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中國(guó)土地制度的演變

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第一篇:中國(guó)土地制度的演變

中國(guó)土地制度的演變

中國(guó)作為一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó),其存在必然有其得天獨(dú)厚與歷史必然性。迄今為止,我國(guó)始終是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)始終占據(jù)著極其重要的地位,可以說(shuō)是,維系這個(gè)國(guó)度的經(jīng)濟(jì)支柱和后勤保障。這種情況不僅僅是一定生產(chǎn)力水平的產(chǎn)物,更是中國(guó)歷史特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)要求的產(chǎn)物。

中國(guó)古代的所有制關(guān)系主要是指土地所有制,它的產(chǎn)生、發(fā)展、衰落均與生產(chǎn)力發(fā)展變化密切相關(guān)。盡管從本質(zhì)上講,我國(guó)奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的土地制度都是私有制,但是我國(guó)私有制何以能存在上千年之久?這是由于我國(guó)古代也在不斷調(diào)整生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾,以此緩和社會(huì)矛盾,更好的達(dá)到統(tǒng)治階級(jí)的需求。

古代中國(guó)的土地制度實(shí)際上主要是從商周時(shí)期開始的,在此之前的原始社會(huì)還維持著土地所有制,至于夏朝,它的土地制度是公有制,這是由于奴隸制,是指奴隸主擁有奴隸的制度。勞力活動(dòng)須以奴隸為主,無(wú)報(bào)酬,且無(wú)人生自由;夏朝是奴隸制的依據(jù)就是奴隸的產(chǎn)生,奴隸社會(huì)也是有平民存在的;土地私有制并非奴隸制社會(huì)產(chǎn)生的必要條件。

古代中國(guó)土地制度的演變可以概括為:井田制—相地而衰征、初稅畝—按畝納稅—屯田制—均田制—方田均稅法—一條鞭法—攤丁入畝。通過(guò)一次次土地制度的演變調(diào)整,放松了農(nóng)民的人身控制,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,緩和了階級(jí)矛盾,促進(jìn)了人口增加,穩(wěn)定了社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。其中出現(xiàn)了中國(guó)古代四大盛世:漢代文景之治、唐代開元盛世、貞觀之治、明代永宣盛世、清代康乾盛世。這些朝代興旺與其農(nóng)業(yè)的發(fā)展是密切相關(guān)的,可見我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的底蘊(yùn)是何其深厚。

面對(duì)如今經(jīng)濟(jì)格局,耕地面積日益減少,農(nóng)民收入不高的局面,是亟需解決的,不可懈怠一步,因此要想中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,必須了解中國(guó)國(guó)情,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的振興和轉(zhuǎn)型。

第二篇:中國(guó)古代土地制度及其演變

中囯古代土地制度概論

原始社會(huì)土地是公有的,隨著人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后,土地制度也開始發(fā)生了變化,由原始社會(huì)的氏族、村社公有轉(zhuǎn)為奴隸主國(guó)家所有。夏朝的建立是我國(guó)奴隸社會(huì)的開端,經(jīng)過(guò)商、周的進(jìn)一步發(fā)展,土地成為以井田制為標(biāo)志的奴隸主國(guó)家所有。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和奴隸制的逐漸解體,社會(huì)各階層對(duì)土地私有的要求日趨強(qiáng)烈,進(jìn)入春秋戰(zhàn)國(guó)之時(shí),土地私有戰(zhàn)勝土地國(guó)有而蓬勃發(fā)展起來(lái)了。

我國(guó)封建土地私有制產(chǎn)生于春秋戰(zhàn)國(guó),到秦漢最后形成,為封建土地私有制發(fā)展的早期階段。封建社會(huì)的土地所有制,由封建國(guó)家土地所有制、封建地主土地所有制和個(gè)體農(nóng)民土地所有制三種形式組成,并在不同的歷史時(shí)一期隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,階級(jí)斗爭(zhēng)的漲落,在比重上迭有升降,然而地主土地所有制總是占著支配地位。

春秋時(shí)期,社會(huì)生產(chǎn)力有了重大發(fā)展,鐵器得到廣泛使用,逃往的平民和奴隸紛紛開墾荒地,這些新墾之地,為開荒者隱瞞下來(lái),成了私田。私田的產(chǎn)生,土地國(guó)有觀念動(dòng)搖了。春秋中期,私田土地急劇增長(zhǎng),到末期出現(xiàn)土地買賣,此時(shí)奴隸主也更熱心于私田的擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng),各國(guó)先后進(jìn)行了稅制改革,放棄土地國(guó)有的井田制,承認(rèn)了土地私有制。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)都實(shí)行改革和變法,商缺兩次變法,“改帝王之制,除井田,民得買賣”,它標(biāo)志著占統(tǒng)治地位的井田制宣告結(jié)束,土地私有制已經(jīng)形成。這一時(shí)期,地主階級(jí)雖已形成,但人數(shù)還不是很多,所占土地?cái)?shù)量也不大。

秦漢時(shí)期地主土地所有制得到充分發(fā)展。公元前216年,秦政府頒布命令:“使黔首自實(shí)田”,私有土地得到了封建政權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)。秦滅六國(guó)后,對(duì)于地主占有大量土地沒(méi)有干預(yù),雖下令遷徙各國(guó)舊貴族和豪富,但他們占有的土地狀況并未改變,到秦末依然是“官者田連降陌,貧者亡立錐之地”。秦末農(nóng)民大起義推翻了秦王朝,給地主階級(jí)以沉重打擊。

西漢政權(quán)建立后,采取一系列與民休息的政策,使農(nóng)民占有少量土地。但封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致土地兼并,至西漢末年土地終于引發(fā)了綠林、赤眉大起義,顛覆了西漢政權(quán)。東漢政權(quán)建立后,為了限制豪強(qiáng)大族兼并土地,公元三十九年下令度田,地方豪強(qiáng)竟發(fā)生武裝暴動(dòng),度田不了了之。以后東漢政府再也沒(méi)有推行干預(yù)地主私有制的政策,東漢的封建大土地所有制在不斷發(fā)展,出現(xiàn)了戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期又一次土地兼并高潮。

魏晉南北朝至隋、唐前期為封建土地所有制發(fā)展的中期階段。這一時(shí)期是歷代封建王朝對(duì)土地所有制關(guān)系進(jìn)行國(guó)家千預(yù)極為頻繁時(shí)期,然而地主大土地所有制仍在向前發(fā)展,土地日益集中。

三國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂,中原地區(qū)出現(xiàn)了大量“既不在官,亦不在民”的無(wú)主荒地,曹操為了解決急需的軍糧和普遍存在的饑荒間題,將這些無(wú)主荒地轉(zhuǎn)化成國(guó)有土地,實(shí)行屯田。西晉建立后,屯田制罷廢,貴族官僚爭(zhēng)相侵占官田,豪強(qiáng)地主兼并土地益盛,國(guó)有土地在削弱,私有土地在發(fā)展。十六國(guó)時(shí)期,使北部中國(guó)遭受嚴(yán)貢破壞,豪門大族趁機(jī)大量占有土地和人口,規(guī)模龐大的田莊,這不利于封建政權(quán)的鞏固和皇權(quán)的集中。孝文帝于太和九年(485年)下令均田,試圖將所有權(quán)不同的各類官私土地最大限度地納入國(guó)家統(tǒng)一分配的軌道,但卻沒(méi)有撼動(dòng)地主土地,魏末年土地兼并嚴(yán)重,均田制受到破壞。后來(lái)北齊、北周雖重新頒布了均田令也多流于形式了。

隨唐兩朝基于建國(guó)之初荒閑土地大量存在,為使流亡的農(nóng)民回到土地上進(jìn)行生產(chǎn),實(shí)行賦役制度,繼續(xù)推行了均田制。隨唐兩朝的均田制對(duì)于地主的土地兼并多少給予限制,農(nóng)民也得到了一點(diǎn)土地,在一定程度上改變了不合理的土地占有情況,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是始于太和九年的均田制,隨著土地兼并的愈演愈烈,至唐中葉徹底崩潰??傊?,魏至唐前期土地制度有著與過(guò)去明顯不同的特點(diǎn),這一時(shí)期政局變動(dòng)大,土地制度隨著也幾次變動(dòng),可以說(shuō)是秦漢至明清土地制度變動(dòng)最大的時(shí)期,也是國(guó)家對(duì)土地占有進(jìn)行干預(yù)最頻繁的時(shí)期。從唐后期至明清(1840年前)為封建上地所有制的后期階段。這一時(shí)期地主土地所有制逐步擺脫國(guó)家法權(quán)的強(qiáng)力扭曲,土地自由買賣已沖破了漢唐間政治上的干預(yù)和社會(huì)

傳統(tǒng)的制約;:仁地兼并由非法到合法,由隱蔽到公開,以更大的勢(shì)頭向前發(fā)展著。均田制弛壞后,封建國(guó)家采取“兼并者不復(fù)追正,貧弱者不復(fù)田業(yè)”的政策,以莊田制經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的大土地所有制得到普遍發(fā)展,并且延續(xù)到明清。兩稅法的實(shí)行,標(biāo)志著均田制為莊田制所代替,這是地主土地所有制發(fā)展中又一轉(zhuǎn)扳點(diǎn)。北宋建立之初,自耕農(nóng)有所發(fā)展。但趙宋政權(quán)認(rèn)為“富室連我汗陌,為國(guó)守財(cái)爾……兼并之財(cái),樂(lè)于輸納,皆我之物”,因而采取“不抑兼并”的政策,土地買賣無(wú)任何限制。土地兼并較之前朝有過(guò)之而無(wú)不及,地主田莊迅速發(fā)展,土地迅速集中。北宋以來(lái)長(zhǎng)期積累的土地兼并和集中的問(wèn)題,經(jīng)過(guò)元末農(nóng)民大起義得到了調(diào)整和緩和。但明中葉后“毋許兼并”又變成一紙空文。土地兼并產(chǎn)生的流民問(wèn)題,最終引發(fā)了明末農(nóng)民大起義。清統(tǒng)治者鑒于明朝滅亡的教訓(xùn),對(duì)官僚地主的特權(quán)加以限制,除了用暴力手段在華北大規(guī)模圈地外,更多的用經(jīng)濟(jì)手段通過(guò)買賣占有土地。

綜上所述,中唐以降,“兩稅法既立,三代之制皆不復(fù)見”,這一變化,不但徹底結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)三百牟之久的均田制,而且標(biāo)志封建地主土地所有制已擺脫“三代之制”田土的授受、買賣、轉(zhuǎn)移、繼承的法杖限制,以一種較為自由發(fā)展的形式進(jìn)入新的里程。在“田制不立”、“不抑兼并”的新時(shí)期,地主階級(jí)千方百計(jì)購(gòu)置田產(chǎn),形成了累千上萬(wàn)畝的大地主,實(shí)通絕了地主階級(jí)獨(dú)占夭下田土的愿望。在土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移方式上,幾隨著唐宋以來(lái)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,自由買賣漸成地權(quán)流動(dòng)的主要方式。雖曹一度以圈占、投獻(xiàn)等強(qiáng)制手段奪取土地還相當(dāng)嚴(yán)重,但隨著官田制度的衰落和商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過(guò)買賣日益成為取得土地的主要途徑。土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移帶來(lái)的變化是土地所有者由有身份性的官僚貴族地主擴(kuò)大到非身份性的庶民地主。庶民地主的出現(xiàn)和發(fā)展是地主制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的標(biāo)志。在土地的經(jīng)營(yíng)方式上官私莊田契約租佃關(guān)系日益普遭,隨著土地私有權(quán)的日益深化,佃戶手中的使用權(quán)亦在向長(zhǎng)期化方式發(fā)展,形成了永佃權(quán),以及土地關(guān)系中資本主義萌芽新因素的滲入,勞動(dòng)者與土地結(jié)合由超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制發(fā)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制。這些都是不同子前期、中期封建土地所有制出現(xiàn)的新特點(diǎn)。也是土地私有制成熟的主要標(biāo)志。

古代土地制度及其演變

奴隸社會(huì)

土地公有制為原始社會(huì),周王土地公有制即井田制→國(guó)君交納貢賦制、派兵打仗。

井田制背景:人們?yōu)榱藸?zhēng)奪肥美的土地和水源,廝殺拼打,亂的不可收拾。此時(shí),大禹已經(jīng)建立起

確立土地私有→按畝納租稅(少)、按人丁負(fù)擔(dān)賦、役(重), 基本上是以稅人為主,人身控制嚴(yán)格。

其間有一次不成功的王莽改制,他仿照古代井田制全國(guó)土地改稱“王田”,不許買賣。不僅沒(méi)有解決社會(huì)土地問(wèn)題,相反又把農(nóng)民禁錮在“王田”里當(dāng)牛做馬,使各種矛盾進(jìn)一步激化。

北魏到隋唐時(shí)期(孝文帝改革——780年)

封建土地國(guó)有制→以人丁為主負(fù)擔(dān)均田制、租庸調(diào)制(庸在隋出現(xiàn),唐朝取消年齡限制,保證了農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間)、府兵制。

均田制、租庸調(diào)制、府兵制是三位一體。

由于土地私有制→地主追求土地的欲望增強(qiáng),地主進(jìn)行土地兼并→國(guó)有土地大量流失造成土地地主私有的既成事實(shí)(均田制徹底崩潰,租庸調(diào)制無(wú)法實(shí)施)→780年實(shí)行兩稅法(戶稅和地稅、時(shí)間固定、人身控制松弛)?!缮贤苿?dòng)封建的土地私有大量出現(xiàn),地主在大規(guī)模的莊園中實(shí)行分工合作的勞動(dòng),有利于封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

兩稅法實(shí)際上是在國(guó)家承認(rèn)地主土地兼并的前提下,依據(jù)土地資產(chǎn)向地主征稅,性質(zhì)上屬于地主利益的再分配,是生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整。

北宋王安石變法之方田均稅法

募役法是對(duì)“庸”的繼承和發(fā)展,即使地主和官僚也不例外。方田均稅法是對(duì)兩稅法稅地的繼承。政府重新丈量土地,按照每戶占有土地的多少和貧瘠收取賦稅,官僚、地主不得例外。這些保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間,增加了國(guó)家的財(cái)政收入。

明朝張居正的一條鞭法

1581年,明朝內(nèi)閣首輔張居正,為了緩和階級(jí)矛盾,改革賦稅制度,在全國(guó)推行一條鞭法。賦役合并、將田賦、徭役、雜役分?jǐn)傇谔锂€上,即役歸于地、量地計(jì)丁、計(jì)畝征收、折銀征收。說(shuō)明了封建國(guó)家重視土地的程度已經(jīng)大大超過(guò)了重視人口。而折銀征收適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展。

清朝的攤丁入畝

雍正帝在以康熙五十年的人丁數(shù)為固定丁數(shù)的基礎(chǔ)上,推行“攤丁入畝”的辦法,把丁稅平均攤?cè)胩镔x中,征收統(tǒng)一的地丁銀,徹底解決就丁、田并征的雙軌制征稅形式,從而完成了自唐代兩稅法以來(lái)我國(guó)封建賦役制改革——并役于賦、人頭稅歸于土地稅的歷史進(jìn)程。1712年,清政府規(guī)定以康熙五十年(1711)的人丁數(shù),作為征收丁稅的固定丁數(shù),以后“滋生人丁,永不加賦”。這樣,封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步松弛,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,階級(jí)矛盾暫時(shí)得到了緩和,促進(jìn)康乾時(shí)期經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展;隱蔽人口的現(xiàn)象也逐漸減少,促進(jìn)了我國(guó)人口增長(zhǎng)。

中囯各時(shí)朞土地制度

1、原始社會(huì)

氏族公有,集體耕種,平均分配

2、奴隸社會(huì)(夏商—春秋末年)

井田制,千耦齊耘

(1)實(shí)質(zhì):國(guó)王所有的貴族土地所有制

(2)表現(xiàn):① “公田”:貴族占有; ②“私田”:分授給農(nóng)夫,只有使 用權(quán),沒(méi)有所有權(quán)

(3)內(nèi)容:①一切土地名義上屬于國(guó)家公有;②國(guó)王把土地層層分封給各級(jí)貴族世代享用,但不得轉(zhuǎn)讓和買賣;諸侯要向國(guó)王交納一定的貢賦。

(3)瓦解:齊·管仲,相地而衰征;魯·初稅畝,承認(rèn)了私田的合法性;秦·商鞅變法,承認(rèn)私人占有土地的合法性,允許土地自由買賣,推動(dòng)地主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、封建社會(huì)(戰(zhàn)國(guó)—1840)

私有制為主體的多種土地所有制 國(guó)有——“官田(公田)”

私有——①自耕農(nóng)土地私有制;②君主土地私有制;③地主土地所有制(豪強(qiáng)地主、士族地主)。土地來(lái)源:占有公田轉(zhuǎn)私,獲賜,兼并買賣(主要)。

租佃關(guān)系:戰(zhàn)國(guó)產(chǎn)生,漢代普遍;自宋代始,租佃經(jīng)營(yíng)成為僅次于自耕農(nóng)形式的重要經(jīng)營(yíng)方式;明清時(shí)期,租佃制普及全國(guó),成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要形式。

地租形態(tài):勞役-實(shí)物(宋)-貨幣(明清)農(nóng)民雇工自主權(quán)積極性提高。

人身依附關(guān)系:東漢豪強(qiáng)地主形成田莊,田莊的勞動(dòng)者與田莊主形成強(qiáng)烈的人身依附關(guān)系。之后依附關(guān)系越來(lái)越減弱,特別是明清時(shí)契約納租方式確立后。解脫出來(lái)的農(nóng)民,生產(chǎn)自主權(quán)提高,提高了積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、清末民初(1840—1924)

封建土地所有制占主體(截止1952)

(1)太平天國(guó):《天朝田畝制度》農(nóng)民個(gè)體私有,平均主義。(2)辛亥革命:平均地權(quán)(理念)

5、國(guó)民革命時(shí)期(1924—1927)

目的:為發(fā)動(dòng)農(nóng)民反對(duì)軍閥。政策:耕者有其田(口號(hào))。

影響:有利于開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、反對(duì)軍閥統(tǒng)治。

1927年黨的八七會(huì)議,井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)建,是由大革命失敗到土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)興起的歷史性轉(zhuǎn)變。

6、十年対峙時(shí)期(1927—1937)

目的:為了滿足農(nóng)民的土地要求。

政策:1927 打土豪,分田地;1931土地革命,農(nóng)民土地所有制。

路線:依靠貧農(nóng),雇農(nóng),聯(lián)合中農(nóng),限制富農(nóng),保護(hù)中小工商業(yè)者,消滅地主階級(jí),變封建半封建的土地所有制度為農(nóng)民的土地所有制。

影響:鞏固了農(nóng)村革命根據(jù)地;使廣大貧雇農(nóng)政治上翻了身,經(jīng)濟(jì)上分到土地,生活上得到了保障,調(diào)動(dòng)了他們革命的積極性。

7、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期(1937—1945)

(1)進(jìn)行根據(jù)地建設(shè)—大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)(抗戰(zhàn)時(shí)期中共領(lǐng)導(dǎo)抗日根據(jù)地軍民開展的以自給為目標(biāo)的大規(guī)模生產(chǎn)自救運(yùn)動(dòng));軍墾屯田。

①目的:鞏固農(nóng)村革命根據(jù)地。

②影響:陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展,成就顯著。農(nóng)業(yè)和工商業(yè)的產(chǎn)值迅速增長(zhǎng),人民負(fù)擔(dān)大大減輕,軍民生活明顯改善。大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)使根據(jù)地度過(guò)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困

難時(shí)期,為爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

(2)地主減租減息,農(nóng)民交租交息 ①目的:團(tuán)結(jié)一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利。

②影響:中共在民族矛盾成為主要矛盾的情況下改變了沒(méi)收地主土地的政策,承認(rèn)了地主土地所有權(quán)、地主對(duì)農(nóng)民的債權(quán)和租佃關(guān)系。但對(duì)地主的封建剝削又進(jìn)行了一定的限制,改善農(nóng)民的物質(zhì)生活。這一措施把鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與解放農(nóng)民問(wèn)題很好地結(jié)合起來(lái),即調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,又有利于團(tuán)結(jié)地主抗日,鞏固了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。

8、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期(1945—1949)

目的:調(diào)動(dòng)廣大群眾革命積極性

政策:1946-5《關(guān)于清算減租及土地問(wèn)題的指示》變減租減息為沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民 1947年《中國(guó)土地法大綱》,耕者有其田。影響:加速了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程。

認(rèn)識(shí):變革土地制度是中國(guó)民主革命的一項(xiàng)基本任務(wù),是廣大農(nóng)民最迫切的要求。不解決土地問(wèn)題,就不可能把廣大農(nóng)民真正的發(fā)動(dòng)起來(lái),也不可能完成反封建的任務(wù)。在國(guó)共政權(quán)十年對(duì)峙時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)矛盾,分別制訂了切實(shí)可行的土地改革政策。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,中國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生變化。為適應(yīng)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線需要而制訂的減租減息政策已不能滿足廣大農(nóng)民的要求,為了徹底消滅封建剝削制度,中國(guó)共產(chǎn)黨制訂了《中國(guó)土地法大綱》。這是一個(gè)比較完善的土地革命綱領(lǐng)。

9、建國(guó)后(1949至今)

(1)1950土改。封建土地所有制→農(nóng)民土地所有制,按勞分配。

①目的:新解放區(qū)農(nóng)民迫切要求獲得土地;為了徹底廢除封建土地私有制。②政策:《中華人民共和國(guó)土地改革法》 ③特點(diǎn):采取保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。

④影響:1952年底全國(guó)基本完成土改,封建剝削土地制度徹底廢除;廣大農(nóng)民翻身解放,農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放。

(2)1953-1956 對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造; 農(nóng)民土地所有制→集體所有制,平均分配

1958后 人民公社“一大二公”,大規(guī)模集體所有制,平均分配 ①方針和原則:積極發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)、自愿互利。②方法:典型示范逐步推進(jìn)。

③過(guò)程:互助組(社萌芽:土地私有、共同勞動(dòng))→初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(半社:土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng))→高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(完全社:土地歸公、集體所有)

(3)1978 家庭聯(lián)產(chǎn)承包制(經(jīng)濟(jì)體制改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))大規(guī)模集體所有制→社會(huì)主義公有制,按勞分配 ①主要形式:是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

②方向:專業(yè)化、商品化、社會(huì)化,改革后新體制實(shí)行家庭分散經(jīng)營(yíng)與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。③性質(zhì):農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)仍然是社會(huì)主義公有制 ④實(shí)質(zhì):在土地公有制的基礎(chǔ)上,使農(nóng)村獲得生產(chǎn)和分配自主權(quán)。

⑤意義:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革凋動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展;

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)村改革逐漸向?qū)I(yè)化、商品化和社會(huì)化發(fā)展。它為城市經(jīng)濟(jì)體制改革提供了條件。

第三篇:我國(guó)歷代土地制度演變

我國(guó)古代土地制度主要有三種:

1.原始社會(huì)的土地氏族公社所有制

2.奴隸社會(huì)的土地國(guó)有制—井田制

3.封建社會(huì)的土地所有制

(1)地主土地所有制

(2)封建國(guó)家土地所有制:王田制,屯田制,均田制

(3)自耕農(nóng)土地所有制

先秦時(shí)期土地屬于國(guó)有。當(dāng)時(shí)曾實(shí)行井田制度。井田制度在商代已經(jīng)出現(xiàn),到西周時(shí)期得到全面推廣。因土地被劃用“井”字形,故名。井田在法律上屬于王屬所有。周王按爵位高低賜封給諸侯及卿大夫相當(dāng)差數(shù)的土地,受封者對(duì)于井田只有使用權(quán)而無(wú)私有權(quán)。土地不能轉(zhuǎn)讓或買賣,“田里不鬻”。井田的經(jīng)營(yíng)方式,是奴隸的集體勞動(dòng)。

秦國(guó)在統(tǒng)一之后,實(shí)行爰田制,雖然承認(rèn)土地私有,但保留了一定數(shù)量的休耕地,政府對(duì)土地的使用權(quán)干預(yù)較多,賦稅的征收也比較繁瑣。統(tǒng)一之后,這種土地制度和賦稅制度已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。因此,秦始皇在公元前216年“令黔首自實(shí)田”,即讓老百姓如實(shí)上報(bào)自己的所有土地。在此基礎(chǔ)上,廢除爰田制,在全國(guó)范圍內(nèi)推行土地私有制。兩漢時(shí)期,土地原則上歸國(guó)家所有,稱作“公田”,由皇帝“假”給農(nóng)民耕種。

曹魏建國(guó)后,實(shí)行屯田制。當(dāng)時(shí)的屯田有民屯和軍屯兩種形式:民屯是把召募來(lái)的流民和收編的黃巾軍家屬按軍事制度編制起來(lái),專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。軍屯是由軍隊(duì)進(jìn)行的屯田,由大司農(nóng)派度支校尉、度支都尉到軍屯所在地管理軍隊(duì)屯田。屯田的實(shí)行,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。

根據(jù)門閥政治的需要,西晉王朝實(shí)行了占田制。國(guó)家準(zhǔn)許個(gè)人占有的土地?cái)?shù)量,并不是由國(guó)家授田。

北魏孝文帝改革時(shí),實(shí)行均田制。規(guī)定:男子15歲以上授露田40畝,桑田20畝;婦女授露田20畝。為備休耕,露田加倍授給。露田年滿七十還官;桑田可作為私田,不必還官。露田和桑田均不得買賣,但原有桑田超過(guò)二十畝的可以買賣其超出的部分。地主可按其擁有奴婢和耕牛的情況另外獲得土地。奴婢授田與農(nóng)民相同,耕牛每只授田30畝,但僅限四牛。地方官按官職大小授給公田,刺史15頃,縣令6頃。

均田制也是唐朝前期最主要的土地制度。它包括對(duì)百姓、貴族官僚受田的規(guī)定和對(duì)土地買賣的規(guī)定。唐代均田的辦法,和前代相比,發(fā)生了很大的變化:①受田的對(duì)象跟前代有些不同。②關(guān)于官吏受田的規(guī)定比前代各朝更完備。③土地買賣的限制益形松馳。④優(yōu)待府兵官兵。

唐代以后,土地私有化的傾向越來(lái)越明顯。但國(guó)家和皇室仍保有大量土地,這些土地以“皇莊”、“官莊”的面目出現(xiàn),經(jīng)營(yíng)方式與地主經(jīng)營(yíng)沒(méi)有多少差別。明代清丈土地,繪制《魚鱗圖冊(cè)》,確定土地的私有權(quán)。

到了明朝中后期,土地兼并日益嚴(yán)重,土地高度集中,中國(guó)社會(huì)貧富不均,階級(jí)矛盾空前激化。針對(duì)土地兼并,以洪秀全為代表的農(nóng)民階級(jí)提出了《天朝田畝制度》,觸及了當(dāng)時(shí)社會(huì)的弊端,但解決的辦法過(guò)于平均和理想化很快夭折了;孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命由于沒(méi)能滿足農(nóng)民的土地要求,缺乏群眾基礎(chǔ),革命也沒(méi)有成功,只有共產(chǎn)黨人代表中國(guó)最廣大人民的利益,歷經(jīng)土改、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的《土地法大綱》,建國(guó)后的土地改革真正滿足了廣大農(nóng)民對(duì)土地的要求,解決了土地高度集中的問(wèn)題,一步步建立了新中國(guó)。

建國(guó)后共產(chǎn)黨人又經(jīng)過(guò)了艱苦的探索,先后經(jīng)歷了土地改革---農(nóng)業(yè)合作化—人民公社化運(yùn)動(dòng)---家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,最終找到了中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,冢庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制堅(jiān)持公有制的前提下將土地長(zhǎng)期承包給各家各戶經(jīng)營(yíng),既有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,又解決了封建時(shí)代長(zhǎng)期困擾中國(guó)發(fā)展的土地兼并問(wèn)題,從而迎來(lái)了農(nóng)村生產(chǎn)力的大發(fā)展時(shí)期,為中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)奠基。

第四篇:劃撥土地的抵押制度演變(制度研究)

劃撥土地的抵押制度演變

劃撥土地之房地產(chǎn)抵押在法律規(guī)定上經(jīng)歷了從嚴(yán)格到寬松的過(guò)程。在最初的出讓轉(zhuǎn)讓條例中,劃撥土地的抵押(包括占有劃撥土地之建筑物的抵押)與轉(zhuǎn)讓一樣必須經(jīng)過(guò)人民政府土地管理部門的批準(zhǔn),否則在法律上應(yīng)視為無(wú)效。

但從隨后的城市房地產(chǎn)管理法第四十八條和五十一條似乎可以得出如下結(jié)論:?jiǎn)为?dú)的劃撥土地使用權(quán)無(wú)法設(shè)定抵押權(quán),但合法取得的房屋所有權(quán)可以連同其占有的土地使用權(quán)(無(wú)論是出讓或是劃撥)均可以設(shè)定抵押權(quán);只不過(guò)房地產(chǎn)抵押涉及劃撥土地使用權(quán)的,抵押權(quán)人應(yīng)從抵押房地產(chǎn)的拍賣所得中扣除該土地的出讓金后方可就余下價(jià)款優(yōu)先受償。這一規(guī)定似乎擯棄了出讓轉(zhuǎn)讓條例中規(guī)定的劃撥土地使用權(quán)抵押之預(yù)先審批的要求。

2001年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[2001]15號(hào))在涉及劃撥土地使用權(quán)時(shí),重申了城市房地產(chǎn)管理法確定的處理原則,僅要求對(duì)土地使用權(quán)抵押進(jìn)行登記,并未重申事先審批的要求。

盡管如此,2003年最高人民法院在其《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題的批復(fù)》中似乎依然堅(jiān)持出讓轉(zhuǎn)讓條例規(guī)定的事先審批的原則,否則涉及劃撥土地使用權(quán)的房地產(chǎn)抵押應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。

但隨后,2004年國(guó)土資源部《關(guān)于國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)[2004]9號(hào))就劃撥土地使用權(quán)抵押作出了澄清,其規(guī)定“以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押,土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續(xù),即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政管理部門批準(zhǔn),不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)。鑒此,最高人民法院亦相應(yīng)修正了其之前的意見,其在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土部上述通知(法發(fā)[2004]11號(hào))的時(shí)候規(guī)定“人民法院尚未審結(jié)的涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押經(jīng)過(guò)有審批權(quán)限的土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續(xù)的案件,不以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押未經(jīng)批準(zhǔn)而認(rèn)定抵押無(wú)效”。

根據(jù)國(guó)土部通知(國(guó)土資發(fā)[2004]9號(hào))以及最高人民法院的通知(法發(fā)[2004]11號(hào)),劃撥土地使用權(quán)在土地行政管理部門辦理登記視為批準(zhǔn)。但考慮到全國(guó)不同地區(qū)的,房地產(chǎn)抵押登記部門的不同(如上海地區(qū)抵押登記均有房地產(chǎn)交易中心辦理),土地使用權(quán)抵押登記不一定均由地方土地行政管理部門辦理。為了最大程度地避免風(fēng)險(xiǎn),建議抵押權(quán)人應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋匦姓芾聿块T溝通,是否需要單獨(dú)取得其書面的同意。

第五篇:中國(guó)政治協(xié)商制度的歷史演變

中國(guó)政治協(xié)商制度的歷史演變

階段一:新中國(guó)成立前期

第一時(shí)間段:抗日戰(zhàn)陣結(jié)束后,成立“聯(lián)合政府”;1946年1月10日至31日,??(舊政協(xié))。五項(xiàng)決議:??

第二時(shí)間段:人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戰(zhàn)略進(jìn)攻,1948年4月底,中共??口號(hào)??“五一”??。

1948年8月,??河北省平山集合1949年3月毛??已經(jīng)成熟

1949年6月15日至20日???9月17日??改名中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。

第三時(shí)間段:新中國(guó)成立前夕,1949年9月21日至30日,第一屆??參加會(huì)議代表??(多寫一點(diǎn))

第一屆人民政協(xié)會(huì)會(huì)議閉幕第二天??

階段二:新中國(guó)成立后

第一時(shí)間段:1949年9月到1954年9月??(該部分概括寫)?? 1949年9月??政協(xié)委員會(huì)??第一屆人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì),共召開4次分別是??

第二時(shí)間段:1954年10月到1966年5月。

1954年第一屆全國(guó)人大??1954年12月第二屆全國(guó)政協(xié)第一次會(huì)議制定了《章程》

1959年4月

1964年12月

第三個(gè)時(shí)間段:1966年6月到1976年10月

??被迫停止??文革時(shí)期(簡(jiǎn)寫)

階段三:十一屆三中全會(huì)以來(lái)

1977年12月,第四屆??

1978年12月,在京召開??

1982年第五屆??1983年6月,第六屆??

1988年3月,第七次

1989年12月30日??《意見》

1993年3月第八屆

1993年3月27日李瑞環(huán)在全國(guó)政協(xié)八屆一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中,指出:“政治協(xié)商和民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能”。

1994年1月,修改章程《??

1994年3月全國(guó)政協(xié)八屆二次會(huì)議上,通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程(修正案)》“把參政議政列入政協(xié)的主要職能,是政協(xié)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是本次會(huì)議的重要成果”,認(rèn)為:“參政議政與政治協(xié)商、民主監(jiān)督是一致的。

1995年1月13日,政協(xié)全國(guó)委員會(huì)黨組提出《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》

1998年3月3日第九屆??

2003年3月5日至18日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行。會(huì)議的主要議程是: 聽取報(bào)告,選舉第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員;選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席;決定國(guó)務(wù)院總理的人選和國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選;選舉中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席;決定中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席、委員的人選;選舉最高人民法院院長(zhǎng);選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng);決定第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員的人選等。

2005年2月8日,中共中央制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》

2006年2月8日,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中,對(duì)參政議政職能作了進(jìn)一步的闡述,強(qiáng)調(diào)它是“人民政協(xié)履行職能的重要形式”、“切實(shí)做好工作的有效方式”,“人民政協(xié)的參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,開展調(diào)查研究,反映社情民意,進(jìn)行協(xié)商討論,通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式,向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見和建議”、2009年9月20日,胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立

60周年大會(huì)的講話中指出:“開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的主要職能。各級(jí)黨委要按照黨的十七大做出的戰(zhàn)略部署,切實(shí)支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能,積極推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)”。

2008年3月3日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議于在北京召開。會(huì)議的主要議程是:聽取和審議中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和關(guān)于提案工作情況的報(bào)告;選舉中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書長(zhǎng)和常務(wù)委員;列席中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,聽取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告。

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