第一篇：淺議經偵協作活動中存在的問題策略

文章標題：淺議經偵協作活動中存在的問題策略

近年來，伴隨著經濟的發展，經濟領域的犯罪活動日益突出，公安機關經濟案件偵查部門到異地(市、縣以外)調查取證，執行強制措施等執法活動日益增多，同普通刑事案件相比，經偵部門的異地執法活動較難開展，存在著以下方面的困難。

一是協作地少數領導和民警存在著地方保護主義思想，協作意識不強。認為強調打擊經濟犯罪活動會影響一方經濟的發展，有的地方的黨政領導一有風聲草動，便向公安機關打招呼并施加壓力，有的協作地公安機關搞層層把關，甚至對證人取一份筆錄要經分管領導同意，個別經濟欠發達地區公安機關以完成協作后給這樣那樣的費用為條件，協作地個別民警與偵查對象串通一氣，通風報信，少數協作地公安機關的領導把如采取刑事拘留等強制措施的執法活動視為一般的民事活動，向立案地辦案人員提出“給錢留人”的“擺平”辦法，這一切給辦案地公安機關辦案人員的執法活動帶來巨大的阻力。

二是辦案人員自身素質欠佳，是異地執法活動困難的又一原因。同其他公安執法部門相比，經偵部門的建立時間不長，隊伍中專業人員不多，多數經偵部門的人員仍存在著老刑警多、老領導多的情況，其身體狀況不適應外出辦案，怕外出辦案是十分正常的事。近年來，個別民警出于圖方便等原因，在未與協作地公安機關直接取得聯系的情況下即開展執法活動，造成民警被群眾毆打、圍觀的事件時有發生，個別民警在執法前的準備不充分也是造成工作被動的重要原因。

三是協作規定過多過繁嚴重影響經偵辦案工作?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》，對公安機關的異地執法活動已有明確的規定，而現行的經偵協作規定，使辦案人員的大部分精力化在轉介紹信上，既浪費時間，也浪費體力和經費。

四是經濟案件的特殊性，給異地執法活動帶來困難。經濟案件的涉案人員較多，關系復雜，時間跨度大，人員流動性強；經濟案件所涉及偵查對象往往有多種犯罪行為，各種行為相互兼容，站在不同的角度理解可能得出不同的結論，執法人員認知能力的差異，有關法規和司法解釋的不完善，直接影響對具體行為的定性，也給人有空可鉆。案件中許多是新罪名，具體案件所要求的證據各不相同。這一切都決定著異地執法活動的困難。

上述情況，勢必影響經偵部門的辦案質量，削弱打擊力度，影響公安機關的威信，應從以下方面入手解決：

一是要增強經偵協作意識，為辦案單位創造寬松的執法環境。要進一步加強全心全意為人民服務的宗旨教育和人民警察職業道德教育，以江總書記“三個代表”理論武裝每一位民警，增強責任感和使命感，克服本位主義思想，經偵工作要像刑偵工作一樣樹立全國一盤棋的思想。案件的承辦單位應主動向協作地經偵部門如實反映情況，取得其支持，協作地經偵部門更要以大局為重，從人力、物力等方面給予可能的支持。

二是要進一步提高辦案民警的素質。目前，經偵部門普遍存在著年齡偏高、辦案人員較少的情況，難以應付繁重的工作任務。要把那些身體好、年富力強、肯吃苦、懂業務的民警充實經偵隊伍，要制訂經偵民警的培訓規劃，宣派民警參加業務培訓，要保持經偵民警隊伍的相對穩定，留足、選好業務尖子，要讓民警積極參加辦案工作，使民警邊辦案邊提高，要加強經偵部門之間的橫向聯系，提高經偵民警的辦案水平，經偵部門的領導要關心民警的疾苦，為民警解除后顧之憂。

三是進一步規范經偵協作體制。近年來，一些地方公安機關專門配備人員設立經偵協作機構，一些公安機關在毗鄰地區成立經偵協作組織，建立了情況通報制度等為經偵協作工作創造了良好的條件。除了在手續上從簡外，經偵工作應嚴格遵循《中華人民共和國刑事訴訟法》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》，上級經偵部門應制訂行之有效、更為實際的協作辦法。

四是加強執法監督，嚴查經偵異地執法中的違法行為。經偵部門異地執法中出現的如通風報信、被動配合等現象，一個重要原因是監督查處不力，這一點恰恰是紀檢督察部門較難查處和忽視的問題，對經偵異地執法中的違法行為的監督，要發揮公安機關上級紀檢、督察部門以及人大、檢察機關、新聞媒體等監督機構的作用，一經發現問題，嚴肅查處

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第二篇：淺談經偵執法中存在的問題和解決的路徑

淺談經偵執法中存在的問題和解決的路徑

淺談經偵執法中存在的問題和解決的路徑

為了進一步推動“貫徹十六大、全面建小康、公安怎么辦”大討論活動的深入開展，全國公安機關認真貫徹中央領導批示，開展了“立警為公、執法為民”的主題教育，結合“服務兩個率先，建設平安江蘇，創全國最安全城市”等一系列的活動，廣大民警在學習中深刻查找、剖析當前公安機關和執法民警在執法觀念上存在 的突出問題。作為公安機關的組成部分之一的經偵部門，它的主要職責就是打擊經濟犯罪為本地區創造良好經濟環境、投資環境、經營環境、公平競爭

環境。經偵部門自1999年組建以來，經偵隊伍管理、經偵執法工作都有長足進步，但我們這支隊伍也暴露出自己弱點，明顯不適應社會的發展，在執法思想、執法觀念、執法素質上存在著突出問題。

一、經偵執法中存在的問題

1、陳舊的執法觀念 多年來，公安機關的執法辦案未能擺脫計劃經濟條件下形成的工作模式，強調的是專政的職能和社會控制的作用。這在當時的歷史時期，為鞏固政權發揮了重要作用，這種觀念也在歷史的發展過程中演變為公安工作的一種定式，雖然經過改革開放、特別是我國加入WTO，以及黨的十六大的召開，公安執法活動在嚴厲打擊與熱情服務上有了很大進步，但我們仍時?？吹脚f的思維定式還在作用于警察行為。

（1）無罪推定的執法理念尚未完全形成。執法過程中存在著有罪推定的固定思維模式，表現在辦案中，就是自覺不自覺地進入“先入為主”的偵查思維中，在調查取證中，注重了對犯罪嫌疑人有罪證據的收集，而不去考慮犯罪嫌疑人的權利和無罪證據的收集，在這樣執法理念的支配下，就不能公正的對待案件雙方當事人。

（2）執法上重實體、輕程序，甚至違法辦案。在案件偵辦過程中，注重實體法的執行，往往出現執行程序法不規范甚至于違法的現象，從而妨礙、侵犯有關當事人的合法權益。

（3）為了偵查而偵查，不去正確對待客觀事實，盲目地用懷疑一切的觀點去甄別線索。在線索不一，無法排除的情況下，往往容易出現逼供行為。

（4）依賴人證的證明觀，一直是就案審案、重口供的主要表現。經濟案件的證據至關重要，大量的證人證言、書證是證實經濟犯罪成立的關鍵，而偵查員在辦案中往往只注重口供，對于犯罪嫌疑人不交代的案件往往辦不下去，對于犯罪嫌疑人召供了的案件，就認為事實清楚了，放松了對其他相關證據往下追 的工作力度，忽視用收集的證據，來證實口供的真偽，很容易使犯罪嫌疑人在最后關鍵時刻翻供，再去調查取證，時間已不允許，為最終的定罪量刑帶來困難，甚至形成漏網之“魚”。

（5）部分民警奉行“寧左勿右”的思想。經濟犯罪和經濟糾紛在法律條款上是做了界定的，但在實際操作中，部分民警不是通過深入細致的調查取證，分清罪與非罪，而是憑個人感覺，“寧可信其有”，草率采取偵查手段，進入法律程序，最終使案件走進“死胡同”，甚至引起行政訴訟和國家賠償。

2、外在的干擾因素

經偵執法受外在因素干擾比較多。經濟犯罪案件涉及對象比較特殊，大多數嫌疑人在從事生產經營活動的同時實施違法犯罪行為。在保護投資軟環境的大背景下，少數地方領導出于維護地方經濟利益的考慮，對受害人在當地的案件要求給予刑事保護，對在本地投資的公司、企業存在較輕違法犯罪行為的，要求公

安機關給予從寬處理，導致辦案部門壓力大，擔心戴上“破壞投資軟環境”的大帽子，從而影響了正常偵查辦案工作。

3、經偵民警的執法水平不適應打擊經濟犯罪的現實需要

經偵部門是一個新成立的辦案機構，雖經近幾年的努力，已初具規模，但在警力、素質各方面仍與現實斗爭需要存在相當大的差距。民警的文化層次參差不齊，來自工農兵的民警約占70左右，學校分來的法律人才寥寥無幾，缺乏大量既懂法律又懂經濟的偵查人員。大多數民警對某些與經濟犯罪關聯的專業知識比較陌生，如審計、稅務稽查、計算機等高科技知識。遇到復雜疑難案件，有的民警不知從何下手，辦案中經驗不足，只能是在學中干，干中學，僅僅只是因用而學很難上水平，再加上人手少，案件多，一案接一案，以及案件的復雜性和繁瑣性，就忽視了對偵辦案件的精益求精、嚴格規范辦案。

二、隨著我國市場經濟體制改革的深

化，多種所有制、多種經濟組織形式的變化，公安在經濟犯罪上管轄的主體也越來越廣泛，要求執法水平越來越高，經偵部門如何進一步規范執法，不斷提高執法水平和辦案質量，從而切實履行經偵職能，擔負起嚴厲打擊經濟犯罪的重任，是擺在我們經偵民警面前的一個迫切解決的問題。

1、端正執法思想、明確“執法為誰”。沒有正確的執法思想，就不可能產生正確的執法行為。執法思想的核心問題在于執法的目的，就是要解決為誰執法、為什么執法和執法者為誰用權、為誰服務的問題。執法就是為了保障人民的合法權益，為人民創造一個和平、安寧的生存條件和發展環境，簡單地說，就是讓人民安居樂業。要始終堅持“人民利益高于一切”的理念，堅決克服為地方利益執法、為單位利益執法、為小團體利益執法、為個人利益執法、為經濟利益執法的錯誤思想和錯誤做法。要增強法治觀念，執法者只有尊重法律、掌握法律，才能自覺遵守法律、嚴格依法辦事，公正執法。作為經偵民警要充分認識到優質的投資環境、經營環境以及規范的競爭秩序和經濟管理秩序是“服務兩個率先，建設平安江蘇，創全

國最安全城市”目標中應有之意，充分認識到經濟犯罪活動對經濟發展和社會穩定的嚴重威脅以及對實現“平安江蘇”可能帶來的嚴重阻礙，充分認識到防范打擊經濟犯罪和整頓規范市場經濟秩序工作對實現“兩個率先”的服務保障和推動作用；充分認識到轉變執法觀念，規范執法行為，堅持從嚴治警，實現執法為民是擺在公安機關各級領導和全體民警一項現實的、長期的、艱巨的任務。

2、遵循執法程序、規范執法行為。在執法過程中，我們不僅要從實體上規范執法行為，而且更要從程序上規范執法行為。人類法治文明發展的歷史表明，沒有程序的公正，就沒有實體的公正。因此，執法的程序規范不是隨意擺設的花瓶，是必須遵守的準則。我們要認識

到程序的嚴密并不等于程序的繁瑣，嚴密的程序是防止權力濫用、確保執法質量，其根本就在于最大限度地保護有關當事人的合法權益。經濟案件有其特殊性，一方面沒有現場可供勘查，并且許多案件報案不及時，甚至時隔幾年之久，取證工作難度大。另一方面，經濟犯罪案件新罪名多，偵查工作的專業要求高，沒有經驗可供借鑒，只能靠工作實踐加以摸索。因此，必須要規范執法辦案行為，提升辦案質量，增強證據意識和訴訟意識；要注重針對經濟犯罪的特點搜集證據，同時要改變以往重實體輕程序的做法，嚴格按照刑事訴訟程序的規定進行偵查活動；要認真按照上級部門制定的經濟犯罪執法規范去做，真正完成從“以案管案”到“以程序管案件”的轉變；要建立法制學習日制度，堅持不懈地通過“一周一法條”的學習和不斷地查找出“問題案件”進行講評，來進一步規范我們執法行為，提高執法水平。

3、提高執法素質、嚴格執法責任。執

法素質建設是執法隊伍建設的核心問題，沒有高素質的執法隊伍，就不可能有高水平的執法工作。法律素質是最基本最重要的素質，如果執法者不知法、不懂法、不會運用法律，那他就沒有資格從事執法工作。經濟犯罪是專業型犯罪，作案者往往具有一定的文化水平和經濟、貿易、財稅方面的專業知識，懂得經濟動作程序和方式，具有一定的反偵查能力。而我們的偵查隊伍知識結構和整體素質尚不夠理想，迫切需要提高經偵民警的政治素質、業務素質、文化素質。提高執法素質一靠內在動力，二靠外在壓力。一是加強政治思想教育工作，提高經偵隊伍的政治素質。要從狠抓理論學習、健全規章制度、加強專項治理等方面入手，強化勤政廉政建設，特別是要抓好各級領導班子的廉潔自律工作，層層落實責任制，努力提高經偵民警的工作積極性，樹立良好的執法形象。二是調整充實經偵執法隊伍。要根據需要，給經偵部門選調和配備工作急

需的專業人才和業務骨干，挑選一批懂金融、財稅、法律、計算機的專門人才充實經偵隊伍，改善經偵部門的人才結構，使經偵隊伍逐步走向專業化、成熟化。三是要加強業務培訓。提倡崗位練兵，鼓勵經偵干警在本職工作中學技能，學業務。挑選一些業務骨干和有一定專業知識的人才開設專題講座，在基層單位形成以會代訓，以案代訓的大課堂。同時，要采用專業培訓與綜合培訓相結合、集中培訓與分期學習相結合以及脫產輪訓等方法，開展多渠道培訓，從而提高經偵隊伍的整體業務素質和執法水平。四是明確執法責任。要把執法者個人的責任具體化，把集體和領導的責任明晰化。要確定和劃分責任，堅持“誰執法，誰負責；誰辦理，誰負責；誰審批，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，要讓每位民警明確，作為警察，作為執法者，如果不履行和不正確履行職責所要承擔的后果。對于因辦案人員工作失職，造成案件錯誤定性，違法使用證據，該作

為不作為，不該作為亂作為的，要依據錯案責任追究的規定追究辦案人員的責任，做到獎懲分明。文秘114版權所有

4、加強執法檢查考核、強化執法監督。要規范執法行為，離不開執法檢查和監督。失去監督的權力必然產生腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。一要法制部門定期或不定期地開展執法檢查的同時，經偵業務部門自身也要開展月考、季考、年終考核工作，制定檢查考核制度，確保檢查制度規范地落實和執行。二要健全以執法權力約束為主的內部監督機制，認真落實集體通案制、主辦偵查員制度、周期結案制度、涉案財物保管制度、結案回訪制度等一系列的規章。三要推進以經偵警務公開為主的外部監督機制，加強與檢、法機關的溝通，隨時糾正執法中存在的問題，規范投訴舉報工作，對群眾舉報的經濟犯罪線索，控告公安機關違法辦案問題及有關部門批轉的舉報、控告線索，實行集中受理，專人查辦。規定投訴舉報查證工作的時

限，并要有結果，公布于群眾，受群眾的監督。四要規范監督糾錯工作原則、對象、內容、程序、結果的評估應用等，使上級職能部門對下級偵辦的經濟犯罪案件實行監督，及時糾正實體錯誤和程序違法案件，避免問題得不到及時解決，最后被檢法機關所追究，影響了警察的形象，侵害了群眾的利益。執法監督工作的實效，就是確保辦案質量，及時糾正存在問題，避免發生錯誤,確保公安機關嚴格、公正、文明執法。

第三篇：淺談經偵執法中存在的問題和解決的路徑

[主題詞]：經偵執法；存在問題；解決路徑為了進一步推動“貫徹十六大、全面建小康、公安怎么辦”大討論活動的深入開展，全國公安機關認真貫徹中央領導批示，開展了“立警為公、執法為民”的主題教育，結合“服務兩個率先，建設平安江蘇，創全國最安全城市”等一系列的活動，廣大民警在學習中深刻查找、剖析當前公安機關和執法民警在執法觀念上存在的突出問題。作為公安機關的組成部分之一的經偵部門，它的主要職責就是打擊經濟犯罪為本地區創造良好經濟環境、投資環境、經營環境、公平競爭環境。經偵部門自1999年組建以來，經偵隊伍管理、經偵執法工作都有長足進步，但我們這支隊伍也暴露出自己弱點，明顯不適應社會的發展，在執法思想、執法觀念、執法素質上存在著突出問題。

一、經偵執法中存在的問題

1、陳舊的執法觀念多年來，公安機關的執法辦案未能擺脫計劃經濟條件下形成的工作模式，強調的是專政的職能和社會控制的作用。這在當時的歷史時期，為鞏固政權發揮了重要作用，這種觀念也在歷史的發展過程中演變為公安工作的一種定式，雖然經過改革開放、特別是我國加入WTO，以及黨的十六大的召開，公安執法活動在嚴厲打擊與熱情服務上有了很大進步，但我們仍時?？吹脚f的思維定式還在作用于警察行為。（1）無罪推定的執法理念尚未完全形成。執法過程中存在著有罪推定的固定思維模式，表現在辦案中，就是自覺不自覺地進入“先入為主”的偵查思維中，在調查取證中，注重了對犯罪嫌疑人有罪證據的收集，而不去考慮犯罪嫌疑人的權利和無罪證據的收集，在這樣執法理念的支配下，就不能公正的對待案件雙方當事人。（2）執法上重實體、輕程序，甚至違法辦案。在案件偵辦過程中，注重實體法的執行，往往出現執行程序法不規范甚至于違法的現象，從而妨礙、侵犯有關當事人的合法權益。（3）為了偵查而偵查，不去正確對待客觀事實，盲目地用懷疑一切的觀點去甄別線索。在線索不一，無法排除的情況下，往往容易出現逼供行為。（4）依賴人證的證明觀，一直是就案審案、重口供的主要表現。經濟案件的證據至關重要，大量的證人證言、書證是證實經濟犯罪成立的關鍵，而偵查員在辦案中往往只注重口供，對于犯罪嫌疑人不交代的案件往往辦不下去，對于犯罪嫌疑人召供了的案件，就認為事實清楚了，放松了對其他相關證據往下追的工作力度，忽視用收集的證據，來證實口供的真偽，很容易使犯罪嫌疑人在最后關鍵時刻翻供，再去調查取證，時間已不允許，為最終的定罪量刑帶來困難，甚至形成漏網之“魚”。（5）部分民警奉行“寧左勿右”的思想。經濟犯罪和經濟糾紛在法律條款上是做了界定的，但在實際操作中，部分民警不是通過深入細致的調查取證，分清罪與非罪，而是憑個人感覺，“寧可信其有”，草率采取偵查手段，進入法律程序，最終使案件走進“死胡同”，甚至引起行政訴訟和國家賠償。

2、外在的干擾因素經偵執法受外在因素干擾比較多。經濟犯罪案件涉及對象比較特殊，大多數嫌疑人在從事生產經營活動的同時實施違法犯罪行為。在保護投資軟環境的大背景下，少數地方領導出于維護地方經濟利益的考慮，對受害人在當地的案件要求給予刑事保護，對在本地投資的公司、企業存在較輕違法犯罪行為的，要求公安機關給予從寬處理，導致辦案部門壓力大，擔心戴上“破壞投資軟環境”的大帽子，從而影響了正常偵查辦案工作。

3、經偵民警的執法水平不適應打擊經濟犯罪的現實需要經偵部門是一個新成立的辦案機構，雖經近幾年的努力，已初具規模，但在警力、素質各方面仍與現實斗爭需要存在相當大的差距。民警的文化層次參差不齊，來自工農兵的民警約占70%左右，學校分來的法律人才寥寥無幾，缺乏大量既懂法律又懂經濟的偵查人員。大多數民警對某些與經濟犯罪關聯的專業知識比較陌生，如審計、稅務稽查、計算機等高科技知識。遇到復雜疑難案件，有的民警不知從何下手，辦案中經驗不足，只能是在學中干，干中學，僅僅只是因用而學很難上水平，再加上人手少，案件多，一案接一案，以及案件的復雜性和繁瑣性，就忽視了對偵辦案件的精益求精、嚴格規范辦案。

二、隨著我國市場經濟體制改革的深化，多種所有制、多種經濟組織形式的變化，公安在經濟犯罪上管轄的主體也越來越廣泛，要求執法水平越來越高，經偵部門如何進一步規范執法，不斷提高執法水平和辦案質量，從而切實履行經偵職能，擔負起嚴厲打擊經濟犯罪的重任，是擺在我們經偵民警面前的一個迫切解決的問題。

1、端正執法思想、明確“執法為誰”。沒有正確的執法思想，就不可能產生正確的執法行為。執法思想的核心問題在于執法的目的，就是要解決為誰執法、為什么執法和執法者為誰用權、為誰服務的問題。執法就是為了保障人民的合法權益，為人民創造一個和平、安寧的生存條件和發展環境，簡單地說，就是讓人民安居樂業。要始終堅持“人民利益高于一切”的理念，堅決克服為地方利益執法、為單位利益執法、為小團體利益執法、為個人利益執法、為經濟利益執法的錯誤思想和錯誤做法。要增強法治觀念，執法者只有尊重法律、掌握法律，才能自覺遵守法律、嚴格依法辦事，公正執法。作為經偵民警要充分認識到優質的投資環境、經營環境以及規范的競爭秩序和經濟管理秩序是“服務兩個率先

第四篇：淺談經偵執法中存在的問題和解決的路徑

淺談經偵執法中存在的問題和解決的路徑

為了進一步推動“貫徹十六大、全面建小康、公安怎么辦”大討論活動的深入開展，全國公安機關認真貫徹中央領導批示，開展了“立警為公、執法為民”的主題教育，結合“服務兩個率先，建設平安江蘇，創全國最安全城市”等一系列的活動，廣大民警在學習中深刻查找、剖析當前公安機關和執法民警在執法觀念上存在的突出問題。作為公安機關的組成部分之一的經偵部門，它的主要職責就是打擊經濟犯罪為本地區創造良好經濟環境、投資環境、經營環境、公平競爭環境。經偵部門自1999年組建以來，經偵隊伍管理、經偵執法工作都有長足進步，但我們這支隊伍也暴露出自己弱點，明顯不適應社會的發展，在執法思想、執法觀念、執法素質上存在著突出問題。

一、經偵執法中存在的問題

1、陳舊的執法觀念

多年來，公安機關的執法辦案未能擺脫計劃經濟條件下形成的工作模式，強調的是專政的職能和社會控制的作用。這在當時的歷史時期，為鞏固政權發揮了重要作用，這種觀念也在歷史的發展過程中演變為公安工作的一種定式，雖然經過改革開放、特別是我國加入WTO，以及黨的十六大的召開，公安執法活動在嚴厲打擊與熱情服務上有了很大進步，但我們仍時?？吹脚f的思維定式還在作用于警察行為。

（1）無罪推定的執法理念尚未完全形成。執法過程中存在著有罪推定的固定思維模式，表現在辦案中，就是自覺不自覺地進入“先入為主”的偵查思維中，在調查取證中，注重了對犯罪嫌疑人有罪證據的收集，而不去考慮犯罪嫌疑人的權利和無罪證據的收集，在這樣執法理念的支配下，就不能公正的對待案件雙方當事人。

（2）執法上重實體、輕程序，甚至違法辦案。在案件偵辦過程中，注重實體法的執行，往往出現執行程序法不規范甚至于違法的現象，從而妨礙、侵犯有關當事人的合法權益。

（3）為了偵查而偵查，不去正確對待客觀事實，盲目地用懷疑一切的觀點去甄別線索。在線索不一，無法排除的情況下，往往容易出現逼供行為。

（4）依賴人證的證明觀，一直是就案審案、重口供的主要表現。經濟案件的證據至關重要，大量的證人證言、書證是證實經濟犯罪成立的關鍵，而偵查員在辦案中往往只注重口供，對于犯罪嫌疑人不交代的案件往往辦不下去，對于犯罪嫌疑人召供了的案件，就認為事實清楚了，放松了對其他相關證據往下追的工作力度，忽視用收集的證據，來證實口供的真偽，很容易使犯罪嫌疑人在最后關鍵時刻翻供，再去調查取證，時間已不允許，為最終的定罪量刑帶來困難，甚至形成漏網之“魚”。

（5）部分民警奉行“寧左勿右”的思想。經濟犯罪和經濟糾紛在法律條款上是做了界定的，但在實際操作中，部分民警不是通過深入細致的調查取證，分清罪與非罪，而是憑個人感覺，“寧可信其有”，草率采取偵查手段，進入法律程序，最終使案件走進“死胡同”，甚至引起行政訴訟和國家賠償。

2、外在的干擾因素

經偵執法受外在因素干擾比較多。經濟犯罪案件涉及對象比較特殊，大多數嫌疑人在從事生產經營活動的同時實施違法犯罪行為。在保護投資軟環境的大背景下，少數地方領導出于維護地方經濟利益的考慮，對受害人在當地的案件要求給予刑事保護，對在本地投資的公司、企業存在較輕違法犯罪行為的，要求公安機關給予從寬處理，導致辦案部門壓力大，擔心戴上“破壞投資軟環境”的大帽子，從而影響了正常偵查辦案工作。

3、經偵民警的執法水平不適應打擊經濟犯罪的現實需要

經偵部門是一個新成立的辦案機構，雖經近幾年的努力，已初具規模，但在警力、素質各方面仍與現實斗爭需要存在相當大的差距。民警的文化層次參差不齊，來自工農兵的民警約占70左右，學校分來的法律人才寥寥無幾，缺乏大量既懂法律又懂經濟的偵查人員。大多數民警對某些與經濟犯罪關聯的專業知識比較陌生，如審計、稅務稽查、計算機等高科技知識。遇到復雜疑難案件，有的民警不知從何下手，辦案中經驗不足，只能是在學中干，干中學，僅僅只是因用而學很難上水平，再加上人手少，案件多，一案接一案，以及案件的復雜性和繁瑣性，就忽視了對偵辦案件的精益求精、嚴格規范辦案。

二、隨著我國市場經濟體制改革的深化，多種所有制、多種經濟組織形式的變化，公安在經濟犯罪上管轄的主體也越來越廣泛，要求執法水平越來越高，經偵部門如何進一步規范執法，不斷提高執法水平和辦案質量，從而切實履行經偵職能，擔負起嚴厲打擊經濟犯罪的重任，是擺在我們經偵民警面前的一個迫切解決的問題。

國最安全城市”目標中應有之意，充分認識到經濟犯罪活動對經濟發展和社會穩定的嚴重威脅以及對實現“平安江蘇”可能帶來的嚴重阻礙，充分認識到防范打擊經濟犯罪和整頓規范市場經濟秩序工作對實現“兩個率先”的服務保障和推動作用；充分認識到轉變執法觀念，規范執法行為，堅持從嚴治警，實現執法為民是擺在公安機關各級領導和全體民警一項現實的、長期的、艱巨的任務。

2、遵循執法程序、規范執法行為。在執法過程中，我們不僅要從實體上規范執法行為，而且更要從程序上規范執法行為。人類法治文明發展的歷史表明，沒有程序的公正，就沒有實體的公正。因此，執法的程序規范不是隨意擺設的花瓶，是必須遵守的準則。我們要認識到程序的嚴密并不等于程序的繁瑣，嚴密的程序是防止權力濫用、確保執法質量，其根本就在于最大限度地保護有關當事人的合法權益。經濟案件有其特殊性，一方面沒有現場可供勘查，并且許多案件報案不及時，甚至時隔幾年之久，取證工作難度大。另一方面，經濟犯罪案件新罪名多，偵查工作的專業要求高，沒有經驗可供借鑒，只能靠工作實踐加以摸索。因此，必須要規范執法辦案行為，提升辦案質量，增強證據意識和訴訟意識；要注重針對經濟犯罪的特點搜集證據，同時要改變以往重實體輕程序的做法，嚴格按照刑事訴訟程序的規定進行偵查活動；要認真按照上級部門制定的經濟犯罪執法規范去做，真正完成從“以案管案”到“以程序管案件”的轉變；要建立法制學習日制度，堅持不懈地通過“一周一法條”的學習和不斷地查找出“問題案件”進行講評，來進一步規范我們執法行為，提高執法水平。

3、提高執法素質、嚴格執法責任。執法素質建設是執法隊伍建設的核心問題，沒有高素質的執法隊伍，就不可能有高水平的執法工作。法律素質是最基本最重要的素質，如果執法者不知法、不懂法、不會運用法律，那他就沒有資格從事執法工作。經濟犯罪是專業型犯罪，作案者往往具有一定的文化水平和經濟、貿易、財稅方面的專業知識，懂得經濟動作程序和方式，具有一定的反偵查能力。而我們的偵查隊伍知識結構和整體素質尚不夠理想，迫切需要提高經偵民警的政治素質、業務素質、文化素質。提高執法素質一靠內在動力，二靠外在壓力。一是加強政治思想教育工作，提高經偵隊伍的政治素質。要從狠抓理論學習、健全規章制度、加強專項治理等方面入手，強化勤政廉政建設，特別是要抓好各級領導班子的廉潔自律工作，層層落實責任制，努力提高經偵民警的工作積極性，樹立良好的執法形象。二是調整充實經偵執法隊伍。要根據需要，給經偵部門選調和配備工作急需的專業人才和業務骨干，挑選一批懂金融、財稅、法律、計算機的專門人才充實經偵隊伍，改善經偵部門的人才結構，使經偵隊伍逐步走向專業化、成熟化。三是要加強業務培訓。提倡崗位練兵，鼓勵經偵干警在本職工作中學技能，學業務。挑選一些業務骨干和有一定專業知識的人才開設專題講座，在基層單位形成以會代訓，以案代訓的大課堂。同時，要采用專業培訓與綜合培訓相結合、集中培訓與分期學習相結合以及脫產輪訓等方法，開展多渠道培訓，從而提高經偵隊伍的整體業務素質和執法水平。四是明確執法責任。要把執法者個人的責任具體化，把集體和領導的責任明晰化。要確定和劃分責任，堅持“誰執法，誰負責；誰辦理，誰負責；誰審批，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，要讓每位民警明確，作為警察，作為執法者，如果不履行和不正確履行職責所要承擔的后果。對于因辦案人員工作失職，造成案件錯誤定性，違法使用證據，該作為不作為，不該作為亂作為的，要依據錯案責任追究的規定追究辦案人員的責任，做到獎懲分明。文秘114版權所有

4、加強執法檢查考核、強化執法監督。要規范執法行為，離不開執法檢查和監督。失去監督的權力必然產生腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。一要法制部門定期或不定期地開展執法檢查的同時，經偵業務部門自身也要開展月考、季考、年終考核工作，制定檢查考核制度，確保檢查制度規范地落實和執行。二要健全以執法權力約束為主的內部監督機制，認真落實集體通案制、主辦偵查員制度、周期結案制度、涉案財物保管制度、結案回訪制度等一系列的規章。三要推進以經偵警務公開為主的外部監督機制，加強與檢、法機關的溝通，隨時糾正執法中存在的問題，規范投訴舉報工作，對群眾舉報的經濟犯罪線索，控告公安機關違法辦案問題及有關部門批轉的舉報、控告線索，實行集中受理，專人查辦。規定投訴舉報查證工作的時限，并要有結果，公布于群眾，受群眾的監督。四要規范監督糾錯工作原則、對象、內容、程序、結果的評估應用等，使上級職能部門對下級偵辦的經濟犯罪案件實行監督，及時糾正實體錯誤和程序違法案件，避免問題得不到及時解決，最后被檢法機關所追究，影響了警察的形象，侵害了群眾的利益。執法監督工作的實效，就是確保辦案質量，及時糾正存在問題，避免發生錯誤,確保公安機關嚴格、公正、文明執法。本文章共2頁，當前在第2頁

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第五篇：淺談經偵執法中存在的問題和解決的路徑

范執法行為，而且更要從程序上規范執法行為。人類法治文明發展的歷史表明，沒有程序的公正，就沒有實體的公正。因此，執法的程序規范不是隨意擺設的花瓶，是必須遵守的準則。我們要認識到程序的嚴密并不等于程序的繁瑣，嚴密的程序是防止權力濫用、確保執法質量，其根本就在于最大限度地保護有關當事人的合法權益。經濟案件有其特殊性，一方面沒有現場可供勘查，并且許多案件報案不及時，甚至時隔幾年之久，取證工作難度大。另一方面，經濟犯罪案件新罪名多，偵查工作的專業要求高，沒有經驗可供借鑒，只能靠工作實踐加以摸索。因此，必須要規范執法辦案行為，提升辦案質量，增強證據意識和訴訟意識；要注重針對經濟犯罪的特點搜集證據，同時要改變以往重實體輕程序的做法，嚴格按照刑事訴訟程序的規定進行偵查活動；要認真按照上級部門制定的經濟犯罪執法規范去做，真正完成從“以案管案”到“以程序管案件”的轉變；要建立法制學習日制度，堅持不懈地通過“一周一法條”的學習和不斷地查找出“問題案件”進行講評，來進一步規范我們執法行為，提高執法水平。

3、提高執法素質、嚴格執法責任。執法素質建設是執法隊伍建設的核心問題，沒有高素質的執法隊伍，就不可能有高水平的執法工作。法律素質是最基本最重要的素質，如果執法者不知法、不懂法、不會運用法律，那他就沒有資格從事執法工作。經濟犯罪是專業型犯罪，作案者往往具有一定的文化水平和經濟、貿易、財稅方面的專業知識，懂得經濟動作程序和方式，具有一定的反偵查能力。而我們的偵查隊伍知識結構和整體素質尚不夠理想，迫切需要提高經偵民警的政治素質、業務素質、文化素質。提高執法素質一靠內在動力，二靠外在壓力。一是加強政治思想教育工作，提高經偵隊伍的政治素質。要從狠抓理論學習、健全規章制度、加強專項治理等方面入手，強化勤政廉政建設，特別是要抓好各級領導班子的廉潔自律工作，層層落實責任制，努力提高經偵民警的工作積極性，樹立良好的執法形象。二是調整充實經偵執法隊伍。要根據需要，給經偵部門選調和配備工作急需的專業人才和業務骨干，挑選一批懂金融、財稅、法律、計算機的專門人才充實經偵隊伍，改善經偵部門的人才結構，使經偵隊伍逐步走向專業化、成熟化。三是要加強業務培訓。提倡崗位練兵，鼓勵經偵干警在本職工作中學技能，學業務。挑選一些業務骨干和有一定專業知識的人才開設專題講座，在基層單位形成以會代訓，以案代訓的大課堂。同時，要采用專業培訓與綜合培訓相結合、集中培訓與分期學習相結合以及脫產輪訓等方法，開展多渠道培訓，從而提高經偵隊伍的整體業務素質和執法水平。四是明確執法責任。要把執法者個人的責任具體化，把集體和領導的責任明晰化。要確定和劃分責任，堅持“誰執法，誰負責；誰辦理，誰負責；誰審批，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，要讓每位民警明確，作為警察，作為執法者，如果不履行和不正確履行職責所要承擔的后果。對于因辦案人員工作失職，造成案件錯誤定性，違法使用證據，該作為不作為，不該作為亂作為的，要依據錯案責任追究的規定追究辦案人員的責任，做到獎懲分明。

4、加強執法檢查考核、強化執法監督。要規范執法行為，離不開執法檢查和監督。失去監督的權力必然產生～，絕對的權力導致絕對的～。一要法制部門定期或不定期地開展執法檢查的同時，經偵業務部門自身也要開展月考、季考、年終考核工作，制定檢查考核制度，確保檢查制度規范地落實和執行。二要健全以執法權力約束為主的內部監督機制，認真落實集體通案制、主辦偵查員制度、周期結案制度、涉案財物保管制度、結案回訪制度等一系列的規章。三要推進以經偵警務公開為主的外部監督機制，加強與檢、法機關的溝通，隨時糾正執法中存在的問題，規范投訴舉報工作，對群眾舉報的經濟犯罪線索，控告公安機關違法辦案問題及有關部門批轉的舉報、控告線索，實行集中受理，專人查辦。規定投訴舉報查證工作的時限，并要有結果，公布于群眾，受群眾的監督。四要規范監督糾錯工作原則、對象、內容、程序、結果的評估應用等，使上級職能部門對下級偵辦的經濟犯罪案件實行監督，及時糾正實體錯誤和程序違法案件，避免問題得不到及時解決，最后被檢法機關所追究，影響了警察的形象，侵害了群眾的利益。執法監督工作的實效，就是確保辦案質量，及時糾正存在問題，避免發生錯誤,確保公安機關嚴格、公正、文明執法。