不斷 提高；堅持依法治稅，整頓和規范稅收秩序工作取得了階段性成果；領導班子建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和精神文明建設都取得了明顯成效。這些成績來之不易，是地稅系統廣大干部職工銳意進取、奮力拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表縣政府向辛勤工作在地稅戰線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問！

關于今年地稅工作，王顯德同志做了全面安排，我只強調三點意見：

一、認清形勢，增強做好地稅工作的緊迫感和責任感

稅收任務完成得如何，不但直接影響著全縣各級財政的收支平衡，而且關系到經濟發展和社會穩定。一是實現經濟快速發展的目標，需要充分發揮稅收籌集資金的職能。今年全縣的經濟增長速度確定為12.4%。經濟決定稅收，稅收反作用于經濟。稅收既要以經濟發展為基礎，又要促進和支持經濟發展。因此，實現增長12.4%的目標，需要地稅部門充分發揮稅收的職能作用，千方百計為全縣經濟建設籌集更多的資金，為我縣經濟和社 2 會發展提供財力支持。二是推進產業結構戰略性調整，需要充分發揮稅收的宏現調控作用。按照縣委、縣政府著力培育四大產業、推進龍江西部文明富裕縣和縣級市建設的發展目標，加快產業結構的戰略性調整，著力培育支柱產業，提高對外開放水平，特別是突出抓好大項目，需要充分發揮稅收的政策導向作用和宏觀調控作用，通過稅務部門認真貫徹落實國家根據產業政策制定的稅收法規，促進產業結構的優化。三是保持社會穩定，需要地稅部門提供財力保障。穩定是改革發展的前提。維護和保持社會穩定，最根本的是要維護廣大人民群眾的利益。實現“兩個確保”，保持社會穩定，社會保障的任務仍很艱巨，需要地稅部門配合縣社保局做好社保費征繳工作，提供穩定的財力保障。總之，在全縣深化改革、加快發展的過程中，地稅部門的地位和作用十分重要。希望全縣地稅系統的廣大干部職工要站在全縣國民經濟和社會發展全局的高度，充分認識當前所面臨的形勢，看到當前加強稅收工作的有利條件和不利因素，進一步增強做好稅收工作的緊迫感和使命感，堅定信心，克服困難，確保完成全年稅收任務，全力支持地方經濟和各 3 項事業的持續快速健康發展。

二、堅定信心，知難而進，全面完成2002年的地稅工作任務

今年全縣財政增支因素比較多，平衡預算的壓力較大，客觀上要求稅收必須保持適度增長，這既是經濟持續快速健康發展的需要，也是保持社全穩定的需要。今年縣政府給地稅局稅收計劃2,850萬元，比去年計劃提高9.6%。雖然要如期完成有一定難度，希望地稅部門要堅定信心，知難而進，扎實工作，充分利用各種有利條件，克服不利因素，確保全面完成2002年稅收收入任務。

(一)堅持強化征管，確保全年稅收任務的完成。今年，受政策性因素影響，地方稅收的主體稅種營業稅、企業所得稅與去年同期比較可能出現減收趨勢。要實現稅收的穩步增長，關鍵是要強化征管，在經濟增長的基礎上多增加收入。需要地稅部門認真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅”的原則，采取各種措施，進一步深化征管體制改革，提高稅收征管水平，確保完成稅收任務。一是要加強稅源結構分析和對重點 4 稅源、重點稅種、重點行業的管理，加大征管力度，深入挖掘潛力，堵塞管理漏洞，做到應收盡收。二是要大力清繳欠稅。要認真按照新征管法要求，摸清欠稅底數，加大清繳欠稅力度,并堅決控制新的欠稅發生。要按照稅法的要求，妥善解決寅吃卯糧或亂開稅收口子的問題，為經濟發展創造公平的稅收環境。三是要加大對偷漏稅案件的查處力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。要切實搞好稅務稽查，加強個人所得稅清理檢查和集貿市場整頓，有計劃地選擇一些典型行業作為突破口，開展重點檢查和專項檢查，確保稅款及時足額入庫。

（二）堅持依法治稅，不斷推進稅收法制化進程。實現稅收管理的法制化，是搞好稅收工作的根本出路，也是依法治縣的需要。地稅部門要把依法治稅作為稅收工作的靈魂，大力加強稅收法制建設，進一步規范稅收執法行為，全面提高依法行政水平。一是要加大稅法宣傳力度，不斷提高公民的納稅意識，努力營造與依法治稅相適應的社會壞境，使廣大納稅人深刻理解稅收與公民義務之間的關系，真正懂得社會主義稅收“取之于民、用之于民”的道理，自覺依法履行納稅義務。要采取多 5 種形式開展法制培圳，不斷提高稅務執法隊伍的法制觀念和執法水平。二是要認真貫徹執行國家現行的稅收法律法規，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，自覺同各種涉稅違法行為做堅決斗爭，維護稅法的統一性和權威性。三是要加強執法監督。通過建立健全執法責任制等項規章制度，嚴格規范稅收執法行力。四是要進一步整頓和規范稅收秩序。加強稅收執法檢查，認真清理涉稅違法文件，對與稅收法律法規違背的土政策要及時予以糾正。

(三)堅持科技興稅，努力加快稅收信息化建役步伐。運用現代科技手段，加強對稅收工作的管理，既是適應經濟發展、提高稅收服務質量和效率的需要，也是打擊偷逃騙稅行為、堵塞稅收漏洞的需要。去年，地稅部門通過開展“科技興稅年”活動，在提高計算機裝備和應用水平，實現信息化建設跨越式發展等方面取得了明顯效果，但與經濟發展的實際要求和稅收工作現代化的需要還有很大距離。各級地稅部門要充分認識科技興稅的重要性和緊迫性，進一步加快稅收信息化建設步伐，不斷提高稅收征管水平，做到應收盡收。要在抓好系統 6 內聯網的同時，實現與政府聯網，并有計劃地推進與財政、國稅、工商、銀行、公安等部門信息系統的互朕互通，充分發揮信息網絡的作用，堵塞各種稅收征管漏洞。

(四)堅持從嚴治隊，切實提高稅務干部的整體素質。建設一支高素質的地稅干部隊伍，是關系稅收事業長遠發展的根本任務。特別是在新的形勢和任務面前，加強隊伍建設，努力提高稅務干部的整體素質顯得尤為重要。因此，地稅部門要認真貫徹十五屆六中全會精神，切實加強干部的思想、組織和作風建設，努力建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良的隊伍。一是要加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高政治和業務素質。要認真學習“三個代表”的重要思想，全面理解和準確把握其精神實質，并自覺地貫徹到稅收工作中去。要加大稅收業務知識和技能的培圳力度，尤其是加強計算機知識學習和WTO相關規則的專題培圳，盡快培育一批既能應用信息網絡和辦公自動化系統管理和指揮稅收工作，又能適應入世需要的稅收專業人才，不斷提高干部的業務水平。二是要切實搞好以貫徹實施《公民道德建設實施綱要》為重點的思想道德建設。按照江總書記 “以德治 7 國”的方略，建立和完善道德規范體系、道德建設管理體系和道德建設工作機制。積極開展“新世紀肇源地稅人形象”教育活幼，采取多種形式對廣大干部職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和形勢任務教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。三是要廣泛深入地開展文明單位創建活動。通過大力培養和宣傳先進典型，激勵廣大干部職工熱愛稅收事業，努力拼搏，無私奉猷。四是要加強行風建設。積極抓好“雙評”活動和文明創建活功，通過這些活動，在社會上進一步樹立起地稅機關和地稅干部的良好形象。

三、加強領導，密切配合，不斷提高為經濟發展服務的水平

做好稅收工作是各級政府的一項重要職責，也是全社會的共同責任。今年地方稅收任務比較艱巨，矛盾比較突出，情況也很復雜。各級政府、地稅部門和其它各有關部門要加強領導，密切配合，站在經濟和社會發展全局的高度，積極營造良好的稅收壞境，不斷提高為經濟發展服務的水平，推動全縣經濟持續快速健康發展。

(一)各級政府要加強對地稅工作的領導。稅收工作的 8 好壞, 關系到政府對經濟的調控力度，關系到經濟發展戰略目標的實現，關系到社會的穩定和政治的安定。因此，各級政府要切實加強對地稅工作的領導，給地稅部門以更大的關心和支持。一是要把地稅工作擺上重要位置，強化依法治稅的指導能力。各級領導同志要認真學習財稅知識，努力提高稅收政策水平。要經常聽取地稅部門的工作匯報，協調好地稅與有關部門的關系,及時研究解決地稅工作中遇到的困難和問題。二是要科學安排計劃。在制定財政預算和稅收計劃時，要根據本地的經濟發展情況和稅源情況，從實際出發，實事求是，既要量力而行，充分考慮稅收的可能，不收“過頭稅”，又要堅持依法治稅，做到應收盡收。三是要兌現獎懲規定。對地稅機關、代征代扣單位等有關部門超收和短收的獎懲措施要不打折扣，堅決兌現，以充分調動組織收入工作的積極性。

(二)各有關部門要積極支持和配合地稅部門開展工作。稅收是一項社會化很強的工作，離不開社會方方面面的支持和配合。地稅部門首先要與有關部門搞好溝通 9 和協作，主動取得各部門的理解和支持。各有關部門也要從各自的職能出發，進一步加強地稅部門的聯系與配合，形成合力，促進全縣地稅事業的發展。公安、司法等部門要做好涉稅案件的查處工作，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度。工商部門要與地稅部門建立工作協作和聯系制度，加強對納稅戶的管理，最大限度地減少漏征漏管戶。金融部門要采取有效措施，保證稅款解繳入庫效率，并按照稅法規定，及時提供業戶資金運營情況，配合稅務部門執行稅收保全措施和強制措施，規范稅收秩序。財政部門要在經費上給予大力支持，特別是在強化現代化征管手段、加快稅收信息化建役步伐、加強稅收基礎設施建設等方面增加投入，保證地稅部門工作需要。

(三)全縣地稅系統要不斷提高為經濟發展服務的水平。稅收是現代經濟運行中重要的宏觀調控杠桿，要切實發揮稅收調控的職能作用，努力推進社會經濟的發展。入世客觀上要求對現行的政府經濟管理體制和經濟運行機制進行調整，這也要求地稅部門盡快轉變職能，切實減輕納稅人負擔，為他們提供方便、快捷的服務，努力創造良好的社會經濟發展環境。一是要堅持稅收公平的 原則，對所有納稅人都一視同仁，公平對待，創造平等競爭的市場經濟環境和良好的稅收環境，促進地方經濟發展。二是要按照新征管法的要求，把納稅服務作為行政執法行為的重要組成部分，充分尊重和保護納稅人的權利，切實做好宣傳送達、咨詢輔導、稅務登記、表票供應等納稅服務工作。三是按照“三個有利于”的原則，將國家的各項稅收優惠政策落到實處，支持地方經濟的發展。四是要堅持文明辦稅“八公開”制度，全面推行政務公開，增強行政的透明度和公開性，方便社會各界了解國家稅收法規政策，提高稅務機關的依法行政水平。五是要進一步建立健全服務規范質量考核評分體系，積極開展創建“文明辦稅廳”活動，以文明規范服務、高效快捷的辦事效率，實實在在的地為納稅人提供高質量的辦稅服務。

同志們，今年是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，全縣地稅系統廣大干部職工要努力實踐江總書記“三個代表”重要思想，認真貫徹落實上級局和縣委、縣政府的工作部署，堅定信心，知難而進，努力拼搏，扎實工作，確保全面完成2002年全縣地稅各項工作任務，為把我縣建成龍江西部文明富裕縣的而努力奮斗！