第一篇：內蒙古自治區勞動和社會保障廳文件

內蒙古自治區勞動和社會保障廳文件

內勞社辦字[2009]59號

關于印發《內蒙古自治區行政嘎查村 勞動保障協理員制度實施辦法》的通知

各盟市勞動保障局、滿洲里市、二連浩特市勞動和社會保障局：

現將《內蒙古自治區行政嘎查村勞動保障協理員制度實施辦法》印發給你們，請認真執行。

附：內蒙古自治區行政嘎查村勞動保障協理員制度實施辦法

二○○九年三月十七日

抄送：各盟市就業服務局、滿洲里市、二連浩特市就業服務局

內蒙古自治區行政嘎查村

勞動保障協理員制度實施辦法

第一條為建立和規范全區農村牧區勞動保障協理員制度，根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于配備嘎查村勞動保障協理員和民政協理員的通知》（內政辦字[2009]17號）精神，特制定本辦法。

第二條行政嘎查村勞動保障協理員條件。選聘勞動保障協理員，年齡一般在40歲以下，高中以上文化程度，具有一定的業務工作能力，了解自治區有關勞動方面的政策，有計算機操作基礎，如果嘎查村團支部書記或大學生現任“村官”符合條件，應作為首選。

第三條行政嘎查村勞動保障協理員申報審核程序。采取公開選聘，組織推薦方式，嘎查村將選聘協理員條件向村民公開，村民自愿報名，嘎查村委會嚴格按條件初選并公示，上報鄉鎮勞動保障事務所審定。協理員聘用名單由旗縣（區）勞動就業機構逐級上報。選聘工作在三月底前完成。

第四條行政嘎查村要建立“勞動保障工作站”，其名稱統一為“XX嘎查村勞動保障工作站”。選聘人員其名稱統一為“勞動保障協理員”。勞動保障協理員具有社會保障和就業服務雙重職能，行政上隸屬所在嘎查村委會管理，業務上接受勞動保障事務所指導。

第五條工作補貼及工作經費。勞動保障協理員工作補貼由各級財政進行籌集。用于購置必備的辦公設備設施的工作經費由地方財政安排。

第六條統一基礎臺賬。各盟市勞動就業服務機構要建立健全勞動保障工作基礎臺賬，統一基礎臺賬的格式、內容和指標統計口徑，實現嘎查村勞動保障基礎數據的規范化管理。

第七條統一工作流程。各盟市勞動就業服務機構要統一嘎查村勞動保障和就業服務工作流程，明確管理服務規則，規范辦理程序，促進工作效率和服務水平的提高，并接受社會監督。

第八條統一規章制度。各盟市勞動就業服務機構在嘎查村要建立健全統一的規章制度，用制度規范嘎查村勞動保障工作的運作。

第九條統一服務標準。各盟市勞動就業服務機構要制定嘎查村勞動保障工作站統一的服務標準，規范服務行為和崗位職責。

第十條實行實名制管理。嘎查村勞動保障協理員實行實名制管理，協理員隊伍要保持相對穩定，如有工作變動，要及時調整、補充，并逐級上報有關管理部門。

第十一條建立考核獎懲機制。各盟市勞動就業服務機構要建立嘎查村勞動保障協理員工作監督和考核獎懲制度，建立以目標管理，群眾評議，表彰先進為主要內容的管理和激勵機制。加強嘎查村勞務協理員培訓工作，不斷提高其信息報送、綜合服務等業務能力，培訓合格者頒發職業資格證書。通過嘎查村勞務協理員隊伍的建立和規范，形成覆蓋全區勞動就業工作服務體系。

第二篇：內蒙古自治區勞動和社會保障廳

內蒙古自治區勞動和社會保障廳 內蒙古自治區財政廳 文件 內蒙古自治區地方稅務局 內蒙古自治區經濟委員會

內勞社辦字[2009]8號

關于采取積極措施

減輕企業負擔穩定就業局勢的通知

各盟市勞動保障局、財政局、地方稅務局、經委，滿洲里市、二連浩特市勞動保障局、財政局、地方稅務局、經委：

當前，國際金融危機對我區企業的影響加深，部分企業生產經營遇到困難，就業壓力明顯增大，就業形勢日趨嚴峻。日前,人力資源和社會保障部等三部委聯合下發了《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（人社部發[2008]117號），要求各地幫助受金融危機影響較大的困難企業渡過難關，鼓勵困難企業盡量不裁員，穩定用工崗位，穩定就業局勢，切實減輕企業負擔，保就業、保增長、保穩定。經自治區人民政府同意，現就有關問題通知如下：

一、允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費

統籌地區在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下，可以對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，允許在一定期限內緩繳企業職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等社會保險費。緩繳執行期為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月，企業只能申請一次緩繳，包括職工個人繳費。經核準緩繳期間，企業應繼續按月申報應繳的社會保險費，企業和職工繳費年限連續計算。緩繳的社會保險費不計收滯納金。經核準緩繳社會保險費的企業，應與社會保險費征收機構簽訂緩繳及補繳社會保險費的協議，社會保險費征收機構可以要求企業提供擔保、抵押。符合條件的困難企業可以提出緩繳社會保險費的申請，經統籌地區勞動保障部門會同財政等有關部門報同級人民政府同意后，報自治區人民政府批準。

二、階段性降低四項社會保險費率

統籌地區人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩運行、基金不出現缺口的前提下，在2009年之內，可以降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的單位繳費率，降低幅度不高于現行單位繳費率的50%，個人繳費率不降低。具體額度由統籌地區根據當地實際確定。期限最長不超過12個月。降低費率的地區自治區不再予以基金調劑。各地不得擅自降低養老保險費率。實施方案由統籌地區勞動保障部門會同財政部門報同級人民政府同意后，報自治區人民政府批準。

三、使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位

失業保險基金結余較多的統籌地區在確保當前和今后一個時期按

時足額支付失業保險待遇的前提下，可擴大失業保險基金使用范圍，對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員的困難企業，使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。補貼執行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。社會保險補貼標準參照當地就業資金對就業困難人員的社會保險補貼標準執行，崗位補貼標準參照當地失業保險金標準確定。上述兩項補貼，同一企業只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業不能同時享受社會保險補貼。上述兩項補貼由企業按月向統籌地區勞動保障部門提出申請，并附穩定員工隊伍計劃措施和相關憑證，由勞動保障部門會同經委（國資）、財政等部門審核批準。崗位補貼資金按月劃入企業賬戶，社會保險補貼資金按月劃入社會保險經辦機構賬戶。

統籌地區勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業保險基金使用計劃，報當地人民政府批準，并報自治區勞動保障部廳和財政部廳備案。嚴格基金使用的審批、撥付和監督管理。具體實施辦法由統籌地區人民政府制定，并報自治區人民政府備案。

四、鼓勵困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍 困難企業開展在崗培訓所需資金按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下，根據本地區就業專項資金籌集情況，由就業專項資金給予適當支持。具體支持額度可按照《關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（內財社

[2006]319號）規定的一般培訓人均400元的標準，給予不高于50%的支持。申請、審批辦法由各盟市勞動保障、財政部門制定。

五、妥善解決困難企業支付經濟補償問題

鼓勵和引導職工與企業依法平等協商，采取多種措施共渡難關。對于困難企業經過多方努力仍不得不實行經濟性裁員的，可在企業與工會或職工依法平等協商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。

六、加強監督檢查

對緩繳社會保險費、降低社會保險繳費率、享受社會保險補貼、享受崗位補貼、享受企業在崗培訓資金支持的政策規定企業名單和相關情況及監督電話，要在自治區《內蒙古日報》、內蒙古電視臺、勞動保障信息網和企業所在地的主流報紙、電視臺、勞動保障或財政信息網向社會公布，增強享受扶持政策的透明度。各級勞動保障、財政部門要加強監督檢查，確保失業保險基金和就業專項資金按規定使用，不出問題。

七、嚴格界定困難企業范圍

本《通知》所指“困難企業”須同時符合以下幾個方面條件：

（一）受當前金融危機影響停產半停產企業且恢復生產經營有望的；

（二）已制定穩定就業崗位方案且沒有裁員的；

（三）生產經營活動符合國家及所在區域產業和環保政策的（國家限制的行業和企業除外）；

（四）已依法參加社會保險并按規定履行繳費義務的。

當前上述政策扶持的重點為當前受金融危機影響較重的煤炭開采和洗選業、電力業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織業、化工業、冶金和建材工業、電子設備制造業等行業生產經營困難并對

穩定就業影響較大的企業。具體認定數量和比例由統籌地區勞動保障部門會同財政、經委（國資）、稅務等部門根據當地社會保險基金的承受能力確定。除上述行業外，確實受金融危機影響暫時出現困難的企業，統籌地區勞動保障部門會同財政、經委（國資）、稅務等部門認定，并經當地人民政府同意，以政府名義報勞動保障廳，上報自治區人民政府批準后，可列入困難企業范圍。

請各盟市人民政府將需自治區人民政府批準的項目，先報自治區就業服務局初審，由自治區勞動保障、財政、經委、地稅等部門聯合審查，各盟市也要建立聯合審查制度。

各地區勞動保障、財政、地稅等有關部門要在自治區人民政府的統一領導下，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，把減輕企業負擔穩定就業局勢作為當前重要工作任務，結合本地實際，既要著眼當前，又要考慮長遠，在認真測算、充分論證的基礎上，制定具體實施辦法。各統籌地區要實事求是，因地制宜，切實貫徹落實好本《意見》精神，確保政策實施效果。各地貫徹落實本《意見》的情況以及工作中遇到的問題，請及時向自治區勞動保障廳、財政廳報告。

內蒙古自治區勞動和社會保障廳內蒙古自治區財政廳

內蒙古自治區地方稅務局內蒙古自治區經濟委員會

二○○九年一月十日

第三篇：山東省勞動和社會保障廳文件

山東省勞動和社會保障廳文件

魯勞社[2002]43號

───────────────────────────────────

關于勞動爭議處理若干問題的意見

各市勞動和社會保障局：

為進一步做好勞動爭議處理工作，切實維護勞動者和用人單位的合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》和《山東省勞動合同條例》及有關法律、法規規定，結合我省審理勞動爭議案件的實際，現就勞動爭議案件審理中的有關問題提出如下意見，請遵照執行。

一、勞動爭議的受理

（一）民辦非企業單位與勞動者之間發生勞動爭議，當事人向勞動爭議仲裁委員會申訴，符合受理條件的，勞動爭議仲裁委員會應當受理。

（二）勞動者與用人單位因業務收入提成發生爭議，雙方存在勞動關系，且該提成作為勞動者勞動報酬，當事人向勞動爭議仲裁委員會申訴的，勞動爭議仲裁委員會應當受理。

（三）勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議，應對雙方是否存在勞動關系進行審查。勞動關系明確的，應依法立案受理；勞動關系不明確的，但雙方簽訂了協議，協議內容涉及勞動權力義務，應依法受理，并依據有關勞動法律、法規和協議作出處理，否則不屬于勞動爭議，不予受理。

（四）勞動者與用人單位發生下列爭議，當事人向勞動爭議仲裁委員會申訴的，勞動爭議仲裁委員會不應受理，并告知其向有關部門申請處理：

1、聘用人員與村民委員會、居民委員會之間因報酬待遇發生的爭議；

2、通過政府行政指令安置的軍隊轉業干部、轉業士官、城鎮退役士兵等人員，用人單位拒絕接收，雙方未簽訂勞動合同，也未形成事實勞動關系發生的爭議。

（五）勞動者和用人單位因工（公）傷認定問題發生爭議，當事人向勞動爭議仲裁委員會申訴的，勞動爭議仲裁委員會應建議當事人先向有關部門申請工（公）傷認定。當事人堅持要求勞動爭議仲裁委員會受理的，勞動仲裁委員會可以在收到申訴書后的7日內，先委托有關部門進行工（公）傷認定，仲裁程序予以中止。對于認定工（公）傷的，應依法立案審理；對于未認定工（公）傷的，勞動爭議仲裁委員會不予受理。

（六）勞動者被認定工（公）傷后，因要求工（公）傷待遇與用人單位發生爭議，向勞動爭議仲裁委員會申訴的，勞動爭議仲裁委員會應建議當事人先向有關部門申請工傷等級鑒定。當事人堅持要求勞動爭議仲裁委員會受理的，勞動爭議仲裁委員會可以在收到申訴書后的7日內，先委托有關部門進行工（公）傷等級鑒定，仲裁程序予以終止。工（公）傷等級鑒定結論作出后，應依法立案審理。

（七）勞動爭議仲裁委員會受理案件后，依法作出仲裁裁決前，被訴人提起反訴的，如反訴請求與原申訴請求基于同一事實和理由，且與原爭議的解決密切相關，勞動爭議仲裁委員會應予受理，并與原申訴一并審理，審理期限從反訴受理之日起重新計算。審理過程中，申訴人申請撤訴的，不影響反訴的審理。

二、勞動爭議仲裁申訴時效

（八）因用人單位拖欠、克扣工資或欠繳社會保險費引起的勞動爭議，如上述行為具有連續性或不間斷性，應視為連續侵權行為，勞動者可隨時向勞動爭議仲裁委員會申訴，勞動爭議仲裁委員會應一并處理。侵權行為已終了的，勞動者應當在侵權行為終了之日起60日內申請仲裁。

（九）用人單位與勞動者因工傷補償或其他爭議自行達成和解協議后一方當事人反悔的，仲裁申訴時效應從和解協議簽字之日起計算，超過60日的，視為超過仲裁申訴時效。

三、勞動爭議仲裁主體

（十）依法設立并領取營業執照能夠獨立承擔勞動法律責任的企業分支機構，可以視為用人單位。勞動爭議仲裁委員會可以列其為勞動爭議主體。但勞動者在企業分支機構中工作，與企業法人訂立勞動合同的，應以企業法人作為勞動爭議主體。

（十一）國家機關、企事業單位、社會團體的內部職能部門或沒有領取營業執照的分支機構以其名義與勞動者訂立勞動合同的，或者沒有訂立勞動合同但存在事實勞動關系的，雙方發生爭議，應以國家機關、企事業單位、社會團體為當事人。

（十二）用人單位被吊銷營業執照或注銷，勞動者因拖欠工資、欠繳社會保險費等與用人單位發生爭議，用人單位成立清算組織的，應將企業或清算組織列為被訴人；沒有清算組織的，應列負有清算義務的主體為被訴人。

（十三）企業法人領取《企業法人營業執照》后滿6個月尚未開展經營活動或停止經營活動滿1年，視同歇業。職工因拖欠工資、欠繳社會保險費等與用人單位發生爭議，如果企業沒有被注銷，可以列企業法人為被訴人；如果該企業實際處于無人管理狀態，且未組織清算，可以列企業和清算主體為共同被訴人；如果企業因歇業被注銷，可以列負有清算義務的主體為被訴人。

（十四）勞動者在用人單位與其他平等主體簽訂承包經營合同期間與發包方或承包方發生勞動爭議，應以勞動者是否與發包方或承包方存在勞動關系為依據確定用人單位主體。如果勞動者與發包方存在勞動關系，而承包方為實際用人單位和受益人，應確定發包方為用人單位主體，承包方應列為第三人；如果勞動者由承包方自行招用，承包方又是法人或依法設立的其他組織，應列承包方為用人單位主體；如果承包方不具備用人單位主體資格，應列承包方和發包方為共同當事人。

（十五）勞動者在用人單位內部承包經營期間與發包方或承包方發生勞動爭議的，應列用人單位為當事人。

四、勞動爭議審理中的有關問題

（十六）用人單位經職工大會、職工代表大會通過或由股東會、股東大會、董事會等權利機構依相應民主程序制定的勞動規章制度，如不違反國家法律、法規及有關政策規定，并公開告知職工，可以作為審理勞動爭議案件的依據，否則不應作為勞動爭議處理的依據。

（十七）依法簽訂的勞動合同是處理勞動爭議的依據。勞動爭議仲裁委員會對勞動合同效力應當從訂立勞動合同的主體、內容、程序、形式等方面進行審查，不符合法律、法規規定的，不具有法律約束力。

在勞動合同履行過程中，勞動者與用人單位就勞動權利義務依法達成的協議，視為對原勞動合同的變更，可作為處理勞動爭議的依據。

（十八）勞動者提前30日以書面形式通知用人單位解除勞動合同，用人單位應當予以辦理解除勞動合同手續。用人單位因要求勞動者支付違約金、承擔賠償責任發生爭議，向勞動爭議仲裁委員會申訴的，勞動爭議仲裁委員會應依據《山東省勞動合同條例》第三十一條的規定作出處理。

（十九）勞動者與用人單位因一方擅自解除勞動合同另一方要求支付違約金發生爭議，當事人一方要求支付違約金不當的，勞動爭議仲裁委員會可以根據一方違約給對方造成的實際損失予以變更。

（二十）用人單位主體資格改變后，勞動者被安置在主體資格改變后的單位工作，在解除或終止勞動合同時，因經濟補償期限與主體資格改變后的單位發生爭議，向勞動爭議仲裁委員會申訴的，勞動爭議仲裁委員會可以向用人單位主體資格改變時簽訂的安置職工協議為依據作出處理；沒有協議或協議規定不明確的，由主體資格改變后的單位承擔。

山東省勞動和社會保障廳（章）

二○○二年八月十三日

第四篇：湖南省勞動和社會保障廳

湖南省勞動和社會保障廳 湖

南

省

財

政

廳 湖

南

省

民

政

廳 湖南省軍分區政治部

關于實施城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作的通知 湘勞社工字〔2009〕32號

各市州勞動和社會保障局、財政局、民政局，各軍分區（警備區）政治部：

為進一步加強城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作，全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，依據《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕5號）和《湖南省人民政府關于做好促進就業工作的通知》（湘政發〔2008〕20號）精神，決定在全省范圍內實施城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹實施《就業促進法》，切實落實勞動保障部、民政部、財政部等關于進一步落實城鎮未就業軍隊退役人員勞動保障政策的要求，充分調動各部門單位、社區、企業及全社會的力量，全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，幫助城鎮未就業軍隊退役人員實現就業再就業，為促進我省經濟發展和社會穩定作出積極貢獻。

二、工作目標

2009年，全省共援助1.5萬名城鎮未就業軍隊退役人員就業,全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，爭取用三年時間使我省4.46萬城鎮未就業軍隊退役人員逐步實現就業，并力爭建立起就業援助長效機制。

三、援助對象

城鎮未就業軍隊退役人員（以下簡稱退役人員），即具有城鎮常住戶口，退役后尚

未就業或從原安置單位下崗失業后尚未再就業的，且在法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望的部隊轉業、復員、退伍軍人。

四、工作程序

1、申報認定。退役人員憑本人身份證、退役證、以及一張近期一寸免冠相片，到戶口所在社區勞動保障服務中心申請并填寫《湖南省城鎮未就業軍隊退役人員基本情況登記表》（附件1），社區服務中心在申請人登記之日起5個工作日內完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經街道勞動保障站核實，報區、縣（市）勞動保障局審批后，在《湖南省就業失業登記證》就業困難人員認定欄目中予以注明。持證可享受有關扶持政策。各區、縣（市）每季末5日內將《全省城鎮未就業軍隊退役人員就業援助專項工作情況調度表》（附件2）逐級上報市、省匯總備案。

2、建立援助檔案。各街道社區負責為已登記審核的城鎮未就業軍隊退役人員建立援助檔案，記錄其個人信息、家庭情況、勞動技能、就業意愿等基本信息和享受的援助政策等相關內容。以實名制在勞動保障數據信息系統中進行登錄，逐步建立起全省統一的退役人員就業援助基礎臺帳和資源數據庫。

3、實施動態管理。對退役人員異動情況及時跟蹤記錄，轄區內人戶分離的退役人員，以戶口所在街道、社區管理為主。已經實現就業的，則在基礎臺帳和資源數據庫中予以注銷，并將安置臺帳逐級上報省就業服務局匯總。凡經基層勞動保障機構或公共職業介紹機構提供3次以上（含3次）就業機會，本人拒絕應聘，或因本人原因導致所轄街道、社區勞動保障機構連續2個月無法與其取得聯絡的退役人員，由所屬區、縣（市）勞動保障部門在《湖南省就業失業登記證》就業困難人員認定欄目中予以注銷。

五、援助措施

1、強化就業服務。在各級公共就業服務機構通過設立專門窗口、采取一站式辦公和綠色通道等方式，為退役人員免費提供政策解讀、就業指導、崗位推薦、職業介紹事務代理等服務。引導退役人員轉變就業觀念，提高應聘技能，增強市場就業和創業意識。協助相關部門，為從事個體經營的退役人員落實稅費減免政策，協調解決經營場地、城市管理、工商管理、衛生監督等方面的問題。

2、提供小額信貸。自謀職業、自主創業并符合相關政策要求的退役人員可以優先得到5萬元以下的小額貸款扶持，退役人員合伙經營的實體可以適當擴大貸款規模，最高額度不能超過20萬元。貸款據實全額貼息，可以展期一年，展期不貼息。

3、推進培訓促就業。對全省城鎮未就業軍隊退役人員，按照人均1000元標準，給予培訓補助，使其學會一技之長，并實現就業。

4、提供職業技能鑒定援助。對退役人員參加職業技能鑒定并取得職業資格證的按規定提供一次性職業技能鑒定補貼。

5、提供崗位援助。加大公益性崗位援助力度，調整、增加的公共交通協管、社會治安協管、環境衛生協管和社區組織開發的保安、保綠、保潔以及企事業單位后勤、收發、門衛等崗位要優先錄用退役人員。鼓勵企業單位和私營業主招用退役人員。

6、落實社保待遇。對已就業并參加社會保險的退役人員，要按相關政策落實社保補貼，并做好養老保險關系接續工作。對暫處于失業狀態的退役人員，要及時發給社會保險關系接續通知，并保留社保關系和個人帳戶。及時做好從事個體經營和靈活就業的退役人員社會保險接續工作。

7、提供生活援助。會同民政、教育、衛生、工會等部門，把退役殘疾軍人、以及享受國家撫恤和生活補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰參核退役人員，作為重點幫扶對象和困難救濟、社會捐贈的主要對象，給予生活、就醫、子女就學等援助。

8、實施結對幫扶。在全省勞動保障系統黨員干部中開展“手牽手”幫扶行動，與退役人員結成幫扶對子，提供一對一的個性化幫扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想認識?！毒蜆I促進法》強化了政府做好就業困難人員就業援助工作的法定職責。幫扶退役人員就業是一項政治性、政策性很強的長期性工作，是貫徹落實十七大精神，解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的具體體現。各級勞動保障部門要從維護社會和諧穩定的大局出發，進一步提高思想認識，堅持以人為本，加強組織領導和工作協調，扎實做好城鎮退役人員就業援助工作。

2、做好協調配合。各級勞動和社會保障、民政、財政和各軍分區等部門要按照有關政策職責分工，進一步做好信息交流，情況通報等資源共享工作，形成協調聯動工作機制。各級勞動保障部門要主動加強與當地民政部門的溝通與配合，統籌做好退役人員資料核實工作，加強與財政部門的協調，積極落實援助資金。要充分發揮街道社區勞動保障平臺作用，深入開展排查工作，摸清底數，力求不留死角。

3、營造援助氛圍。要結合《就業促進法》宣傳，認真做好退役人員就業援助政策的宣傳和解讀工作，讓廣大退役人員熟悉政策、了解政策，充分發揮政策扶持效益，維護社會和諧穩定。加強輿論宣傳引導，鼓勵退役人員自強自立，倡導扶貧幫困的傳統美德，增強企業社會責任感，努力營造“政府促、單位扶、個人幫” 關心關愛退役人員家庭的良好氛圍，廣泛動員各方面的資源幫助退役人員就業。

4、強化督促考核。各地要切實加強領導，強化組織管理手段，采取逐月報告、按季調度、半年檢查、年終驗收考核的辦法，即各地每月10日之前將退役人員就業援助工作目標任務完成情況逐級上報，省廳按季通報全省就業援助工作情況，年終對市州完成工作情況進行檢查。要加大獎懲力度，將就業援助工作實績與就業專項資金分配直接掛鉤，對任務完成好、援助實效高的市州予以表彰和獎勵；對沒有完成工作目標任務的市州給予通報批評。

二○○九年二月十六日

第五篇：湖南省勞動和社會保障廳

湖南省勞動和社會保障廳 湖南省財政廳 湖南省民政廳 湖南省軍分區政治部

關于實施城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作的通知

湘勞社工字〔2009〕32號

各市州勞動和社會保障局、財政局、民政局，各軍分區（警備區）政治部：

為進一步加強城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作，全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，依據《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕5號）和《湖南省人民政府關于做好促進就業工作的通知》（湘政發〔2008〕20號）精神，決定在全省范圍內實施城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹實施《就業促進法》，切實落實勞動保障部、民政部、財政部等關于進一步落實城鎮未就業軍隊退役人員勞動保障政策的要求，充分調動各部門單位、社區、企業及全社會的力量，全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，幫助城鎮未就業軍隊退役人員實現就業再就業，為促進我省經濟發展和社會穩定作出積極貢獻。

二、工作目標

2009年，全省共援助1.5萬名城鎮未就業軍隊退役人員就業,全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，爭取用三年時間使我省4.46萬城鎮未就業軍隊退役人員逐步實現就業，并力爭建立起就業援助長效機制。

三、援助對象

城鎮未就業軍隊退役人員（以下簡稱退役人員），即具有城鎮常住戶口，退役后尚

未就業或從原安置單位下崗失業后尚未再就業的，且在法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望的部隊轉業、復員、退伍軍人。

四、工作程序

1、申報認定。退役人員憑本人身份證、退役證、以及一張近期一寸免冠相片，到戶口所在社區勞動保障服務中心申請并填寫《湖南省城鎮未就業軍隊退役人員基本情況登記表》（附件1），社區服務中心在申請人登記之日起5個工作日內完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經街道勞動保障站核實，報區、縣（市）勞動保障局審批后，在《湖南省就業失業登記證》就業困難人員認定欄目中予以注明。持證可享受有關扶持政策。各區、縣（市）每季末5日內將《全省城鎮未就業軍隊退役人員就業援助專項工作情況調度表》（附件2）逐級上報市、省匯總備案。

2、建立援助檔案。各街道社區負責為已登記審核的城鎮未就業軍隊退役人員建立援助檔案，記錄其個人信息、家庭情況、勞動技能、就業意愿等基本信息和享受的援助政策等相關內容。以實名制在勞動保障數據信息系統中進行登錄，逐步建立起全省統一的退役人員就業援助基礎臺帳和資源數據庫。

3、實施動態管理。對退役人員異動情況及時跟蹤記錄，轄區內人戶分離的退役人員，以戶口所在街道、社區管理為主。已經實現就業的，則在基礎臺帳和資源數據庫中予以注銷，并將安置臺帳逐級上報省就業服務局匯總。凡經基層勞動保障機構或公共職業介紹機構提供3次以上（含3次）就業機會，本人拒絕應聘，或因本人原因導致所轄街道、社區勞動保障機構連續2個月無法與其取得聯絡的退役人員，由所屬區、縣（市）勞動保障部門在《湖南省就業失業登記證》就業困難人員認定欄目中予以注銷。

五、援助措施

1、強化就業服務。在各級公共就業服務機構通過設立專門窗口、采取一站式辦公和綠色通道等方式，為退役人員免費提供政策解讀、就業指導、崗位推薦、職業介紹事務代理等服務。引導退役人員轉變就業觀念，提高應聘技能，增強市場就業和創業意識。協助相關部門，為從事個體經營的退役人員落實稅費減免政策，協調解決經營場地、城市管理、工商管理、衛生監督等方面的問題。

2、提供小額信貸。自謀職業、自主創業并符合相關政策要求的退役人員可以優先得到5萬元以下的小額貸款扶持，退役人員合伙經營的實體可以適當擴大貸款規模，最高額度不能超過20萬元。貸款據實全額貼息，可以展期一年，展期不貼息。

3、推進培訓促就業。對全省城鎮未就業軍隊退役人員，按照人均1000元標準，給予培訓補助，使其學會一技之長，并實現就業。

4、提供職業技能鑒定援助。對退役人員參加職業技能鑒定并取得職業資格證的按規定提供一次性職業技能鑒定補貼。

5、提供崗位援助。加大公益性崗位援助力度，調整、增加的公共交通協管、社會治安協管、環境衛生協管和社區組織開發的保安、保綠、保潔以及企事業單位后勤、收發、門衛等崗位要優先錄用退役人員。鼓勵企業單位和私營業主招用退役人員。

6、落實社保待遇。對已就業并參加社會保險的退役人員，要按相關政策落實社保補貼，并做好養老保險關系接續工作。對暫處于失業狀態的退役人員，要及時發給社會保險關系接續通知，并保留社保關系和個人帳戶。及時做好從事個體經營和靈活就業的退役人員社會保險接續工作。

7、提供生活援助。會同民政、教育、衛生、工會等部門，把退役殘疾軍人、以及享受國家撫恤和生活補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰參核退役人員，作為重點幫扶對象和困難救濟、社會捐贈的主要對象，給予生活、就醫、子女就學等援助。

8、實施結對幫扶。在全省勞動保障系統黨員干部中開展“手牽手”幫扶行動，與退役人員結成幫扶對子，提供一對一的個性化幫扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想認識?！毒蜆I促進法》強化了政府做好就業困難人員就業援助工作的法定職責。幫扶退役人員就業是一項政治性、政策性很強的長期性工作，是貫徹落實十七大精神，解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的具體體現。各級勞動保障部門要從維護社會和諧穩定的大局出發，進一步提高思想認識，堅持以人為本，加強組織領導和工作協調，扎實做好城鎮退役人員就業援助工作。

2、做好協調配合。各級勞動和社會保障、民政、財政和各軍分區等部門要按照有關政策職責分工，進一步做好信息交流，情況通報等資源共享工作，形成協調聯動工作機制。各級勞動保障部門要主動加強與當地民政部門的溝通與配合，統籌做好退役人員資料核實工作，加強與財政部門的協調，積極落實援助資金。要充分發揮街道社區勞動保障平臺作用，深入開展排查工作，摸清底數，力求不留死角。

3、營造援助氛圍。要結合《就業促進法》宣傳，認真做好退役人員就業援助政策的宣傳和解讀工作，讓廣大退役人員熟悉政策、了解政策，充分發揮政策扶持效益，維護社會和諧穩定。加強輿論宣傳引導，鼓勵退役人員自強自立，倡導扶貧幫困的傳統美德，增強企業社會責任感，努力營造“政府促、單位扶、個人幫” 關心關愛退役人員家庭的良好氛圍，廣泛動員各方面的資源幫助退役人員就業。

4、強化督促考核。各地要切實加強領導，強化組織管理手段，采取逐月報告、按季調度、半年檢查、年終驗收考核的辦法，即各地每月10日之前將退役人員就業援助工作目標任務完成情況逐級上報，省廳按季通報全省就業援助工作情況，年終對市州完成工作情況進行檢查。要加大獎懲力度，將就業援助工作實績與就業專項資金分配直接掛鉤，對任務完成好、援助實效高的市州予以表彰和獎勵；對沒有完成工作目標任務的市州給予通報批評。

二○○九年二月十六日