第一篇：淺議推進依法行政對山區貧困縣的重要性

淺議推進依法行政對山區貧困縣的重要性

華池縣人民政府辦公室副主任張彥宏

一、對依法行政的認識

二、華池縣依法行政工作現狀

三、今后努力方向

這是一個框架，只是我的一點建議。僅供參考！很不成熟。

8月29日至9月8日，省政府法制辦組織全省各級政府法制機構負責人在北京清華大學法學院參加了全省2011年度政府法制培訓班，能夠有幸參加了這次培訓，感到十分的高興。經過為期10天的緊張培訓，使我對中國法治現狀和行政法律體系架構有了一個宏觀的認識，也使我更加深刻的認識到推進依法行政對建設法治政府的重要意義。下面我就華池縣依法行政工作實際，結合本次培訓，就推進依法行政對貧困山區縣的重要意義談幾點粗淺的認識。

華池縣地處甘肅省最東部，是一個地域大縣，人口小縣，10萬年前已有人類在此繁衍生息，為周人創始之地，是中華民族的重要發祥地之一，西魏置縣距今已有1400多年的歷史。華池縣有著光榮的法制傳統，馬錫五審判方式在這里誕生，劉巧兒推動反對封建包辦婚姻的事跡直接催生了新中國第一部《婚姻法》的誕生。

第二篇：推進依法行政

推進依法行政，建設法治政府

考試時長：60分鐘 考生： 總分：100 及格線：60 考試時間：2017-08-24 12:21-2017-08-24 12:29 92分

? 1.當發生下位法和上位法發生抵消沖突的時候應該依據（）做決定。（單選題2分）o o o o 得分：0分

A.下位法 B.上位法 C.法院的最終裁定 D.案情的具體情況

? 2.《政府信息公開條例》所稱的政府信息指的是（）。（單選題2分）得分：2分

o o A.有關國家行政法規、規章和規范性文件的信息

B.行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

o C.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策的信息

o

? D.涉及公民法人或者其它組織切身利益的信息

3.2004年國務院發布《關于全面推進依法行政的實施綱要》，綱要明確了要用（）左右的時間基本上實現建設法治政府的目標。（單選題2分）得分：2分

o o A.5年 B.10年 o o

? C.15年 D.20年

4.推進依法行政，建設法治政府是（）方略落實的關鍵。（單選題2分）得分：2分

o o o o A.依法治國 B.以德治國 C.依憲治國 D.以道治國

? 5.下列活動中屬于行政行為的是（）。（單選題2分）o o o o

得分：2分

A.區政府機關派人到市場購買辦公用品 B.公安局根據業務需要對機關處室重新調整配置 C.交警隊違反交通規則的司機暫扣駕駛證 D.仲裁機構對民事糾紛作出裁決

? 6.國務院要求行政決策要履行的程序是（）。（單選題2分）2分

o

得分：A.公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、風險評估、集體討論

o B.集體討論、公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、風險評估

o C.合法性審查、公眾參與、專家咨詢論證、風險評估、集體討論

o D.合法性審查、公眾參與、專家咨詢論證、風險評估、集體討論 ? 7.郝勁松訴國家林業局假虎案、法大博士訴廣電局“色戒”案，對于推動司法改革具有重要意義，同時提醒廣大公務員要增強（）的意識。（單選題2分）o o o o 得分：2分

A.依據合法 B.民主參與 C.程序正當 D.公平合理

? 8.2004年國務院發布《關于全面推進依法行政的實施綱要》，綱要明確了要用（）左右的時間基本上實現建設法治政府的目標。（單選題2分）得分：2分

o o o o A.5年 B.10年 C.15年 D.20年

? 9.2008年國務院發布加強縣市依法行政決定，行政審批制度經歷了()改革。（單選題2分）o o o o

得分：2分

A.三次 B.六次 C.八次 D.十次

? 10.推進依法行政，建設法治政府是（）方略落實的關鍵。（單選題2分）o o 得分：2分

A.依法治國 B.以德治國 o o C.依憲治國 D.以道治國

? 11.推進依法行政，建設法治政府的意義在于（）。（多選題3分）分：3分

o o o o

得A.是實現國家長治久安的唯一保障

B.是推進民主政治，維護人民主權原則的要求 C.是落實依法治國方略的關鍵

D.是落實憲法，尊重和保障人權的重要方面

? 12.法治政府的特征有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉潔 B.便民高效 C.有限有為 D.誠信負責

? 13.社會主義法治國家的建設進程中，公務人員要明確增強的意識有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.民主參與 B.程序正當 C.公平合理 D.證據合法

? 14.政府應如何提高用法治方式解決行政糾紛的能力？（）。（多選題3分）o 得分：3分

A.弱化行政方式解決糾紛的途徑 o o o B.減少領導的批示

C.降低訴訟的門檻，降低司法成本 D.解決司法救助的問題

? 15.法治政府的特征有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉潔 B.便民高效 C.有限有為 D.誠信負責

? 16.黨的（）報告中對建設法治政府都提出了明確的要求。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

? 17.和司法方式相比，信訪解決行政訴訟存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.難以最終解決 B.直接有效 C.不公平合理 D.缺乏穩定性

? 18.推進依法行政，建設法治政府的意義在于（）。（多選題3分）分：3分

得o o o o A.是實現國家長治久安的唯一保障

B.是推進民主政治，維護人民主權原則的要求 C.是落實依法治國方略的關鍵

D.是落實憲法，尊重和保障人權的重要方面

? 19.推進依法行政，建立法治政府面臨的挑戰有（）。（多選題3分）得分：3分

o A.經濟快速發展導致社會急劇轉型，引發了越來越多的社會矛盾和糾紛

o B.價值觀念多變、多樣、多元，公民意識覺醒，社會心理失衡，新興媒體發展

o o

? C.人治傳統根深蒂固，法治環境難以短期內改善 D.行政機關并不受到法律的約束

20.政府應如何提高用法治方式解決行政糾紛的能力（）。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.弱化行政方式解決糾紛的途徑 B.減少領導的批示

C.降低訴訟的門檻，降低司法成本 D.解決司法救助的問題

? 21.和司法方式相比，信訪解決行政訴訟存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o 得分：3分

A.難以最終解決 B.直接有效 C.不公平合理 o D.缺乏穩定性

? 22.推進依法行政，建設法治政府面臨的任務有（）。（多選題3分）得分：3分

o o o o A.加強立法工作，完善決策，提高立法質量 B.推動法治GDP，保證法律的實施

C.推動司法改革，樹立司法權威，維護社會公平正義 D.加強對執法活動的監督，確保權力正確行使

? 23.推進依法行政，建設法治政府面臨的任務有（）。（多選題3分）得分：3分

o o o o A.加強立法工作，完善決策，提高立法質量 B.推動法治GDP，保證法律的實施

C.推動司法改革，樹立司法權威，維護社會公平正義 D.加強對執法活動的監督，確保權力正確行使

? 24.我國目前立法存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o o

得分：0分

A.部門立法影響立法質量 B.立法民主參與度不夠 C.立法程序不完善

D.全國人大的立法的范圍太小

? 25.社會主義法治國家的建設進程中，公務人員要明確增強的意識有（）。（多選題3分）o o

得分：3分

A.民主參與 B.程序正當 o o C.公平合理 D.證據合法

? 26.問責機關采取的問責方式有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.責令公開道歉 B.停職檢查 C.責令辭職 D.免職

? 27.黨的（）報告中對建設法治政府都提出了明確的要求。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

? 28.推進依法行政，建立法治政府面臨的挑戰有（）。（多選題3分）得分：3分

o A.經濟快速發展導致社會急劇轉型，引發了越來越多的社會矛盾和糾紛

o B.價值觀念多變、多樣、多元，公民意識覺醒，社會心理失衡，新興媒體發展

o o C.人治傳統根深蒂固，法治環境難以短期內改善 D.行政機關并不受到法律的約束

? 29.我國目前立法存在的缺陷有（）。（多選題3分）得分：0分 o o o o A.部門立法影響立法質量 B.立法民主參與度不夠 C.立法程序不完善

D.全國人大的立法的范圍太小

? 30.問責機關采取的問責方式有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.責令公開道歉 B.停職檢查 C.責令辭職 D.免職

? 31.政府如果要撤銷已經生效的許可，按照《行政許可法》的規定，必須給無辜的相對人賠償。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 32.政府的職權是有限的，所以政府在有觸犯法律的風險下可以放棄執法、不作為。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 33.依法治國的關鍵在于依法行政，依法行政的目標是建立法治政府。（判斷題2分）o o 得分：2分

正確 錯誤 ? 34.2009年，國務院召開全國依法行政的工作會議，發布《關于加強法治政府建設的意見》，對推進依法行政，建設法治政府提出了更加明確、具體的要求。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 35.政府如果要撤銷已經生效的許可，按照《行政許可法》的規定，必須給無辜的相對人賠償。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 36.行政機關的權力來源于權力機關的授予。（判斷題2分）分

o o

得分：2正確 錯誤

? 37.進入法院訴訟程序的法律只有三十多部，說明了我國大量的法律規章沒有得到實施、執行。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯誤

? 38.政府信息、政務的公開透明，就可以保證政府的廉潔。（判斷題2分）得分：2分

o o 正確 錯誤

? 39.政府的職權是有限的，所以政府在有觸犯法律的風險下可以放棄執法、不作為。（判斷題2分）

得分：2分 o o 正確 錯誤

? 40.行政過錯責任人沒有成陳述權和申辯權。（判斷題2分）分

o o

得分：2正確 錯誤

第三篇：山區大學貧困助學金申請書

我名叫xx，來護理xx班，我家住在xx南部貧困山區，是國家貧困縣之一．那里交通不便，農民基本上是靠天吃飯，遇到干旱的年份，地里顆粒無收，就是在這樣的情況下，父母還是省吃儉用，實現了我念書的愿望。我覺得我的父母是世上最偉大的人，雖然他們并沒有多少文化，家里經濟狀況的窘迫常常壓得他們喘不過氣來，但是他們還是沒有放棄心中對知識的渴望，即使他們這輩子不能實現，也要讓自己的子女去實現。

盡管家中十分貧寒，父母還是沒有放棄對我們姐妹倆的早期教育，他們教育我常懷一顆感恩的心做人做事，刻苦學習，立志成才，貧窮只是暫時的。這些話在我求學的道路上一直縈繞在我的腦海里，鼓勵我風雨無阻的勇往直前。

我家原有五口人：我的祖父，父母和姐姐。我的母親是一個地道的農民，她的體質一直就很差，在我的記憶里她從沒去過正規的醫院，通常有病了她都是硬挺過來，不愿意多花一分錢。XX年的夏天，一向身體硬朗的祖父突然被檢測出患有肺癌，并且已經到了晚期，經治療花去了家中原本就不多的一點積蓄，還跟家中的親朋好友借了不少錢。無奈之下，父親還向別人借了五萬元的高利貸，直到現在，這些錢還沒有還清。最終祖父還是離開了我們，這讓我沮喪了很長一段時間。更為不幸的是，父母終因婚后感情一直不合而離異，這使我們姐妹倆承受心理和經濟貧困的雙重壓力。去年，我姐姐高考失利，又選擇了復讀，我姐姐和我是農村戶口。近幾年父母為供養我們讀書，早已債臺高筑，再加上父親由于長年勞累患有丙級肝炎尚未治愈，隨時都有惡化的可能。

滴水之恩，當涌泉相報，雖然現在的我只是一個普普通通的學生，等我將來走上社會以后，我定會通過自己的努力去造福一個企業和我們的社會，去幫助許許多多像我一樣的貧困學生，去實現他們心中的鴻鵠之志。生活上我始終堅持自己簡樸節約的生活習慣，從不亂花一分錢。到現在為止，我一直這么認為，隨便揮霍父母的錢財只是一種無能的表現。上學時間里，我發過傳單，當過服務員，為生計奔波過，許多同齡人沒有承受過的壓力我扛了下來，只因為我始終堅信知識能夠改變命運，為了求知，再苦再累的事我都愿意去做。

貧困只是暫時的，除非我們不想去改變，和許多貧困生一樣，我也是一個很有自尊的人，學習成績的好與壞是給自己心理上最大的補償，拿自己父母的血汗錢來學校里胡混，我永遠也做不到。我的社交能力有點差，這也與我的性格有關，在為數不多的幾天大學生活里，我一定會抓緊時間克服這個缺點的。和我打過交道的人，都會覺得我比較熱心。

感謝學院和老師給我這次機會，只要是那些在貧困的環境下不甘墮落的同學都有資格獲得助學金。我衷心希望自己能夠獲得這項助學金，我愿意接受所有同學和老師的監督。最后向所有競選貧困助學金的同學致敬，你們都是最棒的，我相信風雨過后會有彩虹，每個人都不會被貧困打倒的，前面還有很多路要我們自己去走，在學校我們是弱勢群體，有老師和同學們的幫助，將來步入社會，我們只能靠自己。每個貧困生都不應該把貧困看成是博取別人同情的資本，在社會上貧困只能代表恥辱。

加油啊！

最后希望學院領導能夠根據申請者的家庭條件和自身表現，把這項殊榮給真正需要它的同學，我相信大家的眼睛是雪亮的。

此致

敬禮

第四篇：山區大學貧困助學金申請書

山區大學貧困助學金申請書范文

我名叫xx，來護理xx班，我家住在xx南部貧困山區，是國家貧困縣之一．那里交通不便，農民基本上是靠天吃飯，遇到干旱的年份，地里顆粒無收，就是在這樣的情況下，父母還是省吃儉用，實現了我念書的愿望。我覺得我的父母是世上最偉大的人，雖然他們并沒有多少文化，家里經濟狀況的窘迫常常壓得他們喘不過氣來，但是他們還是沒有放棄心中對知識的渴望，即使他們這輩子不能實現，也要讓自己的子女去實現。盡管家中十分貧寒，父母還是沒有放棄對我們姐妹倆的早期教育，他們教育我常懷一顆感恩的心做人做事，刻苦學習，立志成才，貧窮只是暫時的。這些話在我求學的道路上一直縈繞在我的腦海里，鼓勵我風雨無阻的勇往直前。我家原有五口人：我的祖父，父母和姐姐。我的母親是一個地道的農民，她的體質一直就很差，在我的記憶里她從沒去過正規的醫院，通常有病了她都是硬挺過來，不愿意多花一分錢。xx年的夏天，一向身體硬朗的祖父突然被檢測出患有肺癌，并且已經到了晚期，經治療花去了家中原本就不多的一點積蓄，還跟家中的親朋好友借了不少錢。無奈之下，父親還向別人借了五萬元的高利貸，直到現在，這些錢還沒有還清。最終祖父還是離開了我們，這讓我沮喪了很長一段時間。更為不幸的是，父母終因婚后感情一直不合而離異，這使我們姐妹倆承受心理和經濟貧困的雙重壓力。去年，我姐姐高考失利，又選擇了復讀，我姐姐和我是農村戶口。近幾年父母為供養我們讀書，早已債臺高筑，再加上父親由于長年勞累患有丙級肝炎尚未治愈，隨時都有惡化的可能。滴水之恩，當涌泉相報，雖然現在的我只是一個普普通通的學生，等我將來走上社會以后，我定會通過自己的努力去造福一個企業和我們的社會，去幫助許許多多像我一樣的貧困學生，去實現他們心中的鴻鵠之志。生活上我始終堅持自己簡樸節約的生活習慣，從不亂花一分錢。到現在為止，我一直這么認為，隨便揮霍父母的錢財只是一種無能的表現。上學時間里，我發過傳單，當過服務員，為生計奔波過，許多同齡人沒有承受過的壓力我扛了下來，只因為我始終堅信知識能夠改變命運，為了求知，再苦再累的事我都愿意去做。貧困只是暫時的，除非我們不想去改變，和許多貧困生一樣，我也是一個很有自尊的人，學習成績的好與壞是給自己心理上最大的補償，拿自己父母的血汗錢來學校里胡混，我永遠也做不到。我的社交能力有點差，這也與我的性格有關，在為數不多的幾天大學生活里，我一定會抓緊時間克服這個缺點的。和我打過交道的人，都會覺得我比較熱心。感謝學院和老師給我這次機會，只要是那些在貧困的環境下不甘墮落的同學都有資格獲得助學金。我衷心希望自己能夠獲得這項助學金，我愿意接受所有同學和老師的監督。最后向所有競選貧困助學金的同學致敬，你們都是最棒的，我相信風雨過后會有彩虹，每個人都不會被貧困打倒的，前面還有很多路要我們自己去走，在學校我們是弱勢群體，有老師和同學們的幫助，將來步入社會，我們只能靠自己。每個貧困生都不應該把貧困看成是博取別人同情的資本，在社會上貧困只能代表恥辱。

第五篇：計劃生育依法行政的重要性

一、計劃生育依法行政的重要性
依法管理人口與計劃生育工作新秩序，對于確保人口與計劃生育持續、穩定、健康發展 具有重大意義。

（一）加強計劃生育依法行政，是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求。計劃 生育是依法治國、加強社會主義民主法制建設的一個重要方面。依法治國首先必須做到依法 行政，它要求行政運行主體在行使其權力時必須具有完善的制度化機制，即做到行政工作的 法制化、行政行為的程序化和行政程序的規范化。在這種大趨勢下，計劃生育工作如不能很 好地適應這一要求，其行政運行就難以發揮作用，各項工作的開展將面臨很大的困難，這就 要求必須加強計劃生育法制建設，依法管理計劃生育，自覺維護人民群眾在生育方面的合法 權益，服務群眾，保障公民權利。

（二）加強計劃生育依法行政，是國家實行計劃生育、穩定低生育水平的內在要求。控 制人口數量，提高人口素質，是實現我國社會主義現代化建設宏偉目標和可持續發展的重大 戰略決策。目前，人口過多依然是我國社會主義現代化進程中長期面臨的重大問題。人口結 構不盡合理，出生人口性別比升高，人口與經濟社會、資源環境之間的矛盾將會進一步加劇。目前，我國生產力水平較低，地區發展不平衡，社會保障制度尚不健全，傳統生育觀念的影 響還將長期存在，實現計劃生育仍有相當難度。任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環境 的不利影響，都可能導致生育率的回升，加之大多數地區的低生育率主要是依靠強有力的行 政手段實現的，當前的低生育水平并不穩定，相當一些地方的計劃生育工作還很不規范，這 就要求在建立利益導向機制、重視教育、加強服務的同時，加強計劃生育法制建設。注重用 法律來引導和教育公民自覺遵守國家有關計劃生育的法律、法規，保護廣大群眾實行計劃生 育的合法權益，依靠法律的規范性來解決行政管理中的主觀隨意性、盲目性；依靠國家強制 力來保障法律法規的正確實行； 同時，要用法律來明確和調整相關部門在計劃生育工作中的 職責，以實現對人口問題的綜合治理，穩定低生育水平。

（三）加強計劃生育法制建設，是維護社會穩定、密切黨群關系、創建和諧社會的迫切 需要。經過二十多年的艱苦努力，人口與計劃生育工作已初步構建了以 《人口與計劃生育法》 為基本法律，以行政法規和地方法規為主體，以部門規章和地方政府規章相配套的具有中國 特色的人口與計劃生育法制體系框架，將計劃生育全面納入依法行政、規范管理、優質服務 的軌道，實現了人

口和計劃生育工作由依靠政策到依靠法制的重大轉變，為人口和計劃生育 事業健康、穩定和可持續發展提供了有力的法律保障。但是在實際工作中，有一些基層政府 和計劃生育工作人員為了加快工作進度，完成上級分配的人口與計劃生育指標，習慣于靠行 政手段和強迫命令推行計劃生育，甚至濫用手中權力，損害群眾利益，這勢必將脫離群眾，敗壞計劃生育的聲譽，嚴重損害黨群關系，影響社會穩定。因此，必須加強計劃生育法制建 設，從法律和制度上對計劃生育行政行為加以規范。只有堅持正確執法、文明執法，才能贏 得廣大群眾對計劃生育的支持和參與，才能創建和諧計生、和諧社會，使人民群眾真正投入 到建設社會主義新農村中去。

（四）加強計劃生育依法行政是法制建設的客觀需要。計劃生育工作依法行政是指各級 計劃生育行政管理機關及其工作人員，依照有關法律規定管理計劃生育事務，嚴格依法辦事。

計劃生育工作要納入法制管理軌道，在行政管理方面也必然要求貫徹遵循依法行政原則。計 劃生育行政管理中嚴格遵守依法行政原則，對保證計劃生育管理的統一性、連續性和穩定性，貫徹落實計劃生育基本國策，起到了積極的促進作用。但是，一些計劃生育行政管理機關及 其工作人員在實際工作中，卻發生違反有關行政法律規范、損害國家利益、公民、法人或者 其它組織的合法權益的行為。這與依法行政的要求不一致，也與黨和人民的利益需求相矛盾。因此，必須加強計劃生育法制建設，用法律法規規范計劃生育行政行為，保證計劃生育工作 能夠依法行政。

二、計劃生育依法行政存在的突出問題 《人口與計劃生育法》實施幾年來，廣大計生工作者依法行政意識大為增強，工作行為 更加規范，有力地推動了計生工作開展。但是，我們應當看到，計劃生育依法行政工作仍然 存在一些不容忽視的問題。

（一）依法行政的理念不強。個別地方不堅持依法行政，而是依據個人的情感，情緒，以及依據和管理人的“關系”等因素開展工作，執法隨意性比較明顯。相當一部分群眾不懂計 劃生育法律法規，既不認為自已超生等行為是違法的，也不懂利用法律武器來維護自已的合 法權益。

（二）計劃生育執法水平不高。由于習慣依靠行政強制手段來管理人口與計劃生育工作，少數計生執法者無視計生法律、法規的規定，為了追求工作的效率，違反程序執法的現象時 有發生。一些干部重政策、輕法律，重實體、輕程序，重義務、輕權利，以權代法，以言代 法的現象時有發生。

（三）執法行為不規范。部分計

計劃生育行政管理人員把執法權異化為特權，其表現為： 一是以“人情”作為執法的尺度；二是權錢交易。有些執法人員難以抵制金錢的誘惑，把職權 蛻變為個人私權，并將其作為籌碼進行交易，使得違反計生法規者逃避了法律的追究；三是 濫用權力。以權謀私、武斷專橫、拖延履行職責、該罰不罰、處罰程序和征收社會撫養費標 準隨意而定，甚至因個人恩怨而刻意報復等現象層出不迭。

（四）計生執法隊伍不穩定、人員錯位、素質偏低。近年來各級計生部門對鄉鎮計生執 法人員進行了法規知識培訓，并為其辦理了行政執法證件，但鄉鎮工作頭緒多，機構也多，人員極不穩定，有的計生工作人員剛剛熟悉計生工作卻又被調入其它單位，而新調入人員又 缺乏工作經驗和計生法規知識，難以盡快進入角色，形成惡性循環，導致人員錯位，工作素 質偏低，這些情況都嚴重制約著計劃生育行政執法的順利開展。

三、加強計劃生育依法行政的具體措施 “有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”是我國社會主義法制建設的基本方針，也 是計劃生育法制建設的基本方針。實踐“三個代表”，堅持依法行政，是做好人口與計劃生育 工作的基本要求，也是我們的工作目標和努力方向。

（一）繼續貫徹執行現行的計劃生育政策，保持政策的穩定性和連續性。我國現行的生 育政策為：提倡晚婚晚育，少生優生；提倡一對夫婦只生育一個孩子。國家干部職工、城鎮

居民除特殊情況經過批準外，一對夫婦只生育一個孩子。農村也要提倡一對夫婦只生育一個 孩子，某些群眾確有困難，經過批準可以間隔幾年后生育第二個孩子。在少數民族中也要實 行計劃生育，具體要求和做法由各自治區或所在省決定。我國的計劃生育工作主要由各省、自治區、直轄市根據地方計劃生育法規來進行管理。2001 年 9 月，中共中央國務院頒布實 施了《中華人民共和國人口與計劃生育法》，從此我國的人口與計劃生育工作正式納入法制 化管理軌道。1998 年國務院批準頒布的《流動人口計劃生育工作管理辦法》和 2001 年 6 月 國務院頒布的《計劃生育技術服務管理條例》是我國的兩部計劃生育行政法規，這些法律法 規和規章在控制人口過快增長、規范人們婚育行為、引導群眾自覺實行計劃生育、推行計劃 生育依法管理等方面發揮了積極作用。因此，加強計劃生育法制建設必須穩定我國現行的生 育政策，要繼續貫徹落實《人口與計劃生育法》，并要進一步健全和完善配套的法律法規。

（二）全面貫徹落實《人口與計劃生育法》，逐步健全和完善計劃生育法律法

規體系。《人口與計劃生育法》的頒布施行，為人口與計劃生育工作提供了法律保障，我們必須全面 貫徹落實《人口與計劃生育法》及其相關的法律法規，要加快制定完善配套的法規、規章，逐步形成比較完備的計劃生育法律體系，以保證計劃生育事業健康、有序發展。

（三）加強計劃生育法制宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾依法管理計劃生育的意識。一是加強對各級黨政領導計劃生育法制宣傳教育，使他們熟悉計劃生育法律法規，依法決策 和領導該地區的人口與計劃生育工作； 二是加強計劃生育系統隊伍的法制宣傳教育，使計劃 生育部門的廣大干部和職工認真學習憲法、基本法和計劃生育專業及相關專業的法律知識，進一步增強計劃生育干部的法制觀念和法律意識，熟練掌握和運用與計劃生育有關的法律、法規；三是加強對廣大育齡群眾計劃生育法律法規的宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、用法，既要自覺實行計劃生育，又要依法保障自己在生育和生殖健康方面的合法權益。

（四）加強計劃生育法制隊伍建設，堅持依法行政，維護群眾合法權益。健全計劃生育 法制機構，建立一支思想素質好、業務水平高、公正廉潔的計劃生育行政隊伍，是實現計劃 生育法制建設的前提條件。要進一步加強行政執法隊伍建設，嚴格要求，加強培訓，定期考 核，持證上崗，打造一支知法懂法、操行高潔、能力高強、思想高尚、追求高遠的計劃生育 行政執法隊伍是計劃生育工作的關鍵。

（五）健全計劃生育行政執法監督機制，保證計劃生育工作依法行政。健全計劃生育行 政執法監督機制是保證計劃生育依法行政的有效措施，主要健全五個方面的監督機制： 一是 國家權力機關的監督，各級人大常委會堅持每年對同級計劃生育行政部門或下級人民政府的 計劃生育工作進行執法檢查； 二是司法機關的監督，人民法院通過受理計劃生育行政訴訟案 件，對計劃生育具體行政行為是否合法、適當進行審理，做出判決；監察機關對行政機關及 其工作人員是否遵守憲法和其他法律實行監督； 三是行政機關的監督，上級計劃生育行政機 關通過受理計劃生育行政復議案件和開展計劃生育行政執法檢查，對下級計劃生育行政機關 的執法監督和各級計劃生育行政機關通過行政監察、審計活動對機關內部和行政執法監督； 四是社會監督，人民政協、工會、共青團、婦聯、村（居）民委員會、計劃生育協會以及各 民主黨派的監督；報紙、廣播、電視等輿論的監督；基層計劃生育政務（村務）公開、群眾 舉報和信訪監督等； 五是黨的監督，黨