第一篇：關于進一步優化服務環境的情況報告

關于進一步優化服務環境的情況報告

為進一步優化服務環境，切實幫助各級各類經濟組織和人民群眾解決生產生活中的困難和問題，加快建設美好幸福的新XX提供保障，我局領導高度重視，安排部署開展各項工作，現將情況報告如下:

一、完善制度建設，確保執法公正

健全完善制度

我局長期注重制度建設，強調制度管人而不是以人治人。根據我區城管工作的實際情況先后制定了《XX區城市管理綜合行政執法行政行為監督規定》、《協管員管理規定辦法》、《行政行為督察規定》、《行政執法監督科熱線工作制度》、《XX區城市管理綜合行政執法局執法人員著裝及執法車輛使用規定》、《XX區城市管理綜合行政執法局在職在編人員考核管理辦法》等相關規定及工作方案，并按要求將可以公開的制度方案通過XX網向社會公布，一方面可以保障廣大人民群眾的知情權，共同參與到城市管理綜合行政執法工作監督中來；另一方面，通過征求群眾建議和意見，幫助我局進一步健全完善相關制度。

加大監督管理力度

在隊伍建設中，我局通過加強法制培訓和設置協管人員 崗前培訓、持證上崗等方法提高執法人員的守法意識，輔以開通投訴電話、執法監督人員巡查等方式不斷強化對執法人員的監督管理，堅決杜絕違法執法現象、糾正不合情合理的行政處罰、明令禁止吃、拿、卡、要現象。對違反相關制度規定的人員，一經發現即按照規定從嚴處理，該退的退、該賠的賠，情結嚴重構成犯罪的移交司法機關處置，絕不姑息，確保我局執法工作的公正性。

二、強化隊伍建設，提高綜合素質

加強執法隊伍建設，提高行政管理執法水平，建設一支“嚴格、公正、文明、自律”的隊伍是城市管理行政執法工作正常開展的有力保障。為此我局以提升執法隊伍整體素質為目標，全面推進執法隊伍建設。

加強培訓，樹立法律意識，提高執法隊伍法律素養

隨著政府職能轉變，不斷有新法出臺，舊法完善，加之執法人員崗位的調整和輪換，使執法人員學法、懂法、正確運用法律法規及相關政策，依法辦事，就成為提高行政執法人員素質的重要任務，所以加強法律素質教育是提高行政執法人員素質的關鍵。

多方面提高執法隊員綜合素質

1.身體素質訓練。城管執法工作的性質決定室外作業的特點，首先我局積極倡導隊員在業余時間積極參加體育活動。其次以軍事訓練為突破口，以“戰訓合一”的集訓方式，提高身體素質，進而帶動城市管理行政執法隊伍整體素質的提高。

2.加強職業道德建設。行政執法機關代表著黨和政府的形象，行政執法人員擁有執法、監管等權力，如果沒有良好的職業道德，出現粗暴執法、野蠻執法或執法不公、執法不廉等現象，不僅直接損害人民群眾的利益，也影響黨和政府的形象和公信力。我局通過加強職業道德建設，力求所有行政執法人員都牢固樹立“權力就是服務，執法就是為民”、“用權受監督，違法受追究，侵權須賠償”的意識；培養愛崗敬業、無私奉獻的精神，嚴格履行自己的職責，秉公執法。

全面、細致規范行政執法行為，進一步指導執法隊員的執法行為

為進一步規范行政執法人員的執法行為，加強和改進城市管理工作，建立高效快速的行政執法體系，創建和諧文明的行政執法氛圍，我局根據當前城市管理工作實際，組織開展了《行政執法工作手冊》的編寫工作。《行政執法工作手冊》分為10部分。內容涉及XX區綜合行政執法概況，綜合行政執法機構，主體資格、職責、執法依據，綜合行政執法程序，突發性事件和沖突處理方式、內部管理制度，行政執法文書，重要規范性文件及新頒布、修改的法律法規。現《行政執法工作手冊》已下發到每一位干部職工手中，是我局執法人員規范行政執法行為的必備讀本、行為指南。

三、嚴格貫徹落實，全心全意服務

為進一步優化政務服務環境、提高行政效能，我局各職能部門嚴格落實“一次性告知制”、“限時辦結制”等多項措施，充分發揮職能作用、創新工作方式、強化監督管理、提升優質服務、提高工作效率，將優化政務服務環境當做工作中的重中之重來抓，進一步優化服務流程，精簡辦事程序，提高工作效率。

一是公布審批事項，推行“陽光審批”。為規范我局行政審批工作，提高工作效率和質量，增進工作的透明度，我局制作了《便民手冊》。《便民手冊》對我局各類行政審批的所需材料、辦理流程、審批時限、辦理方式、受理范圍、聯系方式以及我局各部門工作職責進行了詳細的介紹，并向社會公布施行，為民眾辦理審批事項提供了便捷。

二是實行首問負責制。凡涉及我局職責范圍內的事項，要按照業務辦結時限的要求，在規定時限內辦結；對不屬于我局職責范圍內的事項，也應當予以說明，指引服務對象到相關部門申辦。對轉交給他人辦理的，做好移交手續，并及時跟蹤工作進度，督促接辦人員在規定時限內辦理完結。

三是實行一次性告知制。在服務對象在辦理相關事務或進行業務咨詢時，要求一次性詳細告知其所要辦理或咨詢事項應符合的條件、需提供的資料、辦理程序、辦理時限、收費標準及依據等內容，并根據具體情況分別做好處理。

四是實行限時辦結制。對初審申報材料，材料齊全的，向申請人出具受理通知書，注明承諾辦結時限及接辦人員聯系人電話。需要報上級審批的事項，要求在規定時限內上報，并做好工作臺帳記錄。

五是實行嚴格審批制。要求相關辦事人員嚴格按法律、法規所規定的職責、辦事程序、審批權限辦理各項報件，從嚴把關，依法辦理，規范審查。并對其申請材料實質內容的真實性負責。

六是實行責任追究制。在事項辦理及服務過程中一旦違反工作紀律、工作程序、業務規范，工作效能低、辦件出差錯以及借工作之便謀取不正當利益等行為，將實施責任追究。

通過以上措施，行政審批工作效率提高了50%，優質、高效、熱情服務成為我局行政審批工作的常態，全面實現了“服務質量零差錯、服務流程零障礙、宣傳咨詢零收費、服務對象零投訴”的目標。

第二篇：關于進一步優化經濟服務環境的調研報告

關于進一步優化經濟服務環境的調研報告

從某種意義上講，市場經濟就是“環境經濟”，哪里的經濟環境好，哪里的經濟就會充滿活力，就能吸引和聚集更多的資金、技術和人才等生產要素。建設活力德興，加快經濟發展，優質的經濟服務環境至關重要。根據市委安排，近段時間，市政協組織調研組對我市經濟服務環境進行了一次深入調研。在全面了解我市經濟服務環境，廣泛聽取相關職能部門意見，充分吸納政協委員、企業經營業主建議的基礎上，形成調研報告如下：

一、我市優化經濟服務環境現狀

市委、市政府歷來高度重視優化發展環境工作，通過實施“主攻工業、決戰園區”發展戰略，著力解放思想、更新觀念，不斷強化干部群眾服務發展意識，積極營造“招商、親商、安商、富商”的社會氛圍，使政府服務經濟發展的軟環境得到逐步改善，有力地促進了縣域經濟和社會事業的健康發展。

政策扶持力度進一步加大。近年來，市政府先后出臺了《XX市關于擴大開放和支持創業的鼓勵政策》和《XX市關于進一步做好就業創業工作的實施意見》等一系列政策性文件。通過鼓勵引導企業自主創新、上市融資和項目開發，從 融資、自主創新、市場開拓、用工保障等方面加強對中小企業的政策扶持；實行稅收獎勵政策，減免行政事業性規費，經市開放型經濟領導小組認定的招商企業，一律免收市本級所屬部門地方的行政事業性規費；加強政銀企互動，適時舉辦銀企資金對接會，大力發展融資擔保業務，幫助企業解決融資難題等措施，有效推動了企業的發展和發展環境的優化。

行政審批效率進一步提高。XX市行政服務中心于XX年3月成立以來，對市直具有審批權的單位逐一進行審批流程會審，并通過對部門內部職能的整合和歸并，共有31個職能部門和公共服務單位、56個窗口入駐中心，并普遍對窗口實行不同程度的授權。中心還對涉及多部門的審批流程進行再造，確定牽頭部門和協辦部門，實行“同時受理，通告相關，協同審批，即時辦結”的運作方式，在重點項目辦理上，開通“綠色通道”，實行“跟蹤督辦，限時快辦，主動協辦，預約辦理”等服務方式，改串聯審批為并聯審批，行政審批程序進一步簡化，審批時限進一步壓縮，審批效率進一步提高。據統計，XX年全市行政審批縮減辦事程序30%、審批事項30%。

服務經濟舉措進一步強化。一是建立項目聯系制，全面提升經濟發展環境。建立了領導干部聯系重點項目制度，做到領導干部人人肩上有擔子，個個身上有壓力，每個重點項 目都有市領導跟蹤指導，部門聯系服務；二是健全目標考核制，營造全民優化環境氛圍。建立健全了優化環境目標管理考核制度，把優化環境工作作為考核各級各部門工作實績的一項重要內容；三是推行服務承諾制，完善經濟發展行為環境。著力營造出“招商、親商、安商、富商”的良好氛圍，建立健全了行政服務中心、經濟投訴中心、行風評議。對引進項目實行歸口審批制度，做到一個窗口對外，一站式審批。

二、經濟服務環境中存在的問題

在調研中，企業反映最艱難的是融資，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“四亂”，這些問題不同程度地存在于我們一些職能部門的工作之中，集中體現在我們干部群眾的作風之中。

政策缺乏比較優勢。我市出臺的優惠政策多是參照發達地區或后發展地區，且多年一成不變，在市場經濟快速發展的進程中容易產生滯后影響。比如，在應對金融危機中，江浙以及沿海省市縣政府就主動與銀行部門聯系，出臺了以政府擔保，企業用訂單貸款等多種靈活的貸款形式，為企業度困融資。相比較而言，我們雖然也成立了企業擔保中心，提供了財政擔保等相關措施，但在實際過程中，銀行還是要企業以固定資產作為抵押物，所以政府的融資計劃還是軟弱無力。

融資體制仍顯掣肘。主要表現在：一是銀行授信繁瑣。企業向銀行貸款要經過國家政策對口貸款、企業申報、財產抵押或信用擔保、物價部門審定、銀行業務部門調查等10余項程序，走完這些程序少則一月有余，多則半年不等，手續非常煩瑣；二是部門擔保零散。我市為企業融資擔保的單位僅有市財政局一家，擔保的額度極為有限，僧多粥少，而且少量的粥還分散不一，很難發揮應有的效益；三是銀企溝通不暢。每年雖舉辦1-2次政銀企融資洽談會，但銀行與企業的溝通僅僅是為了貸款而走動。企業何時要貸款、需要多少，銀行不知道；銀行放貸有否新標準，企業需要具備哪些條件、應該如何辦理等，企業了解不及時，雙方溝通不夠。

主動服務意識不強。一是“四亂”現象仍然存在。少數執法人員在工作中不去研究政策應該怎樣服務發展、服務企業、服務群眾，而是千方百計給企業和群眾設置障礙，導致“四亂”現象屢禁不止；二是“梗阻”行為時有發生。行政服務中心功能建設還不夠健全，辦事效率不高，還有部分單位沒有進入中心或完全進入中心，極少數部門入駐授權不到位，形成不了“一站式”辦理、“一條龍”服務的完整審批鏈條；三是“衙役”形象依然可見。有些部門公開承諾的辦事程序與實際運作不一致，辦事仍然存在往服務中心和職能部門單位來回跑的現象，“門檻”不僅沒有減少，反而更加繁瑣。個別部門的辦事人員，對前來辦事的客商和群眾仍存 在“臉難看、事難辦”的現象。

行業協會缺乏規范。目前我市通過登記注冊的行業協會涵蓋了生產、流通等多個領域，在經濟社會中發揮了積極作用，但是在服務、管理和監督中也存在一些問題。一些行業協會官辦色彩濃厚，依附于政府主管部門，依照行政機關的方式開展工作。有的行業協會缺乏行業規劃、自律、指導、服務等職能；有的行業協會收費采取行政手段在有關證件年審時搭車收取等。中介服務機構也存在不少問題。一些部門與中介機構、行業協會脫鉤不徹底，明脫暗不脫，通過業務資源形成直接和間接的利益關系，中介機構和行業協會成為一些職能部門的權利延伸，甚至會誘發和滋生不正之風和腐敗現象。

三、優化我市經濟服務環境的建議

當前，經濟發展環境的競爭更多地表現為服務環境質量的競爭，努力優化服務環境已經成為經濟發展環境改善和縣城經濟競爭的焦點、重心。這就要求我們，要將優質高效的服務貫穿于項目洽談和企業發展全過程，努力實現行政服務受理“零推諉”，服務方式“零接觸”，服務時限“零懈怠”，企業繳費“零模糊”，企業問題“零滯留”，企業發展“零干擾”。

更新理念，建設服務型政府

首先，明確政府職能定位。政府的職能定位更主要的是 為市場主體提供服務和創造良好的發展環境，包括法治環境、信用環境和市場環境等，并圍繞這個定位，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，有“錯位”的地方“糾位”，把不該管也管不好的事交給市場、企業和社會組織，把該管的事不折不扣地管好。其次，強化公共服務職能，把與民生關系密切、經濟社會發展不可或缺的作為核心公共服務，以發展社會事業和解決民生問題為重點，推動公共服務向農村基層、滯后領域、困難群體傾斜，不斷優化公共資源配置，促進基本公共服務均等化。第三，堅持依法行政，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，并致力于建立和維護正確的社會評價標準和有效的評價體系。同時，切實解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，以及有令不行、有禁不止的現象，確保公共權力依法有效運行。第四，增強干部服務意識，切實解決作風不實、“中梗阻”，不作為、緩作為、甚至亂作為等問題，努力提高執法水平、行政效率和服務質量。

完善制度，優化政策環境

第一，進一步規范收費文件。結合《行政許可法》的貫徹實施，進一步對各執法單位、執收執罰部門、經濟管理部門的行政審批事項名稱、內容、對象、條件、依據和審批程序進行徹底清理，統一審定，并匯編成《行政收費項目明白卡》，印發各行政執法機關、經濟管理部門、工商企業和個 體戶，做到明白收費，凡未列入的收費項目，任何單位和個人均有權拒交。第二，全面實行政務公示制。要在機關和行政服務中心設立公示牌，公示內容包括經審定后的審批項目、辦事程序、職責權限、工作人員身份等。同時實行服務承諾制、首問負責制、項目跟蹤問效制、失職追究制等，確保群眾和投資者進門順利，辦事順心。第三，繼續深化三項清理。一是清理規范借證照“年檢”、“年審”、“培訓”搭車收費行為；二是進一步清理規范行政事業性收費。涉企行政事業收費實施“一次收費制”，由物價部門研究實施細則，財政部門根據核算比例實施分解；三是清理規范社團組織、中介機構收費項目。第四，切實執行兩項制度。一是首次不罰、罰款最低額度制度。企業、工商戶在生產經營中，如有不符合規定的行為，要以幫助糾正為主，原則上首次不予處罰。對不可免除性罰款，一律按規定標準下限執行。二是收費、罰款報告和備案制度。對非行政審批的收費和對企業實行罰款，必須向主管副市長報告，報市經濟發展環境領導小組備案。凡不報告，未批準的收費、罰款，工商戶、工商企業均有權拒交。

強化管理，提升服務品質

一是推進行政審批“三集中、三到位”。即“部門內審批權限向一個科室集中、行政審批科向中心窗口集中、行政審批操作向網上平臺集中，各部門入駐中心的項目到位、人 員到位、授權到位”，努力構建行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政服務運行體制；二是推進行政審批流程再造。進一步清理行政審批項目，規范行政審批程序，該取消的項目一律取消，該保留的項目要實施流程再造，進一步暢通項目“綠色審批通道”，最大限度減少審批環節，將減時間、減費用、減程序“三減”具體化、目標化；三是推行行政服務事項全程代辦制、聯審聯辦制。對大項目和戰略合作伙伴，堅持一企一策、一事一議、特事特辦。對違反有關規定，廳外辦理、超時辦結、服務跟不上的實行責任追究；四是充分賦予行政服務中心管理職能。建議由市委或市政府分管領導兼任中心主任，高位推動行政服務中心管理職能的進一步落實；賦予行政服務中心人事管理權，進駐中心工作人員的考核、業務考評等，受派出機構和服務中心的雙重管理；賦予行政服務中心更廣的監督權，通過開展“四查四看”活動，著力提升行政服務水平。

多措并舉，創優服務環境

一是適時調整優惠政策措施。市委、市政府要適應新形勢需要，適時調整相對滯后的優惠政策，制定出具有前瞻性、建設性和可操作性的更加優惠的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強政策的透明度，并在一定時期保持文件的連續性和嚴肅性，確保大項目、大企業和外商投資在德興進得來、留得住、興得起；二是建立涉企 服務聯席會議制度。由監察局、發改委、招商局、行政服務中心、建設局、國土局、工商局、環保局、大茅山經濟開發區等有關部門組成聯席會議辦公室，對優化經濟發展環境中所遇到的困難和問題要及時進行溝通，通報情況，以便進行協調解決；三是發揮公眾評價監督作用。實施輿論監督和群眾監督，開展“企業評環境”活動，通過問卷調查的方式，廣泛征求企業負責人、人大代表、政協委員等社會各界人士對政府職能部門股室滿意度評議活動，參評部門要“公開承諾述諾”，接受群眾監督；四是建立和完善企業投訴渠道。暢通信息反饋和舉報投訴渠道，設立優化環境“110”投訴熱線，強化對行政部門的監督制約機制，進一步規范行政行為。完善信訪接待程序和制度。加大對企業反映問題的解決和查處力度，建立健全企業投訴、受理、查處、反饋工作機制。

第三篇：淺談如何進一步優化納稅服務

淺談如何進一步優化納稅服務

文章作者：彭俊江

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添加時間：2009-8-5 10:25:47

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納稅服務是稅務機關轉變工作職能和工作作風，以納稅人的需求為導向，由征稅主體主動向納稅人提供的稅收服務事項和服務措施，從一個側面詮釋了稅務部門聚財為國、執法為民的深刻內涵。優化納稅服務是建設服務型稅務機關，構建和諧征納關系的有效手段，為促進經濟社會又好又快發展起著至關重要的作用。如何進一步優化納稅服務，提升納稅服務質量和服務水平，推動國民經濟持續穩步發展，筆者談談個人膚淺的認識和看法。

一、當前納稅服務存在的問題

近年來，稅務部門在改善納稅服務方面做了大量工作，取得了良好的社會效果。但相對于強化稅收征管而言，仍存在“一手硬，一手軟”的現象。主要表現在納稅服務的意識不夠強烈，多少存在以我為主、為我所用的傾向；服務的方式和內容缺乏系統性、實用性和充分性，多少存在追求形式、浮于表面的現象；加之較少對納稅服務進行調查研究，做到有的放矢，因而服務程度未達最優化，服力效果未達最大化。究其根源，大致有以下幾方面原因：

（一）納稅服務理念未得到根本改變。長期以來，稅務機關定位在管理與執法的位置上，征納雙方處于管理者與被管理者的不平等關系，稅務干部不自覺地養成了職業上的優越感，對納稅人頤指氣使、指手畫腳，無形之中打開了征納雙方的距離。雖然，近些年來稅務部門大力推行和倡導優化納稅服務理念，甚至《征管法》明確了稅務機關應當為納稅人提供多種形式的納稅服務，賦予了納稅服務的法律依據和要求，通過不斷努力也取得了明顯的成效。但是，我們也清楚的看到，少數干部仍然有習慣凌駕于納稅人之上的思想，打官腔、擺架子的作風屢見不鮮。重權力，輕義務；重管理、輕服務的現象依然存在，造成了一定的負面影響，損害了稅務部門形象。

（二）稅收執法和管理上的錯位。一是稅收執法上的錯位。在一段較長時間里，稅務執法中對納稅人的“敵視”性大于服務性。如以前開展的各項專項檢查，幾乎都是以納稅人存在偷稅、漏稅、騙稅和抗稅為假定前提。二是稅收管理上的錯位。長期對納稅人實行的“保姆式”管理，把許多納稅人自身的事務大包大攬在手，以“管理”代替服務。正由于不放心、不放手，許多辦稅事務可以簡化的不能簡化，許多職權可以下放的卻不愿層層下放，于是形成稅務機關要求納稅人辦理申請審批的事務多，審批的環節和手續多，甚至一項涉稅事務涉及多個部門，使納稅人不得不到處“燒香”、“拜佛”。

（三）納稅服務層次較低。一是納稅服務手段滯后。納稅服務質量側重在服務態度是否熱情、文明禮貌用語是否規范等淺層次方面，而一些真正能為納稅人提供便捷服務的項目尚不完備，如一站式服務、多元化申報方式、電子繳稅、網絡納稅等等，不能滿足納稅人個性化的涉稅需求。很多服務內容實際上是減輕了稅務機關的工作量增加了企業負擔，這些做法與優化納稅服務相違背，與高水準、深層次的納稅服務還有很大的差距。二是服務質量和效率欠佳。往往制度制訂的多，措施是否落實、執行效果好壞未進行深入地檢查和研究，限時服務、全程服務等無從考察，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務，納稅服務流于形式，優化納稅服務進程緩慢，更缺少長效發展機制。三是人員素質參差不齊。由于文化素質、專業水平等原因，辦稅人員只知其一，不知其二，不能及時為納稅人提供全方位的涉稅服務，影響了工作效率。

（四）缺乏長效管理機制。近幾年來，稅務部門一直在強化為人民服務的宗旨教育，但問題出在一般號召多于扎實措施。新《稅收征管法》已把提供納稅服務列為稅務機關的法律責任，但稅務系統尚未形成一套運轉自如的納稅服務體系，也沒有明確負責實施納稅服務的職能機構。對納稅服務的形式和內容也缺乏統一規定，基層單位很難明確稅務機關服務與稅務代理機構服務應有哪些差別，兩者如何協調互補。于是出現表象服務多于實際，突擊式、刮風式服務多于針對性、長效性與實用性服務，最終使納稅人的奉行成本居高不下，納稅服務的滿意度難以提高。

二、優化納稅服務的建議

（一）根治服務理念，樹立全新的服務意識。思想是行動的先導，理念是行動的指南，思想觀念的徹底更新和改變，是優化納稅服務的先決條件和關鍵所在。納稅人是財政收入的源泉，沒有納稅人的依法納稅就沒有國家的繁榮昌盛。因此，必須牢固樹立納稅服務是稅務部門法定義務和基本職責的意識，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人、服務納稅人融入到稅收工作的方方面面，按照“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的目標，想納稅人之所想，急納稅人之所急，真正實現稅務機關由“監督打擊型”向“管理服務型”的轉變，營造一個法治、公平、文明、高效的稅收環境。

（二）深化稅收征管改革，確立納稅服務主體。改革開放以來，稅收征管工作以依法治稅，從嚴治隊，理順內部職責，強化制約機制，不斷提高稅收征管的效率和質量為目標，進行了具有革命性的改革。現在稅務機關依法治稅的主導觀念已經確立，計算機網絡技術得到廣泛應用，初步形成集約化管事模式，稅收執法行為逐步規范，稅收監控和內部管理進一步加強。但是，與稅收征管息息相關的納稅服務，卻沒有得到應有的重視，許多納稅人反映：原本辦事程序多、手續多、環節多的現象沒有改觀，反而辦稅場所集中了，納稅人多頭跑、多次跑等新問題出現了。這從一個側面反映出稅收征管改革的不足之處在于漠視納稅服務。因此，要進一步深化征管改革，確立依法征稅和依法服務兩個主題思想，健全納稅服務機制。

（三）改進服務，促進由形象性服務向實效性服務轉變。納稅服務要不滿足于“一聲問候、一杯熱茶、一張笑臉”，而要注重實效，一方面對于納稅人最為關心、最想知道的新的政策法規、納稅定額的調整和征收等情況，定期通過內外網站、政策公告、12366服務熱線等形式，讓納稅人及時了解、掌握。另一方面應在簡化辦稅流程、辦稅環節、提高工作效率上做文章，以提高效率作為信息化應用的主攻方向，讓納稅人充分領略到稅務現代化的魅力。在抓好基礎服務的同時，應順應特殊納稅人的需求，想納稅人所想，急納稅人所急，如開通“綠色辦稅通道”，實行提醒服務、延時服務、預約服務等個性化服務措施，努力促進大眾化服務向個性化、多元化服務的轉變。同時應樹立服務工作長久意識，持之以恒地融入征管工作之中，鼓勵依法誠信納稅，提高納稅人遵從度，營造和諧的征納氛圍。

（四）拓展納稅服務內容，健全納稅服務體系。納稅服務主要包括日常辦稅服務、咨詢服務、環境服務、宣傳服務、援助服務等方面，要建立起以職能性服務為根本、權益性服務為重點、程序性服務為基礎的稅收服務體系，在服務內容、服務方式、服務效率上不斷推陳出新。建立健全辦稅服務制度、稅收宣傳制度、納稅人意見征詢（反饋）制度、公開辦稅、服務質量考評和追究制度等在內的一系列制度和方法，根據“科技加管理”的思路，借助信息化手段，著重開辟網上辦稅服務平臺，增強納稅服務的科技含量，提高納稅服務的科學化、標準化和規范化程度，推動納稅服務工作持續向前發展。

（五）完善考核機制，建立納稅人合法權益和服務質量保障機制。設立服務投訴電話和征求意見箱，聘請特邀監察員，廣泛征求意見和建議，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權利的實現。嚴格執行過錯責任追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監督機制，建立健全納稅服務評議評價機制和服務質量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優質服務的長效機制，將納稅服務工作質量作為考核稅收工作的主干線。

（六）正確處理好幾種關系，為優化納稅服務提供有效保障。一是要處理好執法與服務的關系。堅持服務與執法并重的原則，努力做到在服務中執法，在執法中服務。既不能只強調執法而忽視了服務，也不能一味只講服務而喪失了執法原則，服務必須以依法治稅為前提，既要優質服務，又要規范執法，更要有效規避執法風險。二是處理好服務質量與工作效率的關系。在講究服務質量的同時，要以提高工作效率為目的，不能單純只講服務質量，而降低了工作效率。質量和效率要同時兼顧，服務質量好、工作效率高，才能真正實現納稅人滿意的目標。三是處理好部門之間的關系。實現優質服務需要稅務機關的努力，相關職能部門和納稅人的支持。稅務機關要一手抓自身建設，一手抓外部環境建設，要加強與政府、工商、金融、地稅、公安等部門的聯系和溝通，贏得相關部門的支持和配合，營造良好的納稅服務氛圍，把稅收工作做得更細致、更扎實，才能更好地為納稅人服務。

第四篇：關于優化企業服務環境的報告

光山縣人民檢察院關于服務

官渡河產業集聚區企業發展進展情況的報告

縣委：

為進一步加快我縣官渡河工業園區產業集聚區建設，實現企業發展“零阻礙”服務，根據市院的安排部署，今年4月份，我院在官渡河工業園區設立“檢察機關服務企業工作站”，指派專門的工作人員入駐官渡河工業園區，立足檢察職能，積極服務產業集聚區企業發展。4月22日至23日,付大銀檢察長會同官渡河產業集聚區張國偉書記等相關人員赴南陽學習檢察機關服務企業發展經驗，為更好地服務企業發展尋找有效的捷徑。我院工作站人員多次深入產業集聚區，對入駐企業進行了全面的調查研究，摸排入駐企業底數及其生產發展現狀。7月1日下午，我院召開了有10多家企業參加的座談會，進一步面對面了解了當前產業集聚區企業生產發展過程中存在突出問題和所面臨的實際困難，并就檢察機關如何轉變工作作風，更好地為企業提供優質的法律服務廣泛征求了與會企業的意見和建議。通過座談，我院共收集企業的意見18條，多條意見均牽涉企業入駐、生產、發展過程中存在的問題。現將情況報告如下。

一、當前產業集聚區企業發展過程中存在的突出問題

（一）征地拆遷還存在遺留問題

一些企業掛牌成立，在取得工業園區工業用地后，其所征用地內村民住戶至今仍未搬遷，致使該企業一直無法動工，投入生產。如富鑫羽絨有限公司，至今有兩家沒有拆遷，企業入駐不了，去年，在其用地內又有20多間違章搭建屋；鑫泰食品有限公司的用地內有兩戶沒有拆遷，并在用地內養豬種菜，嚴重影響其食品生產。

（二）周邊群眾在企業投入生產過程中有敲詐、強迫交易、尋釁滋事等現象發生

一些企業在入駐過程中，附近村民以鬧事、無理提出要求，向企業索取錢財，或以高價承包土方、拉圍墻等，阻撓企業投入生產，一些無資質的人員為了包攬工程，甚至組織群眾到廠房鬧事，砸毀企業設施，打傷企業工作人員等，嚴重阻礙了企業的生產發展。

（三）部分行政執法部門存在亂收費、變相收費等現象 一些行政執法部門工作人員，無視政府下發的優化企業環境的規定，對企業該減免的不減免，不該收費的也收費，或是采取拖辦、延緩辦理期限等方式，變相促使企業邀納不必要的費用，嚴重影響了我縣的投資政策。

二、幾點建議

（一）高度重視征地拆遷的遺留問題

政府部門應拿出有效的舉措，妥善解決產為集聚區征地遺留問題，對征地補償不到位的，應依照法律及相關政策，依法補償到位，對那些提出無理要求的拆遷戶，要運用合法手段，在補償標準到位的情況下，采取多種手段，硬起手腕，依法申請強制拆遷，對違章建筑物要及時申請相關部門依法拆除，保證企業入駐工作的順利進行。

（二）公檢法形成打擊合力，堅決打擊涉企違法犯罪行為

依法嚴厲打擊聚眾擾亂企業秩序、尋釁滋事、阻撓施工、強攬工程、強迫交易、串通投標、壟斷市場、敲詐勒索、金融詐騙、非法集資、侵占資產、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序、侵害企業合法權益的違法犯罪行為。建議由縣政法委牽頭，采取公檢法部門聯合公告形式，加大打擊犯罪的宣傳力度，對涉企的違法犯罪行為應采取專人辦理，優先從快處理的方針，從嚴打擊。進一步整合行政執法和司法資源，促成打擊懲治犯罪的合力，為企業合法發展提供良好的法制環境。

（三）進一步優化執法環境，為企業創造良好的法制環境

行政執法應貫徹“以人為本”的方針，積極為產業集聚區企業發展創造優質的執法環境。在執法中應以向企業宣傳政策法規先行，以加強守法經營教育為主，以懲戒處罰為輔。要對違法經營、屢教不改、明知故犯的企業給予重罰。查辦收費依據是否合法、收費管理是否規范、行政審批行為是否 及時等行為，對在項目審批、貸款發放、土地征用、工商管理、稅收征管等環節利用職務之便向企業索賄、受賄和濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業重大損失的犯罪行為，堅決依法打擊，為企業發展營造良好發展環境。

中共光山縣人民檢察院黨組

2014年7月3日

第五篇：關于進一步優化經濟發展環境的調研報告

清豐縣財政局

優化經濟發展環境問題大走訪、大排查、大整治活動的調研報告

市場經濟就是開放經濟，哪里的經濟環境好，哪里的經濟就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等，促進當地經濟更快更好的發展，形成良性循環。只有大力提高我縣基礎設施、優化經濟發展的環境，才能吸引人才，留得住人才，為我們清豐經濟的發展做出貢獻。加快經濟發展，優質的經濟運行環境至關重要。按照縣優化經濟發展環境辦公室要求，根據我局發展環境實施方案安排，通過發放調查問卷、走訪座談等形式對縣直單位及部分企業經濟發展環境進行了一次調研，現將情況匯報如下。

一、我縣經濟發展環境的現狀及存在的問題

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣上下的共同努力，我縣經濟發展環境呈現出較好的發展態勢。各項優惠政策逐步得到落實，亂收費、亂攤派、亂檢查等問題得到有效遏制，工作效率有所提高，服務質量進一步優化，行政執法逐步規范，有力地促進了縣域經濟和社會事業的健康發展。

在調研中，我們走訪了部分學校、縣直單位及企業，他們對近幾年財政在資金撥付和相關事項審批和工作作風、服務態度等方面都有了較

好的評價，特別是在資金撥付方面只要是手續齊全的情況下都能當日撥付。普遍反映還是感覺我們的教育發展環境有待改善，現在的問題是吸引不了高素質的人才，即便來了由于工資待遇低、條件差等原因也留不住，沒有一個長效激勵機制，現在是招不到好的老師和好的學生，最近幾年生源也少了，條件好的都跑外地上學了，無形中失去了部分消費群體。這些問題不同程度地存在于我們一些職能部門的工作之中，集中體現在我們干部群眾的作風之中。我們應當將國家對教育的利好政策用好、用足、用活，政府要加大資金扶持力度，協調上級資金改善教育發展環境，加大基礎設施的投入，改善投資環境。

二、進一步優化經濟發展環境的建議

針對我縣經濟發展環境中存在的問題，我們應當立足縣情，著眼長遠，狠抓當前，正確處理管理與服務、監督與扶持的關系，進一步強化環境意識，樹立環境就是生產力的理念，積極謀劃優化清豐經濟發展工作。為此，提出如下建議：

1、強化領導，建設政令暢通的政治環境。一個地方的經濟發展環境如何，關鍵在于政治環境，關鍵在于領導者的執行力和抓落實的力度。下決心解決某些干部行政不作為和行政亂作為的問題，解決政令不暢的問題。要嚴格責任追究制度，進一步強化效能監察，確保令行禁止、政令暢通、高效廉潔。

2、優化服務，建設高效便捷的政務環境。著力打造誠信政府。“言出必信、諾出必守”，這是政府部門依法行政、取信于民的基本準則，也是維護政府威信和公信力的重要手段。事先要多方論證、廣泛聽證，事中要多方協調，全力支持，事后要照章辦事、依律執行，不能有損害公民和投資者利益等損害政府形象的現象存在。二要配套優惠政策措施。縣委、縣政府要制定出適應新形勢需要，具有前瞻性、建設性和可操作性的更加優惠的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強政策的透明度，并在一定時期保持文件的連續性和嚴肅性，確保大項目、大企業和外商投資在清豐進得來、留得住、興得起。

3、凈化民風，建設文明和諧的人文環境。要進一步強化全縣各級和人民群眾的發展意識、趕超意識，營造熱情好客、大度寬容的社會氛圍。深入開展以誠信為本的道德教育，弘揚中華民族誠實守信的優良傳統。進一步解放思想，轉變觀念，徹底沖破小農經濟意識和狹隘的地域意識。