第一篇：全區農村基層黨組織建設“三創”活動工作總結

近幾年來，按照市委組織部的部署，我們以農村創建活動為載體，大力推進農村基層黨組織建設，經過區、鄉（鎮）、村三級黨組織的共同努力，我區農村基層黨組織建設成效顯著，1999年被市委評為“農村基層組織建設先進區”。

一是鄉鎮黨委建設取得成效，“龍頭作用”得到較好發揮。幾年來，區委加強了鄉鎮黨委領導班子建設，選拔了一批熟悉農村工作、有開拓意識、年富力強的干部到鄉鎮任職，使鄉鎮領導班子建設不斷加強，其中，還有3名鄉鎮黨委書記被提拔到副區級領導崗位。在“創六好、建強鄉”活動中，全區3個鄉鎮黨委都達到了“六好標兵黨委”標準。同時，各鄉鎮黨委大力加強以村黨支部為核心的村級組織建設，“龍頭”作用得到有效發揮。

二是以村黨支部為核心的村級組織得到健全，各項制度得到進一步完善。幾年來，區委和各鄉鎮黨委深入貫徹落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，在加強農村黨支部建設的同時，加強了其他村級組織建設，既突出了重點，又相互促進。同時，各村黨支部都建立健全了各項規章制度，尤其是“三會一課”、黨內民主生活會、村級干部管理、廉政建設等制度，鄉（鎮）、村、組“三級聯動”開展村務公開，收到較好效果。在“創五好，建三村”活動中，全區35個村黨支部有32個村達到“五好標兵黨支部”標準，其它3個村都達到“五好先進黨支部”標準，并涌現出了黨的全國代表大會代表黃永洲、全國“五一”勞動獎章獲得者孫貴等一批優秀村黨支部書記。

三是農村黨員隊伍素質有了一定程度提高，先鋒模范作用得到較好發揮。幾年來，區委注意培養有文化、有技術、積極向上的青年農民入黨，增強了農村基層黨組織的生機與活力。同時，通過組織廣大黨員認真學習鄧小平理論和黨章，學習農業實用技術，大多數黨員增強了黨性觀念，提高了帶頭致富、帶領群眾致富和帶頭完成工作任務的能力，通過開展“雙學”、“三帶”和“三講一評”等活動，全區廣大農民黨員的先鋒模范作用得到較好發揮，涌現出了劉桂玲、王和太等一批優秀的黨員典型群體。

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第二篇：農村基層黨組織“三級聯創”活動方案

農村基層黨組織“三級聯創”活動方案

為深入貫徹落實黨的十六大精神和《中共中央關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》，全面提高農村基層組織建設整體水平，促進農村改革、發展和穩定，現就進一步深入開展以創建“五個好”村黨支部、“五個好”街道黨委為主要內容的農村基層組織建設“三級聯創”活動，制定如下方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全區改革、發展、穩定的大局，強化和落實各級黨組織特別是街道黨委抓基層組織建設的責任，建立健全常抓不懈的工作機制，推動農村黨建工作的經常化、制度化和規范化，切實把農村基層黨組織建設成為團結和帶領廣大農民群眾全面建設小康社會的堅強領導核心，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（二）基本原則

緊扣中心，服務大局。緊緊圍繞全市經濟建設中心和農村工作大局開展創建活動，以推。

鋒模范作用，干部能發揮示范帶頭作用，共青團員能夠發揮助手和后備軍作用；選準一條發展經濟的好路子，推進農村產業結構調整、農業產業化經營和標準化生產，農民收入和村集體收入穩定增長；完善一個好的經營機制，把農戶承包經營與集體統一經營結合起來，黨在農村的各項政策落實到位，經濟發展潛力大，后勁足；建立一套好的民主管理制度，健全黨支部領導下的村（居）民自治運行機制，村（居）各項工作逐步走上制度化、規范化軌道。

（二）目標規劃

根據上級有關部門文件要求。辦事處研究決定，2004年，全辦事處力爭70％以上的村黨支部達到“五個好”目標，街道黨委達到“五個好”目標，通過開展創建活動，廣大干部，特別是黨員干部的整體素質明顯提高，農村經濟有較快發展，農民收入持續增加，基層民主政治建設有實質性進展，精神文明建設明顯加強，人民群眾安居樂業的局面進一步得到鞏固。

三、創建措施和考核辦法

（一）統一思想，提高認識。街道黨委要組織黨員干部，各村兩委認真學習省、市委文件精神，統一思想，使廣大干部充分認識開展創建活動的重要意義，明確活動的指導思想、目的要求、標準條件，激發廣大黨員干部投身活動的熱情，形成人人參與、個個爭先的良好氛圍。尤其是各級黨組織主要負責人，要帶頭做貫徹落實。要與鞏固農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果緊密結合起來，做到相互促進，相互推動，把“聯創”活動的各項任務目標落到實處。

（二）摸底排隊，制定規劃。在學習文件、吃透精神的基礎上，街道黨委和村黨支部要對照標準，摸清班子目前的現狀，看一看哪些標準已達到，哪些基本達到，哪些未達到。既要注意一些質的要求，又要注意一些量的細化，不能降格以求或潦草從事。在調查摸底的基礎上，要建立健全創建檔案。按照創建總體規劃的目標要求，街道黨委制定2004年創建規劃、計劃和創建措施，并逐一落實到村黨支部。

（三）強化措施，加強指導。要進一步明確責任，采取有力措施，加強指導檢查，把創建活動引向深入。要層層簽訂目標責任書，把目標分解到村及廣大黨員干部。街道黨委書記和各村支部書記是“聯創”活動的直接責任人，要負總責，親自抓。街道黨委書記帶頭包的村，其他黨政班子成員也要定期駐村蹲點，幫助基層解決問題。要加大檢查督查力度，街道黨委每季度要開展一次自查活動，及時發現和解決創建活動中出現的各種問題。堅持分類指導，基礎較好的村要加快步伐，力爭盡快達標；中間狀態的村，要找出差距，制定措施，力爭邁上新臺階；對基礎薄弱的村要盡快轉化升級。

（四）突出抓好后進村整頓工作。把后進村整頓工作作為“聯創”活動的重要內容，切實抓緊抓好。整頓后進村要堅持一村一策、因村施治的原則。對村領導班子軟弱渙散的，要認真做好村干部的思想政治工作，進一步統一思想、增進團結。對財務管理混亂、群眾意見比較大的村，要嚴格進行財務審計，審計結果要向群眾公開。進一步落實《關于實行村級規范化管理的暫行規定》切實解決好村級領導班子的報酬待遇問題，充分調動其工作積極性。

（五）培養典型，示范帶動。辦事處要培養樹立不同層次和類型的先進典型，充分發揮其示范帶頭作用。利用各種新聞媒體，大力宣傳先進典型，推廣好的經驗和做法，營造爭先創優的良好氛圍，把“三級聯創”活動不斷引向深入。

（六）嚴格考核，命名表彰。評選實行逐級考核推薦、上級復核審定的辦法。

第三篇：農村基層黨組織建設工作總結

農村基層黨組織建設工作總結

近年來，我村黨組織建設工作在街道黨工委的正確領導下，以科學發展觀統領黨的思想建設為指導，深入貫徹黨的十七大精神，以爭創“五個好基層黨組織”為目標，緊緊圍繞全村的工作大局，堅持從嚴治黨的方針，突出工作重點，以爭先創先為抓手，以黨風廉政建設為契機，以加強隊伍建設為動力，努力把廣大黨員培養成宣傳政策、遵紀守法、帶頭致富、帶領致富的先鋒，為建設新九龍提供堅強有力的組織保證。

一、主要做法

（一）以隊伍建設為根本，做好黨員經黨性教育工作

目前全村共有175名黨員，60歲以上的黨員約占45%，以老村干部、軍轉業人員、村民組長、企業法人、企業骨干居多，大部分成員黨性意識很強，在村民中有一定的威望和影響力。但就整體而言，文化程度普遍不高，層次不齊，所以黨內經常性的學習教育顯得尤為重要，這175人是村級各項工作推動的得力助手，也是村級組織的堅強基礎。為此，抓好這一基礎鞏固工作會對村里的各項工作推動起到事半功倍的效果。近年來，村委會確定了一手抓黨員教育方式方法的創新，一手抓黨員隊伍制度管理。

在黨員教育方式方法上立足實效上下功夫。除了正常的“三會一課”制度，主題教育規定的內容要求，對各個支部按照《省關于加強黨員經常性教育的意見》要求，每個支部年學習次數不少于12次。在學習形式上，采取“五結合”的方法，即集中學習與自身學習相結合，理論學習與組織活動相結合，學習典型與開展主題教育相結合，專題黨課與遠程教育相結合，政治學習與村務工作相結合。學習是形式、統一認識、促進工作是目的。所以每年慶“七一”活動，村里或企業組織黨員就近參觀緬懷黨史活動，這樣取得的效果讓黨員自身有了榮譽感。在學習內容上，確定了“一四制”。即一次學習有四項內容，把黨的理論《黨章》中的權利義務作為基礎內容，把當前黨的方針、政策作為動態學習內容，把村務工作作為每次學習的通報內容。鑒于這樣的要求，每個支部都有1-2名村干部聯系各支部，這樣起到圍繞中心工作，達到宣傳發動、統一認識、引導村民的作用。

在制度建設中堅持完善了民主評議黨員制度、黨員聯系貧困戶制度、春節慰問老黨員、困難黨員制度，村里還制定了黨員生病住院看望慰問制度。也鑒于村級組織對黨員的重視，村民中積極要求入黨的人員很多。建立了發展黨員“兩推一審一公示”制度（即群從推薦、黨員推薦、村委會預審、張榜公示的方法）。現根據文件要求補充了發展黨員票決制，黨費收繳實行半年一次，做到黨務公開，并獎要求入黨的人員是否有違章建筑及違規行為作為一票否決。

過去村黨委針對過去有的二級支部班子渙散、班子老化、活動不正常等問題，新一屆村黨委在充分調查摸底的基礎上，按照強弱聯合，優化組織的原則加強二級支部建設，將原來的6個支部改成4個支部，按照“兩推一選一公示”的組織程序改選了各支部書記、支委委員，將年輕有為，有一定素質、組織能力、公益心強的黨員推選到支部的核心中，難能可貴的是新產生的支部書記、支委大都是個企的老總，雖然個人時間很緊，便對怎樣做好支部書記很是熱情、積極性很高。例如：一支部的書記是九龍教學家具廠的童浩林，二支部是泡沫廠的李春廠長，三支部吳云峰是副廠長，四支部王存勇是個體網吧業主。主要由于他們見多識廣、腦子靈活、輔以理論，一點就通，加之在黨員、村民心目中也是個能人，所以做群眾工作很有實效，而且利用自身優勢把各支部活動開展的有聲有色。遇有生活困難的家庭、矛盾突出的事件，他們出面協調有時比村里做工作效果更好。近年來，九龍境內各項重點工程項目用地、拆遷以及拆除違章建筑等，這與黨員的宣傳說服教育密切相關，所以我個人的感受，黨建工作在基層說難也難（畢竟在基層仍然是個粗放型的管理，主要村黨委人手、精力有限）；說不難也不難，首先作為村黨委要有作為的認識，要抓好抓手，組織要重視，活動要精心、效果還是有的，絕大多數黨員是能夠有區別于普通群眾，就能發揮這個堡壘的作用，組織重視了，黨員就能把學習看成是一種政治待遇，是一種榮譽，組織不重視，黨員就認為是講形式、走過場院，進而產生無所謂的態度。九龍村黨委，在帶領廣大群眾走富裕道路，同時注重自身建設，首先兩委班子建設，努力適應新形勢的村級組織運行規則。一方面，強化黨委在村級組織中的領導核心作用，同時，把具備“一面旗、一團火、一盤棋”能力和素質的干部進入村班子，充分發揮民主集中制，充分調動各支部成員的工作積極性、主動性；另一方面，加強村“兩委”班子的團結合作，增強工作合力，遇事多商量，多交換意見，進行溝通，辦事做到公平、公正、公開，避免了黨委、村委會“兩套人馬”和村書記管事，村委會主任管錢“兩張皮”現象，經常組織黨員“七?一”外出參觀，重溫入黨誓詞，向汶川、玉樹地震地區積極捐款和繳納特殊黨員，獻出一片愛心，使黨員在工作中都走在群眾前頭，全村175名黨員，被群眾稱為一面旗幟，2009年花去資金270萬元，建造了九龍村綜合服務大樓約2400m2，其正實現了學習有地方，辦公有場所，同時1-3三層出租，增加了村集體收入。

（二）大力發展“素質提升”工程、“雙培雙帶”工程

結合“三級聯合”在村級組織廣泛開展“素質提升”工程，一是前所匯報的通報抓常規教育，抓制度建設，促進黨風、學風的轉變，努力形成風清氣正黨內風氣，確保各項政策、措施落到實處。二是嚴把黨員入口關，努力優化黨組織結構。兩年共培養入黨積極分子11名，吸收預備黨員6名，轉正黨員7名，平均年齡均在35周歲以下，文化程度均在初中以上，有一技之長創業能手9人，兩年評選表彰了28名街道、村級優秀黨員。三是結合二級支部的調整，完善黨員分類定位管理，結合主題教育、黨員特長實行無職黨員設崗定責，目前已有40%以上的黨員參加了無職設崗定責為民服務工作效果，還是很不錯的央換屆選舉中九龍小區辦證問題、違章建筑動員自拆上、以及土地征用補償爭議上、困難戶幫扶、鄰里糾紛化解上都取得明顯效果，我個人初步的統計了一下，利用老干部、黨員以及一些在村民中有威望人員做工作化解各類矛盾問題，半年來就28件（次）。正如村干部總結做村民工作方法的三步曲叫“暖心、掏心、攻心”、暖人心就是通過黨員上門聽村民“說一說、聽一聽”，掏心就是上門“幫一幫、勸一勸”、攻心就是“理一理、論一論”。目前根據黨員的義務定位，每個黨員都有宣傳、參與、協調、服務的職責，將無崗黨員按個人的特點、特長分為帶頭致富組，參政議政組、宣傳教育組、民事協調組和科技示范組等五類，確保了遇有棘手事情有人可抓。四是大力實施“雙培雙帶”先鋒工程。目前全村50歲以下黨員致富73人，培養致富能手成為黨員26人，黨員帶頭致富有一技之長的有32人。許多本土企業致富了，不忘生活困難人群，安排本村失地人員就業。例如九龍泡沫廠以及駐境單位都能夠優先考慮村民就業。今年結合“百千萬”科技致富培訓教育，一次性為華夏輸送了28名裝配工和焊接工，初步形成了互幫互助，助人為樂的良好風尚。隨著城區建設的加快，我村特定的地理優勢帶來了前所未有的發展，充分調動黨員勤勞致富的積極性、多途徑（）黨員致富能力，樹立一批黨員致富的先進典型，通過傳、邦、帶，引導和推動全村群眾走上致富之路。村黨委還始終堅持把群眾愿望與心聲作為工作第一信號，全心全意為群眾解決生產生活中的實際困難，努力改善群眾生活條件、求真務實、優化村內環境地、積極爭取上級（），對本村小區的綠化、公路、路燈、水源進行推辭，保養和清淤，同時創辦了農家書屋、閱覽室，內有圖書2000多冊，方便群眾看新聞、學科技、懂政策，為群眾提供了學習場所。

近年來，我村黨組織建設工作在街道黨工委的正確領導下，以科學發展觀統領黨的思想建設為指導，深入貫徹黨的十七大精神，以爭創“五個好基層黨組織”為目標，緊緊圍繞全村的工作大局，堅持從嚴治黨的方針，突出工作重點，以爭先創先為抓手，以黨風廉政建設為契機，以加強隊伍建設為動力，努力把廣大黨員培養成宣傳政策、遵紀守法、帶頭致富、帶領致富的先鋒，為建設新九龍提供堅強有力的組織保證。

一、主要做法

（一）以隊伍建設為根本，做好黨員經黨性教育工作

目前全村共有175名黨員，60歲以上的黨員約占45%，以老村干部、軍轉業人員、村民組長、企業法人、企業骨干居多，大部分成員黨性意識很強，在村民中有一定的威望和影響力。但就整體而言，文化程度普遍不高，層次不齊，所以黨內經常性的學習教育顯得尤為重要，這175人是村級各項工作推動的得力助手，也是村級組織的堅強基礎。為此，抓好這一基礎鞏固工作會對村里的各項工作推動起到事半功倍的效果。近年來，村委會確定了一手抓黨員教育方式方法的創新，一手抓黨員隊伍制度管理。

在黨員教育方式方法上立足實效上下功夫。除了正常的“三會一課”制度，主題教育規定的內容要求，對各個支部按照《省關于加強黨員經常性教育的意見》要求，每個支部年學習次數不少于12次。在學習形式上，采取“五結合”的方法，即集中學習與自身學習相結合，理論學習與組織活動相結合，學習典型與開展主題教育相結合，專題黨課與遠程教育相結合，政治學習與村務工作相結合。學習是形式、統一認識、促進工作是目的。所以每年慶“七一”活動，村里或企業組織黨員就近參觀緬懷黨史活動，這樣取得的效果讓黨員自身有了榮譽感。在學習內容上，確定了“一四制”。即一次學習有四項內容，把黨的理論《黨章》中的權利義務作為基礎內容，把當前黨的方針、政策作為動態學習內容，把村務工作作為每次學習的通報內容。鑒于這樣的要求，每個支部都有1-2名村干部聯系各支部，這樣起到圍繞中心工作，達到宣傳發動、統一認識、引導村民的作用。

在制度建設中堅持完善了民主評議黨員制度、黨員聯系貧困戶制度、春節慰問老黨員、困難黨員制度，村里還制定了黨員生病住院看望慰問制度。也鑒于村級組織對黨員的重視，村民中積極要求入黨的人員很多。建立了發展黨員“兩推一審一公示”制度（即群從推薦、黨員推薦、村委會預審、張榜公示的方法）。現根據文件要求補充了發展黨員票決制，黨費收繳實行半年一次，做到黨務公開，并獎要求入黨的人員是否有違章建筑及違規行為作為一票否決。

過去村黨委針對過去有的二級支部班子渙散、班子老化、活動不正常等問題，新一屆村黨委在充分調查摸底的基礎上，按照強弱聯合，優化組織的原則加強二級支部建設，將原來的6個支部改成4個支部，按照“兩推一選一公示”的組織程序改選了各支部書記、支委委員，將年輕有為，有一定素質、組織能力、公益心強的黨員推選到支部的核心中，難能可貴的是新產生的支部書記、支委大都是個企的老總，雖然個人時間很緊，便對怎樣做好支部書記很是熱情、積極性很高。例如：一支部的書記是九龍教學家具廠的童浩林，二支部是泡沫廠的李春廠長，三支部吳云峰是副廠長，四支部王存勇是個體網吧業主。主要由于他們見多識廣、腦子靈活、輔以理論，一點就通，加之在黨員、村民心目中也是個能人，所以做群眾工作很有實效，而且利用自身優勢把各支部活動開展的有聲有色。遇有生活困難的家庭、矛盾突出的事件，他們出面協調有時比村里做工作效果更好。近年來，九龍境內各項重點工程項目用地、拆遷以及拆除違章建筑等，這與黨員的宣傳說服教育密切相關，所以我個人的感受，黨建工作在基層說難也難（畢竟在基層仍然是個粗放型的管理，主要村黨委人手、精力有限）；說不難也不難，首先作為村黨委要有作為的認識，要抓好抓手，組織要重視，活動要精心、效果還是有的，絕大多數黨員是能夠有區別于普通群眾，就能發揮這個堡壘的作用，組織重視了，黨員就能把學習看成是一種政治待遇，是一種榮譽，組織不重視，黨員就認為是講形式、走過場院，進而產生無所謂的態度。九龍村黨委，在帶領廣大群眾走富裕道路，同時注重自身建設，首先兩委班子建設，努力適應新形勢的村級組織運行規則。一方面，強化黨委在村級組織中的領導核心作用，同時，把具備“一面旗、一團火、一盤棋”能力和素質的干部進入村班子，充分發揮民主集中制，充分調動各支部成員的工作積極性、主動性；另一方面，加強村“兩委”班子的團結合作，增強工作合力，遇事多商量，多交換意見，進行溝通，辦事做到公平、公正、公開，避免了黨委、村委會“兩套人馬”和村書記管事，村委會主任管錢“兩張皮”現象，經常組織黨員“七?一”外出參觀，重溫入黨誓詞，向汶川、玉樹地震地區積極捐款和繳納特殊黨員，獻出一片愛心，使黨員在工作中都走在群眾前頭，全村175名黨員，被群眾稱為一面旗幟，2009年花去資金270萬元，建造了九龍村綜合服務大樓約2400m2，其正實現了學習有地方，辦公有場所，同時1-3三層出租，增加了村集體收入。

（二）大力發展“素質提升”工程、“雙培雙帶”工程

結合“三級聯合”在村級組織廣泛開展“素質提升”工程，一是前所匯報的通報抓常規教育，抓制度建設，促進黨風、學風的轉變，努力形成風清氣正黨內風氣，確保各項政策、措施落到實處。二是嚴把黨員入口關，努力優化黨組織結構。兩年共培養入黨積極分子11名，吸收預備黨員6名，轉正黨員7名，平均年齡均在35周歲以下，文化程度均在初中以上，有一技之長創業能手9人，兩年評選表彰了28名街道、村級優秀黨員。三是結合二級支部的調整，完善黨員分類定位管理，結合主題教育、黨員特長實行無職黨員設崗定責，目前已有40%以上的黨員參加了無職設崗定責為民服務工作效果，還是很不錯的央換屆選舉中九龍小區辦證問題、違章建筑動員自拆上、以及土地征用補償爭議上、困難戶幫扶、鄰里糾紛化解上都取得明顯效果，我個人初步的統計了一下，利用老干部、黨員以及一些在村民中有威望人員做工作化解各類矛盾問題，半年來就28件（次）。正如村干部總結做村民工作方法的三步曲叫“暖心、掏心、攻心”、暖人心就是通過黨員上門聽村民“說一說、聽一聽”，掏心就是上門“幫一幫、勸一勸”、攻心就是“理一理、論一論”。目前根據黨員的義務定位，每個黨員都有宣傳、參與、協調、服務的職責，將無崗黨員按個人的特點、特長分為帶頭致富組，參政議政組、宣傳教育組、民事協調組和科技示范組等五類，確保了遇有棘手事情有人可抓。四是大力實施“雙培雙帶”先鋒工程。目前全村50歲以下黨員致富73人，培養致富能手成為黨員26人，黨員帶頭致富有一技之長的有32人。許多本土企業致富了，不忘生活困難人群，安排本村失地人員就業。例如九龍泡沫廠以及駐境單位都能夠優先考慮村民就業。今年結合“百千萬”科技致富培訓教育，一次性為華夏輸送了28名裝配工和焊接工，初步形成了互幫互助，助人為樂的良好風尚。隨著城區建設的加快，我村特定的地理優勢帶來了前所未有的發展，充分調動黨員勤勞致富的積極性、多途徑（）黨員致富能力，樹立一批黨員致富的先進典型，通過傳、邦、帶，引導和推動全村群眾走上致富之路。村黨委還始終堅持把群眾愿望與心聲作為工作第一信號，全心全意為群眾解決生產生活中的實際困難，努力改善群眾生活條件、求真務實、優化村內環境地、積極爭取上級（），對本村小區的綠化、公路、路燈、水源進行推辭，保養和清淤，同時創辦了農家書屋、閱覽室，內有圖書2000多冊，方便群眾看新聞、學科技、懂政策，為群眾提供了學習場所。

（三）以黨風廉政制度建設活動為契機，抓好各項制度建設 根據中央、省、市、區、街道關于開展反腐倡廉制度建設活動的部署，結合村情村務工作實際，將工作重點放在規范和完善各項規章制度上，著力于做好制度建設推進工作，構建適應基層發展需要的治理和防范體系，為黨風廉政建設提供有力的制度保障。

一是加強組織領導、明確工作責任。按照“村黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，強化民主理財委員會監督功能，依靠村民群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，堅持“從嚴治黨、從嚴治政、依法治村”的方針，將基層黨員干部廉潔從政若干行為準則內容列入村干部和黨員管理考核的主要內容，考核結果作為評先評優和獎懲的主要依據。

二是立足教育、著眼防范。利用村“兩委”中心學習組、支部書記會議、黨員學習會議、遠程教育、專題講座、反腐倡廉警示片等多渠道宣傳黨風廉政建設的有關文件精神，組織黨員和村干部集中學習了《XX區農村基層干部廉潔自律行為規范暫行規定》、《XX區集體資產管理暫行辦法》，增強廣大黨員、村干部的法制、黨紀意識，為村制度執行奠定了思想基礎。

三是結合建章立制工作，適時抓住村民關注的熱點、難點問題，在廣泛征求意見、發揮民主、吸收合理化建議的基礎上，制定了民主理財管理制度、公務接待制度、議事制度、困難戶補助公示制度，完善經費支出審批程序，細化審批類別和要求，嚴肅了財經紀律、禁止了公款私借，完善集體資產管理臺帳。結合固定資產清理工作，成立了九龍村集體資產債權債務追繳領導組，落實了責任人，確保集體資產不流失。

四是強化監督機制、注重工作實效。通過財務支出月報告制，村民理財小組定期盤點，面向社會各界公布村監督熱線電話、設立意見箱、建立網上貼子的監測和答復工作體系，加強信訪接待工作，多渠道、多方位、多層面的監督，切實的將黨風廉政建設落實到實處，努力以風清氣正的黨風帶動鄉風民俗的轉變。村黨委一班人始終堅持好鄧小平理論和黨的基本路線與指導，認真學習和努力實踐“三個代表”的重要思想，深入學習科學發展觀，注重加強黨的基層組織建設，選拔培養后備干部人才、積極培養農村優秀青年、復退軍人、科技示范帶頭人，將政治素質好、懂經營、善管理、有一技之長的優秀人才納入村級后備干部隊伍，同時把村級后備干部隊伍建設與黨員隊伍建設有機的結合起來，統籌考慮，從黨員、入黨積極分子中培養后備干部，我村現有后備干部5人，其中黨員4人，高中以上文化程度4人，平均年齡34歲。

二、取得的成效

（一）增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。通過系列化的教育活動，黨組織的凝聚力和戰斗力進一步增強，黨員宗旨意識、法制意識、宣傳黨的方針政策積極性得到提高，積極完成村黨委、村委會交給的各項工作。一年來村干部工作協作意識有所增強，遇有重大事情能夠及時匯報，基本上做到了有決議，自覺執行，不越軌，好人主義，推逶、扯皮顯現明顯減少，村干部因換屆產生的矛盾沖突得到緩解，最近的各項工作也得以順利推進。諸如歐尚拆遷征地、中山南路用地、水系清理、失地人員核定、醫保金額調整、黨員信息庫的錄入等各項工作順利完成與班子團結協作、黨員宣傳教育工作密切相關。

（二）發揮了黨員的先進性和先鋒模范作用。在實施農村黨員分類定位管理以前，由于缺乏必要的考核管理，很多農村黨員積極性不高，先進性體現不明顯，有的黨員思想保守，農村政策、科技措施接受不了，在一些工作中，還時常與村里唱反調，黨員分類定位管理的實施調動了黨員的積極性和爭先創優意識。經黨員提供了為黨工作的舞臺和展示個人特長的空間，無職無為、無所作為的思想得到了糾正，黨員覺得有事可做了，議事渠道打通了，光榮感、榮譽感明顯增強，工作積極性空前高漲，精神面貌煥然一新，涌現出一批先進典型。

（三）黨風廉政建設初見成效、村務工作逐步規范化。通過多渠道、多途徑對村干部的教育引導、制度約束，村干部的理論素質、群眾觀念得到增強，逐步從過去那種簡單、指令式的“管理型”向“服務型”轉變、“權力型”向“民主型”轉變、“隨意型”向“規范型”轉變，提高了村“兩委”工作水平，解決群眾實際問題，增強了村“兩委”人員服務意識。抓好班子的思想作風，同時，強化村干部的服務意識、勤政廉政意識、依法辦事意識、建立工作制度和值班制度，村干部每天保證有5小時以上的時間為群眾服務，每人要聯系10戶以上不同類型的農戶，了解情況，掌握實情，不斷加強班子的團結，認真執行民主集中制，落實集體領導與個人分工負責相結合制度，完善議事決策制度，在班子內部形成了一個講大局、講團結的良好氛圍。

第四篇：加強農村基層黨組織建設

加強農村基層黨組織建設

提高黨在農村的執政能力

提高黨在農村的執政能力和執政水平，是加快農民致富奔小康的需要，也是加強社會穩定和促進農村經濟發展的需要。黨的農村基層黨組織是黨聯系群眾、執行政策的重要橋梁，加強農村基層黨組織建設是提高黨在農村執政能力的先決條件。就目前經濟發展的形勢和黨在農村的領導地位而言，加強基

層黨組織建設更是迫在眉睫的任務。針對我鎮的實際情況，結合黨的十六屆四中全會精神，我認為加強黨的執政能力建設，在農村主要應從以下四方面著手：

一、深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，使農村基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。在當前和今后一個時期內，基層黨組織要把深入學習貫徹十六屆四中全會精神作為首要的政治任務，切實加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》的學習，提高執政的理論水平，深化對執政意義的認識，增強“執政為民”的主動性和緊迫感，緊緊圍繞“提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力”這五種能力，持之以恒地加強和改進自身建設，把執政能力建設體現到農村經濟社會發展的各個方面，使農村基層黨組織成為解放思想、與時俱進的典型，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶動群眾的職責。

二、結合“三級聯創”活動，形成農村基層黨組織上下聯動的工作格局。以“雙培雙帶”工程入手，全面創建“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部。一是大力創新選用機制。將那些政治強、懂經濟、有闖勁的優秀年輕干部選拔到鄉鎮領導崗位上來，將一些對黨有感情、腦子靈、懂經濟的致富能人充實到村級干部隊伍中，切實選優配強農村基層黨組織的班子。二是加強農村黨員干部隊伍建設。充分利用民主生活會和農村黨員教育培訓班，結合“雙扶雙百”工程，加大對農村干部的系統培訓，增強基層黨員干部運用市場規律指導農業農村工作的能力，帶領群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時期農民思想工作的能力，處理復雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執政為民的本領。三是建立健全農村基層黨建工作的責任制。鎮、村兩級領導干部明確自身責任，增強聯創意識，努力形成上下聯動、相互促進、整體提高的工作格局，一級抓一級，層層抓落實。對已達到“五個好”的村，高標準嚴要求，提出新目標，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態的村，針對薄弱環節幫助扶持，促其達到“五個好”目標，跨入先進行列；對相對落后的村，加大整頓力度，促其轉化提高，及早達到“五個好”目標。

三、全面提高農村基層黨員隊伍素質，始終保持黨員的先進性。一是建立黨員長期受教育的學習機制。建立農村黨員學習檔案，忙時分散學，閑時集中學。做到學習時間、內容、人員、效果“四落實”。二是建立保持黨員隊伍純潔的管理機制。首先，把好黨員“入口”關。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進分子吸收到黨員隊伍中來，強化黨的基礎。其次，把好教育培養關。把發展黨員與加強黨員教育管理結合起來，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進性。第三，順暢“出口”關。嚴格按照黨紀黨規規范黨員行為，及時嚴格處置不合格黨員。三是建立煥發黨員隊伍活力的激勵機制。加大對入黨積極分子和黨員的培訓力度，努力把黨員培養成致富能手，讓農村黨員在經濟上有優越感。創新選優評先制度，把票決制、公示制引入黨員選優評先過程，對優秀黨員和黨支部進行表彰獎勵，激發廣大黨員爭先創優的持續動力，讓黨員感到自己的人生價值得已體現，永葆先進。照顧好農村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務和幫助，讓黨員在生活中有榮譽感。四是建立黨員的動態管理機制。重點建立外出黨員登記制度和聯絡制度，每個外出黨員定期向支部匯報思想，繳納黨費。外出時間不長，沒有固定經營項目的黨員，按時回來參加支部組織生活。

四、堅持執政為民，不斷夯實農村基層黨組織執政的群眾基礎。農村基層黨組織直接面向群眾，能不能實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，是農村基層黨組織執政能力強弱的直接體現。一是圍繞發展農村經濟，讓群眾得到黨組織帶來的真正實惠。農村經濟要發展，增加農民收入是關鍵。農村基層黨組織要立足實際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎設施建設，不斷改善農民的生產生活條件；大力推進農業結構調整和產業化經營，與農村專業合作經濟組織進行共建，領辦、引辦、創辦農產品產加銷龍頭企業，提高農業生產的組織化程度；大力發展第三產業，促進更多農民向非農產業轉移；積極發展非公有制經濟，盤活村級集體資產、充分利用資源優勢、引進發展項目，營造良好的投資、發展環境，通過多種渠道增加農民收入。二要立足轉變作風，讓黨組織和群眾的距離進一步拉近。

群眾對黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動都影響著群眾對黨的感情，影響著群眾對黨的政策的理解和配合，實質上也就影響著基層黨組織執政能力的發揮。農村基層黨組織要結合“兩個務必”學習教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，始終把人民的利益放在第一位，不與民爭利，不搞形式主義。凡是向群眾承

諾了事情，要努力落實，不能失信于群眾。感情上心系群眾、行動上深入群眾、作風上求真務實，通過具體的工作，使群眾領會到基層黨組織為民辦事的誠心和為民謀利的熱情。三要結合解決熱點、難點問題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。農村要辦的事情很多，基層黨組織需要逐一去落實，但要把工作的著力點放在群眾最關注的事情上，對群眾反映的熱點、難點問題，積極協調各方面的力量，能夠解決的及時解決，暫時無法解決的向群眾做好解疑釋惑工作，并積極創造條件，盡早加以解決。熱點、難點問題解決了，群眾就會沒有后顧之憂。群眾很講感情，也很講實惠，黨組織解決了他們的難題，他們就會反過來支持黨組織的工作，群眾對黨組織越信任、支持，黨組織的執政能力也就越強。基層黨組織只有想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，才能真正受到群眾的擁護，才能真正有凝聚力和號召力，也就從根本上夯實了基層黨組織在農村的執政基礎。

第五篇：農村基層黨組織建設情況

農村基層黨組織建設情況

為了將學到的知識運用到實踐中，在實踐中學到更多的知識，通過在課堂學習到的理論知識在現實中，實踐中找到落實的情況，假期我根據老師布置的調查范圍于1月20號到25號對新疆的阜康市的城關鎮，進行了調查，對各村采取入戶調查，向相關人員討論的方式進行了調查。

各地農村基層黨組織建設綜合情況

“三級聯創”基本情況

28個行政村，面積4.95萬畝，全區總人口1.8萬人，其中農業人口1.3萬人。40個村黨(總)支部中，25個村黨(總)支部達到“五個好支部”標準，其中3個村黨(總)支部獲市先進“五個好支部”稱號，占總數的21。黨員886人。

村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年齡結構為：35歲以下21人，36－45歲38人，46－55歲46人，56歲以上5人。文化結構為：初中36人，高中（中專）64人，大專學歷的10人。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對20個村分成三個類別：放心班子14個，占70；基本放心班子6個，占30，不放心班子沒有。

后備干部隊伍情況。全區共有村級后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數的67、33。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。高中文化的18人，占75；大專文化6人，占25。

農村黨員隊伍基本情況

農村黨員886人。，目前農村黨員隊伍年齡、文化結構呈“倒掛”狀態。黨員隊伍呈現年齡老化、低文化的狀態。

阜康城關鎮基層組織建設工作的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，圍繞一個目標，抓住兩個根本，突出三個關鍵，達到四個要求。即：圍繞創建“基層組織建設先進縣市”為目標。抓住黨的先進性建設，抓住黨的執政能力建設。突出班子建設，突出黨員干部隊伍建設，突出科學發展觀的實踐。達到黨組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，人民群眾滿意的要求。注重優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式，實現機制不斷健全、問題逐步解決、經驗系統總結、工作均衡發展，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為城關鎮經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

一、認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神

1、深入學習貫徹落實科學發展觀。根據上級黨組織的安排部署，我鎮于2009年9月開始全面開展學習實踐科學發展觀主題教育，大力營造科學實踐的氛圍，達到：提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展的目標，學習活動于2010年2月基本完成。

2、抓好黨員十七大、十七屆三中全會精神學習培訓。繼續采取多種形式對廣大黨員進行十七大和十七屆三中全會精神的學習培訓。結合建國60周年活動，總結宣傳建國以來阜康市黨的建設主要成就和基本經驗。

3、深入開展“天山先鋒”主題實踐活動。樹立宣傳科學發展、造福人民的典型。健全完善加強黨員教育、管理、監督等各項制度，針對農村、機關、學校等層面的不同特點，廣泛開展各具特色的主題實踐活動，激勵廣大黨員爭當新農村建設先鋒、機關效能建設先鋒和育人興校先鋒。結合慶祝建黨八十八周年，表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

二、提高執政能力，穩步推進農村基層組織建設

1、農村基層組織建設工作思路是：以新農村建設為工作主線，以加強村班子建設為關鍵，以爭創基層建設示范鄉鎮、村活動為載體，抓好支部先鋒工程、黨員干部素質工程、科技富民工程、集體經濟發展壯大工程，把農村基層黨組織建設成為群眾信任和擁護的堅強戰斗堡壘。

2、加強基層黨委自身建設。認真落實《關于加強基層黨（工）委自身建設的意見》，進一步完善監督管理和績效考核，不斷強化基層黨委班子自身建設。落實好班子的思想政治建設和民主集中制建設，增進團結，凝聚合力。廣泛開展向先進典型學習活動。

3、強化村黨組織建設。切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，優化黨組織設置，抓好“四個延伸”，即黨組織向農產品加工銷售企業延伸、向農村經濟合作組織延伸、向農業產業鏈條延伸、向農民工隊伍延伸。系統總結推廣“支部＋協會”、“支部＋合作社”等成功做法和經驗，切實提高農村黨組織適應市場、領導發展的能力。抓好“村村都有大學生工程”，穩步加大在優秀村派生中選拔鄉村干部的力度。加強村級后備干部隊伍建設，注重從農村致富帶頭人、復轉軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村級后備干部。堅持標準，重視加強對非黨村委會成員的組織培養力度。引導農村基層黨組織抓好黨建帶團建、帶婦建工作，不斷提升村級配套組織建設水平。鎮黨委要召開農村基層組織建設工作推進會2次。

4、加強村級干部隊伍建設。要保證基層黨組織書記不能有空缺，村黨組織書記、黨員培訓不能少于7天，積極推廣村黨支部書記定職定責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養的“一定三有”做法。并根據實際情況建立村黨組織書記業績考核獎勵制度。突出解決一些基層干部在維護穩定，特別是在宗教事務管理等工作中“不愿管、不會管、不敢管”問題。在農村全面推行“四知四清四掌握”工作機制的落實，保證一年有三分之二以上的入戶工作時間。全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”工作，比例力爭達到80%以上，健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監督管理機制。

5、切實抓好后進組織整頓。把能不能帶領群眾發展經濟、增收致富，能不能及時發現并報告異常線索、主動化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標準。組織專門力量，定期開展摸底排查。對軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標、措施、期限和責任人。

6、大力發展村集體經濟。認真落實《中共阜康市委員會關于發展壯大村級集體經濟的意見》，深入開展發展壯大村集體經濟專項調研，科學制定發展規劃并抓好落實。尤其對年經營收入在2萬元以下的村，要按照“一村多策”的辦法，逐個進行論證，進一步理清發展思路、選好發展項目、明確發展目標。要采取資金扶持、項目扶持、技術扶持、信息扶持等方式，3年內徹底解決村集體無收入和經濟薄弱的問題。發展壯大集體經濟工作要納入綜合目標進行考核。不斷完善“村財鄉管村用市監督”機制，積極穩妥地化解村級債務，堅決杜絕產生新的債務。

7、抓好村級組織活動場所的管理使用。認真落實好《阜康市村級辦公用房管理辦法》，制定出臺加強村級組織活動場所管理辦法。進一步抓好危舊狹小辦公用房和活動場所新建、改擴建工作。搞好村級組織活動場所辦公用品及取暖等設備、設施的配置工作，確保黨群活動經常化。充分發揮村級組織活動場所辦公議事、教育培訓、便民服務、文體娛樂等綜合作用。

三、積極穩妥推進黨內民主建設

1、認真貫徹黨的民主集中制。抓好中央修訂的《中國共產黨地方委員會工作條例》及《中國共產黨黨組織工作條例（試行）》的學習宣傳貫徹落實，結合實際提出貫徹意見，規范和完善黨委（黨組）工作制度、議事規則和決策機制。加大對黨員領導干部民主生活會和組織生活會的指導力度。

2、切實尊重黨員主體地位。認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結推廣成功經驗。進一步完善和規范黨務公開工作，明確各級黨組織黨務公開的內容、范圍，建立和完善黨務公開工作制度和監督保障機制。及時收集整理各類黨務信息，整合公開欄、黨建網站等平臺，推進黨務工作深入開展。

3、完善黨的代表大會制度。按照區州市黨委要求，不斷探索完善黨代會常任制試點工作。進一步落實好黨代會年會、黨代表視察調研、黨代表議案、黨代表聯系群眾、黨代表學習培訓和考核、黨內情況通報和情況反映等一系列工作和管理制度，實現黨代表發揮作用的效果。

五、建立健全保持黨的先進性長效機制

1、建立健全基層黨建工作責任制。認真落實《關于建立健全市委抓基層黨建工作責任制的意見》及下級黨組織定期向上級黨組織報告抓基層黨建工作等制度。落實好《阜康市2008年—2010年基層組織建設工作規劃》、《黨建工作目標管理制度》、《黨建工作例會制度》、《抓基層黨建報告制度》、《黨員領導干部聯系點制度》。

2、建立健全黨員經常性教育和聯系服務群眾機制。完善加強和改進黨委中心組理論學習制度。深入開展學習遵守貫徹維護黨章活動，組織開展向優秀共產黨員和基層干部學習。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點，加強黨員隊伍思想政治建設。推進基層黨員、干部“素質工程”，落實分層培訓、分級負責責任制，對農村黨員開展分層教育，對機關黨員開展集中教育，對流動黨員開展屬地教育。扎實做好基層黨員、干部輪訓工作。繼續開展黨員承諾、設崗定責、結對幫扶、為民服務全程代辦等活動，不斷拓展黨員聯系群眾的途徑，使廣大黨員在聯系和服務群眾中體現先進性。

3、建立健城鄉黨組織互幫互助機制。按照構建以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉統籌基層黨建新格局的要求，建立城鄉黨組織“結對共建”機制，找準城鄉黨組織建設的結合點，全面推廣村警聯建、村企聯建、村信聯建等成功做法，積極探索城鄉基層黨組織互幫互助的有效途徑，推動全鎮黨建工作均衡發展。健全完善領導聯系鄉村、選派機關優秀年輕后備干部到村掛職鍛煉、鎮農牧業技術骨干結對幫帶黨員種養殖大戶等制度，堅持搞好“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動月，切實加大對農村工作的幫扶力度。

4、建立健全黨內關懷、激勵、幫扶機制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對黨員的關愛、幫扶力度。總結推廣黨員扶貧基金、愛心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法，從政治上、思想上、生活上關心和愛護基層黨員干部。建立困難黨員臺帳，健全重要節日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動黨員制度，籌集建立困難黨員幫扶基金，廣泛開展結對幫扶困難黨員活動。嚴格審核把關并落實好 “三老”人員待遇，擴大村干部養老保險試點。

5、建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。全面落實自治區《關于在流動人口管理工作中做好流動黨員信息采集和管理服務的通知》，建立健全流動黨員管理臺帳和信息庫。推行流動黨員聯絡員制度，推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協議做法，探索流動黨員“雙聯雙管”（黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯系，流入地日常管理、流出跟蹤管理）工作模式，建立“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員管理制度，形成城鄉一體的黨員動態管理機制。表彰獎勵優秀流動黨員。

6、建立健全發展黨員、黨性定期分析和日常管理機制。堅持發展黨員計劃、總結、通報工作制度，改進和加強宏觀調控。全面推行發展黨員工作公示制、票決制。借鑒先進性教育活動的成功經驗，結合每年一次的專題組織生活會，組織黨員開展黨性分析，扎實做好民主評議黨員工作。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭優，底線跟蹤。科學設置“上線爭優”與“底線跟蹤”的內容，并將“黨員承諾制”與“設崗定責”、“結對幫扶”等各類主題實踐活動與“雙線”管理相掛鉤，切實抓好考核管理，促進工作取得實效。

7、建立健全規范黨費收繳管理和使用機制。認真做好中組部《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用規定》（中組發〔2008〕3號）的傳達、學習、宣傳工作，按照新的收繳標準做好黨費的收繳、管理工作，切實加強督促檢查工作，切實做到應收盡收，嚴禁出現黨費流失現象。

8、建立健全基層黨組織創先爭優機制。以改革創新精神深化“三級聯創”活動，完善聯動機制，增強創建動力，切實抓好基層組織示范鄉鎮創建、“五個好”基層黨組織創建工作。深入推進黨建“示范工程”，總結挖掘成功做法和經驗，不斷提升黨建工作水平。

全區農村基層黨組織建設的主要做法經驗

1、開展“三級聯創”的主要做法經驗

以加強領導、合力推進為重點，形成上下聯動、齊抓共管的工作機制。以構建“五型”班子為重點，全力推進基層領導班子建設。

2、基層領導班子建設和干部隊伍建設的主要做法經驗

3.黨員隊伍建設的主要做法經驗

以優化黨員隊伍結構為重點，建立長效的發展黨員工作機制。實行發展黨員工作重心前移，在全區著力抓好入黨積極分子的培養。強化統籌規劃，要求各級黨組織制定好每個發展黨員“三年規劃”和“規劃”，注重在生產、工作一線和高知識群體、青年中發展黨員。并且，實行發展黨員公示制、票決制、失察失實責任追究制。要求各級黨組織制定發展黨員長期規劃和實施計劃，基層單位每年均培養入黨積極分子與入黨人員比例一般要達到5：1，對發展黨員工作不力的黨組織負責人實行專項督查限期整改。

以提高黨員素質為重點，建立長效的黨員學習機制。以創建學習型機關為載體，推進學習型黨員建設，要求每位黨員每年都要重點閱讀1—2本理論著作，同時，完善中心學習組學習制度，區委、各部門、各鄉、辦事處均成立中心學習組，定期組織領導干部進行學習，并落實“三會一課”制度，推進黨員經常性學習。在此基礎上積極探索和建立領導干部政治理論測試機制，進行學習考核，規定每年開展一次黨員領導干部政治理論知識測試。

以增強理想信念為重點，建立長效的黨員教育機制。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點，充分利用黨領導下各方面取得的成果、新業績教育黨員。同時，充分發揮優秀黨員的示范作用，不斷培育優秀黨員典型。區委堅持每兩年從機關、學校、企業、鄉鎮、社區、農村等不同領域評選出并表彰100名左右的優秀共產黨員，并要求各系統每年至少開展一次向身邊優秀共產黨員學習的先進事跡報告會，營造良好的社會氛圍。

以實施黨員幫扶工作為重點，建立長效的黨員聯系群眾機制。實行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進黨員，使黨員在幫扶、帶動中接受教育，提高覺悟和素質。建立了黨建扶貧制度，要求扶貧單位與幫扶點簽訂《黨建扶貧目標協議書》，建立黨建扶貧目標責任制。還完善了黨員領導干部聯系點制度，明確每位區處級領導各聯系一個鄉、一個規模企業、一個困難企業、一個社區、一個黨建聯系點和一個扶貧聯系點，每月至少到聯系點兩次，科級干部每人至少聯系一戶以上困難企業職工或農村貧困戶；要求鄉領導干部聯系一個村、一戶困難戶，基層站所包村；堅持不脫貧不脫鉤。

全區農村基層黨組織建設存在的主要問題

調查中發現，城關鎮基層黨組織建設也存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、村級黨組織成員思想解放不夠，對新形勢下農村黨建工作和經濟發展不適應。從調查的情況看，生在農村，長在農村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優勢，但對市場經濟條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩怕亂”思想嚴重，不敢創新，不會創新，在一定程度上延緩了當地經濟的發展。尤其是稅費改革和“一免兩補”后，由管理到服務的職能轉變較慢，顯得力不從心或明顯的不適應。

2、村級黨組織和黨員帶動能力不強，致富本領差。統計表明，在全區20個村級黨組織農村黨員中，按照市場規律手段，帶頭致富的不足62，帶領農民致富的不足10，其余的在領導農村工作和帶領農民致富中，往往是老辦法，客觀上導致增收渠道不寬。在引領農民進入市場，從事規模經營、產業化生產方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。個別村黨組織負責人責任意識不強，只滿足于自己發財致富，對帶領群眾致富缺乏信心和責任感，個別黨員自身致富能力差，在群眾中的威信不高，更談不上帶領群眾致富。

3、村級黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導農村新思維和實用技術普及應用的一大難題。全區村黨支部書記，平均年齡53歲左右，50歲以上的占60；原始學歷偏低，具有初中以下學歷的占45，工作中的惰性和被動性以及思想的封閉性，影響了黨員干部積極性的發揮，消磨了年輕干部的進取心和工作銳氣。一些有為的年輕人外出打工，個別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰斗堡壘作用的發揮可見一斑。

4、村級財力下降，債務矛盾突出，影響了基層黨組織的執政能力。從調查的村情況看，稅費改革后至今，村級合法收入銳減，可支配財力明顯弱化，尤其是國家明令暫停收繳農民拖欠的“三提五統”和農業稅費后，產生了一些負面影響，欠繳稅費戶形成了理所當然的“欠”，使一些老實的農民產生了“老實人吃虧”的感覺，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農村40%的農戶有能力繳納而故意逃避義務，形成了村級60%的債務，而現行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉、村、農戶及第四者之間歷史遺留的債務鏈一時難以解開，債務矛盾十分突出。從調查的村情況看，村村有債務，最多的村達130多萬元，最少的也在20多萬元以上，農村基層干部承受了相當大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。個別村為償還債務變賣集體資產，出現了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。個別村“兩委”關系不協調，矛盾趨于表面化。

5、村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。稅費改革前，農村“老三位”每年工資收入10000元左右，稅改后，為減輕農民負擔，政策規定“老三位”年工資收入為4500元，其它誤工補工人員年工資不超過3000元，前后收入的對比，加之今年種地效益的增加，使村干部有干工作不如多包點兒地實惠的想法，影響了工作積極性。

6、因村級財力緊張，村級老干部補助費沒有解決渠道，兌付難度加大。調查中，村干部們普遍反映農村干部補助費兌現難問題。1999年，市委組織部為解決農村干部的后顧之憂，下發了20號文件，規定農村黨支部書記連續工作10年以上，累計工作15年以上，離任后，享受現任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調查中反映的，主要精神以文件為準）。從調查的情況看，只有2個村兌現了農村老干部補助費，但兌現額度不夠，其它4個村因財力所限沒有兌現，老干部反映強

7、流動、下崗職工黨員身份確認難，活動組織難。有的流動下崗職工黨員認為我是不是黨員與你們有什么關系；有的認為現在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認自己是黨員，已與單位多年沒有了聯系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。有些軍轉黨員年齡小，黨性知識淡薄，手續轉過來后，不明白組織程序，將檔案放在手里，不及時與組織聯系。流動下崗職工黨員個別流動黨員只顧個人做生意、找工作，對參加組織活動熱情不高。轄區內有些下崗黨員因關系不在轄區黨委，不接受辦黨委管理，但也不參加原單位組織生活。處于無組織、無活動狀態。

8、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業改制和干部人事制度改革，優秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鄉在冊的共24名村級后備干部，平均每個村不足2人，有個村沒有合適的后備干部。