第一篇：內蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳

內蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳 內蒙古自治區(qū)財政廳 文件 內蒙古自治區(qū)地方稅務局 內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟委員會

內勞社辦字[2009]8號

關于采取積極措施

減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的通知

各盟市勞動保障局、財政局、地方稅務局、經(jīng)委，滿洲里市、二連浩特市勞動保障局、財政局、地方稅務局、經(jīng)委：

當前，國際金融危機對我區(qū)企業(yè)的影響加深，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)壓力明顯增大，就業(yè)形勢日趨嚴峻。日前,人力資源和社會保障部等三部委聯(lián)合下發(fā)了《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號），要求各地幫助受金融危機影響較大的困難企業(yè)渡過難關，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員，穩(wěn)定用工崗位，穩(wěn)定就業(yè)局勢，切實減輕企業(yè)負擔，保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會保險費

統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月，企業(yè)只能申請一次緩繳，包括職工個人繳費。經(jīng)核準緩繳期間，企業(yè)應繼續(xù)按月申報應繳的社會保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。緩繳的社會保險費不計收滯納金。經(jīng)核準緩繳社會保險費的企業(yè)，應與社會保險費征收機構簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議，社會保險費征收機構可以要求企業(yè)提供擔保、抵押。符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會保險費的申請，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政等有關部門報同級人民政府同意后，報自治區(qū)人民政府批準。

二、階段性降低四項社會保險費率

統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩(wěn)運行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在2009年之內，可以降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的單位繳費率，降低幅度不高于現(xiàn)行單位繳費率的50%，個人繳費率不降低。具體額度由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。期限最長不超過12個月。降低費率的地區(qū)自治區(qū)不再予以基金調劑。各地不得擅自降低養(yǎng)老保險費率。實施方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政部門報同級人民政府同意后，報自治區(qū)人民政府批準。

三、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

失業(yè)保險基金結余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當前和今后一個時期按

時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，可擴大失業(yè)保險基金使用范圍，對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。補貼執(zhí)行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。社會保險補貼標準參照當?shù)鼐蜆I(yè)資金對就業(yè)困難人員的社會保險補貼標準執(zhí)行，崗位補貼標準參照當?shù)厥I(yè)保險金標準確定。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。上述兩項補貼由企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門提出申請，并附穩(wěn)定員工隊伍計劃措施和相關憑證，由勞動保障部門會同經(jīng)委（國資）、財政等部門審核批準。崗位補貼資金按月劃入企業(yè)賬戶，社會保險補貼資金按月劃入社會保險經(jīng)辦機構賬戶。

統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業(yè)保險基金使用計劃，報當?shù)厝嗣裾鷾剩笞灾螀^(qū)勞動保障部廳和財政部廳備案。嚴格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。具體實施辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制定，并報自治區(qū)人民政府備案。

四、鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍 困難企業(yè)開展在崗培訓所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下，根據(jù)本地區(qū)就業(yè)專項資金籌集情況，由就業(yè)專項資金給予適當支持。具體支持額度可按照《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關問題的通知》（內財社

[2006]319號）規(guī)定的一般培訓人均400元的標準，給予不高于50%的支持。申請、審批辦法由各盟市勞動保障、財政部門制定。

五、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償問題

鼓勵和引導職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員的，可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。

六、加強監(jiān)督檢查

對緩繳社會保險費、降低社會保險繳費率、享受社會保險補貼、享受崗位補貼、享受企業(yè)在崗培訓資金支持的政策規(guī)定企業(yè)名單和相關情況及監(jiān)督電話，要在自治區(qū)《內蒙古日報》、內蒙古電視臺、勞動保障信息網(wǎng)和企業(yè)所在地的主流報紙、電視臺、勞動保障或財政信息網(wǎng)向社會公布，增強享受扶持政策的透明度。各級勞動保障、財政部門要加強監(jiān)督檢查，確保失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金按規(guī)定使用，不出問題。

七、嚴格界定困難企業(yè)范圍

本《通知》所指“困難企業(yè)”須同時符合以下幾個方面條件：

（一）受當前金融危機影響停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)且恢復生產(chǎn)經(jīng)營有望的；

（二）已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位方案且沒有裁員的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）；

（四）已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務的。

當前上述政策扶持的重點為當前受金融危機影響較重的煤炭開采和洗選業(yè)、電力業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織業(yè)、化工業(yè)、冶金和建材工業(yè)、電子設備制造業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難并對

穩(wěn)定就業(yè)影響較大的企業(yè)。具體認定數(shù)量和比例由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政、經(jīng)委（國資）、稅務等部門根據(jù)當?shù)厣鐣ｋU基金的承受能力確定。除上述行業(yè)外，確實受金融危機影響暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)，統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政、經(jīng)委（國資）、稅務等部門認定，并經(jīng)當?shù)厝嗣裾猓哉x報勞動保障廳，上報自治區(qū)人民政府批準后，可列入困難企業(yè)范圍。

請各盟市人民政府將需自治區(qū)人民政府批準的項目，先報自治區(qū)就業(yè)服務局初審，由自治區(qū)勞動保障、財政、經(jīng)委、地稅等部門聯(lián)合審查，各盟市也要建立聯(lián)合審查制度。

各地區(qū)勞動保障、財政、地稅等有關部門要在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當前重要工作任務，結合本地實際，既要著眼當前，又要考慮長遠，在認真測算、充分論證的基礎上，制定具體實施辦法。各統(tǒng)籌地區(qū)要實事求是，因地制宜，切實貫徹落實好本《意見》精神，確保政策實施效果。各地貫徹落實本《意見》的情況以及工作中遇到的問題，請及時向自治區(qū)勞動保障廳、財政廳報告。

內蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳內蒙古自治區(qū)財政廳

內蒙古自治區(qū)地方稅務局內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟委員會

二○○九年一月十日

第二篇：內蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳文件

內蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳文件

內勞社辦字[2009]59號

關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)行政嘎查村 勞動保障協(xié)理員制度實施辦法》的通知

各盟市勞動保障局、滿洲里市、二連浩特市勞動和社會保障局：

現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)行政嘎查村勞動保障協(xié)理員制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

附：內蒙古自治區(qū)行政嘎查村勞動保障協(xié)理員制度實施辦法

二○○九年三月十七日

抄送：各盟市就業(yè)服務局、滿洲里市、二連浩特市就業(yè)服務局

內蒙古自治區(qū)行政嘎查村

勞動保障協(xié)理員制度實施辦法

第一條為建立和規(guī)范全區(qū)農村牧區(qū)勞動保障協(xié)理員制度，根據(jù)《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于配備嘎查村勞動保障協(xié)理員和民政協(xié)理員的通知》（內政辦字[2009]17號）精神，特制定本辦法。

第二條行政嘎查村勞動保障協(xié)理員條件。選聘勞動保障協(xié)理員，年齡一般在40歲以下，高中以上文化程度，具有一定的業(yè)務工作能力，了解自治區(qū)有關勞動方面的政策，有計算機操作基礎，如果嘎查村團支部書記或大學生現(xiàn)任“村官”符合條件，應作為首選。

第三條行政嘎查村勞動保障協(xié)理員申報審核程序。采取公開選聘，組織推薦方式，嘎查村將選聘協(xié)理員條件向村民公開，村民自愿報名，嘎查村委會嚴格按條件初選并公示，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所審定。協(xié)理員聘用名單由旗縣（區(qū)）勞動就業(yè)機構逐級上報。選聘工作在三月底前完成。

第四條行政嘎查村要建立“勞動保障工作站”，其名稱統(tǒng)一為“XX嘎查村勞動保障工作站”。選聘人員其名稱統(tǒng)一為“勞動保障協(xié)理員”。勞動保障協(xié)理員具有社會保障和就業(yè)服務雙重職能，行政上隸屬所在嘎查村委會管理，業(yè)務上接受勞動保障事務所指導。

第五條工作補貼及工作經(jīng)費。勞動保障協(xié)理員工作補貼由各級財政進行籌集。用于購置必備的辦公設備設施的工作經(jīng)費由地方財政安排。

第六條統(tǒng)一基礎臺賬。各盟市勞動就業(yè)服務機構要建立健全勞動保障工作基礎臺賬，統(tǒng)一基礎臺賬的格式、內容和指標統(tǒng)計口徑，實現(xiàn)嘎查村勞動保障基礎數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。

第七條統(tǒng)一工作流程。各盟市勞動就業(yè)服務機構要統(tǒng)一嘎查村勞動保障和就業(yè)服務工作流程，明確管理服務規(guī)則，規(guī)范辦理程序，促進工作效率和服務水平的提高，并接受社會監(jiān)督。

第八條統(tǒng)一規(guī)章制度。各盟市勞動就業(yè)服務機構在嘎查村要建立健全統(tǒng)一的規(guī)章制度，用制度規(guī)范嘎查村勞動保障工作的運作。

第九條統(tǒng)一服務標準。各盟市勞動就業(yè)服務機構要制定嘎查村勞動保障工作站統(tǒng)一的服務標準，規(guī)范服務行為和崗位職責。

第十條實行實名制管理。嘎查村勞動保障協(xié)理員實行實名制管理，協(xié)理員隊伍要保持相對穩(wěn)定，如有工作變動，要及時調整、補充，并逐級上報有關管理部門。

第十一條建立考核獎懲機制。各盟市勞動就業(yè)服務機構要建立嘎查村勞動保障協(xié)理員工作監(jiān)督和考核獎懲制度，建立以目標管理，群眾評議，表彰先進為主要內容的管理和激勵機制。加強嘎查村勞務協(xié)理員培訓工作，不斷提高其信息報送、綜合服務等業(yè)務能力，培訓合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書。通過嘎查村勞務協(xié)理員隊伍的建立和規(guī)范，形成覆蓋全區(qū)勞動就業(yè)工作服務體系。

第三篇：湖南省勞動和社會保障廳

湖南省勞動和社會保障廳 湖

南

省

財

政

廳 湖

南

省

民

政

廳 湖南省軍分區(qū)政治部

關于實施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作的通知 湘勞社工字〔2009〕32號

各市州勞動和社會保障局、財政局、民政局，各軍分區(qū)（警備區(qū)）政治部：

為進一步加強城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作，全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助制度，依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）和《湖南省人民政府關于做好促進就業(yè)工作的通知》（湘政發(fā)〔2008〕20號）精神，決定在全省范圍內實施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹實施《就業(yè)促進法》，切實落實勞動保障部、民政部、財政部等關于進一步落實城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員勞動保障政策的要求，充分調動各部門單位、社區(qū)、企業(yè)及全社會的力量，全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助制度，幫助城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，為促進我省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極貢獻。

二、工作目標

2009年，全省共援助1.5萬名城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè),全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助制度，爭取用三年時間使我省4.46萬城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員逐步實現(xiàn)就業(yè)，并力爭建立起就業(yè)援助長效機制。

三、援助對象

城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員（以下簡稱退役人員），即具有城鎮(zhèn)常住戶口，退役后尚

未就業(yè)或從原安置單位下崗失業(yè)后尚未再就業(yè)的，且在法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業(yè)愿望的部隊轉業(yè)、復員、退伍軍人。

四、工作程序

1、申報認定。退役人員憑本人身份證、退役證、以及一張近期一寸免冠相片，到戶口所在社區(qū)勞動保障服務中心申請并填寫《湖南省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員基本情況登記表》（附件1），社區(qū)服務中心在申請人登記之日起5個工作日內完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經(jīng)街道勞動保障站核實，報區(qū)、縣（市）勞動保障局審批后，在《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認定欄目中予以注明。持證可享受有關扶持政策。各區(qū)、縣（市）每季末5日內將《全省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助專項工作情況調度表》（附件2）逐級上報市、省匯總備案。

2、建立援助檔案。各街道社區(qū)負責為已登記審核的城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員建立援助檔案，記錄其個人信息、家庭情況、勞動技能、就業(yè)意愿等基本信息和享受的援助政策等相關內容。以實名制在勞動保障數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)中進行登錄，逐步建立起全省統(tǒng)一的退役人員就業(yè)援助基礎臺帳和資源數(shù)據(jù)庫。

3、實施動態(tài)管理。對退役人員異動情況及時跟蹤記錄，轄區(qū)內人戶分離的退役人員，以戶口所在街道、社區(qū)管理為主。已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)的，則在基礎臺帳和資源數(shù)據(jù)庫中予以注銷，并將安置臺帳逐級上報省就業(yè)服務局匯總。凡經(jīng)基層勞動保障機構或公共職業(yè)介紹機構提供3次以上（含3次）就業(yè)機會，本人拒絕應聘，或因本人原因導致所轄街道、社區(qū)勞動保障機構連續(xù)2個月無法與其取得聯(lián)絡的退役人員，由所屬區(qū)、縣（市）勞動保障部門在《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認定欄目中予以注銷。

五、援助措施

1、強化就業(yè)服務。在各級公共就業(yè)服務機構通過設立專門窗口、采取一站式辦公和綠色通道等方式，為退役人員免費提供政策解讀、就業(yè)指導、崗位推薦、職業(yè)介紹事務代理等服務。引導退役人員轉變就業(yè)觀念，提高應聘技能，增強市場就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意識。協(xié)助相關部門，為從事個體經(jīng)營的退役人員落實稅費減免政策，協(xié)調解決經(jīng)營場地、城市管理、工商管理、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的問題。

2、提供小額信貸。自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并符合相關政策要求的退役人員可以優(yōu)先得到5萬元以下的小額貸款扶持，退役人員合伙經(jīng)營的實體可以適當擴大貸款規(guī)模，最高額度不能超過20萬元。貸款據(jù)實全額貼息，可以展期一年，展期不貼息。

3、推進培訓促就業(yè)。對全省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員，按照人均1000元標準，給予培訓補助，使其學會一技之長，并實現(xiàn)就業(yè)。

4、提供職業(yè)技能鑒定援助。對退役人員參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證的按規(guī)定提供一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

5、提供崗位援助。加大公益性崗位援助力度，調整、增加的公共交通協(xié)管、社會治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管和社區(qū)組織開發(fā)的保安、保綠、保潔以及企事業(yè)單位后勤、收發(fā)、門衛(wèi)等崗位要優(yōu)先錄用退役人員。鼓勵企業(yè)單位和私營業(yè)主招用退役人員。

6、落實社保待遇。對已就業(yè)并參加社會保險的退役人員，要按相關政策落實社保補貼，并做好養(yǎng)老保險關系接續(xù)工作。對暫處于失業(yè)狀態(tài)的退役人員，要及時發(fā)給社會保險關系接續(xù)通知，并保留社保關系和個人帳戶。及時做好從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的退役人員社會保險接續(xù)工作。

7、提供生活援助。會同民政、教育、衛(wèi)生、工會等部門，把退役殘疾軍人、以及享受國家撫恤和生活補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參核退役人員，作為重點幫扶對象和困難救濟、社會捐贈的主要對象，給予生活、就醫(yī)、子女就學等援助。

8、實施結對幫扶。在全省勞動保障系統(tǒng)黨員干部中開展“手牽手”幫扶行動，與退役人員結成幫扶對子，提供一對一的個性化幫扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想認識。《就業(yè)促進法》強化了政府做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作的法定職責。幫扶退役人員就業(yè)是一項政治性、政策性很強的長期性工作，是貫徹落實十七大精神，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的具體體現(xiàn)。各級勞動保障部門要從維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步提高思想認識，堅持以人為本，加強組織領導和工作協(xié)調，扎實做好城鎮(zhèn)退役人員就業(yè)援助工作。

2、做好協(xié)調配合。各級勞動和社會保障、民政、財政和各軍分區(qū)等部門要按照有關政策職責分工，進一步做好信息交流，情況通報等資源共享工作，形成協(xié)調聯(lián)動工作機制。各級勞動保障部門要主動加強與當?shù)孛裾块T的溝通與配合，統(tǒng)籌做好退役人員資料核實工作，加強與財政部門的協(xié)調，積極落實援助資金。要充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺作用，深入開展排查工作，摸清底數(shù)，力求不留死角。

3、營造援助氛圍。要結合《就業(yè)促進法》宣傳，認真做好退役人員就業(yè)援助政策的宣傳和解讀工作，讓廣大退役人員熟悉政策、了解政策，充分發(fā)揮政策扶持效益，維護社會和諧穩(wěn)定。加強輿論宣傳引導，鼓勵退役人員自強自立，倡導扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)社會責任感，努力營造“政府促、單位扶、個人幫” 關心關愛退役人員家庭的良好氛圍，廣泛動員各方面的資源幫助退役人員就業(yè)。

4、強化督促考核。各地要切實加強領導，強化組織管理手段，采取逐月報告、按季調度、半年檢查、年終驗收考核的辦法，即各地每月10日之前將退役人員就業(yè)援助工作目標任務完成情況逐級上報，省廳按季通報全省就業(yè)援助工作情況，年終對市州完成工作情況進行檢查。要加大獎懲力度，將就業(yè)援助工作實績與就業(yè)專項資金分配直接掛鉤，對任務完成好、援助實效高的市州予以表彰和獎勵；對沒有完成工作目標任務的市州給予通報批評。

二○○九年二月十六日

第四篇：湖南省勞動和社會保障廳

湖南省勞動和社會保障廳 湖南省財政廳 湖南省民政廳 湖南省軍分區(qū)政治部

關于實施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作的通知

湘勞社工字〔2009〕32號

各市州勞動和社會保障局、財政局、民政局，各軍分區(qū)（警備區(qū)）政治部：

為進一步加強城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作，全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助制度，依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）和《湖南省人民政府關于做好促進就業(yè)工作的通知》（湘政發(fā)〔2008〕20號）精神，決定在全省范圍內實施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹實施《就業(yè)促進法》，切實落實勞動保障部、民政部、財政部等關于進一步落實城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員勞動保障政策的要求，充分調動各部門單位、社區(qū)、企業(yè)及全社會的力量，全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助制度，幫助城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，為促進我省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極貢獻。

二、工作目標

2009年，全省共援助1.5萬名城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè),全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助制度，爭取用三年時間使我省4.46萬城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員逐步實現(xiàn)就業(yè)，并力爭建立起就業(yè)援助長效機制。

三、援助對象

城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員（以下簡稱退役人員），即具有城鎮(zhèn)常住戶口，退役后尚

未就業(yè)或從原安置單位下崗失業(yè)后尚未再就業(yè)的，且在法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業(yè)愿望的部隊轉業(yè)、復員、退伍軍人。

四、工作程序

1、申報認定。退役人員憑本人身份證、退役證、以及一張近期一寸免冠相片，到戶口所在社區(qū)勞動保障服務中心申請并填寫《湖南省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員基本情況登記表》（附件1），社區(qū)服務中心在申請人登記之日起5個工作日內完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經(jīng)街道勞動保障站核實，報區(qū)、縣（市）勞動保障局審批后，在《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認定欄目中予以注明。持證可享受有關扶持政策。各區(qū)、縣（市）每季末5日內將《全省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助專項工作情況調度表》（附件2）逐級上報市、省匯總備案。

2、建立援助檔案。各街道社區(qū)負責為已登記審核的城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員建立援助檔案，記錄其個人信息、家庭情況、勞動技能、就業(yè)意愿等基本信息和享受的援助政策等相關內容。以實名制在勞動保障數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)中進行登錄，逐步建立起全省統(tǒng)一的退役人員就業(yè)援助基礎臺帳和資源數(shù)據(jù)庫。

3、實施動態(tài)管理。對退役人員異動情況及時跟蹤記錄，轄區(qū)內人戶分離的退役人員，以戶口所在街道、社區(qū)管理為主。已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)的，則在基礎臺帳和資源數(shù)據(jù)庫中予以注銷，并將安置臺帳逐級上報省就業(yè)服務局匯總。凡經(jīng)基層勞動保障機構或公共職業(yè)介紹機構提供3次以上（含3次）就業(yè)機會，本人拒絕應聘，或因本人原因導致所轄街道、社區(qū)勞動保障機構連續(xù)2個月無法與其取得聯(lián)絡的退役人員，由所屬區(qū)、縣（市）勞動保障部門在《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認定欄目中予以注銷。

五、援助措施

1、強化就業(yè)服務。在各級公共就業(yè)服務機構通過設立專門窗口、采取一站式辦公和綠色通道等方式，為退役人員免費提供政策解讀、就業(yè)指導、崗位推薦、職業(yè)介紹事務代理等服務。引導退役人員轉變就業(yè)觀念，提高應聘技能，增強市場就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意識。協(xié)助相關部門，為從事個體經(jīng)營的退役人員落實稅費減免政策，協(xié)調解決經(jīng)營場地、城市管理、工商管理、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的問題。

2、提供小額信貸。自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并符合相關政策要求的退役人員可以優(yōu)先得到5萬元以下的小額貸款扶持，退役人員合伙經(jīng)營的實體可以適當擴大貸款規(guī)模，最高額度不能超過20萬元。貸款據(jù)實全額貼息，可以展期一年，展期不貼息。

3、推進培訓促就業(yè)。對全省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員，按照人均1000元標準，給予培訓補助，使其學會一技之長，并實現(xiàn)就業(yè)。

4、提供職業(yè)技能鑒定援助。對退役人員參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證的按規(guī)定提供一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

5、提供崗位援助。加大公益性崗位援助力度，調整、增加的公共交通協(xié)管、社會治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管和社區(qū)組織開發(fā)的保安、保綠、保潔以及企事業(yè)單位后勤、收發(fā)、門衛(wèi)等崗位要優(yōu)先錄用退役人員。鼓勵企業(yè)單位和私營業(yè)主招用退役人員。

6、落實社保待遇。對已就業(yè)并參加社會保險的退役人員，要按相關政策落實社保補貼，并做好養(yǎng)老保險關系接續(xù)工作。對暫處于失業(yè)狀態(tài)的退役人員，要及時發(fā)給社會保險關系接續(xù)通知，并保留社保關系和個人帳戶。及時做好從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的退役人員社會保險接續(xù)工作。

7、提供生活援助。會同民政、教育、衛(wèi)生、工會等部門，把退役殘疾軍人、以及享受國家撫恤和生活補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參核退役人員，作為重點幫扶對象和困難救濟、社會捐贈的主要對象，給予生活、就醫(yī)、子女就學等援助。

8、實施結對幫扶。在全省勞動保障系統(tǒng)黨員干部中開展“手牽手”幫扶行動，與退役人員結成幫扶對子，提供一對一的個性化幫扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想認識。《就業(yè)促進法》強化了政府做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作的法定職責。幫扶退役人員就業(yè)是一項政治性、政策性很強的長期性工作，是貫徹落實十七大精神，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的具體體現(xiàn)。各級勞動保障部門要從維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步提高思想認識，堅持以人為本，加強組織領導和工作協(xié)調，扎實做好城鎮(zhèn)退役人員就業(yè)援助工作。

2、做好協(xié)調配合。各級勞動和社會保障、民政、財政和各軍分區(qū)等部門要按照有關政策職責分工，進一步做好信息交流，情況通報等資源共享工作，形成協(xié)調聯(lián)動工作機制。各級勞動保障部門要主動加強與當?shù)孛裾块T的溝通與配合，統(tǒng)籌做好退役人員資料核實工作，加強與財政部門的協(xié)調，積極落實援助資金。要充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺作用，深入開展排查工作，摸清底數(shù)，力求不留死角。

3、營造援助氛圍。要結合《就業(yè)促進法》宣傳，認真做好退役人員就業(yè)援助政策的宣傳和解讀工作，讓廣大退役人員熟悉政策、了解政策，充分發(fā)揮政策扶持效益，維護社會和諧穩(wěn)定。加強輿論宣傳引導，鼓勵退役人員自強自立，倡導扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)社會責任感，努力營造“政府促、單位扶、個人幫” 關心關愛退役人員家庭的良好氛圍，廣泛動員各方面的資源幫助退役人員就業(yè)。

4、強化督促考核。各地要切實加強領導，強化組織管理手段，采取逐月報告、按季調度、半年檢查、年終驗收考核的辦法，即各地每月10日之前將退役人員就業(yè)援助工作目標任務完成情況逐級上報，省廳按季通報全省就業(yè)援助工作情況，年終對市州完成工作情況進行檢查。要加大獎懲力度，將就業(yè)援助工作實績與就業(yè)專項資金分配直接掛鉤，對任務完成好、援助實效高的市州予以表彰和獎勵；對沒有完成工作目標任務的市州給予通報批評。

二○○九年二月十六日

第五篇：河北省勞動和社會保障廳

河北省勞動和社會保障廳

關于2009年調整企業(yè)退休人員基本

養(yǎng)老保險金有關問題的處理意見

冀勞社辦【2009】19號

各設區(qū)市勞動和社會保障局、擴權縣（市）人事勞動和社會保障局，省本級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌單位：

“河北省勞動和社會保障廳河北省財政廳關于2009年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知（冀勞社【2009】3號文件）”已下發(fā)各單位，為做好2009年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，現(xiàn)對冀勞社【2009】3號文件中的有關規(guī)定做進一步說明，并就操作程序提出意見，請在調待工作中與冀勞社【2009】3號文件一并貫徹執(zhí)行。

一、艱苦邊遠地區(qū)用人單位退休（退職）人員范圍

（一）冀勞社【2009】3號文件中“在我省艱苦邊遠地區(qū)的用人單位”是指河北省艱苦邊遠地區(qū)28個縣范圍內所有用人單位，包括省、市本級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌單位駐28個縣范圍內的用人單位和分支機構。

（二）冀勞社【2009】3號文件中“在我省參保，駐省外艱苦邊遠地區(qū)的用人單位”是指駐地在省外艱苦邊遠地區(qū)并參加我省企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的用人單位，包括原駐地在省外艱苦邊遠地區(qū)，后由艱苦邊遠地區(qū)整體搬遷出來并參加我省企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的用人單位。

原駐地在省內艱苦邊遠地區(qū)，后由艱苦邊遠地區(qū)整體搬遷出來并參加我省企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的用人單位參照省外整體搬遷用人單位政策執(zhí)行。

（三）冀勞社【2009】3號文件中“在我省參保，駐省外艱苦邊遠地區(qū)的用人單位退休人員（包括退職人員）或在省外艱苦邊遠地區(qū)連續(xù)工作滿10年及其以上的退休人員（包括退職人員）”，是指本文第一條第（二）款范圍內的用人單位在駐艱苦邊遠地區(qū)工作期間辦理退休（退職）的人員或這部分用人單位中曾在駐艱苦邊遠地區(qū)連續(xù)工作滿10年及其以上的退休（退職）人員。

省、市本級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌單位駐28個縣范圍內的用人單位和分支機構在駐地連續(xù)工作滿10年及其以上的退休（退職）人員參照本文第一條第（二）款范圍內的用人單位中曾在艱苦邊遠地區(qū)連續(xù)工作滿10年及其以上的退休（退職）人員政策執(zhí)行。

二、艱苦邊遠地區(qū)退休（退職）人員的認定。省外艱苦邊遠地區(qū)范圍與類別依據(jù)當?shù)厥　⒅陛犑小⒆灾螀^(qū)級人民政府有關文件確認。駐地以單位出具的營業(yè)執(zhí)照、機構證明等相關材料等確認。本人艱苦邊遠地區(qū)工作經(jīng)歷以其人事檔案等相關原始資料確認。

三、退休（退職）人員年齡的認定。退休（退職）人員年齡依據(jù)勞動保障部門批準的退休審批表記載的出生日期為準。原行業(yè)、企業(yè)批準的退休（退職）人員以原行業(yè)、企業(yè)批準的退休（退職）審批表中的記載的出生年月為準。

四、退休軍隊專業(yè)干部身份認定。退休軍隊轉業(yè)干部身份依據(jù)軍隊干部轉業(yè)審批表或復員軍人改轉業(yè)審批表確定。勞動保障部門已經(jīng)認定過的不再重新認定。

五、審核程序。企業(yè)要嚴格按照冀勞社【2009】3號文件要求填報附表，并按照本意見要求附相關資料報勞動保障部門審批。