第一篇：如何加快推進醫藥衛生事業改革發展

2010年要繼續落實中央確定的深化醫藥衛生體制改革近期五項重點工作。

一、加快完善基本醫療保障制度。一是擴大覆蓋面。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保參保人數比2009年增加2000萬人。基本解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工參保問題，做好城鎮非公有制經濟組織從業人員、大學生、靈活就業人員和農民工參保工作，新農合參合率穩定在90%以上。二是提高保障水平。各級政府對城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年120元，比上年增長50%。將農村兒童白血病、先天性心臟病規范化診療納入新農合保障范圍。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合最高支付限額，提高到當地職工平均年工資、居民可支配收入和農民純收入的6倍以上。

二、繼續實施國家基本藥物制度。一是擴大實施范圍。在不少于60%政府舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。研究制訂公立醫院臨床首選和合理基本藥物的管理辦法。制訂并實施基本藥物應用指南和處方集，指導醫生合理使用基本藥物，規范醫生臨床用藥行為。二是規范藥品招標配送。基本藥物實行省級集中招標和統一配送。省級政府指定或通過招標選定采購機構，實行網上集中公開招標，通過招標選定具有現代物流能力的企業實施統一配送。三是完善基本藥物價格和報銷政策。省級政府在國家統一零售指導價格幅度內，考慮招標采購價格、配送費用等因素，確定本地區公辦醫療衛生機構基本藥物零售價格。鼓勵探索進一步降低基本藥物價格的藥品采購和配送方式。患者憑處方可到零售藥店購買基本藥物。基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例要明顯高于非基本藥物。

三、進一步健全基層醫療衛生服務體系。一是加強基層醫療衛生服務設施建設。支持830所縣級醫院、1900所中心鄉鎮衛生院、1256個城市社區衛生服務中心和8000所村衛生室建設。二是開展基層適宜人才培養和培訓。在全國范圍

內，對1萬名本專科醫學畢業生進行全科醫師規范化培訓，對2.5萬名基層醫療衛生人員進行全科醫學培訓。為鄉鎮衛生院招聘執業醫師1000人，在崗培訓鄉鎮衛生人員12萬人次、村衛生室衛生人員46萬人次、城鎮社區衛生人員5.3萬人次。三是改革基層醫療衛生機構補償機制。落實基層醫療衛生機構實行基本藥物零差率銷售后政府投入政策，保障基層醫療衛生機構人員經費和運行經費。四是改革基層醫療衛生機構人事管理和分配制度。推行人員聘用制，實行績效工資制度。

四、逐步推進基本公共衛生服務均等化。一是全面落實9類國家基本公共衛生服務項目。城市居民健康檔案規范化建檔率要達到50%以上，農村居民要達到20%以上。二是繼續推進實施重大公共衛生項目。在2009年的基礎上，對15歲以下人群補種乙肝疫苗要累計完成4435萬人，達到應補種人群的59%，再完成宮頸癌檢查40萬人、乳腺癌檢查400萬人。農村婦女住院分娩率達到95%以上，農村生育婦女免費增補葉酸目標人群葉酸服用率達到60%。在100個縣開展孕期婦女免費孕檢試點。繼續實施貧困白內障患者免費進行復明手術。繼續推進農村燃煤污染型氟中毒區爐灶改造、無害化衛生廁所建設。三是加強公共衛生服務能力建設。中央投資支持建設100所左右省、市、縣級精神衛生機構。繼續就加強公共衛生應急體系建設，提高重大疾病和突發公共衛生事件監測預警和處置能力。

五、積極推進公立醫院改革試點。一是調整布局，減少數量。鼓勵各地在合理確定公立醫院功能的基礎上，把超出政府責任的公立醫院和醫療服務分離出去。新增醫療機構優先考慮社會資本進入。要落實好社會資本的舉辦醫療機構在服務準入、醫保定點等方面與公立醫院一視同仁的政策。二是推進政事分開和管辦分開。積極探索政事分開、管辦分開的有效形式。鼓勵地方探索成立獨立于衛生行政部門的公立醫院管理機構。分開后，公立醫院管理機構主要履行辦醫職能，衛生行政部門主要履行管理職能。三是取消藥品加成政策，改革補償機制。鼓勵各

地探索門診醫療服務與藥品銷售分開。同時探索科學合理、有利于調動醫院和醫務人員積極性、提高服務質量和效率的政府補償方式。三是改革人事管理和分配制度。推行醫療服務崗位責任制和醫務人員合同聘用制。鼓勵有資質的醫生多點執業，同時受聘于多家醫院、基層醫療衛生機構，或開設私人診所，進一步激發醫務人員的積極性。四是改革醫療服務價格形成和監管評價機制。探索建立有利益相關方參與的社會保險機構與醫療機構談判協商服務價格的機制。探索建立監督管理部門和利益相關方代表參與的公立醫療機構監管機制。建立健全醫療糾紛第三方調查調節機制。五是改革內部管理機制。探索建立以理事會等為核心的法人治理結構。優化醫療服務流程，推廣門診預約掛號，實行同級醫療機構檢查結果互認。制定各類疾病臨床診療規程，推動臨床診療規范化。加強醫院信息化建設，提高管理服務水平。

第二篇：加快推進醫藥衛生事業改革發展

加快推進醫藥衛生事業改革發展

3月5日上午9時，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。

溫家寶介紹，加快推進醫藥衛生事業改革發展。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，全面落實五項重點工作。

繼續擴大基本醫療保障覆蓋面。今年要把城鎮居民基本醫保和新農合的財政補助標準提高到120元，比上年增長50%，并適當提高個人繳費標準。開展農村兒童白血病、先天性心臟病醫療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。在60％政府舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，其他醫療機構也要優先選用基本藥物。推進基本藥物集中采購和統一配送。基本完成城鄉基層醫療衛生機構建設規劃，大規模開展適宜人才培養和培訓。

進一步完善支持村衛生室建設和鄉村醫生發展的政策措施。完善基層醫療衛生機構補償機制，落實崗位績效工資。開展社區首診試點，推動形成基層醫療衛生機構和醫院功能區分合理、協作配合、互相轉診的服務體系。

切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業病、地方病防治，提高突發公共衛生事件應急處置能力。

開展公立醫院改革試點，堅持基本醫療的公益性方向，創新體制機制，充分調動醫務人員積極性，提高服務質量，控制醫療費用，改善醫患關系。

大力支持社會資本興辦醫療衛生機構，在服務準入、醫保定點等方面一視同仁。扶持和促進中醫藥、民族醫藥事業發展。

醫藥衛生事業改革發展關系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好。

第三篇：加快醫療衛生事業改革與發展

加快醫療衛生事業改革與發展，優化醫療衛生機構專業技術人員隊伍，提高醫務人員整體素質，根據人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》，醫療衛生事業單位新進人員必須經過公開，招聘考試通過后方可錄用。醫療衛生系統的招聘工作人員考試須遵循“公開、平等、競爭、擇優、任人唯賢、德才兼備”的原則，采取考試與考核相結合的方式進行。

現階段，我國醫療衛生事業發展中存在一個突出問題，就是衛生資源配置不合理，優質資源過度向城市大醫院集中，基層衛生資源則嚴重不足，全國社區衛生服務中心和服務站僅占城鎮醫療衛生機構總數的8.9％，衛生技術人員數占2.7％，因此，大力提高基層醫療服務水平，公開招聘一大批優秀醫療衛生技術人員補充基層隊伍尤為迫切。

2009年3月《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》明確提出“把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，實現人人享有基本醫療衛生服務”，這是我國醫療衛生事業發展從理念到體制的重大變革，是貫徹和落實科學發展觀的集中體現，這一意見的全面貫徹落實必將極大促進我國醫療衛生事業完善和發展。根據最新政策，國家鼓勵高校畢業生到基層醫療機構工作。從2009年起，對自愿去中西部地區鄉鎮衛生院工作三年以上的高校醫學畢業生，由國家代償學費和助學貸款。為進一步加強基層醫療衛生隊伍建設，國家正制定并實施免費為農村定向培養全科醫生和招聘執業醫師計劃。用三年時間，分別為鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構和村衛生室培訓醫療衛生人員36萬人次、16萬人次和137萬人次，繼續實施“萬名醫師支援農村衛生工程”。

目前，我國醫療衛生系統人才引進的考試制度還不完善，各地區的考試科目也存在某種程度的差異，因此，進一步規范和推進醫療衛生系統公開招聘考試工作必將任重而道遠。本套叢書是各級醫療衛生系統公開招聘考試統一規劃教材，它的順利出版不僅為廣大考生的備考提供了復習范本，同時也為醫療衛生系統任職崗前培訓帶來指導性幫助。本套叢書在內容編輯上適應醫療衛生事業單位招聘考試的最新變化，體現出醫療衛生系統招聘考試命題的地方特點。醫療衛生系統公開招聘考試的考查重點是檢測考生從事醫療衛生工作必須具備的基本能力素質，以及

測評應聘者的綜合分析能力、邏輯判斷推理能力、基本知識的掌握情況以及運用基本知識分析判斷的基本能力等等，因此，它考查內容覆蓋面廣，不僅包括應知應會的綜合基礎知識，也包括醫學基礎知識和本專業知識。

本套叢書在深入分析、研究省（市）各地醫療衛生事業單位招聘考試真題的基礎上，綜合眾多命題專家的命題實踐和命題思路，創造性地將考試的理論知識點與命題實踐相結合，在對知識點的系統歸納總結及預測的基礎上突出展現各類新題、難題的解題方法與技巧，以提高考生的應試能力。“以最短的復習時間獲得最好的成績”是每一個考生的心愿，本套叢

書將醫療衛生事業單位招考的眾多命題研究專家的最新研究成果匯編成書，指引考生找到正確的備考方法，避免由于輔導教材的選擇不當而誤入歧途。本套叢書不僅集權威性，時效性于一身，而且具有省（市）各級醫療衛生系統招考獨有的地方特色，具有極強的針對性與實用性，對考生快速提高考試成績有極大的促進作用。

總之，進一步深入貫徹落實醫療衛生系統公開招聘考試，必將深化醫療衛生系統人事制度改革，必將極大提高醫務工作人員的整體素質。我們期望本套叢書的出版能對醫療衛生系統招聘考試工作起到積極的促進作用，我們由衷地祝愿廣大考生能順利通過考試！

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第四篇：深化改革加快發展 全面推進我縣醫療衛生事業

深化改革加快發展 全面推進我縣醫療衛生事業

------在2011年定結縣農牧衛生工作會議上的講話 定結縣衛生局局長、人口和計劃生育委員會主任 扎多

2011年2月27日

各位領導、同志們：

新年伊始之際，經縣委、縣府的批準，今天召開2011年定結縣農牧衛生工作會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央第五次西藏工作座談會、全區經濟工作會議、地區衛生暨人口計生工作會議精神，總結“十一五”衛生發展成就，表彰“十一五”期間全縣衛生系統涌現出來的先進集體和先進個人，分析當前醫藥衛生改革所面臨的形勢和任務，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革這個中心，全面部署“十二五”衛生發展任務和2011年衛生工作，統一思想、團結奮斗，繼續在縣委、縣府的正確領導下，上級衛生部門的直接領導下，全面深化醫藥衛生體制改革三年重點任務，使我縣衛生事業始終保持持續、穩定、高速發展的良好態勢，為實現“十二五”期間衛生事業的科學發展奠定基礎。待會兒，土登縣長還要作重要講話，我們一定認真學習領悟，抓好落實。

下面，我代表定結縣衛生局作工作報告。

一、“十一五”衛生發展成就和存在的問題以及2010年工作回顧

“十一五”期間，我縣衛生系統各部門始終牢記把為經濟建設服務、為人民健康服務作為指導方針，堅持以人為本，不斷深化醫藥衛生體制改革，實施科技興醫和人才戰略，各項工作都取得了顯著成效。

（一）“十一五”期間醫藥衛生及人口計生發展成就 一是新型農村合作醫療制度得到全面加強。建立新型農村合作醫療制度，是從我國基本國情出發，解決農民看病難問題的一項重大舉措，對于提高農民健康水平、緩解農民因病致貧、因病返貧、統籌城鄉發展、實現全面建設小康社會目標具有重要作用。我局高度重視新農合工作，加大工作力度、完善相關政策，提高農牧民的受益水平，引導農牧民踴躍參加，截止2010年，覆蓋率已達到100%，農牧民參合率逐年上升，參合率從05年的86%到09年93%，2010年的農牧民參合率為96.00%，比05年上升了12個百分點，比09年提高了近8個百分點。5年來，合作醫療籌資總額1313.36萬元；其中四級財政配套資金1158.25萬元，個人籌資155.11萬元；總支出832.02萬元，基金使用率達到63.25%。共開展“三下鄉”免費送醫送藥活動34次，累計看病給藥165000人次，同時我縣農牧民住院費用即使結算制度已從2010年10月15日起正式執行。二是公共衛生工作成效顯著。我局堅持“政府主導、部門配合、群防群控”的工作方針，制定出了甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、鼠疫、霍亂等應急處理預案。健全和完善了疫情監測網絡和信息報告系統，地區、縣、鄉三級衛生部門利用現代通信手段實現疫情信息網絡直報。積極組織實施擴大國家免疫規劃工作，兒童“五苗”接種率持續保持在98%以上，新增疫苗接種率達到了90%，以鄉鎮為單位的兒童預防接種信息管理系統覆蓋率達到了100%。全面開展了流感、麻疹等15種重點傳染病監測，有效遏制了麻疹、流行性出血熱、布病等疫情的傳播，艾滋病、結核病、地方病和慢性病等重大疾病得到了有效控制。具統計：“十一五”期間，脊髓灰質炎強化免疫第一輪應種共計6015人次，實種5972人次。第二輪應種共計6071人次，實種6050人次，接種率達到99%。結核病管理治療共計118人，其中新發涂陽69例，涂陰49例，其中：治愈68例，治愈率98.55%，涂陰完成質量100%。

三是食品藥品安全監督工作得到發展。“十一五”期間，不定期地聯合縣工商等相關單位，在全縣范圍內對衛生食品經營點等進行了大規模的食品藥品衛生檢查，共計更換衛生許可證169本、發放健康證115本。2010年7月，日屋物交會期間我局專門成立衛生安全監督小組對涉及食品安全的餐飲企業等進行嚴格的監督排查，確保了物交會的順利進行。2010年10月，我局食品衛生監督科還對全縣的20家餐飲企業開展了食品衛生等級評審，進一步對我縣食品衛生安全起到了規范作用。

四是農村醫療衛生服務體系建設得到加強。大力加強農村三級衛生服務網絡建設，積極推進鄉村“一體化”管理，全縣衛生系統共爭取資金1880.66萬元，建設完成了2個縣級醫療衛生項目，其中疾控中心辦公大樓總投資111萬元、占地面積515平方米，縣衛生服務中心總投資1400萬元、占地面積3000多平方米。截止2010年底，新建、改擴建鄉鎮衛生院10所，建設面積達到2464平方米，總投資369.6萬。05年全縣醫療技術人員65人，2010年我縣醫療技術人員擴充至171人，擴充人員數達106人，確保鄉鄉有衛生院、村村有衛生員，共舉辦衛生技術人員培訓50多期，累計受訓600余人次，服務體系建設和群眾就醫環境有了明顯改善。

五是居民健康水平穩步提高。全面以降低孕產婦死亡率、兒童死亡率、提高出生人口素質為目標，落實“降消項目”，加強“三網監測”，開展新生兒疾病篩查，加強健康教育，實施了農村孕產婦住院分娩救助項目，截止目前共救助孕產婦1540人，支付救助資金587000元，婦女、兒童健康得到了有效維護。從2005至2010年上半年，孕產婦死亡率由1948/10萬下降至700/10萬，嬰兒死亡率由5.14‰下降至4.03‰，5歲以下兒童死亡率由6.55‰下降至5.98‰，新生兒破傷風發病率為0，孕產婦住院分娩率由15.58%上升至44.00%，比2009年的21%增長了23個百分點，居民的健康水平不斷提高。

六是人口和計劃生育工作得到加強。截止2010年9月底，全縣總人口達到19295人，育齡婦女5646人，已婚育齡婦女4861人。實施各類計劃生育手術2100余例，綜合節育率達91.96%，死亡率05年的為5.27‰降低到09年的4.61‰，10年的死亡率為4.44‰，人口自然增長率控制在10.23‰，避孕節育、優生優育、生殖保健、婚育新風等知識知曉率達到85%以上。累計享受“一孩、雙女”政策的100人，預算資金累計為352080元。累計享受特殊子女家庭的人數21人，預算資金累計為121170元。共計對跨省流入的200名育齡婦女建立了檔案，其中持有《婚育證明》的育齡婦女有26個，其余未辦理《婚育證明》的174名育齡婦女，責令1個月內補辦，育齡婦女的相關信息于戶籍地計生部門及時交換，通過調查，我縣內沒有流動人口在計劃外生育、強生、超生現象。新農村、新家庭人口健康促進項目試點工作也于2010年在薩爾鄉正式啟動。

七是藏醫藥事業得到快速發展。縣藏醫科為龍頭，著力提高了服務可及性和服務水平的同時，帶領和指導各鄉鎮藏醫人員，培養了一批藏醫藥人員，并按藏醫進農村、進社區、進家庭的要求，滿足廣大農牧民群眾對藏醫藥的服務需求，加大藏醫藥在農牧區的推廣力度，2009年底，藏藥在農牧區普及和推廣，購買藏藥56余品種，努力發展藏醫藥在農牧區經濟發展中的作用。

八是行風建設及衛生服務質量進一步加強。全面貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，加強醫德醫風建設，建立健全醫德考評機制，規范醫務人員服務行為，促進臨床合理用藥，完善分級護理制度，積極化解醫患糾紛，穩步提高醫療服務質量。大力推行政務公開、院務公開，探索建立單病種最高限價和住院費用查詢制度，暢通了群眾監督渠道。建立和貫徹落實“一崗雙責四制”責任體制，不斷加大糾風專項整治工作力度。扎實推進信訪及案檢工作，積極推進治理商業賄賂工作。有效開展了行風建設明查暗訪，嚴肅查處違紀案件。

十是醫療機構管理得到進一步規范。截至目前我縣已完成全縣50%的鄉鎮衛生院的規范化建設，大大提高了鄉鎮衛生院的醫護水平。開展醫院平安管理年和平安醫院創建活動，我局統一思想、明確重點、落實制度，確保平安醫院創建工作有序進行，有力推動了醫療服務程序不斷優化，醫療服務進一步改善。

（二）“十一五”期間衛生事業存在的問題和不足 在“十一五”期間，我縣的衛生事業得到了長足的發展，牧民群眾的健康水平有了較大提高，服務能力和服務水平也有很大提升，但隨著經濟社會體制的建立和完善，人民群眾對醫療衛生需求的不斷提高，在衛生事業發展和衛生改革中還存在一些不容忽視的問題，衛生事業發展中深層次矛盾仍然存在，這些問題得不到解決，勢必影響我縣衛生事業的發展。

一是衛生事業改革和群眾基本需求相比還存在很大差距。由于經濟條件等諸多方面因素的影響，相當一部分鄉鎮居民仍存在“小病養、大病抗”的現象；大部分牧區群眾沒有較為完善的醫療保障，因病致貧、因病返貧的問題仍然比較突出。

二是衛生事業發展不平衡。重醫療輕預防的現象仍然存在；衛生資源配臵不合理。縣、鄉衛生資源比重不協調。

三是公共衛生體系建設有待加強。新的和重大傳染病防治任務十分艱巨，應對突發公共衛生事件的能力有待提高，疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生執法監督體系還不夠完善。

四是鄉鎮衛生院技術人員嚴重不足。現有的技術人員技術水平和文化水平較低，不能很好滿足人民群眾日益增長的醫療服務需求。

五是鄉鎮衛生基礎設施薄弱。人才、設備、房屋不配套，人才匱乏，房屋破舊，設備簡陋，很難滿足農牧民基本的醫療保健需求，農牧民抵御疾病風險能力低。六是衛生技術人員整體素質不高。本科以上學歷占1%，副高以上職稱占0.5%；學科帶頭人相對缺乏,專科建設整體水平偏低，相當一部分臨床專業與區內同等縣城相比還存在一定差距。

七是衛生行政部門宏觀調控、市場準入與監管、公共衛生服務方面還存在管理不到位、調控脫節和力度不夠等問題，已成為群眾關注的熱點。

（三）2010年醫療衛生及人口和計生主要開展的工作 2010年，在縣委、縣府的正確領導下，我縣衛生工作緊緊圍繞“三個代表”重要思想，始終堅持科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和地區衛生工作會議精神，加快深化落實醫藥衛生體制改革意見和重點實施方案，統籌推進各項衛生工作，取得了可惜成績。

一是完善新型農村合作醫療制度。組織工作組深入到鄉村開展政策宣講工作，發放藏漢結合的宣傳材料，特別是“三下鄉”期間，給群眾送醫治病的同時，認真講解合作醫療的各種報銷制度，發放宣傳單2421份，懸掛橫幅5幅，受益群眾達6323人次。6月8日，地、縣、鄉三級醫療專家組一行16人，跋山涉水來到尼泊爾邊境鄉—吉瑪塘卡鄉，開展為期一天的免費送醫送藥、健康咨詢、健康教育巡回醫療活動，據統計：此次醫療衛生服務活動共診治512人次，其中：重病16人次、危重1人（風濕畸殘）；免費發放藥品58種，折合人民幣25000元，受益面積達四個鄉鎮。

二是認真落實國家基本藥物制度。根據《日喀則地區行署辦公室關于批轉實施國家基本藥物制度試點工作方案的通知》要求，為切實解決醫藥衛生機構中的“以藥養醫”問題，基層醫療機構取消所有的藥品加成，一律實行藥品零差率銷售，取消15%的藥品進銷差價，我縣從7月1日起開始正式實施國家基本藥物制度，并把價目表翻譯成藏文張貼在衛生院門診墻上，對上來就診的農牧民群眾認真講解國家基本藥物制度，使群眾及時了解和掌握國家的優惠政策。對過期失效的藥品實行衛生院詳細登記，鄉鎮主管鄉長簽字蓋章后統一銷毀。

三是農牧民建立健康檔案試點工作順利開展。根據地區衛生局下發的《關于開展農牧民健康檔案試點工作的通知》要求，于11月11日，建立農牧民健康檔案試點工作在薩爾鄉順利開展。將50歲以上老年人、慢性病人、育齡婦女、0-3歲兒童列為重點建檔對象。健康檔案內容包括個人基本信息、健康體檢、重點人群健康管理記錄和其他醫療衛生服務記錄。據統計：此次建檔總人數817人，其中：15—49歲育齡婦女49人、重病人數27人、輕病人數57人。

四是新農村、新家庭人口健康促進項目的順利開展。新農村、新家庭人口健康促進項目是一項惠農，我局積極向區地兩級人口計生部門爭取項目，通過努力，我縣2009年被列為項目縣，并把薩爾鄉定為項目鄉。為了更好地開展項目，我局組織人員到南木林縣實地考察學習項目開展情況，及時了解和掌握項目開展當中好的工作做法和遇到的困難以及解決辦法。回縣后，結合我縣實際，制定項目文本和實施方案，成立領導小組。

于8月2日，新農村、新家庭人口健康促進項目啟動會議及宣講大會在薩爾鄉隆重舉行。并利用當天下午，由地區婦幼保健院知名專家和縣疾控中心工作人員給育齡婦女舉辦了為期半天的培訓，發放宣傳單2560份。

通過培訓使項目的活動和理念家喻戶曉、深入人心，也有效提高了鄉鎮群眾的健康知識知曉率和健康意識。

五是繼續加強衛生隊伍建設工作。為提高鄉鎮衛生員的技術水平和服務能力,全年開展了多次行之有效的培訓。今年全年選派40名村到地區參加了為期3個月的村醫培訓班，70名村醫在縣里進行培訓，并舉辦了村醫執業資格考試。通過多渠道，多層次的培訓，我縣衛生隊伍的整體水平得到了一定的加強，為更好地開展今后工作創造了有利條件。

六是以重大傳染病為重點的疾病預防工作得到了提高。為了確保人民群眾的健康，排除食物中毒事件隱患，2010年藏歷春節前夕以及定期不定期地聯合縣工商等相關單位，在縣城、薩爾、陳塘等所在地的各商店、茶館、飯館、學校食堂、藥店、食品經營點等進行了大規模的食品藥品衛生檢查，更換衛生許可證24本、發放健康證38本。全年共進行了7次大規模的檢查，累計銷毀及沒收了11種過期、變質食品，重量約28公斤左右，折價人民幣1457元。今年七月，日屋物交會期間我局專門成立衛生安全監督小組對涉及食品安全的餐飲企業等進行嚴格的監督排查，確保了物交會的順利進行。10月份我局食品衛生監督科還對全縣的20家餐飲企業開展了食品衛生等級評審，進一步對我縣食品衛生安全起到了規范作用。

加強了計劃免疫宣傳和培訓工作，通過多渠道、多方法向廣大群眾宣傳接種計劃免疫目的和重要意義，使廣大干部群眾充分了解計劃免疫的益處，使群眾積極主動地參與計劃免疫工作。同時加強負責計免人員的培訓力度，先后3期培訓60人次。

五月份開展了麻疹疫苗強化免疫和脊髓灰質炎強化免疫工作。具統計：脊髓灰質炎強化免疫第一輪應種1057人次，實種1049人次。第二輪應種1061人次，實種1059人次，接種率達到99%。九月份又開展了麻疹疫苗查漏補種工作，對全縣8月齡-17月齡的兒童進行查漏補種，使接種率達到了100%。

六月份開展五個鄉鎮居民食用碘鹽檢測工作，共檢測300份鹽樣份數，其中合格碘鹽份數280份，非碘鹽份數20份，碘鹽合格率93%。九月份又抽查了五個鄉鎮的中心小學共400名學生開展東西南北各點抽樣調查評估碘鹽和碘鹽缺乏病調查工作，從調查結果看來我縣廣大干部群眾碘鹽普及率達到100%。

全年結核病管理治療25人，其中新發涂陽14例，涂陰11例，上級結防機構轉來涂陰3例，肺外3例，完成治療5例。

七是全面開展人口計生優生優育工作。認真貫徹落實人口計生工作方針政策，依法加強計劃生育、優生優育工作。2010年，先后兩次從地區婦幼保健院邀請技術精湛的醫務人員深入到全縣十個鄉鎮開展為期14天的計劃生育技術服務活動。據統計：育齡婦女接受規范的生殖保健服務566人次，各鄉鎮衛生院和人民醫院全年開展計劃生育技術服務 450例。2010年全縣綜合節育率達91.96%，人口出生率14.66‰，死亡率為4.43‰，人口自然增長率控制在10.23‰。

八是婦幼衛生工作成效顯著。為提高孕產婦住院分娩率，降低孕產婦和新生兒死亡，結合我縣實際，出臺了《定結縣孕產婦轉送制度》，明確了村到鄉，鄉到縣，縣到地區轉送孕產婦時的車輛和醫護人員護送責任，為孕產婦建立綠色通道。全年產婦數295，住院分娩人數為129人，其中鄉鎮衛生院住院分娩62人，縣級以上醫院住院分娩67人，發放獎勵資金14100元，住院分娩率達到44%，比2009年的21%增長了23個百分點，孕產婦死亡1人，比2009年減少

212 個。

為了防止出生缺陷，加強葉酸的投服和管理工作，縣衛生局給各鄉鎮發放葉酸共1352盒，實際投服336盒。

同志們，經過五年的努力，我們順利完成了“十一五”規劃目標任務，我縣的醫藥衛生及人口計生工作再上了一個新臺階，為實現人人享有基本醫療衛生服務目標奠定了堅實的基礎，對保民生、促穩定、推動我縣經濟社會穩定發展發揮了重要作用。回顧這五年來，我們深刻體會到：醫藥衛生及人口計生工作之所以能取得這些成就，離不開黨的新時期西藏工作方針，離不開縣委、縣府的堅強領導和地區衛生局、地區人口計生委、地區食品藥品監督管理局的關心支持，離不開縣直各機關單位的協作配合，離不開全體醫藥衛生及人口計生工作人員的艱辛付出。在此，我代表縣衛生局、縣人口計生委、縣食品藥品監督科，向一直以來關心支持、理解幫助衛生工作的各級領導、縣直各部門表示最忠心的感謝！向長期奮斗在醫藥衛生及人口計生工作一線的廣大干部職工表示誠摯的慰問和崇高敬意！

二、堅定信心、開拓創新，努力完成“十二五”規劃目標

黨的十七屆五中全會、中央第五次西藏工作座談會、區黨委七屆七次全委會及地區工作會議為我們描述了“十二五”發展的宏偉藍圖，作為社會事業發展的重要組成部分的衛生工作又迎來了新一輪的發展機遇。我們必須把思想統一到縣黨委、政府和地區衛生局關于“十二五”時期經濟社會發展戰略的決策部署上來，把握有利機遇，著力改善健康民生，著力轉變衛生發展方式，著力推進體制機制改革。

首先，我們必須看到衛生發展總體上優勢大于困難、機遇大于挑戰。從發展機遇看，政府日益重視衛生工作，為我們指明了方向。從發展條件看，經過多年的努力，衛生工作的基礎更加堅實，經驗更加豐富，發展瓶頸制約正在打破。從發展環境看，社會局勢穩定，衛生系統干部職工重發展、思穩定、謀跨越的愿望強烈。為此，我們必須堅定信心、抓住機遇、真抓實干，不辜負黨和人民對衛生工作寄于的厚望。

其次，我們要清醒地認識到當前衛生工作中存在的諸多問題和不足，對于人民群眾日益增長的衛生服務需求還有不小的差距：一是實現基本公共衛生服務逐步均等化任務艱巨而繁重疾病防控力量薄弱、手段還較滯后，缺乏對鄉級的督導檢查。農牧民健康體檢宣傳力度還不夠。婦幼衛生中縣級婦產科急救能和鄉級婦產科建設還有待進一步加強。人口計生優生優育服務網絡部健全，服務能力跟不上群眾的需求。二是醫療機構管理不規范，服務功能不完善，服務水平和質量不高，與日益增長的醫療需求不相適應。三是各項醫療制度還需不斷完善，個別鄉鎮藥品管理不嚴，盲目領取藥品而導致藥品過期失效現象嚴重。這些問題是我們在“十二五”期間必須優先解決的。

“十二五”時期衛生工作要以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，突出解決發展中的不平衡、不協調和不可持續發展的問題，通過體制機制改革，改善基本醫療衛生服務的公平性和可及性，通過轉變衛生發展方式，實現衛生事業健康和可持續發展，確保人人享有基本醫療衛生服務的目標。

“十二五”期間衛生工作的總體目標是：深化醫藥衛生體制改革，堅持衛生事業公益性質，堅持預防為主、以農牧區為重點、藏中西醫并重的方針；合理配臵醫療衛生資源，進一步調整醫療機構布局；大力抓好村級衛生組織建設，積極開展基層醫療衛生服務；全面提高鄉鎮環境衛生水平；加快推進公共衛生體系建設，全力提升疾病預防控制水平和突發公共衛生事件應急處臵能力；加快培養中、高級衛技人員和學科帶頭人，努力擴充高級人才和學科帶頭人隊伍；不斷深化衛生改革，建立并完善與社會經濟發展和人民群眾日益增長的健康需求相適應的醫療保健保障制度等為總體發展目標，全面促進我縣衛生現代化建設。到2015年，農牧區醫療保障制度進一步完善，保障水平進一步提高，基本藥物制度初步建立，基層醫療服務體系基本健全，基本公共衛生得到普及，基本實現人民群眾“少生病、看的上病、看得起病、看的好病”的目標人均期望壽命在2010年的基礎設上增加（），孕產婦死亡率和嬰兒死亡率在2010年的基礎上分別降低（）和（）。

要完成上述目標任務，“十二五”期間衛生工作重點要抓四個方面的工作：一是進一步完善醫療服務體系，進一步健全農牧區醫療衛生服務網絡，沒個鄉鎮辦好一所衛生院，每個行政村有一個村衛生室。二是完善以免費醫療為基礎的農牧區醫療管理制度，確保我縣農牧區醫療制度全覆蓋。三是全面加強公共衛生服務體系建設，認真落實基本及重大公共衛生服務項目，有效降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和傳染病發病率。四是建立健全藥品供應保障體系，實施國家基本藥物制度，完善醫療機構用藥。

三、2011年衛生工作的主要目標任務

（一）繼續加強推進新型農村合作醫療制度。自新農村合作醫療制度實施以來，取得顯著成效，覆蓋率已達到100%，農牧民參合率逐年提高。2011年，我局將繼續加強推進新型農村合作醫療制度，繼續把宣傳工作放在首位，爭取繼續使農牧民參合率達到95%以上，擴大受益面積，繼續開展“三下鄉”服務活動，服務更多的牧民百姓。

全面深化落實國家基本藥物制度，徹底杜絕“以藥養醫”問題。繼續推廣農牧民建立健康檔案試點工作，服務更多的牧民群眾。

（二）深入推進新農村、新家庭人口健康促進項目。自新農村、新家庭人口健康促進項目在薩爾鄉順利的開展實施，惠及千家萬戶，也進一步深化了基層醫藥衛生體制改革，為使項目惠及更多的牧民群眾，提高人民健康質量和水平，2011年，我局將繼續推進項目的開展實施，服務更多牧民群眾。

（三）繼續加強醫療衛生系統隊伍建設。加快衛生隊伍建設，不僅是為我縣衛生事業發展提供智力支持，更是推動我縣衛生事業又好又快發展的根本保證。2011年，我局將繼續下大力氣抓好醫療衛生系統隊伍的建設，通過對口援建等多渠道、多途徑的方式對醫療技術人員進行更全面、更深入的深造，提高經濟技術水平和服務能力。

（四）繼續加大疾病防治工作力度。重點加強對人禽流感、艾滋病、結核病、病毒性肝炎等重大疾病的監測防治力度，特別是抓好結核病、艾滋病的監測和防治工作。進一步加大疫情的宣傳教育力度，繼續堅持各設卡點的監測工作，實行24小時值班制度，每天堅持有事報事，無事報平安制度，加強醫務人員的培訓工作，作好疫情防控的各項準備工作。

（五）繼續做好人口和優生優育工作。

（1）把流動人口計劃生育工作放在重點予以加強 一是要做好流動人口的計劃生育、優生優育、生殖保健的宣傳教育工作的同時給流動人口提供免費計劃生育藥具和技術服務，引導流動人口樹立科學文明的生活方式和生育觀念；二是加強領導，進一步建立和完善現有流動人口計劃生育管理和服務工作機制，通過公安、工商、發改委、教育等部門的聯合，實行各部門配合、綜合治理的工作局面，防止流動人口在我縣未婚生育、超生、搶生的情況的出現。

（2）繼續加強人口和優生優育、生殖保健宣傳教育和服務工作，認真貫徹執行農牧區“一孩、雙女”戶困難家庭扶助制度、西藏特殊子女家庭特別扶助制度的落實工作。

（3）加強組織領導，做好常住人口育齡婦女信息采集和信息錄入工作。

（六）下大氣力搞好婦幼衛生工作。婦幼衛生工作是我縣整個衛生工作中的一個薄弱環節，我縣作為“降消項目”縣，必須加強婦幼衛生的宣傳教育力度，使廣大群眾及時了解“降消項目”的各項優惠政策，引導廣大群眾樹立正確的生育觀念，鼓勵孕產婦住院分娩。年初簽定目標責任時，給各個鄉鎮下指標，要求各鄉鎮出生子女數的35%必須在鄉鎮衛生院住院分娩，并實行獎懲制度。邀請地區專家，開展產科醫生培訓工作，提高醫務人員的技術水平，爭取每個鄉鎮有一名醫生能夠做到，平產在鄉鎮衛生院接生，篩選高危產婦轉到上級醫院，以及產前產后檢查和上取環的基本工作，提高住院分娩率，努力降低兩個死亡。

（七）統籌做好其他各項衛生工作。優化衛生資源配臵，解決群眾看病難的問題。健全縣、鄉村三級衛生服務網絡，形成由縣衛生服務中心為龍頭，鄉鎮衛生院為樞紐，村衛生室為網底，加大基層醫療投入，實現群眾小病不出村，大病不出縣的目標。加強行業作風建設，提升服務質量。以作風建設為抓手，通過狠抓行業管理，理順辦衛生和管衛生的關系，在行業形成風清氣正、作業過硬的作風。

同志們，我縣“十二五”發展形勢令人振奮，目標任務催人奮進。今年衛生工作任務艱巨、責任重大。讓我們在縣委、縣府以及上級衛生部門的堅強領導下，在新的起點上，以更加負責任的態度，扎實推進醫藥衛生及人口計生事業發展，為全面建設小康定結目標而奮斗前進！

第五篇：抓住機遇,銳意進取,加快推進新疆衛生事業跨越式發展

搶抓機遇 后發趕超 推動新疆衛生事業跨越式發展

——在衛生對口援疆工作座談會上的講話

自治區衛生廳廳長 買買提·牙森

（2010年7月7日）

同志們：

今天，我們召開衛生對口援疆工作座談會的主要任務是：認真貫徹落實中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神，動員部署全區衛生系統進一步統一思想，提高認識，緊緊抓住中央加快推動新疆跨越式發展的重大歷史機遇，抓緊做好編制衛生對口援疆專項規劃及衛生援疆工作的思想準備、組織準備、工作準備，為推動新疆衛生事業跨越式發展打基礎、起好步。

下面，我講幾點意見：

一、深刻認識推動新疆衛生事業跨越式發展的重大意義，切實增強搶抓機遇、加快發展的責任感、使命感和緊迫感

醫藥衛生事業關系億萬人民健康，關系千家萬戶幸福，的大力支持。為進一步加快新疆經濟社會發展，中央審時度勢、高瞻遠矚，相繼召開了全國對口支援新疆工作會議和中央新疆工作座談會，對進一步加強和推進對口援疆工作、推進新疆跨越式發展和長治久安作出全面部署，提出了一系列特殊支持政策，為新疆的大建設、大開放、大發展創造了千載難逢的歷史性機遇。新形勢、新任務，也給衛生工作提出了新的更高的要求，對衛生系統來說，既是巨大的鼓舞，更是有力的鞭策。因此，搶抓機遇，推進新疆衛生事業跨越式發展，既是實現新疆跨越式發展和長治久安的重要內容，也是各族人民的殷切期盼，更是全區衛生系統廣大干部職工崇高的歷史使命。我們一定要站在全局和戰略的高度，以對黨、對國家、對人民健康高度負責的精神，充分認識推動衛生事業跨越式發展的重大意義，切實把思想認識統一到中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神上來，統一到自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神上來，統一到中央和自治區關于推進新疆跨越式發展和長治久安的決策部署上來，把衛生系統的人心和力量凝聚到搶抓機遇、后發趕超、推動新疆衛生事業跨越式發展上來，找準制約我區衛生事業發展的突出矛盾和問題，進一步理清發展思路、明確發展目標，在中央大力支持、19個省市對口支援和各級黨委、政府領導下，通過不懈的努力，加快建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，努力實現全區各族人民人人享有基本醫療衛生

家有關方面在更大程度、更高層次的支持；切實把工作任務層層分解、細化落實到處室負責人，一級抓一級，層層抓落實。

6月25日，自治區副主席鐵力瓦爾迪〃阿不都熱西提同志率領衛生廳主要負責同志向衛生部張茅書記、陳嘯宏副部長匯報了我區2010-2012年新疆衛生事業發展規劃及重大項目建議，得到衛生部的大力支持。6月28日，自治區副主席鐵力瓦爾迪〃阿不都熱西提同志率領衛生、財政部門負責同志與財政部進行了項目對接。

為實現《意見》提出的“到2012年初步建立起覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度”的目標，我們根據輕重緩急、遠近結合、優先解決制約新疆衛生事業發展的突出問題，讓全區各族人民盡早受益的思路，編制了《2010-2012年新疆衛生事業發展規劃及重大項目建議》，并向國家有關部委進行了對接，其主要內容：

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住中央支持和全國對口支援新疆工作的歷史機遇，立足當前、謀劃長遠；因地制宜、跨越發展，加快建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，努力實現全區各族人民人人享有基本醫療衛生服務的目標，為確保2020年全面建設小康社會，實現新疆跨越式發展和長治

下基本原則：

1、立足當前，謀劃長遠。實現我區衛生事業跨越式發展堅持三步走方針，第一步近期（2010-2012年）打基礎，第二步中期（2013-2015年）上水平，第三步到2020年實現跨越式發展，與全國同步進入小康社會。近期，優先解決制約我區衛生事業發展的突出問題，編制和實施好2010-2012年衛生事業發展規劃和重大醫療衛生發展項目。同時，要謀劃好中長期衛生事業發展規劃，為實現新疆跨越式發展和長治久安提供堅強保障。

2、因地制宜，跨越發展。立足新疆區情，堅持科學規劃，分類指導，明確發展目標，制定和實施超常規政策措施，確保衛生事業跨越式發展。

3、統籌兼顧，協調發展。統籌城鄉衛生、區域衛生、公共衛生和醫療服務、中醫民族醫與西醫協調發展，共同進步，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，讓全區各族人民共享全面建設小康社會的成果。

4、珍惜機遇，有序銜接。珍惜中央支持、全國對口支援、優先保障和改善民生的歷史性機遇，高起點、高水平謀劃，頂層設計，做好衛生事業發展近期和中長期發展規劃，合理安排各項資金，做好中央支持項目、對口支援項目和地方各級政府安排項目的有效銜接，避免重復建設，杜絕資源浪費，最大限度發揮資金使用效益，加快衛生事業跨越式發

三、當前急需做好的幾項工作

（一）成立衛生對口援疆工作領導小組

衛生對口援疆工作任務重，協調難度大，時間長，必須有專門機構和專（兼）職人員具體負責落實。衛生廳成立了對口援疆工作領導小組及其辦公室。各地州市、各縣（市、區）也要成立相應的對口援疆工作領導小組及其辦事機構，加強對對口支援工作的領導。各級衛生行政部門都要明確負責領導和聯絡員，并將聯絡員姓名、聯系電話報衛生廳對口援疆工作領導小組辦公室，定期上報對口援疆工作簡報，加強工作交流與溝通。

（二）編制衛生援疆專項規劃

各受援縣市區要結合當地衛生事業發展現狀，以及深化醫藥衛生體制改革的相關工作任務，根據衛生廳下發的《關于做好衛生援疆專項規劃編制工作的指導意見》（新衛辦發?2010?38號），參照《2010-2012年新疆衛生事業發展規劃及重大項目建議》文本格式，編制本縣市區的衛生援疆專項規劃。專項規劃可分2010-2012年和2013-2015年兩個時段編制。

各地州市衛生局要在各受援縣市區衛生援疆專項規劃的基礎上，編制本地區衛生援疆專項規劃，并于7月20日前報衛生廳匯總，提供給于7月28日召開的全國衛生援疆工作會議參閱，并依據專項規劃在會議期間與支援省市做好

（六）抓緊做好前期準備工作

對于支援省市已對接落實的項目，各地要立即著手開展環評、用地、規劃、市政配套等各項前期工作，要優化管理手續，減少沒有實質性內容的管理環節，簡化合并審批程序，著力提高辦事效率。要主動與發改、財政等有關部門加強溝通，密切協調和配合，重大問題要協商一致，形成合力，共同研究項目實施方案并及時解決項目管理中存在的困難和問題。對于列入自治區《2010-2012年新疆衛生事業發展規劃及重大項目建議》的重大項目，各地也要積極開展項目深入論證，編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計等前期工作，爭取主動，做到國家、自治區通知一旦下達，項目即可上報。

同志們，貫徹落實好中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全會精神，推進衛生事業跨越式發展，提高醫療衛生服務水平，是當前一項重大的政治責任。我們要本著對黨和國家高度負責的精神，對衛生事業發展和人民群眾健康利益高度負責的態度，抓住機遇，銳意進取，堅定信心，加強協調，明確責任，齊心協力，周密安排，迅速行動，加快推進新疆衛生事業跨越式發展。