第一篇：城建工作會議典型發言

2005年，新的縣委、縣政府班子組成以來，面對城市建設欠帳較多、群眾意見較大、財政又無力投入的實際狀況，積極探索市場化運作、多元化投入的融資機制，千方百計破解建設資金難題，不斷加快城市建設步伐。三年來，全縣城市建設投資總額達到2.75億元。其中，市政基礎設施建設投入達3130多萬元，超過前六年的總和。改造維修主次干道17條

7600多延長米，拆除平房13000平方米，新建住宅樓30棟，有6000多人喜遷新居。主要做法是：

一、調整財政支出結構，把有限的資金集中起來解群眾之所難。我們把建設好城市、讓人民滿意當作執政為民的最好體現，千方百計調整財政支出結構，安排財政專項資金用于城鎮建設，辦人民滿意的實事、好事。一是在方便群眾生產生活上加大投入力度。切實把方便群眾生產生活作為城市建設的根本出發點和落腳點，把有限的財政資金用在刀刃上。為了改善平房區巷道雨天泥濘、晴天揚灰的狀況，讓居住在這里的居民與城內其他居民共同享受到發展成果，我們采取了紅磚鋪道的辦法，改善平房區的巷道條件，群眾形象地比喻為“大道平坦，巷道紅地毯”。三年來，共投資70多萬元，紅磚鋪裝巷道43條6350延長米，全縣6個街委1400多戶居民直接受益。為解決群眾吃水難問題，投資460多萬元，鋪裝給水管線27000延長米，徹底解決了城內給水管線老化、群眾吃水難的問題。特別是對車站街供水管網進行了全面改造，使車站街2000多戶居民告別了使用手壓井飲用地表水的歷史，吃上了自來水。同時，還改造維修了47座公廁，有效解決了困擾城鎮居民多年的“入廁難”問題。二是在增強城鎮載體功能上加大投入力度。針對城內道路破損嚴重的實際，投資1814萬元，對南二路等9條道路進行了維修改造，鋪裝了白色路面，使城內交通達到了便捷、通暢、安全的標準。為提高城鎮排水功能，對城建路等16條道路配套鋪設了7130延長米的排水管線，安裝了檢查井、雨水井，設置了污水盆，完善了排水管網，徹底解決了一到雨季污水橫流、倒灌入室的問題。三是在提升城市品位上加大投入力度。以自然、休閑、生態為主題，以丘陵景貌和自然風光為內容，共投入資金120萬元，對東北湖公園進行了改造完善，移山之樹進園造林、移山之石進園造景，使東北湖公園達到了山、水、樹、花、綠地相互襯托、整體協調、局部精細的格局。按照因路制宜、特色突出，五年領先、十年不落后的原則，對城內路燈進行了改造，共安裝中華燈、小中華燈、雙臂燈等各類路燈1436盞，裝扮了城市，美化了＊＊的夜景。

二、發動全民參與，啟動民間資金共建美好家園。單純依靠財政微薄的投入搞城鎮建設，只能是杯水車薪，難以見到大的成效。為此，我們在觀念上積極由“有多少錢辦多少事”向“有多少事籌多少錢”轉變，建立了財政主導、社會投入的互動、互惠、互利機制，使社會廣參與、百姓得實惠、城市樹形象、政府減負擔。一方面，發動部門投資參與城鎮建設。動員有投入能力的縣直和中省直部門挖掘資金潛力，集中就城鎮建設的某一方面進行公益性投入。2005年我們將需要改造的13條路中的4條分部門落實給了4名縣領導，包資金籌措，包工程發包，包工程質量，包工程時限。通過這種辦法，共籌措資金226萬元，對4條道路進行了高標準改造，深受人民群眾的好評。為改造縣體育場，我們動員各部門，特別是中省直部門、客屬單位捐資近200萬元，在保持原有競技場地的基礎上，建設了休閑場地，增加了娛樂器材，使體育場成為了集健身、娛樂、集會、比賽于一體的休閑廣場。另一方面，鼓勵個人投資參與城鎮建設。堅持“誰門前誰負責、誰受益誰建設”的原則，鼓勵個體工商戶參與城鎮建設。為解決為民路兩側配套設施落后的問題，我們采取財政補一塊、臨街企事業單位出一塊、個體工商戶拿一塊的辦法，籌措資金300多萬元，把為民路由原來的9米拓寬到了15米，并在兩側鋪花崗巖步道板，安裝高標準地射燈，栽植了梧桐樹，全面提高了為民路的品位，使這條路成為了全縣最明亮、最繁華的一條街。

三、發揮政策優勢，吸引外來資金改善城市面貌。一是出臺優惠政策融資。在法律法規允許的范圍內，把政策放到最寬，把服務做到最優，吸引外地客商投資開發＊＊房地產，既改善城市面貌，又讓老百姓住上便宜房。近三年，我們每年綜合樓開發面積都超過10萬平方米。二是通過經營城市融資。我們大做經營城市的文章，發揮我縣存有很多閑置資產的優勢，靈活運用拍賣、資產置換等方式，把這些資產推向市場，把死錢變成活錢。去年我們利用縣政府原址等7處資產置換建起了1.4萬平方米的黨政機關辦公中心，徹底改變了黨政機關辦公條件極為落后的狀況，而且開發商利用政府原址，建設4.6萬平方米的現代化住宅小區，改善了人民群眾的居住條件。同時，在財政沒拿一分錢的情況下，由開發商墊付資金200多萬元，打通拓寬了城西路，解決了群眾期盼了20多年、幾屆縣委、政府班子

第二篇：城建工作會議典型發言

城建工作會議典型發言

2005年，新的縣委、縣政府班子組成以來，面對城市建設欠帳較多、群眾意見較大、財政又無力投入的實際狀況，積極探索市場化運作、多元化投入的融資機制，千方百計破解建設資金難題，不斷加快城市建設步伐。三年來，全縣城市建設投資總額達到2.75億元。其中，市政基礎設施建設投入達3130多萬元，超過前六年的總和。改造維修主次干道17條7600多延長米，拆除平房13000平方米，新建住宅樓30棟，有6000多人喜遷新居。

主要做法是：

一、調整財政支出結構，把有限的資金集中起來解群眾之所難。我們把建設好城市、讓人民滿意當作執政為民的最好體現，千方百計調整財政支出結構，安排財政專項資金用于城鎮建設，辦人民滿意的實事、好事。一是在方便群眾生產生活上加大投入力度。切實把方便群眾生產生活作為城市建設的根本出發點和落腳點，把有限的財政資金用在刀刃上。為了改善平房區巷道雨天泥濘、晴天揚灰的狀況，讓居住在這里的居民與城內其他居民共同享受到發展成果，我們采

取了紅磚鋪道的辦法，改善平房區的巷道條件，群眾形象地比喻為“大道平坦，巷道紅地毯”。三年來，共投資70多萬元，紅磚鋪裝巷道43條6350延長米，全縣6個街委1400多戶居民直接受益。為解決群眾吃水難問題，投資460多萬元，鋪裝給水管線27000延長米，徹底解決了城內給水管線老化、群眾吃水難的問題。特別是對車站街供水管網進行了全面改造，使車站街2000多戶居民告別了使用手壓井飲用地表水的歷史，吃上了自來水。同時，還改造維修了47座公廁，有效解決了困擾城鎮居民多年的“入廁難”問題。二是在增強城鎮載體功能上加大投入力度。針對城內道路破損嚴重的實際，投資1814萬元，對南二路等9條道路進行了維修改造，鋪裝了白色路面，使城內交通達到了便捷、通暢、安全的標準。為提高城鎮排水功能，對城建路等16條道路配套鋪設了7130延長米的排水管線，安裝了檢查井、雨水井，設置了污水盆，完善了排水管網，徹底解決了一到雨季污水橫流、倒灌入室的問題。三是在提升城市品位上加大投入力度。以自然、休閑、生態為主題，以丘陵景貌和自然風光為內容，共投入資金120萬元，對東北湖公園進行了改造完善，移山之樹進園造林、移山之石進園造景，使東北湖公園達到了山、水、樹、花、綠地相互襯托、整體協調、局部精細的格局。按照因路制宜、特色突出，五年領先、十年不落后的原則，對城內路燈進行了 改造，共安裝中華燈、小中華燈、雙臂燈等各類路燈1436盞，裝扮了城市，美化了＊＊的夜景。

二、發動全民參與，啟動民間資金共建美好家園。單純依靠財政微薄的投入搞城鎮建設，只能是杯水車薪，難以見到大的成效。為此，我們在觀念上積極由“有多少錢辦多少事”向“有多少事籌多少錢”轉變，建立了財政主導、社會投入的互動、互惠、互利機制，使社會廣參與、百姓得實惠、城市樹形象、政府減負擔。一方面，發動部門投資參與城鎮建設。動員有投入能力的縣直和中省直部門挖掘資金潛力，集中就城鎮建設的某一方面進行公益性投入。2005年我們將需要改造的13條路中的4條分部門落實給了4名縣領導，包資金籌措，包工程發包，包工程質量，包工程時限。通過這種辦法，共籌措資金226萬元，對4條道路進行了高標準改造，深受人民群眾的好評。為改造縣體育場，我們動員各部門，特別是中省直部門、客屬單位捐資近200萬元，在保持原有競技場地的基礎上，建設了休閑場地，增加了娛樂器材，使體育場成為了集健身、娛樂、集會、比賽于一體的休閑廣場。另一方面，鼓勵個人投資參與城鎮建設。堅持“誰門

前誰負責、誰受益誰建設”的原則，鼓勵個體工商戶參與城鎮建設。為解決為民路兩側配套設施落后的問題，我們采取財政補一塊、臨街企事業單位出一塊、個體工商戶拿一塊的辦法，籌措資金300多萬元，把為民路由原來的9米拓寬到了15米，并在兩側鋪花崗巖步道板，安裝高標準地射燈，栽植了梧桐樹，全面提高了為民路的品位，使這條路成為了全縣最明亮、最繁華的一條街。

三、發揮政策優勢，吸引外來資金改善城市面貌。一是出臺優惠政策融資。在法律法規允許的范圍內，把政策放到最寬，把服務做到最優，吸引外地客商投資開發＊＊房地產，既改善城市面貌，又讓老百姓住上便宜房。近三年，我們每年綜合樓開發面積都超過10萬平方米。二是通過經營城市融資。我們大做經營城市的文章，發揮我縣存有很多閑置資產的優勢，靈活運用拍賣、資產置換等方式，把這些資產推向市場，把死錢變成活錢。去年我們利用縣政府原址等7處資產置換建起了1.4萬平方米的黨政機關辦公中心，徹底改變了黨政機關辦公條件極為落后的狀況，而且開發商利用政府原址，建設4.6萬平方米的現代化住宅小區，改善了人民群眾的居住條件。同時，在財政沒拿一分錢的情況下，由開發商墊付資金200多萬元，打通拓寬了城西路，解決了群眾期盼了20多年、幾屆縣委、政府班子

想解決而無力解決的問題。2005年我們利用原技工學校的資產，置換建設了5200平方米的縣一中教學樓，不僅改善了縣一中的辦學條件，而且開發商通過改造原技工學校辦起了我縣第一所私立中學，并利用技工學校場地建起了全國第一所專門研究素質教育的實驗小學，使原本有礙觀瞻的技工學校成為了城鎮的亮點。三是開發公共服務資源融資。本著誰建設、誰管理、-誰受益的原則，把能夠推向市場的公共服務資源全部推向市場，以此改善城市面貌，減輕政府的投入壓力。2005年我們通過招商引資，上馬了投資3700萬元的集中供熱項目，目前已完 成三期工程，供熱面積已達到50萬平方米，拔掉大煙囪近40個，不僅提高了供熱質量，讓群眾受益，更為重要的是使城市的天更藍了，樹更綠了，環境更加清新了。

各位領導、同志們，雖然我們在城市建設上做了一些工作，但按照上級要求，與群眾的呼聲和期盼比，都還有一定的差距。2006年，我們要以這次會議精神為指針，繼續拓寬融資渠道，加大城市建設力度。將籌資8000萬元，鋪設紅磚巷道137條，開發綜合樓10萬平方米，建設萬噸水處理廠一座。并搞好城市的美化、綠化，努力把我們＊＊建設成為秀美和諧、多姿多彩、群眾滿意的現代化城市。

第三篇：經濟工作會議典型發言

堅定信心 團結實干

努力實現經濟社會發展全面提升

##街道辦事處

##年，##街道辦事處將以開展“#####”活動為主線，以“抓工業、活商業、調農業、惠民生”為目標，強工業壯實力，興三產增富裕，抓招商挖潛力，保民生促和諧，力爭經濟社會各項工作實現全面提升。具體目標為：招商引資完成3.5億元，固定資產投入完成8.5億元，工商稅收完成1.8億元，財政收入完成6000萬元，民營經濟銷售收入完成85億元，市場交易額完成80億元，各項主要指標均增長20%以上。

一、突出工業主導地位，推進工業經濟發展提升。一是培植壯大骨干企業。重點培植鋼管制造、機械加工、新材料、農副產品深加工和紡織等五大主導產業，加快培育##機械、##鋼管、##材料、##肉食等骨干企業，到年底力爭轄區新上投資5000萬元以上工業企業3家，規模以上企業總數達到26家。二是加大招商引資力度。著重抓好##石油套管、##金屬粉石墨、##天然氣CNG加氣站、##地下商業街、##汽車城等項目。同時，圍繞轄區骨干企業和五大主導產業，延伸產業鏈條，積極引進一批配套能力強、關聯度高的大企業，以項目建設帶動經濟增長。三是扶持壯大民營經濟。積極幫助企業解決資金、土地等方面的困難和問題，加快##小額貸款公司的發展，促其提檔升級，做大做優做強。

二、強化產業支撐帶動，推進服務業發展提升。一是進一步壯大市場集群規模。加大市場商貿業升級改造力度，加快推進##瓜果市場

建設進度和##蔬菜市場恒溫庫建設；加大農機大市場改造力度，提升市場檔次；加大對##家居廣場的扶持引導，打造具有商品集散、精品展介、信息匯集等多項功能的現代化家裝商業中心。二是進一步提升特色街道魅力。著重培植以##商廈、##百貨為核心的商貿購物一條街，以中國人壽、平安保險等保險業為主的##路保險服務一條街，以經銷精品櫥柜為主的##路櫥衛銷售一條街，以##裝飾材料市場等十大批發市場為主的建設路專業市場一條街，以經營特色餐飲為主的##中街特色小吃一條街。三是積極發展新興服務產業。主動對接物流園區建設，利用東擴、南展、北接、西延的地理優勢，全方位扶持新型服務業，促其發展壯大。

三、積極開展城中村改造，推進城市建設提升。一是通過各種形式宣傳城中村改造的重大意義，讓群眾了解政策，積極支持配合城中村改造工作。二是加大城中村違法建筑查處力度，有效維護轄區土地和房屋管理秩序。三是抓好##村、##居委、##村、##居委等四個城中村改造試點，并為試點村居制定切實可行的改造方案。四是規范運作，加快推進，通過合并、新建等方式，確保建成3-5個萬人新居社區。

四、統籌經濟社會發展，推進民生服務提升。突出抓好就業再就業和社會保障工作，繼續做好養老、醫療等社會保險擴面征繳工作，加快新農合和城鎮居民醫療保險工作步伐。全力抓好信訪、穩定、安全生產等工作，深入開展平安新區建設。積極開展“文明##”、“誠信##”創建活動，大力營造文明禮讓和誠信為本的濃厚氛圍。

第四篇：城建安全生產工作會議發言材料

城建安全生產工作會議發言材料

一、深入排查，堅決防范遏制各類生產安全事故

安全生產，責任重于泰山。總書記多次強調，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。今年1月，總書記在省部級主要領導干部研討班上發表重要講話，將安全生產作為防范化解重大風險的重點領域，要求堅持底線思維，確保人民群眾生命財產安全。劉家義書記、龔正省長反復強調，答好安全生產“六問”，落實安全生產責任；深刻把握“1”和“0”的關系，打通安全生產最后一納米。總書記重要指示和省領導的有關要求，對做好當前安全生產工作具有十分重要的指導意義，我們必須不折不扣地貫徹落實好。

今年以來，全省住建系統強化安全生產監管，狠抓主體責任落實，深化安全專項整治，安全生產形勢總體平穩。全省發生房屋市政工程施工生產安全事故9起，死亡9人，人數同比下降10%，未發生較大及以上事故。但是，住建系統安全生產穩中有憂、穩中有險，形勢不容樂觀。主要體現在以下三個方面。

一是事故依然多發頻發。今年以來，除建筑施工外，青島、煙臺還發生3起城鎮燃氣事故，死亡3人；聊城臨清發生1起市政設施運營維護較大事故，死亡3人。一系列事故暴露出企業主體責任不落實，重生產、輕安全，保障體系不健全；暴露出隱患整治不徹底，該查的沒有查到位，該改的沒有改到位；暴露出從業人員安全教育培訓不到位，安全意識淡薄，操作技能不高，“三違”問題多發。這些“頑疾”仍未從根本上加以解決，安全生產基礎依然薄弱。

二是安全生產風險交織疊加。從外部環境看，隨著經濟下行壓力的加大，極易引起安全投入的減少、安全措施的缺失、安全隱患的增加。從時間節點看，“利奇馬”臺風造成的破壞還未消除，汛期仍有可能出現新的極端惡劣天氣，當前正值建筑施工、市政設施運營維護、農房建設作業高峰期，稍有松懈，很容易造成安全事故。從以往規律看，夏秋之交是事故易發高發期，去年8月上旬至10月初短短2個多月，發生房屋建筑生產安全事故7起，死亡15人，占到全年總量的46.7%、60%，其中還發生了2起較大事故，死亡9人。

三是安全監管效能亟待提高。今年以來，國家和省“放管服”、綜合執法體制和事業單位去行政化等一系列改革加快推進，住建系統監督機構、監管人員、監管模式發生重大調整。部分市縣主管部門應對改革準備不足，監管體制未能及時理順，審批、監管、執法脫節，出現監管“空檔”；內部監管力量配備不足，車輛、經費不能有效保障；監管模式創新不足，準入清出、群防群治、“互聯網+監管”、失信懲戒等行之有效的措施手段應用不多，造成監管效能不高。對這些問題，各地要高度重視，切實采取有力措施加以解決。

做好當前的安全生產工作，全省住建系統要深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委省政府工作安排，圍繞“防風險、保安全、迎大慶”，堅持問題導向、標本兼治、綜合施策，結合前期部署的迎接新中國成立70周年安全生產專項整治，全面強化住建系統重點領域安全生產監管，確保人民群眾生命財產安全。

一是抓好房屋市政施工安全。持續深化全方位、全覆蓋、不間斷的施工安全專項整治，從嚴、從實、從細開展隱患排查治理，不放過任何一個崗位、任何一個環節、任何一個隱患。嚴格主體責任落實，抓好管理人員這個“關鍵少數”，強化壓實層級責任，切實發揮雙重預防體系作用，督促企業將隱患排查治理融入日常、查在經常、形成自覺，把問題找全、找準、找實，以最快的速度、最嚴的標準消除隱患，舉一反三，閉環整改。堅決規范市場秩序，嚴厲打擊轉包、違法分包等違法違規行為，發現一起，查處一起，對不遵守基本建設程序、項目管理混亂、嚴重違反強制性標準的，要堅決打擊一批、清出一批、震懾一批。緊盯易發群死群傷的起重機械、高支模、深基坑、腳手架等危大工程，嚴格專項施工方案編制、審查、論證、實施、驗收、監測，持續深化危大工程整治攻堅，安全生產條件不合格的一律停工整改，違法違規行為一律頂格處罰。

二是抓好城鎮燃氣安全。燃氣事故發生突然、危害嚴重、社會影響大，要深刻吸取今年以來3起燃氣事故教訓，保持高度警醒，防患未然。燃氣管理部門要切實抓好經營許可證的動態管理，督促燃氣經營單位落實教育培訓、隱患治理、應急救援等安全措施，督促瓶裝燃氣經營企業建立完善鋼瓶管理制度，會同公安部門打擊私自倒賣充裝燃氣行為。高度關注“氣代煤”設施安全和農村用氣安全，嚴把氣代煤改造施工隊伍關，嚴格落實建設程序，加強工程質量管理和管道等設施防護。強化用氣安全指導和隱患排查，抓好入戶安全宣傳和安全檢查。

三是抓好市政設施運營維護安全。這一領域最大的危險源就是有限空間作業，在這方面我們有血的教訓。特別前些年每年都有幾起，因為缺乏常識、缺乏防護，導致一人遇險、施救人“前赴后繼”，小作業引發大事故。今年又發生了一起，務必引起警惕。要突出抓好市政排水養護、污水處理、供水、熱力等有限空間作業安全，嚴格執行《山東省城市市政公用管網有限空間作業安全操作規程》，強化作業人員安全教育，切實提高防護意識、防護技能。完善應急預案，強化培訓演練，嚴格作業前審批防護、作業中監測監護、遇險后科學施救，嚴防中毒窒息事故。加快機械化換人、自動化減人，推廣使用機械疏通車、機器人等自動化裝備和機具，減少人員作業風險。同時，要強化供水、供熱、大型戶外廣告、環衛設施安全管理，做好城市道路橋梁、管線站點、綜合管廊安全防護設施隱患排查治理，確保市政設施運營安全。

四是抓好公園景區安全。隨著高溫酷暑即將結束，特別是中秋、國慶等節假日來臨，公園景區人流明顯增加，必須切實加強安全管理。要指導產權和運營單位認真做好游樂設施維護保養和檢查維修，重點針對城市公園內游樂設施等開展專項排查，對不符合安全規范、存在安全隱患的一律依法關停，遇有極端惡劣天氣及時發出預警，嚴格落實惡劣天氣關閉制度，確保游客安全。要提前預判節假日人流情況，細化完善應急預案，強化培訓演練，合理限制入園人數，嚴控入園車輛，及時做好游客疏導疏散，嚴防擁擠、踩踏事故發生。要嚴格執行城市公園管理安全信息員制度，確保遇有突發情況，信息及時上傳下達。

五是抓好物業管理安全。要指導督促物業服務企業，嚴格按照法律法規和合同約定落實安全管理責任，認真做好重點共用部位、共用設備、共用設施的日常巡查，發現隱患及時發布預警，第一時間處理上報。積極配合消防部門做好小區電動自行車消防安全綜合治理工作，清理整治充電線路私拉亂接、充電設施安裝不規范、電動自行車隨意停放等行為。加強物業服務安全能力建設，常態化開展安全教育和應急演練，不斷提升物業服務水平。

六是抓好農民自建房安全。要指導推動鄉鎮政府嚴格執行鄉村建設工程質量安全管理辦法規定，認真落實監督管理責任，及時巡查發現并嚴格處置私搭亂建等違法違規行為。要突出防坍塌、防倒塌、防墜落、防觸電，指導推動鄉鎮政府持續排查農民自建房地基開挖、預制樓板安裝、模板和腳手架安裝拆卸、施工用電等情況，及時消除隱患問題，發現不具備安全條件的堅決予以停工。要加強對農村建筑工匠的管理，積極開展專業技能、安全知識等方面教育培訓，提高農村建筑工匠技術水平和從業素質。

第五篇：在城建工作會議上的發言

在城建工作會議上的發言

各位領導、同志們：今天召開的城建工作會議，無論在規模和規格上都是近年來少有的。這不僅說明了鎮委、鎮政府對城建工作的重視，更說明了城建工作對于全面落實鎮第十次黨代會精神，加快推進經濟社會協調、健康發展日顯重要。今年我鎮的城建工作任務非常艱巨，意義重大。今次專門召開城建工作會議的主要目的就是，要準確

把握當前的城建工作狀況,研究部署下階段的城建工作；動員各級統一思想，迎難而上，共同完成今年的城鎮工作任務，加快建設現代化魅力新城。接下來書記還會作重要講話。下面，我先講三個方面的意見。

一、簡要回顧我鎮城建工作的情況

改革開放以來，我鎮充分發揮地理及人文優勢，抓住機遇，團結開拓，勵精圖治，不斷推進城鎮建設工作，使我鎮的城市規模逐漸擴大，基礎設施日臻完善，城市化程度逐漸提高，城市面貌發生了翻天覆地的變化。特別是我鎮實施戰略以來，我們進一步確立規劃先行意識，對全鎮總體規劃進行了修編，確定了城市結構空間布局。在此基礎上，我們切實抓好控制性詳細規劃，根據各區域的功能特點，對平昌工業園地塊、原物流中心地塊等重點區域地塊的控制性詳細規劃進行修編，全面提高了我鎮的城市規劃水平，使城市功能布局日趨優化。在總體規劃的指導下，我們逐年加大投入，全面加快城市基礎設施建設，先后建成了江沿路景觀帶等亮點工程；創建了閣南工業園及創業園等大型工業載體，完成了實驗小學等校舍建設，全面優化了各項城市功能配套。加上近兩年來，市委、市政府大力推進濱江西路等途經我鎮的市級道路規劃建設，更為我鎮打造高檔次、高水平的“大交通”格局創造了難得機遇，為我鎮城市功能配套的進一步優化打下了良好基礎。而且一系列的大型房地產項目相繼落戶我鎮，并漸成規模，更有力地推動了我鎮城市品位的提升。此外，我們不斷完善城市管理，健全各級城建管理機構，深化村鎮環境整治，使城市管理水平日漸提高。特別是近年來通過大力加強路旁綠化、街頭綠化、鎮村公園綠化等綠化管理；開展臨街建筑立面改造、道路保潔、內河涌清理、架空線路、“四清理”、“五整治”等專項整治，使城市環境更加優美整潔，城市面貌煥然一新。這些成績的取得，歸功于歷屆鎮委、鎮政府的辛勤付出，更歸功于各級干部群眾的共同努力。

二、當前城建工作存在的突出問題

成績固然喜人，但我們也要清醒地認識到，我鎮的城建管理工作當中仍然存在一些薄弱環節和不足，迫切需要我們解決。其中主要表現有如下五個方面：

（一）規劃工作相對滯后。近年來我鎮雖然高度重視規劃編制工作，但由于城市化進程和經濟建設發展速度大大超過預期，使得規劃編制始終落后于發展節拍，規劃的超前性、整體性不夠強。特別是控制性詳細規劃和專項規劃的編制工作跟不上建設的需要，造成項目建設缺乏指引，建設隨意性較大，甚至出現規劃跟著建設跑的現象。還有對已有規劃的執行力度不夠，部分村組建設各自為政，亂占亂建，無視規劃。

（二）建設水平不夠高。缺乏精品城市意識，工程建設未能做到精心設計、精心施工。大部分建筑設計單調、品位低、檔次低，建筑布局雜亂，立面造型千篇一律，外觀色彩單調，缺乏個性、缺乏特色、缺乏氣勢。城市的整體建設水平較低，上檔次的精品工程不多，城市形象不夠突出，城市特色和魅力未能有效顯現。

（三）執行力度不夠強。部分村對規劃建設管理工作不夠重視，比如部分村的規劃沒有服從鎮的總體規劃，兩者不夠協調統一；有的甚至占用農田保護區亂建廠房。又比如環境衛生管理方面，部分被媒體曝光的臟、亂、差“衛生黑點”得不到及時有效整治，有關村組干部聽之任之，不夠重視。

（四）管理手段較粗放。城市建設和管理制度不健全，管理手段落后，管理部門之間缺乏協調，工作粗放，建管矛盾突出。比如市容和環境衛生長效管理不落實，個別村組的環衛保潔工作還未定人定責，未嚴格落實環衛保潔的屬地管理制度，管理盲區仍然存在；垃圾未能及時清理、占道經營、亂堆亂放、亂貼亂畫等臟亂差情況比較普遍；個別村組環衛設施建造未按照設計標準施工，遲遲不能投入使用，浪費資源；“四清理”中的各類違法搭建有反彈的趨勢，對違法建筑監管和查處的力度有待加強；建設工程的安全文明施工措施落實不夠，拖欠工人工資等勞資糾紛仍時有發生。

（五）城建隊伍素質偏低。鎮、村兩級規劃建設管理人員綜合素質普遍偏低，具體表現為：鎮規劃建設部門干部職工綜合素質有待加強，特別有部分工作人員在思想認識上仍未真正統一到鎮委、鎮政府對城建工作的思路上來，對工作的責任心和主動性仍有待提高；普遍存在業務不夠精，導致工作效率偏低；甚至極個別工作人員利用手中權力謀取個人利益，嚴重影響城建隊伍的整體形象。加上人手不足，導致未能夠適應當前我鎮規劃建設管理工作的需要。

通過對存在問題的深入剖析，我們

深刻地認識到產生問題的根源，主要有如下三個方面：

一是觀念意識守舊。部分干部對現代城市規劃建設和管理方面的知識面不夠廣，不能全面理解和運用經營城市理念來指導實際工作。同時廣大群眾仍滿足于單家獨院住宅的建設，建設雜亂無章，從農民向市民意識轉變的步伐緩慢。究其原因，首先是干部抓學習不主動、力度不夠強，未能與時俱進地學習現代

城市建設和管理知識，觀念意識停滯不前。其次是宣傳引導群眾轉變傳統居住方式、建設習慣的力度不足，導致群眾對城市化進程反應不夠迅速，居住和建設觀念轉變滯后。

二是全局意識狹隘。個別村的領導未能很好認識到全局利益與村組局部利益的關系，做“群眾尾巴”，拖整體后腿。沒有項目時埋怨引不到項目，有項目的時候又不能夠好好把握。片面地強調局部利益、短期利益，把全局的整體利益放在次要位置。未能認識好大家與小家的關系，未能認識好局部是依靠整體存在的，局部的發展需要整體的強力支撐，整體強大是局部強大的重要推動力。

三是責任意識淡薄。個別村的主要領導對于鎮重點工程建設，過分依賴鎮府牽頭，“等”、“靠”意識嚴重，工作缺乏主動性，這是責任意識不夠強的典型表現。原因是對自身權力的來源認識不清，未曾樹立執政一方就要謀一方福利的思想，將責任和壓力往上、往外推，被動地接受任務，過分強調客觀困難，在開拓創新方面不夠主動。

三、加強城建工作的六點意見

縱觀形勢，我們城建工作面臨難得的歷史機遇，同樣也面臨著巨大的挑戰。要加快形成城市發展新格局，強力打造魅力水鄉新城，必須堅持求真務實，真抓實干，務求實效的工作作風，以更加強烈的責任感和使命感，全方位抓緊抓實城鎮建設各項工作。歸納起來主要抓好“六個高”：

（一）高起點規劃設計

當前，我鎮融入大市區的外在格局已經形成，適當地調整我鎮的角色，大力推進鄉鎮形態向城市形態發展已經成為目前我鎮規劃工作的重中之重。我們要以“規劃一張圖”的思想為指導，從全鎮的格局出發，從大局利益著手，高起點加強城市規劃的制定、調整、修編和綜合管理，促進大**格局的形成。

一是要加快形成完善的規劃體系。按照“政府主導、統一組織、科學編制、急用先編、逐步完善”的思路，計劃用兩年時間，完成完善的規劃體系，將城市總體規劃和分區規劃、控制性詳細規劃和近期建設規劃、修建性詳細規劃和專業專項規劃等三個層次的規劃控制要素疊加整合，形成一張統籌全鎮發展、引導各項建設、操作性強的規劃藍圖。加強對各類建設用地的規劃引導和調控，為規劃的實施管理提供依據。

二是加強“一帶”區域的規劃。按照我鎮城市功能布局，要重點抓好“一帶”專項規劃。按照鎮委、鎮政府的統一部署，我鎮將有步驟地將北江支流“一河兩岸”建設成為最能彰顯**特色，集商業購物、休閑居住、文化娛樂于一體的新城市中心。我們要立足整體、精心布置，進行高標準規劃。

三是要加強規劃的批后管理。要進一步完善規劃批后跟蹤管理程序，明確規劃一經批準，任何單位和個人均不得隨意變更的原則。今后，各村的發展建設要嚴格執行全鎮的統一規劃。任何工程項目從開線施工到竣工驗收，各個階段都必須通過規劃部門查驗才能繼續施工。對于違反規劃的各類行為，比如建筑物跳出、層高、立面不符合規劃等，都要立即責令停止建設，進行整改，對嚴重違反規劃的，將由規劃建設部門依法實施強制拆除。

四是要嚴格執行我鎮關于“不準建設區”的有關規定。按照鎮第人大二次會議通過的《**村鎮規劃管理實施辦法》中第十條規定，嚴格控制鎮交通干道、主要河道兩側的建設。在劃定的“不準建設區”范圍內，任何單位與個人不得新建、改建、擴建各類建（構）筑物。

五是要加強管線敷設的規劃管理。各類管線規劃要適度超前，確保道路在一定期限內不重復開挖，避免破壞環境，干擾市民正常生活。所有管線敷設工程都必須先經規劃部門初審，經審定符合規劃和施工要求，再報市政部門審批后才能進行施工。對于未經審批擅自施工的，將由城建部門依法嚴肅查處。

（二）高標準建設施工

加快重點工程建設作為城建工作的重中之重，是推進城市升級的一項重要內容，更是推動**投資環境不斷優化、產業結構不斷升級的重要途徑。當前，全鎮確定了城市發展新架構，各項工作緊接而來，時間緊迫，任務艱巨，僅僅落實今年內要完成的重點建設工程就達數十項，其他工程項目總體進度未如理想，有的剛剛動工建設，有的還在規劃設計階段。現在5月份即將過去，一年的時間所剩無幾，接下來的建設任務變得更加沉重。全鎮各級必須統一思想，統一認識，同一個想法，同一個聲音，排除艱難，集中精力，迎接考驗。

一是要敢碰難點，善開局面。我們在推進各項工程建設中面臨著不少的困難，如拆遷問題涉及群眾切身利益，涉及范圍廣，工作難度大，目前仍有少部分拆遷戶思想工作暫未做通，以致工程受阻。客觀地分析問題的原因，工作做得不好，說到底還是措施不夠實，手段不夠多，思路不夠廣。各級干部要拿出敢于破難的氣概，善開局面的智慧，創新破難，闖開局面，全面破解工程建設中的棘手問題、難點問題，提速建設，趕超進度；要深入分析形勢的變化，針對存在的難題，逐一研究解決方案，做到事先化解問題、難題，防止問題、難題臨時處理，導致矛盾激化，工作受阻；要廣泛宣傳，典型引路，串家走戶地送政策，通過思想發動，上下互動，八方聯動，合力科學引導群眾意識的轉變，最大限度地爭取群眾支持。

二是要狠抓落實，快出成效。要以高標準、高效能完成如此繁重而艱巨的任務，需要我們加倍努力和艱辛付出，更需要各級干部積極熱情主動地抓好落實。各級部門、黨員干部要以只爭朝夕的精神狀態，能快則快，盡快清除阻礙建設的各類因素，似“十指彈琴”般工作，全面協調，全方位推進。要抓好未建工程的組織實施工作，加快規劃設計、招投標等前期工作，落實開工時間，落實實施計劃，保證各項工程如期竣工。對于舊村整治工作和生態環境整治工作必須按照計劃要求穩步抓落實，確保達標通過。

三是要加強協作，形成合力。城建工作涉及方方面面，阻力多，難度大，尤其需要各方面的配合和協作。各級、各相關部門要切實增強大局意識和責任意識，樹立整體作戰的觀念，加強協作，齊抓共管。城建、國土等部門要發揮主力軍作用，按照“高、快、嚴”的要求，扎扎實實抓好工作的開展；供電、供水、環保等部門要及早謀劃，提前布局，做好配套設施建設，保障好各項工程的建設進度；相關村委會要鞏固樹立全局意識，更新發展觀念，多為群眾解難題、辦實事，通過精心準備，周密策劃，爭取工作主動權，積極做好群眾思想發動工作，優先解決土地集聚、居民遷拆、資金籌備等問題；各級黨員干部要積極發揮先鋒模范的作用，以身作則，帶頭執行鎮委、鎮政府的工作部署，為廣大群眾樹立良好的榜樣。

（三）高水平行業管理

建筑行業管理是城建管理的一項重要內容。當前，違法建筑屢禁不止、建筑工地擾民、拖欠工人工資、質量安全事故時有發生等已經成為建筑行業管理中的突出問題，嚴重影響建筑市場的誠信和諧、健康發展。我們必須把加強建筑行業管理提上重要的議事日程，從以下三方面進行嚴格管理。

一是要堅決整治違法建筑。當前，全鎮違法建筑情況仍然嚴重，屢禁不止、頂風搶建、屢拆屢建等問題不容忽視，已成為影響我鎮城市建設的一個頑癥。這些違法建筑往往是產生城市臟亂的源頭，既嚴重破壞了城市形象，也增加了城市建設的成本。如果違法建筑這個問題再管不住，“建設**”的目標將難以如期實現。我們要按照“新帳不欠，堅決遏制新的違法建筑產生；老帳逐步還清，依法有序地推進違法建筑整治”的方針，全面加強對違法建筑的清查整治。從現在開始，全鎮范圍內的所有建設工程（包括私人房屋），凡未按規定程序辦理相關合法手續的，都被視為違法建筑。對于已建成的，要依法處理；對于在建的，必須采取堅決措施制止。接下來，我們將采取鎮、村、部門齊抓共管的方式，集中時間開展專項治理行動；相關職能部門要擔負起主要責任，各村委會、村民小組以及供水、供電部門要積極配合，形成合力，有序推進。對未接受處理的違法建筑，國土、房管部門不得為其辦理房地產權登記，供水、供電以及公安部門不予辦理供水、供電及入戶手續，工商管理部門不予辦理營業執照。

二是要加強建筑行業管理。要進一步強化措施，規范建筑企業的行為和管理，提高建筑質量，減少矛盾糾紛。一方面，推廣使用商品混凝土和新型墻材。對全鎮范圍內的工業、公共建筑實施強制使用商品混凝土和新型墻材，對 6米以上主干道路兩旁私人房屋實施強制使用商品混凝土。另一方面，建立工人工資保障機制。要求建設單位在工程開工前必須先設立工人工資專用賬戶，并在工程開工后每月注入資金，用于發放工人工資，以保證工人工資及時、足額發放，減少勞資糾紛發生。三方面，實行建筑市場準入制度。對有不良行為的施工單位、監理單位、設計單位等企業，實行黑名單制度，并在社會上公示，禁止其在一定期限內進入我鎮建筑市場承擔工程項目，確保建設工程質量。

三是要加強安全生產管理。建筑行業屬高危行業，但從目前來看，我鎮建筑安全生產工作中仍然存在一些薄弱環節，加強建筑安全生產的監督管理，已成為加強建筑管理中一項重要而緊迫的工作。針對我鎮當前建設領域安全生產事故的特點，我們在加強建筑安全生產管理上，重點要抓好如下兩個方面工作：一方面，要抓好民房建設安全生產管理。去年我鎮所發生的建筑安全事故大部分發生在民房建設當中，因此要改善當前的建筑安全生產狀況，我們必須大力加強民房建設的安全生產管理。今后所有民房建設，不僅要有正規的設計圖紙和有資質的施工隊，而且還要有足夠的安全措施，比如使用雙排排柵、合格的物料提升機，施工人員配戴安全帽等。另一方面，要抓好安全生產、文明施工措施執行落實。要針對社會上議標工程沒有執行安全生產、文明施工措施費單列制度，造成因安全生產措施不足引發安全事故的情況，我們將在議標工程領域全面實施安全生產、文明施工措施費單列制度，確保建筑施工安全措施的有效落實，防止因安全措施不足引發安全事故。此外，還要將建筑物拆除施工納入日常安全監督管理，避免拆除事故的發生。

（四）高品位市政管理

市政管理是城市管理的窗口，是一個地區文明程度的體現，同時也是我鎮由鄉鎮社會向城市社會轉變的重要手段。下來，我們要積極鞏固市政管理的成果，進一步加大市政管理力度，重點抓好以下四個方面。

一是加強市容市貌整治。對照農村環境“五整治”的內容，要堅決取締馬路攤點、馬路夜市，嚴禁門前店外擺攤、堆放商品及占道經營的行為，杜絕亂堆亂放。要切實加強戶外廣告、招牌及其他宣傳物品管理，嚴禁亂張貼、亂涂畫、亂拉亂掛、亂擺亂放等行為；建立高標準的廣告載體，提高廣告宣傳檔次。同時，各村要繼續嚴格落實“四清理”的相關工作，防止其回潮。

二是加強市政設施建設與管理。要加強環衛基礎設施硬件建設，統一規劃、建設一批垃圾處理站、垃圾收集站、標準公廁等設施。同時加強市政設施管理。要進一步加強道路、綠化、給排水、路燈夜景、燈光照明、路牌廣告等市政設施的維護；要嚴厲打擊盜竊和破壞道路井蓋、路燈等設施的行為，保證市政設施的正常運轉。要建立巡查制度，嚴肅查處道路亂挖、亂埋、亂堆、亂擺行為。要加強主干道路兩旁的市政管理，嚴禁占道搭建，嚴禁在人行道上亂放車輛、亂堆雜物，對占道作業、野蠻施工造成人行道損壞和影響市容市貌的行為要從嚴查處。

三是加強城市保潔工作。要進一步增設公共衛生設施，統一建設一批公廁，增設一批垃圾桶、果皮箱等環衛設施。要加強道路環衛保潔，鎮中心區實行16小時保潔，每周定時清洗路面。要加強對閑置地的衛生管理，對由于閑置地管理不善而產生衛生死角、亂搭、亂掛等現象的，有關管理單位或產權所有者應立即清理或承擔相關責任。臨街單位或門店未履行“門前三包”責任，造成責任區內臟、亂或綠化帶等市政設施損壞的，市政部門責令其進行修復、整改或由新聞媒體曝光。目前，**新聞每天對鎮內的衛生黑點進行曝光，但部分村組對轄區內被曝光的衛生黑點整治不夠重視，處理不夠及時。甚至個別領導只停留于怕曝光出丑，推卸責任給產生垃圾的個人或單位，缺乏屬地管理責任意識。今后鎮廣電部門不僅要對產生衛生黑點的有關單位、個人一同曝光，還要落實相關村組和部門對被曝光的黑點進行跟蹤處理，反饋情況，切實通過一系列強而有力的措施確保環境衛生專項整治工作7月份通過市檢查驗收。

四是積極推動市政管理市場化。要加大市政管理體制改革力度，積極探索適合我鎮實際的“管、養”分離模式，實現市政設施管理的政府職能與養護作業行為的分離，按市場原則逐步將市政管理工作推向社會。目前，我們鎮主要路段的路燈養護管理、鎮中心區的“牛皮癬”清理及河面保潔已相繼實行市場化管理，并取得了一定成效。在此基礎上，我們將有計劃地把鎮中心區的路面保潔、垃圾壓縮、清運推向市場管理，并逐步加快條件成熟的村、社區環衛保潔的市場化進程。

（五）高素質隊伍建設

隊伍是干好事業的保障，是做好工作的關鍵。要搞好城建工作，我們要堅持狠抓隊伍建設不放松，著力打造一支素質高、形象好、作風硬、群眾信任的城建隊伍。

一要加強作風建設。進一步強化思想政治教育工作，嚴格執行公示制、承諾制等機關效能建設制度，大力倡導雷厲風行，廉潔守法，勇于創新，文明熱情的工作作風，不斷引導城建工作人員提高思想政治素質，增強責任意識和服務意識，杜絕出現“吃、拿、卡、要”等現象，努力塑造“務實高效、干凈干事”的城建隊伍形象。

二要加強業務培訓。結合工作實際積極開展各類業務技能培訓，讓城建管理人員更廣泛吸收城建管理的新理論、新知識，更深入地掌握城市建設與管理的基本方法和技術，切實提高業務能力和水平，提升工作效率。目前考慮聘請大專院校的專家、教授進行專題授課，重點開展關于農村規劃、高層建筑、深基坑等知識的學習培訓，以及組織各村規劃建設管理小組成員進行規劃建設管理基本理論知識培訓，以適應我鎮當前城市規劃建設的需要。

三要狠抓人才引進。要針對我鎮當前城建規劃建設人才短缺的現狀，切實做好一批急需的專業人才的引進，進一步擴大城建隊伍規模，切實提高城建管理工作的專業水平和整體實力。我們必須高度重視該項工作，財政部門和各村委會要落實經費用于人才引進，確保所需城建人才到位，全面充實各級城建管理機構。

四要引導全民參與。人民群眾是城市建設管理的最大受益者，同時也是城建管理隊伍的重要組織部分。我們要搞好城建管理工作，必須大力引導人民群眾參與到城市規劃建設管理當中，形成全民參與城建管理的良好局面。一方面，要注重宣傳教育。深入開展文明行為和社會公德教育，加大對各種不文明行為和違章行為的曝光，引導人民群眾增強公德意識、責任意識，養成關心市容市貌和城市形象的良好習慣，積極配合做好城建管理工作。另一方面，要注重環境陶冶。通過加強城市管理，營造優美的生活環境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，逐步告別不文明行為和習慣。同時，要積極為人民群眾參與城市建設管理提供平臺，讓人民群眾在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強參與城建管理工作責任感，自覺投入到城建管理工作當中。

（六）高強度工作保障

一要強化領導保障。加強城市管理，領導是關鍵。全鎮各級各部門必須建立健全各盡其責，各司其職，一級抓一級，一級帶一級的城建工作領導體系。各村要按照《規劃管理實施辦法》的有關要求，在村基建管理工作小組的基礎上提升設立村規劃建設管理小組，同時抓好“四個落實”，即落實獨立辦公室，落實電腦、相機等專用設備，落實經費保障，落實專職規劃管理員等人員配備。切實加強對村級城建管理工作的領導，統籌協調村級城市規劃、建設、管理等工作，及時解決城建管理中出現的矛盾和問題。各村及各有關部門之間要從全鎮經濟社會發展的大局出發，相互支持，密切配合，通力合作，形成“上下聯動，條塊結合，全民參與，常抓不懈”的工作局面。宣傳、新聞部門要充分發揮輿論監督作用，及時反映群眾關心的熱點、難點問題，督促有關部門加以解決，為加強城市管理營造良好的輿論氛圍。

二要強化制度保障。要對規劃建設辦內部規章制度進行全面梳理，建立工作守則、會議制度、公文處理制度、督辦制度、考勤制度等多項制度，強化內部監督，提高機關效能。要把規劃建設辦所有對外業務的辦事程序進行全面整理，制定一整套辦事程序，提高辦事效率和公眾服務水平。要嚴格執行四個規范性文件，促進管理工作走上制度化、規范化軌道。

三要強化責任保障。為保證城建各項工作任務按要求依時完成，我們要建立工作任務責任制，將今年城建工作的具體任務進行分解、細化，明確各項任務的責任主體、工作時限和標準要求，并將責任分解情況定期公示，切實把責任落實至領導、落實到基層、落實到個人。要加強督促檢查，明確各項工作的量化指標，定期開展檢查考核，特別是對重點工程、重點工作進行全程跟蹤，挖掘典型，總結經驗，定期通報，及時反饋，確保各項任務落到實處。