第一篇：衛生事業發展與衛生人力資源

衛生事業發展與衛生人力資源

在知識經濟時代，國家間、行業間、企業間的競爭更傾向于經濟實力的競爭，而在經濟實力競爭的背后更集中的表現為對人才的競爭。因為經濟實力來源于知識和對知識的運用。比爾*蓋茨成為世界首富，擁有510億美元的資產，靠的是他的知識，這是一個非常明顯的例子。在知識經濟時代，誰擁有知識并運用知識創新，誰就擁有未來。因此，人力資源是第一資源。衛生事業發展的力量源泉在于衛生人才，擁有知識并運用知識進行創新的大量的高素質的衛生人力資源是衛生事業發展的動力。我們所說的衛生人力資源一般說是由以下三部分人員構成：①正在衛生機構專業技術崗位上工作的人員(包括衛生管理人員)；②在醫學院校和相關專業其他院校學習，畢業后可能補充到衛生機構的人員；③其他部門有關專業人員，因工作需要可能調入衛生機構工作的人員。以上三部分人中，第一部分人是衛生人力資源的主體，根據衛生統計資料，全國衛生機構人員551.6萬人，其中衛生技術人員439.8萬人，鄉村醫生和衛生員132萬人，農村接生員32萬人。全國有高等醫學院校130余所，每年畢業生約6萬人，中等醫學專科學校每年畢業生約12萬人，留學回國及其他部門調入人員數量不多。全國衛生技術人員(不含鄉村醫生、衛生員及接生員)約占全國各行業專業技術人員的1/6左右，這是衛生事業發展最重要的人力資源，具有中國特色的鄉村醫生、衛生員、接生員隊伍是中國衛生事業的一大特色，也是重要的農村衛生人力資源。

衛生行業是知識密集型行業，大量的人力資源在發展知識經濟中將發揮重要作用。全國共有兩院院士1 072人，其中衛生行業(含解放軍系統、其他行業與衛生有關專業部門)共有院士100人，占全國院士總數9.22%，屬于衛生系統的院士59人，占院士總數的5.50%。

自改革開放以來，衛生部門向發達國家派出了大批留學生、訪問學者，他們大部分已學成回國并在相關領域取得了令人鼓舞的成績。

但是冷靜的分析我國衛生人力資源的狀況，下述問題不能不引起我們重視：

1.衛生人力總體知識水平不高，獲得中級以上技術稱職的人員僅100萬人，占衛生專業技術人員18.15%，這些人中還有不少人無大專以上學歷；衛生人力知識老化，更新不足，有研究表明，知識經濟時代，知識每5年更新一次，而我國除大城市、大醫院、大的科研單位，大部分衛生技術人員很少有機會進修學習，參加學術會議和接觸國際最新醫學動態；醫學專著隨知識更新修訂再版不及時，醫學圖書資料陳舊，繼續學習的條件差；衛生專業人員離開學校后再系統學習知識的欲望和能力都較差，跟不上當代醫學的發展，更談不到創新；我們衛生人力資源中的頂尖人才隊伍和學科帶隊人隊伍年齡老化。以兩院院士為例：衛生行業60歲以下院士僅9人，占衛生行業院士9%。

2.醫學教育不適應知識經濟發展的要求，我國醫學教育教學模式基本上是貫輸 式，難以培養學生的創造性思維。教學內容陳舊，教師掌握新知識和醫學新動態的能力與總體水平不高，教學觀念落后，以考試分數評定學生優劣引導學生死讀書，不利于學生創新精神與創造能力的培養。總之醫學教育缺乏一個啟發、鼓勵學生創造性思維的環境和條件。

3.醫藥衛生科研部門、高等醫學院校，多年來存在脫離生產傾向，沒有形成科研與生產的緊密結合。缺少科工貿一體化的醫藥衛生產業集團，而知識經濟正是強調將最新的研究成果，通過產業化，實現知識的升值與效益最大化。

4.在人才資源不足的情況下，又存在人才浪費的情況，更影響了人才效益的發揮。這一方面表現為人才的部門、單位所有，人才流動困難。一些醫療衛生單位求賢若渴，他們需要某個人或某些人加盟，就可以形成有創造力的人才團隊，但是受種種傳統人才流動的條條框框的限制，而不能如愿引進人才，另一方面，在改革大潮中，一些單位例如某些三資企業，看到人才的重要，靠自己的“財大氣粗”，盲目引進，甚至蓄積人才，大材小用，也造成了人才的浪費。

5.醫藥衛生部門的管理人才缺乏，特別是缺乏科技開發人才和衛生企業經營管理人才。急需要培養一批從“書生”到“老板”的優秀企業家和熱愛衛生事業的管理專家。

第二篇：加強衛生人才隊伍建設推動全縣衛生事業發展

加強農村衛生人才建設推動全縣衛生事業發展深入學習貫徹十七屆四中全會精神，堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，實施“科教興醫”“人才強醫”戰略，增強衛生科技綜合實力和競爭力，培養、造就一支高素質、高層次的農村衛生人才隊伍，促進衛生事業的和諧發展，加強全縣鄉鎮衛生院干部隊伍建設就尤為必要，尤為重要。為此，筆者對大余縣農村衛生人才隊伍現狀進行了深入的調查，進行了一次專題調研，并結合工作實際作了幾點粗淺思考，謹供參考。

一、全縣農村衛生系統的衛生人才情況

大余縣管轄11個鄉鎮，有105個行政村，人口30.24萬人。改革開放以來，縣委、縣政府高度重視農村衛生工作，我縣衛生事業有了很大發展，服務規模不斷擴大，科技水平不斷提高，醫療條件明顯改善，疾病防治能力顯著增強，農村缺醫少藥的狀況逐步得到改善，農民健康水平有所提高。至2009年底，我縣共有公立鄉鎮醫療機構10個，分別為南安鎮、黃龍、青龍、左拔、漂塘、樟斗、浮江、吉村、內良、河洞衛生院。其中，青龍和吉村為中心衛生院?？偩幹?84個，現有衛生專業技術人員共有112人，其中在編人員99人，編外人員23人。另有305所村衛生室所，322名注冊鄉村醫生，17個農村社區衛生服務中心。

（一）鄉鎮醫療機構人才學歷構成情況。

全縣鄉鎮醫療機構在編衛生專業人員99人，學歷構成比如下：本科學歷3人，占3.03%；大專學歷37人，占37.37%；中專學歷48人，占48.48%：無學歷11人，占11.11%。

（二）鄉鎮醫療機構人才職稱構成情況。

全縣鄉鎮醫療機構在編衛生專業技術人員99人，其職稱構成比如下：高級職稱0人，占0%；中級職稱21人，占21.21%；初級職稱78人，占78.79%。

二、存在的主要問題

人才是農村衛生機構發展的關鍵性因素，人才建設是農村衛生建設的重中之重。但目前我縣農村醫療衛生人才存在著總量嚴重不足、資源配臵失衡、隊伍結構不合理等問題。

㈠財政投入嚴重不足。衛生院雖屬于差額撥款事業單位，但政府投入幾乎為零。衛生院要維持下去要保證職工工資，再加上職工公積金、失業保險等上繳費用，而衛生院要靠越來越少的藥品差價和醫療服務收入來維持。與此同時，衛生院還要承擔公共衛生及改善房屋、設備等方面進行常態投入等等?；镜尼t療服務條件難以改善，醫療設備更新、添臵困難，導致鄉鎮衛生院服務功能弱化，衛生院的社會效益和經濟效益差，使得醫務工作者待遇不高，工作積極性受挫，人才外流現象嚴重。

㈡城鄉衛生資源配臵不合理。相對于縣城醫療機構高層次人才集中、設施設備先進而言，衛生院基礎設施設備落后明顯，而且承擔著醫療、防保、健康教育等多項任務，業務多樣、工作繁雜。多數鄉鎮衛生院地處偏遠山區，縣鄉之間工作生活環境的巨大差別，加上經濟效益差，優秀人才不愿到基層工作，即使到了基層也不安心，進修機會少，知識更新緩慢，發展空間狹窄，晉級晉職困難，就千方百計往縣里調，更加重了專業骨干等中高級人才缺乏，使得衛生院整體素質不高。

㈢衛生人才隊伍建設嚴重失衡。

1、專業人才奇缺。全縣鄉鎮衛生院編制數184人，占編117人，空編67人。一是長期以來，由于鄉鎮衛生院基礎設施薄弱，工作條件較差，職工福利待遇不高，導致很大一部分業務技術骨

干外流；新分配的大中專畢業生大多不愿到鄉鎮工作，新的技術力量得不到及時補充。大部分鄉鎮衛生院陷入無人才、缺技術、低效益的惡性循環。二是從2000年以來，我縣就取消了大中專畢業生分配制度，這使得鄉鎮衛生院在編人數逐漸減少，比如：河洞鄉衛生院核定編制人數是8人，到2009年，因為退休、工作調動等原因，只出未進，現有在編人數僅有1人。作為一個鄉鎮衛生院，要履行好公共衛生、疾病預防與控制、醫療服務等綜合職能，可以想象，只有1人的力量，怎么能做好做到位？

2、專業人才流失嚴重。中級職稱衛生人才在鄉鎮衛生院醫醫,教,研中發揮著舉足輕重的作用,但隨著市場經濟體制的建立,中級職稱衛生人才流動已對鄉鎮衛生人才隊伍穩定形成了較大的沖擊。據不完全統計，近幾年全縣鄉鎮衛生專業技術人才共52人先后離開所在衛生院，其中中級職稱9人，造成了鄉鎮衛生院衛生人才流失。

3、自聘人員多。鄉鎮衛生院為了正常運轉，聘請了大量臨時人員，全縣鄉鎮衛生院共聘請了37人。如吉村中心衛生院在編人員只有3人，但自聘人員卻達到了7人。全縣鄉鎮衛生院自聘人員中大多是從大中專醫學院畢業后進入基層衛生部門，很大一部份人已成為單位業務骨干，但至今未能聘用為正式職工。加上自聘人員福利待遇相對偏低，養老保險、醫療保險不夠完善，導致這部分有管理經驗、懂技術的業務骨干人心不穩，工作積極性不高，外流傾向嚴重。

4、整體素質低。鄉鎮衛生人員普遍存在“學歷偏低、技術水平偏低、專業技術職稱偏低和基層衛生隊伍年齡偏高”的“三低一高”現象。從技術職稱上來看，初級職稱人員、無職稱人員成為“主力軍”，甚至在部份偏遠鄉鎮連續多年一個中級職稱人員也沒有。

三、構建農村基層衛生人才隊伍的幾點建議

以鄧小平理論為指導，認真貫徹十七屆四中全會精神，結合我縣實際，制定和完善各項農村衛生人才政策，建立一套良好的人才管理機制，充分發揮農村衛生人才的作用。堅持學歷教育與非學歷教育并重，穩定隊伍，提高素質，改善結構，優化環境，培養和建設一支與我縣農村醫療衛生需求相適應的下得去、用得上、留得住的衛生人才隊伍。到年底，全縣鄉鎮衛生院臨床醫療技術人員要具備執業助理醫師及以上執業資格，其他衛生技術人員要具備初級及以上專業技術資格，%的鄉村醫生要具備執業助理醫師及以上執業資格；到年底，全縣農村衛生技術人員中％以上的臨床醫療技術人員和％的鄉村醫生達到大專以上學歷，其他的農村衛生技術人員應具備中專學歷，全縣%的鄉村醫生要具備執業助理醫師及以上執業資格，中醫鄉村醫生要占全縣執業助理醫師及以上資格鄉村醫生的%以上。

㈠建立穩定的農村衛生投入機制。一是建立鄉鎮衛生院和村衛生所長效投入機制。加大對公立鄉鎮衛生院和村衛生所的投入，采取積極的公共財政政策，切實做到“兩保持一增加”：即縣財政對農村衛生現有的各種經費補助政策保持不變；對現有的經費補助額度保持不變；確保全縣所有鄉鎮衛生院的人員基本工資100％由財政撥付。同時要全力推進鄉鎮衛生院財務“鄉財縣管鄉用”的運行機制，實行收支兩條線管理。落實好鄉村醫生經費補助政策。對承擔并完成防疫保健工作任務的村衛生所鄉村醫生，由縣財政在原來防疫崗位津貼補助的基礎上，省財政按每人每年1000元的標準再給予補助, 通過建立鄉村醫生公共衛生服務津補貼機制，穩定鄉村醫生隊伍。二是設立社區衛生服務專項資金，納入財政預算，每年安排一定的經費，用于社區衛生服務機構的基本建設、房屋修繕、基本設備配臵、人員培訓、社區衛生服務信息系統建設，為社區衛生服務機構開展農民免費健康體

檢提供經費保障，并根據社區人口、服務項目和數量、質量及相關成本核定預防保健等社區公共衛生服務經費補助，用于社區衛生服務工作的發展。

㈡打造好人才隊伍建設。

1、穩定好當前鄉鎮衛生院人才隊伍。一是對長期在農村基層工作的衛生技術人員在職稱晉升、業務培訓、工資待遇等方面，要給予比縣城更優厚的待遇，以防止農村人才倒流。二是對尚未取得執業醫師資格的鄉村醫生實施培訓，對取得執業醫師資格的鄉村醫生要即時聘用。按照《大余縣2004—2010年鄉村醫生教育培訓規劃》的要求，對現在職鄉村醫護人員進行在職在崗輪訓。鼓勵在崗鄉村醫生參加省衛生廳組織的鄉村醫生醫學學歷教育。完成06級97名和07級85名鄉村醫生中等醫學學歷教育。三是分三年落實好12名訂單式醫學生分配到各鄉鎮衛生院工作。

2、大膽引入競爭機制，選好“一把手”。要大膽改革鄉鎮衛生院長任用制度，引入競爭機制，公開選拔，擇優任用，真正把有知識、懂管理、事業心強的業務骨干選拔到鄉鎮衛生院院長崗位，要按照德才兼備的原則，認真堅持“四看”標準，即看是否有實踐“三個代表”的自覺性，看是否有帶領干部職工的能力，看是否有公正廉潔的浩然正氣，看是否有較高的群眾威信，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到領導崗位上，形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制。同時對新任院長實行試用期制，試用期為一年。試用期滿，經縣衛生局考察稱職的，予以正式任用；不稱職的，予以免職，建立能上能下的用人機制。

3、適時補充人才，優化隊伍結構。對在鄉鎮衛生院聘用工作，并取得了執業醫師及助理級以上資格的業務技術骨干，予以招入，解除后顧之憂；同時嚴格控制非衛生技術人員進入鄉鎮衛生機構，新進

人員一律堅持面向社會公開選聘，擇優錄用，切實為鄉鎮衛生院補充新鮮“血液”。

4、建立人才培訓機構，優化隊伍素質。根據發展規劃與醫療保健需求，制定衛生人員業務培訓計劃，將醫療衛生人員、醫療輔助人員、護理人員有計劃、分期分批選送到醫療衛生專業院校學習深造，并鼓勵自修自學成才，崗位鍛煉，不斷提高鄉鎮醫療衛生隊伍的業務技術水平。

第三篇：“衛生事業發展計劃”衛生工作計劃

.為加強政府在公共衛生和基本醫療方面的職責，建立功能健全、動轉高效的衛生服務體系，滿足全縣人民的醫療保健服務需求，提高健康保障水平。根據《大足縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制《大足縣“十一五”衛生事業發展規劃》，主要闡述規劃期內衛生事業發展的戰略意圖及政策取向，提出衛生事業改革發展的主要任務，是我縣“十一五”期間衛生事業發展的宏偉藍圖，是推動衛生事業改革發展的重要依據。

1、發展基礎和面臨的形勢

1.1發展現狀

“十五”期間，我縣衛生事業快速、持續發展，一些重點領域的工作取得重大進展，為“十一五”時期加速發展奠定了良好基礎。

——衛生基礎設施建設進一步加強，衛生服務能力不斷提高。全縣衛生基礎設施、設備建設快速發展，改擴建面積達5.1萬㎡，購進大中型醫療設備100多臺件。全縣衛生基礎設施建設、設備購置投入總量、規模，位列重慶市縣級前茅，大大改善了衛生服務條件。

——公共衛生體系建設不斷加強，衛生應急能力有較大提高。建成縣疾病預防控制中心、縣醫院傳染病科。全縣傳染病發病處于較低水平，及時有效阻止了“非典”、人感染高致病性禽流感和人感染豬鏈球菌病等重大疫情的傳入，無重大傳染病疫情、食物中毒事件和職業中毒事故發生；艾滋病、結核病控制、“降消”項目進展順利，效果明顯；傳染病疫情網絡直報系統全面建成，計劃免疫接種率保持在較高水平，連續16年無白喉，11年無脊灰病例報告；全縣孕產婦死亡率保持較低水平。——醫院管理工作不斷加強，醫療護理質量穩步提升。全部中心衛生院創建為“一級甲等”醫院，縣婦幼保健院創建成為“二級甲等”保健院，縣中醫院創建成為“二級乙等”中醫院，縣醫院成功創建“二級甲等”醫院。

——醫療收入“總量控制、結構調整”成效顯著?！笆濉逼谀h醫療收入藥品構成控制在50%以內，縣醫院藥品收入控制在47%，縣中醫院藥品收入控制在46%，縣婦幼保健院藥品收入控制在35%。

——加強行業監管，醫療市場秩序良好。在全市率先取締醫院外包科室和“院中院”。全縣醫療市場秩序進一步規范。

——愛國衛生工作深入開展，成績突出。農村自來水普及率達72.41%，無害化衛生廁所普及率7.79%，成功創建國家衛生縣城。

——行業作風建設不斷加強，創優爭先活動成績突出?？h醫院首批成功創建“全國百姓放心醫院”；愛國衛生工作連續五年獲重慶市愛國衛生目標管理優秀獎。

1.2面臨的形勢

——困難與問題。衛生事業發展不平衡，優勢不強。衛生資源總量不足，配置不合理，城鄉差距進一步加大。衛生技術人才匱乏，總體水平不高。衛生政策落實不到位，經費嚴重不足。衛生事業宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務等行政能力有待進一步提高；農村衛生工作基礎薄弱，醫療設施條件差，人員素質低，整體服務能力不強，農民群眾醫療保障制度不健全，因病致貧、因病返貧的情況時有發生，影響著農村社會的穩定和經濟發展；疾病預防控制體系不健全，公共衛生工作任務還十分艱巨繁重，一些危害嚴重的傳染病存在流行和爆發流行的潛在威脅，艾滋病防治形勢十分嚴峻，兒童計劃免疫工作條件差、質量不高和接種率低等問題也較為突出；衛生監督執法力度不大，一些違法行醫、巫醫、游醫屢禁不止，不正當競爭等問題未完全解決[由網站收集整理]；醫療費用增長過快問題還未根本解決[由網站公文大全收集整理]，“看病難、看病貴”成為醫療行業的重點、熱點，人民群眾反映強烈，亟待逐步解決[由網站收集整理]；衛生投入嚴重不足，人均衛生事業經費是市人均衛生事業經費的五分之一且低于同期縣財政經常性支出的增長幅度，多年位列重慶市區、縣市倒數第二，鄉鎮衛生院退休職工、農村衛生人員、衛生防疫、婦幼保健人員待遇低。

——機遇與優勢。黨的十六大以來，黨中央始終堅持了以人為本的科學發展觀和立黨為公、執政為民的服務宗旨，全面實施了西部大開發戰略，提出建設和諧社會和社會主義新農村目標，為衛生事業改革發展做出了一系列重大決策，加大了衛生投入力度，實施了公共衛生保障體系、傳染病急救體系和農村衛生服務體系建設，新型農村合作醫療試點等，爭取國際合作，實施了艾滋病、結核病、地方病控制等項目，為衛生事業改革發展提供了政策和經費保障，為衛生發展創造性了難得的歷史機遇；衛生事業日益受到各級黨委政府和全社會的高度重視，納入經濟社會發展和社會主義新農村工作目標；農村衛生、疾病控制和醫療服務公平性等問題，列入了黨委政府重要工作日程，全社會關心、支持衛生發展的局面初步形成；健康第一的理念已成為共識，群眾更加關心個人健康，關心環境安全，出現了不同層次的衛生服務需求，為衛生事業的發展提供了廣闊空間；衛生事業快速、持續發展，衛生法制體系建設不斷完善，公共衛生體系建設、渝西精神衛生中心、農村衛生服務體系建設、新型農村合作醫療、中醫先進縣建設、愛國衛生工作等，已納入縣“十一五”規劃綱要。同時衛生部門自身對衛生事業存在的體制性、機制性和結構性矛盾進行了深入分析，初步形成了解決[由網站收集整理]問題的基本思路，為今后深化改革，加快發展奠定了基礎。這一系列機遇和優勢，為“十一五”衛生事業發展提供了有力保障。

2、指導思想、基本原則與發展目標

2.1指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“以農村為重點，預防為主，中西醫并重，依靠科技教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現代化建設服務”的方針，解放思想，與時俱進，開拓創新，以農村和城鎮社區為重點，完善公共衛生和基本醫療服務體系并提高其可及性和公平性，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制、適應全縣經濟發展水平、適應人民健康需求和承受能力的比較完善的醫療衛生服務體系，基本實現居民普遍享有公平、安全、便捷、經濟的公共衛生和基本醫療服務。

2.2基本原則

——保持衛生事業平穩較快地發展。既要有較快的發展速度，又要有較好的發展質量；既要注重衛生服務的水平與效率，更要注重衛生服務的公平與和諧。

——加快醫療衛生資源結構調整，從衛生工作最薄弱和人民群眾最需要的環節入手，把農村和社區衛生作為發展重點，有效控制城鎮綜合醫院、?？漆t院發展規模。

——轉變衛生發展的模式，依靠嚴格監督管理和提高衛生人員素質，促進衛生事業持續發展。堅持以農村衛生、社區衛生、預防保健和中醫藥為重點，把提高服務水平，增強服務能力，改善服務質量，作為衛生發展的中心環節。改變單純依靠擴大規模，購置大型設備發展的傾向。

——努力構建和諧醫患關系，從解決[由網站收集整理]人民群眾關心的現實問題入手，更加注重醫療衛生服務公平，使人民群眾共享衛生發展成果；妥善處理各種利益關系，將維護群眾利益放在第一位；反對金錢至上，不顧群眾利益而盲目追求單位和個人收益。

——深化衛生改革，實行政府、社會、個人共同發展醫療衛生事業。實施區域衛生發展規劃，轉換公立醫療機構運行機制，促進衛生事業健康發展。

2.2發展目標

到2012年，基本建立適應全縣經濟社會發展水平、人民健康需求和承受能力的醫療衛生服務體系，縮小城鄉和不同人群享有衛生服務的差距，提高衛生服務的公平性和可及性，加快建立健康保障制度，農村居民新型合作醫療制度高覆蓋，解決[由網站收集整理]群眾“看病難、看病貴”問題。國民健康主要指標達到或高于全市平均水平，不斷增強衛生對經濟社會發展的保障作用。

到2020年，建立更加規范、協調、效率的與社會經濟發展水平更加適應的醫療保障體系、公共衛生服務體系和衛生監督執法體系，人民群眾更加充分享受衛生改革發展成果，健康水平不斷提取高。

——居民平均期望壽命達到73歲；——孕產婦死亡率控制在50/10萬以內,嬰兒死亡率控制在23‰以內,五歲以下兒童死亡率控制在25‰以內;——100萬元以上設備主要配置在縣級醫院，嚴格總量控制，并實行準入制；中心衛生院主要是100萬元以下設備的更新換代；鄉鎮衛生院重點是配置常規醫療儀器設備。

——農村居民飲用清潔水達到98％。

3、主要任務

3.1基本建設

——新建紅十字會醫院，面積10000㎡，計劃投資1400萬元；

——大足縣醫療康復中心10000㎡，計劃投資1980萬元；——新建婦幼保健院住院部，面積8000㎡，計劃投資600萬元、改擴建縣第二人民醫院醫技大樓，面積8000㎡，計劃投資600萬元；——農村衛生服務體系建設工程，面積15000㎡，計劃投資600萬元；農村改水改廁工程，計劃投資24000萬元。

3.2農村衛生

達到85%以上，規范化村衛生站2012年達到50%。

——衛生技術人員進一步優化。鄉鎮衛生院的醫療人員全部具備執業助理醫師及以上執業資格，其它衛生技術人員具備初級及以上專業技術資格，鄉村醫生全部達到中專及以上學歷水平。

——全面推行新型農村合作醫療制度，2012年，農民參保率達到85%以上。3.3醫療服務

——大足縣人民醫院成立老年病防治中心，設立專科門診及病房建制，健全二級科室。開展心瓣膜置換、神經吻合、斷肢再植、顱腦及胸腔內腫瘤切除、介入治療技術等顯微和大型外科手術的研究應用。

——建立和完善院前急救網絡體系，逐步實現“120”資源共享。

——積極引進新技術、新設備。大足縣人民醫院添置直線加速器、X光刀等大型設備，使治療手段向介入和微創方面發展。大足縣婦幼保健院引進腹腔鏡、宮腔鏡等大型醫療設備和治療技術，提高婦女病診療水平。

——堅持中西醫結合方針，加強中醫藥內涵建設，發揮中醫藥資源優勢，中醫院創建“二級甲等”中醫院，8所鄉鎮衛生院建成重慶市中醫藥服務示范鄉鎮衛生院，建成全國中醫先進縣。引進中藥飲片加工設備和技術，建立中藥飲片加工廠。協助開展全縣中藥材基地建設。

——初步建立布局合理、功能完善、管理規范、方便群眾、服務優質、經濟實惠的社區衛生服務機構。龍崗社區衛生服務中心建成示范化社區衛生機構；龍水社區衛生服務中心建成規范化社區衛生機構；在龍崗、棠香、龍水城區建立6個社區衛生服務站。

——開展惠民平價服務，醫療保健機構中平價病床數占總病床數的20%。

3.4疾病控制與衛生監督

——初步建立政府主導，體制完善，職能明確，功能齊全，責權明晰，運轉高效，信息暢通，整體聯動的疾病預防控制體系。能夠熟練應對突發公共衛生事件，整體功能居全市前列。

——建立健全疫情監測網絡，加強重點傳染病防治。建立覆蓋全縣的公共衛生信息網、疫情報告管理網、衛生監測信息網，實現互連互通，資源共享；縣級醫療機構、鄉鎮衛生院建立起規范的傳染病門診，增強發現和診斷傳染病的能力；控制霍亂、非典型肺炎、人禽流感、和乙型肝炎等的危害，法定傳染病報告發病率控制在150/10萬以下。

——抓好艾滋病、結核病控制。肺結核患者和可疑肺結核病癥狀者轉診率達到95%，傳染性肺結核病患者治療督導覆蓋率達到95%，傳染性肺結核病患者的治愈率達到95%。

——兒童計劃免疫接種率達98％以上；乙肝疫苗接種率達到95％以上，新生兒乙肝疫苗首針及時接種率達到85％。鞏固無白喉、脊灰病例報告成果。

——全面實施“億萬農民健康促進計劃”，健康教育普及率達到98％；

——完善衛生監督網絡建設。衛生監督機構延伸到全縣所有鄉鎮，管理到村，衛生監督覆蓋面達到100%，衛生許可證持證率達到95%，食品衛生監測合格率達到95%以上。

——實行醫療機構、人員、技術、設備準入制度，加強行業監管。

3.5婦幼保健

——孕產婦系統管理率達到95%，高危妊娠管理率達到100%，孕產婦住院分娩率達到90%以上，新法接生率達到98%，高危妊娠住院分娩率達到100%；已婚育齡婦女生殖健康、計劃生育知識普及率達到90%，節育手術并發癥率控制在8/萬以內。

——全縣0—7歲兒童管理率達到95%，3歲以下兒童系統管理率90%；低出生體重發生率控制在2%以下，六個月嬰兒純母乳喂養達到90%，五歲以下兒童中度和重度營養不良患病率控制在5%以內，新生兒破傷風發病率控制在1‰以內。

4、主要措施

4.1強化政府職能，加大衛生投入

認真貫徹《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》和《關于進一步加強農村衛生工作的決定》精神，對衛生事業實行宏觀調控，加大衛生綜合執法力度，實行全行業管理。政府各部門要從保護人民健康利益的高度，把發展衛生事業擺上重要議事日程，給予政策、資金、技術等方面支持與配合，解決[由網站收集整理]衛生工作中的實際困難和問題，保證各項衛生工作任務全面落實。

全面落實衛生投入政策，保證衛生投入到位。政府對衛生事業的投入應隨經濟的不斷發展逐年增加，投入的重點向衛生監督執法、疾病控制、婦幼保健、社區衛生、農村衛生、初級衛生保健等公共衛生領域傾斜，每年增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度；符合衛生規劃的衛生建設項目和設備購置每年有計劃的納入財政專項預算；不斷完善醫療衛生事業補償機制，多渠道籌集衛生資源，使衛生事業健康持續發展。

4.2實行宏觀調控，整合衛生資源

充分運用法律、經濟、行政等手段和市場機制的作用，合理調整和配置衛生資源，現有衛生資源要逐步向農村和廣大群眾最需要的方面傾斜，提高衛生資源利用效率。要嚴格醫療機構、從業人員、醫療技術應用、大型醫療設備等服務要素的準入制度。積極實施區域衛生規劃，調整全縣醫療衛生機構的宏觀布局和功能定位，達到控制總量、調整存量、優化增量、提高質量的目的，構建層次清晰、分工合理、功能明確的衛生服務體系。

4.3深化衛生改革，加快事業發展

繼續深化城鎮和農村衛生機構改革,探索公立醫療機構和地名衛生院的產權制度改革，積極發展多元投資主體的民營醫院和私立醫院，初步形成以公有制為主體、多種所有制醫療機構并存、互補發展、有序競爭的格局，使不同所有制的醫療機構都能在醫療服務體系中發揮作用，滿足不同層次群眾的醫療保健服務需求；繼續實行院、站、所長任期目標責任制，推行責、權、利相結合的以任務目標、醫技質量、精神文明等為主要內容的綜合目標管理；改革鄉鎮衛生院管理運行機制，實行院長競爭上崗，職工全員聘用等制度。深化衛生事業單位人事用工制度、分配制度和財務管理制度改革，建立適應社會主義市場經濟規律的充滿活力的管理運行機制；構建新型農村合作醫療制度，建立符合農民意愿的健康保障制度。

4.4發展農村衛生，推動新農建設

認真實施農村醫療衛生基礎設施建設規劃，鞏固和健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務體系和網絡，重點加強鄉鎮衛生院、縣醫院、縣中醫院和縣婦幼保健院建設，改善農村公共衛生和基本醫療服務條件。深化農村衛生體制改革，加大政府投入力度，完善醫療機構運行機制，規范醫療衛生服務行為，遏制農村醫藥費用不合理增長，為農民提供安全、有效、價廉的醫療衛生服務。有條件的地方可推進鄉村一體化建設。認真實施鄉、村醫生的培訓項目，加強農村基層衛生隊伍建設，提高鄉鎮衛生院的隊伍素質和服務水平。加快推進新型農村合作醫療制度建設，建立和完善新型農村合作醫療管理運行機制，探索建立穩定的籌資機制，切實加強合作醫療基金的監管，努力擴大農民的受益面。加強政策宣傳，增強健康意識、預防保健意識和互助共濟意識，積極引導農民自愿參加合作醫療。積極探索合作醫療對貧困農民的優惠照顧政策，解決[由網站收集整理]特困人群的看病就醫問題。實施《中國農村初級衛生保健發展綱要２００１－２０１０年》，總結推廣農村初級衛生保健工作經驗，探索研究新的農村初保工作思路和方法，逐步建立農村初級衛生保健工作長效機制。廣泛深入開展愛國衛生運動，大力推進農村改水改廁工作，促進村容整潔和飲用水安全，為建設社會主義新農村做出積極貢獻。

4.5完善公衛體系，保障公共安全

加快疾病預防控制體系建設。遵循整合資源、兼顧公平，明確職責、提高效能，健全體系、保障有力的原則，按照健全職能、落實責任、增強能力、提高水平、改善服務、轉換機制上來，切實保障公共衛生安全的要求，統籌縣、鄉鎮兩級疾病預防控制組織建設，健全運行管理機制，建立覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡和功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制，保證疾病預防控制工作落實。加大疾病控制項目實施力度，利用項目管理理念、疾病防治技術等，發揮項目作用和效益，推動全縣結核病、艾滋病等重大傳染病防治工作。加強疾病預防控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗檢測能力。強化鄉鎮、村在疾病預防控制中的作用，加強人員培訓，規范服務內容，建設與疾病預防控制相適應的三級疾病預防控制網絡；要進一步加強重點疾病防治、計劃免疫、地方病、慢性非傳染性疾病、健康教育、衛生監測等工作，提高疾病預防控制的能力。

加強衛生監督體系建設。建立縣、鄉鎮兩級分工合理，運轉協調，行為規范，程序明晰，監管有力，辦事高效的衛生監督執法體系。進一步加強衛生法制建設，全面實施已經頒布的各項衛生法規，建立突發公共衛生事件應急機制，開展綜合執法，加大執法力度，建立適應社會需求，符合市場經濟規律的醫療衛生新秩序，依法維護人民群眾在食品、醫療、保健、公共衛生等方面享有的健康權益。不斷加強縣、鄉鎮兩級監督隊伍的建設與管理，提高綜合素質和依法行政的能力。嚴格執行區域衛生規劃和《醫療機構管理條例》等法規，控制社會辦醫、售藥規模。加強醫療市場的監管，整頓社會醫藥市場，保障人民群眾就醫用藥安全。4.6加強醫院管理，提高服務質量逐步形成醫院管理長效機制，把提高醫療質量，加強科學管理，提供安全服務，控制醫藥費用作為管理工作的重點，堅決取締科室承包、開單提成、收受“紅包”、小金庫等違規行為，依法嚴厲打擊醫療藥械購銷活動中的商業賄賂犯罪。創新衛生服務模式，繼續實行醫療信息公開制度和住院“一日清單”制度，試行按單病種收費制門診住院治病“套餐”制，充分尊重群眾的知情權、選擇權，努力創建和諧的醫患關系。

4.7堅持“中西醫并重”，加強中醫藥工作

把中醫藥發展納入區域衛生規劃，充分發揮中醫藥在疾病預防和治療中的作用。加強中醫藥的繼承與創新，弘揚中醫藥的優良傳統，發揮中醫藥特色和優勢，在重大疾病預防、應急醫療救治、農村和社區衛生服務中，注重中醫藥和民族醫藥技術的應用和推廣。促進中醫與西醫、中醫與中藥協調發展，大力實施“名院、名科、名醫”和“名廠、名店、名藥”戰略，發展現代中藥產業。

4.8狠抓科技創新，優化隊伍建設

堅持科技興醫、人才興衛，充分發揮科技作為第一生產力作用，用科學技術推動衛生事業發展。抓好醫療衛生服務新項目、新技術的引進和推廣工作，提高醫療技術水平和質量。要重視醫學技術交流與協作，努力把縣人民醫院建設重慶醫科大學臨床教學基地，縣級醫療保健機構成為市級機構指導單位。加大衛生信息化建設力度，提高現代化管理水平。要結合農村實際，實施“十年百項”適宜技術推廣計劃，為廣大農民提供適宜的衛生技術服務。

牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，不斷優化人才資源配置，創新有利于人才成長和創造力發揮的管理體制和工作機制，努力提高衛生人才隊伍的整體素質和服務能力。繼續抓好醫務工作者的繼續醫學教育，采取培訓深造、函授自學相結合的辦法，更新醫學知識，提高業務素質。要集中抓好鄉鎮衛生院職工和鄉村醫生的培訓學習工作，為基層培養更多的實用型人才。

牢固樹立社會主義榮辱觀，大力開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義思想道德建設，形成知榮辱、講正氣、重誠信、樹新風、促和諧的醫德醫風，牢記為人民健康服務宗旨，自覺將行業利益和個人利益置于人民群眾的利益之中，抵制各種不正之風的侵蝕，嚴厲打擊醫藥購銷活動中商業回扣和賄賂行為，塑造衛生系統良好的社會形象，努力建設一支思想端正、業務過硬、作風扎實、愛崗敬業的醫療衛生隊伍，為黨和人民的健康事業做出新的更大貢獻。

4.9創新服務模式，逐步解決[由網站收集整理]看病難看病貴

多渠道齊頭并進切實解決[由網站收集整理]群眾看病難、看病貴問題。加強基層和社區衛生機構建設，嚴格轉診轉院制度，合理控制病人流向，做到小病、常見病在村、在社區就診；嚴格醫療服務信息公示制度，尊重患者知情同意權、就醫選擇權，加強信息溝通，增進相互理解，建立和諧醫患關系；進一步優化和創新就醫流程，實行人性化、個體化醫療服務，方便群眾就醫；大力開展優惠平價服務，使醫療機構中平價病床達到20%的比例；建立教育、制度約束、監督三者并重、懲防并舉的糾風長效機制，嚴厲處罰醫療服務中亂收費、重復檢查、大處方、開單提成和收受“紅包”行為，堅決打擊醫療藥品、設備購銷中的商業賄賂犯罪，努力維護人民健康權益。

4.10規劃實施、監督與評價

4.10.1規劃實施

衛生主管部門負責組織規劃的實施，財政部門負責保障規劃的正常投入，計劃部門負責規劃實施的協調，使規劃的實施走向制度化、規范化，保證規劃的順利實現。縣人大依法對規劃實施進行監督，縣政協進行民主監督。

4.10.3規劃評價

由縣計經委、衛生局分別對不同階段的規劃執行情況進行檢查評價，研究和解決[由網站收集整理]規劃執行中產生的問題和困難，及時調整策略和方向，推動規劃實施。檢查評價結果報縣委、縣政府、縣人大和縣政協。

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第四篇：加快醫療衛生事業改革與發展

加快醫療衛生事業改革與發展，優化醫療衛生機構專業技術人員隊伍，提高醫務人員整體素質，根據人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》，醫療衛生事業單位新進人員必須經過公開，招聘考試通過后方可錄用。醫療衛生系統的招聘工作人員考試須遵循“公開、平等、競爭、擇優、任人唯賢、德才兼備”的原則，采取考試與考核相結合的方式進行。

現階段，我國醫療衛生事業發展中存在一個突出問題，就是衛生資源配置不合理，優質資源過度向城市大醫院集中，基層衛生資源則嚴重不足，全國社區衛生服務中心和服務站僅占城鎮醫療衛生機構總數的8.9％，衛生技術人員數占2.7％，因此，大力提高基層醫療服務水平，公開招聘一大批優秀醫療衛生技術人員補充基層隊伍尤為迫切。

2009年3月《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》明確提出“把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，實現人人享有基本醫療衛生服務”，這是我國醫療衛生事業發展從理念到體制的重大變革，是貫徹和落實科學發展觀的集中體現，這一意見的全面貫徹落實必將極大促進我國醫療衛生事業完善和發展。根據最新政策，國家鼓勵高校畢業生到基層醫療機構工作。從2009年起，對自愿去中西部地區鄉鎮衛生院工作三年以上的高校醫學畢業生，由國家代償學費和助學貸款。為進一步加強基層醫療衛生隊伍建設，國家正制定并實施免費為農村定向培養全科醫生和招聘執業醫師計劃。用三年時間，分別為鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構和村衛生室培訓醫療衛生人員36萬人次、16萬人次和137萬人次，繼續實施“萬名醫師支援農村衛生工程”。

目前，我國醫療衛生系統人才引進的考試制度還不完善，各地區的考試科目也存在某種程度的差異，因此，進一步規范和推進醫療衛生系統公開招聘考試工作必將任重而道遠。本套叢書是各級醫療衛生系統公開招聘考試統一規劃教材，它的順利出版不僅為廣大考生的備考提供了復習范本，同時也為醫療衛生系統任職崗前培訓帶來指導性幫助。本套叢書在內容編輯上適應醫療衛生事業單位招聘考試的最新變化，體現出醫療衛生系統招聘考試命題的地方特點。醫療衛生系統公開招聘考試的考查重點是檢測考生從事醫療衛生工作必須具備的基本能力素質，以及

測評應聘者的綜合分析能力、邏輯判斷推理能力、基本知識的掌握情況以及運用基本知識分析判斷的基本能力等等，因此，它考查內容覆蓋面廣，不僅包括應知應會的綜合基礎知識，也包括醫學基礎知識和本專業知識。

本套叢書在深入分析、研究?。ㄊ校└鞯蒯t療衛生事業單位招聘考試真題的基礎上，綜合眾多命題專家的命題實踐和命題思路，創造性地將考試的理論知識點與命題實踐相結合，在對知識點的系統歸納總結及預測的基礎上突出展現各類新題、難題的解題方法與技巧，以提高考生的應試能力。“以最短的復習時間獲得最好的成績”是每一個考生的心愿，本套叢

書將醫療衛生事業單位招考的眾多命題研究專家的最新研究成果匯編成書，指引考生找到正確的備考方法，避免由于輔導教材的選擇不當而誤入歧途。本套叢書不僅集權威性，時效性于一身，而且具有?。ㄊ校└骷夅t療衛生系統招考獨有的地方特色，具有極強的針對性與實用性，對考生快速提高考試成績有極大的促進作用。

總之，進一步深入貫徹落實醫療衛生系統公開招聘考試，必將深化醫療衛生系統人事制度改革，必將極大提高醫務工作人員的整體素質。我們期望本套叢書的出版能對醫療衛生系統招聘考試工作起到積極的促進作用，我們由衷地祝愿廣大考生能順利通過考試！

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國內唯一研究型輔導機構——直擊命題核心，醫療衛生事業單位考試權威教材，歷年考題深度剖析及精解，命題規律揭秘及應試技巧。

適合：各級醫療衛生系統、醫院、疾控中心招考，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室招考。

第五篇：全縣衛生事業發展情況報告

全縣衛生事業發展情況報告

高唐縣衛生局局長 于永峻

各位主任，各位委員：

我受縣人民政府委托，現在向縣人大常委會報告全縣衛生事業發展情況，請予審議。

一、基本情況

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督指導下，在全縣各界人民群眾的大力支持下，全縣衛生工作堅持以科學發展觀為統攬，以深化醫療衛生體制改革為主線，以改革創新為動力，以項目建設為龍頭，以農村衛生、社區衛生為重點，經過全縣1000多名醫療衛生工作者的共同努力，城鄉衛生事業發生了巨大的變化，整體建設水平邁上新的臺階，村衛生室建設實現了新的突破，鄉鎮衛生院和縣級醫院得到新的加強，初步建成了村有衛生室、鄉有衛生院、社區有中心、縣有二級甲醫院、有預防控制、有執法監督、有醫療保障、有社會救助，機構齊全、功能完善、服務優良的縣、鄉、村三級醫療衛生網絡體系，農村衛生、婦幼保健、新農合等多項工作走在了全市前列，我縣被評為省級慢性病防治示范縣、省級衛生應急工作示范縣，縣衛生局被評為全省衛生工作先進單位。

二、主要做法

工作當中，我們牢固樹立“保健康、促小康”、“保衛生、促民生”的工作理念，把醫療衛生事業的發展放到全縣經濟社會發展的大盤子里去考慮，把有效解決群眾“看病難”“看病貴”問題延伸到改善民生的大問題上去衡量，把切實改善醫德醫風上升到黨和政府形象的新高度去審視，精確定位，精密把控，精心實施，銳意進取，開拓創新，努力實現全縣衛生事業的又好又快發展。

(一)著眼“平時少得病”，在加強公共衛生建設、提高人民健康水平上下功夫、見成效。

1、大力實施公共衛生服務項目。堅持向城鄉居民免費提供均等化的公共衛生服務，包括建立居民個人健康檔案、高血壓病、糖尿病、重癥精神病患者管理等，服務項目已增至9大項。到目前為止，城鄉居民健康檔案建立工作全面啟動，已經建檔36萬份，電子化建檔率達到50%，1.2萬名農村孕產婦享受了住院分娩補貼420萬元，連續三年開展了60歲以上老人免費體檢，給15歲以下人群免費補種乙肝疫苗，農村孕產婦免費補服葉酸等一系列保健項目順利實施。通過努力，人民群眾健康指數不斷上升，各項控制性指標均低于全省平均水平。

2、一個部級項目和兩個省級示范縣成功創建。2010年12月山東省人民政府與衛生部簽署了為期五年的減鹽防控高血壓項目，我縣被選定為全省唯一的項目基線調查預調查縣，為全省開展減鹽防控高血壓項目調查提供了操作性強、實用價值高的方案、程序提供了可靠的依據。為提升全民健康水平，我縣積極開展了全省慢性病防治示范縣和衛生應急示范工作縣的創建工作，目前兩個示范縣創建工作已經通過省級驗收。并以此為契機，扎實開展健康教育，著力提高健康知識知曉率和健康行為形成率。編寫《健康知識手冊》3個版本，累計發放10萬冊，并在高唐電視臺

線從2.5萬元提高到10萬元，最高支付限額已達到全國農民人均純收入的6倍以上。新農合信息化建設得到加強，三年來年投資10多萬元為縣合管中心配置了電腦、打印機、傳真機等硬件設備，15個衛生院自籌資金30萬元安裝了醫院管理系統，并與新農合管理系統互相對接，新農合信息化管理工作得到進一步完善。

2、加強基金監管，擴大運行效益。不斷完善行政監察、技術指導、社會監督三大體系，成立專業監管機構，制定實施了新農合基金運行、監管和定點醫療機構準入、退出等10多項制度，合理設置起付線、封頂線及報銷比例，加強督導檢查，加強基金監管，引導醫療機構合理檢查、合理用藥、合理治療，引導農民群眾合理預期、合理就醫、合理報銷，為了方便參合群眾看病就醫，在門診和住院結帳時便能享受到新農合政策補助，我縣所有定點醫療機構均實行了“現場減免”和“即時結報”。

新農合的實施，不僅改善了農民群眾“小病忍、大病扛”的現象，同時有效緩解了農民群眾“因病致貧、因病返貧”的問題，“住院幾天、白干一年”的現象基本得到消除，大大減輕了人民群眾看病就醫的負擔。

(三)著眼“看病更方便”，在加強基礎設施建設、完善醫療網絡體系上下功夫、見成效。

通過實施“360工程”、“1127工程”、“333”工程項目，爭取上級資金2000萬元，自籌資金4000余萬元，建成了12處鄉鎮衛生院病房門診樓、縣醫院東院區、縣中醫院病房樓、縣中醫院門診綜合樓、縣醫院康復樓。2011年，積極爭取上級衛生監督建設項目，爭取到衛生監督專項建設資金125萬元，從而促使疾控中心

縣農村衛生服務實現了“一降二增三滿意”?！耙唤怠?，是指就診人均醫療費用下降，“二增”，一是指鄉鎮衛生院門診就診人次明顯增加；二是指鄉鎮衛生院業務量增加?！叭凉M意”：是指群眾滿意、醫務人員、政府滿意。

2、從科學配置醫療資源降低就醫成本。在農村，我們科學界定村衛生室和鄉鎮衛生院的服務功能，著重在常見病、多發病上加強醫技培訓。2009年以來，共辦班20余次，培訓人員3000多人次，努力滿足人民群眾“小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣”的醫療服務需求；在城市，不斷強化社區衛生服務中心治療、康復、保健等“六位一體”的服務功能，努力形成“小病在社區、大病送醫院、康復回社區”的“分級醫療、雙向轉診”服務格局；在縣級醫院積極推廣“遠程診療”“請進來”，不出本縣就可以連線西安、北京、濟南的專家進行網上會診、家門口就能有省級專家診療，大大降低了患者的醫療費用。

3、從加強醫院管理降低就醫成本。首先，在公立醫療機構推行了“三項硬指標一票否決制”。對醫療機構人均門診費用、人均住院費用和藥品收入比例實行嚴格控制，超出標準的年終考核一票否決。其次，在全縣一級以上醫療機構推行抗生素類藥品控制、單病種限額收費、住院收費一日清單、處方抽查評議等十多項制度，對于亂開處方亂用藥的現象，加大了查處力度，有力地扼制醫療費用的不合理上漲，呈現了“三升三控”的喜人局面，即門診人數上升、住院人數上升、群眾滿意度上升，門診人均費用、住院人均費用、藥品收入比例得到控制。

(五)著眼“服務更優良”，在強化行業監管、加強行風建設上下功夫、見成效。

1、加強行業監管，提高服務質量。堅持開展以病人為中心的醫院管理年活動，2011年，對所有醫療機構重新進行了申報登記，對6家不符合執業規范的單位提出了整改意見。嚴厲打擊非法行醫，取締了坐堂醫，查封黑診所32家。為了進一步保障保護婦女權益，我們堅持開展打擊“兩非”，即非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠。

2、積極推行院務公開工作，接受群眾監督。在全縣所有醫療機構推行院務公開，將本單位的人事、財務、基建、藥品采購等及時予以公開，在醒目位置公開收費項目、藥品價格等，并不斷充實公開內容，豐富公開形式，規范公開程序，努力確保院務公開全面、真實。目前，縣、鄉二級醫療機構均按規定實行了院務公開欄做到了公開透明、公平合理。對工程建設、物資采購、設備招標等重點項目，實行全程跟蹤監督，同步預防，凡是超過萬元的采購項目，都必須報縣衛生局審批實施。采購屬財政撥款的，委托縣采購中心采購；屬自有資金的，派監督員參與，實施跟蹤監督。

3、開展醫德醫風教育，著力加強行風建設。在全縣衛生系統積極開展“服務好，質量好，醫德好，群眾滿意”活動，一方面正確引導，在全縣評選了十佳醫生、十佳護士，并大張旗鼓地表彰，每人現場獎勵現金2000元，努力在衛生系統營造爭當模范、向模范學習的良好風氣和氛圍；另一方面，對個別頂風而上，收受索要紅包，做大檢查、開大處方的醫護人員堅決嚴厲查處，該罰款

地為全縣人民服務，等等，這些都是需要我們正確面對并作出回答的現實問題。

（一）全面推進醫改工作。進一步加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，提高全社會參與的積極性，為深化改革營造良好輿論氛圍和社會環境。進一步完善工作機制，明確發改、財政、衛生、物價、食品藥品監督等部門職責，建立督導考核檢查制度，形成上下聯動、齊抓共管推進醫改的工作機制，讓廣大群眾共享改革發展成果。

（二）搞好重大疾病防控和衛生應急建設，促進社會和諧穩定。針對新發傳染病，進一步健全完善防控預案，努力實現依法科學防控和有序、有力、有效。加強專業人員培訓，開展醫療救治演練及多部門防控應急演練，提高實戰能力。落實綜合措施，抓好艾滋病、結核病等其他重點傳染病防控管理，確保不發生暴發流行。搞好以高血壓、糖尿病為重點的慢病防治工作。

（三）堅持揚長補短，努力實現統籌協調發展。堅持高標準、高定位，以先進縣市為目標，力爭實現跨越式發展。同時，采取切實措施，逐步解決我縣衛生事業發展中的結構性、區域性矛盾。堅持以農村為重點，加大提升基本醫療衛生服務能力的工作力度。

（四）提高依法行政水平，保障人民群眾健康權益。自覺接受縣人大監督，邀請縣人大開展新農合等重點工作視察，認真辦理人大代表建議和議案并抓好落實。繼續依法抓好職業病防控，嚴厲打擊非法行醫。

（五）繼續深入開展“三好一滿意”活動，建設一支全心全意為人民服務的醫療衛生隊伍。以“抓鞏固、抓提高，創品牌、出成效”