第一篇：武漢市旅游局進一步優(yōu)化投資

武漢市旅游局進一步優(yōu)化投資

發(fā)展環(huán)境的實施方案

為貫徹落實市委十一屆十一次全會會議精神，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的工作意見》和《關(guān)于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的實施辦法》等有關(guān)文件，特制定本實施方案。

一、指導思想

以旅游行政審批、行政執(zhí)法和公共服務為重點，以簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、加強服務為突破口，努力營造開放創(chuàng)新、寬松開明的政策環(huán)境，進一步推動我局轉(zhuǎn)變職能、改進作風、優(yōu)化服務、提高效率，改善和優(yōu)化我市旅游投資環(huán)境。

二、工作內(nèi)容和責任分工

根據(jù)《關(guān)于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的實施辦法》中涉及的內(nèi)容開展整治活動。

（一）集中清理和整治法制環(huán)境中存在的突出問題，確保政策寬松、公開透明、落實到位

1、全面清理涉企政策規(guī)章。對由我局制定的涉企旅游政策性文件進行全面清理。若不符合上級政策規(guī)章、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展、有礙武漢投資環(huán)境的規(guī)范性文件，應修改完善或廢止。（責任單位：規(guī)劃法規(guī)處；配合單位：機關(guān)各處室和直屬事業(yè)單位）

2、進一步推行政務公開。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，于2011年5月底以前進一步完善我局政務公開實施辦法，保證機關(guān)全面公開有關(guān)政務信息，方便企業(yè)和群眾辦事，并接受群眾監(jiān)督。（責任單位：辦公室；配合單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）

3、對政策落實情況進行監(jiān)督檢查。嚴肅查處有令不行、有禁不止，以各種理由拒不兌現(xiàn)有關(guān)涉企優(yōu)惠政策，損害投資者合法權(quán)益的問題。（責任單位：政治處；配合單位：機關(guān)各處室和直屬事業(yè)單位）

（二）集中清理和整頓政務環(huán)境中存在的突出問題，確保服務優(yōu)質(zhì)、行政高效、執(zhí)法規(guī)范

1、深化行政審批制度改革。全面清理并進一步精簡行政審批事項，做到該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并。確需增加的行政審批事項必須依照法定程序經(jīng)審查確認后方可實施。（責任單位：規(guī)劃法規(guī)處；配合單位：旅行社管理處）

2、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，對“三步式”（先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰）執(zhí)法、行政執(zhí)法責任制等相關(guān)制度的落實情況進行自查和檢查，全面執(zhí)行已制定的行政處罰，細化裁量標準；對涉企檢查、收費、處罰進行清理和監(jiān)督檢查；嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派、“吃拿卡要”，故意刁難企業(yè)等行為。（責任單位：政治處；配合單位：規(guī)劃法規(guī)處、旅行社管理處、市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、市導游服務中心）

3、進一步加強行政效能建設(shè)。對服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、一次性告知制等制度落實情況進行集中檢查；督促相關(guān)部門和單位根據(jù)群眾需求，調(diào)整、增加服務承諾事項，縮短行政審批時限，規(guī)范“綠色通道”。（責任單位：政治處；配合單位：機關(guān)各處室和直屬事業(yè)單位）

4、加大投資環(huán)境投訴處理力度。高度重視行政投訴工作，認真受理并及時處理企業(yè)和投資者對我局機關(guān)、各直屬事業(yè)單位工作人員不作為、亂作為、慢作為的投訴，嚴肅處理有關(guān)責任人。（責任單位：政治處）

（三）集中清理和整頓市場環(huán)境中存在的突出問題，確保公平競爭、服務配套、發(fā)展有序

1、加強對旅行社行業(yè)的管理。建立健全旅行社行業(yè)信用制度和誠信管理體系；進一步完善旅行社業(yè)市場準入制度，加大對旅行社行業(yè)的監(jiān)管力度，引導旅行社行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。（責任單位：旅行社管理處；配合單位：市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所）

2、嚴肅查處不正當競爭行為。加強市場監(jiān)管，嚴肅查處不正當競爭行為；嚴肅查處企業(yè)經(jīng)營者違反法律規(guī)定，利用虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當手段侵犯其他投資者合法權(quán)益的行為，為企業(yè)營造公平有序的市場環(huán)境。（責任單位：市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所）

三、方法步驟

優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作從4月上旬開始至年底結(jié)束，分為動員部署、自查自糾整改、督促檢查追責三個階段。

（一）動員部署階段（4月上旬）。召開全局進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作動員大會，對該項工作進行總體部署。并按照全市統(tǒng)一分工和要求，結(jié)合旅游工作實際，成立由局黨組書記、局長張俠任組長、其他局領(lǐng)導為副組長、各處室和直屬事業(yè)單位負責人為成員的市旅游局優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，在政治處辦公，紀檢組長劉尚明兼主任，負責整個工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導。

（二）自查自糾整改階段（4—6月）。各處室和事業(yè)單位要堅持自查和外學相結(jié)合，在自查的基礎(chǔ)上，學習借鑒上海、深圳等地的先進做法，通過設(shè)置征求意見箱、召開座談會、組織調(diào)查走訪等形式，廣泛征求企業(yè)、社會各界和廣大干部群眾特別是服務對象的意見和建議，找準旅游工作中存在影響投資環(huán)境的突出問題，制訂整改方案，分步組織實施，完善有關(guān)工作體制機制。將整改落實情況于5月底以前報局領(lǐng)導小組辦公室。做好新辦法、新標準的公示和公開承諾，自覺接受社會各界監(jiān)督，確保整治活動取得實效。

（三）督促檢查追責階段（7月—今年年底）。按照市轉(zhuǎn)變干部作風、改善投資發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組制發(fā)的考核辦法，開展組織考核和民評民說，認真總結(jié)優(yōu)化投資環(huán)境活動的開展情況和取得的成效，建立健全改善旅游投資發(fā)展環(huán)境的長效機制。對監(jiān)督檢查和考核、評議中發(fā)現(xiàn)的問題，責令有關(guān)處室和事業(yè)單位限期整改，嚴格問責。

四、工作要求

（一）高度重視，端正態(tài)度。要從講政治的高度，充分認識開展優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的重要性，充分認識開展這項工作對于改進作風、提高效率、依法行政、勤政廉政的重大意義。各處室和事業(yè)單位要嚴格按照本方案的要求，針對排查出的實際問題，認真研究制定實施方案，并進行廣泛宣傳，形成人人關(guān)心、個個參與的良好氛圍。

（二）齊抓共管，形成合力。在開展這項工作中，各責任單位和配合單位要各司其職，密切配合，形成合力。要深入實際，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和認真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，細化目標任務，扎實推進，務求實效。

（三）嚴肅紀律，落實責任。全局干部職工要增強責任意識，認真落實優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的各項要求，嚴格遵守各項工作紀律，對工作不到位甚至阻礙工作進度的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。

第二篇：[講解]武漢市投資環(huán)境分析

武漢市投資環(huán)境分析武漢市招商局-

武漢市招商局成立于2003年9月30日，是武漢市政府為創(chuàng)新招商機制，實現(xiàn)招商主體由以政府為主轉(zhuǎn)向以企業(yè)、中介組織為主，強化對世界著名跨國公司招商，加大引進大項目工作力度而成立的專業(yè)化的招商機構(gòu)。

武漢市招商局的主要職能是：

1、根據(jù)國家利用外資政策和我市發(fā)展規(guī)劃，按市場化、專業(yè)化的原則開展招商引資工作，重點引進國內(nèi)外著名企業(yè)和重大項目。

2、協(xié)助做好全市招商引資資源優(yōu)化配置工作；參與市政府及其部門重大招商活動、重點招商項目的策劃工作；對市政府及其部門確定的重點招商項目，配合有關(guān)部門促進境內(nèi)外資金、人才、技術(shù)的引進，或受委托獨立負責促進工作，直到項目落實。

3、建立與各區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)單位、企業(yè)的互動與合作關(guān)系，參與和配合各區(qū)、開發(fā)區(qū)、有關(guān)單位和企業(yè)的招商活動，受委托為各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)單位和企業(yè)招商引資，受委托組織對口洽談、發(fā)布項目信息、策劃招商活動、開展市場調(diào)研等專業(yè)化服務。

4、廣泛建立與境內(nèi)外投資商、中介機構(gòu)和華人華僑的聯(lián)系，為投資者提供咨詢。

武漢市招商局是聯(lián)系政府、投資商和企業(yè)的橋梁，是為投資商選擇投資項目和伙伴、為企業(yè)尋找外來投資的專業(yè)服務機構(gòu)。武漢市招商局秉承“創(chuàng)新求實，誠信服務”的理念，采用與國際接軌的市場運作機制，充分考慮投資者和項目單位的需求，為您提供高效周到的服務。

投資環(huán)境： 城市概況

武漢市是湖北省省會，中國重要的中心城市，華中地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、金融中心。世界第三大河長江及其最大支流漢水在市區(qū)內(nèi)交匯，將市區(qū)一分為三，形成漢口、漢陽和武昌三鎮(zhèn)。全市現(xiàn)轄13個城區(qū)，3個國家級開發(fā)區(qū)，面積8467平方公里，人口831萬人。

武漢地處中國腹地，在中國業(yè)已形成的沿海地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)H型經(jīng)濟發(fā)展格局中，武漢具有承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的樞紐作用，被國內(nèi)經(jīng)濟學家們譽之為“中國經(jīng)濟地理的中心”，連續(xù)多年位居“中國城市綜合實力50強”的第六位。

武漢市市長李憲生在報告中稱，預計“十一五”期間，武漢市生產(chǎn)總值將保持12%以上的增速。根據(jù)模型預測，2010年武漢市的常住人口將達到1000萬人。按照12%的增幅計算，未來5年武漢人均生產(chǎn)總值為4萬元以上，按照當前的匯率折算為5000美元。按國際可比口徑，達到中上收入國家的平均水平。

2006年，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全面落實科學發(fā)展觀，搶抓中部崛起的戰(zhàn)略機遇，積極推進“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”建設(shè)，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展取得重大成就，為順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃打下良好的基礎(chǔ)。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值2590.00億元，比上年增長14.8%，增幅同比提高0.1個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值115.91億元，增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1194.00億元，增長18.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1280.09億元，增長13.0%。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為4.5%、46.1%和49.4%。全市財政收入502.36億元，比上年增長29.0%。地方財政收入231.85億元，增長36.0%。地方一般預算收入178.60億元,增長28.7%。

武漢作為楚文化發(fā)祥地之一，歷史悠久，文化源遠流長。早在新石器時代（一萬多年以前），這里就有先民生息繁衍。據(jù)考證，位于武漢市北郊的盤龍城遺址，是距今3500年前的商代方國宮城。明清時代，漢口成為全國聞名的商埠，是當時四大名鎮(zhèn)之一。近代武漢，作為民主革命的發(fā)祥地，譜寫了光輝的歷史篇章。

武漢風景秀麗，名勝眾多。名聞天下的黃鶴樓，位居“江南三大名樓”之首。“江城明珠”東湖，是國家級風景名勝區(qū)。“佛都古剎”歸元禪寺，內(nèi)藏惟妙惟肖五百羅漢。此外，還有古琴臺、晴川閣、楚天臺等古跡名勝，令人流連忘返。

一、武漢市產(chǎn)業(yè)投資機會

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)一系列大型基礎(chǔ)設(shè)施項目。

為促進城市功能提升，武漢市正在建設(shè)和規(guī)劃建

·城市快速通道網(wǎng)建設(shè) ·城市輕軌交通

·京珠滬蓉高速公路武漢段工程

·完善公眾信息網(wǎng)絡(luò) ·城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造 ·寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ·給水排水管網(wǎng)建設(shè) ·城市污水處理廠 ·城市垃圾處理項目

·川氣東送綜合利用天然氣及相關(guān)配套工程 ·過江隧道

·地鐵一號線一期工程 ·陽邏電廠三期工程 ·天興洲長江大橋 ·陽邏長江大橋 ·堤防建設(shè) ·城市中環(huán)及外環(huán)線建設(shè)工程

·王家墩機場搬遷與開發(fā)

（二）、農(nóng)業(yè) 武漢土地及水資源豐富，是我國重要的糧棉油生產(chǎn)基地和淡水水產(chǎn)基地。由于巨大的區(qū)域市場和雄厚的技術(shù)實力，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，武漢擬發(fā)展的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域： ·奶牛養(yǎng)殖與奶制品生產(chǎn)

·優(yōu)質(zhì)油菜、蓮藕、食用菌、無公害蔬菜

·苗木花卉、林果 ·畜禽、水產(chǎn) ·設(shè)施農(nóng)業(yè) ·觀光農(nóng)業(yè) ·都市農(nóng)業(yè)

·高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)園

（三）、工業(yè) 武漢是中國重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，基礎(chǔ)雄厚，綜合配套能力強?！笆濉睍r期武漢市工業(yè)發(fā)展的基本目標是：構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略先導，以現(xiàn)代制造業(yè)大型企業(yè)集團為規(guī)模支撐，以都市型中小加工企業(yè)為重要依托的工業(yè)新體系。

---鋼鐵 武漢鋼鐵（集團）公司是中國三大鋼鐵生產(chǎn)基地之一，為達到雙“八百”目標，近年擬上的項目有：

·年產(chǎn)400萬噸第二熱軋帶鋼廠 ·年產(chǎn)230萬噸第二冷軋薄板廠 ·冷軋卷帶金屬復合材料---汽車

神龍公司擬通過擴產(chǎn)兼并的方式使綜合生產(chǎn)能力在2010年達60萬輛，這也將帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞汽車、汽車零部件及高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為該行業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。

---機械

武漢機械工業(yè)擁有武漢重型機床廠、武漢鍋爐廠、長江動力集團、武昌造船廠、武昌車輛廠等一批國有大型骨干企業(yè)。我市將進一步推進機械工業(yè)國有資產(chǎn)的重組和企業(yè)與科研機構(gòu)的聯(lián)合，重點實施項目有：

·武船技改工程 ·城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化項目 ·數(shù)控機床

·發(fā)電和輸變電設(shè)備 垃圾處理設(shè)備與技術(shù) 電廠脫硫設(shè)備 汽車尾氣治理技術(shù)---高新技術(shù) ·環(huán)保產(chǎn)業(yè)：污水綜合處理設(shè)備

一次性餐具和包裝材料

近幾年，武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以年均40%左右的速度增長，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光機電一體化產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擬實施的項目有：

·電子信息：武漢郵科院SDH密集波分復用系列設(shè)備產(chǎn)業(yè)化 武漢烽火通信科技公司電力光纜話生產(chǎn)基地

武漢龍安集團年產(chǎn)30萬信道CDMA系統(tǒng)和移動電 可視電話及網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng) 軟件基地

力興電源公司鋰電池和鋰離子電池 寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)控系統(tǒng)

·光機電一體化：武漢華中數(shù)控系統(tǒng)公司高性能 楚天激光集團激光系列產(chǎn)品開發(fā) ·生物工程：全無毒生物農(nóng)藥 中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項目

活性生物降解環(huán)保餐具、包裝材料及農(nóng)用地膜

（四）、第三產(chǎn)業(yè)

我市在“十五”時期將重點發(fā)展資本市場，鼓勵國內(nèi)外風險投資公司進入武漢資本市場；大力促進房地產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)、市場中介服務業(yè)、旅游業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)及社區(qū)服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

---商業(yè)

武漢實施大市場戰(zhàn)略，形成以全國性、區(qū)域性市場為龍頭，初級市場為基礎(chǔ)，商品市場和要素市場齊備的市場網(wǎng)絡(luò)。重點發(fā)展的項目有：

·漢正街小商品市場 ·沌口汽車貿(mào)易市場

·武漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大市場 ·武泰閘和舵落口大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場 ·旅游商品交易中心批發(fā)市場 ·中國武漢勞動力市場 ·產(chǎn)權(quán)交易市場 ·信息服務市場 ·人才交流市場---旅游業(yè) ·全國性和區(qū)域性的資本市場

武漢市把旅游業(yè)定位于支撐武漢經(jīng)濟發(fā)展和社會進步優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，全市將規(guī)劃建設(shè)十大重點旅游景區(qū)：

·東湖風景區(qū)。

·黃鶴樓風景區(qū)?！つ咎m生態(tài)旅游區(qū)?！h口購物旅游區(qū)?！w元寺宗教文化旅游區(qū)。·琴臺---月湖游覽區(qū)。·龜山-南岸嘴風景區(qū)?！そ疸y湖康體旅游區(qū)。·九真山風景區(qū)?！らL江樂園

---金融保險業(yè)

武漢是華中地區(qū)的金融中心，也是僅次于上海、深圳的全國第三大中小企業(yè)融資中心，隨著我國加入WTO后市場準入政策的拓寬，武漢將大力引進下列機構(gòu)： ·引進外國銀行

·引進外國保險公司 ·引進外國投資基金 ·引進外國風險投資公司 ·引進外國證券公司和投資銀行所、評估事務所、旅行社等。

二、武漢市空間投資機會

·引進外國中介機構(gòu)：會計師事務所、律師事務

武漢市空間投資機會主要集中在：檔商業(yè)、科技信息、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)及中高檔次的制造業(yè)。

（一）市區(qū)：重點發(fā)展辦公、金融、保險、高

（二）開發(fā)區(qū)：重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口

武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是以國家發(fā)展轎車工業(yè)和開放開發(fā)長江經(jīng)濟帶為契機，1993年4月經(jīng)國務院批準的國家級開發(fā)區(qū)。

開發(fā)區(qū)位于武漢市西南、長江之濱，離市中心15公里。規(guī)劃面積31平方公里，規(guī)劃控制面積90.7平方公里。經(jīng)過近10年的建設(shè)，現(xiàn)已開發(fā)面積11平方公里，一個技術(shù)先進、交通便捷、功能齊全的現(xiàn)代化新區(qū)已初具規(guī)模。其擁有完備的公路、鐵路、水運、供水、排水、通訊、電力、燃氣、熱力系統(tǒng)，以及為完善區(qū)域功能配套的教育（含國際學校）、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險、商業(yè)、保稅倉庫、寫字樓、居住、娛樂、外國專家生活區(qū)等服務設(shè)施。武漢體育中心已在開發(fā)區(qū)動工興建。江漢大學新校已于1999年5月開工建設(shè)。新的大型國際會展中心正在籌劃之中。開發(fā)區(qū)在加強投資硬環(huán)境建設(shè)的同時，不斷強化軟環(huán)境建設(shè)，按“精減高效”的原則，設(shè)立開發(fā)區(qū)管理委員會及海關(guān)、公、檢、法等政府管理服務系統(tǒng)，是國內(nèi)投資環(huán)境最好的地區(qū)之一。主要涉及汽車及汽車零部件、食品飲料、機械電子、生物工程、精細化工、建筑材料、輕工服裝、高科技農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游娛樂等行業(yè)。目前，已有20多個國家和地區(qū)的公司在開發(fā)區(qū)投資，其中包括眾多的國際知名公司，如法國的雪鐵龍公司和愛西亞公司、美國的可口可樂公司、UTA公司、惠好公司、日本丸紅公司、英國皮爾金頓公司、BOＣ公司、Ｔ&Ｎ公司、德國漢高公司、瑞典ＳＣＡ公司、韓國現(xiàn)代公司、馬來西亞金獅集團以及港澳臺一些大公司、大財團等。至１９９９年底，外商投資企業(yè)合同投資總額27.8億美元，實際利用外資15.3億美元，稅收7.13億元人民幣。開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟實力進入全國３２個國家級開發(fā)區(qū)十強行列。2000年4月，國務院正式批準在武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立出口加工區(qū)，為擴大開發(fā)區(qū)企業(yè)的出口提供了極好的機遇。

中國九屆人大三次會議決定大力開發(fā)中西部地區(qū)，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的前景。

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū) 武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)是國務院批準的首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，是中國僅次于北京、上海的第三大智力密集區(qū)，享有“華中硅谷”的美譽。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積４３平方公里，區(qū)內(nèi)聚集了２３所高等院校，５６個科研設(shè)計單位，１０個國家重點開放實驗室。

東湖開發(fā)區(qū)以通信產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，是全國主要的通信產(chǎn)業(yè)基地之一。生物工程、光機電一體化、新材料和軟件產(chǎn)業(yè)均具良好發(fā)展基礎(chǔ)。東湖開發(fā)區(qū)享有國務院規(guī)定的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，建立健全了完備的政策法規(guī)體系和服務支撐體系，設(shè)立了高科技產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)，還建立了海外學子創(chuàng)業(yè)園，２０００年３月，東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)被科技部、外經(jīng)貿(mào)部共同認定為全國第一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地之一。開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資踴躍，“三資”企業(yè)總數(shù)已達400余家，美國施樂公司、英特爾公司、西屋電氣公司、日本ＮＥＣ公司、三井物產(chǎn)公司、德國西門子公司、荷蘭菲利浦公司、瑞典愛立信公司等一批國際知名大公司、大財團到區(qū)內(nèi)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，投資總額達近8.5億美元，1999年全區(qū)科工貿(mào)總收入為170億元人民幣，稅收5.18億元人民幣。

“十五”期間，武漢還將把東湖開發(fā)區(qū)擴大到50平方公里，并建設(shè)年產(chǎn)1000億元規(guī)模的“中國光谷”。

隨著我國加入ＷＴＯ的步伐加快和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)一定會成為一塊投資者爭相投資的熱土。

武漢海峽兩岸高科技產(chǎn)業(yè)園

武漢吳家山臺商投資區(qū)創(chuàng)建于1992年，是經(jīng)省政府批準成立的引進臺商及其它國家、地區(qū)客商投資的對外經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2000年，經(jīng)國務院臺灣事務辦公室和國家科技部批準成立國家級“吳家山海峽兩岸高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園”。

投資區(qū)位于武漢市西郊，距市中心12公里，開發(fā)面積20平方公里，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，服務機構(gòu)完善，在區(qū)內(nèi)投資的外商投資企業(yè)，均可享受國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和省市人民政府頒布的各項優(yōu)惠政策。投資區(qū)還設(shè)有以工業(yè)開發(fā)為主的金橋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新溝工業(yè)園；以民營企業(yè)投資為主的工業(yè)園區(qū)；以農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)的金銀湖生態(tài)開發(fā)園、海景花園等。開發(fā)區(qū)以優(yōu)良的環(huán)境、高效的服務吸引了眾多的外商投資，如臺灣統(tǒng)一企業(yè)、臺灣遠東集團、法國達能公司、美國百事可樂公司、香港新世界等國際知名的跨國公司，區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)已達105家，投資總額達6.2億美元，1999年稅收3.1億元人民幣，涉外稅收已高達全區(qū)稅收的55%。

海峽兩岸高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園不但會給臺商帶來更多的合作契機，也將歡迎其它國家和地區(qū)的投資者來開發(fā)區(qū)考察、投資。

陽邏經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

陽邏經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是1992年6月由湖北省政府批準成立的市級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積45平方公里，南臨長江，江岸線長，江寬水深，最大測點水深61.75米，最小測點水深20.25米，常年可?？?000噸級大輪，漲水季節(jié)可?？咳f噸巨輪，是長江腹地第一深水良港。目前，區(qū)內(nèi)建有華中華能陽邏電廠，一、二期工程4臺共120萬千瓦機組已并網(wǎng)發(fā)電。經(jīng)國家計委批準興建的陽邏集裝箱轉(zhuǎn)運中心，年吞吐能力150萬標箱，已開工建設(shè)。開發(fā)區(qū)優(yōu)先發(fā)展碼頭、電力及大耗能、大耗水、大運量的工業(yè)，建設(shè)后的開發(fā)區(qū)將會成為華中地區(qū)的集裝箱轉(zhuǎn)運中心和電力開發(fā)中心。

武漢市各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展區(qū) 為加大開放的力度，武漢市還在區(qū)縣設(shè)有經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，其分別享有國家級開發(fā)區(qū)或武漢市的特殊優(yōu)惠政策。如：

·江漢經(jīng)濟發(fā)展區(qū)：是國家級開發(fā)區(qū)---東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的重要組成部分，享受國家級開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策。幾年來，發(fā)展區(qū)已形成了以民營經(jīng)濟為主體，以電子信息、生物工程、光機電一體化、環(huán)保等高科技產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展特色。區(qū)內(nèi)聚集了太和、愛帝、京山輕機、長江數(shù)據(jù)通訊、天天好生物工程等一大批知名品牌企業(yè)。新建的漢口創(chuàng)業(yè)中心設(shè)施一流，服務支撐體系完善，是科技人員、留學生創(chuàng)業(yè)的搖籃，中小科技企業(yè)的孵化器。

·蔡甸區(qū)沌口小區(qū)：是經(jīng)武漢市政府批準設(shè)立，并納入武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍，享受其優(yōu)惠政策的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。目前，發(fā)展區(qū)實現(xiàn)了3平方公里內(nèi)水、電、路、通訊、場平“四通一平”。引進了絲寶、華泰、海天等一批在武漢市有影響的項目。至1999年底，小區(qū)共引進項目35個，已有9個項目建成投產(chǎn)，8個項目正在建設(shè)之中，企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.68億元。

·漢陽區(qū)龍陽湖旅游度假區(qū)、漢陽經(jīng)濟發(fā)展區(qū)分別是湖北省、武漢市批準設(shè)立的開放型經(jīng)濟發(fā)展區(qū)?！皟蓞^(qū)”規(guī)劃面積10平方公里，近幾年產(chǎn)業(yè)格局初具雛形：一線的國家級汽車專業(yè)市場及高級貿(mào)易區(qū)；二線的高新科技工業(yè)園區(qū)；三線的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)；四線的旅游度假休閑區(qū)等。“兩區(qū)”良好的投資環(huán)境已吸引了如：中法合資神龍汽車有限公司、中德合資奧迪汽車有限公司、廣州本田汽車有限公司、三環(huán)集團、沙特阿拉伯ALJ集團、長印集團、未來人才學校等國內(nèi)外知名企業(yè)。在武漢市建設(shè)“武漢新區(qū)”的計劃中，“兩區(qū)”的發(fā)展前景將會更加廣闊。

·橋口經(jīng)濟發(fā)展區(qū)地處漢口中心區(qū)西部，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已初步形成航天科技城、旅游娛樂城、生物工程園、電子工業(yè)園、體育產(chǎn)業(yè)園為主的“兩城三園”的發(fā)展格局。目前，發(fā)展區(qū)共引進涉及航天科技、生物工程、電子儀表、機電五金、服裝生產(chǎn)、旅游娛樂等行業(yè)的項目30個，投資總額達14億人民幣，實際進資8億余元。

（三）郊區(qū)和郊縣：重點發(fā)展紡織、食品、機電、化工、建材等工業(yè)及高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。50頂一下

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第三篇：武漢市旅游局行政審批處情況匯報

武漢市旅游局駐市民之家窗口行政審批

情況匯報

市旅游局以誠信、高效、廉潔為宗旨，以旅游經(jīng)濟發(fā)展為中心，堅持企業(yè)至上、服務至上、發(fā)展至上的服務理念，寓管理于服務之中，認真做好“減流程、減時限、減費用”工作。2012年，武漢市被國家旅游局確定為第二批全國旅游標準化和智慧旅游試點城市，我局緊緊圍繞這兩大主題，加強行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范審批流程，完善公共服務體系建設(shè)，有效地推動了全市旅游行業(yè)的健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、基本情況

一直以來，我局積極響應市委、市政府號召，根據(jù)《市機構(gòu)編制委員會關(guān)于實行行政審批職能機構(gòu)歸并改革的通知》（武編?2012?45號）文件精神，按照市行政審批制度改革“兩集中、兩到位”的要求，經(jīng)精心組織、認真研究，設(shè)立了行政審批處，掛牌在局旅行社管理處，主要承擔行政審批事項辦理和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的操作維護等職能。目前審批處指派2名工作人員入駐市民之家集中一個窗口辦公。

行政審批處將市旅游局2個行政審批事項和1個非行政審批事項納入市民之家辦理，由審批處指派專人入駐負責。形成了局一把手抓全局、分管領(lǐng)導抓具體、相關(guān)處室、區(qū)局和行政審批處分工協(xié)作、密切配合的工作格局，為旅游行政審批工作穩(wěn)步進行，有序推進提供了堅實的組織保障。

我局行政審批窗口主要負責：經(jīng)營國內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務旅行社的設(shè)立審批，旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項或者終止經(jīng)營備案以及旅游發(fā)展規(guī)劃審批。上述審批事項嚴格兌現(xiàn)“一門受理、一表填報、一網(wǎng)辦結(jié)”，其受理、審核、現(xiàn)場勘查、批準、辦結(jié)、出證等環(huán)節(jié)均由行政審批處依規(guī)辦理。

另外，我局為加強窗口受理人員的管理，樹立窗口人員形象，專門編制了新版《市旅游局行政審批服務指南》；制定和完善了《市旅游局行政審批處工作職責》。

二、對外服務基本情況

優(yōu)化行政審批程序，明晰各項行政審批流程。按照要求，制定了一性告知書制度實施細則，完善了《一次性告知書》、《旅行社設(shè)立登記審批材料簽收表》、《補正告知書》、《受理通知書》、《不予受理通知書》。針對逐個審批事項制定了一次性告知書樣本；將一次性告知書樣本、實施細則及時對外公開公示，讓市民清晰的了解設(shè)立旅行社流程，通過一系列相關(guān)優(yōu)化整改，現(xiàn)在市民可以在市民之家一個窗口辦理旅行社審批、變更、注銷等相關(guān)業(yè)務，提高了辦事效率，為市民節(jié)約了時間。

我局市民之家窗口目前新制定的的審批項目流程和承諾時限已達到同類城市最優(yōu)標準。如“旅行社經(jīng)營范圍變更備案”，我們和上海、深圳、廣州、杭州、成都五個標桿城市的流程相同，都是按照《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》要求辦理，無收費，其它城市無承諾時限，我局窗口承諾5個工作日辦理完畢，但通過簡化辦事流程，提高辦件效率等一系列優(yōu)化措施后，實際已達到可當場遞交材料，當場辦結(jié)完畢，辦事效率大大優(yōu)先于其他五個標桿城市；“旅游發(fā)展規(guī)劃審批”流程與其它城市一樣，與承諾時限最短7個工作日的成都市相比較，我局窗口承諾時限為6個工作日，無收費。

2013年上半年以來，我窗口共受理旅行社行政審批事項37件，其中審批新成立旅行社15家，1家旅行社注銷，21家旅行社變更，4家旅游發(fā)展規(guī)劃審批，接受電話及現(xiàn)場咨詢1000余次。

我局入駐市民之家行政審批事項：經(jīng)營國內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務旅行社的設(shè)立審批，旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項或者終止經(jīng)營備案以及旅游發(fā)展規(guī)劃審批。均嚴格兌現(xiàn)“一門受理、一表填報、一網(wǎng)辦結(jié)”，其受理、審核、現(xiàn)場勘查、批準、辦結(jié)、出證等環(huán)節(jié)均由行政審批處依規(guī)辦理。對此，我們專門制定了《市旅游局行政審批處工作職責》，明確責任，規(guī)范流程，既確保在承諾期限內(nèi)辦結(jié)申報事項，同時也給申報對象提供最大程度方便。下一步，將認真總結(jié)經(jīng)驗和不足，進一步完善制度建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部流程，加強窗口、后臺與局機關(guān)的各項工作銜接，提高服務質(zhì)量，打造服務明星窗口。

三、典型經(jīng)驗及事例

我局建立了健全的行政審批信息公示等配套制度，將企業(yè)信息及時在媒體網(wǎng)站上予以公示，全面推行服務承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制。除規(guī)定不能公開的事項外，其他事項全面公開，不斷提高行政行為的透明度和公開度。如我局重點公開了旅行社設(shè)立一次性告知書，外地旅行社在漢設(shè)立分社、旅行社服務網(wǎng)點設(shè)立、旅行社委托代理等事項備案的辦事依據(jù)、條件、提交材料、流程、承諾時限、投訴處理等。尤其是直接涉及群眾利益的事項，均公開標準、條件、時限、是否收費等。

抓住全局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的契機，樹立“人人都是投資環(huán)境，人人都是發(fā)展主體”的責任理念和“群眾利益無小事，全心全意為民辦事”的服務理念。為增強主動服務意識，提高服務效率，一是實行優(yōu)化投資環(huán)境部門聯(lián)動機制，主動為旅游企業(yè)解決問題。二是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，如加強與工商等職能部門的緊密溝通，為企業(yè)提供事前、事中、事后貼身服務。三是創(chuàng)新服務方式，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等多種形式，更加便捷地為企業(yè)提供咨詢服務，避免企業(yè)“辦一事跑多趟”的現(xiàn)象。同時，在優(yōu)化服務的基礎(chǔ)上，以效能監(jiān)管為手段，合理有效做好行政效能督查工作。對企業(yè)出現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的行為堅決制止，并做好耐心解釋工作，必要時幫其協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作落實到實處。

下一步，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗和不足，進一步完善規(guī)章制度，優(yōu)化審批流程，提高服務態(tài)度，切實做到旅游審批工作廉潔高效，樹立旅游部門良好的服務形象。

二0一三年六月九日

第四篇：旅游局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境承諾書

為了加強干部作風建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步增強旅游局工作人員的依法行政能力，改進工作作風，提高行政效能，為發(fā)展旅游經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)和諧xx做出應有貢獻，特做如下承諾：

一、提高人員素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風。強化公仆意識、服務意識、法制意識，努力提高旅游隊伍的整體素質(zhì)，鑄造文明、高效、廉潔、規(guī)范的行業(yè)作風。

二、提高行政效能，接受社會監(jiān)督。深入推進政務、事務公開，進一步深化首問負責制、責任追究制和行政問責制，自覺接受各方面監(jiān)督。對申報星級飯店、旅行社、景區(qū)質(zhì)量等級的，在收到申請后，對符合條件、手續(xù)齊全、自受理之日起的20日內(nèi)作出審查意見報市旅游局審批。

三、提高行政水平，認真履行職責。嚴格依法行政，認真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，落實行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制，杜絕吃、拿、卡、要等為政不廉行為。

四、提高監(jiān)督質(zhì)量，規(guī)范旅游市場。在旅游行業(yè)開展誠信經(jīng)營活動，強化對旅游市場秩序和服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時妥善處理旅游投訴，接到旅游者投訴狀或者口頭投訴，我局在7日內(nèi)通知投訴者是否受理，并說明理由。處理決定以書面方式在15日內(nèi)通知投訴者和被投訴者。

五、提高創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟發(fā)展。高標準策劃旅游宣傳促銷，全方位組織推介旅游產(chǎn)品線路，加快“臨清中洲運河古城”旅游項目建設(shè)，積極服務新農(nóng)村建設(shè)。全力開展招商引資，做好旅游項目申報，培植旅游發(fā)展后勁。

第五篇：淺談如何進一步優(yōu)化納稅服務

淺談如何進一步優(yōu)化納稅服務

文章作者：彭俊江

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添加時間：2009-8-5 10:25:47

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納稅服務是稅務機關(guān)轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風，以納稅人的需求為導向，由征稅主體主動向納稅人提供的稅收服務事項和服務措施，從一個側(cè)面詮釋了稅務部門聚財為國、執(zhí)法為民的深刻內(nèi)涵。優(yōu)化納稅服務是建設(shè)服務型稅務機關(guān)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系的有效手段，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。如何進一步優(yōu)化納稅服務，提升納稅服務質(zhì)量和服務水平，推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，筆者談談個人膚淺的認識和看法。

一、當前納稅服務存在的問題

近年來，稅務部門在改善納稅服務方面做了大量工作，取得了良好的社會效果。但相對于強化稅收征管而言，仍存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在納稅服務的意識不夠強烈，多少存在以我為主、為我所用的傾向；服務的方式和內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、實用性和充分性，多少存在追求形式、浮于表面的現(xiàn)象；加之較少對納稅服務進行調(diào)查研究，做到有的放矢，因而服務程度未達最優(yōu)化，服力效果未達最大化。究其根源，大致有以下幾方面原因：

（一）納稅服務理念未得到根本改變。長期以來，稅務機關(guān)定位在管理與執(zhí)法的位置上，征納雙方處于管理者與被管理者的不平等關(guān)系，稅務干部不自覺地養(yǎng)成了職業(yè)上的優(yōu)越感，對納稅人頤指氣使、指手畫腳，無形之中打開了征納雙方的距離。雖然，近些年來稅務部門大力推行和倡導優(yōu)化納稅服務理念，甚至《征管法》明確了稅務機關(guān)應當為納稅人提供多種形式的納稅服務，賦予了納稅服務的法律依據(jù)和要求，通過不斷努力也取得了明顯的成效。但是，我們也清楚的看到，少數(shù)干部仍然有習慣凌駕于納稅人之上的思想，打官腔、擺架子的作風屢見不鮮。重權(quán)力，輕義務；重管理、輕服務的現(xiàn)象依然存在，造成了一定的負面影響，損害了稅務部門形象。

（二）稅收執(zhí)法和管理上的錯位。一是稅收執(zhí)法上的錯位。在一段較長時間里，稅務執(zhí)法中對納稅人的“敵視”性大于服務性。如以前開展的各項專項檢查，幾乎都是以納稅人存在偷稅、漏稅、騙稅和抗稅為假定前提。二是稅收管理上的錯位。長期對納稅人實行的“保姆式”管理，把許多納稅人自身的事務大包大攬在手，以“管理”代替服務。正由于不放心、不放手，許多辦稅事務可以簡化的不能簡化，許多職權(quán)可以下放的卻不愿層層下放，于是形成稅務機關(guān)要求納稅人辦理申請審批的事務多，審批的環(huán)節(jié)和手續(xù)多，甚至一項涉稅事務涉及多個部門，使納稅人不得不到處“燒香”、“拜佛”。

（三）納稅服務層次較低。一是納稅服務手段滯后。納稅服務質(zhì)量側(cè)重在服務態(tài)度是否熱情、文明禮貌用語是否規(guī)范等淺層次方面，而一些真正能為納稅人提供便捷服務的項目尚不完備，如一站式服務、多元化申報方式、電子繳稅、網(wǎng)絡(luò)納稅等等，不能滿足納稅人個性化的涉稅需求。很多服務內(nèi)容實際上是減輕了稅務機關(guān)的工作量增加了企業(yè)負擔，這些做法與優(yōu)化納稅服務相違背，與高水準、深層次的納稅服務還有很大的差距。二是服務質(zhì)量和效率欠佳。往往制度制訂的多，措施是否落實、執(zhí)行效果好壞未進行深入地檢查和研究，限時服務、全程服務等無從考察，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務，納稅服務流于形式，優(yōu)化納稅服務進程緩慢，更缺少長效發(fā)展機制。三是人員素質(zhì)參差不齊。由于文化素質(zhì)、專業(yè)水平等原因，辦稅人員只知其一，不知其二，不能及時為納稅人提供全方位的涉稅服務，影響了工作效率。

（四）缺乏長效管理機制。近幾年來，稅務部門一直在強化為人民服務的宗旨教育，但問題出在一般號召多于扎實措施。新《稅收征管法》已把提供納稅服務列為稅務機關(guān)的法律責任，但稅務系統(tǒng)尚未形成一套運轉(zhuǎn)自如的納稅服務體系，也沒有明確負責實施納稅服務的職能機構(gòu)。對納稅服務的形式和內(nèi)容也缺乏統(tǒng)一規(guī)定，基層單位很難明確稅務機關(guān)服務與稅務代理機構(gòu)服務應有哪些差別，兩者如何協(xié)調(diào)互補。于是出現(xiàn)表象服務多于實際，突擊式、刮風式服務多于針對性、長效性與實用性服務，最終使納稅人的奉行成本居高不下，納稅服務的滿意度難以提高。

二、優(yōu)化納稅服務的建議

（一）根治服務理念，樹立全新的服務意識。思想是行動的先導，理念是行動的指南，思想觀念的徹底更新和改變，是優(yōu)化納稅服務的先決條件和關(guān)鍵所在。納稅人是財政收入的源泉，沒有納稅人的依法納稅就沒有國家的繁榮昌盛。因此，必須牢固樹立納稅服務是稅務部門法定義務和基本職責的意識，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人、服務納稅人融入到稅收工作的方方面面，按照“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的目標，想納稅人之所想，急納稅人之所急，真正實現(xiàn)稅務機關(guān)由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務型”的轉(zhuǎn)變，營造一個法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境。

（二）深化稅收征管改革，確立納稅服務主體。改革開放以來，稅收征管工作以依法治稅，從嚴治隊，理順內(nèi)部職責，強化制約機制，不斷提高稅收征管的效率和質(zhì)量為目標，進行了具有革命性的改革。現(xiàn)在稅務機關(guān)依法治稅的主導觀念已經(jīng)確立，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛應用，初步形成集約化管事模式，稅收執(zhí)法行為逐步規(guī)范，稅收監(jiān)控和內(nèi)部管理進一步加強。但是，與稅收征管息息相關(guān)的納稅服務，卻沒有得到應有的重視，許多納稅人反映：原本辦事程序多、手續(xù)多、環(huán)節(jié)多的現(xiàn)象沒有改觀，反而辦稅場所集中了，納稅人多頭跑、多次跑等新問題出現(xiàn)了。這從一個側(cè)面反映出稅收征管改革的不足之處在于漠視納稅服務。因此，要進一步深化征管改革，確立依法征稅和依法服務兩個主題思想，健全納稅服務機制。

（三）改進服務，促進由形象性服務向?qū)嵭苑辙D(zhuǎn)變。納稅服務要不滿足于“一聲問候、一杯熱茶、一張笑臉”，而要注重實效，一方面對于納稅人最為關(guān)心、最想知道的新的政策法規(guī)、納稅定額的調(diào)整和征收等情況，定期通過內(nèi)外網(wǎng)站、政策公告、12366服務熱線等形式，讓納稅人及時了解、掌握。另一方面應在簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、提高工作效率上做文章，以提高效率作為信息化應用的主攻方向，讓納稅人充分領(lǐng)略到稅務現(xiàn)代化的魅力。在抓好基礎(chǔ)服務的同時，應順應特殊納稅人的需求，想納稅人所想，急納稅人所急，如開通“綠色辦稅通道”，實行提醒服務、延時服務、預約服務等個性化服務措施，努力促進大眾化服務向個性化、多元化服務的轉(zhuǎn)變。同時應樹立服務工作長久意識，持之以恒地融入征管工作之中，鼓勵依法誠信納稅，提高納稅人遵從度，營造和諧的征納氛圍。

（四）拓展納稅服務內(nèi)容，健全納稅服務體系。納稅服務主要包括日常辦稅服務、咨詢服務、環(huán)境服務、宣傳服務、援助服務等方面，要建立起以職能性服務為根本、權(quán)益性服務為重點、程序性服務為基礎(chǔ)的稅收服務體系，在服務內(nèi)容、服務方式、服務效率上不斷推陳出新。建立健全辦稅服務制度、稅收宣傳制度、納稅人意見征詢（反饋）制度、公開辦稅、服務質(zhì)量考評和追究制度等在內(nèi)的一系列制度和方法，根據(jù)“科技加管理”的思路，借助信息化手段，著重開辟網(wǎng)上辦稅服務平臺，增強納稅服務的科技含量，提高納稅服務的科學化、標準化和規(guī)范化程度，推動納稅服務工作持續(xù)向前發(fā)展。

（五）完善考核機制，建立納稅人合法權(quán)益和服務質(zhì)量保障機制。設(shè)立服務投訴電話和征求意見箱，聘請?zhí)匮O(jiān)察員，廣泛征求意見和建議，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權(quán)利的實現(xiàn)。嚴格執(zhí)行過錯責任追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機制，建立健全納稅服務評議評價機制和服務質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務的長效機制，將納稅服務工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。

（六）正確處理好幾種關(guān)系，為優(yōu)化納稅服務提供有效保障。一是要處理好執(zhí)法與服務的關(guān)系。堅持服務與執(zhí)法并重的原則，努力做到在服務中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務。既不能只強調(diào)執(zhí)法而忽視了服務，也不能一味只講服務而喪失了執(zhí)法原則，服務必須以依法治稅為前提，既要優(yōu)質(zhì)服務，又要規(guī)范執(zhí)法，更要有效規(guī)避執(zhí)法風險。二是處理好服務質(zhì)量與工作效率的關(guān)系。在講究服務質(zhì)量的同時，要以提高工作效率為目的，不能單純只講服務質(zhì)量，而降低了工作效率。質(zhì)量和效率要同時兼顧，服務質(zhì)量好、工作效率高，才能真正實現(xiàn)納稅人滿意的目標。三是處理好部門之間的關(guān)系。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務需要稅務機關(guān)的努力，相關(guān)職能部門和納稅人的支持。稅務機關(guān)要一手抓自身建設(shè)，一手抓外部環(huán)境建設(shè)，要加強與政府、工商、金融、地稅、公安等部門的聯(lián)系和溝通，贏得相關(guān)部門的支持和配合，營造良好的納稅服務氛圍，把稅收工作做得更細致、更扎實，才能更好地為納稅人服務。