第一篇：安監局2010年優化投資與發展環境匯報[最終版]

關于優化投資與發展環境整治情況的匯報

為認真貫徹落實州黨委提出的“優化投資發展環境整治年”活動要求，深入實施奇臺縣“大產業、大園區、大城區”三大戰略，不斷加強安全生產工作的管理，全縣安全生產事故明顯好轉，為優化投資與發展環境創造安全穩定的環境，實現奇臺縣經濟跨越式發展。現就有關工作開展情況匯報如下：

一、《行政許可法》執行情況

根據《安全生產法》等相關法律法規及國家有關規定，就安全生產行政許可方面，縣級安全生產監督管理局，對非煤礦山企業、危險化學品從業單位、煙花爆竹生產經營單位欲申領的《安全生產許可證》、《危險化學品安全生產（經營）許可證》、《煙花爆竹安全生產（經營）許可證》條件，依照《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》、《危險化學品管理條例》、《煙花爆竹管理條例》等法律法規和行業安全生產（經營）標準進行初步審查，認為符合條件的，予以上報；認為不符合條件的，說明不符合事項，由申領人進一步完善條件。我局在審查安全生產許可條件時，本著既堅持標準，又方便群眾的原則，完善審查方式，規范審查程序，縮短審查時間。做到隨到隨審，全心全意為人民服務。尤其對招商引資企業，更是做到服務在先，充分體現了“在管理中加強服務，在服務中實現管理”的原則，引導企業正確對待安全與效益，安全與發展的關系，促進企業盡快辦理合法手續，盡快投產，為我縣的投資環境改善做出應有的貢獻。

二、政務公開情況

我局作為執法單位，推行政務公開工作，緊緊同貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》相結合。行政許可事項是政務公開的重要內容，對于必須審批的事項，嚴格依照行政許可法辦事，保證公平、公正、公開，增強行政審批的透明度。一是行政許可內容上墻：將行政許可事項、條件、標準、程序、期限上墻；二是設置意見箱和舉報箱,接受群眾的投訴、舉報。對群眾投訴、檢舉的問題進行收集、登記、處理和歸檔，對群眾提出的意見和

建議，及時提交政務公開領導小組認真研究，并采取適當的方式給予及時反饋；三是設立投訴舉報電話，電話設在局辦公室和信訪接待室，接受群眾的投訴和檢舉。對投訴和舉報電話的內容做好記錄，并及時向領導匯報，在第一時間調查處理、反饋；四是在政府網站公開了7條規范性文件和年度工作進展等，實現政務公開網絡化監督。

三、效能建設情況

安監局是代表政府行使國家安全生產監督管理職權的執法機構，安監隊伍的形象在很大程度上代表著政府形象。為使我局“行政效能”工作落到實處，進一步規范行政執法人員的行為，我局從建立健全和完善單位規章制度入手，進一步完善局機關內部目標考核獎懲辦法和《機關工作制度》、《效能建設工作制度》等，認真實行首問負責制、服務承諾制、一次性告知制和責任追究制度，使其更適應現有工作和管理需要，并將單位職能、各辦公室工作職責、執法依據、執行公務中的“五不準”等張貼上墻，設立舉報箱和投訴電話，杜絕以言代法、以情代法、亂收費、亂罰款、刁難和打擊報復的違法違規行為。在執法過程中，嚴格按照“無證不辦案、無證不上崗、亮證執法”的要求開展工作。對案件的處理，始終堅持嚴格程序，兼公執法，依法辦理。在接到報案后立即組織相關部門成立“專案調查組”，深入事故企業和現場進行調查、詢問等工作。事故的處理經過集體討論研究決定；在處理每一起事故中都堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，正確運用政策和法律，做到寬嚴相濟、教育與懲處相結合，這樣既規范了案件辦理；同時又加強了對辦案全過程的管理和監督，從而確保了文明辦案、依法辦案。高度重視辦案保密制度，在每一起事故調查中都按保密制度組織人員進行走訪調查、詢問記錄，使我局執法水平和部門形象得到了群眾和企業的認可。

安監工作實效性強，凡是接到各類檢查等任務，全體工作人員都加班加點，克服困難，從沒有因人少耽誤過工作；凡有事故發生，接到舉報，無論是否生產事故都能盡快趕赴現場，穩定事態，履行好自身職責。力求通過不懈努力，建設一支廉潔、高效、務實的隊伍，適應工作需求。

四、執法環境專項整治情況

（一）加強行政執法宣傳教育，執法隊伍規范高效履行職責。一是開展思想大發動，強化全社會安全生產意識。打造“個、十、百、千、萬”宣傳平臺，即：“個”就是在安全生產年活動中，開展“一份安全家書”比賽活動，進一步強化安全意識；“十”就是十大行業查隱患。積極發揮安委會的職能，由縣領導帶隊的十個長效督查組，定期組織十大行業查隱患活動；“百”就是百家單位強宣傳。組織55個單位，在安全生產月的第二周集中于古城體育場設立咨詢臺，現場宣傳咨詢答疑，發放安全生產宣傳品和開展安全生產板報展覽活動；“千”就是千名員工受教育，組織建筑、交通、煤礦、非煤礦山、危險品、煙花爆竹等行業、企業開展大宣傳、大教育、大培訓活動，計劃培訓3500人，目前已培訓18期1210人；“萬”就是萬冊圖書進萬家。開展“進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭”等五進活動，發放安全預防知識手冊、職業健康知識手冊、警示牌和安全掛圖等15000冊，大力普及安全生產的法律法規，教育和引導廣大群眾懂法、守法，努力營造良好的安全生產執法環境。同時開展 “內強素質、外塑形象”系列活動，制定了奇臺縣安監局《行政執法人員評議考核制度》、《行政執法錯案責任追究制度》、《行政執法培訓制度》等配套的內部規章制度，將依法行政工作進行分解、細化，根據規章制度進行跟蹤監督，將執法人員的執法工作情況納入目標管理和年終考核，為我局開展行政執法工作提供了強有力的保障。二是教育干部職工牢固樹立全心全意為人民服務的思想，正確行使人民賦予的權利，制止一切損害廣大人民利益的行為。三是安監工作政策性強，要求工作人員要有較強的專業知識，這就必須要加強干部職工對《安全生產法》、《安全生產行政處罰辦法》、《安全生產許可證條例》等法律法規的學習。每個干部職工都有學習筆記，學習材料齊全，并做到法律法規讀本人手一本。同時，明確規定干部理論學習筆記全年要完成5000字以上。四是根據業務工作的需要，及時選派人員參加區、州、縣舉辦的各類培訓班，通過學習培訓，提高行政執法隊伍素質，規范行政執法行為。

（二）全面推行行政執法責任制、過錯責任追究制，完善行政監督制度，認真按照程序辦事，盡可能給企業創造一個良好的發展空間，不斷規范執法行為、無亂執法行為的發生。

（三）安監局無任何收費項目，在檢查中我們主要為企業服務，不存在亂收費、亂攤派、亂罰款和吃拿卡要等違紀違法行為情況。

五、其他工作開展情況

我們采取發放調查問卷、實地調查和認真自查自糾沒有發現針對企業損害投資和發展環境行為的情況，其他工作均嚴格按照相關部門的要求進行。同時，及時處理安全生產工作中遇到的重大問題、重大案件和重大事件，堅決查處擾亂生產經營的行為，并嚴肅追究當事人和相關單位負責人的責任，確保了全縣安全生產形式穩定。

總之，安監局成立時間短，人員少，監管面廣，責任重大，盡管人人盡職盡責，但受客觀因素的制約，行政執法工作開展得還不夠，現場處理少，說服教育多，監管工作還存在薄弱環節。我們將在縣委縣政府的領導下，州安監局的指導下，強化措施，完善制度，認真接受群眾監督，切實建立起“安全生產”的長效機制，真正使我局的機關作風建設不斷創新，工作思路不斷更新，工作方法不斷出新，工作水平不斷推新，單位的地位和形象不斷刷新，進一步優化我縣投資與發展環境。

二〇一〇年六月七日

第二篇：淺談優化投資發展環境

淺談優化投資發展環境

發展環境是投資者在作投資決策時的一個重要關注點，因此優化環境就成為各級黨委、政府必須堅持的長期戰略和常抓不懈的基本任務。優化環境的基本目標就是整合現有的環境資源，增強其穩定性和增值性。2008年呂亭鎮以優化投資環境為抓手，招商引資工作取得了優異的成績，但投資環境的改善畢竟是一個不斷發展和上升的過程，要創造新的發展優勢，就必須進一步打造更加優化的發展環境。

一、夯實優越的投資硬環境

優越的投資硬環境主要體現在三個方面：一是加強投資載體建設。通過多種渠道集聚建設資金，優先進行與產業發展有關的基礎設施建設，特別是突出園區建設，按照“一次規劃、分步實施”的建園思路，不斷加大基礎設施建設投入，以園區建設帶動城鎮基礎設施建設。去年呂亭鎮共投入1860多萬元，今年又投入600余萬元，加快平坦科技、雙龍化工、興店紡織3個工業集中區的建設發展。平坦科技工業集中區一期建成面積265畝，區內的水、電、路、綠化等基礎設施建設全面完成。現簽約項目18個，動工興建項目10個，竣工達產6家。目前，3個工業集中區呈現了齊頭并進的發展態勢,園區的投資洼地作用充分顯現。二是切實消除發展瓶頸。為改變電網不合理狀況，進一步提高呂亭鎮10kv線路供電質量，今年以來共爭取資金530余萬元進行了10kv及低壓線路改造，將原lj-95導線全部更換為lj-150導線，并為蘭氏木業架設了供電專線，基本滿足了未來5年呂亭的電力負荷增長需求。三是著力改善交通狀況。通過加速交通工程建設，修通了全長6.5公里的呂興快速通道和通往所有行政村的水泥路，先后投資250萬元，拉通了寬14米、全長1020米的雙龍大道，由此連接了新老安合路，形成了連接城區、村鎮互動的交通路網。近期還將投入120萬元，修建貫通鎮區的呂興路二期工程，這樣將進一步提升呂亭的集鎮品位，其區位優勢將更加突顯。四是根據產業發展需求，擴大種植和養殖范圍。本著“以工興農、以農促工”的宗旨，注重發展優質品種的種植和養殖，鴻潤集團和霞珍集團相繼建立了自己的水禽養殖基地，雙龍絲綢公司建成了萬畝桑園基地，基本形成了“公司+農戶、基地+農戶?”的經營模式。

二、建設優質高效的政府服務環境

隨著近年來各地招商引資工作力度的不斷加大，政府服務環境在吸引投資中的作用越來越明顯。為提高政府服務質量和效率，我們做了以下工作：一是強化服務意識。在借鑒先發地區成功發展經驗的基礎上,聯系呂亭鎮情,在實踐中樹立并強化了一個發展理念:要想富民強鎮，必須發展工業，要想發展工業，必須狠抓項目，要想抓住項目，必須招商引資，而招商引資要取得實效，就必須大力優化環境。同時通過開展“呂亭發展靠什么、我為發展做什么”大討論，狠抓機關效能建設，全鎮上下充分認識到政府服務在優化投資環境、發展生產力和招商引資中的關鍵性作用，為經濟工作爭做服務蔚然成風。二是健全服務體系。鎮里從各部門抽調工作人員成立了經濟發展服務中心,建立了重點企業綠色通道、緊急事項處理機構等服務組織。對招商引資企業需要政府提供的服務，諸如項目申報、審批、辦證等具體事項，鎮里都明確專人負責，實行全程代理。三是完善服務制度。建立了投資跟蹤服務制、服務承諾制、項目建設責任制、領導分包制等制度，確保每一個招商引資項目都有一位鎮領導負責聯系，加強了領導力量，強化了服務經濟發展的制度約束。四是創新服務形式。針對投資商各個階段的不同需求開展工作，實行全天候、全過程、全方位的“保姆式”服務。招商并不僅僅是為把企業招進來，更重要的是通過幫助企業盡快進場建設、盡快投產生效，形成新的經濟增長點，從而發揮促進當地發展的作用。顯而易見，只有堅持以人為本，提供更細致、更周全的人性化服務，才能建設更加優質的政府服務環境。

三、營造公平有序的法制環境

市場經濟的本質是法制經濟，公平有序的法制環境可以使投資者對經營收益有明確的預期，對自身合法權益有更強的安全感，這就要求政府能為投資者營造和諧穩定的經營環境。為此，我們堅持做到“一減輕、兩降低”：一是合理界定部門職能，規范各類檢查、評比活動，杜絕部門越權收費、“吃、拿、卡、要”等違規行為，切實減輕企業負擔。二是嚴格兌現承諾的相關優惠政策，明確投資者、鄉鎮政府及有關機構各自的權利、義務和責任，降低因各種人為因素帶來的投資風險。三是在企業投資經營過程中，發揮政府的服務職能，監督各方嚴格履行合同條款，依法辦事，杜絕欺詐、違約和賴帳等行為，降低企業的合同風險。

不難看出，一個低風險、高信用、公平有序且能保障投資者合法權益的法制環境，始終是鄉鎮吸引投資的制勝法寶。

四、構建寬松優惠的政策環境

政策優惠能帶來低投入和高回報，是吸引投資的有效手段，是任何地區特別是基礎設施、技術條件和人力資源相對不足的鄉鎮招商引資的一張王牌。要根據本地主導產業、支柱產業和瓶頸產業現狀，確定產業政策和城鎮經濟發展戰略，明確投資重點，制定特殊政策，在企業用地、收費減免等方面提供最大限度的優惠。

投資優惠政策要求付出很大的成本代價，是鄉鎮需要作出的一項戰略抉擇。制定投資優惠政策以兩個思想突破為前提：一是所失和所得的權衡。投資對當地帶來的收益，包括土地等資源要素收益，以及稅收收益、就業收益、帶動相關產業發展等多種收益。其中土地資源要素收益與其他收益之間成反比，土地、勞動力資源要素使用成本越低，對投資者的吸引力就越大，招商引資的成果就越豐厚，隨之帶來的稅收、就業和相關產業發展的綜合效益就越明顯。由此可見，優惠政策的付出能換來更多的回報。二是近期收益和長遠收益的選擇。今天的優惠政策成本將因吸引投資而帶來明天綜合收益的倍增，相關產業迅猛發展，經濟規模急劇擴張，財政狀況日漸改善，就業機會不斷增多，人氣加速集聚，城鎮發展水平得以提升，社會更加和諧穩定。這樣，未來土地價格攀升帶來的收益將遠遠大于今天低地價的損失。當然，鄉鎮付出投資優惠成本時既要考慮未來的收益，也要考慮現實的機會成本，在付出代價與鄉鎮實際承受力之間有一個“度”，要注意把握好利益的平衡點。實際工作中，呂亭鎮將土地價格、投資強度、稅收回報有機結合，實行浮動地價，取得了較好的成效。實踐證明，鄉鎮投資優惠的利益導向，將在很大程度上吸引投資者，是鄉鎮間吸引投資的一項重要競爭策略。

五、創造良好的企業生態環境

企業的生存發展如同自然界的動植物群落一樣，需要必備的生存條件和良好的生態環境。哪里的自然生態環境優良，哪里的生命就充滿生機。企業在市場經濟條件下的成長發展也是如此。

所謂企業生態環境，就是指適宜企業生存發展的綜合環境，其中既有企業生存發展所必須的產業鏈、企業群，還包括企業生存發展所需的空間。人類的經濟活動離不開一定的地域空間，有空間就有距離，有了距離，在進行經濟活動過程中就要支付距離成本。現代經濟理論認為：一個企業如果不能在50公里的半徑內采購到生產所需的大部分原料，那么該企業將不得不支付高昂的儲存、運輸和人力成本，這樣的投資是不理性的。這就要求我們加強產業培育，立足呂亭的產業特點和比較優勢，積極引導扶持各類資本投向重點行業的上下游配套產業，補齊“短板”。通過牽線搭橋、聯合招商、共同開發等途徑，形成以骨干企業為龍頭的產業鏈，在招來蘭氏木業后又相繼成功引進了其原料提供企業榮興化工等一批企業，并帶動了相關產業的發展，使呂亭工業走上“外抓龍頭、內上配套”的鏈式發展之路。

馬克思曾作過論述：生產力發展的水平最明顯地表現于分工發展的程度。這既包括部門、企業間和企業內部的分工，也包括把一定生產部門固定在一定地區的區域分工。經濟學從經濟角度把鄉鎮看作是一個歷史上形成的區域經濟范疇，認為鄉鎮是指以鎮為點、以鄉村為面的一定區域里緊密聯系的經濟綜合體，由此可見產業規劃的重要性，也就要求我們始終置身區域經濟的大環境，以此考量和制定符合實際的發展戰略。要緊緊圍繞骨干企業，努力打造優勢突出、特色鮮明的產業群，促進企業不斷增強對上下游產業的承接能力，形成產業生成和集聚的良好環境。目前，呂亭正在向省有關部門積極申報服裝紡織工業產業集群鎮。為此就要鼓勵支持中小企業與龍頭企業間的產業協作，培育和發展一批專業化生產、社會化協作的企業群，從而創造出良好的企業配套環境。當前尤其要注重發揮鴻潤、霞珍、興達包裝、雙龍絲綢等骨干企業的拉動作用，形成集聚效應，營造良好的企業生態環境。[操兵](作者系呂亭鎮黨委副書記)

第三篇：優化投資與發展環境工作制度

文章標題：優化投資與發展環境工作制度

為了加快我鄉經濟與發展步伐，營造良好的投資與發展環境，增強投商引資的競爭力和吸引力，努力擴大利用外資規模，促進我鄉教育、經濟、社會的長足發展，特制定制度如下：

一、崗位責任制：

優化投資與發展環境，對于我鄉發展經濟來講，一是要優化辦公環境；二是要大力提高工作質量

；三是要優化服務環境。

1、優化辦公環境：有計劃、有步驟地安排機關、站所的修建工作，科學規劃辦公場所，完成辦公室配套設施建設，加強辦公場所，大力開展植樹、栽花、種草活動，修建道路、曲徑、涼亭、小溪等，建設設施齊全、環境優美的新型機關辦公場所。利用三年的時間，完成鄉政府機關的辦公環境的建設工作，利用五年的時間完成鄉站所、村（組）辦公環境建設工作。

2、大力提高工作質量：鞏固機關作風建設工作成果，使機關作風轉變達到群眾滿意的標準。加強對各項工作的管理，營造秩序井然、作風良好、學習空氣濃厚的氛圍；大力開展調查研究活動，使工作在學以致用的基礎上，有新的突破；進一步轉變服務觀念，加快實現由管理向服務的轉軌，培養黨員干部的創新能力和創造精神。責任人或部門：書記、黨政綜合辦。

3、優化服務環境：增強大局意識、服務意識、公仆意識和為民執政意識，堅持全心全意為人民服務的觀點，熱情接待來鄉辦事人員、熱情接待來鄉辦事的投資人員、熱情接待、接聽來訪、來電、信訪人員，對于不明辦事程序的人員給予熱情指引或引導，對于不能辦理的事項要給予耐心解釋，保證他們高興而來、滿意而去。責任人或部門：主管機關副書記。協同部門：黨政綜合辦、督查室、信息辦。

二、服務承諾制：

1、加強學習，努力提高工作人員的業務素質，進一步提高工作效率和工作質量，做到及時、高質量地完成對基層站所，來鄉投資人員的各項服務工作和上級交辦的各項任務。

2、熱情接待基層站所或外單位前來辦事人員，做到態度和藹熱情，對于當時能辦理的問題，立即給予辦理；需要請示領導的，領導當即做表態的當場予以辦理；需要研究解決的給辦事人員一個明確的解決時限，決不讓辦事人員為一件事跑第三趟。

3、認真處理來文和來電，凡接文、接電人員一定要態度和藹可親，及時將來文或來電轉交給主管領導進行處理。

4、熱情接待群眾來訪，認真對待來訪者反映的問題，做好記錄、解釋和說服工作，能解決的立即解決，需調查研究和向上級領導匯報的，及時進行調查和匯報，并說明解決的時限。

5、不得利用工作之便以權謀私。

三、限時辦結制

1、熱情接待來鄉辦事的投資人員，只要符合政策規定的要在15分鐘之內辦理完畢，需要其他部門協助辦理的要講清辦事的過程及協辦單位名稱、地址和經辦人，凡不符合政策規定的要給予耐心解釋。

2、對于投資人員的來信來電舉報的問題要及時登記，屬于本鄉解決的問題要在一周之內調查處理完畢。

3、上級關于投資方面的來文要當天接轉領導閱示。

四、首問責任制

1、凡投資人員來鄉辦事首先走訪的部門或值班室，要熱情接待，并認真詢問辦事內容，屬于本部門辦理的只要符合政策的要立即給予辦理。

2、如果不屬于本部門辦理的要講清辦理的過程及協辦單位的名稱、地址和經辦人，并給予必要的引路直至交給具體辦事人員。

3、凡屬于請示領導的，領導當即做表態的予以當場辦理；需要研究解決的要給辦理人員一個明確的解決時限。

五、失職追究制

1、凡因工作態度、工作效率和工作質量的問題，造成投資人員不滿的要追究當事人的責任，第一次給予誡勉談話，并寫出書面檢查或扣發一個月的工資，第二次發生并造成惡劣影響的，給予當事人以責令停職的處罰。

2、凡投資人員舉報有“門難進、臉難看、事難辦”的現象和有“吃、拿、卡、要”行為的，經查實后，要追究當事人的責任，第一次給予誡勉談話，并調離原工作崗位，第二次給予責令辭職的處罰。

3、凡上級關于投資方面的來文來電、接文、接電人員必須及時轉交主管領導處理，因接文、接電人員造成工作延誤的，要追究當事人的責任，第一次給予誡勉談話的批評教育；第二次給予當事人以當眾檢查的處理，第三次給予停職處理。

4、要熱情接待投資人員來訪，并做好記錄、解釋和說服工作，凡態度生硬、推諉扯皮和不及時辦理的，經查實后第一次給予誡勉談話，第二次寫出書面檢查，第三次給予責令停職的處理。

六、主辦部門負責制

1、實行主辦部門負責以底責任制，凡投資人員來鄉辦事，屬于某主辦部門辦理的，只要符合政策規定的要熱情給予辦理；需要其他部門協辦的由主辦部門進行協調辦理。

2、

第四篇：優化投資發展環境總結

優化發展環境工作總結

按照區委、區政府優化發展投資環境工作部署，我會結合工作實際，以轉變政府職能，樹立服務理念，規范行政行為，提高工作質量和效率為核心，優化投資與發展環境。領導重視，目標明確，布置全面，實施有力，取得了顯著成效。現將優化投資與發展環境工作開展情況總結如下：

一、以建功立業活動為起點，助推優化發展環境建設

全面實施技能培訓、崗位練兵、技術比武、勞動競賽、職業技能帶頭人選聘等“五位一體”的職工技能提升計劃；深入開展“建功十二

五、創新促發展”主題教育，為促進新洲經濟社會“又好又快”發展獻計出力；繼續開展技能大賽、“合理化建議”和“雙創勞動競賽”系列活動，提升企業自主創新能力，推動經濟增長方式轉變，促進資源節約型、環境友好型社會建設；加強勞動安全衛生工作，深入開展“安康杯”競賽活動，完善維護職工安全健康權益工作機制，促進安全生產；帶領職工積極參與和諧文化建設，引導職工樹立社會主義榮辱觀，提高職業道德素養和職業技能水平，團結和帶領廣大職工，在全面建設三個新洲中充分發揮工人階級主力軍作用。

二、以維權機制建設為重點，破解優化發展環境的難點

大力推進勞動合同、集體合同、工資集體協商等制度建設，切實保護職工的經濟利益；繼續堅持和完善以職工代表大會為主要形式的企業民主管理制度，落實好職工的各項民主權利，積極推薦基層民主政治建設；建立健全勞動關系矛盾預警與疏導機制、勞動爭議調解和仲裁機制，引導職工以理性合法的方式表達利益訴求；不斷完善勞動關系協調機制，深化“和諧企業創建”活動，大力推進工資集體協商談判工作，充分調動企業經營者、勞動者兩個方面的積極性，營造和諧共進、互利雙贏的良好氛圍。

三、以基層組建工作為基礎，營造優化發展環境的氛圍

針對部分非公有制企業勞動關系矛盾突出，侵犯職工合法權益的現象時有發生，導致惡化發展環境的問題，集中開展“非公有制企業建會百日行動”，全力促進非公有制企業勞動關系的和諧穩定健康發展。開展專題會議，下發建會分解數，要求各街鎮工會明確任務目標，落實工作責任，創新工作模式，突出工作重點，主動攻堅克難，加快組建進程。各級工會組織充分發揮組織優勢、政治優勢，積極協調各方關系、集聚各方智慧、統籌各方力量、整合各方資源，把廣大干部群眾的思想、力量統一和凝聚到優化環境促發展上來，使之成為全社會共同追求的目標，化為全區上下的統一行動。加強形勢教育，大力宣傳優化經濟發展環境、推進項目建設、擴大招商引資的重要性和必要性，使廣大職工群眾能夠正確處理個人與全局、眼前與長遠的利益關系；加強政策教育，通過“三萬”活動廣泛宣傳區委、區政府強縣富民的決策部署，使全區上下能夠同音合拍，同舟共濟；通過“城管革命”深入宣傳優化發展環境的重要意義，使全社會樹立起“處處是環境，人人是形象”的觀念。

四、以困難職工幫扶為關鍵，鞏固優化發展環境成果

不斷完善困難職工幫扶機制建設，努力構建職工維權與幫扶相結合的救助體系，暢通困難職工救助渠道，實現困難職工幫扶的經常化、制度化和社會化。積極推動就業政策的貫徹落實，推動完善收入分配制度，規范收入分配秩序，建立健全社會保障體系，督促用人單位依法擴大社保覆蓋面、提高保障水平；積極參與政府部門關于企業職工工資正常增長機制和支付保障機制在企業的落實，推動企業解決職工工資偏低的問題；加強對企業勞動定額和勞動工時的監督，督促企業建立預防和解決企業拖欠職工工資的長效機制。深入實施創業典型示范工程，加強創業指導，創業培訓，支持職工自主創業，發揮創業對就業的帶動作用。同時大力實施送溫暖工程，確保讓每一個困難職工都能享受到幫扶救助。加強職工重大疾病醫療互助和住院醫療互助工作，進一步完善醫療救助辦法，力求應助盡助。加強農民工技能培訓，促進農村富余勞動力有序轉移和農民工返鄉創業。

五、以轉變工作作風為契機，提高優化發展環境效率

今年以來，區總工會通過“治庸問責”、“權力觀”大討論活動，牢固樹立為基層服務、為職工群眾服務的觀念，進一步改進工作作風，密切與職工群眾的聯系，不斷提高工作效率和工作質量；全面創新工會工作的運行機制、方式方法、內容途徑，不斷增強處理新情況、解決新問題的能力和水平，使工會干部的整體水平有新的提高，隊伍建設有新的變化，干部素質有新的改觀；嚴格規范工作程序，認真研究貫徹落實方案措施，以高度的政治責任感和使命感嚴格要求自己，堅決杜絕不作為、亂作為和工作效率低下等問題，為我區經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

2011

年12月15日

第五篇：落實優化發展環境匯報

保定市新市區人民政府

關于貫徹落實掀起責任風暴推進效能革命優化發展環境大會的匯報

市政府：

全市掀起責任風暴推進效能革命優化發展環境大會后，區政府迅速貫徹落實。

一、召開會議，統一思想。

一是召開政府全體（擴大）會議。原文學習了市委宋長瑞書記在掀起責任風暴推進效能革命優化發展環境大會上的講話、《關于掀起“責任風暴”推進“效能革命”的通知》和《保定優化環境明察暗訪情況白皮書》。區長赤光明就政府系統貫徹落實全市會議精神，講了三點意見：一要深入學習，統一思想。掀起責任風暴，推進效能革命，優化發展環境，是市委、市政府貫徹落實“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現，是轉變機關作風、強化服務職能的迫切需要。各級各部門必須高度重視，認真學習，切實把思想統一到大會精神上來，統一到強化責任、提高效能、轉變做人、優化環境上來。二要吃透精神，周密安排。各級各部門要以這次會議精神為契機，稽核部門情況，認真分析查找存在的問題，分析原因，明細責任，采取有效措施，切實解決當前存在的一些突出問題。三要掀起高潮，嚴格落實。要在政府系統內部開展一次全面的紀律作風整頓活動，切實解決工作紀律松弛、服務效能低下等行為。二是各分管副區長召開戰線會。對市、區會議精神進行傳達，按照市、區的要求認真開展此項工作。

二、制定文件，建立機制

按照市委、市政府要求，我區制定了《關于貫徹落實<市委、市政府關于掀起“責任風暴”推進“效能革命”的通知>的實施意見》；結合實際出臺了《關于掀起“責任風暴”推進“效能革命”的實施細則》，并下發到各級各部門，建立了比較完善的責任目標體系、專項目標體系和效能建設提質提速目標體系。同時，要求各級各部門按照區方案的要求，制定切實可行的、管用、務實的制度和措施，切實把這項工作落到實處，落到人頭。

三、(一)扶持引導提質提速，努力實現工業振興

工業是一個地區經濟發展的根本動力。在全市工業發展的大潮面前，我們要按照“縱抓產業鏈條延伸，橫抓集群集結膨脹，近抓技術升級創新，遠抓高新產業培植”的思路，加快工業經濟的提質提速，努力實現我區工業的振興。一是強化項目支撐。沒有項目，就形不成投資，也就談不上發展和振興。我們既然把2007年定為“項目建設突破年”，就必須在引進項目、服務項目上做大文章，下真功夫。一要把握新形勢下項目工作的特點，以培育產業鏈為重點，加大關聯性強的生產性項目的謀劃、篩選，努力開發、儲備一批影響發展大局、促進產業升級的龍頭項目。二要運用市場經濟的手段和辦法，拓寬思路運作項目，推進具有發展潛力的項目深度開發、滾動發展。三要抓住一切可以為我所用的資源上項目，特別是要利用好駐區大廠的輻射作用和我市建設“中國電谷”的帶動作用，主動出擊，加強合作，借助他們的技術、資金和市場優勢，發展配套產業，延長產業鏈。二是推進集約整合。按照集群式發展的思路，引導全區中小企業進行有針對性的資源整合，提高產業集中度。重點要抓好“兩個載體”。一要加快項目集中區建設，成立專門組織，撥付專項經費，積極爭取土地報批，力爭年內實現較大突破，吸引相關產業向項目集中區靠攏，形成以機械制造、新型建材為主的產業集群。二要發揮好創業輔導基地的作用，為中小企業提供生產場所和政策支持，使之真正成為企業成長的“孵化器”。要重點抓好高科技、服裝和機械加工三個創業輔導基地的建設，引導中小企業和破產重組企業到基地創業，逐步形成集群。各鄉也要對原來“工業園區”閑置資產進行清查，參照建立創業輔導基地，充分發揮現有資源的作用。三是培育行業骨干。要重點選擇產業關聯大、聚集程度高、帶動能力強的 “旗艦型”項目，加大扶持和引導力度，強化上下游配套，延伸產業鏈，拓展產業的寬度和深度，進一步培育成特色優勢明顯的支柱產業、行業巨人。四是加快改革創新。要按照市政府統一部署，全力做好紡機廠、水泵廠、三紙廠、裝飾印染廠等列入全市計劃的國企改革工作；其他企業也要按照“成熟一個、改制一個”的原則，按時完成改制任務，讓企業放下包袱，煥發新的活力。同時，還要注意引導各類企業進行技術創新，積極發展新興產業、高新技術產業，鼓勵他們向“專、精、特、新”方向發展，形成一批產業關聯性強、協作配套、特色突出、競爭力強的塊狀產業集群。

（二）加快推進提檔升級，實現三產新的突破

在激烈的競爭中保持強勁的發展勢頭，關鍵是要用足自身的優勢，不斷創造新的優勢。我區土地資源的短缺和城市資源相對“富有”同時并存，發展三產具有得天獨厚的優勢，這既是正視區情的現實選擇，也是揚長避短、凸顯特色的需要。今后一個時期，我們要深入實施“三產富區”戰略，努力實現第三產業發展的新突破，為我市“做大中心”貢獻力量。一是優化布局。圍繞我市“一城三星”的發展格局，按照“提高品位、超前發展、優化布局、體現特色”的要求，進一步編制完善我區第三產業發展意見，規劃三產區域布局。重點要構建沿朝陽大街的黃金商業區和沿樂凱大街的餐飲服務區，力促萬博廣場和震發小吃城年內全面開工，鼓勵亞華大酒店、秀蘭大酒店、慧澤園等餐飲企業利用自身的品牌優勢發展連鎖經營，上檔次，創精品。二是打造市區西部“宜居區”。要積極發展房地產業，重點支持秀蘭、城鄉、建新等房地產開發公司，努力打造“規劃合理、設計新穎、設施齊全、居住舒適、環境優美”的精品小區，吸引更多的有識之士到新市區安居創業。要依托競秀公園、人民廣場和各大酒店的休閑娛樂場所，大力發展休閑娛樂業，努力完善服務范圍，提高服務品味，為廣大市民和外來商客放松身心、陶冶情操提供更加廣闊的空間。三是調整業態。要在鞏固和提高商貿流通業、餐飲娛樂業、房地產業等傳統三產的基礎上，著眼于收入彈性高、效益上升快、輻射功能強、關聯度大的行業，推動第三產業向多元化、高層次發展。要加快現代物流配送體系建設，推行電子商務，發展中介服務，培育新的消費熱點。社區服務業要依托社區平臺，以為民、便民、利民、富民、樂民為目的，發展以家政服務、物業管理、醫療康復、文化娛樂、養老托兒等為內容的綜合服務項目，優化配置，充實設施，不斷提高服務的市場化、產業化和社會化程度。

（三）全面統籌城鄉發展，深入推進新農村建設

以解決“三農”問題為目標，以發展農村經濟為支撐，堅持遠抓建設（對城市規劃區以外的農村，大力開展文明生態建設，改善村民生產生活環境）、近抓改造（加快推進城中村改造，實現農村城市化）、中抓一體化（對城鄉結合部的農村，編制新村建設和經濟發展規劃，延伸城市功能，積極推進城鄉一體化）的思路，推進新農村建設健康發展。一是嚴格落實各項惠農政策。加大對支農工作的政策支持和財政投入力度，真正把中央“三個高于”政策落到實處，保護好農民的生產積極性。二是加快農村基礎設施建設。以文明生態村建設為載體，加大財政投入，加強農村“路、水、電、醫、學、衛”等基礎設施建設，提高農村公共服務水平；搞好庭院綠化、沿路綠化、環村綠化、環堤綠化，改善農村生產生活環境。三是大力發展現代農業。瞄準城市“菜籃子”、“飯桌子”，繼續大力扶持冰花速凍、遠方農牧、東飛納米、沃森肥料等農業龍頭企業，積極發揮農業專業合作組織和專家工作站的作用，推進“草牛奶”工程，帶動農村向經濟作物種植和畜牧養殖方向轉化，逐步把西北外環建成全市果品蔬菜和肉蛋奶供應基地。四是提高農民素質。大力加強思想道德教育，引導農民破除封建迷信，移風易俗，倡導健康文明的生活方式。加大對農民的職業技能和科技培訓，努力提高文化素質和致富本領。廣泛開展“星級文明戶”、“爭當文明村民”等活動，促進農村社會主義精神文明建設。五是加快城中村改造步伐。重點抓好魯崗辛莊、郝莊二期、李七里店等村的舊村改造。要堅持規范化運作、高標準設計、高質量施工、高品味完善、全方位物業服務，逐步實現農村城市化。對完成改造、具備條件的城中村，要妥善處置集體資產，探索實施村改社區，徹底實現“農轉非”。

（四）積極融入大經濟圈，全面提高開放水平

要強化大沿海、大開放意識，樹立“京南近海”觀念，以“我”為主、主動發展，融入沿海、借力京津，加大招商引資力度，跟上“兩環”區域開放的步伐。一是暢通宣傳渠道。吸引投資，宣傳極為重要。對此，我們要通過各種形式、各種渠道來宣傳、推介新市區。一要利用好政府門戶網站，及時維護更新，通過網絡向社會展示我區的良好風貌和工作成就。二要發揮星級酒店、大型購物場所等窗口行業的作用，通過店內廣告、設立政府咨詢站等形式進行宣傳，提供服務。三要通過宣傳短片、電子名片等方式，讓各界朋友認識新市區、了解新市區。二是提供交流平臺。企業家都有自己的客戶群，要掌握他們的信息、發揮他們的橋梁作用，就必須要搭建供他們活動的舞臺。區企業家協會和即將成立的國際商會要真正發揮作用，向下延伸信息鏈條，搞好服務和宣傳。三是組建得力隊伍。商務局要加強人員培訓，各鄉、街道也要選拔得力人才充實招商力量，真正組建起一支懂業務、高素質的招商隊伍。

（五）堅持節約環保并重，努力構建綠色城區

要堅持經濟發展與環境保護并重、資源開發與節約并重，推進資源節約型、環境友好型社會建設。一是要推進節能降耗。從源頭抓起，建立項目評估機制，嚴格執行主要節能降耗限額標準，限制低水平重復建設，逐步淘汰高耗能企業。提高水資源的有效利用，發展節水型產業，發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業。實行節能工作實績評價考核機制和問責制，加強節能監察。二是要削減污染排放量。以治理水、空氣污染為重點，加強重點區域、重點行業的環境綜合治理。對造紙、化工、印染、冶煉、建材等行業重點監控，提高危險廢物、垃圾無害化處理能力。大力發展標準化無公害農業，合理使用農藥、化肥，減少農業面源污染。實施源頭控制與徹底治理相結合，嚴把項目建設關，實行環保第一審批權制度，堅決防止新的污染項目上馬。三是要加快完成環保標準化建設。要按照國家環保標準化建設的規定和要求，下大力搞好環保基礎設施建設，對影響當前環保工作和監測水平的裝備和設施，加緊購置和完善，確保通過達標驗收。四是要加強生態建設。堅持城市綠化由單一局部綠化、品種綠化向空間綠化、體系綠化、系統綠化方向發展, 加大植樹造林、公共綠地建設力度，加快園林綠化步伐,提高城市綠化覆蓋率。積極開展文明生態社區、精品社區創建活動，創造一流的宜居環境。五是要發展循環經濟。以高效利用為重點發展農業循環經濟，廣泛推廣秸稈綜合利用；以節能增效為重點發展工業循環經濟，鼓勵企業清潔、循環式生產，創建“零排放”企業。倡導適度消費、綠色消費，營造節約資源、保護環境的良好風尚。

（六）全力破解制約難題，努力創造優良環境

發展中的問題是客觀存在的，躲不開也繞不過，必須下真功夫加以解決。一是解決好土地制約。市委、市政府要把今年作為“土地整理年”。對此，我們也要做好閑置土地和低效利用土地的清理工作，挖掘潛力。一要對閑置的有合法手續的廠房、場地進行公開招商，重新盤活利用。二要積極爭取江城鄉的土地整理項目，增加可用土地。三要合理利用舊村改造騰出的土地，力爭使有限的資源發揮出最大的效益。二是解決好體制制約。市委、市政府提出今年要歸位區級管理職能和權限。我們必須抓住機遇，充分用足用好這些職權，服務全區經濟社會發展。同時，區委、區政府也將考慮適當放權，努力使財權事權相統一，為各鄉、街道創造更加寬松的工作環境。三是解決好思想制約。個別機關工作人員“遛”企業、個別單位“宰”項目，根子在于思想意識問題。對此，我們要亮出“兩把快刀”：對企業舉報的機關工作人員不作為、亂作為的，紀委監察局要堅決執行一次查實下崗制；對違法干擾企業生產經營、項目進場施工的行為，公安部門要堅決依法打擊，從嚴從快處理。

（七）切實關注民計民生，大力推進和諧新市區建設 建設和諧社會，是一個不斷推進的實踐過程。要從亟需解決的問題入手，從能夠做到的事情做起，著力解決涉及人民群眾切身利益的問題。一要加強就業再就業和社會保障工作。把解決下崗失業人員、城鎮新增勞動力、高校畢業生、被征地農民、退役軍人就業和安置作為重點，積極搞好就業服務。深入實施城市零就業家庭就業再就業援助工程，確保完成“春節前歸零”和“動態為零”。擴大社會保險覆蓋面，完善機關、企事業單位和被征地農民養老保險制度，逐步提高城鎮低保標準，完善農村低保制度。健全社區勞動保障網絡，發揮好社區勞動保障組織的平臺作用。強化勞動保障執法監察，維護勞動者合法權益。深入開展獻愛心活動，做好殘疾人幫扶工作。二要著力解決“上學貴”、“看病貴”問題。落實好教育惠民政策，從今年開始，對農村義務教育階段學生全部免收學雜費，對貧困家庭學生免費提供課本、補助寄宿生生活費。全面實施教育布局調整，優化教育資源配置，發展均衡教育，扶持職業教育，辦人民滿意的教育。推進“惠民醫院”和“惠民病床”建設，區屬各醫院全面開設“平價門診”，區醫院開設“平價病床”，服務城區低收入群眾。三要推進城市建設“三做”。按照“凈、綠、亮、美、序”的要求，推進城市建設繼續往細里做、往精致里做、往群眾身邊做。改建擴建3條社區支路；整修改造5條年久失修的小街巷；新建和改造12座垃圾臺站，建設1座水沖式公廁；協調有關單位改造2-3個供暖設備老化的小區；抓好市容環境綜合整治；繼續做好拆除違法建設工作；90%的社區完成達標。四要切實維護安全穩定。深入推進“安全生產雙百日承諾”活動，堅持“四個強化”（強化安全生產職責控制，確保不發生重特大安全事故；強化專項整治，確保重大隱患得到及時整改；強化企業主體責任，確保事故隱患從源頭得到控制；強化部門依法監管，實行分級負責、歸口管理，確保安全生產工作層層有人抓、處處有人管），突出“五個重點”（危化行業治理、鍋爐等壓力容器整治、人員密集場所消防安全、煙花爆竹生產經營、食品安全治理），狠抓“五項舉措”（檢查、整改、搬遷、關閉、打擊），堅決杜絕重特大安全事故的發生。嚴格維護社會穩定安全責任制，扎實推進穩定工作網絡化、責任網格化和流程化管理。深化、規范、提高“三位一體”矛盾糾紛排查調處工作，盡最大努力化解和減少各類社會矛盾。堅持依法辦事、按政策辦事，積極預防和妥善處置群體性事件。要從百姓身邊的治安環境抓起，完善社會治安防控體系，廣泛推行居住小區“安全承諾制”，堅決打擊各種刑事犯罪活動。積極開展平安社會創建活動，全力打造平安新市區。

四、要把各項工作落到實處

今年的目標任務已經明確，能否順利推進，關鍵在于落實。

（一）明確責任抓落實。一是強化責任意識。要全面掀起“責任風暴”，牢牢抓住全區經濟發展的大局，敢于負責、善于負責。要以螻蟻之穴、潰堤千里的憂患之心，對待我們的一思一念；以如履薄冰、如臨深淵的責任之心，對待我們的一言一行；以夙夜在公、寢食不安的緊迫之心，對待我們的一職一責。二是健全落實制度。把明責、履責和問責有機結合起來，確保把發展的目標全部落實到事上，把事全部落實到人上。突出危機導向、突出監督評價，實施嚴格的問責制、“買單制”，優績必獎，失職必罰，瀆職必究，絕不搞下不為例。三是層層落實責任。對全區經濟發展的總體思路、目標任務、工作重點和工作措施，要按照分工負責、分口負責、分線作戰的原則，嚴格落實工作責任制。各級各部門對今年經濟發展的任務和目標，要層層分解，明確責任部門、責任人和完成時限，做到領導到位、精力到位、措施到位。

（二）創新機制抓落實。一是強化協作配合。要大力推進“效能革命”，全面加強機關效能建設，以改善政策服務、優化發展環境為突破，提速工作過程，提高服務質量。各部門既要各司其職，又要密切配合，有效降低工作成本，提高行政效率和服務水平。經濟部門和承擔任務的單位要敢于和善于協調其他部門和單位，既要溝通感情，又要堅持原則，通過溝通實現協調，通過協調解決問題。配合單位也要樹立大局意識，主動配合，通力協作，確保任務圓滿完成。二是暢通落實渠道。暢通的渠道是確保落實的前提。對促進經濟發展的各項任務以及優惠政策，各級、各部門必須要不折不扣地加以落實。要形成嚴密的落實鏈條，具體到每一個環節、每一個科室、每一個工作人員，都要做到無障礙銜接、無條件執行，確保政令暢通無阻，任務落實到位。三是加強骨干培養。業務骨干是一個部門的頂梁柱、帶頭人。特別是業務性強的單位，更要注意骨干的培養。各單位要制定培訓計劃，對素質高、能力強的要重點培養，給他們提供施展才華的舞臺，確保日常工作有連續，重要任務有保證。

（三）轉變作風抓落實。一是要有求真務實的風氣。堅持一切事情從工作出發、一切工作從實際出發，深入一線，靠前指揮，講實話、重實干、求實效，通過實打實的工作，創造經得起群眾、實踐和歷史檢驗的實績。二是要有無私無畏的勇氣。面對發展中的困難和問題，要不回避，不畏縮，知難而進，迎難而上。三是要有鍥而不舍的心氣。明確了任務，就要把全部精力放在抓落實上，不懈怠、不停頓，堅忍不拔，百折不撓，一往無前，一抓到底，確保定一件，辦一件，成一件。