第一篇：如東縣農(nóng)民增收減負(fù)工作情況匯報(bào)

如東縣農(nóng)民增收減負(fù)工作情況匯報(bào)

如東縣人民政府

二00五年十一月二十二日

今年以來(lái),我縣各地認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收兩大主題，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，農(nóng)民增收減負(fù)工作取得了明顯成效,實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康、良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、農(nóng)民增收減負(fù)工作的成效與特點(diǎn)。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服自然災(zāi)害頻發(fā)、病蟲(chóng)疫情多等不利因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)民收入在去年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)２００5年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值29.6 億元，比上年增長(zhǎng)2 %，按統(tǒng)計(jì)部門(mén)口徑測(cè)算，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)民人均純收入可達(dá)4730元,比2004年增加425元,增長(zhǎng)10%。具體特點(diǎn)表現(xiàn)為：

一是糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。今年由于遭受臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)和冰雹等自然災(zāi)害的襲擊，以及發(fā)生水稻條紋葉枯病、棉花盲蝽蟓以及二代棉鈴蟲(chóng)等病蟲(chóng)害,糧棉單產(chǎn)受到了一定的影響，但由于各地注重糧食生產(chǎn)，狠抓技術(shù)服務(wù)、良種推廣等關(guān)健措施的落實(shí)，糧食總產(chǎn)仍有所增長(zhǎng)，糧食面積194.6 萬(wàn)畝，總產(chǎn)77 萬(wàn)噸，比去年增加3.1 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.2 %，棉花種植面積16.9 萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.52 萬(wàn)噸，比去年減少0.18萬(wàn) 噸，下降10.6 %。全縣區(qū)域化種植格局基本形成，兵房、大豫、長(zhǎng)沙、苴鎮(zhèn)等沿海鎮(zhèn)形成了15萬(wàn)畝棉花基地；掘港、馬塘、岔河、雙甸等如泰河沿線鎮(zhèn)形成了40萬(wàn)畝無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地；苴鎮(zhèn)、兵房、掘港等鎮(zhèn)形成了10萬(wàn)畝瓜果基地。新品種推廣力度進(jìn)一步加快。今年以來(lái)，全縣種植業(yè)推廣新品種20個(gè)，累計(jì)推廣和示范面積220萬(wàn)畝，新品種推廣覆蓋率達(dá)90%。但由于水稻、小麥等主糧價(jià)格下跌，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上升，農(nóng)民從種植業(yè)得到的收益與去年相比總體上略有下降。

二是畜牧業(yè)生產(chǎn)總量有所上升，但效益不及往年。全年預(yù)計(jì)生豬欄存104.82萬(wàn)頭，能繁母豬14.15萬(wàn)頭，肉豬上市64.57萬(wàn)頭，外銷(xiāo)苗豬200多萬(wàn)頭，家禽欄存1128.44萬(wàn)只，家禽上市2472萬(wàn)只，五肉產(chǎn)量38742噸，禽蛋66465噸。均比去年有所上升，但由于7、8月份我縣部分地區(qū)出現(xiàn)了生豬“高熱病”，導(dǎo)致部分生豬死亡，生豬價(jià)格下挫，最低單價(jià)下降到300元/擔(dān)以下，生豬出欄一度下降。部分養(yǎng)豬戶經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響。畜牧業(yè)受禽流感防控和豬高熱病影響,累計(jì)損失6000多萬(wàn)元,其中禽流感防控影響損失2000多萬(wàn)元,豬高熱病及其它疫病影響損失4000多萬(wàn)元。蠶繭全年發(fā)放 18.34 萬(wàn) 紙張，比去年增加1.38 萬(wàn)張，總產(chǎn)量6036噸，比去年減少1464噸，但今年平均單價(jià)達(dá)到22.87元/公斤,比去年高出5.54元/公斤,收入仍比去年增長(zhǎng)6.2%。

三是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，海洋捕撈基本保持穩(wěn)定。全縣投產(chǎn)海洋捕撈漁船1300艘，實(shí)現(xiàn)捕撈產(chǎn)量3.3噸,總產(chǎn)值3.8億元,基本與去年持平。海淡水養(yǎng)殖發(fā)展迅速,全縣發(fā)展海水養(yǎng)殖61萬(wàn)畝,淡水養(yǎng)殖面積11.5萬(wàn)畝,其中特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積6萬(wàn)畝。水產(chǎn)品加工流通也有新的突破，目前已有水產(chǎn)品加工企業(yè)110多家。全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到20.2 萬(wàn)噸左右，同比增長(zhǎng)5.5 ％。其中，淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量4.5 萬(wàn)噸左右，增長(zhǎng)3%；海水產(chǎn)品總產(chǎn)量為15.7 萬(wàn)噸左右，增長(zhǎng)6.2 %。

四是農(nóng)外收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，工資性收入增速明顯加快。預(yù)計(jì)今年我縣農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到2200 元，比去年增長(zhǎng)28.7 ％，增幅高出去年6 個(gè)百分點(diǎn)。主要原因：一是近年我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出力度加大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，全年預(yù)計(jì)新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)1.9 萬(wàn)人，其中新增外出務(wù)工人數(shù)達(dá) 0.2 萬(wàn)人；二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步拉動(dòng)了農(nóng)民增收，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大。農(nóng)外收入的快速增長(zhǎng),成為全面拉運(yùn)農(nóng)民增收的重要因素。

五是減負(fù)支農(nóng)政策使農(nóng)民得到了實(shí)惠。今年全面免征農(nóng)業(yè)稅后，人均減負(fù)58 元，同時(shí)，水稻直補(bǔ)政策的落實(shí),給種

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（三）加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是促進(jìn)農(nóng)民增收的直接有效途徑。我縣通過(guò)強(qiáng)化載體建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序、高效、穩(wěn)定輸出。一是充分發(fā)揮能人效應(yīng)，充分利用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能人的帶動(dòng)作用，鄰幫鄰、親幫親，放大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“葡萄串”效應(yīng)，建成了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)勞務(wù)村。二是廣泛建站設(shè)點(diǎn)，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。為充分發(fā)揮民間中介機(jī)構(gòu)的作用，縣政府積極鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)勞務(wù)輸出中介服務(wù)，縣各相關(guān)部門(mén)對(duì)符合條件申辦成立“勞動(dòng)服務(wù)公司”的，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，為中介機(jī)構(gòu)的成立和運(yùn)作提供了寬松的環(huán)境。目前，我縣勞動(dòng)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)已發(fā)展到75家，從業(yè)人員257人，為全縣勞動(dòng)力輸出奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。充分利用就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校、成教中心以及社會(huì)辦學(xué)力量，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織勞務(wù)人員進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅進(jìn)行上崗技能的培訓(xùn)，還進(jìn)行法律常識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)等專(zhuān)題知識(shí)的培訓(xùn)，全面提高轉(zhuǎn)移人員的素質(zhì)。目前，全縣已建各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)59家，內(nèi)容涉及服裝、建筑、財(cái)會(huì)、電腦、家用電器、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)扔?xùn)，參培人員超過(guò)10萬(wàn)人，大大提高了我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，提高了就業(yè)能力，拓展了就業(yè)的空間。四是依靠外引內(nèi)聯(lián)，建成一批穩(wěn)固的勞務(wù)基地。通過(guò)我縣現(xiàn)有的三資企業(yè)和規(guī)模以上的內(nèi)聯(lián)企業(yè)及一些中介機(jī)構(gòu)，我們加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型勞務(wù)需求企業(yè)的合作聯(lián)系，定期向國(guó)外輸送外派研修生，向國(guó)內(nèi)大中城市輸送工人，在國(guó)內(nèi)外建立了一批穩(wěn)固的勞務(wù)市場(chǎng)。五是依托資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型特色產(chǎn)業(yè)消化勞動(dòng)力。建筑業(yè)、紡織服裝業(yè)、海洋漁業(yè)是我縣三大傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽、加大政策扶持和資金投入力度，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，三大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。吸納了全縣已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總量的50%以上。其中建筑業(yè)轉(zhuǎn)移近些年8萬(wàn)人，占到轉(zhuǎn)移總數(shù)的28%；目前全縣有200多家紡織、服裝企業(yè)，吸納勞動(dòng)力2萬(wàn)余人。特別是近幾年，我縣的個(gè)體紡織業(yè)發(fā)展很快，吸納了大量剩余勞動(dòng)力。預(yù)計(jì)今年三大特色產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力將達(dá)到轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總量的50%。以上措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了新辦企業(yè)吸納一批，通過(guò)拓展建筑市場(chǎng) 帶出一批，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)基地型企業(yè)轉(zhuǎn)化一批，通過(guò)中介勞務(wù)組織向外輸出一批，通過(guò)發(fā)展 家庭手工業(yè)就地消化一批的戰(zhàn)略思路。目前我縣農(nóng)村勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移的總量已達(dá)30.4萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的69.2％。今年預(yù)測(cè)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入將達(dá)到 農(nóng)民人均收入的48％左右，農(nóng)民人均純收入增加額中有65％來(lái)自勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我縣還進(jìn)一步加大了農(nóng)民工工資清欠力度，保護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（四）進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增收。

今年，我縣以全面免征農(nóng)業(yè)稅為契機(jī)，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管管理，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

1、規(guī)范和完善了村級(jí)一事一議籌資籌勞制度。嚴(yán)格實(shí)行上限控制。以村為單位，一事一議籌資人均不超過(guò)20元，一事一議籌勞每勞不超過(guò)8個(gè)工日，農(nóng)戶自愿以資代勞的，每工日不超過(guò)10元。全縣一事一議實(shí)際籌資總額為1748.79萬(wàn)元,人均19.9元,全縣承擔(dān)一事一議籌勞的折實(shí)勞力為30.61萬(wàn)個(gè),籌勞總工日244.7萬(wàn)個(gè),每勞負(fù)擔(dān)8個(gè)工日，卡內(nèi)以資代勞工日168.4萬(wàn)個(gè)，均控制在政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。嚴(yán)格履行議事程序，認(rèn)真制定預(yù)算方案。各村在廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,本著“實(shí)事求是、量力而行、先急后緩、分批實(shí)施”的原則，認(rèn)真編制年度村內(nèi)急需興辦的生產(chǎn)公益項(xiàng)目和預(yù)算，組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)2005年一事一議籌資籌勞方案進(jìn)行討論表決。并將村級(jí)一事一議籌資籌勞議決表在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)予以張榜公布。全縣一事一議籌資1748.79萬(wàn)元,預(yù)算用于農(nóng)田基本建設(shè)377.6萬(wàn)元,用于修建村級(jí)道路583.09萬(wàn)元,用于農(nóng)村改水170萬(wàn)元,用于植樹(shù)造林36.03萬(wàn)元.用于村以下廣播維護(hù)105.5萬(wàn)元，用于償還村級(jí)債務(wù)428.2萬(wàn)元,用于其他方面48.37萬(wàn)元?；I勞總工日244.7萬(wàn)個(gè)，預(yù)算用于農(nóng)田基本建設(shè)119.8萬(wàn)個(gè),用于農(nóng)村改水38.11萬(wàn)個(gè),用于植樹(shù)造林7.27萬(wàn)個(gè),用于跨村工程用工15.79萬(wàn)個(gè),用于其他方面63.73萬(wàn)個(gè)。以資代勞實(shí)行自愿原則,按規(guī)定程序征求農(nóng)民意見(jiàn)并履行簽字手續(xù)。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在規(guī)定籌勞工日以外以“用工結(jié)算”的名義增加籌勞的現(xiàn)象。今年村級(jí)一事一議籌資籌勞資金收取，我們采取定時(shí)定點(diǎn)與村干部到戶收取相結(jié)合的方式。各地嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策開(kāi)展征收，強(qiáng)化依法征收管理，嚴(yán)禁違背政策向農(nóng)民超標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡以外的涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定向農(nóng)民進(jìn)行公示，不列入監(jiān)督卡收取。稅費(fèi)征收過(guò)程中，各地嚴(yán)格執(zhí)行政策，沒(méi)有發(fā)生一例組織“小分隊(duì)”或動(dòng)用警力上門(mén)強(qiáng)行收款、扒糧抬物現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生一起因收費(fèi)引起的涉農(nóng)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重事件和惡性案件。由于各鎮(zhèn)黨委政府高度重視，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，宣傳工作到位，服務(wù)協(xié)調(diào)有力，當(dāng)年一事一議籌資籌勞征收率已達(dá)到97.1 %。

2、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度和涉農(nóng)收費(fèi)公示制

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nbsp;我縣嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度、征收票據(jù)管理制度、涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革及農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理政策真正落實(shí)到位。一是規(guī)范填制并及時(shí)發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。各鎮(zhèn)、村按照層層審核批準(zhǔn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案進(jìn)行歸戶計(jì)算，并據(jù)此填制農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。監(jiān)督卡內(nèi)負(fù)擔(dān)內(nèi)容只允許包括一事一議籌資籌勞，不得在卡內(nèi)另外增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)縣督查和抽查，監(jiān)督卡入戶率在96%以上。二是嚴(yán)格稅費(fèi)票據(jù)管理。向農(nóng)民收取一事一議籌資和一事一議籌勞以資代勞款，開(kāi)具由省減負(fù)辦統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。嚴(yán)禁白條收款，嚴(yán)禁使用不規(guī)范的票據(jù)收款。三是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪處置機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)設(shè)置舉報(bào)電話、896政風(fēng)行風(fēng)熱線等多種形式，接受農(nóng)民的咨詢(xún)和投訴。并嚴(yán)格按照政策及時(shí)查處，做到事事有結(jié)果，件件有回音。今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪比去年大幅度下降，沒(méi)有一例因處置不當(dāng)而激化矛盾。四是繼續(xù)推進(jìn)和完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制，堅(jiān)持“公示、自愿、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)收費(fèi)”的原則，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，提高收費(fèi)政策的透明度。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)整改措施

一是建立和完善了各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理責(zé)任制和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制，縣委、縣政府將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)列入了2005年縣對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。并追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

二是健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪處置機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向農(nóng)民宣傳政策，為農(nóng)民解惑釋疑，對(duì)農(nóng)民反映的問(wèn)題及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)處理，做到事事有結(jié)果，件件有回音。同時(shí)縣還通過(guò)896政風(fēng)行風(fēng)熱線、設(shè)置農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話等多種形式，接受農(nóng)民的咨詢(xún)和投訴。

三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。今年，我縣按照省市有關(guān)要求，繼續(xù)開(kāi)展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，特別是加大了對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的教育、水利、交通等捐資的查處和整改力度。從今年起，教育捐資已全面停止收取，對(duì)少數(shù)村以化解債務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等名義準(zhǔn)備實(shí)行道路和改水集資的，及時(shí)予以糾正。未在政策之外出臺(tái)任何面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目。

三、農(nóng)民增收減負(fù)工作存在的問(wèn)題及建議

雖然我縣農(nóng)民收入保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)民負(fù)擔(dān)顯著減輕，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作依然面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

一是農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正確立。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力相對(duì)低下，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變，種糧比較效益低的問(wèn)題依然突出；農(nóng)民增收渠道相對(duì)單一，農(nóng)民內(nèi)部間、城鄉(xiāng)居民間收入差距繼續(xù)拉大；農(nóng)業(yè)組織化程度相對(duì)較低，農(nóng)民難以順利走向市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力相對(duì)較差，缺乏輻射帶動(dòng)農(nóng)民普遍增收的能力。農(nóng)民增收還存在著一些不確定因素。2005年免征農(nóng)業(yè)稅后,惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)民收入增加額的貢獻(xiàn)力度已經(jīng)有限，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。

二是村級(jí)債務(wù)居高不下，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)艱難,農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍有反彈隱患。近年來(lái)，我縣按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展了村級(jí)債務(wù)化解工作，并取得了一定的成效。但從總體上看，村級(jí)債務(wù)規(guī)模仍居高不下，新債增長(zhǎng)的勢(shì)頭難以有效遏制，村級(jí)債務(wù)矛盾比較突出。至2005年9月底，全縣299個(gè)村的賬面?zhèn)鶆?wù)總額為9845萬(wàn)元,村均賬面?zhèn)鶆?wù)為32.9萬(wàn)元,賬面?zhèn)鶆?wù)超過(guò)100萬(wàn)元的村18個(gè)，占總村數(shù)的6%；50—100萬(wàn)元的村42個(gè)，占總村數(shù)的14%；10—50萬(wàn)元的村149個(gè)，占總村數(shù)的50%；5—10萬(wàn)元的村39個(gè)，占總村數(shù)13%；債務(wù)5萬(wàn)元以下接近“零債務(wù)”的村51個(gè)，占總村數(shù)的17%。新債繼續(xù)增加的趨勢(shì)難以遏制，今年1—9月份，全縣共化解了2021萬(wàn)元的債務(wù)，同時(shí)又新增債務(wù)1768萬(wàn)元，還不包括相當(dāng)部分到今年年終才結(jié)賬的各類(lèi)工程欠款。賬外隱性債務(wù)控制難。近幾年，農(nóng)村改水、農(nóng)村道路建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)等工作推進(jìn)的力度較大，不少村通過(guò)舉債或欠賬完成任務(wù)。巨額的村級(jí)債務(wù)，不僅讓村級(jí)組織開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力不從心，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，也帶來(lái)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患。

三是一事一議籌資籌勞制度仍需進(jìn)一步完善。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，一事一議籌資籌勞成為村級(jí)集體進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦公益事業(yè)的唯一資金來(lái)源和投入渠道。但低標(biāo)準(zhǔn)的籌資籌勞根本滿足不了現(xiàn)實(shí)投入的需要和農(nóng)民的愿望，事難議、議難決、決難行的矛盾仍較突出。資金籌集到位的力度也越來(lái)越大，對(duì)少數(shù)不履行一事一議籌資籌勞義務(wù)的農(nóng)民缺少法律約束。

針對(duì)我縣農(nóng)民增收減負(fù)工作實(shí)際，今后我們的工作思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“兩個(gè)趨向”的重要論斷，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)要求，采取更加有力的綜合措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力構(gòu)筑我縣農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）、加大各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率和勞

第二篇：農(nóng)民減負(fù)工作匯報(bào)

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省政府、市政府等文件精神，全面落實(shí)有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策和措施，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作真正落到實(shí)處?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2011年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我鎮(zhèn)成立了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黃曉東書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)胡云鵬、紀(jì)委書(shū)記趙希軍為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)民減負(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。多次召開(kāi)了全鎮(zhèn)農(nóng)民減負(fù)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，駐村干部，有關(guān)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人，行政村書(shū)記、主任以及會(huì)計(jì)參加了會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，布置相關(guān)工作任務(wù)。通過(guò)村級(jí)、部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管方式，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任的好格局。

二、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育

一是通過(guò)各種方式進(jìn)行宣傳。要求行政村、有關(guān)單位充分利用廣播、設(shè)置宣傳櫥窗、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，在主要街道路口懸掛橫幅等形式，廣泛開(kāi)展農(nóng)民減負(fù)政策法規(guī)，惠農(nóng)政策制度等宣傳。并通過(guò)發(fā)放惠農(nóng)政策讀本，開(kāi)展大學(xué)生村官為農(nóng)民解讀政策等方式，讓群眾在討論中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中受惠。

二是通過(guò)各種途徑進(jìn)行教育。對(duì)于涉及各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金情況，農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)執(zhí)行情況，涉農(nóng)收費(fèi)管理情況等農(nóng)民減負(fù)政策，我鎮(zhèn)抓住全鎮(zhèn)召開(kāi)各類(lèi)動(dòng)員大會(huì)的時(shí)機(jī)，經(jīng)常加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部和村級(jí)黨員干部的教育，從正面引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定。

三、嚴(yán)格執(zhí)行，抓好落實(shí)

（一）完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。按照省、市關(guān)于《河北省村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞實(shí)施辦法》要求，采取多種形式，廣泛宣傳引導(dǎo)，提高基層干部、農(nóng)民群眾參與一事一議籌資籌勞的積極性，把村級(jí)一事一議籌資籌勞工作做好做實(shí)。并按照規(guī)定議事程序進(jìn)行籌資籌勞，沒(méi)有超規(guī)定使用勞務(wù)，強(qiáng)行要求農(nóng)民以資代勞。此外，大學(xué)生村官進(jìn)村開(kāi)展惠農(nóng)政策宣講活動(dòng)是我鎮(zhèn)落實(shí)上級(jí)政策的一項(xiàng)重要舉措，包括種糧補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等各種優(yōu)惠政策。這有力地宣傳了國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策措施，做到宣傳工作進(jìn)村入戶，家喻戶曉，讓農(nóng)民清楚國(guó)家已經(jīng)對(duì)今年的糧食、柴油和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)預(yù)計(jì)增資給予了補(bǔ)貼。

（二）涉農(nóng)管理落實(shí)到位，真正做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。近幾年，我鎮(zhèn)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金較多，為防止截留、挪用、轉(zhuǎn)移、賄賂以及損失浪費(fèi)涉農(nóng)資金等問(wèn)題，切實(shí)保證各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)資金落實(shí)到位，真正服務(wù)“三農(nóng)”，我鎮(zhèn)黨委政府在高度重視這些政策、資金合理利用的同時(shí)，既嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，又結(jié)合本地實(shí)際，采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)監(jiān)管，著力防范。特別在農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育各項(xiàng)收費(fèi)上，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決杜絕學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象。在向農(nóng)民、村集體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等資金支配上，嚴(yán)格按政策執(zhí)行。鎮(zhèn)紀(jì)委積極履行職能，確保了這些政策執(zhí)行不走樣，資金發(fā)放、使用不出問(wèn)題，使之最大限度地發(fā)揮了作用，為構(gòu)建逐步走向富裕、和諧的新農(nóng)村作出了巨大貢獻(xiàn)。

（三）落實(shí)“公示制”，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等五項(xiàng)制度。創(chuàng)新公示形式，適時(shí)更新內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，狠抓責(zé)任落實(shí)。完善“責(zé)任追究制”，對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)典型案例公開(kāi)通報(bào)。如我鎮(zhèn)在對(duì)種糧農(nóng)民兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金和綜合直補(bǔ)資金工作中，把工作落實(shí)責(zé)任到人，各工作片由一位主管領(lǐng)導(dǎo)和電腦操作員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，以農(nóng)村信用社“一卡通”方式兌現(xiàn)。并嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行面積核實(shí)、公示及數(shù)字的錄入，并將糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)清冊(cè)及銀行開(kāi)戶所需的各種手續(xù)提供給了信用社，做到了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)兌付。此外，為避免弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，我們?cè)趦陡豆ぷ髦袊?yán)格執(zhí)行“五到位”和“六不準(zhǔn)”的政策，增加了工作的公開(kāi)透明度，獲得了農(nóng)民群眾的好評(píng)。

四、存在的問(wèn)題

雖然我鎮(zhèn)“減負(fù)”工作取得初步成效，加上糧食、良種直接補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，使廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。但是農(nóng)民“減負(fù)”工作仍然存在不足：一是“減負(fù)”和惠農(nóng)政策尚未家喻戶曉、深入人心，村務(wù)公開(kāi)亟待加強(qiáng)；二是“減負(fù)”基礎(chǔ)仍需鞏固。

第三篇：農(nóng)民增收工作匯報(bào)材料

農(nóng)民增收工作匯報(bào)材料

近年來(lái)，玉門(mén)市堅(jiān)持“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，立足區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，把日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提升種植效益的突破口來(lái)抓，多年堅(jiān)持財(cái)政資金扶持，部門(mén)跟蹤服務(wù)，技術(shù)人員包片指導(dǎo)，使日光溫室產(chǎn)業(yè)逐步培育成為農(nóng)戶的增收主業(yè)。截

止目前，全市共建成日光溫室4679座、5495畝，帶動(dòng)全市5600多戶農(nóng)戶從事日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植與銷(xiāo)售工作，初步形成了溫室蔬菜區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。2004年，全市日光溫室蔬菜實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入2500多萬(wàn)元，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.5。玉門(mén)市的主要做法是：

一、依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展基地，找準(zhǔn)突破口培育支柱產(chǎn)業(yè)

玉門(mén)市從1998年開(kāi)始，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整。在推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，緊緊依托城市人口多、新老兩個(gè)市區(qū)市場(chǎng)需求空間大的優(yōu)勢(shì)，從1999年開(kāi)始，在已有部分農(nóng)戶種植一代日光溫室經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，集中連片規(guī)模發(fā)展二代日光溫室，當(dāng)年投資760萬(wàn)元，在赤金鎮(zhèn)和平村、營(yíng)田村、玉門(mén)鎮(zhèn)南門(mén)村等片區(qū)配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室1295座，并全部落實(shí)到戶，當(dāng)年成功試種出9大類(lèi)、15個(gè)新品種的日光溫室蔬菜，棚均收入達(dá)到4000余元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投入生產(chǎn)、當(dāng)年取得經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，使廣大種植戶見(jiàn)到了實(shí)實(shí)在在的效益，堅(jiān)定了市委、市政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的信心和決心。由于二代日光溫室空間大、立柱少、采光儲(chǔ)熱保溫性能好，很快被各級(jí)干部和廣大群眾接受，并取代了一代日光溫室。經(jīng)過(guò)99年到2001年連續(xù)三年的建設(shè)，全市共配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室4049座、5180.4畝，改造一代日光溫室298座，建成赤金鎮(zhèn)西湖、營(yíng)田、和平和玉門(mén)鎮(zhèn)河西、中渠、東渠、南門(mén)兩個(gè)千畝以上的日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，基地規(guī)模逐年發(fā)展壯大。

二、落實(shí)政策完善配套設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

多年來(lái)，玉門(mén)市在日光溫室的打建及基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)上，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效益的原則，采取市、鄉(xiāng)、村補(bǔ)貼貸款利息、定棚補(bǔ)助資金、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購(gòu)建設(shè)物資、統(tǒng)一架設(shè)灌溉設(shè)施等方式，先后投入資金1200多萬(wàn)元，對(duì)全市集中連片的4000多座日光溫室進(jìn)行了田間道路、水、電及生活管理用房等配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，為了進(jìn)一步提升日光溫室生產(chǎn)效益和科技含量，從2001年開(kāi)始推廣應(yīng)用日光溫室有機(jī)質(zhì)無(wú)土栽培技術(shù)，堅(jiān)持每年為每座機(jī)質(zhì)改造wenmi.net溫室補(bǔ)助800元扶持資金，并固定專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員，常年堅(jiān)持在基地劃片包棚開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，逐棚指導(dǎo)改造建設(shè)和種植，目前全市已建成有機(jī)質(zhì)無(wú)土栽培溫室677座、880畝，2004年畝效益達(dá)到9439元。建成了赤金鎮(zhèn)和平村、清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村、玉門(mén)鎮(zhèn)河西村、北門(mén)村4個(gè)有機(jī)質(zhì)栽培日光溫室蔬菜示范小區(qū)，在新老市區(qū)市場(chǎng)設(shè)立了無(wú)公害蔬菜銷(xiāo)售專(zhuān)柜，組織開(kāi)展了日光溫室蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品論證，使全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無(wú)公害方向發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)落實(shí)相關(guān)扶持政策，計(jì)劃再改造機(jī)質(zhì)栽培溫室154座、200畝。

三、加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)整體效益

近年來(lái)，玉門(mén)市不斷地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技研究與開(kāi)發(fā)的投入力度，在草畜、日光溫室蔬菜、啤酒原料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，聘請(qǐng)省內(nèi)外有關(guān)院所的專(zhuān)家組成農(nóng)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)，探索建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新體系。在日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，玉門(mén)市設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的扶持資金，用于日光溫室先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和適用新品種的引進(jìn)推廣工作，先后引進(jìn)日光溫室種植技術(shù)43項(xiàng)，成功地嫁接改造了18項(xiàng)新技術(shù)。截止目前，全市大部分種植戶對(duì)日光溫室的茬口安排技術(shù)、扣膜技術(shù)、調(diào)控措施及全程化病蟲(chóng)害防治技術(shù)等常規(guī)技術(shù)都能全面掌握，并嫻熟應(yīng)用，常規(guī)技術(shù)普及率達(dá)到了90以上，初步探索形成了一整套適合我市日光溫室蔬菜生產(chǎn)的模式和技術(shù)措施。特別是有機(jī)質(zhì)無(wú)土栽培技術(shù)的引進(jìn)推廣，帶動(dòng)了穴盤(pán)育苗、節(jié)水滴灌等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，新技術(shù)的應(yīng)用普及率達(dá)到了60。同時(shí)，全市先后引進(jìn)推廣了34個(gè)日光溫室新品種，使日光溫室的種植由葉菜向果菜等多品種方向發(fā)展，全市的日光溫室蔬菜品種增加到了60多個(gè)，在傳統(tǒng)的葉菜、果菜種植品種擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，西甜瓜、櫻桃西紅柿、食用菌等特色蔬菜和花卉園藝都有了較快的發(fā)展，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子。在種植品種結(jié)構(gòu)的布局上，全市已初步形成了以玉門(mén)鎮(zhèn)、赤金鎮(zhèn)為主產(chǎn)地，以清泉躍進(jìn)為主的茄辣種植區(qū),以赤金西湖、柳河官莊子、下西號(hào)沙地為主的韭菜種植區(qū),以玉門(mén)鎮(zhèn)河西、北門(mén)為主的西瓜、甜瓜種植區(qū)，日光溫室蔬菜區(qū)域化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)布局初步形成。通過(guò)各項(xiàng)技術(shù)措施的推廣普及，有效提升了全市日光溫室的整體效益，到2004年底，全市日光溫室畝均效益達(dá)到了8219元，年均遞增500多元，打建改造日光溫室已經(jīng)成為

第四篇：探析農(nóng)民增收減負(fù)問(wèn)題

探析農(nóng)民增收減負(fù)問(wèn)題

陳愛(ài)巧

“三農(nóng)”問(wèn)題中的農(nóng)民問(wèn)題，現(xiàn)階段最突出的是農(nóng)民增收問(wèn)題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)2004年經(jīng)濟(jì)狀況的預(yù)測(cè)認(rèn)為：城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)7%以上，而農(nóng)民人均收入仍是4%。當(dāng)前中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾也是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。“農(nóng)民最窮”，窮的根本原因是什么？就是增收緩慢！那么增收緩慢的原因又是什么呢？

1、農(nóng)民過(guò)多。我國(guó)農(nóng)村有9.3億人口，人均只有1.5畝地。調(diào)查表明：傳統(tǒng)耕作條件下，現(xiàn)階段一畝中等偏上的農(nóng)田正常年景純收入在200元左右。按人均1.5畝耕地算，充其量也就人均純收入300元左右。人均300元的農(nóng)村人口，要維持基本生活、要擴(kuò)大再生產(chǎn)、要實(shí)行人力資本積累、要追趕現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，步伐夠沉重的。過(guò)多的農(nóng)村人口無(wú)情地耗去了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為有限的“剩余價(jià)值”，要擴(kuò)大再生產(chǎn)只能是心有余而力不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，增收何從談起？不窮才怪！

2、公共財(cái)政在農(nóng)村的缺位。隨著公共財(cái)政的建立，我國(guó)城鎮(zhèn)居民越來(lái)越享受到公共財(cái)政溫暖的陽(yáng)光。但在農(nóng)村，公共物品和準(zhǔn)公共物品的供給大都仍由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)?！稗r(nóng)村事業(yè)農(nóng)民辦”，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后。生產(chǎn)環(huán)境、生存環(huán)境因公共財(cái)政在農(nóng)村的缺位，長(zhǎng)時(shí)期難有顯著改善，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，緩慢了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度。

3、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波濤。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了由建立而完善的大部分歷程。但絕大部分農(nóng)村仍停留在原田粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式上。種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)具器等等，一切農(nóng)用品的價(jià)格都在隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波濤不斷上漲，使投入一路攀升。而常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格卻因缺乏品位而所向低迷。“剪刀差”使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收。別說(shuō)“土里刨金”，連“土里刨食”的難度也越來(lái)越大。、農(nóng)民非農(nóng)創(chuàng)收渠道不寬。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力有4.8億，其中1.3億在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，1億左右在城市打工。如果按每個(gè)勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)1公傾耕地算，只需勞動(dòng)力1億人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。也就是說(shuō)，目前我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力在1.5億人左右。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)浪潮、城鎮(zhèn)下崗人員又來(lái)爭(zhēng)奪農(nóng)民工的職位，那農(nóng)村勞動(dòng)力剩余還將更多。受文化程度和勞動(dòng)技能制約，盡管進(jìn)城務(wù)工干的多是城里人不太愿意干的活，但對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這可是追趕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壯觀景色不可多得的選擇。

與增收相輔相成的問(wèn)題是減負(fù)問(wèn)題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)是個(gè)沉重的話題。農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)現(xiàn)了“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的初步目標(biāo)，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村公共物品、準(zhǔn)公共物品的提供仍由農(nóng)民自行解決。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村公益事業(yè)留給了“一事一議”。生存環(huán)境、生產(chǎn)條件的改善，這些基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題，政府雖然采取了轉(zhuǎn)移支付的辦法，但力度不足。農(nóng)村公共物品與準(zhǔn)公共物品這些本應(yīng)由公共財(cái)政提供的物品，由于公共財(cái)政在農(nóng)村的缺位而無(wú)疑加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

２、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅過(guò)重。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)自然條件依賴(lài)程度高，風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲(chóng)鼠畜害等等，凡是影響人類(lèi)生存的各種自然災(zāi)害，無(wú)一不強(qiáng)加在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)上。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)承受著自然災(zāi)害和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，比較效益低。由于沒(méi)能扣除生產(chǎn)成本，調(diào)查顯示農(nóng)業(yè)稅的實(shí)際稅率高達(dá)30％左右！傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)承受著工商業(yè)之外的額外負(fù)擔(dān)成本，使農(nóng)業(yè)稅過(guò)重。３、農(nóng)村實(shí)際肩負(fù)著人力資源的再生產(chǎn)。一方面是農(nóng)村人口過(guò)多；另一方面是農(nóng)村勞動(dòng)力的無(wú)償輸出，投資巨大而得不到相應(yīng)的回報(bào)。一個(gè)勞動(dòng)力的育成，從出生到形成真正的勞動(dòng)力，少說(shuō)也要花費(fèi)十萬(wàn)元。農(nóng)民實(shí)際上負(fù)擔(dān)著很大部分的培養(yǎng)勞動(dòng)力的巨額負(fù)擔(dān)投資。４、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式交易成本高。分散、量小額少、山高路遠(yuǎn)、信息不暢，所有這些都決定著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式達(dá)成交易的總成本過(guò)高。

５、“愚昧消費(fèi)”負(fù)擔(dān)不容忽視。幾千年封建思想的沉淀，影響著農(nóng)村文明的進(jìn)程。算命、問(wèn)仙、大事操辦紅白喜事等等，這“愚昧消費(fèi)”往往是筆不小的數(shù)目，是一種自身認(rèn)識(shí)的負(fù)擔(dān)。

除此之外，農(nóng)民還承受著不少隱性負(fù)擔(dān)（如“剪刀差”、高利貸、稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁等等）和極重的心理負(fù)擔(dān)。減輕這些負(fù)擔(dān)，政府、社會(huì)、農(nóng)民本身都有責(zé)任，都要積極行動(dòng)，相互配合。在農(nóng)民問(wèn)題上，政府的作為應(yīng)當(dāng)是幫助農(nóng)民增收減負(fù)。針對(duì)上述分析，政府可從以下幾方面努力：

１、減少農(nóng)民數(shù)量。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是減少現(xiàn)有農(nóng)民數(shù)量。要減少現(xiàn)有農(nóng)民數(shù)量，就必須給農(nóng)民提供有效出路?，F(xiàn)代化離不開(kāi)工業(yè)化，工業(yè)化的結(jié)果必然是城市化。在工業(yè)化的進(jìn)程中，創(chuàng)造出大量的職位，讓農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，獲取城鎮(zhèn)居民身份，完成由農(nóng)民到市民的換位。顯然，現(xiàn)行戶籍制度應(yīng)加快改革，以利消除城鄉(xiāng)二元化格局，為農(nóng)民轉(zhuǎn)換為市民降低門(mén)檻。另一方面，就是必須降低農(nóng)村人口的出生率。計(jì)劃生育的重點(diǎn)在農(nóng)村，“越窮越養(yǎng)，越養(yǎng)越窮”的現(xiàn)狀必須徹底改變。當(dāng)然，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等生老病死的福利水平應(yīng)有相應(yīng)提高，農(nóng)村的生育觀念才能有根本的轉(zhuǎn)變。只有進(jìn)出兩個(gè)口都相互運(yùn)作起來(lái)，農(nóng)民的數(shù)量才能有真正意義上的減少。

２、大力提高農(nóng)民素質(zhì)。在大力拓寬農(nóng)民增收渠道的同時(shí)，重視提高農(nóng)民自身素質(zhì)。通過(guò)在崗、待崗培訓(xùn)，面授和多媒介教學(xué)相結(jié)合的辦法，配合示范與入股的有效形式，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平和新型勞動(dòng)技能，使新器具、新技術(shù)、新辦法、新觀念、新風(fēng)尚進(jìn)占農(nóng)村的成本降低，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)效率，進(jìn)而解決非農(nóng)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。

３、讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀農(nóng)村。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)為工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)默默地奉獻(xiàn)著，使農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)難有改善。現(xiàn)在，公共財(cái)政已初步建立，但農(nóng)村仍是個(gè)被遺忘的角落。政府應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地負(fù)起改善農(nóng)村生存環(huán)境、生產(chǎn)條件的重任，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀農(nóng)村，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

４、改革農(nóng)業(yè)稅制。新一輪稅制改革既將啟動(dòng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革動(dòng)員了全民上下高度熱情，改革開(kāi)放幾十年經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展均為農(nóng)業(yè)稅制的改革創(chuàng)造了極為有利的條件?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制存在諸多敝端：稅率過(guò)高、含有很大的以支定收成份、具有很強(qiáng)的累退性質(zhì)、征納成本高、征管難度大等等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在承受自然災(zāi)害和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還須繳納高稅率的農(nóng)業(yè)稅，既不公平也無(wú)效率。因此，在農(nóng)民增收緩慢的今天，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，進(jìn)而取消農(nóng)業(yè)稅就具有極其重要的意義。因?yàn)闇p負(fù)的效應(yīng)就如同增收，就能增加農(nóng)業(yè)的竟?fàn)幜Γ簿拖鄬?duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

５、建立和完善農(nóng)村土地資源轉(zhuǎn)換成土地資本機(jī)制。土地是稀缺資源。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，土地升值劇增。特別是城鎮(zhèn)越發(fā)達(dá)，土地升值越劇。農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行傳統(tǒng)耕作，風(fēng)險(xiǎn)大、效益低。一邊捧著金飯碗，一邊要勒緊褲腰帶。拋荒、棄田現(xiàn)象揭示的是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的缺位。如果稀缺的土地資源借助有效的土地流轉(zhuǎn)制度，就能成功地轉(zhuǎn)換為令人垂涎的土地資本，承包土地的農(nóng)民便可通過(guò)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)或以土地資本入股的形式，獲取豐厚的收入。土地的拋荒、棄田現(xiàn)象也才能從根本上得到遏制。

６、大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式?？茖W(xué)技術(shù)是先進(jìn)的生產(chǎn)力。應(yīng)加速新品種、新技術(shù)、新器具、新模式的研制開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。雜交稻的推廣曾使我國(guó)的農(nóng)業(yè)在品種方面取得了劃時(shí)代的突破，給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了喜人的成果。正在加緊研制培育的“東鄉(xiāng)旱稻”及“太空育種”和“克隆”技術(shù)等，又將給我國(guó)農(nóng)業(yè)展示美好前景。實(shí)踐證明，新品種、新技術(shù)、新器具、新模式這些代表先進(jìn)生產(chǎn)力的推廣與應(yīng)用，必定提高生產(chǎn)效率，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。７、大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。農(nóng)民靠“三畝地一頭?！睂?shí)現(xiàn)不了現(xiàn)代化。只有根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是現(xiàn)代龍頭企業(yè)集中，通過(guò)激活土地流轉(zhuǎn)，達(dá)到有效地配置土地資

源的目的，建立起適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、又適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模農(nóng)業(yè)。進(jìn)而達(dá)到調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)交易成本的目的。同時(shí)還可以達(dá)到調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)落后的在幾畝地上辛苦勞作換吃不掙錢(qián)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，就能伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮步入現(xiàn)代化行列。

注：文中部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源為《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》2003年11月13日4版。

作者單位：江西省南康市鏡壩鎮(zhèn)財(cái)政所（原刊載于《中國(guó)創(chuàng)新與發(fā)展研究文庫(kù)》、《發(fā)展之路文集》.財(cái)政管理.專(zhuān)輯，現(xiàn)再與大家見(jiàn)面，希望有所參考作用）

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收工作匯報(bào)材料

近年來(lái)，**市堅(jiān)持“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，立足區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，把日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提升種植效益的突破口來(lái)抓，多年堅(jiān)持財(cái)政資金扶持，部門(mén)跟蹤服務(wù)，技術(shù)人員包片指導(dǎo)，使日光溫室產(chǎn)業(yè)逐步培育成為農(nóng)戶的增收主業(yè)。截止目前，全市共建成日光溫室4679 座、5495 畝，帶動(dòng)全市5600多戶農(nóng)戶從事日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植與銷(xiāo)售工作，初步形成了溫室蔬菜區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。2004年，全市日光溫室蔬菜實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入2500多萬(wàn)元，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 4.5 %。**市的主要做法是：

一、依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展基地，找準(zhǔn)突破口培育支柱產(chǎn)業(yè)

**市從1998年開(kāi)始，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整。在推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，緊緊依托城市人口多、新老兩個(gè)市區(qū)市場(chǎng)需求空間大的優(yōu)勢(shì)，從1999年開(kāi)始，在已有部分農(nóng)戶種植一代日光溫室經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，集中連片規(guī)模發(fā)展二代日光溫室，當(dāng)年投資760萬(wàn)元，在赤金鎮(zhèn)和平村、營(yíng)田村、**鎮(zhèn)南門(mén)村等片區(qū)配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室1295座，并全部落實(shí)到戶，當(dāng)年成功試種出9大類(lèi)、15個(gè)新品種的日光溫室蔬菜，棚均收入達(dá)到4000余元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投入生產(chǎn)、當(dāng)年取得經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，使廣大種植戶見(jiàn)到了實(shí)實(shí)在在的效益，堅(jiān)定了市委、市政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的信心和決心。由于二代日光溫室空間大、立柱少、采光儲(chǔ)熱保溫性能好，很快被各級(jí)干部和廣大群眾接受，并取代了一代日光溫室。經(jīng)過(guò)99年到2001年連續(xù)三年的建設(shè)，全市共配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室4049座、5180.4畝，改造一代日光溫室298座，建成赤金鎮(zhèn)西湖、營(yíng)田、和平和**鎮(zhèn)河西、中渠、東渠、南門(mén)兩個(gè)千畝以上的日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，基地規(guī)模逐年發(fā)展壯大。

二、落實(shí)政策完善配套設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

多年來(lái)，**市在日光溫室的打建及基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)上，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效益的原則，采取市、鄉(xiāng)、村補(bǔ)貼貸款利息、定棚補(bǔ)助資金、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購(gòu)建設(shè)物資、統(tǒng)一架設(shè)灌溉設(shè)施等方式，先后投入資金1200多萬(wàn)元，對(duì)全市集中連片的4000多座日光溫室進(jìn)行了田間道路、水、電及生活管理用房等配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，為了進(jìn)一步提升日光溫室生產(chǎn)效益和科技含量，從2001年開(kāi)始推廣應(yīng)用日光溫室有機(jī)質(zhì)無(wú)土栽培技術(shù)，堅(jiān)持每年為每座機(jī)質(zhì)改造溫室補(bǔ)助800元扶持資金，并固定專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員，常年堅(jiān)持在基地劃片包棚開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，逐棚指導(dǎo)改造建設(shè)和種植，目前全市已建成有機(jī)質(zhì)無(wú)土栽培溫室677

座、880畝，2004年畝效益達(dá)到9439元。建成了赤金鎮(zhèn)和平村、清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村、**鎮(zhèn)河西村、北門(mén)村4個(gè)有機(jī)質(zhì)栽培日光溫室蔬菜示范小區(qū)，在新老市區(qū)市場(chǎng)設(shè)立了無(wú)公害蔬菜銷(xiāo)售專(zhuān)柜，組織開(kāi)展了日光溫室蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品論證，使全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無(wú)公害方向發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)落實(shí)相關(guān)扶持政策，計(jì)劃再改造機(jī)質(zhì)栽培溫室154座、200畝。

三、加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)整體效益

近年來(lái)，**市不斷地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技研究與開(kāi)發(fā)的投入力度，在草畜、日光溫室蔬菜、啤酒原料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，聘請(qǐng)省內(nèi)外有關(guān)院所的專(zhuān)家組成農(nóng)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)，探索建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新體系。在日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，**市設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的扶持資金，用于日光溫室先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和適用新品種的引進(jìn)推廣工作，先后引進(jìn)日光溫室種植技術(shù)43項(xiàng)，成功地嫁接改造了18項(xiàng)新技術(shù)。截止目前，全市大部分種植戶對(duì)日光溫室的茬口安排技術(shù)、扣膜技術(shù)、調(diào)控措施及全程化病蟲(chóng)害防治技術(shù)等常規(guī)技術(shù)都能全面掌握，并嫻熟應(yīng)用，常規(guī)技術(shù)普及率達(dá)到了90%以上，初步探索形成了一整套適合我市日光溫室蔬菜生產(chǎn)的模式和技術(shù)措施。特別是有機(jī)質(zhì)無(wú)土栽培技術(shù)的引進(jìn)推廣，帶動(dòng)了穴盤(pán)育苗、節(jié)水滴灌等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，新技術(shù)的應(yīng)用普及率達(dá)到了60%。同時(shí)，全市先后引進(jìn)推廣了34個(gè)日光溫室新品種，使日光溫室的種植由葉菜向果菜等多品種方向發(fā)展，全市的日光溫室蔬菜品種增加到了60多個(gè)，在傳統(tǒng)的葉菜、果菜種植品種擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，西甜瓜、櫻桃西紅柿、食用菌等特色蔬菜和花卉園藝都有了較快的發(fā)展，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子。在種植品種結(jié)構(gòu)的布局上，全市已初步形成了以**鎮(zhèn)、赤金鎮(zhèn)為主產(chǎn)地，以清泉躍進(jìn)為主的茄辣種植區(qū),以赤金西湖、柳河官莊子、下西號(hào)沙地為主的韭菜種植區(qū),以**鎮(zhèn)河西、北門(mén)為主的西瓜、甜瓜種植區(qū)，日光溫室蔬菜區(qū)域化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)布局初步形成。通過(guò)各項(xiàng)技術(shù)措施的推廣普及，有效提升了全市日光溫室的整體效益，到2004年底，全市日光溫室畝均效益達(dá)到了8

219元，年均遞增500多元，打建改造日光溫室已經(jīng)成為廣大種植農(nóng)戶的自覺(jué)行動(dòng)，農(nóng)戶的種植經(jīng)營(yíng)觀念發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

四、樹(shù)立精品品牌意識(shí)，積極開(kāi)拓外部銷(xiāo)售市場(chǎng)。

從2001年起，**市緊緊依托本地的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，提出了創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)名“草王”飼草、“綠峰春柳”酒花、“參樂(lè)”南瓜粉、“沁馨”甜玉米、“雅丹”紅花油、“花季”孜然等農(nóng)產(chǎn)品六大品牌，先后在蘭州、酒泉等地舉辦了多次新聞發(fā)布會(huì)和產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，并先后成功策劃組織了酒泉市農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)量、品牌、效益”主題活動(dòng)和全國(guó)啤酒原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)研討會(huì)，極大地提高了**特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)近幾年狠抓規(guī)范管理、資源整合、品牌打造等工作，不僅強(qiáng)化了品牌意識(shí)，更為重要的是把龍頭企業(yè)和各個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)推到了創(chuàng)市場(chǎng)的主體地位。從2002年起，**市先后指導(dǎo)8種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以日光溫室蔬菜為主的17種農(nóng)產(chǎn)品制訂并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，對(duì)全市日光溫室蔬菜和啤酒大麥進(jìn)行無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)了全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，**市先后對(duì)5大類(lèi)23個(gè)蔬菜品種，推廣執(zhí)行了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)蔬菜品種，制定出了地方暫行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣應(yīng)用；統(tǒng)一注冊(cè)了“沁馨”、“花季”蔬菜品牌，積極地進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，把品牌溫室蔬菜逐步推向了市場(chǎng)。目前，**市日光溫室蔬菜以其無(wú)公害、品質(zhì)好遠(yuǎn)銷(xiāo)新疆、青海、西藏、內(nèi)蒙古等地市場(chǎng)，年外銷(xiāo)量達(dá)2萬(wàn)多噸。日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了全市大田蔬菜、脫水蔬菜、制種蔬菜的快速發(fā)展，全市每年的大田蔬菜落實(shí)面積都在2.5萬(wàn)畝以上，已在赤金鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、下西號(hào)、黃閘灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成大田蔬菜、制種蔬菜和脫水蔬菜專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)小區(qū)19個(gè)，建成脫水蔬菜龍頭加工企業(yè)9家，年加工生產(chǎn)各類(lèi)脫水蔬菜3000多噸。

五、培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收

近幾年來(lái)，**市把扶持專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作為提高農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，借鑒外地區(qū)發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，積極為專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。在協(xié)會(huì)內(nèi)部，我們通過(guò)建章立制，完善內(nèi)部決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、分配機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等手段，不斷加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的組織管理，使全市的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)能夠堅(jiān)持自愿結(jié)合、民主辦會(huì)、兼顧服務(wù)與盈利的原則，還能夠聯(lián)企業(yè)創(chuàng)品牌，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，壯大實(shí)力，成為組織廣大農(nóng)民參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。在協(xié)會(huì)外部，切實(shí)改變多頭管理、政出多門(mén)的局面，減少業(yè)務(wù)主管部門(mén)和登記管理機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的行政干預(yù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)規(guī)范和管理運(yùn)行行為。截止目前，全市共組建各類(lèi)形式的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)83個(gè)，吸納單位和個(gè)人會(huì)員20254人，帶動(dòng)輻射農(nóng)戶14850戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的74％。其中以日光溫室蔬菜、啤酒花為主的種植業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)26個(gè)，發(fā)展會(huì)員5535人。

通過(guò)幾年的扶持發(fā)展，**市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)已涉及到飼草、日光溫室蔬菜、肉牛肉羊、啤酒原料、林果、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧等各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)一頭聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)，一頭對(duì)接千家萬(wàn)戶，成為發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)，正在為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和推進(jìn)小康社會(huì)進(jìn)程發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。