第一篇：優化環境匯報

區安監局“優化發展環境”工作匯報

5月24日下午，區安監局全體干部職工在局五樓會議室收聽收看了全市優化發展環境動員大會，認識到優化發展環境只有起點，沒有終點，為此我局成立了以局長李愛鎖為組長的優化發展環境活動領導組，制定出臺了《榆次區安監局開展進一步優化發展環境活動工作方案》，以開展“環境建設年”活動為抓手，全面加強安全環境建設，實現軟環境與硬環境的同步提升，強化大局意識，確保政令暢通。具體做法、問題及建議如下：

一、制定出六項措施：

（一）健全安全生產“一崗雙責”責任體系。按照區委、區政府要求，堅決把安全生產納入政績、業績考核，加強黨委對安全生產工作的領導，主要領導對安全生產工作負總責，副職領導各司其職、各負其責，實行安全生產“一票否決”制度，把安全生產責任量化到崗、落實到人，使安全生產“一崗雙責”得到有效落實。

（二）開展隱患排查治理工作，深化重點行業領域安全專項整治。進一步加大隱患排查力度，定期不定期地對重點行業、重點企業、重點部位進行專項檢查、專家檢查、重點檢查，對查出的重大隱患和問題分類建檔、分類管理、明確責任、嚴排細整、監督整改；積極引導和督促各類企業建立健全安全生產規章制度，積極預防，排查隱患，提升企業本質安全水平；

（三）開展企業安全生產標準化創建活動。有序推進企業安全標準化達標升級，逐步在生產經營的各個環節、各個崗位開展安全生產達標活動。

（四）推行涉企收費“兩證一卡制度”。進一步規范涉企收費行為，保護企業的合法權益，給企業創造一個寬松的外部環境，促進經濟平穩較快發展；

（五）實行重大處罰備案制。加強對行政執法的監督，保證依法履責，規范市場經濟秩序，推進依法行政，維護企業的合法權益，促進社會經濟健康發展。

（六）積極推進電子審批系統建設。以政務大廳為重要載體和平臺，進一步做好安全生產許可證的工作，切實把好企業生產現場的審查關，嚴格規范對申報資料的審理和上報，認真把好安全評價報告的評審關和隱患整改關，規范及完善安全生產許可證制度。

二、查找問題、自查自糾、究根挖底

通過全體干部職工的齊心協力，機關作風有了較大的好轉，但是，我們的機關作風和形象有待完善。為此，通過系列查擺問題活動，我們首先從內部找原因，通過分析，大家將產生上述問題的原因歸結如下：

一是服務的意識還不強。表現在工作上，嚴格執法要求的多，服務至上的理念還沒有滲透到監管全過程，以致出現有的工作安排多、檢點少，還沒有真正做到件件有落實，事事有回音。二是服務的本領還不強。表現在執法上，有的工作人員存在滿足于現狀，不注重學習，對新出臺的安全生產法律、法規不夠潛心鉆研，理解掌握得不透徹，存在著職務與能力、執法水平不相適應的現象。

三是服務的制度還不健全。局機關在管理制度上還不太完善，缺乏細度，還存在一制約措施不多，考核評議不嚴的情況。

四是服務的深度還夠。我們應在煤礦、危險化學品企業實行專家會診服務的基礎上，拓展到非煤礦山、冶金機械、煙花爆竹等行業和領域開展專家服務，在煤礦轉型發展和生產調度協調上再下功夫。

三、對照檢查、征求意見、對癥下藥

針對查找出的問題，我局對癥下藥，采取以下措施，抓好四項工作：

一是抓好宣傳教育工作。通過互聯網、板報、學習園地、宣傳資料等不同的形式進行思想發動，向全體干部職工做到“三個講清”，即講清為什么要查找問題，講清重點要查找什么問題，講清怎樣剖析根源，使干部職工把思想切實統一到查找問題的要求上來，把機關作風建設中存在的突出問題查找清楚。

二是抓好征求意見工作。采取走訪、召開座談會、發放征求意見表、設臵意見箱等方式，就如何改進工作作風，提高服務水平，廣泛征求黨員干部、服務對象和群眾的意見，并將征求的意見建議歸納梳理，在全局干部職工中進行討論，達到工作上有促進的目的。尤其是要求安監人員在每次執法檢查后，由被檢查單位負責人填寫執法檢查廉政反饋卡，交黨委辦備案。

三是抓好查找問題的分類匯總工作。要在對查找出來的問題進行認真梳理、分類匯總的基礎上，對過去紀律執行情況認真反思，查明產生問題的原因，并制定切實有效措施認真加以解決，為全局改進工作作風、優化發展環境起到示范帶頭作用。

四是抓好建章立制工作。結合安監工作實際需要，我局制定、健全和完善了優化發展環境公開承諾、廉潔自律、首問負責、一次告知等十四種規章制度，形成以制度管人、辦事，做到制度建設到位，為整個作風整頓工作取得實效奠定堅實基礎。

四、建議進一步營造高效務實的行政服務環境

優質規范的服務是環境建設的核心要素，優化發展環境工作的重點是不斷創新服務理念、提高服務水平，為企業做好全方位服務。

一是要在主動性上下功夫。積極主動地幫助企業協調、解決實際困難和問題，讓企業投資者感覺到服務在前、工作在前，要主動關心投資者的生產經營，并落實具體措施，使其切身感受到“企業是榆次人民的衣食父母，企業家是榆次人民的功臣”的氛圍。

二是要在公開性上下功夫。大力推進電子政務建設，加快推進政府信息化，降低行政成本；完善網上政策信息的公布與查詢，營造便利快捷的政務環境。全面推行政務公開，凡不涉及國家機密的審批事項、辦事依據、辦事程序、辦事、收費依據和標準、服務承諾都要公開。三是要在時效性上下功夫。繼續推行首問負責制和重大項目信息報告制，對投資者提出反映的問題認真對待，限期答復。要建立聽取意見的機制，各級領導要不定期地召開現場辦公會，使企業反映的各種信息不斷得到采集，各類問題不斷得到解決；

四是要在連貫性上下功夫。強化服務意識，真心誠意為投資者提供熱情周到、優質高效的服務，不能只有一陣子的熱情，而要一以貫之，全過程地服務好，真正讓投資者安心、放心、開心。

為確保我區工業強區戰略順利實施，助推“五區”建設目標實現，區安監局全體黨員干部按照區委、區政府開展“兩整兩創”攻堅行動的要求部署，明確工作職責，建立長效機制，結合的“創先爭優”活動，提高為企業服務的水平，為推動我區經濟社會又好又快發展，為實現“十二五”趕超跨越貢獻力量。

第二篇：優化經濟發展環境匯報

龍亭區審計局優化經濟發展

環境情況匯報

根據中共開封市龍亭區委辦公室、區政府辦公室關于轉發《關于進一步優化經濟發展環境的意見》的通知（龍辦文?2011?23號）要求，和中共開封市龍亭區紀委《龍亭區集中整治經濟發展環境活動方案》（龍紀發?2011?28號）的制定安排，現將龍亭區審計局優化經濟發展環境工作情況匯報如下：

一、總體目標

龍亭區審計局把優化經濟發展環境作為促進經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展的重要支撐，進一步增強為加快發展而努力優化發展環境的責任感和緊迫性，緊緊圍繞營造最優環境這個目標，筑牢“人人都是投資環境，個個都是開封形象”的思想基礎，堅持不懈地塑造城市良好形象，為實現開封經濟社會科學發展、和諧發展、跨越式發展提供有力保證。

二、主要做法及成效

1、增加宣傳力度。利用新聞媒體、宣傳欄、標語、橫幅等進行廣泛宣傳，發揮宣傳陣地作用，營造優化經濟發展環境的濃厚輿論氛圍。

2、自查自糾。召開全縣招商引資專題輔導大會，開辦干部招商引資培訓班，聘請專家現場講座等多渠道多形式，學習縣委政府的重大決策、招商引資優惠政策、項目建設扶持 1

政策和優化環境有關要求。高頻率編發《情況通報》，介紹外地特別是沿海一些經濟發達地區在解放思想、轉變觀念、創優發展環境方面的經驗做法，組織黨員干部崗位學習、集中培訓、階段測試。三是實踐鍛煉。堅持“招商引資是第一政績”的導向，實行招商引資“一把手”工程，明確“一把手”在招商引資中的“第一責任”，以“第一責任”考核“第一政績”；采取上門招商、駐點招商、鎖定區域和目標企業招商等多種形式，在實踐中開拓視野、增長才干、鍛煉干部。同時，充分感受了發達地區人民干事創業的激情和干勁，認清了我們在發展經濟、創優環境方面的不足和壓力，為超常規追趕型跨越式發展清除了思想障礙。

2、放寬放活，打造投資創業熱土。在堅持用好已有招商方式的同時，不斷創新思維，拓展思路，搶抓促進中部崛起的機遇，用好、用足國家政策，把最大限度放寬放活作為優化環境的“磁場”，提高環境的吸引力。一是政策拉動。圍繞實施“工業立縣、開放帶動、科教興縣”三大戰略，出臺并完善了《西峽縣招商引資優惠政策》，在國家法律法規無禁止性規定前提下，給予土地、稅費、廠房、運輸、配套、人才和服務等多方面的優惠和扶持。二是重獎驅動。完善了《優化環境及招商引資獎勵辦法》，我們專門召開優化經濟發展環境大會，縣政府專門拿出350萬元用于獎勵納稅大戶、龍頭企業、創業能人以及招商引資、項目建設、優化環境的先進集體和個人。三是部門聯動。為避免基層部門“中梗阻”，制定具體措施，落實部門責任人?？h委、縣政府要求全縣56 2

個涉及發展環境的重點部門，學習借鑒外地經驗，對照縣委、縣政府的有關規定和要求，從各自實際出發，分別制定了服務發展、服務企業、優化環境的具體措施，通過電視、報紙和網絡3個渠道進行了公開承諾，敢于在兌現承諾中主動接受監督。

3、創優服務，降低企業商務成本。把優質高效的“保姆式”服務作為重商、親商、安商、溫商的有力抓手。一是貼身保護。實施了《關于對重點項目開辟審批綠色通道的意見》，出臺了《對重點項目開辟審批綠色通道的保障措施》，對34個重點項目審批實行全程領辦代辦，監察部門跟蹤監督，有效防止了拖拉刁難梗阻遲滯問題。制定了《優化經濟發展環境項目審批跟蹤問效考核辦法》，對51個企業審辦事項進行了跟蹤考核。制定了《西峽縣重點企業掛牌服務實施辦法》，對6個重點企業實施掛牌服務、協議服務。實施了《創建優良經濟發展環境聯系卡制度》，向重點企業和投資經營者發放了“創建優良經濟發展環境聯系卡”400多張，兌現市民和貴賓待遇。紀檢監察部門在企業派駐了“聯系點”和聯絡員，及時協調解決企業外部環境方面遇到的難題。二是高效服務。簡化行政審批事項，將原有1108項減少到220項。清理審核收費項目，對全縣44個部門的679項收費進行審核清理，取消收費34項，并編制《收費目錄》，制作收費公示板，向企業和社會公開。制定了《西峽縣加強機關效能建設的暫行規定》，要求各級干部職責范圍內的工作不拖不等不靠，做到當日事當日畢。堅持“進門方便、辦事痛 3

快、便于監督”三條標準，規范了部門和行業工作程序，完善了首問責任制、一次告知制、服務承諾制、限時辦結制、領辦代辦制、失職追究制、否定報備制和“AB角工作制”等項制度。三是信息直通。通過發文和電視公告，公開了縣委書記、縣長和縣紀委書記的辦公電話，直接聽取企業、群眾等社會各界的意見和建議。在市區繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設立了“投訴箱”，做到3天一開箱、7天一答復，及時受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協委員和重點企業負責人每人發放10個優化經濟環境專用信封，請他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀委書記。經梳理后的問題，向相關部門下發“紀檢監察整改通知書”，限期整改，并一一答復。今年以來，共查處涉企“四亂”和效能投訴案189起，給予黨政紀處分25人，有力地震懾了損害經濟發展環境的違規違紀行為。連年開展整治企業周邊環境專項斗爭，依法打擊欺行霸市、強攬工程、干擾施工、搶劫盜竊等涉企違法行為。依法拘留、逮捕、治安處罰198人、判刑13人，維護了企業的經營秩序和合法權益。

4、嚴肅法紀，狠剎各種歪風邪氣。把建設干部守紀、公民守法、平安和諧西峽作為優化發展環境的重要保障。一是嚴明紀律。出臺了《西峽縣進一步規范機關辦公秩序嚴肅工作紀律的暫行規定》，建立了崗位責任制、外出告知制等各項規章。施行了《優化經濟發展環境六條禁令》，明令禁止影響干擾生產經營秩序的行為。針對黨員干部在紀律作風 4

和自律等方面存在的問題，做出了“三個嚴格”、“四個禁止”、“四個嚴守”、“五個不準”的具體規定，有力規范了干部言行。二是嚴格監督。設立了糾風專項舉報電話，在電視臺滾動播出電話號碼，鼓勵群眾踴躍監督舉報。從離退休老干部、人大代表、政協委員、企業法人代表和個體私營業戶中聘請了30名行風監督員，組織走訪、視察活動，聽取他們的意見和建議23條。新建設了“西峽紀檢監察網”，利用這一平臺，開通了民心網，建立了涉及56個重點部門的互動鏈接，群眾可直接通過網絡提出意見建議或進行投訴，相關部門受理后7天內予以網絡回復。在西峽電視臺開辟了“關注民生行風熱線”專題欄目，有計劃地組織重點部門通過電視直播、視聽互動方式，為廣大市民答疑解惑。三是嚴肅追究。出臺了《西峽縣行政問責暫行辦法》，從問責范圍、問責程序、責任追究等三個方面，明確了如何追究公務人員的行政過錯行為。加強經常性的監督檢查，今年以來，采取普遍檢查、重點抽查、異地互查等形式，先后對65個部門和單位的效能、作風、紀律情況進行明查暗訪，共查處違規違紀部門（單位）14個，涉及工作人員22人，制發通報4期，給予22名工作人員及其單位領導通報批評，6人被取消評選先優資格，2人被扣發獎勵工資，2人被追究紀律責任。四是嚴打犯罪。圍繞建設平安西峽，深入開展“五五”普法。加強流動人口服務和管理。嚴厲打擊刑事犯罪，重點整治了擾亂企業、學校、社區和市場正常秩序等違法行為，成立了專業保安公司，組建了社區、農村治安聯防網絡。

5、美化家園，建設適宜人居城市。按照生態宜居城、新興工業城、優秀旅游城的定位，堅持規劃、建設、經營、管理、發展“五位一體”，加快構建以城帶鄉、城鄉一體、協調發展的城鄉體系，被國家五部委授予“全國創建文明小城鎮示范點”，榮獲“河南省創建文明城市先進城市”和“河南省衛生城市”稱號。我縣城鎮建成區面積39平方公里，縣城綠地面積達到195.3萬平方米，公共綠化面積135萬平方米，綠地率35.4%，綠化覆蓋率達到40.6%;形成了八縱六橫的城區科學布局，實現了縣城、小城鎮、新農村三頭并舉。同時，雙龍專業市場型、西坪邊貿型、太平鎮旅游型、桑坪資源加工型、米坪中藥材市場型等一批特色小集鎮快速發展，成為集聚產業、連接城鄉的重要載體。現擁有國家重點鎮1個，省重點鎮1個，市重點鎮3個；星級小城鎮9個，南陽市50強小城鎮7個，全國文明村鎮1個?！拔鲘{美，惹人醉，不思歸”已成為最宜人居環境的真實寫照。

三、存在問題

西峽作為一個山區人口小縣，地處豫鄂陜三省交界的國家大型區域經濟的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經濟發展硬環境及信息、資本流向、產業政策等方面不占優勢。要想有效應對當前的經濟危機，大量吸引資金、技術、人才，保持縣域經濟快速持續健康發展態勢，打造比周邊地區更加優越的軟環境就顯得尤為重要。因此，如何從進一步轉變作風，建設服務型政府，加強反腐倡廉建設的高度，研究解決經濟發展環境中存在的問題和出現的新情況，是擺在縣委縣 6

委政府和有關機關、部門面前的嶄新課題。從西峽情況看，目前經濟發展環境方面存在的問題主要有：

1、工作效率和服務質量與市場經濟發展要求有反差。對于企業，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。一些職能部門為企業辦理行政審批、行政許可或其他服務事項，過分強調自身工作的計劃、制度、習慣、程序等，過程長，運轉慢，跨部門辦理的事項、需要上級審批協調，加上星期天、節假日等因素，運轉的時間就會更長。這與市場經濟和現代企業高效快捷的效率理念不相適應。一些職能部門對辦理審批、許可事項的前置條件、所需資料、法定程序等告知不夠，造成企業反復跑腿，浪費時間。少數工作人員角色錯位，把自身職責看成企業有求于己，或推諉拖拉，或態度冷澀，甚至以權謀私，吃拿卡要，門難進、臉難看、話難聽、事難辦和行政不作為、慢作為、亂作為的現象時有發生。

2、“四亂”現象依然存在，違規手段更加隱秘。經過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現象已很少出現。但少數部門、單位或個人以宣傳費、報刊費、中介費、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費等向企業收取或報銷費用。為了應付檢查，這些費用大都變通為招待費、車輛設備購置維修費等在企業成本中列支，很難發現。少數由退休或現職領導干部牽頭的社團組織利用領導干部的影響力向企業收取費用。個別單位把行政事業性收費轉變為有償服務性收費提高收費標準，逃避檢查監督，或借評先、評比、達標等名義向企業收取費用。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動，7

向企業發請柬，收受禮金禮品。上述現象加重了企業負擔。

3、周邊環境矛盾多，企業基建施工難。突出表現在企業征地拆遷建設方面，部分農民對征地價格、房屋拆遷、附屬物補償等提出的條件企業難以接受?；ㄊ┕ぶ挟數厝罕娨允У貫橛蓮姅埞こ?，強裝強卸，漫天要價，強買強賣，動輒聚眾鬧事，阻擾施工，個別人暗中操縱，乘亂取利。部分企業周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經常到企業吵鬧，提出苛刻要求，嚴重影響企業生產經營秩序。

4、小型企業融資難度大。小型企業特別是新上小型企業處于創業和資本原始積累期，自有資本規模較小。市場經濟發展到今天，那些小投資、低成本、粗放的手工作坊式的投資項目市場已趨飽和并已成為淘汰對象。目前市場看好的工業項目，資金技術密集度越來越高，初期投資規模越來越大，更增加了小型企業投資壓力。銀行從自身管理體制、經營效益和信貸安全等多角度考慮，往往是錦上添花多，雪中送炭少。對于缺乏良好經營績效和信譽記載的新上小型企業來說，很難從金融機構得到貸款。如果遇到信貸緊縮的宏觀調控形勢，小型企業對于銀行貸款更是望塵莫及。加之土地、原材料和勞動力等生產要素價格的上漲，對建設和經營步履維艱的小型企業不啻雪上加霜。使一些小型企業建成投產之日幾乎成為停產倒閉之時。

四、下步意見和建議

針對以上存在的問題，結合落實西峽縣深化行政問責、加強機關作風建設動員會議精神，當前及今后一個時期應著 8

重從以下幾個方面入手，狠抓經濟發展環境建設，為建設“經濟強縣、生態大縣、旅游名縣”提供服務和保證。

1、抓作風，嚴問責，解決“八不”問題。緊密結合工作實際，切實采取有效措施，著力解決思想、作風和工作等方面存在的突出問題。一是提升素質，解決“不學習”問題。二是創優服務，解決“不作為”問題。三是開拓創新，解決“不進取”問題。四是執行決策，解決“不落實”問題。五是求真務實，解決“不碰硬”問題。六是樹牢宗旨，解決“不為民”問題。七是顧全大局，解決“不協作”問題。八是嚴格監管，解決“不守紀”問題。

2、提效能，降成本，實施“一站”審批。經濟發展靠項目，項目建設要速度，要把“一站式”審批和“保姆式”服務落到實處，急需建設有形“載體”—行政服務中心，并應立足大發展、快發展、科學發展，高標準規劃建設。各行政審批部門要結合實際，徹底放權，安排專人，每個審批以及前置手續的環節都要配備一名業務能力強的骨干，負責辦理企業及個體工商戶項目審批手續和各種證照。按照“服務零距離、管理零障礙、工作零缺失”的要求，形成“只進一個門、只認一個人、辦成所有事”的工作機制。同時，對各部門項目審批和辦理證照實行限時制，凡無故拖延不辦的，對經辦人、主管領導實行責任追究。

3、增信譽，拓渠道，破解資金瓶頸。加大信貸資金支持力度。由政府出面，積極為各類企業牽線搭橋，向金融部門推介，爭取政策性貸款以及各種專項資金的扶持；同時，9

建議企業多家聯合，成立行業協會，由行業協會進行聯保，確保貸款資金到位。

4、重引導，多扶持，發揮協會作用。政府要充分發揮職能，積極扶持和引導，逐步完善協會的功能與作用。同時加強與外界的聯系，組織協會人員走出去，參與展覽會、洽談會等貿易活動，開闊眼界、增長見識，通過活動增加協會的吸引力。

5、常溝通，多協調，加強部門合作。優化經濟發展環境，實際是一個利益關系重新整合的過程，不可避免地出現局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益相沖突的問題。要加強各部門的溝通協調，建立相應的溝通協調機制和優化經濟發展環境聯席會議制度，把促進經濟發展作為自身一切工作的出發點和落腳點。正確處理好條條管理與地方經濟、嚴格執法與熱情服務的關系，尋求執行上級規定與服務招商引資的最佳結合點。營造一種“你發展我鋪路，你掙錢我保護，你納稅我服務，你困難我幫助”的良好氛圍，真正把西峽建成投資的沃土、創業的樂園。

第三篇：2011優化主體環境匯報

灤南縣行政服務中心

2011優化經濟發展主體環境工作

開展情況的匯報

縣監察局：

2011年，縣行政服務中心認真貫徹落實省、市關于深入開展優化經濟發展主體環境工作的文件精神，圍繞縣委、縣政府有關項目攻堅、打造最優發展環境的工作部署，堅持以“服務經濟發展，服務人民群眾”為工作主旋律，進一步深化行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，為進一步創造有利于我縣經濟社會發展的良好政務環境開展了一系列工作。截止目前，中心各窗口共受理各類行政審批服務事項8374件，辦結8347件，辦結率為100%，通過銀行窗口收費 萬元。

一、進一步鞏固行政審批制度改革，嚴格按清理結果界定審批范圍

深入貫徹《行政許可法》，認真貫徹落實國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定，根據省、市政府有關要求，進一步減少和規范行政審批事項。按照轉變政府職能的要求，對進駐中心窗口的事項，嚴格按照我縣政府清理后保留的行政許可項目、非行政許可審批項目和行政監管項目，逐一比照核對：凡是國務院、省、市政府明令取消的行政許可事項，各窗口要嚴格落實，不得再私自審批；凡是進駐中心窗口的事項，嚴格執行法定的審批流程，不得隨意增加審批環節；對上級新下放到縣的審批權限，凡是能夠納入行政服務中心集中辦公的項目，及時進入行政服務中心并進行授權。同時，進一步簡化審批程序、規范審批行為、縮短審批時限、提高審批效率。凡進駐中心的事項，要求審批時限必須比法定時限縮短30%以上。

二、創新行政審批制度，實現成建制進駐。

按照審批、監管、服務職能適度分離的原則，在人員和事項的進駐方面，積極實行成建制進駐方法：對審批職能較多的部門，把原來分散在各科室的審批職能剝離出來，專設行政審批業務科，統領本部門所有的審批事項，成建制進駐市行政服務中心辦公，將審批權充分授予窗口，實現審批職能的集中。由多位分管領導分別審批的項目，向一個分管領導集中，并要求到中心現場辦公。采取成建制方式進駐中心后，各窗口均刻制了行政審批專用章，部門對窗口充分授權，窗口工作人員根據授權進行審批作業，有效的解決了窗口“收發室”、“二傳手”和“前店后廠”等問題。真正實現“一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章審批”的行政審批服務方式。

三、開展聯合審批和全程代理工作，積極服務項目建設 圍繞我縣項目攻堅活動，堅持重點項目行政審批“綠色通道”制度，進一步完善投資項目聯合審批和全程代理工作機制，調動發揮投資項目聯合審批、全程代理工作涉及部門的積極性和主動性，督促、協調其堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，各負其責、協同配合，確保企業注冊登記、基本建設、外商投資、房地產開發等四大類聯合審批事項順利運轉，共同為市場主體和人民群眾提供方便快捷的行政服務。

自我縣開展重點建設項目攻堅行動以來,“中心”組織聯合審批組成員單位超前謀劃、提前介入,強力推進項目攻堅聯合審批工作。截止9月底，共召開聯合審批會議16次，辦理各類審批手續、行政許可及批復文件256件，涉及縣重點建設項目54個。

為促進新開工項目手續的辦理，“中心”對我縣今年集中開工的項目逐一進行了走訪，深入各職能部門，了解項目手續進度及辦理過程中存在的各種制約因素，協調加以解決；“中心”結合各職能部門變坐等審批為主動上門服務，有針對性地深入到項目單位，掌握項目進展情況，為項目單位提供辦理相關審批手續的咨詢、指導服務；已組織相關部門深入項目單位46家，幫助項目單位解決辦理審批手續中的各類問題82余件，深受項目單位的好評。

“中心”設立了“投資項目審批代辦服務中心”，按照“一門受理、全程代辦、內部運作、限時辦結”的要求，實行“一站式”辦公和“保姆式”服務，目前，已為7個項目提供了全程代辦服務，通過代辦，既學業務又能研究改進行政審批服務工作，同時也拉近了各職能部門與項目單位的聯系。

四、強力推行《限時辦結制》和《超時默許制》，制度建設逐步形成體系

為進一步轉變工作作風，規范審批行為，“中心”嚴格落實《關于推進落實“限時辦結制”和“超時默許制”的實施意見》。從事項公開、受理時限、限時辦理、網絡錄入、超時默許等五個方面對受辦事項提出了具體要求，確保進駐“中心”的行政審批服務事項全部按期辦結。各窗口均建立了《行政審批事項受辦臺帳》，修改完善了行政審批服務事項告知單，所有承諾件都要向申辦人出具受理通知書。進一步落實監管措施，一是每個工作日業務科對受理信息錄入情況進行一次檢查，確保審批信息及時錄入；二是每天網絡管理員在局域網上查看接近辦結時限尚未辦結的事項，及時提醒承辦人員加快辦理進度，確保在承諾期內辦結；三是每月對辦件檔案進行抽查，查看臺帳、受理通知書與承諾辦結時限是否一致、齊全，有無超時審批的問題。

“中心”繼續實行八項工作制度，即：掛牌上崗制、首問首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制、AB崗工作制，一次性告知制、失職追究制和違紀一次查實待崗制等制度。實行績效考核，落實指紋考勤，巡視督查，月評比等制度，激勵先進，鞭策后進，“中心”繼續保持了良好的服務質量、服務態度和服務形象。

五、深化政務公開工作，推動行政權利進一步公開透明運行

《關于進一步推行政務公開的意見》 認真貫徹中央兩辦和省實施意見。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，把推進政府信息公開與行政權力透明運行結合起來，細化公開措施，豐富公開內容，規范公開形式，深入推行政務公開。今年“中心”重新統一印制了《審批服務事項告知單》、《示范文本》和《政務公開展示牌》等資料，為“中心”每名工作人員印制了《便民聯系卡》。通過“中心”網站、觸摸屏和顯示屏等載體公開進駐部門、審批事項、依據、條件、流程、承諾時限及申報材料、收費標準、聯系電話等內容，做到了“八公開”，并將以上內容全部錄入“中心”行政審批信息管理軟件系統，方便申辦人查看、查閱，接收社會監督。

六、以創先爭優活動為載體，打造成最佳優質服務平臺

根據省、市“的工作部署，以開展創先爭優、爭創省級優質服務窗口、爭創“人民滿意的公務員集體”活動為載體，結合中心日常開展的“紅旗窗口”“服務標兵”“黨員示范崗”評選活動，持續推進工作深入開展。各窗口圍繞本縣建設、經濟發展方式轉變、“十二五”規劃等重點課題，組織工作人員進一步加強學習培訓，不斷提高工作人員綜合素質和工作能力，不斷豐富爭創活動內容，使爭創活動更加公開、公平、公正地開展，為我縣經濟建設和社會進步做出更加積極地貢獻。

七、進一步完善網上審批、電子監察系統建設 積極配合市紀委監察局、市優化辦，按照網絡化、規范化的要求，適時更換更加先進完善的“網上審批”辦公軟件，為全面推行“網上審批”創造條件，奠定基礎；建立“電子監察”系統，完善內部監督管理機制，切實加強對各窗口行政審批、服務、收費行為的監督管理，由事后監督為主，轉變為事前、事中、事后全過程監督，督促各窗口進一步轉變工作機制，改善工作作風，優化工作流程，簡化辦事程序，提高工作效率，提升服務質量。

八、推行八項服務措施，全面提升行政審批服務水平為全面提升行政審批服務水平。“中心”制定了《工作人員服務規范》，推行規范服務。深入開展了“三聲、五不讓，提升服務質量”主題實踐活動，要求全員在服務過程中，充分體現人性化服務理念，爭當人民滿意公仆。全面推行引導服務、咨詢服務、預約服務、延時服務、聯辦服務、陪辦服務、代理服務和提示服務等八項服務措施，為申辦人提供優質服務，今年以來共收到申辦人贈送的錦旗、鏡扁28面，表揚信12封

第四篇：平泉縣農牧局優化環境匯報

平泉縣農牧局

開展優化市場主體發展環境自查自糾工作匯報

為了認真貫徹落實縣委《關于轉發河北省人民政府糾正行業不正之風辦公室<關于印發河北省2011年優化市場主體發展環境工作方案的通知>的通知》（平紀[2011]14號）文件精神，我局立即認真組織開展自查自糾活動，進一步加強了對局屬各單位優化市場主體發展環境自查自糾工作督導，現將有關情況匯報如下：

一、建立組織、制定方案、為優化市場主體發展環境提供組織保障。

今年以來，我局以創先爭優活動為契機，以鞏固農牧改革成果為延伸，狠抓我局機關效能建設，干部作風建設，政務公開，和行政權力公開透明運行，優化市場主體發展環境工作。局黨組研究，成立了平泉縣農牧局“優化市場主體發展環境活動”領導小組，局長任組長，黨委副書記、分管副局長為副組長，各所、站、室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在法制監察股，負責優化市場主體發展環境的日常工作。并制定了農牧局優化市場主體發展環境工作方案，與局屬各單位簽訂優化市場主體發展環境工作目標責任書，明確任務，層層定責，步步落實，確保優化市場發展主體環境工作順利開展。

二、加強作風建設，落實各項惠農政策,積極開展優化市場主體發展環境活動.深入開展創先爭優、干部作風年建設、優化市場主體發展環境活動。組織開展了亮牌示范、承諾踐諾、認崗履責、黨員評議、奪旗爭星等活動，設立支部先鋒旗3面，每季度評授一次，帶動系統內形成了“比奉獻、爭先進”的良好氛圍。承諾踐諾，做到“言必行、行必果”;扎實開展“兩為”活動。一是各項惠農政策落實，繼續實施“農業機械購置補貼、農作物良種補貼、雜交谷示范種植項目、農村新能源建設”等民生惠農工程”。

1、農作物良種補貼：主要是對玉米和水稻進行補貼，按農戶實際種植面積補貼，玉米每畝補貼10.00元，水稻每畝補貼15.00元。全縣預計玉米補貼62.2萬畝，水稻補貼1.03萬畝，覆蓋全縣19個鄉鎮約11.6萬戶受益。

2、雜交谷示范種植項目：今年我縣雜交谷示范種植面積落實了5萬畝，補助資金125萬元，每畝補助雜交谷種1斤。受益農戶約3.5萬戶。

3、農機購置補貼：2011年農機購置補貼國家投資350萬元，按農戶實際購置農機價格的30%進行補貼，預計全縣1200多戶受益。

4、鞏固退耕還林成果圈舍補貼項目：今年我縣鞏固退耕還林成果圈舍補貼面積9000平方米，補貼資金180萬元，補助養殖戶11戶。

5、京津風沙源治理工程圈舍補貼項目：今年我縣的舍飼圈舍補貼面積共47000平米，補貼資金705萬元，補助養殖戶65 戶。

6、新能源建設項目：今年我縣的戶用沼氣池建設任務500個。國家投資60萬元，要求每戶建沼氣池10立方米，每戶補助物資1200元，受益農戶500戶。二是農業科技服務扎實有效。圍繞全縣農業結構調整和調查意向，我們制定了農業科技培訓實施方案，有針對性地自編了培訓教材，按照“科技培訓內容與項目技術相結合、理論教學與現場指導相結合、一技一訓與中專教學相結合”的“三結合”原則，通過集中培訓、下鄉巡回指導、電話解答等形式，深入開展農民教育培訓和技術指導服務，并積極應用網絡、電視、手機短信等多種形式和渠道傳播生產技術、市場行情等農業信息。截止目前，累計開展培訓班123期，播放科技專題片95場次，更新、播放電子屏49次，發送“農信通”短信225條，通過政府門戶網站及各種媒體發送惠農政策信息和先進典型經驗信息20條，制作農業電視新聞節目15篇，發放各類科技資料5.92萬份，現場解答生產實際問題332項，普訓農民4.68萬人次。

三、轉變管理職能，加強農產品質量安全市場監管，凈化化市場主體發展環境。

1、農業投入品專項整治行動。以宣傳培訓、備案登記、質量承諾、產品抽檢、責任追究為抓手，對全縣214個農資生產經營單位實施全面監管，查處未檢疫玉米種子600公斤，蔬菜種子3000袋，查沒假冒、不合格農藥190瓶（袋），對3個超范圍經營和進銷貨臺帳不健全的經營門市提出了整改意見。

2、農畜產品生產基地及農產品市場執法檢查。將“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物治理與問題乳粉清查和高毒農藥整治行動相結合，檢查獸藥飼料生產經營單位175個次，畜禽養殖場（戶）94個次，蔬菜生產基地294個次，農產品批發市場20個次，并對外來肉牛、生豬實行宰前尿液檢測，經檢查未發現有添加使用違禁添加物和使用高劇毒農藥現象。

3、食用菌生產基地及原輔料生產企業執法檢查。對全縣的13個菌種場、30個食用菌生產園區和食用菌原輔料經營單位進行了拉網式排查，查處和吊銷不達標菌種生產企業證照3個，并對原料袋包裝標識不規范和經營非食用菌專用石膏的單位提出了限期整改意見。

4、農產品檢驗檢測。完成了農產品檢驗檢測中心儀器設備的招標采購，目前大部分設施已到位，預計6月底前完成安裝調試。農產品抽檢送檢工作正常進行，1-5月份，共抽檢蔬菜樣品150個（其中送市檢60個），肉、肝、尿樣畜殘檢查30份，實施牛羊焦蟲、布病等流行病診斷檢測3000多頭（只），畜禽免疫監測血樣550份（其中春季防疫監測295份），對公路檢查站發現的可疑皮張實施炭沉試驗300多張，均未發現異?，F象。

5、植物防檢疫。規范調運檢疫“四單一函”制度，完成種子調運檢疫14.5萬公斤，發布農作物有害生物測報信息9期，到鄉率100％，預報及時率100%，預報準確率達95%以上。

6、動物疫病防控。動物春防工作于3月2日開始，4月15日全面結束，共免疫牲畜口蹄疫15.4萬頭（只），禽流感103萬只，布病10.8萬頭（只），豬藍耳病4.6萬頭，豬瘟4.6萬頭，雞新城疫101萬只。工作中，積極推行“鄉鎮政府保密度”、“業務部門保質量”的“雙軌制”管理機制，并嚴格執行“主管局長包鄉鎮、所站長包村、工作人員包戶”和“村長審核制、鄉鎮認可制、全程督導制、隨機抽樣制、全面驗收制”的“三包四制”工作機制，落實了防疫和驗收責任制，有效提高了防疫工作質量。全縣應免畜禽免疫密度率、免疫標識佩帶率、免疫建檔率和免疫卡發放率均達到100%。

四、加強權力運行監控，推進政務公開及行政權力公開透明，優化服務市場主體發展環境。

進一步加強權力運行監控，我局重新編制了廉政風險等級目錄，查找廉政風險點171個，明確了各分管領導、股站長和具體工作人員的廉政責任，實行工作月報告制度。并按照風險評估—民主決策—動態公開—社會監督的程序，著重加強了對強農惠農政策項目的管理。借助政務中心局窗口網絡平臺，及時準確把農牧業行政許可、行政處罰、行政收費等行政權力項目；各類專項資金、政府投資項目、項目招投標和各類財政資金分配使用在網絡平臺對外公開。法律法規授權農牧局的24項行政許可，其中農業行政許可10項，畜牧、漁業行政許可14項，于6月16日全部移交行政審批服務中心窗口辦理，實施網上監察，有效促進了行政權力的公開透明運行。同時向相關部門和服務對象廣泛征求意見建議，并向社會公開承諾。設立專門優化市場主體發展環境服務熱線6032561，發放征求意見表，建立專門組織，確定具體責任人和分管領導，并制定服務措施和服務制度，接受廣大客商、群眾在市場投資和經營發展中的訴求。完善落實重大項目全程跟蹤服務制，對政府確定的重大投資項目，實行專人跟蹤，主動上門服務，定期向縣領導匯報項目進展、履約情況。

二〇一一年七月十五日

第五篇：落實優化發展環境匯報

保定市新市區人民政府

關于貫徹落實掀起責任風暴推進效能革命優化發展環境大會的匯報

市政府：

全市掀起責任風暴推進效能革命優化發展環境大會后，區政府迅速貫徹落實。

一、召開會議，統一思想。

一是召開政府全體（擴大）會議。原文學習了市委宋長瑞書記在掀起責任風暴推進效能革命優化發展環境大會上的講話、《關于掀起“責任風暴”推進“效能革命”的通知》和《保定優化環境明察暗訪情況白皮書》。區長赤光明就政府系統貫徹落實全市會議精神，講了三點意見：一要深入學習，統一思想。掀起責任風暴，推進效能革命，優化發展環境，是市委、市政府貫徹落實“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現，是轉變機關作風、強化服務職能的迫切需要。各級各部門必須高度重視，認真學習，切實把思想統一到大會精神上來，統一到強化責任、提高效能、轉變做人、優化環境上來。二要吃透精神，周密安排。各級各部門要以這次會議精神為契機，稽核部門情況，認真分析查找存在的問題，分析原因，明細責任，采取有效措施，切實解決當前存在的一些突出問題。三要掀起高潮，嚴格落實。要在政府系統內部開展一次全面的紀律作風整頓活動，切實解決工作紀律松弛、服務效能低下等行為。二是各分管副區長召開戰線會。對市、區會議精神進行傳達，按照市、區的要求認真開展此項工作。

二、制定文件，建立機制

按照市委、市政府要求，我區制定了《關于貫徹落實<市委、市政府關于掀起“責任風暴”推進“效能革命”的通知>的實施意見》；結合實際出臺了《關于掀起“責任風暴”推進“效能革命”的實施細則》，并下發到各級各部門，建立了比較完善的責任目標體系、專項目標體系和效能建設提質提速目標體系。同時，要求各級各部門按照區方案的要求，制定切實可行的、管用、務實的制度和措施，切實把這項工作落到實處，落到人頭。

三、(一)扶持引導提質提速，努力實現工業振興

工業是一個地區經濟發展的根本動力。在全市工業發展的大潮面前，我們要按照“縱抓產業鏈條延伸，橫抓集群集結膨脹，近抓技術升級創新，遠抓高新產業培植”的思路，加快工業經濟的提質提速，努力實現我區工業的振興。一是強化項目支撐。沒有項目，就形不成投資，也就談不上發展和振興。我們既然把2007年定為“項目建設突破年”，就必須在引進項目、服務項目上做大文章，下真功夫。一要把握新形勢下項目工作的特點，以培育產業鏈為重點，加大關聯性強的生產性項目的謀劃、篩選，努力開發、儲備一批影響發展大局、促進產業升級的龍頭項目。二要運用市場經濟的手段和辦法，拓寬思路運作項目，推進具有發展潛力的項目深度開發、滾動發展。三要抓住一切可以為我所用的資源上項目，特別是要利用好駐區大廠的輻射作用和我市建設“中國電谷”的帶動作用，主動出擊，加強合作，借助他們的技術、資金和市場優勢，發展配套產業，延長產業鏈。二是推進集約整合。按照集群式發展的思路，引導全區中小企業進行有針對性的資源整合，提高產業集中度。重點要抓好“兩個載體”。一要加快項目集中區建設，成立專門組織，撥付專項經費，積極爭取土地報批，力爭年內實現較大突破，吸引相關產業向項目集中區靠攏，形成以機械制造、新型建材為主的產業集群。二要發揮好創業輔導基地的作用，為中小企業提供生產場所和政策支持，使之真正成為企業成長的“孵化器”。要重點抓好高科技、服裝和機械加工三個創業輔導基地的建設，引導中小企業和破產重組企業到基地創業，逐步形成集群。各鄉也要對原來“工業園區”閑置資產進行清查，參照建立創業輔導基地，充分發揮現有資源的作用。三是培育行業骨干。要重點選擇產業關聯大、聚集程度高、帶動能力強的 “旗艦型”項目，加大扶持和引導力度，強化上下游配套，延伸產業鏈，拓展產業的寬度和深度，進一步培育成特色優勢明顯的支柱產業、行業巨人。四是加快改革創新。要按照市政府統一部署，全力做好紡機廠、水泵廠、三紙廠、裝飾印染廠等列入全市計劃的國企改革工作；其他企業也要按照“成熟一個、改制一個”的原則，按時完成改制任務，讓企業放下包袱，煥發新的活力。同時，還要注意引導各類企業進行技術創新，積極發展新興產業、高新技術產業，鼓勵他們向“專、精、特、新”方向發展，形成一批產業關聯性強、協作配套、特色突出、競爭力強的塊狀產業集群。

（二）加快推進提檔升級，實現三產新的突破

在激烈的競爭中保持強勁的發展勢頭，關鍵是要用足自身的優勢，不斷創造新的優勢。我區土地資源的短缺和城市資源相對“富有”同時并存，發展三產具有得天獨厚的優勢，這既是正視區情的現實選擇，也是揚長避短、凸顯特色的需要。今后一個時期，我們要深入實施“三產富區”戰略，努力實現第三產業發展的新突破，為我市“做大中心”貢獻力量。一是優化布局。圍繞我市“一城三星”的發展格局，按照“提高品位、超前發展、優化布局、體現特色”的要求，進一步編制完善我區第三產業發展意見，規劃三產區域布局。重點要構建沿朝陽大街的黃金商業區和沿樂凱大街的餐飲服務區，力促萬博廣場和震發小吃城年內全面開工，鼓勵亞華大酒店、秀蘭大酒店、慧澤園等餐飲企業利用自身的品牌優勢發展連鎖經營，上檔次，創精品。二是打造市區西部“宜居區”。要積極發展房地產業，重點支持秀蘭、城鄉、建新等房地產開發公司，努力打造“規劃合理、設計新穎、設施齊全、居住舒適、環境優美”的精品小區，吸引更多的有識之士到新市區安居創業。要依托競秀公園、人民廣場和各大酒店的休閑娛樂場所，大力發展休閑娛樂業，努力完善服務范圍，提高服務品味，為廣大市民和外來商客放松身心、陶冶情操提供更加廣闊的空間。三是調整業態。要在鞏固和提高商貿流通業、餐飲娛樂業、房地產業等傳統三產的基礎上，著眼于收入彈性高、效益上升快、輻射功能強、關聯度大的行業，推動第三產業向多元化、高層次發展。要加快現代物流配送體系建設，推行電子商務，發展中介服務，培育新的消費熱點。社區服務業要依托社區平臺，以為民、便民、利民、富民、樂民為目的，發展以家政服務、物業管理、醫療康復、文化娛樂、養老托兒等為內容的綜合服務項目，優化配置，充實設施，不斷提高服務的市場化、產業化和社會化程度。

（三）全面統籌城鄉發展，深入推進新農村建設

以解決“三農”問題為目標，以發展農村經濟為支撐，堅持遠抓建設（對城市規劃區以外的農村，大力開展文明生態建設，改善村民生產生活環境）、近抓改造（加快推進城中村改造，實現農村城市化）、中抓一體化（對城鄉結合部的農村，編制新村建設和經濟發展規劃，延伸城市功能，積極推進城鄉一體化）的思路，推進新農村建設健康發展。一是嚴格落實各項惠農政策。加大對支農工作的政策支持和財政投入力度，真正把中央“三個高于”政策落到實處，保護好農民的生產積極性。二是加快農村基礎設施建設。以文明生態村建設為載體，加大財政投入，加強農村“路、水、電、醫、學、衛”等基礎設施建設，提高農村公共服務水平；搞好庭院綠化、沿路綠化、環村綠化、環堤綠化，改善農村生產生活環境。三是大力發展現代農業。瞄準城市“菜籃子”、“飯桌子”，繼續大力扶持冰花速凍、遠方農牧、東飛納米、沃森肥料等農業龍頭企業，積極發揮農業專業合作組織和專家工作站的作用，推進“草牛奶”工程，帶動農村向經濟作物種植和畜牧養殖方向轉化，逐步把西北外環建成全市果品蔬菜和肉蛋奶供應基地。四是提高農民素質。大力加強思想道德教育，引導農民破除封建迷信，移風易俗，倡導健康文明的生活方式。加大對農民的職業技能和科技培訓，努力提高文化素質和致富本領。廣泛開展“星級文明戶”、“爭當文明村民”等活動，促進農村社會主義精神文明建設。五是加快城中村改造步伐。重點抓好魯崗辛莊、郝莊二期、李七里店等村的舊村改造。要堅持規范化運作、高標準設計、高質量施工、高品味完善、全方位物業服務，逐步實現農村城市化。對完成改造、具備條件的城中村，要妥善處置集體資產，探索實施村改社區，徹底實現“農轉非”。

（四）積極融入大經濟圈，全面提高開放水平

要強化大沿海、大開放意識，樹立“京南近?！庇^念，以“我”為主、主動發展，融入沿海、借力京津，加大招商引資力度，跟上“兩環”區域開放的步伐。一是暢通宣傳渠道。吸引投資，宣傳極為重要。對此，我們要通過各種形式、各種渠道來宣傳、推介新市區。一要利用好政府門戶網站，及時維護更新，通過網絡向社會展示我區的良好風貌和工作成就。二要發揮星級酒店、大型購物場所等窗口行業的作用，通過店內廣告、設立政府咨詢站等形式進行宣傳，提供服務。三要通過宣傳短片、電子名片等方式，讓各界朋友認識新市區、了解新市區。二是提供交流平臺。企業家都有自己的客戶群，要掌握他們的信息、發揮他們的橋梁作用，就必須要搭建供他們活動的舞臺。區企業家協會和即將成立的國際商會要真正發揮作用，向下延伸信息鏈條，搞好服務和宣傳。三是組建得力隊伍。商務局要加強人員培訓，各鄉、街道也要選拔得力人才充實招商力量，真正組建起一支懂業務、高素質的招商隊伍。

（五）堅持節約環保并重，努力構建綠色城區

要堅持經濟發展與環境保護并重、資源開發與節約并重，推進資源節約型、環境友好型社會建設。一是要推進節能降耗。從源頭抓起，建立項目評估機制，嚴格執行主要節能降耗限額標準，限制低水平重復建設，逐步淘汰高耗能企業。提高水資源的有效利用，發展節水型產業，發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業。實行節能工作實績評價考核機制和問責制，加強節能監察。二是要削減污染排放量。以治理水、空氣污染為重點，加強重點區域、重點行業的環境綜合治理。對造紙、化工、印染、冶煉、建材等行業重點監控，提高危險廢物、垃圾無害化處理能力。大力發展標準化無公害農業，合理使用農藥、化肥，減少農業面源污染。實施源頭控制與徹底治理相結合，嚴把項目建設關，實行環保第一審批權制度，堅決防止新的污染項目上馬。三是要加快完成環保標準化建設。要按照國家環保標準化建設的規定和要求，下大力搞好環?；A設施建設，對影響當前環保工作和監測水平的裝備和設施，加緊購置和完善，確保通過達標驗收。四是要加強生態建設。堅持城市綠化由單一局部綠化、品種綠化向空間綠化、體系綠化、系統綠化方向發展, 加大植樹造林、公共綠地建設力度，加快園林綠化步伐,提高城市綠化覆蓋率。積極開展文明生態社區、精品社區創建活動，創造一流的宜居環境。五是要發展循環經濟。以高效利用為重點發展農業循環經濟，廣泛推廣秸稈綜合利用；以節能增效為重點發展工業循環經濟，鼓勵企業清潔、循環式生產，創建“零排放”企業。倡導適度消費、綠色消費，營造節約資源、保護環境的良好風尚。

（六）全力破解制約難題，努力創造優良環境

發展中的問題是客觀存在的，躲不開也繞不過，必須下真功夫加以解決。一是解決好土地制約。市委、市政府要把今年作為“土地整理年”。對此，我們也要做好閑置土地和低效利用土地的清理工作，挖掘潛力。一要對閑置的有合法手續的廠房、場地進行公開招商，重新盤活利用。二要積極爭取江城鄉的土地整理項目，增加可用土地。三要合理利用舊村改造騰出的土地，力爭使有限的資源發揮出最大的效益。二是解決好體制制約。市委、市政府提出今年要歸位區級管理職能和權限。我們必須抓住機遇，充分用足用好這些職權，服務全區經濟社會發展。同時，區委、區政府也將考慮適當放權，努力使財權事權相統一，為各鄉、街道創造更加寬松的工作環境。三是解決好思想制約。個別機關工作人員“遛”企業、個別單位“宰”項目，根子在于思想意識問題。對此，我們要亮出“兩把快刀”：對企業舉報的機關工作人員不作為、亂作為的，紀委監察局要堅決執行一次查實下崗制；對違法干擾企業生產經營、項目進場施工的行為，公安部門要堅決依法打擊，從嚴從快處理。

（七）切實關注民計民生，大力推進和諧新市區建設 建設和諧社會，是一個不斷推進的實踐過程。要從亟需解決的問題入手，從能夠做到的事情做起，著力解決涉及人民群眾切身利益的問題。一要加強就業再就業和社會保障工作。把解決下崗失業人員、城鎮新增勞動力、高校畢業生、被征地農民、退役軍人就業和安置作為重點，積極搞好就業服務。深入實施城市零就業家庭就業再就業援助工程，確保完成“春節前歸零”和“動態為零”。擴大社會保險覆蓋面，完善機關、企事業單位和被征地農民養老保險制度，逐步提高城鎮低保標準，完善農村低保制度。健全社區勞動保障網絡，發揮好社區勞動保障組織的平臺作用。強化勞動保障執法監察，維護勞動者合法權益。深入開展獻愛心活動，做好殘疾人幫扶工作。二要著力解決“上學貴”、“看病貴”問題。落實好教育惠民政策，從今年開始，對農村義務教育階段學生全部免收學雜費，對貧困家庭學生免費提供課本、補助寄宿生生活費。全面實施教育布局調整，優化教育資源配置，發展均衡教育，扶持職業教育，辦人民滿意的教育。推進“惠民醫院”和“惠民病床”建設，區屬各醫院全面開設“平價門診”，區醫院開設“平價病床”，服務城區低收入群眾。三要推進城市建設“三做”。按照“凈、綠、亮、美、序”的要求，推進城市建設繼續往細里做、往精致里做、往群眾身邊做。改建擴建3條社區支路；整修改造5條年久失修的小街巷；新建和改造12座垃圾臺站，建設1座水沖式公廁；協調有關單位改造2-3個供暖設備老化的小區；抓好市容環境綜合整治；繼續做好拆除違法建設工作；90%的社區完成達標。四要切實維護安全穩定。深入推進“安全生產雙百日承諾”活動，堅持“四個強化”（強化安全生產職責控制，確保不發生重特大安全事故；強化專項整治，確保重大隱患得到及時整改；強化企業主體責任，確保事故隱患從源頭得到控制；強化部門依法監管，實行分級負責、歸口管理，確保安全生產工作層層有人抓、處處有人管），突出“五個重點”（?；袠I治理、鍋爐等壓力容器整治、人員密集場所消防安全、煙花爆竹生產經營、食品安全治理），狠抓“五項舉措”（檢查、整改、搬遷、關閉、打擊），堅決杜絕重特大安全事故的發生。嚴格維護社會穩定安全責任制，扎實推進穩定工作網絡化、責任網格化和流程化管理。深化、規范、提高“三位一體”矛盾糾紛排查調處工作，盡最大努力化解和減少各類社會矛盾。堅持依法辦事、按政策辦事，積極預防和妥善處置群體性事件。要從百姓身邊的治安環境抓起，完善社會治安防控體系，廣泛推行居住小區“安全承諾制”，堅決打擊各種刑事犯罪活動。積極開展平安社會創建活動，全力打造平安新市區。

四、要把各項工作落到實處

今年的目標任務已經明確，能否順利推進，關鍵在于落實。

（一）明確責任抓落實。一是強化責任意識。要全面掀起“責任風暴”，牢牢抓住全區經濟發展的大局，敢于負責、善于負責。要以螻蟻之穴、潰堤千里的憂患之心，對待我們的一思一念；以如履薄冰、如臨深淵的責任之心，對待我們的一言一行；以夙夜在公、寢食不安的緊迫之心，對待我們的一職一責。二是健全落實制度。把明責、履責和問責有機結合起來，確保把發展的目標全部落實到事上，把事全部落實到人上。突出危機導向、突出監督評價，實施嚴格的問責制、“買單制”，優績必獎，失職必罰，瀆職必究，絕不搞下不為例。三是層層落實責任。對全區經濟發展的總體思路、目標任務、工作重點和工作措施，要按照分工負責、分口負責、分線作戰的原則，嚴格落實工作責任制。各級各部門對今年經濟發展的任務和目標，要層層分解，明確責任部門、責任人和完成時限，做到領導到位、精力到位、措施到位。

（二）創新機制抓落實。一是強化協作配合。要大力推進“效能革命”，全面加強機關效能建設，以改善政策服務、優化發展環境為突破，提速工作過程，提高服務質量。各部門既要各司其職，又要密切配合，有效降低工作成本，提高行政效率和服務水平。經濟部門和承擔任務的單位要敢于和善于協調其他部門和單位，既要溝通感情，又要堅持原則，通過溝通實現協調，通過協調解決問題。配合單位也要樹立大局意識，主動配合，通力協作，確保任務圓滿完成。二是暢通落實渠道。暢通的渠道是確保落實的前提。對促進經濟發展的各項任務以及優惠政策，各級、各部門必須要不折不扣地加以落實。要形成嚴密的落實鏈條，具體到每一個環節、每一個科室、每一個工作人員，都要做到無障礙銜接、無條件執行，確保政令暢通無阻，任務落實到位。三是加強骨干培養。業務骨干是一個部門的頂梁柱、帶頭人。特別是業務性強的單位，更要注意骨干的培養。各單位要制定培訓計劃，對素質高、能力強的要重點培養，給他們提供施展才華的舞臺，確保日常工作有連續，重要任務有保證。

（三）轉變作風抓落實。一是要有求真務實的風氣。堅持一切事情從工作出發、一切工作從實際出發，深入一線，靠前指揮，講實話、重實干、求實效，通過實打實的工作，創造經得起群眾、實踐和歷史檢驗的實績。二是要有無私無畏的勇氣。面對發展中的困難和問題，要不回避，不畏縮，知難而進，迎難而上。三是要有鍥而不舍的心氣。明確了任務，就要把全部精力放在抓落實上，不懈怠、不停頓，堅忍不拔，百折不撓，一往無前，一抓到底，確保定一件，辦一件，成一件。