第一篇：樂福堂鄉農業綜合開發項目建設如火如荼

樂福堂鄉農業綜合開發項目建設如火如荼

近日，記者在樂福塘鄉農業綜合開發項目施工現場看到,眼前一片繁忙景象，挖壕取土、裝石運料、拌漿砌磚，修溝鋪路，各項工作有條不紊地進行著，工程建設如火如荼。

樂福塘鄉農業綜合開發項目總投資1527萬元，其中財政資金1335萬元。開發任務1.1萬畝，涉及7個行政村，建設內容涵蓋水利，農業，科技等方面。建設完工后將改善灌溉面積0.85萬畝，改善旱澇面積0.15萬畝，新增水利面積0.2萬畝。項目開工2個月來，已完成總工程量的70%,預計春節前可全面完工并交付使用。

項目建成后，可使項目區的農業生產條件和生產水平得到明顯提升，將形成“田成方、林成網、渠相通、路相連，旱能澆、澇能排，科技高、效益好”的高效農業生產格局。

本臺記者：蔣寬平報道

第二篇：農業綜合開發項目建設工作總結

農業綜合開發項目建設工作總結

一、2011年農發項目實施情況

1、整體情況

2011年省農發局下達我縣國家農業綜合開發項目計12個，總投資2598.5萬元，其中：中央財政資金1689萬元，省級財政資金440.42萬元，市級財政資金25.12萬元，縣級財政資金75.36萬元，企業及群眾自籌資金368.6萬元。其中：土地治理項目3個，總投資1677.5萬元（財政資金1564.9萬元，自籌資金112.6萬元）；省級科技推廣項目2個，總投資50萬元，全部為省財政資金；損毀修復項目1個，總投資70萬元，全部為中央財政資金；產業化財政資金補助項目2個，總投資438萬元（財政資金182萬元，自籌資金256萬元）；中央財政貼息項目4個，總投資363萬元，全部為中央財政資金。

2、項目實施情況

（1）土地治理項目

下符橋鎮桃園中低產田改造項目。總投資798.5萬元（財政資金744.5萬元，自籌資金54萬元），主要建設內容：格田成方、平整土地1500畝，修建灌排渠道27.91公里，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻3639米，維修加固山塘23口，新建機耕橋6座并配套渠系建筑物431座，修筑機耕路18.85公里，新**土保持林2000畝。項目建設圍繞改善項目區農業基礎設施，提高農業綜合生產能力，調整產業結構，達到農民增收、農業增效的目的。項目工程于2011年9月30日完成招投標項目建設前期工作，合同工期140天，10月18日全面開工建設。2012年5月全面完工，2011年6月上旬完成縣級自驗。

但家廟鎮觀音巖生態綜合治理項目。總投資750萬元（財政資金700萬元，自籌資金50萬元）。主要建設內容：修建灌排渠9.095公里，維修新建機耕橋10座，維修加固山塘21座，新建泵站2座，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻405米，配套渠系建筑物148座，格田成方，平整土地200畝，修筑機耕路9.916公里，新**土保持林3500畝。項目建設圍繞改善項目區農業基礎設施，調整農村產業結構，達到農民增收、農業增效的目的。項目于2011年12月27日完成招投標項目建設前期工作，合同工期140天，2012年1月4日全面開工建設。由于開年以來天氣陰雨以及山場清障不到位等原因，目前工程進度比較遲后，截止目前，路渠、山塘、田、橋等基本完工，山場墾復已完成60％，經多次召開調度會，督促各中標企業加快項目建設進度，項目計劃于2012年7月上旬完工。

黑石渡鎮朱家畈村張傳李種糧大戶項目。總投資129萬元（財政資金120.4萬元，自籌資金8.6萬元）。工程建設按照“先建后補”建設機制已全面開工建設，目前農業措施中已完成土地平整、良種倉庫、良種曬場及機耕路建設，田間渠系工程、機耕橋、渡槽及其他水利建筑物已基本完工，由于該項目區與黑石渡鎮政府實施的石斛基地項目部分重疊，故部分建設內容需變更，該項目計劃于2012年5月完工。

（2）產業化項目

產業化財政補助龍頭企業項目。**鵬飛工貿有限公司1000噸百合流通設施新建項目總投資248萬元（財政資金112萬元，自籌資金136萬元）。截止2011年10月工程已按市級批復實施方案完成建設，新建儲藏保鮮庫290平方米，分揀及包裝車間726.4平方米，新購儲藏保鮮設備一套，檢測設備2臺，包裝設備2臺，新建農產品交易網站1個，項目于2011年11月完成縣級驗收及社會中介機構審計，市級于12月23日完成驗收，財政補助資金112萬元已全部撥付到位。

產業化財政補助合作社項目。**縣青翠園竹業農民專業合作社21萬噸毛竹制品加工新建項目總投資190萬元（財政資金70萬元，自籌資金120萬元）。已按市級調整批復實施方案完成建設，新建新建生產廠房365平方米、維修廠房3000平方米、新建曬場720平方米、配套動力線400米及新建漂白池等附屬設施建設，購安毛竹加工設備72臺套（包括動力設備）。2012年3月完成縣級自驗及社會中介機構審計，市農發局于2012年5月10日完成項目初驗。

產業化財政貼息項目。省局下達產業化企業財政貼息項目涉及源牌集團、**集團、一隆羽絨、匯佳生物4家企業，項目總投資363萬元，已按市級批復實施方案完成，財政資金363萬元已于2011年10月份審核撥付到企業。

（3）災毀項目

**縣2011損毀工程修復項目，總投資70萬元，已于2012年1月4日完成招投標及前期準備工作。項目于2012年4月按市級批復實施方案實施完畢，5月份完成縣級自驗及社會中介機構審計。

（4）省級科技推廣項目

**縣2011省級科技推廣項目，總投資50萬元，全部為省級財政資金。分別是：**縣鵬飛工貿有限公司2011農業綜合開發省級科技推廣示范項目，總投資25萬元；**源牌實業（集團）有限責任公司2011農業綜合開發省級科技推廣示范項目，總投資25萬元。項目已按市級批復實施方案完成建設任務，兩項目專家技術依托費14.7萬元已拔付到位。

二、項目建設經驗總結

一是領導重視，部門配合，形成合力做開發。

二是堅持以人為本，充分尊重農民意愿和基層村、組的意見，圍繞群眾需要搞開發。

三是項目申報和規劃設計實行群眾參與、專家論證、專業技術人員負責制和行政決策相結合的決策機制。

四是對項目實施實行“七制”管理，即項目公示制、項目法人制、工程招標制、監理制、工程決算中介機構審計制、竣工工程評比制、完工工程管護責任制。

五是按照國家農業綜合開發資金管理規定，積極籌集縣級財政配套和群眾自籌資金。六是認真貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件、全省農村工作會議精神。

三、問題和建議

1、招投標的時間問題。由于項目立項預算指標下達和項目正式批復時間下達較遲，而項目批復后，恰好是工程施工的黃金季節，組織工程招投標工作中一系列的資料編制、評標、中標、簽訂合同等最短也得在1個月以上，對工程建設進度影響很大。建議上級能夠及早下達項目計劃批復，保證招投標工作能夠扎實有序開展。

2、低價中標問題。由于農發項目工程點多面廣，參與投標的建筑企業多為地方小型企業，誠信不足，在投標時競相壓低價格，在施工時為保證不虧或少虧，千方百計偷工減料、延誤工期，給項目管理造成極大困難，稍有不慎就為給工程質量留下隱患。建議是否能采取復合價中標。

3、農民義務監督員問題。根據上級農發部門要求，我縣也聘請了農民業務監督員，但由于未經培訓，其專業水平難于勝任監督工作，政策理解上的偏差也給施工帶來了一定的負面影響。建議能否在每年項目工程施工前由市級農發主管部門舉辦培訓班，使農民義務監督員實現真正意義上的監督作用。

第三篇：農業綜合開發項目建設工作總結

農業綜合開發項目建設工作總結

其中土地治理項目3個，總投資1677.5萬元（財政資金1564.9萬元，自籌資金112.6萬元）；省級科技推廣項目2個，總投資50萬元，全部為省財政資金；損毀修復項目1個，總投資70萬元，全部為中央財政資金；產業化財政資金補助項目2個，總投資438萬元（財政資金182萬元，自籌資金256萬元）；中央財政貼息項目4個，總投資363萬元，全部為中央財政資金。

2、項目實施情況

（1）土地治理項目

下符橋鎮桃園中低產田改造項目。總投資798.5萬元（財政資金744.5萬元，自籌資金54萬元），主要建設內容格田成方、平整土地1500畝，修建灌排渠道27.91公里，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻3639米，維修加固山塘23口，新建機耕橋6座并配套渠系建筑物431座，修筑機耕路18.85公里，新**土保持林2000畝。項目建設圍繞改善項目區農業基礎設施，提高農業綜合生產能力，調整產業結構，達到農民增收、農業增效的目的。項目工程于2011年9月30日完成招投標項目建設前期工作，合同工期140天，10月18日全面開工建設。2012年5月全面完工，2011年6月上旬完成縣級自驗。

但家廟鎮觀音巖生態綜合治理項目。總投資750萬元（財政資金700萬元，自籌資金50萬元）。主要建設內容修建灌排渠9.095公里，維修新建機耕橋10座，維修加固山塘21座，新建泵站2座，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻405米，配套渠系建筑物148座，格田成方，平整土地200畝，修筑機耕路9.916公里，新**土保持林3500畝。項目建設圍繞改善項目區農業基礎設施，調整農村產業結構，達到農民增收、農業增效的目的。項目于2011年12月27日完成招投標項目建設前期工作，合同工期140天，2012年1月4日全面開工建設。由于開年以來天氣陰雨以及山場清障不到位等原因，目前工程進度比較遲后，截止目前，路渠、山塘、田、橋等基本完工，山場墾復已完成60％，經多次召開調度會，督促各中標企業加快項目建設進度，項目計劃于2012年7月上旬完工。

黑石渡鎮朱家畈村張傳李種糧大戶項目。總投資129萬元（財政資金120.4萬元，自籌資金8.6萬元）。工程建設按照”先建后補”建設機制已全面開工建設，目前農業措施中已完成土地平整、良種倉庫、良種曬場及機耕路建設，田間渠系工程、機耕橋、渡槽及其他水利建筑物已基本完工，由于該項目區與黑石渡鎮政府實施的石斛基地項目部分重疊，故部分建設內容需變更，該項目計劃于2012年5月完工。（2）產業化項目

產業化財政補助龍頭企業項目。**鵬飛工貿有限公司1000噸百合流通設施新建項目總投資248萬元（財政資金112萬元，自籌資金136萬元）。截止2011年10月工程已按市級批復實施方案完成建設，新建儲藏保鮮庫290平方米，分揀及包裝車間726.4平方米，新購儲藏保鮮設備一套，檢測設備2臺，包裝設備2臺，新建農產品交易網站1個，項目于2011年11月完成縣級驗收及社會中介機構審計，市級于12月23日完成驗收，財政補助資金112萬元已全部撥付到位。

產業化財政補助合作社項目。**縣青翠園竹業農民專業合作社21萬噸毛竹制品加工新建項目總投資190萬元（財政資金70萬元，自籌資金120萬元）。已按市級調整批復實施方案完成建設，新建新建生產廠房365平方米、維修廠房3000平方米、新建曬場720平方米、配套動力線400米及新建漂白池等附屬設施建設，購安毛竹加工設備72臺套（包括動力設備）。2012年3月完成縣級自驗及社會中介機構審計，市農發局于2012年5月10日完成項目初驗。

產業化財政貼息項目。省局下達產業化企業財政貼息項目涉及源牌集團、**集團、一隆羽絨、匯佳生物4家企業，項目總投資363萬元，已按市級批復實施方案完成，財政資金363萬元已于2011年10月份審核撥付到企業。

（3）災毀項目

**縣2011損毀工程修復項目，總投資70萬元，已于2012年1月4日完成招投標及前期準備工作。項目于2012年4月按市級批復實施方案實施完畢，5月份完成縣級自驗及社會中介機構審計。

（4）省級科技推廣項目

**縣2011省級科技推廣項目，總投資50萬元，全部為省級財政資金。分別是**縣鵬飛工貿有限公司2011農業綜合開發省級科技推廣示范項目，總投資25萬元；**源牌實業（集團）有限責任公司2011農業綜合開發省級科技推廣示范項目，總投資25萬元。項目已按市級批復實施方案完成建設任務，兩項目專家技術依托費14.7萬元已拔付到位。

二、項目建設經驗總結

一是領導重視，部門配合，形成合力做開發。二是堅持以人為本，充分尊重農民意愿和基層村、組的意見，圍繞群眾需要搞開發。

三是項目申報和規劃設計實行群眾參與、專家論證、專業技術人員負責制和行政決策相結合的決策機制。

四是對項目實施實行”七制”管理，即項目公示制、項目法人制、工程招標制、(m.depeat.com)監理制、工程決算中介機構審計制、竣工工程評比制、完工工程管護責任制。

五是按照國家農業綜合開發資金管理規定，積極籌集縣級財政配套和群眾自籌資金。六是認真貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件、全省農村工作會議精神。

三、問題和建議

1、招投標的時間問題。由于項目立項預算指標下達和項目正式批復時間下達較遲，而項目批復后，恰好是工程施工的黃金季節，組織工程招投標工作中一系列的資料編制、評標、中標、簽訂合同等最短也得在1個月以上，對工程建設進度影響很大。建議上級能夠及早下達項目計劃批復，保證招投標工作能夠扎實有序開展。

2、低價中標問題。由于農發項目工程點多面廣，參與投標的建筑企業多為地方小型企業，誠信不足，在投標時競相壓低價格，在施工時為保證不虧或少虧，千方百計偷工減料、延誤工期，給項目管理造成極大困難，稍有不慎就為給工程質量留下隱患。建議是否能采取復合價中標。

3、農民義務監督員問題。根據上級農發部門要求，我縣也聘請了農民業務監督員，但由于未經培訓，其專業水平難于勝任監督工作，政策理解上的偏差也給施工帶來了一定的負面影響。建議能否在每年項目工程施工前由市級農發主管部門舉辦培訓班，使農民義務監督員實現真正意義上的監督作用。

第四篇：農業綜合開發項目管理辦法

臨渭區農業綜合開發水土保持項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農業綜合開發水土保持項目是農業綜合開發項目的重要組成部分，工程的實施對加快當地水土流失治理，改善項目區農業生產條件和生態環境，提高農業綜合生產能力，促進經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。為了實施好這項工程，根據《國家農業綜合開發水土保持項目管理辦法》和《國家農業綜合開發水土保持項目管理實施細則》，結合水土保持項目的特點，制定本辦法。

第二條 項目建設的原則

（1）堅持綜合治理的防治路線。以小流域為單元，因地制宜，因害設防，工程、生物和農業技術措施科學配置，生態、經濟和社會效益統籌兼顧，形成多目標、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅持與區域經濟發展相結合。根據當地資源優勢和區域經濟社會發展規劃，調整項目區土地利用結構，合理安排農林牧各業生產，有效利用水土資源，培育主導產業，促進傳統粗放型農牧業向現代集約高效型農牧業轉變。

（3）堅持人工治理與生態自我修復相結合。通過小流 1 域綜合治理改善農村生產生活條件，發展集約高效農牧業，為大面積退耕和封育創造條件。加強封禁管護，充分依靠生態的自我修復能力，恢復植被，改善生態環境。

（4）堅持水資源合理配置和有效利用。根據當地水資源條件，合理安排生產、生活和生態用水，要充分利用天然降水。

（5）堅持群眾參與、多元化投入的機制。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發形式，調動廣大群眾和社會各界積極參與工程建設與管理。

（6）堅持預防為主，保護優先。認真貫徹執行《水土保持法》，把預防保護工作放在首位，依法保護和合理利用水土資源，堅決遏制新的人為水土流失。

第三條 項目建設的內容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設；（2）以恢復和擴大林草植被為主的造林、種草工程建設；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設；（4）以改變當地勞動人民群眾生產生活條件的生產道路工程建設；

（5）以保證農田穩產高產為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態修復能力的封禁治理工程建設；

2（7）以節約用水、有效利用水資源的節水灌溉工程建設。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機構

為了加強對項目的組織管理，按照建立健全領導責任制，積極推行項目法人責任制的要求，臨渭區人民政府成立臨渭區農業綜合開發水土保持項目建設領導小組（簡稱農發水保項目領導小組），區政府分管領導任組長，水務局局長任副組長，農發水保項目領導小組成員由水務、財政、農業、林業和項目區鄉（鎮）組成。臨渭區水務局成立臨渭區水土保持項目實施辦公室，項目辦主任由水務局黨委書記兼任, 項目辦副主任由臨渭區水土保持工作站站長兼任,鄉、村也應成立相應的管理機構。第五條 機構的職責

農發水保項目領導小組是項目的決策和領導機構，負責制定本項目的發方向、實施政策、解決配套資金安排和協調。項目辦負責貫徹執行農發水保項目領導小組的決定及省項目辦下達的任務，負責計劃的實施、監督、檢查、驗收；負責向項目撥付經費，并定期向省項目辦報告項目執行情況，進行工作總結、信息傳遞。鄉、村組織具體負責完成上級下達的各項工作任務，情況交流等。

第三章 項目管理

第六條 前期工作

（1）項目辦根據省級水利部門批準的工程實施方案和有關技術規范要求，編制工程的初步設計報告。初步設計必須由具有相應設計資質或水土保持方案編制資質的單位承擔。

（2）小流域治理初步設計按照水利部頒發的《水土保持建設項目前期工作暫行規定》和《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關技術規范編制。初步設計要圖、文、表齊全，各項建設任務要落實到山頭地塊，達到施工要求。小流域治理工程總體布局及規劃圖按照1:1萬的比例尺繪制，其它圖件繪制依據《水利水電工程制圖標準·水土保持圖》（SL73.6-2001）進行。

（3）初步設計的投資估算和概算，執行水利部頒布的《水利水電工程設計概（估）算編制規定》、《水土保持生態建設工程概（估）算編制規定》、《水土保持生態建設工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項目法人制、4 工程施工招投標制、工程監理制、合同制。

（1）農發水保項目領導小組是項目法人，對項目建設負總責。其主要職責為：制訂計劃；領導和組織工程建設；控制工程質量、進度、資金，并對項目進行監督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標制。對以中央投資為主，投資規模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機械施工的梯田等單項工程，應通過招標投標選擇施工單位。優先選擇水平高、技術強、信譽好的施工隊伍進行施工建設，確保工程進度快、質量好。承建單位須具備相應的資質和施工能力，嚴禁轉包、分包。

（3）推行工程建設監理制。聘請具有水土保持生態建設工程監理資質的單位承擔工程建設監理，自覺接受和配合監理單位的監理工作。

（4）在落實項目法人制、工程施工招投標制、工程監理制的基礎上，項目辦與各施工單位簽定工程建設承包合同，明確雙方權利和義務。第八條 組織自驗

（1）區級自驗由農發項目領導小組負責組織，對各項治理措施的數量、質量逐項、逐地塊地進行驗收，提出驗收報告。自驗結束后申請市級水行政主管部門初驗。

（2）自驗執行《水土保持綜合治理·驗收規范》。

5（3）接受驗收單位應提供下列資料：項目建設工作總結；申請驗收報告；建設任務和投資計劃完成情況表；項目初步設計文件、圖表和現狀圖；項目竣工財務決算報告；審計部門的資金審計報告；監理單位的監理報告、項目技術檔案資料。

第四章 質量管理

第九條 各施工單位要對各自所做的工程按照項目辦的要求嚴格進行施工。對工程質量實行跟蹤制、技術負責制。嚴格質量管理，確保工程質量。

第十條 建立工程質量檢查制度。農發項目辦對各施工單位的工程質量作定期檢查，對工程質量存在的問題要及時處理，并向工程監理人員匯報質量檢查情況。項目辦派駐工地施工技術人員要對施工單位的施工程序進行嚴格控制、檢查，把質量控制在施工中，不留質量隱患，對發生的質量問題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農發水保項目實行“國家引導、配套投入、民辦 6 公助”的投資機制和“集中投入、獎優罰劣”的原則。以資金投入控制項目規模，按項目管理資金。

第十二條 項目資金多渠道籌集，包括中央財政資金、地方財政配套資金、農村集體和農民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級財政部門應按照經批準的項目計劃足額落實財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政預算。

第十四條 項目財政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護、封禁治理、苗圃建設；科技推廣、技術培訓、效益監測及小型儀器設備購置等費用。

第十五條 用于項目前期及建設管理等費用，嚴格執行農業綜合開發財務管理的有關政策規定。

第十六條 農發水保項目實行財政資金使用報賬制度，并按照財政部《農業綜合開發資金報賬實施辦法》執行。第十七條 項目財政資金嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理，實行專人管理、專賬核算、專款專用，及時足額撥付，按規定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。第十八條 嚴格執行各項財經管理制度，建立健全內部監督 7 制約機制。加強資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行審計，發現問題及時糾正，問題嚴重的要嚴肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設計階段，應把所需群眾投工及投工數量向項目區群眾公開，征求群眾意見。項目區三分之二以上群眾同意，并由村民委員會以書面形式向縣級主管部門做出承諾，經區級政府批準后，方可申報立項并實施。組織群眾投工一般只在項目實施受益村進行，不得跨村投工或平調使用勞動力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進行。

第六章 工程管護

第十九條 項目建成后移交項目所在鄉（鎮）管理，接受區水務局的業務指導。為確保項目效益的充分發揮，對其工程采取拍賣、租賃、承包、聯戶管理等方式落實管護責任。對植樹、種草及封禁治理工程項目將采取層層落實責任的辦法，由鎮政府、村委會及村民小組具體組織實施。其具體操作辦法由項目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰治理、誰管護、誰受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護機制，鼓勵社會各界，企業、社團 8 等參與水利水保項目建設，盡快落實工程管護措施，把管護任務承包到戶、到人，保證工程建設成果得以鞏固，長期發揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項目辦負責解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區水土保持項目實施辦公室二0一五年一月

第五篇：農業綜合開發項目建議書

農業綜合開發項目建議書

1、項目區所在位置 項目區位于##公路以西，##鎮內，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總人口2.06萬人，農業研究報告指出：其中農業人口19209人，耕地總面積26427.82畝，2003年農業總產值7874.91萬元，其中：種植業6369.32萬元，漁業896.2 萬元，林牧業109.6萬元，養殖業498.79萬元，農民人均純收入 4008元。下面看看農業綜合開發項目建議書。

農業綜合開發項目建議書

2、項目區農業資源情況 項目擬建區屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積溫較高，日均氣溫13-16℃，無霜期較長，達220-240天。該地區地勢高低洼不等，水網密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5 米，其中澇漬型低產田面積達9200畝，因此，在前幾年農業結構調整時，開發了近380畝提水養殖魚池，區域內土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質含量高，生態環境優良，灌溉水質較好，無污染，是發展稻漁共作無公害農業的理想基地。

3、項目區農業生產狀況 項目區涉及5個防洪聯圩，現有聯圩基礎較好，骨干水利工程完好率40%，聯圩內有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現有機耕路56條，機耕橋14座，基礎設施已具一定規模，設施基本配套，農田灌排率達 100%，渠系水利用系數100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區建設奠定了良好基礎。

項目區產業結構以稻麥連作為主，提水養殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎設施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發生，農民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災年份，形勢更是十分嚴峻。

今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產量也不過400公斤左右，另有少部分生產的稻谷為優質無公害農產品十分暢銷，由此可見，實行中低產田的改造，完善基礎設施的配套，大力推廣優良品種，確保農民增產增收，發展無公害農業勢在必行。

4、項目區建設條件 ——區位優勢十分明顯。交通條件非常優越，##公路、##河從##鎮內腹部穿過南北長27華里，公路從鎮域的中部橫穿東西長13華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且##鎮又是位于##市的較東部地區的家禽養殖重鎮，東與陶破鎮相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮交界，輻射周邊較多鄉鎮人氣，財氣比較旺盛，區位優勢十分明顯，因此##鎮是發展優質種植業和無公害農業的有利區域。

——基礎設施初具規模。項目區內2.64萬畝，雖有部分低產田和部分提水養殖，但灌、排、防等生產設施相對齊全，規范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農業的綜合開發。

——生態環境較好。項目區無工業污染和環境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優越，水質清淅，空氣清潔，是發展稻魚共作和農業綜合開發的理想區域。

——科技力量較為雄厚。有豐富的農業種植、提水養殖，包括家禽養殖的多年歷史經驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植、養殖的新技術，有強大的農業科技隊伍，農技、農機、水產、水務等主導職能部門均在項目區內。今年省下達實施的優質弱筋小麥項目建設就在該項目區內，并正在進行無公害農產品基地認定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮進行，省長###親自來我鎮視察和指導，插秧機達50臺套，實施機插秧面積達1萬畝以上。

二、項目建設的必要性 ——建設的依據 土地治理、低產田改造是國家重點農業開發項目，##市是個農業大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉”，農業的模式是農業資源開發利用的新亮點，改造產田，強化設施配套，推廣新品種、新技術，對推動我市農業經濟結構調整，提升農業質量，加速產業化進程具有十分重要意義。

——建設的必要性 項目區內有 畝澇漬型和設施不夠配套有低產田，嚴重影響著農業產業結構的調整和經濟效益，必須進行基礎設施的改造和建設，從而提高這類低產田的綜合生產力和抗御片段災害的能力，提升農業質量，所以既是農業發展的需要，又是農產品市場競爭的需要，也是農民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。

三、項目規劃設計 ㈠設計標準

① 項目區農業生產基本條件和生態環境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農業綜合生產能力得到較大提高，通過項目建設，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合效益，增加農民收入，加快項目區農業現代化進程。

② 項目區有明顯區域范圍，按流域或灌區統一規劃，并符合本地區農業發展的總體規劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發。

③ 項目區達到田成方，林成網，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現園田化。㈡水利措施 ① 灌溉工程：灌溉系統科學規劃，田間灌溉設施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經濟指標達到有關規劃標準要求。

② 排水工程：做到排水系統健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設計合理，建筑配套。㈢農業措施

① 農田工程：做到田(地)塊要按有利于農業機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田。

② 田間道路：做到布局(規劃)合理，循環暢通，機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉村公路連接，滿足中型以上的農業機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農機下田(地)設施，便于農機進出田間作業和農產品運輸，寬度3.5m以上。

③ 土壤改良：通過農家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質含量提高0.1個百分點以上。

④ 良種繁育與推廣：項目區農作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區建立優質良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設施，配備必要的種子加工檢測設備。

⑤ 農業機械化：做到積極推廣農業機械化作業，主要作業環節基本實現機械化。㈣林業措施

① 項目區內主要道路、溝渠、河流兩側，要適時適樹進行植樹造林。

② 人工造林苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年后保存率要達到85%以上，林相整齊，結構合理。

③ 農田防護林建設，要達到林業部門規定的標準。㈤科技措施

① 農技服務體系：做到配備必要的儀器設備，完善項目區農業服務體系和質量檢測、檢驗體系，強化科技服務功能。

② 技術推廣：在項目建設期間，推廣一定的先進適用技術，大力加強農產品質量安全、標準化生產等方面的技術的引進、示范和推廣，項目區農業科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高3個百分點。

③ 技術培訓：做到在項目建設期間，對項目區基層干部、農民技術是和科技示范戶先進適用技術培訓，做到每個行政村有3—5名農業科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。

㈥建設目標 項目建設堅持以農業可持續發展的原則，通過實施農田基礎設施建設來改造低產田，提高農田綜合生產力和抗御自然災害能力，通過農業產業結構的調整和新品種、新技術的推廣，實現高產高效，充分發揮區域資源優勢和形成地方特色，促進發展，農業增效，農民增收，農村發展。

① 加強農田基礎設施建設，通過田間建設實現農田標準化、方整化改造低產田，通過路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來提高農業綜合生產能力，提高機械化作業水平。

② 培植支柱型農業產業，改善傳統的農業生產方式，開發適銷對路的定型產品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態農業產業，并帶動有關產業的發展。

③ 發展科技型龍頭企業。項目建設過程中，將培植和建立一批與相適應的科技型龍頭企業，并建立“企業+基地+農戶”的產業化經營機制，實行訂單生產、標準化生產，統一品牌，統一銷售。

④ 發揮項目區示范帶動功能。把項目區建成高產、高效生態農業的示范樣板，為##及全省的農業發展提供經驗。有效地帶動區域性經濟發展。

四、建設內容 ㈠水利措施：

①新建機耕橋 12 座;②新建小電灌站 25 座;③新建蘇ⅱ灌站 4 座;④新建硬質渠 0.48 km;⑤新配套小溝建筑特 186 個;⑥架設電力線路 14 km;⑦新增100kv變壓器 4 臺套。

㈡農業措施 ①全面條田方整化實現農田標準化 20000畝;②新筑機耕路砂石路面 5.5 km;③新增農業機械收割機10臺，插秧機100臺。④新建種子倉庫 800平方米。

㈢林業措施：栽植防護林意楊 10萬株。㈣培訓措施：項目區根據季節特點，農事需要及時組織相關培訓。

五、投資概算及籌資措施

1、投資概算： 本項目計劃總投資850萬元。其中：水利措施 655.35 萬元;農業措施 160.1 萬元;林業措施 30 萬元;科技推廣 3.25萬元;前期工作費 1.3萬元。

2、資金籌措： 申請中央財政 480 萬元;省、市地方財政配套 160 萬元，群眾籌資210萬元(約需投工10萬個，折幣200萬元，群眾自籌10萬元，合計210萬元)。

六、預期效益

1、經濟效益： 通過土地治理，項目區建成后，2.64萬畝，產量產值將有顯著提高。

①通過低產田改造，畝凈增小麥100公斤，畝增收入75元，計增收 198萬元;②通過低產田改造，畝凈增稻谷 150公斤，畝增收入 120元，計增收 316萬元;③項目建成后，每畝可節約成本 55元，計節本 145萬元;④項目實施后，合計可增收 659萬元，畝平249 元，人均 319元。

2、社會效益： ①項目實施后，可年產弱筋小麥 600萬公斤;

②項目實施后，可年產優質稻谷 950萬公斤;③項目實施后，主體高新技術普及率將達100%，有利于發揮資源優勢，有利于提高土地資源利用率;

④ 項目實施后，將促進我地無公害綠色農業迅猛發展，有利于人民的健康。

⑤ 項目實施后，能帶動我地科技型龍頭企業的建立與發展，起到深化農業結構調整，提高土地集約化經營水平，促進農村剩余勞動力轉移，帶動其他產業發展。

⑥ 項目實施后，由于農田基礎設施的建設與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶灌水機械的重復投資，節約發能耗，節約用水，降低農本。砂石路面的建設，改善了交通條件，提高農副產品的運流速度，增加了效益。

3、生態效益： 項目實施后，由于地面整治，改造低產田，強化設施配套，推廣新品種、新措施、新技術，規范農業投入品質量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農業污染，保護生態環境，有利于保護、提高土壤肥力，提高農業綜合效益，增加農民收入，促進我鎮農業產業化持續健康發展。

七、保障措施

1、組織機構： 為確保項目的順利實施，成立##2005土地治理項目領導小組，由##市開發局，##鎮人民政府及項目實施的相關村、單位的主要負責人組成，領導小組下設辦公室負責日常事務工作。項目技術指導小組名單(略)

2、監督機制： 項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目內部相互監督機制，確保項目和資金管理正常運轉。

3、保障措施： 由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標責任書，分解細化建設目標、內容、標準，強化項目管理、工程招投標、工程質量監理，確保工程按時完成。