第一篇：城鄉低收入群體現狀問卷調查

四川大學2011年暑期社會實踐報告

城鄉低收入群體現狀問卷調查

1.你的性別（）（單選）

A.男B.女

2.你的年齡（）（單選）

A.20~29歲B.30~39歲

C.40~49歲D.50~59歲

E.60歲以上

3.你的文化程度（）（單選）

A.小學或以下B.初中、高中（包括中專、職高、技校等）

C.大專、本科D.碩士及以上

4.你家庭的人口數（）（單選）

A.2人及以下B.3人

C.4人D.5人及以上

5.你的家庭成員中是否有疾病或殘疾？（）（單選）

A.有B.沒有

6.你覺得目前農村與城市相比各方面差距大嗎？（）（單選）

A.非常大B.比較大

C.一般D.不太大

7.你覺得這樣的差距合理嗎？（）（單選）

A.很不合理B.不太合理

C.基本合理D.完全合理

8.你認為農村居民與城市居民相比，最大的不平等表現在（）方面（多選）

A.社會保障B.教育

C.公共設施D.就業制度

E.其它

9.如果可能，你目前最希望得到改善的是（）（選兩個答案）

A.農產品收購價格有較大提高B.發展農村教育

C.解決農村醫療保障問題D.對農村的交通、公共設施進行改造E.其它

10.如果有條件，你會考慮的城市（包括縣城）生活嗎？（）（單選）

A.會B.不會

C.沒想過

11.對于目前出現的貧富分化逐漸擴大的現象，你有何看法？（）（單選）

A.完全不能接受B.不太能接受

C.基本可以接受D.沒什么看法，很正常

12.你認為現階段政府在收入分配政策上，首先應該（）（單選）

A.完善社會保障政策，保障大多數人的基本生活

B.打擊非法收入、懲治腐敗、改變壟斷狀況等

C.做好貧困人口的救濟、輔助工作

D.其它

13.你是否擁有固定的工作？（）（單選）

A.有B.沒有

第 1 頁

四川大學2011年暑期社會實踐報告

14.你家庭的年收入一般在（）左右（單選）

A.1萬元以下B.1.3萬元

C.3.5萬元D.5.1萬元以上

15.你對現在的收入狀況滿意嗎？（）（單選）

A.滿意B.比較滿意

C.一般D.不夠滿意

E.很不滿意

16.你的家庭收入的主要來源是（）（選兩個）

A.種植農產品B.從事家庭副業或外出打工收入

C.利息、股息的財政性收入D.救濟、扶助收入

E.其它

17.你的家庭支出中，用的最多的在哪些方面？（）（按重要程度選三項）

A.吃穿的日常開支B.孩子教育支出

C.看病D.購買化肥、農藥、農業生產工具的指出E.建房支出F.其它

18.你的家庭支出中覺得最有困難的重要方面是（）（單選）

A.子女的教育B.子女的婚姻

C.醫療D.房子、房貸

E.生活費F.其它

19.你家里有哪些用品（）（多選）

A.電視機B.電腦C.空調D.小轎車E.電話F.電冰箱G.洗衣機H.以上都沒有

20.如果你有多余的錢，你首先會做什么？（）（單選）

A.改善生活條件（用于吃穿等）B.去旅游、娛樂

C.做一些投資（如買股票、做生意等）D.存銀行

21.你有沒有向銀行貸過款？（）（單選）

A.從來沒有，以后也不會B.從來沒有，但如果可以就會嘗試

C.已經貸過或正在貸款

22.你會買保險嗎？（任何一種形式的保險）（）（單選）

A.從來沒有，以后也不會B.從來沒有，以后有可能會嘗試

C.已經買過或準備要買

23.你認為怎么才能改變你的現狀？（）（多選）

A.好好培養孩子B.努力勞動

C.中獎、彩票等D.其它

24.你對當地政府在低收入人群增收上做出的努力的評價是（）（單選）

A.沒有作出足夠的努力B.作出努力，但效果不好

C.做出了努力，效果也很好D.不清楚

25.你認為現在國家對農村、農業、農民的關心、支持程度如何？（）（單選）

A.名義上、實際上都做得很好B.名義上好，實際上不夠

C.名義、實際都不夠

26.國家取消農業稅后，對你的家庭收入提高有幫助嗎？（）（單選）

A.沒什么影響B.有一點幫助

C.幫助很大D.不知道這件事

第 2 頁

第二篇：關于城鄉低收入群體現狀調查報告

關于城鄉低收入群體現狀調查報告

臨床醫學院 醫技三班

時間：2012-8-1—2012-8-10

地點：湖南省汨羅市白水鎮（白水鎮位于汨羅市東南部，東抵黃柏鎮，背靠古培塘鎮，南臨川山坪鎮，西接湘陰縣長康鄉和六塘鄉。全鎮面積72平方公里，耕地面積2.6萬畝，轄白水、群玉、石云、藕花、閩家、越江、清明、西長、高沖、雙石、鄧家、王家、關北、行建、雙橋、石板、毛嶺、大塘、白米、唐山20個行政村，3個居委會，總人口32000人。在這次調查中，我選擇了關北、鄧家、石板、大塘、毛嶺五個村作為調查對象。）

調查人：小木

調查對象：白水鎮各個村低收入人群（根據2012年中國政府規定的最低收入標準）調查過程：

1、確定調查對象。因為城鄉人群有許多沒有固定工作，所以我無法知道他們的準確收入，我只得一戶戶調查詢問他們的大概收入。而且有許多人甚至連他們自己一年賺多少錢都不知道，這些人里面大多是賺多少用多少或者只存很少的錢，而存了錢的就可能忘記自己花了多少。還有就是一些人相信財不露白，當他們回答問題時故意報小了收入，相反另一些人則為了面子而打腫臉充胖子報大收入。因此在確定調查對象上可能有些許誤差。在調查的村莊的選擇上，我放棄了對鎮中心的調查，因為那一片的居民過分聚集人數太多調查量過大，并且那里的人普遍較富裕易造成調查結果出現大的誤差，而鎮中心周圍的村子則情況相差不大。

2、調查低收入人群的收入數目、收入來源、居住環境、家庭成員及消費情況。在沒有固定的工作的情況下，對于收入數目我只能做一個大概的估計取一些相近的整數。而收入來源上則因為地域原因產生了一些獨特的工作，這些工作中有些無法用言語表達清楚，在沒有深入了解我們那個地方的條件下是無法弄懂這些工作的用途的。因此在制作表格的時候語言的表達可能有點問題。

3、收集數據制作表格。在調查的時候我準備了六個表格，包括“每個村低收入人群所占比例”、“低收入人群的收入情況”、“低收入人群的收入來源”、“低收入人群的居住環境”、“低收入人群的家庭成員”、“低收入人群的消費情況”。調查結果：

請專業的施工隊，他們就零散的請一些周邊的熟人來幫忙并付予相應的報酬。建一些小型的工程時也常用這種方法。打零工很累價錢又低而且工作不穩定，甚至對身體的危害很大，但這又是農村大部分沒有學歷又沒有技術的人唯一選擇。其他：包括在家里制作一些手工作品如：掃帚、床墊、竹簍等，飼養一些家畜等等這些家庭小產業。

表4：低收入人群的居住環境（因為對房屋的描述可能花費大量的文字，所以我決

調查總結：

這次調查中，我走訪了幾百家人家，逐漸發現了底層勞動人民的各種生活現狀。在中國經濟高速發展的今天，我們看到各種盛會在中國舉行，我們看到城市里高樓林立，我們看到馬路上名車馳騁，我們看到人們滿面春風，我們似乎聽到外國人贊嘆的聲音，似乎每個人都很幸福。可是有這樣一群人，他們掙扎在溫飽線上，他們認為奧運會只是北京的，世博會只是上海的，亞運會只是廣州的，而他們只是一群看客。高樓林立沒有他們的容身之所；名車馳騁，他們只能望塵莫及；富人滿面春風，他們卻在為柴米油鹽考慮，在為棲身之所擔憂，在為兒女學費發愁。不管怎樣我們不能回避這一事實——在中國仍然有窮人。

根據這次調查結果的統計分析，我發現絕大數低收入人群是沒有固定的工作的，甚至沒有工作。而極少數有工作的，經了解這些工作的酬薪都很低。沒錢沒工作也就成了這些低收入人群的最直觀表現，附帶著的就是生活條件差。當我看到他們生活的環境時確實感到很心酸，除了某些因為自身的懶惰而導致貧困的人外，我對大多數人還是抱著同情態度的。但我一直相信無論是貧窮還是富裕都是有原因的，從來就沒有不勞而獲的事情，怨天尤人而自身不努力是弱者的表現，這樣的人也不值得我們去同情。因此在這次調查中我沒有過于去表現我的同情，而是致力于發現他們貧困的原因。通過調查我發現他們貧窮的直接原因是收入低和支出多。收入低表現在：不能干體力活，沒有多大文化，也沒有一門技術，很難找到工作。他們大部分身體狀況差，即使身體狀況好的，經過長期的體力勞動也出現許多疾病。即使找到工作，在現在這種分配制度下，他們的工資十分低廉。沒知識沒文化沒技術這是他們最大的軟肋。支出大表現在：他們較為惡劣的生活質量導致他們的身體健康受到威脅，也因此導致了一些小病小傷，而小病小傷他們一般不會去看醫生，等轉為大病，反而花費更多的錢。人口多導致他們生活最基本的花費大，無論老人還是小孩都不是勞動力，而是“拖累”，學費和醫療費又會加重他們的負擔。物價飛漲，而原本微弱的工資跟不上進度，著實讓他們捉襟見肘。除了上述原因，我認為最重要的就是當他們陷入貧困時沒有想辦法去改變，而是安于現狀，等待國家或別人來拯救。正是這種想法才導致了世界上大部分人的平凡及貧窮。

自救是根本，但外界環境的幫助對低收入人群的脫困也是至關重要的。有些人因為天災人禍而導致貧困，如果沒有外界的幫助，他們或許將永遠處于社會的最底層。在這時，政府的作用就顯得尤為重要了。

我在調查中發現，國家針對低收入人群的社會救助制度框架還沒有完全建立起來。盡管近幾年來政府出臺了一系列政策，但還無法從根本上解決問題，低收入人群的現狀還沒有得到改善。盡管如此，隨著經濟的發展，政府的努力，貧困人口還是越來越少。中國的貧困群體主要集中在農村，按照人均年收入85美元的標準，中國農村絕對貧困人口已從1978年的2.5億減少的2005年的2365萬人，2007年底進一步下降到1479萬人，占農村總人口的比重由30.7%下降到1.6%。在農村，2000年到2007年，溫飽問題已解決但發展水平依然較低的低收入貧困人口的數量從6213萬減少到2841萬，占農村總人口的比重相應的從6.7%下降到3%。這些可喜的成就反應了中國人民的生活已經越來越好了。最近政府實行的新型農村合作醫療就對農村“看病難”這一問題的解決有著很好的作用。新型農村合作醫療，簡稱“新農合”，是指由政府組織引導支持，農民自愿參加，個人集體和政府多方集資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個人繳費集體扶持和政府資助的方式籌集資金。不同于以前的農村合作醫療，新型合作醫療堅持公正公開公平，規范操作，加強監管；堅持便民利民，真正讓農民受益。

不管怎樣，想要好的生活還是要靠自己。除了那些富二代之外，大部分富人的錢財都是通過辛苦得來的，光靠運氣是永遠不可能成功的。在我們去努力使低收入人群獲得更好的關懷時，他們也需要自己努力擺脫困境。

第三篇：城鄉低收入群體現狀調查與思考

城鄉低收入群體現狀調查與思考

摘要：十二五期間，中國的經濟高速發展，但是這其中還是存在著許多問題。城鄉低收入群體大量存在，這一個群體所面臨的問題亟待解決。為了了解這個群體現在所面臨的現狀，以及對此提出一些有用的建議，筆者通過走訪式的調查，對筆者家鄉所在地的這個群體的教育現狀、醫療現狀、生活現狀等有了較為全面的了解，最后筆者提出了一些解決這個群體所面臨的問題的建議。關鍵詞：城鄉低收入人群教育醫療生活現狀

調查時間：2012年8月

調查地點：重慶市某縣

調查方式及人員：本次調查是走訪式調查，人員包括筆者及同學

1.背景

1.1調查相關背景知識

低收入人群是指家庭成員人均收入和家庭財產狀況符合當地人民政府規定的低收入標準的人群。筆者家鄉所在縣城職工最低月工資標準為1050元/月，非全日制職工最低小時工資標準為10.5元/小時。[1]

低收入群體是一個相對的、動態的概念，其普遍存在于任何國家、地區的任何時期。無論一個國家或地區的發達、富裕程度如何，總有一部分群體處于收入較低或相對較低的狀態。一般而言，低收入群體可以分為兩部分：一部分是個人或家庭的收入水平無法滿足基本的生活需要；另一部分是收入水平可以滿足基本的生活需要，但是收入增加幅度明顯低于當地其他人的收入增長幅度，是一種相對的低收入。【2】

雖然我國已經是世界第二大經濟體，但是由于人口眾多，再加上財富的分配不均，導致低收入群體所占的比例較發達國家低收入群體所占的比例高。面對此問題，黨和政府給予高度重視，并出臺了許多政策加以扶持低收入群體，比如提高低保標準，增加社會福利等，雖然沒有徹底解決，但是也在一定程度上使其得到了緩解。在十二五期間，低收入群體仍是一個必須時刻關注的問題，政府需要找到合適的辦法來處理此問題。

1.2調查地區介紹

本次調查地為筆者家鄉，位于重慶市西部的某縣，總人口約82萬，其中非農業人口約15萬。該縣地貌以淺丘為主，土地肥沃，地勢起伏平緩，平均海拔380米，另外，該縣交通較發達，資源較為豐富。雖然筆者家鄉不是貧困縣，但正如前所述，低收入群體遍存在于任何國家、地區的任何時期，該縣也存在低收入人群。本次調查人群確為低收入人群，故本次調查有實際意義。

1.3調查前準備

調查前，筆者首先在網上了解了低收入群體現在所處的普遍狀況，以及政府對此問題的一些處理方案，但是，到目前為止，低收入群體所面臨的問題還是沒有得到很好地解決。

另外，筆者為此調查設計了一些問題（見附件），這些問題是以網絡問卷和低收入人群的現狀為藍本而設計的，因此這些問題具有很好的代表性。

2.正文

2.1調查回顧

筆者利用近一周的時間完成此次活動。

首先，筆者利用網絡了解“低收入群體”這一個人群，了解政府為解決此問題所頒布的一些政策。之后，是對調查地的了解，通過縣政府辦公室得到了筆者家鄉所在縣城的一些關于低收入群體的資料，通過縣民政局了解到了我縣民政工作開展狀況、針對性措施和低收入人群分布。然后著手進行走訪式調查。通過調查，獲取了第一手資料，在一次又一次的談話中，筆者慢慢體會著、理解著這個群體的思想，越發強烈地感覺到低收入人群生活壓力的巨大，但同時也感覺地出他們對生活的信心。最后，通過匯總，筆者寫出了這一片調查報告。

調查的過程中，還是遇到了很多問題。比如要調查某一家的情況時，這家人以為這是一個騙局，十分的謹慎，不愿合作，最后在筆者等人的耐心解釋下才接受調查。另外調查時，有時候會遇到交通不便只能步行，等等問題。但是在調查小組所有成員的共同努力下這些問題都得以解決，最終，調查圓滿結束。

2.2低收入人群現狀論述

低收入人群面臨多種問題。低收入群體收入水平提高，增收難度仍然較大；該群體收入基礎差，生活入不敷出；該群體所能接受的醫療程度極低；該群體的受教育程度普遍較低，等等。下面筆者從醫療、教育、生活工作等三個方面加以論述。

2.2.1低收入群體的醫療現狀

調查小組通過兩方面了解該群體的醫療現狀：

一、通過直接詢問所接受調查的低收入群體的就醫情況；

二、走訪該縣的醫院輔助了解低收入群體的就醫情況。總的來說，該群體的醫療現狀情況是：就醫難，就醫貴。一方面他們能接受的醫療條件有限，另一方面他們也沒有足夠的資金以支付高額的醫療費用。下面是調查中的一個真實的表明這個群體醫療現狀的故事。

李某一家四口人，一個幾歲的女兒，一位年老多病的父親，而他們家只有李某一個人有固定的工作，但工資不高，其妻子沒有固定工作。李某父親由于病情的需要，經常需要到醫院就診，其費用對于這一個家庭來說無疑是一個天文數字，本來一星期的藥，他父親會兩星期才服用完，這對于他的病情而言顯然不能很好地起作用，但這也是他們的無奈之舉??

在這里，筆者祝愿他們的生活會變好，同時也希望政府能采取有效的措施幫助這一群人，也希望醫院有一些舉措能幫助他們。

2.2.2低收入群體的的教育現狀

教育現狀分為低收入人群及其子女兩個方面。

通過調查發現，該群體的受教育程度普遍較低，有些甚至是文盲；而他們的子女在九年義務教育制度下都正在或即將接受教育，對他們的父母（低收入群體的）而言，只有讀書才有出息，才能有一個好的未來。但是，雖然有九年義務教育，但對現在的社會而言，這九年的教育顯然是不夠的，現在的大學生找工作都往往很難。對于這個群體來說，想讓他們的子女接受高等的教育，需要付出的經費無疑很高，這對于他們來說無疑是個很大負擔。所以對他們而言，讓子女接受高等教育無疑是一個他們必要面臨的問題。

2.2.3低收入群體的生活工作現狀

由于低收入這個群體所受教育普遍不高，因此他們只能從事最基礎的工作，這種工作不僅工資不高，而且還沒有多少發展提升的空間，更甚者某些人還要擔心會不會把這個唯一的飯碗丟掉，而且他們每天需要工作很長時間，可想而言，他們工作是多么的不易，簡直是比狗晚，干的比驢多。

由于他們的工資不高，而且工作時間又很長，因此他們的收入基本上都是用在刀刃上，沒有多余的錢供他們娛樂玩耍。對于這一個群體而言，筆者真心希望他們的生活能好起來。

3.思考與建議

3.1加強完善城鄉低收入居民醫療救助制度。

由于現在的醫療制度不是很健全，普遍患者面臨就醫難就醫貴這一問題，對低收入這一個群體尤為明顯，因此，建立城鄉低收入居民醫療救助制度迫切緊要。通過建立醫療救助制度，在實施中不斷完善體制，使百姓得到實際利益。

3.2加快建立城鎮低收入家庭廉租住房制度

現在的房價是越來越高，對于低收入的人來說，也許他們半年的工資都買不起一平米，因此建立城鎮低收入家庭廉租住房制度是非常有必要的，這樣才能解決低收入群體的住房問題。

3.3發展成人教育，增長義務教育的年限

祖國的未來要靠新一代人來建設，因此，培養高學歷、高水平的青年一代是必不可少的，在低收入這個群體的家庭中，他們的孩子也應該有機會接受高等教育，成為建設國家的堅實力量。另外對于他們本人而言，接受成人教育能使他們的素質得到提升，有利于和諧社會的建立，也能讓他們有更多的機會改變他們自己，改變他們的家庭，因此，成人教育也是一個關鍵的舉措。

3.4建立全面的、系統的社會福利制度

社會福利制度的實行，在一定程度上能幫助這個群體，使得他們不會感覺孤單，因為他們不是孤獨的奮斗，黨和政府永遠和他們站在一起。

以上四點建議僅提供參考，請多多斧正。

4.結束語

本次實踐是《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程體系的重要部分，是課本知識的實際運用和拓展延伸，在實踐過程中，筆者感觸頗多，雖然我們國家是第二經濟大國，但是不要被表象所迷惑，我們國家現在依然還是發展中國家，依然需要努力的建設。當然也不要悲觀，因為在黨、在政府的領導下，我們國家會越來越強大，越來越繁榮。我相信，在黨和政府的努力下，我們所面臨的問題都不再是問題，它們都會得到圓滿的解決。

筆者借此次實踐的機會，切身感受到了低收入人群生活狀況，并深深思考，我們當代大學生應該怎樣做來建設更加強大的祖國，我在內心深處衷心祝愿我國城鄉低收入人群明天生活更美好，祝愿偉大祖國明天會更美好！

參考文獻：

[1].來源于網絡

[2].謝東梅.我國農村低收入群體貧困變動及其影響因素[J].技術經濟，2008(11)

附件：

關于“城鄉低收入群體現狀調查與思考”的問題

1.您是否有固定的工作？

2.您家庭中有幾位成員有經濟收入？

3.您家庭的開銷主要在哪些方面？

4.您家里的成員教育程度怎么樣？

5．您對當地政府在解決低收入人群所面臨的困難所付出的努力是否滿意？或者說，您認為政府還有哪些方面需要努力？

注：由于此次調查是走訪式調查，故沒有設置問卷，僅是筆者口頭詢問并加以記錄。

第四篇：低收入群體增收工作匯報

“低收入群體增收”工作情況匯報

2008年以來，根據上級黨委、政府的制定的“低收入群體增收行動計劃”相關文件精神和具體要求, 常山縣交通運輸局高度重視促進低收入群眾增收工作。我們以科學發展觀為統領，緊緊圍繞交通 “三大建設”工作重點，根據我縣交通工作實際情況，嚴督促、強執行，狠抓“低收入群眾增收行動計劃”工作落實，取得了較好的成效，現將有關情況匯報如下。

一、基本情況及成效

（一）全力推進農村公路聯網線建設

2005年我們在全省范圍率先完成了鄉村康莊工程“雙百”目標，后又扎實開展通村公路聯網線和零距離工程項目，取了了較好的成效。在此基礎之上，2008-2011年我們再接再厲，又完成建設農村公路聯網線113.5公里，投入資金5571.2萬元，實現多個行政村之間公路互相連通，受益群眾48225人，許多山區鄉村實現了脫貧致富。

新橋鄉的塢石坑村桃源自然村是一個離常山縣城五十多公里的小山村，自從2008年通上公路以后，給他們帶來無限商機，這里四面環山，生態環境優美，村民利用當地豐富資源打造以“土”字品牌的竹筍、烏桃、山珍野菜為主的農家樂，吸引許許多多的城市人，做起了第三產業，發家致富，大大增加群眾收入。

我縣處于浙西山區，原來許多行政村的道路都是崎嶇小路，村民祖祖輩輩都靠雙腿走出村，所有的經濟農作物都靠肩挑背扛才能運到集鎮交易。如今，通上等級公路，村民的農產品一下子升值了，原來只能賣兩三毛錢每斤的胡柚，現在好的能賣到1元以上，新昌鄉的山茶油年產30萬斤，原來每斤只能賣20元，現在可賣到40元以上，直接給當地的群眾帶來相當可觀的增收。

（二）加快農村公路橋梁新、改建和安保設施建設 2008年以來，縣公路管理部門新、改建各類農村公路橋梁22座，投資約2000萬元；累計完成約40公里農村公路安保設施建設；修補路面破板 36.9萬平方，其中縣鄉公路約28.2萬平方；修復危險高邊坡4.2萬平方；修復擋土墻2.4萬立方。

農村公路橋梁的新改建、安保設置的建設以及公路養護工作的大力開展，使得我縣農村公路交通狀況得到極大的改善，沿線群眾得到了實實在在的實惠。

前莊畈村山坑頭自然村被一條河流隔著公路，全村300余人要繞行近2公里的山路才能坐上車，村民們在70年代就想跨溪建橋，無奈設想一次次破滅，村民們只能趟河涉水外出，曾有多人失足被水沖倒。2009年，前莊畈橋建好了，這里村民家家開始蓋起樓房，汽車也能直接開到家門口，村里五公里多長山壟盛產的毛竹、杉木、松木、茶油等經濟作物，有了良好的銷路。

（三）不斷加大客運基礎設施的建設。2008年以來，在偏遠山區、庫區新建客運回頭站40個，客運停靠站50個，極大改善了偏遠地區的交通出行條件，為這些地區低收入群眾的生產原材料和農作物的運輸和銷售提供了便利，為低收入群體脫貧致富創造良好的運輸條件。

（四）逐年穩步提高農村客運通達率。2008年以來，根據我縣農村交通公路交通狀況的不斷改善，我們進一步加快農村客運網絡覆蓋范圍，至今客運班車通達率達93.5%。使得鄉村群眾的出行更為便利，低收入群體在務工、創業、經商等方面得到極大的便利。

（五）加強結對幫扶。局機關和局屬各單位，都負責聯系結對一個行政村，每年都要多次走訪貧困結對村，為結對村發展獻計獻策并提供盡可能的經濟幫助；對低收入群眾和困難戶，通過慰問走訪、獻愛心等方式，對他們進行資助和幫扶。

二、當前“低收入群體增收”工作存在的問題(一)農村公路聯網線工程建設難度逐年加大

我縣屬于浙西山區縣，地形復雜，工程量大,農村公路聯網線建設需所需資金投入大。且近年來工程原材料、人工機械費用不斷上漲，工程成本大幅提高。由于農村公路聯網線建設補助標準僅有15萬元/公里，尚不足以澆筑路面，而鄉、村兩級又難以籌集數額巨大的缺口資金，因此農村聯網公路建設的難度逐年加大。

（二）農村公路安全隱患突出。我縣每年都投入巨額資金用于完善農村公路安全設施，僅通村公路就已經投入600多萬元。但根據排查結果，我縣還有臨水臨崖農村公路路段30余千米需整治，投資一千多萬元，由于資金缺乏，實施難度非常大，這些路段交通安全問題依然存在。

（三）農村公路危橋亟待改建。農村公路完成建設后，路況得到極大地改善，車流量大增，車輛超載嚴重，原有的農村公路橋梁建成時間較早，隨著自然力和超載車輛的沖擊破壞，部分農村橋梁已成為危橋。根據排查，共有四類、五類橋梁30余座，需盡快改建。

（四）農村公路養護難度大。農村公路養護工作點多、面廣、線長，養護管理難度非常大，且當前的農村公路養護補助經費非常有限，僅補助1000元/公里，進一步加劇了農村公路養護難的局面。

（五）部分偏遠山區、庫區班車難以通達。目前我縣仍有部分偏遠山區、庫區交通條件極差，無法滿足客運班車的通達條件，致使客運班車不能覆蓋到這些區域，無法滿足當地的群眾正常的出行需求，制約了當地低收入群體增收。

三、未來工作總體思路及建議

一是要加快以農村公路聯網線為重點的農村交通基礎設施建設。對照上級要求，依據我縣“農村公路建設規劃”，認真開展調查摸底，選擇群眾積極性高、效益好、對低收入群體幫扶作用大的項目優先安排。

二是要加強以改善農村交通狀況為重點的農村公路管理養護工作。要研究出臺新一輪的農村公路管理養護辦法，加大農村公路管理養護資金投入，進一步加快農村公路交通安保設施建設和農村公路危橋改造工程，徹底改善農村交通狀況，為低收入群體實現增收提供交通保障。

三是要加深以偏遠山區重點的客運班車通達深度。偏遠山區、庫區是低收入群體的密集區，我們只有進一步加深客運班車通達深度，將汽車開到他們的家門口，才能給低收入群體提供更為有效的脫貧致富條件，便于他們務工、經商、創業，從而實現增收脫貧。

四是要加密以貧困戶走訪資助為重點幫扶活動頻率。對聯系的貧困戶，要將走訪幫扶活動納入日常工作，做到活動有針對性、有計劃、有措施、有成效，使之幫扶活動走向常態化，不僅受之“魚”，更要受之“漁”，引導、幫助低收入群體轉變觀念，走出致富之路。

四、有關建議

我縣位于浙西山區，屬于浙江省欠發達地區，對外交通是低收入群體增收的要素制約，因此迫切需要進一步改善全縣的農村交通運輸狀況。請上級政府、部門結合我縣實際情況，在政策制定、補助標準和資金安排上給予傾斜，從而加快我縣農村交通基礎設施建設，進一步改善山區交通狀況，助推山區經濟的發展壯大，為低收入群體實現增收創造更為有利的條件。

常山縣交通運輸局

2012.4.12

第五篇：當前低收入群體生活情況調查報告

當前低收入群體生活情況調查報告

2010年1月29日，國家統計局呂梁調查隊按照省總隊的安排，開展了當前低收入群體面臨的困難專項調查，共發放調查問卷15份，收回15份，回收率100%。具有較高的代表性。同時我們詳細調查相關問題和了解居民意見，在此基礎上分析研究，最終形成了這個報告，希望該報告為各級政府制定低收入群體就業政策起到一些參考作用。

一、調查狀況及特征

我國將最低20%收入階層的人均消費水平作為低收入群體的劃分標準。近年來，城鎮低收入的主體已由傳統的“三無”人員（無勞動能力、無收入來源、無法定撫養人）轉為特困職工、失業人員及其家屬。

1.家庭特征。低收入戶具有以下基本特征：一是戶均人口規模較大，平均每戶4.2人；二是負擔系數高，平均每個就業人員負擔人口3人；三是文化程度低，低收入人口文化程度大都為初中及以下水平。

2.年齡結構。年齡在30-40歲之間占53%，40-50歲之間占13%，50歲以上占33%；

3.收入水平。低收入群體的年收入大多在10000萬以下，1

10000-20000元之間占33%。

4．就業狀況。在被調查的15戶城鎮居民中，教師占13%，機關干部占20%，其它個體戶及打工者占67%，其中下崗再就業人員居多。在城鎮低收入群體中，下崗失業人員占相當比重，從業人員中“非正規就業”相對居多。在低收入戶的就業者中，家務勞動者和待業人員占相當的比例。城鎮低收入群體就業人員主要分布在一些收入水平相對較低的行業，如制造業、批發零售貿易餐飲業、社會服務業、建筑業等，相對教育文化藝術、國家機關社會團體等收入水平相對較高、且比較穩定的行業而言，就業的比重明顯偏低。

4．收入來源。城鎮低收入群體的平均收入非常低，2009年年人均可支配收入僅為6250.82元，僅為城鎮平均水平的1/2。

5．生活情況。城鎮低收入群體有93%的戶認為低收入家庭由于收入少，其消費水平普遍較低，生活質量較差。支出主要為生存性支出，除此之外寥寥無幾。比如食品類，其特點是“溫飽有余，營養欠佳”。大部分家庭冬季只購買白菜、土豆這兩種菜，反季節的精細蔬菜很少消費。肉類、禽類、水產類、鮮乳品、鮮瓜果的消費水平極低。

6.住房情況。城鎮低收入群體住房條件較差。人均面積小，且因前年連綿秋雨天氣影響，大部分屬危房，安全系數大大降低。在調查中，有20%的戶認為自己的房屋存在安全隱患。有7%的戶認為自己的房屋屬于危房。但是按低收入群體的收入水平，很難依靠他們自身的能力改善居住條件。

在低收入戶中，大部分人取暖、炊用燃料都是中煤。因為今年煤炭價格上揚，因此今冬取暖費用大增，成為低收入群體家庭支出中的一項剛性支出。

春節臨近，對于低收入群體來說，節日經濟的繁榮與家庭收入的捉襟見肘形成鮮明的對比。每逢年終歲末，必將迎來一個消費高峰期。每到這個“黃金時節”，大部分物價就開始上揚。然而，消費者似乎已默認，春節前后的物價上漲是正常現象。在調查中，有93%的戶認為現時的物價水平偏高。低收入家庭對此更是難以承受，對于節日的所需物品很大程度上采取不是必需品就不去購買的思想，很難說他們能過上開開心心、歡樂祥和的春節。

城鎮低收入群體生活狀況令人揪心。

在調查中，低收入家庭戶提出一個非常值得關注的問題，就是三年來，低保審批未辦結，影響到低保家庭一系列

諸如：孩子教育扶助金的申領、城鎮廉租住房的申請、住房補貼的領取等一系列問題，讓低保家庭一籌莫展。

在調查訪問中，低收入家庭在面對目前的生活狀況普遍有“四盼”和“四憂”。一盼家里失業人員能早日找到一份工作，自食其力；二盼子女能早日就業，走出失業—貧困—失業的惡性循環怪圈；三盼政府能提高低保標準；四盼能穩定物價。低收入家庭最擔心家里發生意外事故或天災人禍，陷入借債—還債—借債的惡性循環中；擔心生活必需品價格繼續上漲；害怕非義務教育費漲價；最怵家庭成員生病住院，承擔不起昂貴的醫藥費。

二、意見與建議

城市貧困不同于農村貧困，是一個更為“隱性”的貧困。從城鎮低收入群體生活狀況的抽樣調查結果來看，城鎮低收入家庭也許并不缺衣少食，并不缺少居住的房屋，但是，他們在維持基本生活、抵御重大疾病、承擔子女上學、改善居住條件等方面承擔了更多的經濟壓力和精神壓力。他們既需要物質支持，也需要精神關懷。

在調查中，有60%的戶覺得政府部門應該從穩定物價、繼續提高最低生活保障線、加快加大廉租住房的供應這三方

面著手解決低收入群體的生活困難問題；有53%的戶覺得應將提高最低工資標準、完善教育救助制度放在首位，另外還應從加大對低收入居民的職業教育培訓及引導和金融部門放寬信貸政策支持自主創業來共同解決低收入群體的生活困難問題，使他們的生活狀況得以改觀。

解決城市低收入群體的貧困問題不是一朝一夕的事情，而是一項持久而艱巨的任務，需要在各級黨委和政府的領導下，廣泛動員社會力量，多管齊下，逐步解決。