第一篇：縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展情況匯報

各位領(lǐng)導：

臨邑縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口46萬，共有縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位6處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（防保站）11處，村衛(wèi)生室460處，專業(yè)技術(shù)人員1317人。幾年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市衛(wèi)生局的指導幫助下，認真貫徹落實省、市衛(wèi)生工作會議精神，牢固樹立科學的發(fā)展觀，大力加強兩個體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院建設(shè)，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進了衛(wèi)生事業(yè)的快速健康發(fā)展，全縣衛(wèi)生工作呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展局面?，F(xiàn)將主要工作情況作一匯報：

一、加強組織領(lǐng)導，為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展提供有力保障

近年來，臨邑縣委、縣政府始終把農(nóng)村衛(wèi)生工作當作一項重要工作來抓，政策上給予傾斜，人員力量上給予照顧，資金投入上逐年加大，確保了全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作與社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化了政府行為?？h政府成立了由主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導任正、副組長，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員的農(nóng)村衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組，具體負責對農(nóng)村衛(wèi)生工作的調(diào)度和協(xié)調(diào)。同時，對每項具體工作都成立相應(yīng)組織，負責實施、協(xié)調(diào)和檢查。如縣醫(yī)院病房樓、中醫(yī)院病房樓等重點建設(shè)項目，縣政府分別召開專題會議進行研究，并成立了由縣長任組長的領(lǐng)導小組，從而保證了工作的順利進行。二是實行了分級負責目標責任制?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與衛(wèi)生院，分別簽訂了衛(wèi)生工作年度目標責任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的任務(wù)目標和責任。三是加大了資金投入。按照“逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度”的標準要求，縣、鄉(xiāng)財政對衛(wèi)生工作的投入逐年加大。2003年，全縣衛(wèi)生投入達4000余萬元，并主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今明兩年將投資1200萬元完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)任務(wù)。今年還將投資184萬元完成兩個體系建設(shè)，投資1400萬元完成縣中醫(yī)院新病房樓建設(shè)。四是建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。縣、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導和縣衛(wèi)生行政部門負責人分別確定了衛(wèi)生改革聯(lián)系點，并經(jīng)常深入聯(lián)系點了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，指導工作。五是建立了定期考核和督查調(diào)度制度。把農(nóng)村衛(wèi)生工作目標的完成情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人和分管負責人年度政績考核的重要內(nèi)容，與其獎懲、使用掛鉤。同時，對安排部署的各項工作定期進行督查和調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，確保農(nóng)村衛(wèi)生工作的快速健康發(fā)展。

二、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為新一輪工作啟動奠定基礎(chǔ)

自去年我縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，盤活了衛(wèi)生資源，激發(fā)了內(nèi)部活力，廣大農(nóng)民真正受益，極大地推動了我縣衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、快速發(fā)展。今年，我們在已取得的成果的基礎(chǔ)上，將工作的重點放在了各項制度和操作程序的健全完善等方面，使之更規(guī)范、科學和便于操作。一是進行了深入細致的基線調(diào)查。組織人員深入到各定點醫(yī)療單位和農(nóng)民中間，對門診和住院藥費、檢查費、用藥范圍等都進行了詳細的調(diào)查，掌握了大量的第一手資料，在此基礎(chǔ)上對《臨邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法》進行了重新修訂，使之更符合實際。二是加強了對各定點醫(yī)療單位的監(jiān)督檢查。使各單位較好地執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)規(guī)定，盡最大限度降低費用，堅決杜絕了大處方、亂用藥、亂檢查等現(xiàn)象的發(fā)生。同時嚴格執(zhí)行病人出院及時結(jié)算的規(guī)定，受到了群眾的普遍歡迎。截止6月底已為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費780萬元，受益人口16萬人次，極大地解決了農(nóng)民群眾因病致貧，因病返貧問題。三是進一步加大了宣傳力度。通過印發(fā)明白紙、舉辦電視講座、制作宣傳標牌、粉刷宣傳標語等形式，進行了大張旗鼓的宣傳。同時將典型事例制成專題節(jié)目，在電視臺、廣播電臺反復播放，并就人民群眾關(guān)心的焦點問題制成答記者問專題節(jié)目進行解答，消除了人們顧慮，進一步提高了廣大農(nóng)民群眾對合作醫(yī)療制度的認識，增強了參與的積極性和主動性。四是及時簽定《繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金協(xié)議書》，為新一輪啟動做好準備。5月份，在全縣召開的三夏工作會議上，我們將《協(xié)議書》發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶發(fā)到農(nóng)民手中，自6月份開始，縣政府成立了四個督導小組，每天下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作情況，督導工作進度。這一系列措施對新一輪工作啟動奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，合作醫(yī)療資金已陸續(xù)到位,有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))已將農(nóng)民交納資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金上解到縣財政，共上解資金188.4萬元，新驗證254436人次，參合率達到90，孟寺鎮(zhèn)和翟家鄉(xiāng)參合率達到了100。合作醫(yī)療資金交納工作仍在進行中，預計今年全縣參合率將達到95。8月上旬，新一輪合作醫(yī)療費用報銷將開始進行。

三、大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)，增強農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展后勁

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級醫(yī)療預防網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，在為農(nóng)民群眾防病治病，開展計劃免疫、保健和提高農(nóng)民群眾健康意識方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，其在方便群眾就醫(yī)、保障農(nóng)民身體健康、保護農(nóng)村生產(chǎn)力等方面

第二篇：×縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展情況匯報

臨邑縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展情況匯報臨邑縣人民政府（2004年7月27日）各位領(lǐng)導：臨邑縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口46萬，共有縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位6處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（防保站）11處，村衛(wèi)生室460處，專業(yè)技術(shù)人員1317人。幾年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市衛(wèi)生局的指導幫助下，認真貫徹落實省、市衛(wèi)生工作會

議精神，牢固樹立科學的發(fā)展觀，大力加強兩個體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進了衛(wèi)生事業(yè)的快速健康發(fā)展，全縣衛(wèi)生工作呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展局面。現(xiàn)將主要工作情況作一匯報：

一、加強組織領(lǐng)導，為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展提供有力保障近年來，臨邑縣委、縣政府始終把農(nóng)村衛(wèi)生工作當作一項重要工作來抓，政策上給予傾斜，人員力量上給予照顧，資金投入上逐年加大，確保了全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作與社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化了政府行為?？h政府成立了由主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導任正、副組長，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員的農(nóng)村衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組，具體負責對農(nóng)村衛(wèi)生工作的調(diào)度和協(xié)調(diào)。同時，對每項具體工作都成立相應(yīng)組織，負責實施、協(xié)調(diào)和檢查。如縣醫(yī)院病房樓、中醫(yī)院病房樓等重點建設(shè)項目，縣政府分別召開專題會議進行研究，并成立了由縣長任組長的領(lǐng)導小組，從而保證了工作的順利進行。二是實行了分級負責目標責任制。縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與衛(wèi)生院，分別簽訂了衛(wèi)生工作目標責任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的任務(wù)目標和責任。三是加大了資金投入。按照“逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度”的標準要求，縣、鄉(xiāng)財政對衛(wèi)生工作的投入逐年加大。2003年，全縣衛(wèi)生投入達4000余萬元，并主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今明兩年將投資1200萬元完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)任務(wù)。今年還將投資184萬元完成兩個體系建設(shè)，投資1400萬元完成縣中醫(yī)院新病房樓建設(shè)。四是建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。縣、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導和縣衛(wèi)生行政部門負責人分別確定了衛(wèi)生改革聯(lián)系點，并經(jīng)常深入聯(lián)系點了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，指導工作。五是建立了定期考核和督查調(diào)度制度。把農(nóng)村衛(wèi)生工作目標的完成情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人和分管負責人政績考核的重要內(nèi)容，與其獎懲、使用掛鉤。同時，對安排部署的各項工作定期進行督查和調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，確保農(nóng)村衛(wèi)生工作的快速健康發(fā)展。

二、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為新一輪工作啟動奠定基礎(chǔ)自去年我縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，盤活了衛(wèi)生資源，激發(fā)了內(nèi)部活力，廣大農(nóng)民真正受益，極大地推動了我縣衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、快速發(fā)展。今年，我們在已取得的成果的基礎(chǔ)上，將工作的重點放在了各項制度和操作程序的健全完善等方面，使之更規(guī)范、科學和便于操作。一是進行了深入細致的基線調(diào)查。組織人員深入到各定點醫(yī)療單位和農(nóng)民中間，對門診和住院藥費、檢查費、用藥范圍等都進行了詳細的調(diào)查，掌握了大量的第一手資料，在此基礎(chǔ)上對《臨邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法》進行了重新修訂，使之更符合實際。二是加強了對各定點醫(yī)療單位的監(jiān)督檢查。使各單位較好地執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)規(guī)定，盡最大限度降低費用，堅決杜絕了大處方、亂用藥、亂檢查等現(xiàn)象的發(fā)生。同時嚴格執(zhí)行病人出院及時結(jié)算的規(guī)定，受到了群眾的普遍歡迎。截止6月底已為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費780萬元，受益人口16萬人次，極大地解決了農(nóng)民群眾因病致貧，因病返貧問題。三是進一步加大了宣傳力度。通過印發(fā)明白紙、舉辦電視講座、制作宣傳標牌、粉刷宣傳標語等形式，進行了大張旗鼓的宣傳。同時將典型事例制成專題節(jié)目，在電視臺、廣播電臺反復播放，并就人民群眾關(guān)心的焦點問題制成答記者問專題節(jié)目進行解答，消除了人們顧慮，進一步提高了廣大農(nóng)民群眾對合作醫(yī)療制度的認識，增強了參與的積極性和主動性。四是及時簽定《繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金協(xié)議書》，為新一輪啟動做好準備。5月份，在全縣召開的三夏工作會議上，我們將《協(xié)議書》發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶發(fā)到農(nóng)民手中，自6月份開始，縣政府成立了四個督導小組，每天下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作情況，督導工作進度。這一系列措施對新一輪工作啟動奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，合作醫(yī)療資金已陸續(xù)到位,有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))已將農(nóng)民交納資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金上解到縣財政，共上解資金188.4萬元，新驗證254436人次，參合率達到90，孟寺鎮(zhèn)和翟家鄉(xiāng)參合率達到了100。合作醫(yī)療資金交納工作仍在進行中，預計今年全縣參合率將達到95。8月上旬，新一輪合作醫(yī)療費用報銷將開始進行。

三、大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)，增強農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展后勁　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級醫(yī)療預防網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，在為農(nóng)民群眾防病治病，開展計劃免疫、保健和提高農(nóng)民群眾健康意識方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，其在方便群眾就醫(yī)、保障農(nóng)民身體健康、保護農(nóng)村生產(chǎn)力等

方面的作用和地位將更加突出。但多年來由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才匱乏、投入不足、管理體制不完善等諸多因素，我縣衛(wèi)生院發(fā)展緩慢，已成為制約全縣衛(wèi)生事業(yè)尤其農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的瓶頸。為徹底解決衛(wèi)生院存在的諸多問題，加快衛(wèi)生院的建設(shè)、改革與發(fā)展，今年我縣大力實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)，把其列入了全縣十大民心工程。一是切實加強了對該項工作的領(lǐng)導。成立了由縣長為組長，分管縣長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)部門負責人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)領(lǐng)導小組，縣長親自主持召開專題會議，對選址、設(shè)計、施工等進行詳細安排和部署。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金的投入?？h政府已做出預算，計劃投資1200萬元，于今明兩年分兩批完成全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)任務(wù)。整個工程按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一施工隊伍資質(zhì)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一進度、統(tǒng)一驗收等“六統(tǒng)一”原則進行，并將工程進度細化、量化，做到月有計劃，日有進度。目前，第一批5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完成總工程量的80。所有建設(shè)項目10月底完工交付使用。明年完成其余5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)。改貌建設(shè)全部完成后，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在占地面積、建筑面積、人員設(shè)備等方面將達到全省先進水平。三是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制。力爭年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費上劃縣級管理工作，現(xiàn)在己完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)登記，己將人員編制凍結(jié)。同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長實行“能者上、庸者下”的衛(wèi)生院長管理辦法，拓寬選人視野，明確選人標準，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長的管理和培養(yǎng)，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生機和活力。四是進一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)組織一體化管理。今年以來，我們按照“三制五統(tǒng)一”原則，強化了衛(wèi)生院管理職能，加大了村衛(wèi)生室建設(shè)力度，并采取多種形式給村衛(wèi)生室注入資金，提高了甲室率。為有利于新型合作醫(yī)療工作的開展，合理減輕農(nóng)民負擔，自去年8月份，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品、器械進行了集中招標采購，使全縣統(tǒng)一藥品進購途徑、統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一藥品價格，藥品價格平均下降15。既降低了農(nóng)民就醫(yī)成本，節(jié)省了衛(wèi)生資源，又保證了藥品質(zhì)量和群眾就醫(yī)安全。今年己成功招標2次，涉及藥品金額600余萬元。這項工作的開展，不僅讓廣大農(nóng)民群眾得到了較大實惠，還使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從繁雜的藥品購銷中得到解放，集中精力加強醫(yī)院管理，為農(nóng)村衛(wèi)生工作尤其一體化管理工作的發(fā)展起了積極的促進作用。

四、加強兩個體系項目建設(shè)，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力疾病預防控制和傳染病救治兩個體系建設(shè)是今年衛(wèi)生工作的重點，為切實把兩個體系項目建設(shè)實施好，我們一是強化了組織領(lǐng)導。成立了以分管縣長為組長，計劃、衛(wèi)生、財政等有關(guān)部門參加的項目建設(shè)領(lǐng)導小組，負責對整個工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和督導，各責任單位也都成立了相應(yīng)的籌建領(lǐng)導小組，加強了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為兩個體系項目建設(shè)的順利實施提供了有力組織保障。二是保證資金投入。我縣疾病預防控制體系計劃投資40萬元，主要用于設(shè)備裝備購置，省政府已安排資金10萬元，其余30萬元由縣政府籌集。傳染病救治體系項目，由縣人民醫(yī)院具體承擔建設(shè)任務(wù)，計劃總投資144萬元，建設(shè)占地1200m2的傳染病區(qū)，其中96萬元用于土建工程，48萬元用于設(shè)備購置。在省政府資金尚未到位的情況下，我們已安排專項資金，確保按時、保質(zhì)、保量完成項目建設(shè)任務(wù)。三是科學規(guī)劃設(shè)計。我們嚴格按照《山東省疾病預防控制和醫(yī)療救治體系項目建設(shè)規(guī)劃方案》和《項目建設(shè)的指導原則和基本標準》，本著充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、定點救治、保證應(yīng)急的原則，編制了建設(shè)項目可行性研究報告，并結(jié)合我縣實際情況，分別制定了詳細的項目建設(shè)設(shè)計方案。疾病控制體系建設(shè)。以縣防疫站為基礎(chǔ)，著重進行設(shè)備的更新和配置。投資15萬元新購置了標準試劑、離心機、冰箱等儀器。建立了150m2的理化實驗室、75m2的微生物實驗室、75m2的病毒室和147m2的艾滋病初篩實驗室，使衛(wèi)生防疫站初步達到疾病控制機構(gòu)設(shè)計標準，實現(xiàn)了人流、物流分開，潔凈區(qū)、污染區(qū)分開，辦公區(qū)與實驗區(qū)有效隔離。傳染病救治體系建設(shè)。參照《傳染病醫(yī)院設(shè)計規(guī)范》和《傳染病醫(yī)院(病區(qū))設(shè)計標準》，在上級領(lǐng)導和專家的具體指導下，完成了傳染病區(qū)的選址、立項和規(guī)劃設(shè)計，確定了傳染病區(qū)建設(shè)方案，設(shè)計了《臨邑縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)平面圖》，圖紙已經(jīng)市衛(wèi)生局審核并提出了修改意見，現(xiàn)己完成工程招投標和施工現(xiàn)場的清理等前期準備工作，預計8月初動工，年底完工并投入使用。四是加強項目管理。成立了由衛(wèi)生、建筑設(shè)計、財政、審計及有關(guān)部門組成的項目咨詢評審小組，對項目可行性研究報告進行審核。對建設(shè)項目嚴格實行項目法人制、責任追究制、項目招投標制和工程監(jiān)理、竣工驗收制。由衛(wèi)生局局長擔任項目法人，一名副局長具體靠上抓，對項目建設(shè)的全過程和工程質(zhì)量負總責，對施工、主要設(shè)備和材料采購實行公開招標，確保工程質(zhì)量?？h項目督導小組也不定期對工程進度、建設(shè)質(zhì)量、資金到位和使用情況進行督導，確保把兩個體系項目建成民心工程、放心工程。

五、加強醫(yī)療市場整頓，規(guī)范醫(yī)療市場秩序　為使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有一個良好外部環(huán)境，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療和其他工作順利進行，我們在對村衛(wèi)生室實行一體化管理和藥品集中招標采購基礎(chǔ)上，加大了農(nóng)村醫(yī)療市場整頓力度，對非法行醫(yī)者進行了嚴格取締，對個別村仍存在的一村多室現(xiàn)象進行了清理，對村衛(wèi)生室未達標和未按新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度書寫處方的進行了規(guī)范，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中開展了創(chuàng)省、市級規(guī)范化接種門診工作。目前，炕頭接生現(xiàn)象在農(nóng)村己銷聲匿跡，所有村衛(wèi)生室都能按規(guī)定書寫處方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院己有2個接種點通過省級驗收，5個接種點通過市級驗收。為全面提高鄉(xiāng)醫(yī)隊伍整體素質(zhì)，我們加大了對鄉(xiāng)醫(yī)培訓力度，每年對他們普遍輪訓1-2次。目前，85的鄉(xiāng)醫(yī)達到中專以上學歷。農(nóng)村醫(yī)療市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，基層衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，農(nóng)民群眾就近就可得到方便、快捷、廉價的醫(yī)療服務(wù)。各位領(lǐng)導，我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，雖然取得了一定成績，但工作中仍存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，與上級的要求和兄弟縣市相比，還有一定差距。我們要以此次檢查為契機，以科學的發(fā)展觀指導工作，進一步加快兩個體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)步伐，努力建立符合實際、規(guī)模適度、布局合理、精干高效的疾控網(wǎng)絡(luò)和傳染病救治體系，繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和提高人民群眾健康水平做出更大貢獻。

第三篇：×縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展情況匯報

臨邑縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展 情 況 匯 報臨邑縣人民政府（2004年7月27日）各位領(lǐng)導：臨邑縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口46萬，共有縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位6處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（防保站）11處，村衛(wèi)生室460處，專業(yè)技術(shù)人員1317人，×縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展情況匯報。幾年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市衛(wèi)生局的指導幫助下，認真貫徹落實省、市衛(wèi)生工作會議精神，牢固樹立科學的發(fā)展觀，大力加強兩個體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進了衛(wèi)生事業(yè)的快速健康發(fā)展，全縣衛(wèi)生工作呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展局面?，F(xiàn)將主要工作情況作一匯報：

一、加強組織領(lǐng)導，為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展提供有力保障近年來，臨邑縣委、縣政府始終把農(nóng)村衛(wèi)生工作當作一項重要工作來抓，政策上給予傾斜，人員力量上給予照顧，資金投入上逐年加大，確保了全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作與社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化了政府行為。縣政府成立了由主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導任正、副組長，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員的農(nóng)村衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組，具體負責對農(nóng)村衛(wèi)生工作的調(diào)度和協(xié)調(diào)。同時，對每項具體工作都成立相應(yīng)組織，負責實施、協(xié)調(diào)和檢查。如縣醫(yī)院病房樓、中醫(yī)院病房樓等重點建設(shè)項目，縣政府分別召開專題會議進行研究，并成立了由縣長任組長的領(lǐng)導小組，從而保證了工作的順利進行。二是實行了分級負責目標責任制?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與衛(wèi)生院，分別簽訂了衛(wèi)生工作目標責任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的任務(wù)目標和責任。三是加大了資金投入。按照“逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度”的標準要求，縣、鄉(xiāng)財政對衛(wèi)生工作的投入逐年加大。2003年，全縣衛(wèi)生投入達4000余萬元，并主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今明兩年將投資1200萬元完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)任務(wù)。今年還將投資184萬元完成兩個體系建設(shè)，投資1400萬元完成縣中醫(yī)院新病房樓建設(shè)。四是建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度?？h、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導和縣衛(wèi)生行政部門負責人分別確定了衛(wèi)生改革聯(lián)系點，并經(jīng)常深入聯(lián)系點了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，指導工作。五是建立了定期考核和督查調(diào)度制度。把農(nóng)村衛(wèi)生工作目標的完成情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人和分管負責人政績考核的重要內(nèi)容，與其獎懲、使用掛鉤。同時，對安排部署的各項工作定期進行督查和調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，確保農(nóng)村衛(wèi)生工作的快速健康發(fā)展。

二、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為新一輪工作啟動奠定基礎(chǔ) 自去年我縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，盤活了衛(wèi)生資源，激發(fā)了內(nèi)部活力，廣大農(nóng)民真正受益，極大地推動了我縣衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、快速發(fā)展。今年，我們在已取得的成果的基礎(chǔ)上，將工作的重點放在了各項制度和操作程序的健全完善等方面，使之更規(guī)范、科學和便于操作。一是進行了深入細致的基線調(diào)查。組織人員深入到各定點醫(yī)療單位和農(nóng)民中間，對門診和住院藥費、檢查費、用藥范圍等都進行了詳細的調(diào)查，掌握了大量的第一手資料，在此基礎(chǔ)上對《臨邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法》進行了重新修訂，使之更符合實際。二是加強了對各定點醫(yī)療單位的監(jiān)督檢查。使各單位較好地執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)規(guī)定，盡最大限度降低費用，堅決杜絕了大處方、亂用藥、亂檢查等現(xiàn)象的發(fā)生。同時嚴格執(zhí)行病人出院及時結(jié)算的規(guī)定，受到了群眾的普遍歡迎。截止6月底已為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費780萬元，受益人口16萬人次，極大地解決了農(nóng)民群眾因病致貧，因病返貧問題。三是進一步加大了宣傳力度。通過印發(fā)明白紙、舉辦電視講座、制作宣傳標牌、粉刷宣傳標語等形式，進行了大張旗鼓的宣傳。同時將典型事例制成專題節(jié)目，在電視臺、廣播電臺反復播放，并就人民群眾關(guān)心的焦點問題制成答記者問專題節(jié)目進行解答，消除了人們顧慮，進一步提高了廣大農(nóng)民群眾對合作醫(yī)療制度的認識，增強了參與的積極性和主動性。四是及時簽定《繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金協(xié)議書》，為新一輪啟動做好準備。5月份，在全縣召開的三夏工作會議上，我們將《協(xié)議書》發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶發(fā)到農(nóng)民手中，自6月份開始，縣政府成立了四個督導小組，每天下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作情況，督導工作進度。這一系列措施對新一輪工作啟動奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，合作醫(yī)療資金已陸續(xù)到位,有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))已將農(nóng)民交納資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金上解到縣財政，共上解資金188.4萬元，新驗證254436人次，參合率達到90%，孟寺鎮(zhèn)和翟家鄉(xiāng)參合率達到了100%。合作醫(yī)療資金交納工作仍在進行中，預計今年全縣參合率將達到95%。8月上旬，新一輪合作醫(yī)療費用報銷將開始進行。

三、大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)，增強農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展后勁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級醫(yī)療預防網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，在為農(nóng)民群眾防病治病，開展計劃免疫、保健和提高農(nóng)民群眾健康意識方面發(fā)揮著不可替代的作用，工作匯報《×縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展情況匯報》。隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，其在方便群眾就醫(yī)、保障農(nóng)民身體健康、保護農(nóng)村生產(chǎn)力等方面的作用和地位將更加突出。但多年來由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才匱乏、投入不足、管理體制不完善等諸多因素，我縣衛(wèi)生院發(fā)展緩慢，已成為制約全縣衛(wèi)生事業(yè)尤其農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的瓶頸。為徹底解決衛(wèi)生院存在的諸多問題，加快衛(wèi)生院的建設(shè)、改革與發(fā)展，今年我縣大力實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)，把其列入了全縣十大民心工程。一是切實加強了對該項工作的領(lǐng)導。成立了由縣長為組長，分管縣長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)部門負責人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)領(lǐng)導小組，縣長親自主持召開專題會議，對選址、設(shè)計、施工等進行詳細安排和部署。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金的投入?？h政府已做出預算，計劃投資1200萬元，于今明兩年分兩批完成全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)任務(wù)。整個工程按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一施工隊伍資質(zhì)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一進度、統(tǒng)一驗收等“六統(tǒng)一”原則進行，并將工程進度細化、量化，做到月有計劃，日有進度。目前，第一批5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完成總工程量的80%。所有建設(shè)項目10月底完工交付使用。明年完成其余5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)。改貌建設(shè)全部完成后，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在占地面積、建筑面積、人員設(shè)備等方面將達到全省先進水平。三是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制。力爭年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費上劃縣級管理工作，現(xiàn)在己完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)登記，己將人員編制凍結(jié)。同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長實行“能者上、庸者下”的衛(wèi)生院長管理辦法，拓寬選人視野，明確選人標準，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長的管理和培養(yǎng)，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生機和活力。四是進一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)組織一體化管理。今年以來，我們按照“三制五統(tǒng)一”原則，強化了衛(wèi)生院管理職能，加大了村衛(wèi)生室建設(shè)力度，并采取多種形式給村衛(wèi)生室注入資金，提高了甲室率。為有利于新型合作醫(yī)療工作的開展，合理減輕農(nóng)民負擔，自去年8月份，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品、器械進行了集中招標采購，使全縣統(tǒng)一藥品進購途徑、統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一藥品價格，藥品價格平均下降15%。既降低了農(nóng)民就醫(yī)成本，節(jié)省了衛(wèi)生資源，又保證了藥品質(zhì)量和群眾就醫(yī)安全。今年己成功招標2次，涉及藥品金額600余萬元。這項工作的開展，不僅讓廣大農(nóng)民群眾得到了較大實惠，還使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從繁雜的藥品購銷中得到解放，集中精力加強醫(yī)院管理，為農(nóng)村衛(wèi)生工作尤其一體化管理工作的發(fā)展起了積極的促進作用。

四、加強兩個體系項目建設(shè)，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力 疾病預防控制和傳染病救治兩個體系建設(shè)是今年衛(wèi)生工作的重點，為切實把兩個體系項目建設(shè)實施好，我們一是強化了組織領(lǐng)導。成立了以分管縣長為組長，計劃、衛(wèi)生、財政等有關(guān)部門參加的項目建設(shè)領(lǐng)導小組，負責對整個工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和督導，各責任單位也都成立了相應(yīng)的籌建領(lǐng)導小組，加強了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為兩個體系項目建設(shè)的順利實施提供了有力組織保障。二是保證資金投入。我縣疾病預防控制體系計劃投資40萬元，主要用于設(shè)備裝備購置，省政府已安排資金10萬元，其余30萬元由縣政府籌集。傳染病救治體系項目，由縣人民醫(yī)院具體承擔建設(shè)任務(wù)，計劃總投資144萬元，建設(shè)占地1200m2的傳染病區(qū)，其中96萬元用于土建工程，48萬元用于設(shè)備購置。在省政府資金尚未到位的情況下，我們已安排專項資金，確保按時、保質(zhì)、保量完成項目建設(shè)任務(wù)。三是科學規(guī)劃設(shè)計。我們嚴格按照《山東省疾病預防控制和醫(yī)療救治體系項目建設(shè)規(guī)劃方案》和《項目建設(shè)的指導原則和基本標準》，本著充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、定點救治、保證應(yīng)急的原則，編制了建設(shè)項目可行性研究報告，并結(jié)合我縣實際情況，分別制定了詳細的項目建設(shè)設(shè)計方案。疾病控制體系建設(shè)。以縣防疫站為基礎(chǔ)，著重進行設(shè)備的更新和配置。投資15萬元新購置了標準試劑、離心機、冰箱等儀器。建立了150m2的理化實驗室、75m2的微生物實驗室、75m2的病毒室和147m2的艾滋病初篩實驗室，使衛(wèi)生防疫站初步達到疾病控制機構(gòu)設(shè)計標準，實現(xiàn)了人流、物流分開，潔凈區(qū)、污染區(qū)分開，辦公區(qū)與實驗區(qū)有效隔離。傳染病救治體系建設(shè)。參照《傳染病醫(yī)院設(shè)計規(guī)范》和《傳染病醫(yī)院(病區(qū))設(shè)計標準》，在上級領(lǐng)導和專家的具體指導下，完成了傳染病區(qū)的選址、立項和規(guī)劃設(shè)計，確定了傳染病區(qū)建設(shè)方案，設(shè)計了《臨邑縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)平面圖》，圖紙已經(jīng)市衛(wèi)生局審核并提出了修改意見，現(xiàn)己完成工程招投標和施工現(xiàn)場的清理等前期準備工作，預計8月初動工，年底完工并投入使用。四是加強項目管理。成立了由衛(wèi)生、建筑設(shè)計、財政、審計及有關(guān)部門組成的項目咨詢評審小組，對項目可行性研究報告進行審核。對建設(shè)項目嚴格實行項目法人制、責任追究制、項目招投標制和工程監(jiān)理、竣工驗收制。由衛(wèi)生局局長擔任項目法人，一名副局長具體靠上抓，對項目建設(shè)的全過程和工程質(zhì)量負總責，對施工、主要設(shè)備和材料采購實行公開招標，確保工程質(zhì)量?？h項目督導小組也不定期對工程進度、建設(shè)質(zhì)量、資金到位和使用情況進行督導，確保把兩個體系項目建成民心工程、放心工程。

五、加強醫(yī)療市場整頓，規(guī)范醫(yī)療市場秩序為使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有一個良好外部環(huán)境，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療和其他工作順利進行，我們在對村衛(wèi)生室實行一體化管理和藥品集中招標采購基礎(chǔ)上，加大了農(nóng)村醫(yī)療市場整頓力度，對非法行醫(yī)者進行了嚴格取締，對個別村仍存在的一村多室現(xiàn)象進行了清理，對村衛(wèi)生室未達標和未按新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度書寫處方的進行了規(guī)范，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中開展了創(chuàng)省、市級規(guī)范化接種門診工作。目前，炕頭接生現(xiàn)象在農(nóng)村己銷聲匿跡，所有村衛(wèi)生室都能按規(guī)定書寫處方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院己有2個接種點通過省級驗收，5個接種點通過市級驗收。為全面提高鄉(xiāng)醫(yī)隊伍整體素質(zhì)，我們加大了對鄉(xiāng)醫(yī)培訓力度，每年對他們普遍輪訓1-2次。目前，85%的鄉(xiāng)醫(yī)達到中專以上學歷。農(nóng)村醫(yī)療市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，基層衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，農(nóng)民群眾就近就可得到方便、快捷、廉價的醫(yī)療服務(wù)。各位領(lǐng)導，我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，雖然取得了一定成績，但工作中仍存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，與上級的要求和兄弟縣市相比，還有一定差距。我們要以此次檢查為契機，以科學的發(fā)展觀指導工作，進一步加快兩個體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)步伐，努力建立符合實際、規(guī)模適度、布局合理、精干高效的疾控網(wǎng)絡(luò)和傳染病救治體系，繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和提高人民群眾健康水平做出更大貢獻。

第四篇：×縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展情況匯報

臨邑縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展 情 況 匯 報臨邑縣人民政府（2004年7月27日）各位領(lǐng)導：臨邑縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口46萬，共有縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位6處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（防保站）11處，村衛(wèi)生室460處，專業(yè)技術(shù)人員1317人。幾年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市衛(wèi)生局的指導幫助下，認真貫徹落實省、市衛(wèi)生工作會議精神，牢固樹立科學的發(fā)展觀，大力加強兩個體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進了衛(wèi)生事業(yè)的快速健康發(fā)展，全縣衛(wèi)生工作呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展局面?，F(xiàn)將主要工作情況作一匯報：

一、加強組織領(lǐng)導，為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展提供有力保障近年來，臨邑縣委、縣政府始終把農(nóng)村衛(wèi)生工作當作一項重要工作來抓，政策上給予傾斜，人員力量上給予照顧，資金投入上逐年加大，確保了全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作與社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化了政府行為?？h政府成立了由主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導任正、副組長，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員的農(nóng)村衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組，具體負責對農(nóng)村衛(wèi)生工作的調(diào)度和協(xié)調(diào)。同時，對每項具體工作都成立相應(yīng)組織，負責實施、協(xié)調(diào)和檢查。如縣醫(yī)院病房樓、中醫(yī)院病房樓等重點建設(shè)項目，縣政府分別召開專題會議進行研究，并成立了由縣長任組長的領(lǐng)導小組，從而保證了工作的順利進行。二是實行了分級負責目標責任制?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與衛(wèi)生院，分別簽訂了衛(wèi)生工作目標責任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的任務(wù)目標和責任。三是加大了資金投入。按照“逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度”的標準要求，縣、鄉(xiāng)財政對衛(wèi)生工作的投入逐年加大。2003年，全縣衛(wèi)生投入達4000余萬元，并主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今明兩年將投資1200萬元完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)任務(wù)。今年還將投資184萬元完成兩個體系建設(shè)，投資1400萬元完成縣中醫(yī)院新病房樓建設(shè)。四是建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度?？h、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導和縣衛(wèi)生行政部門負責人分別確定了衛(wèi)生改革聯(lián)系點，并經(jīng)常深入聯(lián)系點了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，指導工作。五是建立了定期考核和督查調(diào)度制度。把農(nóng)村衛(wèi)生工作目標的完成情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人和分管負責人政績考核的重要內(nèi)容，與其獎懲、使用掛鉤。同時，對安排部署的各項工作定期進行督查和調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，確保農(nóng)村衛(wèi)生工作的快速健康發(fā)展。

二、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為新一輪工作啟動奠定基礎(chǔ) 自去年我縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，盤活了衛(wèi)生資源，激發(fā)了內(nèi)部活力，廣大農(nóng)民真正受益，極大地推動了我縣衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、快速發(fā)展。今年，我們在已取得的成果的基礎(chǔ)上，將工作的重點放在了各項制度和操作程序的健全完善等方面，使之更規(guī)范、科學和便于操作。一是進行了深入細致的基線調(diào)查。組織人員深入到各定點醫(yī)療單位和農(nóng)民中間，對門診和住院藥費、檢查費、用藥范圍等都進行了詳細的調(diào)查，掌握了大量的第一手資料，在此基礎(chǔ)上對《臨邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法》進行了重新修訂，使之更符合實際。二是加強了對各定點醫(yī)療單位的監(jiān)督檢查。使各單位較好地執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)規(guī)定，盡最大限度降低費用，堅決杜絕了大處方、亂用藥、亂檢查等現(xiàn)象的發(fā)生。同時嚴格執(zhí)行病人出院及時結(jié)算的規(guī)定，受到了群眾的普遍歡迎。截止6月底已為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費780萬元，受益人口16萬人次，極大地解決了農(nóng)民群眾因病致貧，因病返貧問題。三是進一步加大了宣傳力度。通過印發(fā)明白紙、舉辦電視講座、制作宣傳標牌、粉刷宣傳標語等形式，進行了大張旗鼓的宣傳。同時將典型事例制成專題節(jié)目，在電視臺、廣播電臺反復播放，并就人民群眾關(guān)心的焦點問題制成答記者問專題節(jié)目進行解答，消除了人們顧慮，進一步提高了廣大農(nóng)民群眾對合作醫(yī)療制度的認識，增強了參與的積極性和主動性。四是及時簽定《繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金協(xié)議書》，為新一輪啟動做好準備。5月份，在全縣召開的三夏工作會議上，我們將《協(xié)議書》發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶發(fā)到農(nóng)民手中，自6月份開始，縣政府成立了四個督導小組，每天下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作情況，督導工作進度。這一系列措施對新一輪工作啟動奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，合作醫(yī)療資金已陸續(xù)到位,有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))已將農(nóng)民交納資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金上解到縣財政，共上解資金188.4萬元，新驗證254436人次，參合率達到90%，孟寺鎮(zhèn)和翟家鄉(xiāng)參合率達到了100%。合作醫(yī)療資金交納工作仍在進行中，預計今年全縣參合率將達到95%。8月上旬，新一輪合作醫(yī)療費用報銷將開始進行。

三、大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)，增強農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展后勁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級醫(yī)療預防網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，在為農(nóng)民群眾防病治病，開展計劃免疫、保健和提高農(nóng)民群眾健康意識方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，其在方便群眾就醫(yī)、保障農(nóng)民身體健康、保護農(nóng)村生產(chǎn)力等方面的作用和地位將更加突出。但多年來由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才匱乏、投入不足、管理體制不完善等諸多因素，我縣衛(wèi)生院發(fā)展緩慢，已成為制約全縣衛(wèi)生事業(yè)尤其農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的瓶頸。為徹底解決衛(wèi)生院存在的諸多問題，加快衛(wèi)生院的建設(shè)、改革與發(fā)展，今年我縣大力實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)，把其列入了全縣十大民心工程。一是切實加強了對該項工作的領(lǐng)導。成立了由縣長為組長，分管縣長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)部門負責人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)領(lǐng)導小組，縣長親自主持召開專題會議，對選址、設(shè)計、施工等進行詳細安排和部署。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金的投入?？h政府已做出預算，計劃投資1200萬元，于今明兩年分兩批完成全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌建設(shè)任務(wù)。整個工程按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)

第五篇：***市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革思路

***市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革思路

當前，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的機遇，如何抓住機遇，全面推動農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展，改變農(nóng)村衛(wèi)生工作落后、被動局面，保護和促進廣大農(nóng)民健康，通過認真學習上級有關(guān)文件精神，結(jié)合***市農(nóng)村衛(wèi)生工作的實際，做好農(nóng)村衛(wèi)生這篇大文章，應(yīng)著重抓好以下四項工作：

一、加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）采取有力措施，同時要積極爭取財政支持，最大限度地落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項補助政策，積極引入市場機制，多渠道吸引社會資金，發(fā)展民辦醫(yī)療機構(gòu)，力爭用3-5年時間完成房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都具備開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，理順管理渠道和管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等劃歸縣衛(wèi)生行政部門按職責管理。對村級衛(wèi)生機構(gòu)要通過集中整頓、經(jīng)常性執(zhí)法檢查、醫(yī)療機構(gòu)年審等監(jiān)督措施，依法取締無證、注銷不具備條件的村衛(wèi)生室，同時開展達標建設(shè)活動，規(guī)范村衛(wèi)生室建設(shè)。要鞏固和完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導和管理，建立健全各項規(guī)章制度和考核管理辦法，加強醫(yī)療質(zhì)量控制，規(guī)范村衛(wèi)生室的執(zhí)業(yè)行為，使農(nóng)民能夠得到方便、安全、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療保健服務(wù)。

（三）積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運行機制的改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活力。逐步開展公開選聘衛(wèi)生院院長工作，實行院長任期目標責任制，落實和擴大院長的經(jīng)營自主權(quán)，在衛(wèi)生院內(nèi)部積極開展人事分配制度的改革，逐步實行全員聘任制和績效工資制，按需設(shè)崗、按崗聘任，按崗位、任務(wù)、業(yè)績定酬，使工資與貢獻掛鉤、與技術(shù)水平和服務(wù)態(tài)度掛鉤，調(diào)動各級各類醫(yī)療保健人員積極性，建立責權(quán)明確、民主管理、自我約束和自我激勵的運行機制。

（四）加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的縱向合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體功能。通過建立健全縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，實施城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉職前下鄉(xiāng)服務(wù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)人員進修、培訓、在職教育等措施，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。

（五）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預防保健等公共衛(wèi)生職能。通過建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村疫情信息報告網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理機制，提高農(nóng)村重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。切實落實防保人員工資和工作經(jīng)費。

二、加快農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)速度。

（一）根據(jù)機構(gòu)設(shè)置、資源整合原則，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員編制，同時制定優(yōu)惠措施，實施柔性人才流動政策，吸引大專院校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。

（二）清理衛(wèi)生技術(shù)崗位上的非衛(wèi)生技術(shù)人員。

（三）結(jié)合鄉(xiāng)村醫(yī)生資格認定工作，清理整頓鄉(xiāng)醫(yī)隊伍。

（四）通過建立在職教育、崗前規(guī)范化培訓和繼續(xù)教育等制度提高農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)隊伍素質(zhì)。從2004年起，新上崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，到2005年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療技術(shù)人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級以上專業(yè)技術(shù)資格。促進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)化。

三、積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。按照**新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展規(guī)劃，我市已申報**市為今年建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點單位，**市已開展基線調(diào)查、宣傳發(fā)動，完成組織機構(gòu)建立及職責制度的制定，制定實施方案等工作，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全市的擴展探索和積累經(jīng)驗。至2009年在全市建立起以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民互助共濟的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，幫助農(nóng)民抵御重大疾病風險，減輕因疾病造成的經(jīng)濟負擔。

四、加大健康教育工作力度，提高農(nóng)民健康意識和自我保健能力。從現(xiàn)在起我們要加大健康教育工作力度，一是積極爭取編制，建立了市級健康教育專業(yè)機構(gòu)，落實工作經(jīng)費。二是把農(nóng)村健康教育經(jīng)費納入財政預算，并逐年增加投入。三是把健康教育工作納入目標管理體系，明確各級、各部門責任，定期嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲措施，確保各項工作的落實。四是著力抓好“億萬農(nóng)民健康促進行動”，全面落實各項規(guī)劃目標。圍繞每年確定的核心信息，廣泛、深入地開展多種形式的農(nóng)民健康教育活動，促進農(nóng)民健康知識知曉率和相關(guān)衛(wèi)生行為形成率的提高，增強農(nóng)民健康意識和自我保健能力，保護和促進農(nóng)民健康。