第一篇：九江市潯陽區農村基層黨組織建設“三培兩帶”工作調查報告

為進一步提高農村基層黨組織的戰斗力，促進農村經濟的快速發展，近日，我們對全區農村“三培兩帶”和示范基地工作進行了專題調研，旨在全面了解全區農村基層組織建設、農村經濟發展等方面的現狀，研究當前我區農村工作中存在的問題及對今后工作提出建議。

一、基本情況

我區共有6個街道辦事處（其中涉農街道4個），11個行政村，54個村民

小組，3300余農戶，9900余農村人口，5700余勞動力。農業資源十分匱乏，全區耕地面積不足1500畝，山林地面積不足2000畝，水產面積不足2000畝。農村黨員素質偏低，年齡偏大，11個行政村中共有黨員248名，按年齡分，35歲以下有21名，35-50歲99名，50歲以上128名，平均年齡52.5歲，按文化程度分，小學及以下69名，初中105名，高中及以上64名。

全區經濟工作中，農業所占的比重小，2002年區屬單位完成的16900萬元總增加值中，第一產業完成456萬，僅占2.7,第二產業完成1625萬元，第三產業完成14819萬元。就全區的農業而言，種植業產值呈逐年下降趨勢，蓄牧業和水產業產值的均保持快速增長。2002年完成的2756萬元的農業產值中，種植業完成95萬元，僅占3.4，蓄牧業完成496萬元，占18，水產業完成2165萬元，占78.6。2002年全區農民人均收入3700元，總體達到小康水平。

二、當前我區農村“三培兩帶”工作的基本做法

在近幾年扎實的村建工作的基礎上，通過開展爭創“五個好”黨支部、紅旗村，開展領導干部、區直部門包村，黨員“雙休日”和在農村開展“三個代表”學教等一系列活動，促進了農村基層組織建設整體水平的提高，保證了農村經濟建設和各項社會事業健康發展，在培養黨員、后備村干部、村干部和帶領群眾共同致富，全面建設小康農村方面形成了一整套的好做法。

（一）依托基層組織建設抓“三培”

全區各級黨組織把加強農村基層組織建設作為一項重要的工作職責，區委提出了“區包村領導是總責任人，街道包村領導是第一責任人，掛點單位領導是連帶責任人，村黨支部書記是直接責任人”的具體要求。根據新時期農村工作的要求，各村把培養黨員和村后備干部納入重要議事日程，各村每年都有1-2名工作積極、文化水平高、致富能力強的年青人加入到黨組織。村后備干部嚴格按1：1配備，并通過種種措施進行鍛煉和培養，使他們既在思想認識得到提高，又能掌握一兩門實用技術，既有堅定的政治思想，又有帶頭致富的能力。

1、選準苗子，扎實做好培養工作。農村人口來源素質低，會讀書學習成績好的考上大學跳出了農門，沒能考上大學，頭腦靈活，善于市場經營的也大部分外出謀生創業去了。把村里能力強、作風正派、辦事認真負責的同志留下來，并把他們培養成黨員，培養成村干部，為村集體工作，是關系到農村經濟發展、社會穩定的頭等大事。在選人問題上，不偏不倚，任人唯賢，讓德才兼備的年輕人得到重點培養，各村黨支部著實花了一番功夫。人民路街道長虹村書記蘇漢祥，就是由黨組織從一個個體老板逐步培養成村干部的典型，村黨支部和街道黨工委通過與他促膝談心，從工作上幫助他，政治上關心他，使他在世界觀、人生觀、價值觀上發生了重大的轉變，自覺向黨組織靠攏，并一步一步擔當起村黨支部書記的重任。在他的帶領下，長虹村逐步發展成為一個擁有6家村辦企業，3千余萬元固定資產，集體年純收入達40多萬元的明星村。金雞坡街道大王廟村的余厚保也是一個能吃苦耐勞，致富技術多，熱心于村里事業的同志，村黨支部把他列為后備干部進行培養，由一名普通群眾培養成一名黨員，并在2000年村委會換屆選舉中脫穎而出，成為一名村干部。這些經過黨組織培養的同志在新的崗位上勤勤懇懇，一心撲在工作上，利用自己的技術和優勢，帶領群眾發家致富，為村里的經濟發展出力獻策，受到了廣大村民的擁護。

2、通過崗位鍛煉，不斷提高工作能力。村級組織是各級政府部門工作的落腳點，是國家方針政策的貫徹執行者。“上有千條線，下有一根針”，村兩委面臨的工作任務非常多，村干部沒有很強的責任心，沒有出色的工作能力，不可能干好工作。村黨支部安排各種崗位和工作鍛煉黨員和后備村干部，不斷提高他們的工作能力。三里村在村辦企業中，把黨員逐步培養成為能獨擋一面的管理人員，把能獨擋一面的管理人員培養成黨員。金雞坡街道通過農村無職黨員參加設崗定責工作，使他們在提高處理村組具體事務的能力，掌握做群眾思想政治工作等方面得到了實踐，大大提高了他們處理農村實際工作的能力。

3、通過各種手段，不斷提高思想認識。受幾千年封建思想和小農意識的影響，當前農村的思想還不夠解放，思維還不夠活躍，接受新鮮事物的能力還不強，這極大地制約了農村的進一步發展。為了使廣大黨員干部能帶頭解放思想，適應改革開放和市場經濟的形勢，我區在解放

第二篇：九江市潯陽區農村基層黨組織建設“三培兩帶”工作調查報告

為進一步提高農村基層黨組織的戰斗力，促進農村經濟的快速發展，近日，我們對全區農村“三培兩帶”和示范基地工作進行了專題調研，旨在全面了解全區農村基層組織建設、農村經濟發展等方面的現狀，研究當前我區農村工作中存在的問題及對今后工作提出建議。

一、基本情況

我區共有6個街道辦事處（其中涉農街道4個），11個行政村，54個村民小組，3300余農戶，9900余農村人口，5700余勞動力。農業資源十分匱乏，全區耕地面積不足1500畝，山林地面積不足2000畝，水產面積不足2000畝。農村黨員素質偏低，年齡偏大，11個行政村中國共產黨有黨員248名，按年齡分，35歲以下有21名，35-50歲99名，50歲以上128名，平均年齡52.5歲，按文化程度分，小學及以下69名，初中105名，高中及以上64名。

全區經濟工作中，農業所占的比重小，2002年區屬單位完成的16900萬元總增加值中，第一產業完成456萬，僅占2.7%,第二產業完成1625萬元，第三產業完成14819萬元。就全區的農業而言，種植業產值呈逐年下降趨勢，蓄牧業和水產業產值的均保持快速增長。2002年完成的2756萬元的農業產值中，種植業完成95萬元，僅占3.4%，蓄牧業完成496萬元，占18%，水產業完成2165萬元，占78.6%。2002年全區農民人均收入3700元，總體達到小康水平。

二、當前我區農村“三培兩帶”工作的基本做法

在近幾年扎實的村建工作的基礎上，通過開展爭創“五個好”黨支部、紅旗村，開展領導干部、區直部門包村，黨員“雙休日”和在農村開展“三個代表”學教等一系列活動，促進了農村基層組織建設整體水平的提高，保證了農村經濟建設和各項社會事業健康發展，在培養黨員、后備村干部、村干部和帶領群眾共同致富，全面建設小康農村方面形成了一整套的好做法。

（一）依托基層組織建設抓“三培”

全區各級黨組織把加強農村基層組織建設作為一項重要的工作職責，區委提出了“區包村領導是總責任人，街道包村領導是第一責任人，掛點單位領導是連帶責任人，村黨支部書記是直接責任人”的具體要求。根據新時期農村工作的要求，各村把培養黨員和村后備干部納入重要議事日程，各村每年都有1-2名工作積極、文化水平高、致富能力強的年青人加入到黨組織。村后備干部嚴格按1：1配備，并通過種種措施進行鍛煉和培養，使他們既在思想認識得到提高，又能掌握一兩門實用技術，既有堅定的政治思想，又有帶頭致富的能力。

1、選準苗子，扎實做好培養工作。農村人口來源素質低，會讀書學習成績好的考上大學跳出了農門，沒能考上大學，頭腦靈活，善于市場經營的也大部分外出謀生創業去了。把村里能力強、作風正派、辦事認真負責的同志留下來，并把他們培養成黨員，培養成村干部，為村集體工作，是關系到農村經濟發展、社會穩定的頭等大事。在選人問題上，不偏不倚，任人唯賢，讓德才兼備的年輕人得到重點培養，各村黨支部著實花了一番功夫。人民路街道長虹村書記蘇漢祥，就是由黨組織從一個個體老板逐步培養成村干部的典型，村黨支部和街道黨工委通過與他促膝談心，從工作上幫助他，政治上關心他，使他在世界觀、人生觀、價值觀上發生了重大的轉變，自覺向黨組織靠攏，并一步一步擔當起村黨支部書記的重任。在他的帶領下，長虹村逐步發展成為一個擁有6家村辦企業，3千余萬元固定資產，集體年純收入達40多萬元的明星村。金雞坡街道大王廟村的余厚保也是一個能吃苦耐勞，致富技術多，熱心于村里事業的同志，村黨支部把他列為后備干部進行培養，由一名普通群眾培養成一名黨員，并在2000年村委會換屆選舉中脫穎而出，成為一名村干部。這些經過黨組織培養的同志在新的崗位上勤勤懇懇，一心撲在工作上，利用自己的技術和優勢，帶領群眾發家致富，為村里的經濟發展出力獻策，受到了廣大村民的擁護。

2、通過崗位鍛煉，不斷提高工作能力。村級組織是各級政府部門工作的落腳點，是國家方針政策的貫徹執行者。“上有千條線，下有一根針”，村兩委面臨的工作任務非常多，村干部沒有很強的責任心，沒有出色的工作能力，不可能干好工作。村黨支部安排各種崗位和工作鍛煉黨員和后備村干部，不斷提高他們的工作能力。三里村在村辦企業中，把黨員逐步培養成為能獨擋一面的管理人員，把能獨擋一面的管理人員培養成黨員。金雞坡街道通過農村無職黨員參加設崗定責工作，使他們在提高處理村組具體事務的能力，掌握做群眾思想政治工作等方面得到了實踐，大大提高了他們處理農村實際工作的能力。

3、通過各種手段，不斷提高思想認識。受幾千年封建思想和小農意識的影響，當前農村的思想還不夠解放，思維還不夠活躍，接受新鮮事物的能力還不強，這極大地制約了農村的進一步發展。為了使廣大黨員干部能帶頭解放思想，適應改革開放和市場經濟的形勢，我區在解放干群思想上加大力度，幾年來舉辦各種專業知識培訓班、政治理論培訓班30余期，參加培訓的農村黨員、后備干部和村干部達千余人次,三里村還聘請師專教師為村民作了WTO專題講座。有條件的村還組織村組干部、黨員、群眾代表到先進地區參觀、學習，引進外地的先進作法和好的致富項目，通過他們來帶動和影響其他村民群眾，使全區農村黨員群眾對國家改革開放的發展趨勢和對市場的認知程度大大

提高，精神面貌煥然一新。

4、創造條件，不斷提升威望。后備干部要走上村干部位置，必須要通過村民選舉，得到群眾的認可，在群眾中沒有一定的威望是不行的。各村黨支部根據實際情況，采取不同的方法擴大黨員和后備干部在村民中的影響，在實際工作中樹立威信。大塘村通過水電維護管理工作，金雞坡村、泉井村通過調解工作，三里村通過便民服務工作，姬公庵村通過帶頭致富工作，不斷培養了他們為村民辦事能力，有效地樹立了黨員和后備干部在群眾中的威信，使村支部的培養對象能為群眾辦事，得到群眾的認可。

5、通過小組長職位，提高實踐能力。村民小組長直接面對群眾開展工作，對群眾的政治思想和實際生活最了解，2000年村委會換屆選舉后，各村通過依法選舉村民小組長，有意識地把后備干部推向小組長崗位，使之掌握農村工作方法，不斷地豐富和提高實踐能力，積累工作經驗，為他們能順利進入村干部隊伍創造條件。

（二）立足農村經濟發展抓“兩帶”

我區耕地資源非常有限，農村人均占有耕地不足0.2畝，單以農業收入難以養活近萬農村人口。這在客觀上也要求農業向高效型發展，農民洗凈泥腳進城參與市場經濟，在城市開創一片屬于自己的天空。幾年來，區委在立足農村經濟發展抓“兩帶”方面，作了積極探索，取得了較好的成績。

1、示范基地作用明顯，有效地促進了農村產業結構的調整，促進了第一產業向第二、第三產業的轉型。金雞坡街道大王廟村，在村集體資金十分有限的情況下，村干部集資建成了一個小型養殖示范基地，由于科學養殖、經營有方，投產半年便產生了贏利，村民看到其中有利可圖，便紛紛效仿。隨后村里為群眾傳技術、跑貸款、聯系銷路，在全村全街興起了庭院養殖熱，涌現出了一大批養殖專業戶，村民宗道祥家年出欄生豬200余頭，純收入3萬余元，像這樣靠養殖發家致富的全區有近200戶。姬公庵村利用精養漁池連片成規模的優勢，及時成立了水產養殖協會，在村民黨員、協會會長李邦清的帶領下，試新品種、用新技術，闖大市場，帶動了全村全街道的水產養殖，使全街水產產值一年一大變，三年翻一番，養殖戶的年收入有很大增長。白水胡街道白水湖村，利用大湖面網箱養殖技術，精養黃丫頭，取得了水面不變，人力不變，效益翻翻的好效果。大塘村草莓基地、泉井村杜鵑花基地、曹家山雷竹基地，都是近幾年或引進或自辦搞起的種植業示范基地，由于示范基地的良好經濟效益，起到了很好的示范作用，有效地促進了農村產業結構的調整，帶動全區農業向高投入、高產出、高效益的“三高”方向發展,農民收入較以往的常規種植有很大的提高。

在示范基地的建設上，城中各村也在積極探索自己的模式，根據實際情況，扭轉農民擇業觀念，促進第一產業向第二、第三產業轉型。人民路街道長虹村抓住了湖濱小區和人民路開發的大好機遇，建設成了農貿市場和花卉市場，利用兩個市場引導村民進場做生意，轉變了農民的擇業觀念，提高駕馭市場的能力。脫離農業生產的農民，經過幾年的經營和發展，真正是“幾萬元不是富，幾十萬元剛起步”，有的成為百萬富翁，一大批農民都有幾十萬家產，村民收入有很大的提高，帶動了全村農民發家致富。

2、集體經濟初具規模，逐步向企業化、集團化方向發展。我區農村地處城郊，有寸土寸金的優勢。區委因勢力導，積極引導和扶持村辦企業，使農村集體經濟走上了企業化、集團化發展的道路。白水湖街道三里村，抓住其緊靠城市，長江黃金水道和京九鐵路過境的區位優勢，大力推進服務型企業的創建和發展，初步形成具有鮮明特色的橋頭堡經濟。先與潯陽區政府合股建起了國家級的蔬菜批發大市場潯陽蔬菜批發市場，接著以大市場為依托先后建起了水產品市場、小五金市場、倉儲服務中心、汽車服務中心、第八加油站（與石化總廠合資）等一系列服務型村辦企業，初步形成了一個規模較大的集團公司，走上了良性循環的發展道路。村民有的在市場搞經營，有的在市場搞管理，既解決了剩余勞力的就業問題，又創造了很好的經濟效益，走上了共同致富的新路。三里村在眾多效益良好，運轉正常的村辦企業支撐下，2002年實現了總增加值902萬元，年收入186萬元，成為名副其實的贛北第一村。

3、社會公益事業發展迅速，福利保障功能逐漸完善。在集體經濟逐步壯大之后，村里注重改善村民生活條件，注重村集體公益事業的建設，著力解決村民看病、養老、教育等問題。完善了大病醫療保險體系，金雞坡街道姬公庵村率先通過村里拿一點、小組出一點、村民湊一點的方式構筑醫保體系，帶動了全區農村醫療保險體系的發展，使農民抵御大病的能力大大提高。建立村民教育獎勵基金，為激勵村民子女學文化、學知識，全區各村普遍建立村民教育獎勵基金，用于村里小學的義務教育、獎勵考上大學的優秀學生和鼓勵農民學知識、學文化、學技術，為村民的文化素質的提高創造了條件。實行村民退養制度，在白水湖街道三里村的帶動下，全區大部分村為女滿55周歲，男滿60周歲的年老村民實行退養制度，退養村民每月可從村委會領取一定數量的退養金，為年紀大的村民解決了后顧之憂，促進了農村的共同富裕。通過多項制度的落實，初步形成了經濟繁榮、社會穩定、村民安居樂業的新型農村。

三、主要問題及產生原因

隨著我區的經濟和社會事業的不斷發展，我區農村也得到了長足的進步，農村基層組織鞏固，有戰斗力，農村集體經濟和村民人均收入都有了較大幅度的增加。但隨市場經濟的不斷發展和社會的不斷進步，一些問題愈顯突出，阻礙了農村向更高層次的發展。主要表現在村干部綜合素質偏低，黨員隊伍不合理，村民適應新形勢能力差，村辦

企業管理水平不高，農村發展空間有限。

村干部總體素質不高，不適應新時期農村工作的需要，主要表現在觀念不新、思想不解放，缺乏改革創新、銳意進取精神。把握市場能力差，許多村干部都是在計劃經濟時期和計劃經濟向市場經濟轉軌初期培養起來的，對當前市場經濟規則缺乏必要的了解，不能很好地駕馭市場。文化素質不高，全區45名村干部中，大專文化水平的僅有3名，高中文化程度26名，部分年紀大的同志只有小學文化水平。工作積極性不高，在實行海選之后，村干部有畏難情緒，遇事做老好人，特別是在實行書記主任一肩挑之后，有把得罪人、棘手的事都推到書記上的跡象。帶頭致富和帶領群眾致富、發展經濟的能力弱，有的同志還停留在維持以往的工作思路和程序上，有待于進一步提高在市場經濟條件下開展農村工作的能力和改善工作方法。

黨員結構不合理，總體素質不高，年齡偏大，文化偏低。全區農村黨員平均年齡52.5歲，248名農村黨員中50歲以上的有128名，占52%，初中及初中以下文化水平的184名，占74%。年老的黨員黨性強,處事為公，但由于年紀大，文化低，接受新事物慢，在帶頭致富和帶領群眾共同致富工作上顯得力不從心。年青黨員相對說文化程度高，接受新事物來的快，但組織紀律觀念較老同志淡薄，有些同志只顧個人致富，不愿帶領群眾共同致富。

農民適應新形勢能力差。九江的自然條件好,三省通衢,歷來外出謀生的人少,行商坐賈中我們占的是坐賈，做的是上門生意,與外界溝通少。而九江的農民更是安貧樂道,思想較為保守，在資源一體化、市場大流通的今天對環境的適應能力有待提高。

村辦企業管理水平不高，由于觀念和體制上的原因，村辦企業管理者地緣性、血緣性很濃，管理者與被管理者鄉里鄉親，難以實現有效管理，管理水平不適應現代企業發展的要求。

農村發展空間有限，城市的擴張，企業的發展占用了農村發展的資源，空間有限、資源有限是制約農村發展的瓶頸。

四、幾點建議

（一）當務之急是抓好農村的思想教育

1、增大后備干部培養比例。我區按村建要求1：1配備后備干部，這個比例是在村委會海選之前定的，新形勢下后備干部要得到村民的認可必須通過選舉，這個比例難以確保把組織培養的同志選入村委會。應按照有利于加強基層民主政治建設，有利于農村經濟發展的原則，把培養后備干部比例放大，把村里能為村民辦事能力強的人都納入培養范圍，把更多的優秀分子作為村后備干部進行培養。充分調動他們參與帶頭致富、帶領群眾共同致富工作的積極性，共同促進農村經濟的發展，共同致富奔小康。

2、加強實用技術的培訓。城郊農村所面臨的一個實際問題是城市發展占用大量的土地，土地逐漸減少，農業生產特別是種植業必然逐步淡出，更多農民將逐步脫離農業生產而轉向其它的行業，從事其它的工作。為妥善解決農民的生活出路問題，須加大對“無地農民”和“下崗農民”轉崗培訓和實用技術培訓的力度，實現農民向產業工人、服務工人的轉變，把向土地要飯吃變成靠技術吃飯。如果不這樣，農民的出路問題便得不到妥善的解決，影響農村經濟的發展和安定團結的政治局面。

（二）重中之重是促進農村經濟的發展。

1、繼續堅持和加大對示范基地的扶持力度。示范基地在引導農民調整產業結構，轉變擇業觀念，提高駕馭市場能力等方面起到了積極的作用。各級對示范基地也很支持，但扶持工作中，有撒胡椒面的傾向，各示范基地都能象征性地得一點，這對每個示范基地的功能的提升，效益的增加作用不明顯，不如集中資金每年扶持一兩個，提高其造血功能，促健康發展。在加大資金扶持的同進注重科技、信息扶持。從某種意義上說，農村發展不缺資金，全省僅農村信用合作社存款便突破了400億，每個縣平均超過2億，即便10%返回農村建設，資金也是很充裕的。農村真正缺少的是科技、是信息，區科協搞的科技下鄉活動很受農民朋友歡迎，應進一步充實科技下鄉含金量，建立信息下鄉工作機制。

2、加強對村辦集體企業的保護。村辦企業在為集體經濟發展、解決村民就業和村辦公益事業等方面做出了巨大的貢獻。在調研過程中，很多人談到在經濟交往中上當受騙和由于決策的失誤造成巨大的損失等情況，呼吁盡快建立對村辦企業的保護制度。主要從為村辦企業輸送優秀管理人才，加強實用經濟知識的培訓，幫助聘請法律顧問、提供法律援助，監督村辦企業的財務和重大事項的決策等方面加強指導，為其保駕護航。

3、用身邊致富典型帶動農村經濟的整體發展。在這次調研活動中，普遍反映農民小富即安思想嚴重，滿足于有一定的收入，不思進取，進取心不強。但站在老百姓的角度看，沒有文化、沒有技術、信息不靈，做什么事都心里沒底，不輕易把養命錢、養老錢拿出來投資興業也是情有可原的。政府各部門和街道、村級組織要大力宣傳身邊的致富典型，讓廣大農民在創業活動中有現成的模式作參照，有鮮活的例子可供學習，做到對選中的致富項目心中有底，讓農民一心一意搞經濟，帶動農村共同致富、整體發展。

4、給農村留一片發展空間。土地是不可再生資源，城市發展、企業發展都要征用農民賴以為生的土地。農村土地的減少，在根本上制約農村發展和農民收入的進一步提高。在發展城市建設的同時，堅決杜絕投機商利用政府引資心切的心理圈地占地，對征用土地轉手炒作，從中牟取暴利。采取有效的手段、切實可行的辦法，兼顧農民和農村的利益，為農村的發展預留一片空間。

第三篇：三培兩帶兩服務方案

關于開展 “三培兩帶兩服務”活動的工作方案

各村(居)黨（總）支部：

為進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，進一步優化黨員對伍，激發黨組織的內在動力，帶領群眾致富奔小康，促進經濟快速發展，根據上級組織部門的有關通知精神，結合我鎮實際，經黨委會議研究，現將開展“三培兩帶兩服務”(把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村組干部，促使他們帶頭致富和帶領群眾共同致富，服務農民生產經營、服務農民生活改善)活動的工作方案通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹十七大精神為主線，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，進一步加強黨員隊伍建設，激勵廣大黨員不斷強化責任意識，牢記黨的宗旨，在經濟建設中發揮更大作用，在全面建設小康社會進程中創業績、當先鋒、做表率、展風采。

二、目標要求 通過開展“三培兩帶兩服務”主題實踐活動，充分發揮農村基層黨組織的領導核心和農村黨員干部的模范帶頭作用，促進農村經濟社會發展和農民生活改善，加快推進社會

主義新農村建設。為我鎮各行各業的黨員在各自崗位上發揮作用搭建新的平臺，激發廣大黨員爭當解放思想、開拓進取的模范，立黨為公、執政為民的模范，誠信文明、無私奉獻的模范，真抓實干、奮勇爭先的模范，影響和帶領人民群眾為促進我鎮又好又快發展而不懈努力。

三、工作措施

1、加強黨員創業技能培訓。在今年7月底前建立“鎮農村黨員創業培訓中心”。采取免收食宿費、培訓費、安排推薦就業等方式，為農村黨員參加培訓提供必要條件，誠聘“土專家”、“田秀才”及其他專業人士為農村黨員培訓柑桔、畜牧、蔬菜、水產、花卉、茶葉、農產品加工等技術。在各村居設立培訓站點，擴大培訓規模和內容。

2、建立1-3個農村黨員創業孵化基地，實現“技術培訓、創業試驗、幫扶服務、市場營銷”為一體的作用。

3、深入調查，確定培養對象。各村居黨支部和居民小組要組織力量深入群眾進行摸底調查，確定“三培兩帶”對象，逐戶建立工作臺賬，并根據不同對象，實行專題培訓，分類培養。對有外出務工經驗、懂經營管理、有致富門路和就業門路等各類率先致富的能人登記造冊，建立鄉土人才庫，對其重點培養，及時把居民中具備條件的致富能手培養成黨員。

4、推進構建和諧鄉村為民服務體系建設。加強鎮黨員

服務中心暨“三民”服務中心、村級黨員服務站暨組（社區）黨員服務室為主要框架的和諧鄉村為民服務體系建設。繼續堅持和完善為民辦事全程代理制、走訪日記、民情日記、和諧“110”、入戶聽訴、鄉村夜話等服務載體，實現鄉村為民服務網絡的“全覆蓋”。

5、分門別類，加強培養。把致富能手培養成黨員方面，注重政治素質、奉獻意識的培養.進一步加強對農村致富能手的理想信念、思想道德、法制意識的教育，引導他們致富思源、富而思進，使他們在思想上紅起來，能力尚強起來，信心上足起來，從而進一步向黨組織靠攏。在把黨員培養成致富能手方面，注重致富能力的培養。加強農村黨員干部的能力素質建設，把他們打造成“創業型”骨干和“鄉土型“人才。在把黨員致富能手培養成干部方面，注重工作方法、組織領導能力的培養。

四、工作要求

1、統一認識、加強領導。各鎮屬支部和村居黨支部要深刻認識在新時期基層黨組織中開展“三培兩帶兩服務”活動的意義，把該工作列入重要工作日程。進一步明確領導責任機制，實行定人、定目標、定措施、定時間“四定”責任制，切實幫助社區黨員、干部和致富能手提高政治素質，增強致富本領。

2、強化監督檢查和考核評比。定期分析活動進展情況，對照“三培兩帶兩服務”目標，深入查找問題和不足，制定修改措施。

3、加強輿論宣傳，營造“三培兩帶兩服務”活動氛圍。各支部要對黨員群眾大力宣傳開展“三培兩帶兩服務”活動的目的意義和目標要求，使廣大干部樹立“自己不會富，不配當干部” 和“只顧自己富，不是好干部”的理念，大力營造帶頭致富和帶領群眾致富的濃厚氛圍。同時，也要注重在活動中發現典型、培養典型、宣傳典型和推廣典型，用身邊的事教育身邊的人，引導“三培兩帶兩服務”活動深入開展，激發廣大農村黨員服務發展、服務群眾的工作熱情，為我鎮改革發展注入新的活力。

中共象湖鎮委員會2009年3月20日

第四篇：農村基層黨組織建設工作情況匯報[最終版]

建設社會主義新農村，最終要靠農村基層黨組織和廣大黨員干部來貫徹落實。近年來，濉溪縣堅持“三服務、“兩滿意”的方針，以服務發展為重點，以改革創新為動力，從打基礎、蓄后勁、抓特色入手，加強和改進農村基層組織建設，不斷增強基層黨組織的生機和活力，為新農村建設提供了堅強的組織保證。

一、建立科學的選任機制，提高村級班子的整體水平

村級班子是新農村建設的重要支撐，是黨在農村的執政基礎。濉溪縣按照“選派結合、選育并舉、開放選人、梯次儲備”的思路，大力實施“人才興村”戰略，建立公開、平等、競爭、擇優的選拔機制，選好配強村級班子。

一是拓寬視野選人。采取“兩推一選”、村民直選等辦法，著力把熱心為民謀福利、致富帶富能力強的人才選拔進村級班子，讓他們挑重擔、干大事。把“雙培雙帶”能手、外出務工經商人員、農村經紀人、專業協會負責人、在鄉大學生等納入組織視野，跟蹤培養，及時吸收。近年來，全縣共有410多名“雙培雙帶”能手、外出務工經商人員等被選拔為村干部，為村“兩委”班子輸送了“新鮮血液”。

二是反哺人才下派。幾年來，從縣直部門及鄉鎮優秀年輕黨員干部中選拔熟悉農村工作、具有較強組織協調能力和發展農村經濟本領的干部到農村任職，為農村發展注入了新思路、新活力。全縣先后選派近300名機關干部到村擔任黨組織第一書記和黨組織書記，接收17名優秀大學生到村任職，通過發揮政策、信息、思想觀念上的優勢，有力推動了后進村整頓轉化和新農村建設。

三是梯次培養儲備。從2010年起，通過組織推薦、個人自薦、嚴格考核，發現、培養、儲備了一批個私企業致富能手、“土專家”、“田秀才”、“雙帶型”優秀共產黨員，建立了全縣村后備干部“星火人才庫”，使村級后備干部隊伍始終保持充足的數量和較高的素質。目前，全縣已有2650多名的村級后備干部隊伍，為加快村級經濟發展提供了人才支撐。

二、建立完善的管理機制，保證村級工作有效運轉

村級班子能否規范有序運轉，直接決定和影響著新農村建設的質量。近年來，濉溪縣著力實施“待遇留人、關愛暖人、科學管人、激勵促人”的管理方式，有效激發調動廣大村干部的工作積極性，加快了新農村建設步伐。

一是兌現政策，待遇留人。農村稅費改革后，村干部經濟待遇普遍較低，補貼兌現較難，導致部分村出現村干部 “心難留”的問題。對此，濉溪縣從XX年年起對村干部補貼實行全縣統籌發放，大力提高他們的待遇。2010年村正職干部報酬8500元，副職干部6375元，其他“兩委”成員5695元；今年正職干部報酬1萬元，副職干部7500元，其他“兩委”6700元。2010年后，按照前一年全縣農民人均純收入的2倍的標準，每三年調整一次村干部待遇。采取縣財政補貼40%，鄉鎮財政補貼30%，個人繳納30%的方式，為村干部建立養老保險制度。2010年繳費標準為村正職干部2200元，副職干部XX元，一般干部1800元。原則上每屆調整一次繳費標準，每次正職增長200元，副職180元，一般人員160元。同時，積極創造條件，落實了全縣歷屆離任村正職干部的待遇。

二是建立檔案，關愛暖人。2010年，按照公務員檔案的標準，為全縣1387名村干部及432名計生專干建立了規范齊全的檔案。村干部的檔案管理做到了“三有、三統一、一規范”。“三有”即：有專門的檔案室，并達到防盜、防火、防潮、防鼠、防蟲、防高溫的“六防”要求；有專門的檔案柜、檔案盒；有齊全、準確的紙質及電子檔案，并做到檔案清，情況明，一人一卷。“三統一”即：統一裝訂，統一編碼，統一歸檔；“一規范”即：有一套規范的工作制度。通過建立檔案，村干部普遍感到了歸屬感、榮譽感和自豪感，迸發了干事創業的激情。

三是創新機制，科學管人。突出推進基層民主進程，規范村干部的工作行為。推行村干部輪流值班制度，及時受理群眾的利益訴求。全面推行黨務、村務、政務公開，接受黨員、群眾的監督。同時，積極創新、完善、推行“四議兩公開”工作法，做到“三界定，兩結合、一拓展”。“三界定”即：界定村務性質，將村務分為日常村務、重要村務、重大村務三類，分類推行“四議兩公開”工作法。界定決策權限，明確界定村“兩委”聯席會、村民代表會議、村民會議三級會議的決策權。界定決策規程，對不同村務，按照不同程序決策。“兩結合”即：結合黨員議事會活動，結合“雙述雙評”工作。“一拓展”即：拓展民主提議的范圍。村“兩委”干部、村民代表、黨員代表、黨員議事會成員均可向村黨組織提議，有效拓寬了反映民意、集中民智、匯集民力的渠道。

四是嚴格考核，激勵促人。建立了黨建目標責任制，做到量化目標、細化措施、硬化考核。圍繞“干部承諾辦實事、群眾監督得實惠、科學考評促發展”的目標，建立了以“公開承諾為前提、黨員群眾評議與上級組織考核相結合”的“一諾雙評”機制、“雙向述職”機制及百分制考核機制。把考核結果同村干部的績效報酬掛鉤，同后進村的整頓掛鉤，同表彰獎勵掛鉤。2010年，孫疃鎮通過考核，一次性撤換了8名工作不力的村黨組織書記后，迅速扭轉了工作后進的局面，甩掉了組織建設重點幫扶鄉鎮的帽子。同時，縣委每兩年評比表彰一次“二十佳”優秀村黨組織書記和“十佳”村干部致富標兵，并給予每人5000元的重獎，形成了人人干事創業，人人力爭上游的“比、趕、超”氛圍。

三、建立靈活的培育機制，提高黨員干部的能力水平

強化教育培訓是提高黨員干部素質的重要途徑。濉溪縣探索實施了“領導帶動、創新促動、幫扶推動”的培育機制，較好地轉變了黨員干部不符合科學發展觀的思想觀念，提高了運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領。

一是領導帶動。著眼于進一步解放思想，著力建設學習型領導班子。明確建設學習型領導班子第一責任人的職責。完善定期檢查、培養選送、考核獎懲和領導負責“四項制度”。突出抓好鄉鎮、村主要領導干部的學習培訓。以學習型班長帶動學習型班子，帶出學習型隊伍，引領學習型社會。積極推行考學制度。一把手在述職時要“述學”；民主測評時要“評學”；考核談話時要“談學”；考核材料要“寫學”，確保學習型領導班子建設落到實處。

二是創新推動。堅持主陣地培訓與多樣化培訓相結合；理論培訓與實踐鍛煉相結合；“請進來”與“走出去”相結合；“遠程教育”與“個人自學”相結合；“主題班教學”與“自主選學”相結合。把政治理論學習放在首位，把學習落實科學發展觀作為首要任務。在指定學習內容時，根部黨員干部的不同層次堅持“三個為主”：一般黨員干部以業務知識為主，提高創新能力；技能型黨員干部以科技知識、實用技術為主，提高技術能力；經營管理型黨員干部以經營管理為主，提高經營管理水平。在確定培訓方式上，整合各方資源，建立培訓“超市”，保證黨員干部既吃“套餐”，又吃“點菜”。黨員干部根據自己的工作、興趣和時間等，自主申請參加培訓班，自愿選擇培訓內容、時間和方式。2010年以來，全縣已舉辦不同培訓班268期，培訓農村黨員干部5600多人次，較好地實現了“培養一批人才、搞活一方經濟、帶動一批群眾”的效應。

三是幫扶推動。為改善黨組織活動場所，打造良好的培訓陣地，由縣委組織部牽頭，扎實推進村級活動場所建設工作。按照“宜改則改，宜擴則擴，宜建則建”的原則，因村制宜，一村一策，制定建設方案。采取縣里設立基金獎補一點，結對幫扶單位對口支援一點，鄉鎮量力而行投入一點，村里挖掘潛力自籌一點的辦法籌措建設資金。2010年以來，全縣已建成38個村級活動場所，100個正在改、擴建中。

四、建立科學的幫扶機制，推進城鄉統籌發展

新農村建設作為一項系統工作，需要全社會共同參與，合力推進。濉溪縣始終堅持把幫扶工作作為推進新農村建設的有效舉措，經過連續多年的不懈努力，構建起“以城帶鄉、以工促農”的城鄉統籌發展格局，助推了新農村建設。

一是創新幫扶形式。改變以往單純幫扶后進村的傳統做法，既抓后進村，又兼顧先進村，扶弱促強，幫強更強，探索出一條“兩頭”并舉、齊頭并進的幫扶新路子。2010年以來，結合科學發展觀活動，相繼配套開展了以黨群部門聯“軟”村，政法部門聯“亂”村，經濟部門聯“窮”村，涉農部門聯示范村為內容的“共建共富促和諧”活動；縣級黨員領導干部包幫后進村，包建小康示范村活動；“思想共建強黨性，能力共建提素質，作風共建樹形象，組織共建筑堡壘質”活動。先后轉化13個后進村，創建了16個小康建設示范村。

二是創新幫扶載體。堅持“自愿結合、互惠雙贏、共同發展”的原則，廣泛開展了“地礦共建”、“村企共建”、“互聯雙推”等活動。全縣共結成各種幫扶、共建、互助對子159個。通過地礦、村企、村村之間的“雙向承諾”，密切合作，為社會主義新農村建設注入新的活力。百善鎮張莊村與劉橋鎮前呂樓村、四鋪鄉大郭村結成幫扶對子后，在張莊村的幫助下，劉橋鎮前呂樓村發展室內食用菌種植3000平方米，四鋪鄉大郭村發展地棚10個。

三是拓展幫扶領域。引導各幫扶單位圍繞編制規劃圖、建設文化大院、改廁、通自來水、通油路等標準建設新農村，積極開展環境整治、公共事業和精神文明建設等工作，有效解決了一大批農村無力解決、無人解決的難題。去年以來，全縣共協調幫扶資金1800多萬元，引進新項目、新品種60多個，“村村通”率達到100%，有線電視、電話進村率達到100%。

五、建立完善的服務機制，促進農村經濟又好又快發展

發展農村經濟是新農村建設的首要任務，也是基層黨組織發揮作用的物質基礎。近年來，濉溪縣緊緊圍繞發展現代農業，延長產業鏈條，建設社會主義新農村來搞服務、做文章，推動農村經濟實現又好又快發展。

一是調整組織設置促發展。打破原有的行政區劃，按照特色產業布局劃分黨組織，對相同、相近、相似產業的黨員優化整合，以比較發達和強勢產業為載體，按特色產業分類，靈活確定黨組織的設置模式。選擇市場潛力大、科技水平高、對農民增收貢獻大的龍頭企業及農村經濟合作組織，建立黨支部。在此基礎上，建立“企業+基地+農戶”、“支部+協會+黨員示范戶”的發展模式，通過政策扶持，加強龍頭企業及其黨建，激活“領頭雁”、建立“產業鏈”、培育“示范戶”，推動集體經濟與村民共同增加收入，黨員與群眾共同創業致富。目前全縣已建立各類專業協會193個，黨群共富基地229個、黨群共富示范戶2296戶，成為推動發展、促進群眾致富的堅實基礎。

二是開展致富工程促發展。為更好地促進農村發展進程，縣里實施了“村干部致富”工程，在資金、項目上對村干部致富能手進行幫扶。對縣里爭取到的農業、農村發展項目、資金，在同等條件下，向村干部傾斜；在全民創業基金中，列出100萬元，作為村干部創業基金，對村干部投資興辦的項目，由基金進行貸款貼息；對村干部興辦企業或經濟實體，信用社優先提供貸款；工商、稅務、司法等部門積極為村干部提供政策技術指導、法律法規咨詢等配套服務。全縣1387名村干部已建項目466個，在建項目238個，其中村書記帶頭創業有115人，村主任93人。

三是深化黨建載體促發展。不斷深化“三級聯創”、“雙培雙帶”先鋒工程，“雙選”工作等重要載體，促進“兩個增收”。通過大力開展黨員“四個一”活動（一個黨員就是發展綠色蔬菜的一面旗幟，一個黨員就是試種新品種、推廣新技術的一顆科技新星、一個黨員就是帶頭開發新型蔬菜產業的一名先鋒戰士、一個黨員就是蔬菜產品質量的一個監督員）、流動黨員“五帶”活動（帶信息、項目、技術、資金、發展理念回鄉），有力推進了現代農業及個私企業發展。近年來，全縣2560名農村經紀人、外出務工人員回村創業，帶動了1.2萬多戶農民走上了致富之路。廣大選派干部積極發揮自身和選派單位“兩個優勢”，圍繞發展做文章。通過建立“農民致富信息墻”，爭取農村致富項目、開發集體資源、盤活集體資產、興辦中介服務組織、融資私營企業、購置聯合收割機等農機器、興辦經濟實體具等多種形式有力推動了農村的發展步伐。據統計，第三批選派工作開展以來，選派村集體收入增加65.6萬元，農民年均純收入增長近300元。

各位領導，雖然我縣的農村基層組織建設取得了一定成效，但與領導的要求相比，與兄弟縣區相比，還有一定的差距，我們一定會以這次現場會為契機，再接再厲，開拓進取，進一步促進全縣基層組織建設工作上臺階、上水平，為全縣經濟社會發展做出更好、更大的貢獻！

第五篇：農村基層黨組織建設工作調研報告

農村基層黨組織建設工作調研報告

青陽縣木鎮鎮龍文兵

2011年6月 農村基層黨組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織和領導者，其影響力強弱，直接關系黨在農村的執政基礎和執政地位。當前的新農村建設是我國社會現代化的關鍵環節，它向農村基層黨組織建設提出了更高要求，為進一步加強農村基層黨組織建設，深入研究和解決新形勢下農村基層黨組織建設工作中存在的問題，全面掌握農村基層黨組織建設情況，我通過召開座談會、個別談話、發放調查問卷等形式，對全鎮各支部的組織建設情況進行了全面調研，并進行了認真思考,形成以下調研報告。

一、我鎮農村基層黨組織建設中存在的問題

（一）我鎮農村基層黨員年齡偏高、文化程度偏低，基層黨組織戰斗力不強。我鎮農村“兩委”班子素質不高，農民致富缺少好的“帶頭人”。農村老黨員多、外出務工經商黨員增多，留在農村的農民素質總體呈下降趨勢，“兩委”班子出現年齡老化，文化程度不高，發展黨員的后備力量不足問題。據調查統計，目前我鎮農村黨員隊伍中，35歲以下的僅占16.5% , 60歲以上的占35.8% ；大專以上學歷僅占8.2 %，初中及以下的占68.5％。還有的村黨員干部發展思路不清晰，缺乏對 1

新形勢、新任務、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。部分村干部甚至認為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。

農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農村黨組織在培養和發展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發展對象仍然集中在鄉鎮機關、學校及村干部當中，即便發展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業，能留在農村務農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。在市場經濟條件下部分農民價值觀發生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農村基層干部對青年農民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。

（二）農村基層黨組織干部培訓機制缺乏。建立農村基層黨組織干部培訓長效機制能提高農村干部隊伍的整體素質,同時也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農村基層黨組織干部的執政能力,鞏同黨的執政地位,推進基層工作不斷向縱深發展。當前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執政、素質的培養，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。

（三）基層組織干部后備隊伍機制難以穩定。我鎮外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農民常年在民營企業打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發展黨員上還不夠主動、積極。部分農民價值觀發生了變化，加上組織本身對農民尤其是青年農民的吸引力不強，導致了農民入黨人數減少，農村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優配強”的后備工作，又很大程度影響了農村基層黨組織的建設。

（四）基層組織建設的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰斗力和黨員模范作用的有效發揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農村、致富農民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責，鬧不團結的現象，以致工作難以形成合力。

二、加強和改進農村基層黨組織建設的對策和建議農村基層黨組織建設面臨的困難和問題是發展中的問題，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農村的貫徹實施，動搖黨的執政基礎。

（一）把培養、選拔農村基層黨組織帶頭人放在農村黨建工作的第一位。俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。村級黨組

織書記不僅是組織內黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。抓住村級換屆這一契機, 把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三向培養”目標,培養后備“村官”。

（二）創新農村基層黨組織設臵模式，擴大組織工作面。隨著市場經濟發展和農村產業結構調整加快，農村黨員從業多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創新組織設臵模式，打破按區域設臵黨的基層組織的傳統模式，在面廣量大的農民專業合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農民的吸引力更大，可在一定程度上解決農村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。

（三）建立科學合理的培訓教育體制，實行農村基層黨組織書記接受培訓教育常態化。農村黨組織建設中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風和陳舊的思想觀念分不開的。農村基層工作千頭萬緒，復雜多變，村黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學合理的培訓教育制度，以黨建“三級聯創”為依托，以黨校等教育平臺，對村黨組織

書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓，不斷強化黨支部班子建設，不斷增強黨支部的凝聚力、戰斗力和號召力。制訂農村黨員干部培訓方案，建立一套及時、科學的農村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。

（四）加強黨建工作督導，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統工程，把工作做在平常，經常督導，發現問題及時解決，使小事不出村，大事不出鎮，以黨建工作來統領農村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團結戰斗、為民創業辦事的戰斗堡壘。