第一篇：江蘇省勞動和社會保障廳

江蘇省勞動和社會保障廳

關于召開全省勞動仲裁疑難問題

研討會的預備通知

各市勞動和社會保障局仲裁處：

為及時研究全省勞動爭議處理工作中的難點和熱點問題，統一各級勞動爭議仲裁機構的認識與做法，不斷提高勞動爭議案件處理質量；研究明年工作思路，經研究，擬于2007年11月20日左右召開全省勞動仲裁疑難問題研討會。現將會議有關準備事項通知如下：

一、會議內容

（一）研究勞動爭議處理工作出現的新情況和新問題，規范勞動爭議案件的受理和案件處理中的法律適用問題（研討課題附后）。

（二）交流今年各地勞動爭議仲裁工作情況和明年工作思路。

二、參加對象

各省轄市勞動和社會保障局分管局長，仲裁處處長，部分對勞動爭議處理工作有研究的勞動爭議仲裁員（另行通

1知）；另邀請省總工會、省企業聯合會/企業家協會、省高級人民法院相關同志參加會議。

三、會議要求

各市要針對研討課題（各市可以增加研討課題），先行組織本地區仲裁員進行研討，認真提出解決的思路、措施和辦法，并附本地今年工作完成情況和明年工作思路，形成書面材料，打印50份備用。

四、會議具體時間和地點另行通知。

江蘇省勞動和社會保障廳

二OO七年十一月六日

勞動爭議仲裁疑難問題研討課題

一、勞動者在某單位工作期間沒有參加社會保險，后該單位把勞動者轉為勞務派遣方式用工，如勞動者訴請原單位補繳社會保險費等發生勞動爭議，應如何處理？

二、勞動者以自由職業者身份參加社會保險并個人繳費，或者用人單位和勞動者有約定，用人單位在勞動者工資之外另支付一定數額的費用，由勞動者以個人名義參加社會保險或者續保，如勞動者申請仲裁，要求用人單位按比例承擔費用，或者要求將個人繳費與用人單位繳費的差額補繳，或者要求將個人參保改為單位參保，應當如何處理？

三、原勞動部《關于貫徹（企業職工患病或非因工負傷醫療期規定）的通知》（[1995]236號）第二規定：“對某些患特殊疾病（如癌癥、精神病、癱瘓等）的職工，在24個月內尚不能痊愈的，經企業和勞動主管部門批準，可以適當延長醫療期”，應如何理解和執行？

四、非全日制勞動者的生育保險和失業保險如何繳納？女性勞動者在非全日制合同期內生育，生育費用和產假工資如何支付？勞動者被終止用工后，能否享受失業保險待遇？

五、用人單位與勞動者解除或者終止勞動合同后，雙方協商簽訂了關于工資、經濟補償金支付等協議，勞動者又反

悔申請仲裁的應如何處理？

六、用人單位與勞動者存在事實勞動關系，如雙方勞動權利義務關系停止，可否認定雙方事實勞動關系已終止？

七、工傷發生后，未進行工傷認定，用人單位直接委托勞動能力鑒定委員會作出了傷殘等級鑒定，勞動者據此就工傷待遇提出仲裁申請應如何受理和處理？

八、非法用工（含童工）導致勞動者傷殘，勞動者請求一次性賠償，應如何處理？

九、用人單位與工傷職工已終止勞動關系和工傷保險關系，工傷職工也一次性領取了相關的工傷待遇，如工傷職工舊傷復發需要繼續治療而引起的爭議如何受理和處理？

十、工傷職工鑒定為傷殘七至十級，停工留薪期滿后無法提供正常勞動或用人單位無法安排工作應如何支付待遇？

十一、已參加工傷保險的職工發生工傷后，工傷待遇爭議應由參保地還是工傷發生地仲裁委員會受理？

十二、因社會保險發生爭議，仲裁時效應如何把握？

十三、勞動者按照《勞動法》第31條規定向用人單位提出解除勞動合同后又反悔，是否有權撤回已遞交的通知？

十四、如何把握用人單位與勞動者關于加班加點工資計算標準？

十五、許多用人單位規定，年終在冊且參加年終考評的職工才有參與年終獎分配的資格，對于年終前已離職的勞動者要求支付獎金發生的爭議應如何處理？

十六、勞動者在用人單位工作已超過法定退休年齡，但無法辦理退休手續和領取養老保險待遇，由此發生的爭議是否受理？勞動者要求支付經濟補償金能否支持？如何計算？

十七、勞動者與用人單位就高溫補貼（防暑降溫費）、夜班補貼發生爭議應如何裁決？

十八、探親假是否適用于所有用人單位？發生爭議后如何把握？

第二篇：江蘇省勞動和社會保障廳,江蘇省財政廳,

江蘇省勞動和社會保障廳、江蘇省財政廳、江蘇省地方稅務局關于采取積極措施減輕 企業負擔穩定就業局勢的實施意見

蘇勞社［2008］96號

各市、縣（市）勞動和社會保障局、財政局、地稅局：

為貫徹落實人力資源社會保障部等部門《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（人社部發〔2008〕117號）和省政府《關于積極應對當前經濟形勢切實做好穩定就業促進就業工作的意見》（蘇政發〔2008〕103號）精神，積極應對當前經濟形勢對就業的影響，千方百計保增長、保就業、保穩定，經省人民政府同意，提出如下實施意見：

一、階段性降低企業失業保險等社會保險費率。對失業保險基金結余規模較大、降低失業保險費率后基金當期收支仍有結余的統籌地區，可申請在1至2年期限內將失業保險企業繳納部分的費率一次性從2%降到1%。有條件的統籌地區也可根據各險種基金收支和結余情況，在2009年之內適當降低城鎮職工基本醫療保險、工傷保險和生育保險費率。各地不得擅自降低養老保險費率。在降低企業繳費費率的同時，確保參保人員社會保險待遇水平不降低。降低社會保險費率的實施方案由統籌地區勞動保障部門會同財政部門制定，經同級人民政府同意后，報省人民政府批準，并由省勞動保障廳會同省財政廳匯總報人力資源社會保障部、財政部備案。統籌地區勞動保障部門應將社會保險費率降低情況及時通報同級地稅機關，并由統籌地區地稅機關報省地稅局備案。

二、允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費。統籌地區在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下，允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業，在一定期限內緩繳應由企業繳納的社會保險費。緩繳執行期為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。具體程序是由企業提出緩繳申請，經統籌地區勞動保障部門會同地稅、財政部門研究確認報同級人民政府批準后實施，并由相關企業與負責征收社會保險費的地稅部門簽訂緩繳及補繳社會保險費的協議，地稅部門可要求企業提供必要的擔保或抵押。經核準緩繳期間，企業應繼續按月申報應繳的社會保險費，緩繳的社會保險費不加收滯納金。統籌地區應將企業緩繳各項社會保險基金情況報省勞動保障廳、省財政廳備案。困難企業的社會保險歷史欠費在2009年內無力清償的，可繼續簽訂緩繳、補繳協議，緩繳期內不加收滯納金。上述困難企業經批準少繳、緩繳社會保險費，影響職工社會

保險待遇水平的，經費由各級政府補上，確保職工利益不受影響。

三、使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位。統籌地區在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業保險待遇的前提下，對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定職工隊伍，并承諾本不裁員或少裁員的困難企業，予以社會保險補貼或崗位補貼，所需資金可在失業保險基金中列支。補貼執行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。社會保險補貼標準參照當地就業資金對就業困難人員的社會保險補貼標準執行，崗位補貼標準參照當地失業保險金標準確定，補貼的具體范圍、對象和標準由各地根據人社部發〔2008〕117號和省政府蘇政發〔2008〕103號精神，結合當地實際情況確定。上述兩項補貼，同一企業只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業不能同時享受社會保險補貼。上述兩項補貼由企業按月向統籌地區勞動保障部門提出申請，由勞動保障部門會同經貿、國資、財政等部門審核批準。申請材料包括穩定職工隊伍計劃措施、穩定職工隊伍承諾書及各統籌地區規定需要提供的其它材料。崗位補貼資金按月劃入企業賬戶，社會保險補貼資金按月劃入地稅部門征繳戶。

對依據《企業破產法》實施重整企業的無生活保障職工，各地可發放一定數額的生活補助費，重整后的企業必須優先錄用原企業職工。

統籌地區勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業保險基金使用計劃，報當地人民政府批準，并報省勞動保障廳、省財政廳備案。

已經批準為省級擴大失業保險基金支出范圍的試點城市，其支出項目繼續按批復方案執行。

四、鼓勵企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍。開展在崗培訓所需資金按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下，由就業專項資金予以適當支持。對連續5年按時足額繳納失業保險費，在生產經營困難情況下積極組織職工開展在崗、轉崗和技能提升培訓，實施主輔分離改革改制等措施，不裁員或少裁員的企業，可由企業提出申請，經統籌地區勞動保障、財政部門審核批準后，在一定時期內從失業保險基金中適當安排職業培訓補貼。申請材料包括培訓方案及統籌地區規定需要提供的其它材料。培訓補貼標準由統籌地區根據實際情況確定。

五、指導企業在運行困難情況下依法適度調整工資支付標準。企業因客觀經濟情況發生重大變化，需要安排職工放長假、輪休作業或者脫產半脫產培訓等，各地勞動保障部門應當指導企業與勞動者通過平等協商制定和修改工資分配制度，根據勞動者提供勞動的實際情況，按照雙方重新約定的標準支付工資。

企業應支付的加班工資，如及時、集中支付有困難的，可經平等協商與勞動者簽訂分期支付協議；對加班工資勞動爭議案件，應先由企業勞動爭議調解委員

會、工會和街道鄉鎮等區域性勞動爭議調解組織進行調處，勞動爭議仲裁機構對申請仲裁的此類案件應以調解為主，妥善予以處理。

六、簡化非標準工時工作制的審批程序，方便企業選擇適合自身情況的工時制度。對生產任務不均衡的出口加工型、勞動密集型企業，經縣級以上勞動保障行政部門批準可以實行綜合計算工時工作制。對技術先進型服務企業和國際服務外包企業的若干工種崗位、非國有企業中實行年薪制的經營管理人員、非生產性值班人員等，經縣級以上勞動保障行政部門批準，可以實行不定時工作制。各地要根據不同企業的生產狀況，及時發布勞動標準引導信息，指導企業完善工作時間和勞動定額管理制度，幫助企業依法合理地減少人工成本支出。

七、妥善解決困難企業支付經濟補償問題。鼓勵和引導職工與企業依法平等協商，采取多種措施共渡難關。困難企業經過多方努力仍不得不實行經濟性裁員的，可在與工會或職工平等協商一致后，簽訂分期支付或以其它方式支付經濟補償的協議。

八、規范困難企業界定的條件和范圍。本意見所指“困難企業”須同時符合以下條件：受當前金融危機影響，生產經營發生困難但恢復有望，暫時難以支付職工工資、繳納社會保險費的；已采取穩定就業崗位措施且沒有批量減員的；已依法參加社會保險并按規定履行繳費義務的；生產經營活動符合國家、省及所在區域產業和環保政策（國家限制的行業除外）的。困難企業具體認定的條件、范圍和數量、比例由統籌地區人民政府充分考慮基金支付能力，在突出重點、總量控制、嚴格把握、動態監測的前提下確定。具體認定工作由統籌地區勞動保障部門會同財政、經貿、國資、地稅等部門負責。

上述須報經省人民政府批準的事項，由省勞動保障廳、省財政廳負責受理并及時報送。附件：《人力資源和社會保障部 財政部 國家稅務總局關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（人社部發〔2008〕117號）

江蘇省勞動和社會保障廳

江蘇省財政廳

江蘇省地方稅務局

二○○八年十二月二十七日

第三篇：江蘇省勞動和社會保障廳制

江蘇省勞動和社會保障廳制

甲方（用人單位）

用人單位名稱

用人單位住所

工商登記

注冊類型

勞動合同

履行地

法定代表人 或負責人

乙方（勞動者）

姓 名

性 別

出生年月

文化程度

戶籍所在地址

現居住地 址

居民身份證號碼

社會（養老）保險號 碼

就業登記證號碼

聯系方式

甲、乙雙方根據《中華人民共和國勞動法》、《江蘇省勞動合同條例》及有關法律、法規規定，在平等自愿、公平公正、協商一致、誠實信用的基礎上，簽訂本合同。

一、勞動合同期限

甲乙雙方約定按下列 種方式確定“勞動合同期限”：

A、有固定期限的勞動合同自 年 月 日起至 年 月 日止，其中試用期自年 月 日起

至 年 月 日止。

B、無固定期限的勞動合同自 年 月 日起，其中 試用期自 年 月 日起至年 月 日止。

C、以完成 工作任務為勞動合同期限，自 年 月 日起至完成本項工作任務之日即為

勞動合同終止日。

二、工作內容及要求

（一）乙方根據甲方要求，經過協商，從事 工作。甲方可根據工作需要和對乙方業績的考核結果，按照合理誠信原則，變動乙方的工作崗位，乙方服從甲方的安排。

（二）甲方安排乙方所從事的工作內容及要求，應當符合甲方依法制訂的并已公示的規章制度。乙方應當按照甲方安排的工作內容及要求履行勞動義務，按時完成規定的工作數量，達到規定的質量要求。

（三）三、工作時間和休息休假

（一）甲乙雙方在工作時間和休息方面協商一致選擇確定 條款，平均每周工作四十小

時：

A、甲方實行每天 小時工作制。

具體作息時間，甲方安排如下：

每周周 至周 工作，上午，下午。

每周周 為休息日。

B、甲方實行三班制，安排乙方實行 班 運轉工作制。

C、甲方安排乙方的 工作崗位，屬于不定時工作制，雙方依法執行不定時工作制規定。

D、甲方安排乙方的 工作崗位，屬于綜合計算工時制，雙方依法執行綜合計算工時工

作制規定。

（二）甲方嚴格遵守法定的工作時間，控制加班加點，保證乙方的休息與身心健康，甲方因工作需要必須安排乙方加班加點的，應與工會和乙方協商同意，依法給予乙方補休或支

付加班加點工資。

（三）甲方為乙方安排帶薪年休假。

四、勞動保護和勞動條件

（一）甲方對可能產生職業病危害的崗位，應當向乙方履行如實告知的義務，并對乙方進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。

（二）甲方必須為乙方提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，安排乙方從事有職業危害作業的，應定期為乙方進行健康檢查。

（三）乙方在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程。乙方對甲方管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行。

（四）甲方按照國家關于女職工、未成年工的特殊保護規定，對乙方提供保護。

（五）乙方患病或非因工負傷的，甲方應當執行國家關于醫療期的規定。

五、勞動報酬

甲方應當每月至少一次以貨幣形式支付乙方工資，不得克扣或者無故拖欠乙方的工資。乙方在法定工作時間內提供了正常勞動，甲方向乙方支付的工資不得低于當地最低工資標

準。

（一）甲方承諾每月 日為發薪日。

（二）乙方在試用期內的工資為每月 元。

（三）經甲乙雙方協商一致，對乙方的工資報酬選擇確定條款：

A、乙方的工資報酬按照甲方依法制定的規章制度中的內部工資分配辦法確定，根據

乙方的工作崗位確定其每月工資為元。

B、甲方對乙方實行基本工資和績效工資相結合的內部工資分配辦法，乙方的基本工資確定為每月元，以后根據內部工資分配辦法調整其工資；績效工資根據乙方的工作業績、勞動成果和實際貢獻按照內部分配辦法考核確定。

C、甲方實行計件工資制，確定乙方的勞動定額應當是本單位同崗位百分之九十以上勞動者在法定工作時間內能夠完成的，乙方在法定工作時間內按質完成甲方定額，甲方應當

按時足額支付乙方的工資報酬。

D、......（四）甲方根據企業經營效益、當地政府公布的工資指導線、工資指導價位等，合理提高乙方工資。乙方的工資增長辦法按照（工資集體協商協議、內部工資正常增長辦法）確定。

（五）乙方加班加點的工資，以雙方經過協商確定的 工資為基數計算。

（六）乙方事假期間，甲方扣除工資的標準為。

（七）乙方依法享有帶薪假期（婚假、喪假、年休假、探親假）期間的工資，按乙方的工資支付。

六、社會保險和福利

（一）雙方依法參加社會保險，按時繳納各項社會保險費，其中依法應由乙方繳納的部

分，由甲方從乙方工資報酬中代扣代繳。

（二）甲方應當將為乙方繳納各項社會保險費的情況公示，乙方有權向甲方查詢其各項社會保險的繳費情況，甲方應當提供幫助。

（三）如乙方發生工傷事故，甲方應負責及時救治，并在規定時間內，向勞動保障行政部門提出工傷認定申請，為乙方依法辦理勞動能力鑒定，并為享受工傷醫療待遇履行必要的義務。

（四）乙方依法享有國家規定的福利待遇，甲方應當執行。

（五）七、勞動紀律

甲方制定的勞動紀律應當符合法律、法規、政策的規定，履行民主程序，并向乙方公示。

乙方遵照執行。

八、協商條款

經甲乙雙方協商一致，同意選擇 條約定條款。

A、乙方工作涉及甲方商業秘密的，甲方應當事前與乙方依法協商約定保守商業秘密或競業限制的事項，并簽訂保守商業秘密協議或競業限制協議。

B、由甲方出資招用或培訓乙方，并要求乙方履行服務期的，應當事前征得乙方同意，并簽訂協議，明確雙方權利義務。

C、甲方出資為乙方提供其它特殊待遇，如（住房、汽車等），并要求乙方履行服務期的，應當事前征得乙方同意，并簽訂協議，明確雙方權利義務。

D、甲方同意為乙方辦理補充養老保險（年金）和補充醫療保險情況，具體標準為：。

F、甲方同意為乙方提供如下福利待遇：。

G、甲乙雙方需要約定的其它事項：

九、勞動合同終止的條件

經甲乙雙方協商約定，出現下列情形之一的，可以終止勞動合同：、勞動合同期滿的；、----------；、----------。

十、違反勞動合同的責任

（一）勞動合同一經訂立，即具有法律約束力，雙方應當依法執行勞動合同的履行、變更、中止、解除、終止、續訂以及解除勞動合同經濟補償金的規定。

（二）當事人一方故意或者過失違反勞動合同，致使勞動合同不能履行或者不能完全履行，并給另一方造成經濟損失的，應當依規定或者約定承擔賠償責任。

十一、勞動爭議處理

（一）甲乙雙方因履行本合同發生勞動爭議，可以協商解決。不愿協商或者協商不成的，可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。甲乙雙方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

（二）甲方違反勞動法律、法規和規章，損害乙方合法權益的，乙方有權向勞動保障行

政部門和有關部門舉報。

十二、其他

（一）勞動合同期內，乙方戶籍所在地址、現居住地址、聯系方式等發生變化，應當及

時告知甲方，以便于聯系。

（二）本合同未盡事宜，均按國家有關規定執行，國家沒有規定的，通過雙方平等協

商解決。

（三）本合同不得涂改。

（四）本合同如需同時用中文、外文書寫，內容不一致的，以中文文本為準。

（五）本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。

（六）本合同于 年 月 日生效。

法定代表人簽名： 乙方簽名：

或委托代理人簽名：

甲方蓋章：

簽章日期： 簽名日期：

甲乙雙方自愿申請勞動合同鑒證的，應當在勞動合同簽訂之日起三十日內向勞動保障行

政部門提出。

鑒證機構蓋章： 鑒證人簽名：

鑒證日期：

附件

勞動合同變更記錄

經雙方協商同意，對 年 月 日簽訂的勞動合同作如下變更：。

法定代表人簽名： 乙方簽名：

或委托代理人簽名：

甲方蓋章：

簽章日期： 簽名日期：

鑒證機構蓋章： 鑒證人簽名：

鑒證日期：

第四篇：江蘇省勞動和社會保障廳關于印發

江蘇省勞動和社會保障廳關于印發《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》的通知

2005-9-16 0:0 【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：江蘇省勞動和社會保障廳 文

號：蘇勞社察[2005]10號

發布日期：2005-9-16 執行日期：2005-9-16 各市勞動和社會保障局：

為適應當前勞動保障監察實際工作需要，切實做到依法行政，完善勞動保障執法方式，提高執法效能，根據《勞動保障監察條例》，我廳制定了《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二00五年九月十六日

江蘇省勞動保障書面審查實施辦法

第一條 為及時掌握用人單位勞動保障狀況，提高勞動保障監察執法效能，根據《勞動保障監察條例》，制定本辦法。

第二條 勞動保障書面審查（以下簡稱書面審查）是指勞動保障行政部門根據行政執法工作需要，依法要求用人單位定期不定期地報送其勞動用工和社會保險方面的相關書面材料，并進行審查的一項監

督檢查制度。

定期書面審查是指一年一度的對所有用人單位遵守勞動保障法律、法規、規章情況進行的書面審查。不定期書面審查是指根據工作需要，對特定范圍的用人單位或特定的勞動保障事項進行的書面審

查。

第三條 書面審查由勞動保障監察機構組織實施，在實施過程中，勞動保障監察機構可以建立與工資、社會保險、就業等機構的協

作與聯合審查機制。

第四條 書面審查的管轄按照我省勞動保障監察的管轄規定進

行。

第五條 書面審查的內容按照《勞動保障監察條例》第十一條的規定執行。定期審查為全面審查，不定期審查可以有選擇地進行。

第六條 不定期書面審查根據實際需要確定，針對具體的用人單位和要求報送的內容，直接發出《勞動保障監察書面審查通知書》。

第七條 定期書面審查實行《勞動保障書面審查記錄手冊》和《勞動保障書面審查報告書》制度。《勞動保障書面審查記錄手冊》包含用人單位名稱、住所、單位類型、法定代表人（負責人）、組織機構代碼、審查情況等主要內容；《勞動保障書面審查報告書》應當按照定期書面審查的內容設定表式項目和詳細內容。

《勞動保障書面審查記錄手冊》由省勞動保障廳統一印制，《勞動保障書面審查報告書》由各省轄市印制。

第八條 定期書面審查的時間在每年年初進行，應在4月底前結

束。

第九條 定期書面審查的基本程序：

（一）準備和公告：制定工作實施方案，準備有關資料，并將書面審查的具體時間、方式及相關要求，通過媒體、網上公告或者直接書面通知等形式告知用人單位。

（二）自查和報送：組織指導用人單位進行自查，如實填寫《勞動保障書面審查報告書》，并在規定的時間內報送相關資料；對未按統一時間報送的用人單位，應當發出《勞動保障書面審查通知

書》。

（三）審查和公示：對已按照要求報送書面審查材料的用人單位，在《勞動保障書面審查記錄手冊》“審查情況”欄記錄“已審”意見。在審查中發現用人單位有輕微違法行為的，責令糾正；發現用人單位違法行為比較嚴重，或有輕微違法行為但拒不糾正的，依法立案查處。對書面審查的情況可以通過網絡或其它形式予以公示。

第十條 對未按照《勞動保障書面審查通知書》的要求提供書面材料的用人單位，應按照《勞動保障監察條例》第三十條的規定予以處罰，并加強日常巡查或實施重點監察，在一年內不得授予勞動保障

有關的榮譽或者稱號。

第十一條 對自覺地遵守勞動保障法律、法規、規章，積極配合勞動保障書面審查的用人單位，勞動保障部門可以給予表彰，在一年內減少或者免除日常巡查和社會保險稽核。

第十二條 書面審查納入企業勞動保障誠信制度體系，是征信制度的重要形式，是信用等級評價制度的重要組成部分。各地應根據本地區推進勞動保障誠信制度建設的情況，將書面審查情況作為建立用人單位信用檔案的主要依據，對連續三年書面審查合格的用人單位可

評為誠信單位。

第十三條 對職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構進行書面審查依照本辦法執行。

第十四條 本辦法自下發之日起執行，原江蘇省勞動保障廳《關于下發＜江蘇省勞動保障年檢實施辦法＞的通知》（蘇勞社察〔2001〕

4號）同時廢止。

第五篇：湖南省勞動和社會保障廳

湖南省勞動和社會保障廳 湖

南

省

財

政

廳 湖

南

省

民

政

廳 湖南省軍分區政治部

關于實施城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作的通知 湘勞社工字〔2009〕32號

各市州勞動和社會保障局、財政局、民政局，各軍分區（警備區）政治部：

為進一步加強城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作，全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，依據《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕5號）和《湖南省人民政府關于做好促進就業工作的通知》（湘政發〔2008〕20號）精神，決定在全省范圍內實施城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹實施《就業促進法》，切實落實勞動保障部、民政部、財政部等關于進一步落實城鎮未就業軍隊退役人員勞動保障政策的要求，充分調動各部門單位、社區、企業及全社會的力量，全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，幫助城鎮未就業軍隊退役人員實現就業再就業，為促進我省經濟發展和社會穩定作出積極貢獻。

二、工作目標

2009年，全省共援助1.5萬名城鎮未就業軍隊退役人員就業,全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，爭取用三年時間使我省4.46萬城鎮未就業軍隊退役人員逐步實現就業，并力爭建立起就業援助長效機制。

三、援助對象

城鎮未就業軍隊退役人員（以下簡稱退役人員），即具有城鎮常住戶口，退役后尚

未就業或從原安置單位下崗失業后尚未再就業的，且在法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望的部隊轉業、復員、退伍軍人。

四、工作程序

1、申報認定。退役人員憑本人身份證、退役證、以及一張近期一寸免冠相片，到戶口所在社區勞動保障服務中心申請并填寫《湖南省城鎮未就業軍隊退役人員基本情況登記表》（附件1），社區服務中心在申請人登記之日起5個工作日內完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經街道勞動保障站核實，報區、縣（市）勞動保障局審批后，在《湖南省就業失業登記證》就業困難人員認定欄目中予以注明。持證可享受有關扶持政策。各區、縣（市）每季末5日內將《全省城鎮未就業軍隊退役人員就業援助專項工作情況調度表》（附件2）逐級上報市、省匯總備案。

2、建立援助檔案。各街道社區負責為已登記審核的城鎮未就業軍隊退役人員建立援助檔案，記錄其個人信息、家庭情況、勞動技能、就業意愿等基本信息和享受的援助政策等相關內容。以實名制在勞動保障數據信息系統中進行登錄，逐步建立起全省統一的退役人員就業援助基礎臺帳和資源數據庫。

3、實施動態管理。對退役人員異動情況及時跟蹤記錄，轄區內人戶分離的退役人員，以戶口所在街道、社區管理為主。已經實現就業的，則在基礎臺帳和資源數據庫中予以注銷，并將安置臺帳逐級上報省就業服務局匯總。凡經基層勞動保障機構或公共職業介紹機構提供3次以上（含3次）就業機會，本人拒絕應聘，或因本人原因導致所轄街道、社區勞動保障機構連續2個月無法與其取得聯絡的退役人員，由所屬區、縣（市）勞動保障部門在《湖南省就業失業登記證》就業困難人員認定欄目中予以注銷。

五、援助措施

1、強化就業服務。在各級公共就業服務機構通過設立專門窗口、采取一站式辦公和綠色通道等方式，為退役人員免費提供政策解讀、就業指導、崗位推薦、職業介紹事務代理等服務。引導退役人員轉變就業觀念，提高應聘技能，增強市場就業和創業意識。協助相關部門，為從事個體經營的退役人員落實稅費減免政策，協調解決經營場地、城市管理、工商管理、衛生監督等方面的問題。

2、提供小額信貸。自謀職業、自主創業并符合相關政策要求的退役人員可以優先得到5萬元以下的小額貸款扶持，退役人員合伙經營的實體可以適當擴大貸款規模，最高額度不能超過20萬元。貸款據實全額貼息，可以展期一年，展期不貼息。

3、推進培訓促就業。對全省城鎮未就業軍隊退役人員，按照人均1000元標準，給予培訓補助，使其學會一技之長，并實現就業。

4、提供職業技能鑒定援助。對退役人員參加職業技能鑒定并取得職業資格證的按規定提供一次性職業技能鑒定補貼。

5、提供崗位援助。加大公益性崗位援助力度，調整、增加的公共交通協管、社會治安協管、環境衛生協管和社區組織開發的保安、保綠、保潔以及企事業單位后勤、收發、門衛等崗位要優先錄用退役人員。鼓勵企業單位和私營業主招用退役人員。

6、落實社保待遇。對已就業并參加社會保險的退役人員，要按相關政策落實社保補貼，并做好養老保險關系接續工作。對暫處于失業狀態的退役人員，要及時發給社會保險關系接續通知，并保留社保關系和個人帳戶。及時做好從事個體經營和靈活就業的退役人員社會保險接續工作。

7、提供生活援助。會同民政、教育、衛生、工會等部門，把退役殘疾軍人、以及享受國家撫恤和生活補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰參核退役人員，作為重點幫扶對象和困難救濟、社會捐贈的主要對象，給予生活、就醫、子女就學等援助。

8、實施結對幫扶。在全省勞動保障系統黨員干部中開展“手牽手”幫扶行動，與退役人員結成幫扶對子，提供一對一的個性化幫扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想認識。《就業促進法》強化了政府做好就業困難人員就業援助工作的法定職責。幫扶退役人員就業是一項政治性、政策性很強的長期性工作，是貫徹落實十七大精神，解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的具體體現。各級勞動保障部門要從維護社會和諧穩定的大局出發，進一步提高思想認識，堅持以人為本，加強組織領導和工作協調，扎實做好城鎮退役人員就業援助工作。

2、做好協調配合。各級勞動和社會保障、民政、財政和各軍分區等部門要按照有關政策職責分工，進一步做好信息交流，情況通報等資源共享工作，形成協調聯動工作機制。各級勞動保障部門要主動加強與當地民政部門的溝通與配合，統籌做好退役人員資料核實工作，加強與財政部門的協調，積極落實援助資金。要充分發揮街道社區勞動保障平臺作用，深入開展排查工作，摸清底數，力求不留死角。

3、營造援助氛圍。要結合《就業促進法》宣傳，認真做好退役人員就業援助政策的宣傳和解讀工作，讓廣大退役人員熟悉政策、了解政策，充分發揮政策扶持效益，維護社會和諧穩定。加強輿論宣傳引導，鼓勵退役人員自強自立，倡導扶貧幫困的傳統美德，增強企業社會責任感，努力營造“政府促、單位扶、個人幫” 關心關愛退役人員家庭的良好氛圍，廣泛動員各方面的資源幫助退役人員就業。

4、強化督促考核。各地要切實加強領導，強化組織管理手段，采取逐月報告、按季調度、半年檢查、年終驗收考核的辦法，即各地每月10日之前將退役人員就業援助工作目標任務完成情況逐級上報，省廳按季通報全省就業援助工作情況，年終對市州完成工作情況進行檢查。要加大獎懲力度，將就業援助工作實績與就業專項資金分配直接掛鉤，對任務完成好、援助實效高的市州予以表彰和獎勵；對沒有完成工作目標任務的市州給予通報批評。

二○○九年二月十六日