第一篇：奇臺縣進一步優化投資與發展環境加強招商引資工作的意見（推薦）

中共奇臺縣委、縣人民政府關于進一步優化投資與發展環境加強招商引資工作的意見

奇黨發[2008]32號

關于印發《中共奇臺縣委員會奇臺縣人民政府關于進一步優化投資與發展環境加強招商引資工作的意見》的通知

城區各黨（工）委，各鄉鎮黨委、人民政府，縣委、政府各部、委、辦、局，縣直各企事業單位，群眾團體，區、州駐縣各單位：

現將《中共奇臺縣委員會奇臺縣人民政府關于進一步優化投資與發展環境加強招商引資工作的意見》印發給你們，請認真遵照執行。

中共奇臺縣委員會

奇臺縣人民政府

二○○八年六月三日

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抄送：縣人大、政協，紀委、武裝部，法院、檢察院

存檔：2份共印：210份 —————————————————————————————————

中共奇臺縣委員會奇臺縣人民政府

關于進一步優化投資與發展環境加強招商引資工作的意見

（2008年6月3日）

為認真貫徹落實黨的十七大、國務院32號文件和區、州黨委全委（擴大）會議精神，加快優勢資源開發轉換，強力推進新型工業化進程，以招商引資為突破，掀起新一輪加快發展的熱潮，實現資源大縣向經濟強縣跨越，現提出如下意見。

一、目的意義

1、投資環境是招商引資的生命線，招商引資是經濟發展的助推器。經濟發展環境的優劣，決定著一個地區經濟社會發展的速度和質量。當前和今后一個時期，是奇臺縣站在新的起點上推動經濟社會加快發展的關鍵時期。進一步優化投資與發展環境事關全縣經濟社會發展的大局，事關全縣各族人民的切身利益。全縣各級各部門特別是廣大黨員領導干部要站在全局和戰略的高度，堅持招商引資為第一要務，牢固樹立“環境就是競爭力”、“抓環境就是抓招商、抓招商就是抓發展”的觀念，進一步統一思想，提高認識，按照“招商進園區、工業園區化、園區產業化、產業集群化”的要求，全力營造“親商、安商、扶商、惠商”的良好政務環境、政策環境、人文環境、信用環境和法制環境，努力開創我縣招商引資工作的新局面，促進全縣經濟提速晉位和社會全面進步。

二、指導思想

2、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和國務院32號文件精神，緊緊抓住優勢資源轉換、加快推進新型工業化進程、烏昌經濟一體化和自治州加快東三縣發展四大機遇，堅持“全黨抓經濟、突出抓工業、重點抓招商”的工作方針，以科學發展觀統攬招商引資工作，立足我縣資源優勢，圍繞構筑以煤炭加工為主的礦產資源轉換和以農畜產品加工為主的農業產業化兩大工業體系，認真實施“引資、項目”雙帶動戰略，圍繞培育支柱產業，不斷加大工作力度，化解工作難度，積極創新招商方式，拓展招商空間，增進招商實效，努力實現招商引資工作的新突破。

三、重點產業

3、著力培育煤電煤化工、鐵礦石加工、建筑建材加工、農畜產品加工和旅游服務五大產業，以市場為導向，以園區建設為載體，重點在煤炭、鐵、黃金、銅、錫、花崗巖、石灰石、石油、石墨、湖鹽、膨潤土、珍珠巖等礦產資源開發轉換，以及面粉、制糖、釀酒、麥芽、淀粉、油脂、脫水蔬菜、肉產品、奶產業發展等農畜產品加工和南部天山江布拉克自然景觀、中部人文景觀、北部恐龍溝、硅化木大漠風光等旅游產業開發上實現新突破，形成提升聚集優勢，不斷提高招商引資的規模和質量,促進全縣經濟社會又好又快發展。

四、政策扶持

4、用地優惠政策。對進駐奇臺的投資企業，所有土地規費屬國家和自治區規定的，一律按規定標準的下限收取。同時，根據企業的不同類別、不同行業、投資規模和貢獻份額給予相應的優惠政策。已辦理用地手續的企業必須在一年內動工建設，一年以上未動工建設的，按有關規定繳納土地閑置費；連續兩年未建設投產的，經原批準機關核準，由政府無償收回用地企業的土地使用權。企業的用地根據企業的投資強度給予配置。總投資額達不到合同約定的企業，不得轉讓土地使用權。

5、財稅優惠政策。按照《企業所得稅法》的規定，2008年1月1日以后注冊登記的招商引資企業所得稅按25%稅率征收。對《企業所得稅法》公布前已經批準設立、享受企業所得稅低稅率和定期減免稅優惠的老企業，給予過渡性照顧。農副產品種植加工類企業免征企業所得稅；企業從事花卉及其他飲料作物和香料作物的種植所得，減半征收企業所得稅；企業從事國家重點扶持的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造等項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，給予“三免三減半”的優惠政策。在減免期限內轉讓的，受讓方自受讓之日起，可以在剩余期限內享受規定的優惠政策，減免期限屆滿后轉讓的，受讓方不得就該項目重復享受優惠政策。

6、收費優惠政策。招商引資落地項目在辦理各種證照時，凡國家明文規定的收費項目，一律按規定的最低標準征收。其中：工商部門只收取企業登記注冊費；電力部門在確保企業用電安全的前提下，免收供電貼費、電網主干線維護費，并盡可能降低用電配置，減少用電申請環節，不得變相增加企業用電成本；水、電價格按有關規定收取；規劃部門在確定企業用地紅線后，企業根據項目需求和合同約定設計和建設，規劃部門按照相關標準審核把關；建設部門在受理企業開工建設手續時，除勞保統籌費、殘疾人保障金以及工本費以外，其他費用一律免收。建設、規劃、工商、電力等部門要簡化審批程序，做好管理和服務工作。

進一步規范收費行為。在對招商引資企業收費情況進行清理甄別的基礎上，統一印制和發放《外來投資企業繳費卡》（以下簡稱《繳費卡》），《繳費卡》注明收費項目、標準、依據和收費機關名稱以及收費辦法。超出《繳費卡》范圍收費的，企業可拒絕繳納或向紀檢（監察）、物價等部門投訴。

7、其他優惠政策。企業辦理報批手續時，凡屬縣級審批且符合政策、報批材料齊全的，主管部門要限時辦結；政策不允許的，要作耐心細致地解釋工作；資料不全的，要給予指導，協助進行補充。屬縣級以上審批的，3個工作日內辦好轉報手續，并指定專人實行跟蹤服務，協助做好報批工作，不能按時按要求辦結，影響企業落地，且無正當理由的，要追究相關單位主要負責人的責任。

招商引資企業帶委托書、建設項目用地申請書、授權委托書、項目建議書、項目建設地形圖到縣政務中心領取辦證通知書，規劃局、國土資源局、建設局、財政局、工商局等部門要按規定限時辦結。

電信部門根據企業需要，在項目基礎設施建設竣工后，在該區域電信業務具備的條件下，3個工作日內辦理固定電話及寬帶安裝工作；在電信業務不具備的情況下，企業只需和電信部門簽訂相關業務，明確月功能使用費，電信部門在1個月內提供相關業務服務。招商引資企業員工子弟就學按奇臺縣居民對待，企業高層管理人員子女可自由選擇政府所辦的學校就學。

8、園區實行封閉管理。“一帶四園”實行檢查投資企業申報制度。除涉及國家安全和行動要

求保密的檢查外，任何部門對投資企業進行的檢查都必須事先向園區辦申報，說明檢查理由、內容、時間、人數等事項，經園區辦同意并領取《檢查外來投資企業通知單》后方可進行檢查。未經園區辦同意，相關部門不得擅自進行檢查。對落戶奇臺的企業，不分縣域內外，統一政策，同類別、同行業享受統一標準的優惠政策。未在園區的企業納入園區管理范疇，享受同等待遇。

9、大力支持“飛地招商”。鼓勵縣域內鄉鎮、單位和個人為園區招商引資，對在招商引資工作中貢獻突出的單位和個人予以獎勵。對鄉鎮引入園區并落地的“飛地項目”，納入引進鄉鎮考評范疇，享受上述優惠政策，并在企業收益的前三年，對稅收實行五五分成。對兵團各團場引入園區的企業，同樣享受以上政策并實行稅收分成。

五、保障措施

10、加強領導，明確責任。調整充實奇臺縣招商引資工作領導小組，下設辦公室。領導小組負責制定全縣招商引資規劃，組織研究制定相關政策措施，協調解決有關重大問題。領導小組辦公室負責做好招商引資工作的指導、擬建項目在規劃、用地、資金、拆遷、環保等方面的日常協調服務工作。各有關部門要密切配合，認真履責，把優勢資源開發作為招商引資主攻方向，修訂完善項目庫，為有針對性開展招商引資做好準備。繼續實行招商引資工作目標責任制，將招商引資任務層層分解到縣領導、鄉鎮和部門主要負責人身上，采取半年初審、年終總評的辦法進行考核。

11、解放思想，創優服務。進一步創新招商引資服務理念，牢固樹立“振興奇臺靠工業、壯大工業靠招商、招商引資靠服務”的思想意識，努力為投資主體提供優質服務和工作便利。在具體工作中，相關職能部門要主動靠上去、貼上去，在信息咨詢、項目推介、金融服務、企業用工培訓等方面提供高效服務；政務服務中心要主動為企業代辦項目報建、營業執照、環境評價、銀行開戶、稅務、用電、用水等各種手續。凡是屬于本部門職責范圍內的，都要特事特辦、急事急辦。任何單位和部門不得強行要求企業接受指定服務并從中牟利，不得將政府部門正常的工作職能變相轉為有償服務，不得將咨詢、檢測等自愿性服務變為強制性收費服務。

12、完善機制，全力推進。繼續實行一個重點項目、一位縣領導牽頭、一個部門負責、一套班子服務的“四個一”工作機制，充分調動領導者、引資者、投資者和服務者的積極性。進一步完善招商引資項目跟蹤落實、效能監督、獎懲激勵、跟蹤協調和限時辦結機制，對重點項目實行全程代辦和跟蹤服務，確保項目盡快落地建設，發揮效益。進一步深化進廠駐企成果，積極為招商引資企業解決項目建設、運營中存在的困難和問題。同時，建立項目推進工作聯席會議制度，及時了解掌握項目爭取、建設進展情況，提高項目履約率。

13、加大宣傳,強力推介。依托烏洽會、西洽會、投洽會等平臺，繼續加大對外宣傳的力度,使更多的企業和投資商認識奇臺、了解奇臺，推介奇臺、建設奇臺，不斷提高奇臺的知名度和美譽度，積極營造全民動員、全社會參與招商引資工作的良好輿論氛圍。要始終把招商引資作為促進經濟社會發展的突破口，大力實施資源招商、會展招商、定向招商、聯合招商、環境招商、服務招商、以商招商、理性招商，全力以赴擴大招商引資成果。

14、強化督查，嚴格追究。督查室要定期對招商引資工作進展情況進行督查，并下發督查通報。凡因工作不到位、責任不落實、措施不得力而貽誤項目順利推進的，要視情節嚴肅追究單位主要領導和相關責任人的責任，是區、州駐縣單位的，要向區、州主管部門提出意見和建議，并取消精神文明單位和糾風合格單位資格。

15、嚴格標準，實施獎勵。修訂完善招商引資工作獎勵辦法，充分發揮激勵導向作用，提升招商引資質量，獎勵做到公開、公正、公平。獎勵對象為完成招商引資任務指標的單位，在招商引資工作中服務優、效率高、配合好的部門單位，其他積極從事招商引資工作并有突出貢獻的單位和個人，以及以商招商的各類企業。同時，對超額完成任務的鄉鎮、部門進行追加獎勵，對沒有招商引資任務而實際完成招商引資任務的單位、企業或個人進行獎勵。

16、此意見自下發之日起執行，遇有與此意見相抵觸的政策，以此意見為準

第二篇：加強招商引資優化發展環境

加強招商引資優化發展環境

楚村鎮白云飛

結合“蒙城崛起大討論”活動，如何加強招商引資，建設好、維護好、營造好良好的招商氛圍，我談幾點個人的思考意見。

一、加強招商引資

1、堅持把招商引資作為全縣加快發展的第一要務、一把手工程，一切服從服務于招商引資工作。各鄉鎮黨委書記、縣直各單位行政主要負責人是招商引資的第一責任人，集中精力抓好招商引資工作，確保各鄉鎮、縣直各單位把60%以上的精力和時間用在招商引資上。建立招商引資述職制度，即每季度的第一個月的上旬，各鄉鎮和縣直各單位的招商引資第一責任人向縣委、縣政府述職，招商引資實績作為干部使用的重要依據之一。

2、鼓勵鄉鎮相互引進企業和縣直單位幫助鄉鎮引進企業。凡鄉鎮之間相互引進落戶的企業，按比例和貢獻大小分成。

3、突出快工強縣的主體地位，把工業項目作為招商引資的主攻方向，加大工業項目在招商引資目標考核中的比重。

4、建立聯動招商機制。加強鄉鎮、部門、園區之間的信息溝通和力量整合。對來我縣投資項目，首次洽談實行“縣分管領導牽頭、包聯領導參與、意向落戶鄉鎮負責、縣直有關部門配合、招商局備案”的聯動招商工作機制。

5、加大招商引資項目的推進力度。建立縣、鄉鎮 領導與企業定期聯系制度、園區項目建設現場辦公制度。實行一個重點項目（超千萬元的工業項目），一名縣級領導包聯，一個工作組跟蹤服務，一次

現場辦公的“四個一”項目推進工作機制，及時與投資商溝通，解決項目辦證、開工、建設中的實際問題。

6、加大招商引資考核獎懲力度，嚴格實行一票否決制。采取每月一通報，每季一調度，半年一小結，年終一總評的考評辦法。對完成當年招商引資任務的單位，給予獎勵；對未能完成當年招商引資任務的單位，予以通報批評，當年單位不能評為先進，單位黨政主要領導一年內不能提拔，班子成員不能評先、受獎；

7、充分調動全社會招商引資的積極性。對引薦生產經營性項目落戶我縣的中介單位和個人，在企業投產經營后，給予重獎。其中，對引進的工業項目，按其固定資產投入的一定比例獎勵；

8、努力打造環境品牌。對投資達到一定規模的企業和客商，由縣人民政府頒發“一牌兩卡”（企業合法權益保護牌、企業收費監督卡、客商身份卡）予以重點服務。

二、優化發展環境

1、不準違反工作程序，未經縣政務中心審批，擅自到企業進行各種檢查；經政務服務中心批準的檢查，堅持由企業所在地的鄉鎮 一個漏斗向下，統一有序安排，不得影響企業正常的生產、經營；確需實施重大處罰的，必須注明處罰依據和標準，報經縣委、縣政府分管政務服務的領導同意，并送縣政務服務中心備案。

2、不準未經縣政法機關主要領導批準同意，傳喚、扣押企業法人代表（包括委托代理人）和對出示客商身份的外來客商進行人身、車輛、住宿等檢查。

3、不準擅自決定、出臺收費和罰沒項目，不準設置辦件前置條件，不準提高收費和罰款標準，不準強行向企業收費。

4、不準要求企業接受指定性服務、參加不必要的會議和培訓，強行要企業集資攤派、贊助、捐贈財物、征訂報刊雜志、購買有價證券、推銷商品等。

5、不準投訴受理機構或承辦單位對企業投訴推諉、扯皮，查處結果不反饋。

6、不準擅自到企業開展評比達標、聯誼等活動，或借達標升級之機強制企業出錢出物，干擾、破壞企業的正常生產經營。

7、不準搞虛假承諾，或截留縣委、縣政府對投資者和企業的優惠政策。各項補助資金由財稅部門在次年第一季度予以兌現，費用優惠由縣政務服務中心在辦證、辦照時當即予以兌現。

8、不準冷淡、怠慢、刁難企業辦事人員，影響企業的正常工作秩序。

加強招商引資，優化發展環境，吸引外商到蒙城這片沃土投資，是蒙城發展，蒙城崛起的最有效途徑，需要全黨動員，全民發動，形成濃厚的發展氛圍。通過一系列的政策措施和規定，下大力治理環境，給投資商一個安全良好的投資環境，蒙城的發展和崛起指日可待。

第三篇：淺談優化投資發展環境

淺談優化投資發展環境

發展環境是投資者在作投資決策時的一個重要關注點，因此優化環境就成為各級黨委、政府必須堅持的長期戰略和常抓不懈的基本任務。優化環境的基本目標就是整合現有的環境資源，增強其穩定性和增值性。2008年呂亭鎮以優化投資環境為抓手，招商引資工作取得了優異的成績，但投資環境的改善畢竟是一個不斷發展和上升的過程，要創造新的發展優勢，就必須進一步打造更加優化的發展環境。

一、夯實優越的投資硬環境

優越的投資硬環境主要體現在三個方面：一是加強投資載體建設。通過多種渠道集聚建設資金，優先進行與產業發展有關的基礎設施建設，特別是突出園區建設，按照“一次規劃、分步實施”的建園思路，不斷加大基礎設施建設投入，以園區建設帶動城鎮基礎設施建設。去年呂亭鎮共投入1860多萬元，今年又投入600余萬元，加快平坦科技、雙龍化工、興店紡織3個工業集中區的建設發展。平坦科技工業集中區一期建成面積265畝，區內的水、電、路、綠化等基礎設施建設全面完成。現簽約項目18個，動工興建項目10個，竣工達產6家。目前，3個工業集中區呈現了齊頭并進的發展態勢,園區的投資洼地作用充分顯現。二是切實消除發展瓶頸。為改變電網不合理狀況，進一步提高呂亭鎮10kv線路供電質量，今年以來共爭取資金530余萬元進行了10kv及低壓線路改造，將原lj-95導線全部更換為lj-150導線，并為蘭氏木業架設了供電專線，基本滿足了未來5年呂亭的電力負荷增長需求。三是著力改善交通狀況。通過加速交通工程建設，修通了全長6.5公里的呂興快速通道和通往所有行政村的水泥路，先后投資250萬元，拉通了寬14米、全長1020米的雙龍大道，由此連接了新老安合路，形成了連接城區、村鎮互動的交通路網。近期還將投入120萬元，修建貫通鎮區的呂興路二期工程，這樣將進一步提升呂亭的集鎮品位，其區位優勢將更加突顯。四是根據產業發展需求，擴大種植和養殖范圍。本著“以工興農、以農促工”的宗旨，注重發展優質品種的種植和養殖，鴻潤集團和霞珍集團相繼建立了自己的水禽養殖基地，雙龍絲綢公司建成了萬畝桑園基地，基本形成了“公司+農戶、基地+農戶?”的經營模式。

二、建設優質高效的政府服務環境

隨著近年來各地招商引資工作力度的不斷加大，政府服務環境在吸引投資中的作用越來越明顯。為提高政府服務質量和效率，我們做了以下工作：一是強化服務意識。在借鑒先發地區成功發展經驗的基礎上,聯系呂亭鎮情,在實踐中樹立并強化了一個發展理念:要想富民強鎮，必須發展工業，要想發展工業，必須狠抓項目，要想抓住項目，必須招商引資，而招商引資要取得實效，就必須大力優化環境。同時通過開展“呂亭發展靠什么、我為發展做什么”大討論，狠抓機關效能建設，全鎮上下充分認識到政府服務在優化投資環境、發展生產力和招商引資中的關鍵性作用，為經濟工作爭做服務蔚然成風。二是健全服務體系。鎮里從各部門抽調工作人員成立了經濟發展服務中心,建立了重點企業綠色通道、緊急事項處理機構等服務組織。對招商引資企業需要政府提供的服務，諸如項目申報、審批、辦證等具體事項，鎮里都明確專人負責，實行全程代理。三是完善服務制度。建立了投資跟蹤服務制、服務承諾制、項目建設責任制、領導分包制等制度，確保每一個招商引資項目都有一位鎮領導負責聯系，加強了領導力量，強化了服務經濟發展的制度約束。四是創新服務形式。針對投資商各個階段的不同需求開展工作，實行全天候、全過程、全方位的“保姆式”服務。招商并不僅僅是為把企業招進來，更重要的是通過幫助企業盡快進場建設、盡快投產生效，形成新的經濟增長點，從而發揮促進當地發展的作用。顯而易見，只有堅持以人為本，提供更細致、更周全的人性化服務，才能建設更加優質的政府服務環境。

三、營造公平有序的法制環境

市場經濟的本質是法制經濟，公平有序的法制環境可以使投資者對經營收益有明確的預期，對自身合法權益有更強的安全感，這就要求政府能為投資者營造和諧穩定的經營環境。為此，我們堅持做到“一減輕、兩降低”：一是合理界定部門職能，規范各類檢查、評比活動，杜絕部門越權收費、“吃、拿、卡、要”等違規行為，切實減輕企業負擔。二是嚴格兌現承諾的相關優惠政策，明確投資者、鄉鎮政府及有關機構各自的權利、義務和責任，降低因各種人為因素帶來的投資風險。三是在企業投資經營過程中，發揮政府的服務職能，監督各方嚴格履行合同條款，依法辦事，杜絕欺詐、違約和賴帳等行為，降低企業的合同風險。

不難看出，一個低風險、高信用、公平有序且能保障投資者合法權益的法制環境，始終是鄉鎮吸引投資的制勝法寶。

四、構建寬松優惠的政策環境

政策優惠能帶來低投入和高回報，是吸引投資的有效手段，是任何地區特別是基礎設施、技術條件和人力資源相對不足的鄉鎮招商引資的一張王牌。要根據本地主導產業、支柱產業和瓶頸產業現狀，確定產業政策和城鎮經濟發展戰略，明確投資重點，制定特殊政策，在企業用地、收費減免等方面提供最大限度的優惠。

投資優惠政策要求付出很大的成本代價，是鄉鎮需要作出的一項戰略抉擇。制定投資優惠政策以兩個思想突破為前提：一是所失和所得的權衡。投資對當地帶來的收益，包括土地等資源要素收益，以及稅收收益、就業收益、帶動相關產業發展等多種收益。其中土地資源要素收益與其他收益之間成反比，土地、勞動力資源要素使用成本越低，對投資者的吸引力就越大，招商引資的成果就越豐厚，隨之帶來的稅收、就業和相關產業發展的綜合效益就越明顯。由此可見，優惠政策的付出能換來更多的回報。二是近期收益和長遠收益的選擇。今天的優惠政策成本將因吸引投資而帶來明天綜合收益的倍增，相關產業迅猛發展，經濟規模急劇擴張，財政狀況日漸改善，就業機會不斷增多，人氣加速集聚，城鎮發展水平得以提升，社會更加和諧穩定。這樣，未來土地價格攀升帶來的收益將遠遠大于今天低地價的損失。當然，鄉鎮付出投資優惠成本時既要考慮未來的收益，也要考慮現實的機會成本，在付出代價與鄉鎮實際承受力之間有一個“度”，要注意把握好利益的平衡點。實際工作中，呂亭鎮將土地價格、投資強度、稅收回報有機結合，實行浮動地價，取得了較好的成效。實踐證明，鄉鎮投資優惠的利益導向，將在很大程度上吸引投資者，是鄉鎮間吸引投資的一項重要競爭策略。

五、創造良好的企業生態環境

企業的生存發展如同自然界的動植物群落一樣，需要必備的生存條件和良好的生態環境。哪里的自然生態環境優良，哪里的生命就充滿生機。企業在市場經濟條件下的成長發展也是如此。

所謂企業生態環境，就是指適宜企業生存發展的綜合環境，其中既有企業生存發展所必須的產業鏈、企業群，還包括企業生存發展所需的空間。人類的經濟活動離不開一定的地域空間，有空間就有距離，有了距離，在進行經濟活動過程中就要支付距離成本。現代經濟理論認為：一個企業如果不能在50公里的半徑內采購到生產所需的大部分原料，那么該企業將不得不支付高昂的儲存、運輸和人力成本，這樣的投資是不理性的。這就要求我們加強產業培育，立足呂亭的產業特點和比較優勢，積極引導扶持各類資本投向重點行業的上下游配套產業，補齊“短板”。通過牽線搭橋、聯合招商、共同開發等途徑，形成以骨干企業為龍頭的產業鏈，在招來蘭氏木業后又相繼成功引進了其原料提供企業榮興化工等一批企業，并帶動了相關產業的發展，使呂亭工業走上“外抓龍頭、內上配套”的鏈式發展之路。

馬克思曾作過論述：生產力發展的水平最明顯地表現于分工發展的程度。這既包括部門、企業間和企業內部的分工，也包括把一定生產部門固定在一定地區的區域分工。經濟學從經濟角度把鄉鎮看作是一個歷史上形成的區域經濟范疇，認為鄉鎮是指以鎮為點、以鄉村為面的一定區域里緊密聯系的經濟綜合體，由此可見產業規劃的重要性，也就要求我們始終置身區域經濟的大環境，以此考量和制定符合實際的發展戰略。要緊緊圍繞骨干企業，努力打造優勢突出、特色鮮明的產業群，促進企業不斷增強對上下游產業的承接能力，形成產業生成和集聚的良好環境。目前，呂亭正在向省有關部門積極申報服裝紡織工業產業集群鎮。為此就要鼓勵支持中小企業與龍頭企業間的產業協作，培育和發展一批專業化生產、社會化協作的企業群，從而創造出良好的企業配套環境。當前尤其要注重發揮鴻潤、霞珍、興達包裝、雙龍絲綢等骨干企業的拉動作用，形成集聚效應，營造良好的企業生態環境。[操兵](作者系呂亭鎮黨委副書記)

第四篇：優化投資與發展環境工作制度

文章標題：優化投資與發展環境工作制度

為了加快我鄉經濟與發展步伐，營造良好的投資與發展環境，增強投商引資的競爭力和吸引力，努力擴大利用外資規模，促進我鄉教育、經濟、社會的長足發展，特制定制度如下：

一、崗位責任制：

優化投資與發展環境，對于我鄉發展經濟來講，一是要優化辦公環境；二是要大力提高工作質量

；三是要優化服務環境。

1、優化辦公環境：有計劃、有步驟地安排機關、站所的修建工作，科學規劃辦公場所，完成辦公室配套設施建設，加強辦公場所，大力開展植樹、栽花、種草活動，修建道路、曲徑、涼亭、小溪等，建設設施齊全、環境優美的新型機關辦公場所。利用三年的時間，完成鄉政府機關的辦公環境的建設工作，利用五年的時間完成鄉站所、村（組）辦公環境建設工作。

2、大力提高工作質量：鞏固機關作風建設工作成果，使機關作風轉變達到群眾滿意的標準。加強對各項工作的管理，營造秩序井然、作風良好、學習空氣濃厚的氛圍；大力開展調查研究活動，使工作在學以致用的基礎上，有新的突破；進一步轉變服務觀念，加快實現由管理向服務的轉軌，培養黨員干部的創新能力和創造精神。責任人或部門：書記、黨政綜合辦。

3、優化服務環境：增強大局意識、服務意識、公仆意識和為民執政意識，堅持全心全意為人民服務的觀點，熱情接待來鄉辦事人員、熱情接待來鄉辦事的投資人員、熱情接待、接聽來訪、來電、信訪人員，對于不明辦事程序的人員給予熱情指引或引導，對于不能辦理的事項要給予耐心解釋，保證他們高興而來、滿意而去。責任人或部門：主管機關副書記。協同部門：黨政綜合辦、督查室、信息辦。

二、服務承諾制：

1、加強學習，努力提高工作人員的業務素質，進一步提高工作效率和工作質量，做到及時、高質量地完成對基層站所，來鄉投資人員的各項服務工作和上級交辦的各項任務。

2、熱情接待基層站所或外單位前來辦事人員，做到態度和藹熱情，對于當時能辦理的問題，立即給予辦理；需要請示領導的，領導當即做表態的當場予以辦理；需要研究解決的給辦事人員一個明確的解決時限，決不讓辦事人員為一件事跑第三趟。

3、認真處理來文和來電，凡接文、接電人員一定要態度和藹可親，及時將來文或來電轉交給主管領導進行處理。

4、熱情接待群眾來訪，認真對待來訪者反映的問題，做好記錄、解釋和說服工作，能解決的立即解決，需調查研究和向上級領導匯報的，及時進行調查和匯報，并說明解決的時限。

5、不得利用工作之便以權謀私。

三、限時辦結制

1、熱情接待來鄉辦事的投資人員，只要符合政策規定的要在15分鐘之內辦理完畢，需要其他部門協助辦理的要講清辦事的過程及協辦單位名稱、地址和經辦人，凡不符合政策規定的要給予耐心解釋。

2、對于投資人員的來信來電舉報的問題要及時登記，屬于本鄉解決的問題要在一周之內調查處理完畢。

3、上級關于投資方面的來文要當天接轉領導閱示。

四、首問責任制

1、凡投資人員來鄉辦事首先走訪的部門或值班室，要熱情接待，并認真詢問辦事內容，屬于本部門辦理的只要符合政策的要立即給予辦理。

2、如果不屬于本部門辦理的要講清辦理的過程及協辦單位的名稱、地址和經辦人，并給予必要的引路直至交給具體辦事人員。

3、凡屬于請示領導的，領導當即做表態的予以當場辦理；需要研究解決的要給辦理人員一個明確的解決時限。

五、失職追究制

1、凡因工作態度、工作效率和工作質量的問題，造成投資人員不滿的要追究當事人的責任，第一次給予誡勉談話，并寫出書面檢查或扣發一個月的工資，第二次發生并造成惡劣影響的，給予當事人以責令停職的處罰。

2、凡投資人員舉報有“門難進、臉難看、事難辦”的現象和有“吃、拿、卡、要”行為的，經查實后，要追究當事人的責任，第一次給予誡勉談話，并調離原工作崗位，第二次給予責令辭職的處罰。

3、凡上級關于投資方面的來文來電、接文、接電人員必須及時轉交主管領導處理，因接文、接電人員造成工作延誤的，要追究當事人的責任，第一次給予誡勉談話的批評教育；第二次給予當事人以當眾檢查的處理，第三次給予停職處理。

4、要熱情接待投資人員來訪，并做好記錄、解釋和說服工作，凡態度生硬、推諉扯皮和不及時辦理的，經查實后第一次給予誡勉談話，第二次寫出書面檢查，第三次給予責令停職的處理。

六、主辦部門負責制

1、實行主辦部門負責以底責任制，凡投資人員來鄉辦事，屬于某主辦部門辦理的，只要符合政策規定的要熱情給予辦理；需要其他部門協辦的由主辦部門進行協調辦理。

2、

第五篇：進一步優化教育發展環境

進一步優化教育發展環境

實 施 方 案

為貫徹落實《中共新樂市委新樂市人民政府關于2012年深入開展“干部作風建設年”進一步優化發展環境的安排意見》要求，我校特制訂本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“提效能、強服務、創一流、促發展”為主題，結合“實現跨越趕超教育怎么干”大討論，深入開展“干部作風建設年”活動。

二、目標任務

通過開展活動，全市廣大干部教職工要認真對照“六個方面”，做到“八個不準”，達到“五個目標”。

三、實施步驟及方法

（一）宣傳發動階段（4月19日至5月5日）。首先，成立專門領導小組，以校長丁軍力為組長，并結合實際，研究制定本單位活動實施方案。

第二、宣讀本單位活動實施方案，并由校長親自作動員報告，讓廣大教職工深刻認識到開展“干部作風建設年”進一步優化教育發展環境活動的目的、意義、任務和要求。

第三、大力宣傳。通過廣播、板報、標語等形式，大力宣傳優化教育發展環境的任務、目的和意義，在顯要位置書寫標語。

（二）自查自糾階段（5月6日至6月30日）。

1、在深入學習的基礎上，要求教職工要認真對照“六個方面”、“八個不準”、“十個嚴禁”、教育系統“七不準、七禁止”等，逐條逐句深刻進行剖析自查。堅持存在什么問題就找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，切實做到不遮掩、不怕丑、不怕痛，真正做到“把對脈”、“診對癥”、“開對方”。

2、分別召開教師、學生、座談會，并通過設立意見箱等多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，找準工作中存在的突出問題，特別是“庸、懶、散”等思想作風問題。

3、要對查出的問題和征求到的意見進行認真疏理，實事求是地剖析問題，分析原因，查清根源，制定切實有效的整改措施，并形成自查報告。教職工的自查報告在單位存檔。

（三）整改落實階段（7月1日至10月30日）。按照自查報告中的整改措施認真進行整改，嚴格時限，務求實效。

東牛林小學 2012年4月

進一步優化教育發展環境

實 施 方 案

東

牛

林

小

學

2012年4月