第一篇：副縣長在全縣工業經濟形勢分析會上的講話

副縣長在全縣工業經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天，縣委、政府決定召開全縣工業經濟形勢分析會，其目的就是對1—10月全縣工業經濟運行情況進行全面總結分析，對后階段工業工作進行安排部署，確保全年工業經濟各項任務目標全面完成。年初以來，全縣工業經濟呈現持續高位運行的良好態勢，工業生產始終保持在35%以上的增長

速度，工業經濟運行質量也得到進一步改善和提高。但我們必須清醒地看到，當前我們的工作離縣委、縣政府的要求尚有一定差距，要全面完成市委、市政府年初下達給我縣的全年目標任務尚有不小難度。ｘｘ書記和ｘｘ縣長非常重視工業發展，要求我們認真總結、深入分析，查找和解決當前工業存在的各種問題和困難，進一步增添措施、狠抓落實，全力搞好工業生產，確保全年目標任務順利完成。下面，我講幾點意見。

一、1—10月全縣工業經濟運行情況

總體來講，1--10月全縣工業經濟保持了快速增長態勢，重點企業發展勢頭良好，一批工業招商引資項目落戶鹽亭，一批成長性企業進入規模以上企業，形勢較為喜人。主要表現在以下幾個方面：

1.工業生產快速增長，主要經濟指標較好地完成了市、縣下達的目標任務。

1-10月全縣規模以上企業完成工業總產值6.44億元、同比增長50.5%，完成市下達年度目標的100.5%；工業銷售產值6.11億元、同比增長52.2%,完成市下達年度目標的95.5%；入庫稅金1282萬元,同比增長30%;工業技改投資1.4億元，完成市下達年度目標的117%；工業增加值預計2.23億元，完成市下達年度目標的111.5%;新增規模以上企業6戶，完成市下達年度目標的120%；工業增加值增速在全市排名第6位，目標任務完成進度全市排名前3位。

2.重點企業發展良好，拉動效應日趨明顯。

1--10月，規模以上企業中，生產增長排名前10位的企業分別是：金明木業391%，恒港化建368%，嫘祖面業249%，金孔絲綢190%，國棟食品151%，織布廠131%，鋼企攀達124%，供電公司109%，大中飼料97%，嫘祖面業94%，10戶企業工業總產值增量對全縣規模以上企業的增長貢獻率達63%。

3.四大支柱產業占全縣工業經濟總量的比重繼續提升，支撐作用進一步增強。

今年，全成公司競標買受原東方肉類食品公司主要資產后，注冊組建了全成生態食品公司，并于7月31日順利開工生產。規模以上企業中，9戶食品工業企業完成工業總產值2.61億元、同比增長了21%，8戶絲紡服裝企業完成工業總產值1.59億元、同比增長80%，3戶礦產資源化工企業完成工業總產值1.1億元、同比增長56.4%，1戶林產品加工企業完成工業總產值2337萬元、同比增長3.9倍。

4.工業項目建設步伐加快，發展后勁得到進一步提升。

目前，龍昌林產工業企業計劃總投資5800萬元，現已申報列入2008年省重點技改項目，年產400噸柏油項目及年產6萬立方米中高密度纖維板項目正在加緊建設當中，其柏油車間將于年底前開工投產；綿陽同益絲絹收購原玉龍絲廠閑置資產后，投資開辦繭絲絹紡企業，現已完成投資1200萬元，并于今年春繭上市后投入試生產運行，該項目業主認真落實項目環境保護“三同時”的原則要求，投資350萬元建設了污水處理設施，確保項目投產后生產運行達標排放，同時該企業項目的引進落實，填補了我縣繭絲綢業絹紡加工空白，延伸了產業加工鏈條；利用鹽亭絲綢集團公司破產后的閑置資產，同時引進了江蘇常州伯超利汽車塑料制品公司和南充華美絲綢公司，現已順利實現資產移交，現在正處于加緊建設當中，預計2008年6月前可實行投產，這2個項目將新增年產值近2億元；香港羅福記和綿陽寶龍生物柴油項目在月圓工業集中區正落實新增建設用地。這些項目的順利實施建成將使全縣工業總量更上一個新臺階。

5.工業生產要素供應保障不斷改善。

今年以來，全縣海椒、蠶繭等加工原料企業收購入庫情況良好；全成食品公司建立完善生豬收購網絡，生產能力逐步提高；截至10月末縣信用聯社、建設銀行、商業銀行等金融機構已向我縣工業企業貸款凈投放4950萬元（其中：縣信用聯社凈投放額2950萬元,縣商業銀行企業凈投放額1400萬元,縣建設銀行凈投放額1200萬元）,企業融資難狀況有所緩解。同時，通過縣委、縣政府積極爭取以及省、市政府和有關部門的大力支持，鹽亭縣電力體制改革成功移交國網，規模以上工業企業從7月1日起實行了四川電網工業目錄電價，居民照明用電價格從11月起，合表用戶下降到每度電0.5224元，分表用戶實行階梯電價，電力瓶頸制約基本打破。

二、找準關鍵問題，正視發展差距。

盡管全縣工業經濟保持了持續快速發展的良好態勢，但我們也要清醒地看

到我縣工業經濟還存在著諸多問題，還需要我們認真分析研究并加以解決。

1.從縣統計局提供的1-9月統計分析對比資料看，我縣工業發展差距較大。

一是工業的主導地位不突出。從全縣三次產業構成看：1—9月，全市第一產業占24.15％，第二產業占41.94％，第三產業占33.91％。鹽亭第一產業占53.19%，第二產業占

21.17％，第三產業占25.64％。而三臺第一產業為45.92％，梓潼第一產業為46.30％，鹽亭第一產業比全市高29個百分點、比三臺高7.27個百分點、比梓潼高6.9個百分點。盡管我縣第一產業增加值增速比全市平均水平高0.6個百分點、比三臺高0.2個百分點、比梓潼高0.4個百分點，但由于總量大、比重大、增速低，對gdp的貢獻不大，導致我縣gdp1—3季度僅增長11.1％，與三臺并列全市倒數第二；由于我縣第二產業內部結構不合理，增速較高的規模工業企業總產值占第二產業的比重僅為30.5％，而全市為68.2％、三臺為42.30％、梓潼為70.4％。與此相反，增速受到控制的規模以下工業增加值占第二產業的比重，鹽亭是47.2％、綿陽是19.8％、三臺是42.9％、梓潼為13.96％。

二是工業總量偏小，拉動作用有限。1—9月，我縣規模工業總產值僅為5.47億元、比去年同期增長45.3％，但僅占全市規模工業總產值472億元的1.16％；規模工業增加值完成1.9億元、同比增長28.9％，但增速排全市9個縣市區第6位，僅占全市規模工業增加值的1.35％。而規模工業增加值在gdp中的比重僅為6.44％。雖然縱向比有較高增速，但因總量太小對gdp的增長拉動作用不夠明顯。由于規模工業總量偏小，規模以下工業增速受到統計制度的限制（上半年全市規模以下工業增加值增速為9.4％，鹽亭為11.4％、比全市平均水平高2個百分點、增速全市排第2位），所以導致工業增加值僅增長17.4％，低于全市平均水平4.6個百分點、低于三臺1.7個百分點、低于梓潼10.9個百分點。

三是工業企業效益偏低，無法對工業的快速增長形成強力支撐。全縣27戶規模企業，1—9月實現利潤僅為600萬元、增長10.3%，而工業總產值的增速是45.3％，低于規模工業總產值增速35個百分點、低于規模工業增加值增速18.6個百分點，工業增速和效益很不相稱。其中：利潤在100萬元以上的工業企業僅有4戶、總額為545.4萬元，利潤在50—100萬元的工業企業僅有2戶、總額為179.3萬元，利潤在10—50萬元的工業企業僅有12戶、總額為250.3萬元，利潤在5—10萬元的工業企業僅有2戶、總額為15.6萬元，利潤5萬以下的工業企業僅有3戶、總額為11萬元。虧損企業有3戶、虧損總額為401.8萬元，其中：綠神公司虧損334萬元，顯興實業虧損31.9萬元，奇昌制衣虧損35.9萬元。省、市統計部門在評估工業增加值時，利潤、稅收、折舊、勞動報酬四項指標是一個重要的參考依據。省統計局領導來綿陽調研時強調，綿陽市工業企業的效益普遍偏低，無法支撐工業的高速增長，如果年底這些企業效益指標上不來，而產值又比較大，省上可能會采取措施把這部分企業請出規模企業行列。同時，明年將采用收入法計算增加值，效益指標至關重要，今年效益指標拿不起來，既要影響今年任務的完成，又要影響明年增加值率的確定。

2.加快工業發展的領導氛圍已經形成，但部門和鄉鎮相應的跟進措施尚需加強。

新一屆縣委、縣政府立足我縣實際，強力推進“工業強縣”戰略，制定了工業“1155”工程計劃，出臺了一系列政策措施，強化了縣級領導聯系重點企業工作制度，及時調整建立了縣工業工作領導小組及其辦公室，主要領導經常深入企業現場辦公，解決企業困難和問題，促進了企業發展。但是，在具體工作的落實中，“頂門杠”、“中梗阻”現象還比較突出，從而形成企業辦事難、辦事成本高等問題；就企業周邊環境情況看，由于一些地方局部利益和狹隘落后觀念的存在，強買強賣、強攬工程、擾亂正常生產經營秩序等行為時有發生，導致招商引資項目進場難、推進慢，影響建設施工進度，損害了鹽亭對外招商引資環境形象。

3.工業經濟保持持續快速增長的基礎還相當脆弱。

現有企業以農產品加工業為主，處于資源就地加工轉化的初級階段，還缺乏在更廣的空間、更大的市場去獲取生產要素的能力，資源集聚的規模水平低，工業生產原料指向性強，呈現農業季節性特征，影響了加工企業的規模經濟效益。比如全縣蠶繭產量僅能供絲綢企業滿負荷生產不到半年，縣產油菜籽總量僅夠企業加工3—5個月，豬、牛、羊、鵝、鴨等宰殺加工企業開工也明顯不足，制約了這些企業的快速擴張式發展。

4.企業間發展極不平衡。

部分企業還處于艱難的整合調試期；相當部分企業還缺乏快速發展的內在動力和市場競爭能力，企業素質和經營管理水平亟待提高。

三、增添措施，提速增效，確保超額完成全年目標任務

根據市上下達給我縣的工業經濟目標和縣委、縣政府對全縣國民經濟各項指標的計劃安排，工業必須提速增效，大幅度提升在三次產業中所占比重，全年規模以上企業工業總產值須在8億元以上、后2個月須完成1.87億元。為此，各工業企業要根據縣中小企業局分解下達給各企業后2個月的工業總產值目標任務，積極想辦法加緊生產；進度快的企業要力爭超額完成目標任務，進度慢的企業必須奮起直追，充分利用好今年最后54天時間，加大生產和銷售力度，堅決不拖全縣工業的后腿。近階段工作安排:

（一）努力確保現有規模以上企業在后54天滿負荷生產，全面完成全年目標任務。

1、強化督查，逗硬考核，進一步落實縣級領導聯系企業工作制度，強化部門服務職能，指導企業要建立農副產品加工基地，幫助企業協調資金、原料、能源、市場等生產要素，全方位地支持企業生產、經營和正常運轉，為企業營造寬松和諧的發展環境。

2、繼續抓好企業技改擴能和技術創新，不斷加大技改投入力度，增強企業自主創新能力、造血功能和企業自我發展能力，不斷提升企業核心競爭力，努力實現國棟食品、彌江酒業等14家企業今年技改投資額達到1.66億元，積極做好向上爭取工作，力爭將龍昌林產、彌江酒業、國棟食品、嫘祖米業、宏鑫糧油等企業項目列為2008年省級、市級重點技改項目，爭取上級各種專項資金的支持。

3、嚴格控制部門對企業的檢查。要切實貫徹落實《四川省控制對企業檢查的規定》，凡年初未申報檢查計劃的，部門不得自行到企業檢查；不得擅自增加項目；確需新增檢查項目的，須報經縣委、縣政府批準后統籌安排。

4、縣中小企業局要積極配合各聯系企業的縣級領導和部門，密切關注各企業季度、月份任務目標，特別是當月當季的完成情況，確保各企業階段性目標的實現和年度目標的圓滿完成。

5、加強企業家隊伍建設，積極開展企業信用體系建設、誠信創建工作。

二）在重點抓好規模以下企業發展上有新突破。

1、大力發展規模以下企業，培育新生力量，積極利用中小企業中規模以下企業占市場份額總量大、增速高的特點，抓好小企業發展，努力形成“大企業頂天立地，小企業茁壯成長”的良好局面。

2、培養全民創業意識，要在全社會大力營“全黨抓經濟、重點抓工業”的氛圍，鼓勵在外人才回鄉創業，興辦民營企業。

3、增強各鄉鎮培育發展小企業的責任意識、目標意識，各鄉鎮要重視鄉鎮工業的發展，重視小企業的發展，要充分利用轄區內的有利有限資源，大力發展適合當地資源科學利用的農副產品加工企業。云溪、兩河、富驛、玉龍等工業發展重點鎮要盡快拿出鄉鎮工業5年發展規劃，明確重點，力求有新的突破。

（三）重點抓好項目包裝、儲備、申報、實施工作，著力培育工業經濟新的增長點。

要把項目作為工業工作的重中之重，按照項目工作的要求，確保項目的實施。

1、竣工投產一批。繼續抓好國棟食品的礦泉水和玉米片生產線、奇昌制衣的服裝生產線達能，實現設計生產能力；協調好彌江酒業、同益絲絹等企業項目的試生產運行，確保項目實現預期的社會經濟效果。

2、加快建設一批。抓好龍昌林產、佰超利汽配、華美絲綢、鳳靈絲紡、鑫淼科貿廠房改造、織布廠劍桿織機輔助配套車間、綿陽市嫘祖釀造食品有限公司擴能改建等項目，加快建設進度，爭取早投產、早見效。

3、爭取開工一批。抓好香港羅福記食品加工、寶龍生物柴油等項目工作，及時解決項目開工前有關具體問題，爭取早日實現開工建設。

4、包裝儲備一批。做好國棟集團在綿投資項目的引進協調工作，為鹽亭工業在科技城打開窗口。

（四）培育2008年新增規模以上企業。

根據中小企業局和統計局的初步摸底調查，現已列出宏鑫糧油、同益絲絹、龍昌林產、佰超利汽配、華美絲綢、鑫淼科貿、盛豐化工、東方床墊、水金制品（兩河）、真金釀造（黃甸）、浩天釀造（五龍）、鳳靈絲紡（麻秧）、嫘祖釀造（富驛）等17戶企業作為2008年新增規模以上企業培育，要根據各企業需解決的問題，一企一策地落實解決，確保2008年新增規模企業6戶，規模以上企業工業產值突破10億元，達到11億元，工業增加值達到3.4億元，入庫稅金達到2500萬元，為實現我縣工業“1155”工程計劃打下良好基礎。

同時，要繼續抓好企業安全生產工作，強化企業安全生產主體地位，進一步明確安全生產責任,全面落實安全生產各項法律法規；企業要根據《安全生產法》等有關法律規定，設置安全生產管理機構或者配備專（兼）職安全生產管理人員；認真執行安全生產各項規定，保證安全生產的必要投入，不斷改善安全生產條件；落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平，確保全年工業生產安全無事故。

同志們，只要我們必須正確把握工業發展的有利因素和積極變化，充分認識工業發展中存在的新問題和面臨的新形勢，用發展的辦法解決好工業發展中的突出矛盾和問題，把困難估計得更多一些，把對策準備得更充分一些，迎難而上，扎實工作，把各項工作措施落到實處，就一定能夠保證我縣工業經濟高速運行，就一定能夠完成市委、市政府年初下達給我縣的全年目標任務！

第二篇：市長在全市上半年工業經濟形勢分析會上的講話

市長在全市上半年工業經濟形勢分析會上的講話

（根據錄音整理）

同志們，大家好！

今天參加工業經濟形勢分析會我主要是兩個任務：一是看望大家，二是就下半年的工作講幾點意見。今年上半年工業經濟形勢應該說取得了令人驚喜的成績，在國家宏觀經濟政策出現重大調整的情況下，漢中上半年的工業經濟形勢能夠出現這么良好的局面，與我們在座各位的努力十分不開的。在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！也是真誠的看望大家。剛才天虎同志代表市委、市政府對我們全市工業經濟形勢作出的分析，對下半年的工業經濟提出的安排部署意見，我都表示完全同意。我在這里側重對下半年的工作講幾點意見：

1、加強對全市工業經濟形勢的研判，加大對工作的推進力度。上半年盡管取得了好的成績，規模以上工業總產值達到了244億元，增長36%。尤其是6月份實現了52億元，應該說增長速度、增幅是比較大的，對這樣的工業經濟形勢我們要加強研判。我認為下半年的工業經濟形勢更加嚴峻，但我們還要振奮精神增強信心、強化措施加大力度，尤其是加大對工業經濟推進的力度，形勢研判對我們抓好下半年的工作至關重要。

2、抓好機遇，加大資源整合的力度。漢中的機遇還是很多的，我們的第一要務是加快發展，我們漢中的第一瓶頸是交通問題，漢中的第一要還是干部作風，漢中的第一關鍵是抓好落實，工業經濟也不例外?，F在影響制約我們工業發展關鍵之關鍵是交通問題，所以我們制定了今后“十二五”的宏偉藍圖，我們講的“三個一” 就是實現工業產值突破1000億元，GDP突破1000億元，財政收入突破100億元；“二三個翻一番”就是實現城鎮居民和農民收入兩個翻一番；“建好三市”就是建設我們的經濟強市，經濟強市就是要靠工業強市，建特色鮮明的文化名市，建生態宜居的生態大市，這是今后漢中五年發展的宏偉藍圖的一個總體概況，也就是我們的總體目標。漢中的工業強市要強在我們的有色冶金、裝備制造、農副產品加工，通過調研我認為漢中的工業體系關鍵就在這三大體系上，有色冶金體系、裝備制造體系、農副產品加工體系形成的三大體系，我覺得我們要搶抓機遇。我們這幾條高速公路、高速鐵路、漢中機場的加快建設，在不到五年的時間漢中的東西南北四個大門打開以后，漢中將是一個對外開放的全新形象，展現我們在全國乃至西部的面前。我們首先要做好我們的資源這篇文章。漢中的資源一個是金礦，二是鉬礦，三是鎳礦，四是鋅礦，五是硅晶石，這五大資源，還不算我們的油氣。據專家講，鎮巴的油氣如果勘探認定可能要排在世界的前五位，有了這個理論儲量，那是國家認定的問題，如果國家把它認定為儲備項目地方上就不能開發，就只能是一個花瓶。我剛講的五大資源實際上我們已經在進入深度開發中，所以我們一定要整合資源，在資源這個問題上做大、做強、做精、做優。

3、突出重點，加大企業技改力度。企業有沒有新氣象、新面貌、新發展，關鍵在技改，關鍵在創新。我們現在最大的一個技改項目就是500萬噸鋼鐵技改項目，技改完成后它的總產量將突破500萬噸以上，產值超過300億元以上。我們總產值超過1000億元，這個項目將占到1/3的份額。所以我們每一個縣區都要突出你的工業重點，漢臺要千方百計把20萬噸的青啤項目搞好，作為一個三線城市搞一個20萬噸現代化的青啤項目那確實是非常重要的，這個項目我們也是最具有條件的，在漢中這個西北的黃金節點搞這個項目是最具有戰略意義的，在這個項目上要什么政策給什么政策，要什么條件給什么條件，使這個項目能夠在漢臺落地，這就等于又建了一個煙廠，我們的煙廠每年要給我們交10幾個億的財政收入，到6月底我們的財政收入達到了38億元，地方收入已經達到13億元，總

收入增長51%，地方財政增長42%。我們每個縣都要突出重點，加大技改力度、創新力度。

4、創造環境，加大對企業的支持力度。昨天的全市干部作風整頓大會就是為了給我們的企業創造更加寬松的環境，要讓大家安心、舒心、放心在漢中發展，我們也要通過我們的企業拿資源招商，依氣招商。要使更多的世界500強，國內500強企業能夠隨著漢中條件的改善，漢中環境的改善能夠落戶漢中。我一直堅信，在我們中國的版圖上有三大區域沒有污染，一是新疆，二是西藏，三是秦嶺以南這塊寶地。2014年的南水北調我們就正式給北京供水，這就是一個重要標志，說明漢江沿線就是一塊風水寶地，全世界未有的和平鳥—朱鹮，堪稱東方寶石，就在我們漢中，它的選擇就是人世間最好的地方，所以我堅信我們漢中下一步的發展環境、發展優勢都是最好的，所以希望我們的企業家在漢中要安心、舒心、放心，加大發展。我們的金融部門要加大對企業的支持力度，你們上半年的工作做得很不錯，我們的存款余額達到了880億，貸款余額達到了300多個億，今年1至6月份凈增貸款達到了31個億，增長13%。在我們周邊陜南三市相比，安康1-6月份投放貸款23億，商洛投放了28個億，我們投放了31.8億，但是，盡管我們工作做得很好，我們也不能驕傲，工作還需努力，還要加大對我們企業的支持力度。說到底，中國經濟的三架馬車現在的基本形式還是沒有變，出口型、消費型、投資型。尤其漢中更需要的是投資型，沒有投資、沒有投入，就不可能有技改，沒有技改就沒有新的效益，就沒有新的發展，就沒有新的GDP，所以還要繼續加強對企業的支持，尤其是優勢企業，優勢資源的支持，把漢中的工業經濟能夠在“十二五”期間推上一個新的臺階，提高到一個新的水平。(錄音整理 劉建祥)

第三篇：在全市工業經濟形勢分析會上的講話

在全市工業經濟形勢分析會上的講話

在全市工業經濟形勢分析會上的講話

同志們：

最近，省政府發出緊急通知，要求全省各級部門緊急行動起來，采取切實有效措施，全力抓好當前工業生產，確保實現全年經濟增長目標。根據這一要求，結合我市實際，借此機會，就切實抓緊抓好我市后x個月的工業經濟工作，確保全面完成今年各項目

標任務談兩點意見。

一、要統一思想，認清形勢，正確估價全市１－x月份工業經濟運行情況，總體映象是：開局較好，運行平衡，但走勢不容樂觀

１－x月份，全市完成工業總產值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；完成銷售收入xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；完成工業增加值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％，全市工業用電量達到xx億千瓦時，同比增長xx％。其中，年銷售收入５００萬元以上工業企業實現工業總產值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；實現產品銷售收入xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；實現工業增加值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；實交工業稅金xx億元，同比增長xx％。1-x月份工業經濟運行的主要特點是：

１、企業的市場主體意識顯著增強。全市工業企業主體意識、競爭意識、發展意識日益增強，圍繞市場抓生產，開發新品拓市場，產品銷售收入和工業增加值兩大重要指標增幅均在xx％以上，且保持同步增長。

２、經濟運行質量明顯提高。１－x月份，銷售利稅率達xx％，同比提高了xx個百分點，資金利稅率為xx％，同比提高xx個百分點，工業企業虧損面下降了xx個百分點，工業增加值率達xx％，同比提高了xx個百分點，資金周轉天數為xx天，同比加快了xx天。

３、個私經濟加快發展。至x月底，我市個體、私營工業企業數同比增加xx家，產值、銷售的增幅分別達xx％和xx％，比全市工業的增幅高出xx和xx個百分點。

４、重點企業支撐作用明顯。我市xx家重點工業企業１－x月份完成工業總產值xx億元，占全市工業總產值xx％，同比增長xx％，比全市工業高出xx個百分點；實現產品銷售收入xx億元，占全市工業產品銷售收入的xx％，同比增長xx％，與全市工業增幅持平；實現利銳xx億元，占全市工業利稅總額的xx％，同比增長xx％，實現工業增加值xx億元，占全市工業增加值的xx％，同比增長xx％，比全市工業增幅高出xx個百分點。

５、新上項目多，投入力度大。１－x月份，我市工業企業共完成技改投入xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％。其中xx、xx、xx等一批重點技改項目相繼竣工投產，對我市工業的持續快速發展起到了積極的促進作用。

總的來看，１－x月份我市工業經濟承繼了去年下半年以來快速增長的態勢，生產、銷售、出口、投入增勢平穩，經濟運行的質量明顯提高，為順利完成全年目標任務奠定了比較扎實的基礎。但是，我們也應當清醒地看到，當前，全市工業經濟運行中出現了一些突出的問題：

一是工業經濟增長勢頭減弱。１－x月份規模企業產值、銷售增幅比一季度分別回落了xx、xx個百分點，特別是x月份當月稅收出現了今年以來最少的一個月，走勢不容樂觀。

二是企業兩項資金占用偏高。至x月底，我市工業企業兩項資金占用額達xx億元，同比增長xx％，雖比產品銷售收入的增幅低，但占銷售收入的比重達xx％。特別是年銷售５００萬元以上工業企業比重達xx％。應收帳款的增幅達xx％，且有逐月上升的趨勢，這將直接影響企業的資金周轉，是企業減效的重要因素。

三是少數企業扭虧增盈難度大。目前，我市虧損企業虧損個數達xx家，企業虧損面達xx％，虧損企業虧損額為xx萬元，同比增長xx％。特別是虧損大戶虧損額的增加不容忽視。

四是規模工業企業發展速度偏慢。年銷售收入５００萬元以上工業企業是我市工業的支柱，實交工業稅金占全市工業的xx％，但1-x月份產值、銷售的增幅均低于全市水平，且距計劃目標時序進度差x個左右的百分點。規模工業發展速度偏慢，已直接影響我市整個工業經濟的發展。

五是實際利用外資進展較慢。全市１－x月份實際利用外資雖然達到了xx萬美元，同比增長xx％，增幅居xx市之首，但只完成全年計劃的xx％，距時序進度相差xx個百分點。

縱觀我市今年以來工業經濟運行態勢和全球經濟增長減緩對我市的影響，要實現全年工業經濟目標，我們全市上下還必須統一思想，振奮精神，認清形勢，趨利避害，增強信心，奮力拼搏。

二、要咬定目標，狠抓關鍵，全力以赴做好x-12月份各項工作，總體要求是：目標要明，思路要清，措施要硬，工作要實

加快發展，全面完成今年的各項目標，我認為，這既是市委、市政府對下半年工作的總體要求，更是一個鎮、一個部門和企業自身發展的內存要求。盡管當前經濟形

勢不確定性很大，各種變數較多，但全年的目標必須確保完成，這一點我們一定要形成共識。因此，在后x個多月的工作中，市委市政府要求各鎮、各部門、各企業要充分認識當前面臨的嚴峻形勢，按照市委工作會議的部署和要求，堅持發展不動搖，咬定目標不放松，立足搶字爭主動，抓住重點求突破，齊心協力攻難關，團結協作抓落實，牢牢掌握工作的主動權。首先要強化

責任意識。實踐證明，責任是做好一切工作的前提和保證。各鎮、各個部門都必須牢固樹立強烈的責任感，想企業所想，急企業所急，要把經濟建設的中心地位真正落實在行動上，做到企業至上，企業滿意，扎扎實實推進一方經濟的快速發展。其次，要增強緊迫感。從現在到年底還有x個多月的時間，要順利完成全年的各項目標任務，時間緊、任務重、要求高，況且能否完成今年的任務不僅影響當年，更重要的是會影響到來年，影響到企業的穩步發展和快速成長，為此，我們只有進一步增強緊迫感，發揚時不我待，只爭朝夕的精神，才能贏得更多的發展機遇和時間。三是要增強危機感。無論是縱向看還是橫向看，我市上半年工作是取得了比較好的成績，但是，必須清醒地認識到，我市經濟增長的基礎并不穩固，經濟總量小，產品的科技含量低，市場競爭力不強，特別是外向依存度較高且又占我市工業大頭的服裝行業下半年將受到國際市場更大的沖擊，為此，我們決不能麻痹松勁，坐而論道，自我滿足，要樹立強烈的危機感，快速反應，超前謀劃，提速快跑，才能不掉隊、不落伍。各鎮、各部門、各企業都要密切關注下半年形勢變化，把握走勢，趨利避害，針對目前存在的或將要出現的突出問題，采取應變措施，確保全年目標順利實現。

（一）要加大開拓國內市場力度。這是實現今年工業經濟增長目標的關鍵措施。各工業企業要認真研究市場，把握市場變化趨勢，及時調整產品結構，擴大適銷對路產品的生產和銷售。健全農村銷售網絡和售后服務體系，開發生產適應農村和農民需要的生產、生活資料，積極參與西部地區基礎設施等重大項目建設和礦產、旅游資源的開發，生產銷售與西部大開發相配套的產品。大力發展現代營銷方式，組織各種形式的促銷活動，工商聯手共同開拓市場。

（二）要千方百計拓展國際市場。認真落實國家鼓勵出口的政策措施，充分發揮我市外貿優勢和特色，努力遏止服裝出口增幅下降的趨勢。各鎮、各部門、各企業要用足用好上級有關優惠政策，要深入實施以質取勝、科技興貿、市場多元化戰略，千方百計擴大出口規模。在鞏固原有市場的同時，積極開拓新的市場，擴大境外加工貿易。充分利用xx、xx等一系列大型活動的商機，結識一批新客戶，洽談一批新項目。圍繞提高利用外資水平，積極做好招商引資工作，充分發揮企業在招商引資工作中的主體作用。

（三）要因企施策，克難求進。針對工業生產增速回落的問題，各鎮、各部門、各企業要認真分析原因，找出薄弱環節，對照全年的目標任務，科學制訂好月度工作目標，并進行分解細化，明確責任，落實措施，狠抓落實。對產品有市場、有效益的企業，要加強生產組織，挖掘潛力，開足馬力生產；對產品有一定市場、但訂單不足的企業，要集中力量搶抓訂單；對部分產品銷售不暢的企業，要加快調整產品結構，大力開發、生產新產品。對在建項目，要加快實施，爭取早日竣工，早日達產達效；對尚未開工的項目，要抓緊籌備，使項目及早開工；對有望進入規模以上統計口徑的各類企業，要積極擴大生產規模，盡快跨入規模企業的行列，以增強企業的競爭能力。

（四）要切實抓好企業資金協調。要認真落實銀企協議、封閉貸款的有關措施，加大招商引資、重組引資、股權引資力度，進一步做好授信、票據貼現推廣實施工作，加強企業內部資金管理，大力壓縮兩項資金不合理占用，多渠道解決企業資金緊張矛盾。

(五)要突出培育大企業。要打破地區、部門和所有制界限，加快企業組織結構調整。大力推進資產重組，努力形成一批主業突出，競爭力強的大企業。近年來，我市出臺了一系列關于加快工業發展，扶持重點企業的政策措施，各級各部門要不折不扣地確保落實到位，主動為企業出謀劃策，搞好服務，各企業要珍惜發展時機，用足用活用好政策，力爭快速做大做強，壯大規模和實力，更好地發揮骨干支撐作用。

（六）要認真落實安全生產措施。要認真汲取xx、xx事故沉痛教訓，從講政治、保穩定、促發展的高度，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，做到認識到位、責任到位、措施到位、督查到位，切實把“六查一整頓”活動深入扎實開展下去，確保全市安全生產形勢的長期穩定。

（七）加強對工業生產的組織領導。各級領導要加強對當前工業經濟運行情況的分析研究，針對薄弱環節和突出矛盾，迅速采取有效措施，努力保持良好的增長勢頭。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，切實把關鍵措施落到實處。市有關部門要深入下去，幫助和指導企業采取有效措施，盡快扭轉工業經濟增速減緩的局面。要以科學發展觀為指導，切實在狠抓落實上下功夫，通過全市上下的共同努力，促進工業經濟快速增長，為全面完成今年經濟社會發展目標作貢獻。

同志們，當前我們正處于發展的關鍵時期，讓我們迅速行動起來，振奮精神，堅定信心，迎難而上，化消極因素為積極，變不利條件為有利條件，團結一致，為完成全年各項目標任務而努力奮斗！

第四篇：在全省工業經濟形勢分析會上的講話

在全省工業經濟形勢分析會上的講話

湖北省經信委副主任、黨組副書記

萬 勇

（2009年10月21日）

同志們：

在應對危機保增長、保目標的關鍵時刻召開這次會議，既是一個認清形勢、尋找差距、找準問題的分析會，又是一個明確目標、鼓勁加壓、狠抓落實的動員會。歐陽主任、張洪書記對開好這次會議十分重視，提出了明確的工作要求。上午，新民同志通報了前三季度全省工業經濟運行情況，各市州也分別進行了交流發言，講得都很好，我都贊同。下面，我就當前的工業經濟形勢、四季度工作安排以及明年工作思路的初步考慮，再強調幾點意見：

一、充分肯定前三季度經濟運行工作，正確把握當前工業經濟形勢

經過今年以來的艱苦努力，全省工業經濟逐漸回升，特別是近幾個月回升加快，整體表現好于預期。前三季度，規模以上工業完成增加值3329.5億元，增長14.7%，增速較上半年提高2.2個百分點，企穩向好的態勢趨于明朗。主要表現在：

一是當月增加值創歷史新高。6月份以來，當月工業增加值規模不斷擴大，9月份歷史性突破400億元，達到432.4億元，比去年最高的6月份380.2億元還高出52億元，當月增速達到21.8%，是今年來首次超過20%，表明工業生產回升的速度在加快。

二是輕工業持續快速增長。金融危機以來，全省輕工業持續保持20%以上快速增長，前三季度增速達到23.8%，比去年1-7月還高0.2個百分點，輕工業已恢復到危機前的增長水平。食品、紡織、電子信息等產業增勢強勁，增速分別達到39.4%、27%、39.7%，對全省工業增長發揮了重要支撐作用。

三是重工業回升態勢明顯。下半年以來，全省重工業增速穩步回升，8月份突破兩位數，9月份達到11.3%，較上半年提高3.4個百分點。特別是受金融危機影響較大的汽車、化工行業增速已回升至16.5%、14.1%，鋼鐵、有色行業降幅也收窄至7.6%、6.9%，建材行業增長36.7%。就我省而言，重工業提速將有利于全省工業經濟的穩步回升。

四是多數市州保持較快增長。全省17個市州除林區外均保持增長，11個增速超過20%，其中黃岡、荊門、咸寧、荊州、孝感、恩施6個市州超過24%，武漢增長12.9%，較上半年回升2.8個百分點，宜昌、襄樊分別增長19.2%、23.3%，十堰、黃石增速回升至8%和5%。在金融危機的年份，能保持這種增長局面是不容易的。

五是用電形勢逐漸好轉。從6月份開始，工業用電扭轉下降局面，6、7、8月分別增長0.78%、4.85%、8.87%，9月份扣除線損因素增長2.95%。從凈用電情況看，工業用電呈逐月好轉趨勢，預計后期用電形勢將繼續好轉，這是一個積極的信號。

在今年宏觀環境極為復雜嚴峻的形勢下，我省工業經濟能夠取得這樣一個局面，的確來之不易。這既是中央和省委、省政府實施擴內需、保增長政策措施的結果，也是全省經信委系統特別是經濟運行戰線艱苦努力、頑強拼搏的結果。當然，對于當前的工業經濟形勢，我們要進行客觀、辯證地分析。一方面，要看到經濟運行中的積極因素增多，如近幾個月工業增速明顯加快，主要行業總體上呈加快回升態勢，出口以及利潤降幅都在收窄，發電量和用電量也出現增長，制造業采購經理指數（PMI）連續七個月高于50%，這些都是積極的信號，預示著工業經濟企穩回升的態勢基本確立，快速回升的慣性基本形成。如果宏觀形勢不發生大的逆轉，我們自身也能把握得好，可以預言，全省工業經濟又將進入新的增長通道；另一方面，我們也要看到世界各國經濟回暖，主要靠政策刺激推動，經濟內生動力尚未形成，世界經濟復蘇可能會漫長曲折，外需不足帶來的不利影響短期內難有大的改變；民間投資動力不足，工業投資增速大幅回落；工業品出廠價格持續下行，工業效益狀況仍不樂觀；信貸投放的節奏和結構性問題比較突出，中小企業貸款增幅和保證率較低，貸款難的問題沒有得到有效解決；產能過剩矛盾進一步凸顯，部分行業和企業的生產經營困難，等等。我們一定要保持清醒的頭腦，進一步增強憂患意識、風險意識和責任意識，思想不懈怠，工作不放松，采取更加有效的措施，進一步鞏固工業經濟企穩回升的勢頭。同時，還要及早謀劃，主動應對，積極推動新一輪的發展。

二、扎實做好四季度工作，確保實現全年工業保增長目標

當前正處在經濟企穩回升的關鍵時期，做好四季度經濟運行工作，不僅直接關系到全年目標的實現，還關系到明年的起步，更關系到金融危機下一個階段的經濟發展。為此，我們要重點做好以下幾項工作：

第一，繼續強化目標保增長。年初省政府確定今年全省工業增長目標為14%，從目前情況看，只要四季度形勢不發生大的變化，完成目標是有把握的。按照14%的增速測算，全年增加值總量目標是4380億元，前三個季度分別完成863.3、1008.1和1220.2億元，按目前進度完成總量目標難度也不大。但我們必須看到，一方面，這個目標是在考慮今年嚴峻形勢的背景下確定的，而且是個工作目標，現在形勢比預料的要好，應該爭取一個更高的目標，不要人為壓低速度，能干多快就干多快，我們工業戰線要為全省保增長多作貢獻；另一方面，我們的速度在中部地區并不理想，居第四位，與安徽、湖南、江西相比有較大差距。前不久我們組織專班到上述三省考察，湖南經濟總量上半年與我們相差不到30個億，安徽工業投資去年高出我省近600個億，形勢逼著我們要加快發展。今年只剩下不到70天時間，各地要根據這次會議精神對四季度工作進行全面部署，對照時間進度，認真查找差距，找準問題，進一步細化工作措施，倒排工期，有針對性地做好工作。發展較快的地方要鞏固保持目前的增長態勢，爭取多作貢獻，發展偏慢的地方要追趕進度，狠抓落實，力爭完成一個好的結果。此外，技改投資、“小進規”、節能減排等工作也要結好賬、收好尾，確保不折不扣地完成和超額完成全年目標任務。

第二，繼續加強經濟運行監測預測。當前宏觀形勢仍然復雜嚴峻，這項工作還不能放松。要密切跟蹤觀察國內外形勢變化，及時掌握國家調控政策動向，結合我省實際做一些深入細致的研判，特別是要密切關注大宗產品、原材料價格和市場需求的動態變化情況，加強對重點行業、重點企業的跟蹤監測，準確把握工業經濟走勢。要經常深入基層、深入企業搞些調查研究，準確地掌握企業生產經營狀況，及時發現經濟運行中的苗頭性、傾向性問題，增強工作的預見性和主動性。繼續加強經濟運行信息的綜合調度，多搞一些短平快的調研，及時反映企業生產運轉、產品銷售、資金鏈及用工等方面情況，為各級黨委、政府提供有價值的決策信息。

第三，著力化解經濟運行中的突出問題。前面講了，當前經濟發展中存在的不確定、不穩定性因素不少，對工業經濟運行中的一些突出問題，要進行深入地調查分析，屬職責范圍內的要采取有效措施加以解決，超出責權范圍的要加大協調工作力度，有針對性地提出對策措施，引起各級黨委、政府的高度重視。重點是著力化解三個突出問題：第一個是工業品產銷率下降的問題。要重點分析是哪些行業、哪些企業、哪些產品銷售不暢。比如家電行業，今年國家推出了家電下鄉、以舊換新等政策，全國家電產銷形勢一片大好，安徽空調、洗衣機、冰箱產銷均保持50%左右高速增長，而我省卻出現大幅下降，產量分別下降20%、13.2%和17.6%。這里面到底是政策沒落實還是其他因素造成的，要進行深入研究，引起各級政府的重視；再比如要結合武鋼產品省內循環、支持東汽發展等專項工作，有針對性地組織一些產品推介會、企業對接會等促銷活動，支持重點企業開展互利合作，幫助企業擴大產品銷售；加強與武鋼等重點企業的溝通協調，加快武鋼與300家企業對接會上簽訂合同的落實，確保今年武鋼鋼材省內銷量達到500萬噸。同時，有針對性地提供市場信息，引導企業與重點工程建立起直供配送協作關系，參與重點項目所需材料、物資、裝備的招投標。第二個是企業效益下滑的問題。這是當前和今后一個時期要重點關注的問題，要結合不同行業，抓住盈虧大戶，采取一戶一策的形式，深入開展調查研究，及時梳理存在的困難和問題，幫助和服務企業采取措施，減少虧損，擴大盈利。第三個是工業投資不足的問題。要加強重點工業項目建設的跟蹤調度，深入項目建設現場，了解項目建設過程中的困難和問題，協調解決好電力、運力等要素供應問題，促進新項目盡早開工，確保富士康、南玻多晶硅、宜昌全通等已開工項目盡早投產、達產。

第四，重視搞好煤電運要素的組織保障。進入9月份以來，隨著全省工業生產和用電需求的快速回升，電煤耗量不斷增加，庫存持續下降。9月當月火力發電增長了78.7%，統調電廠日均耗煤量8萬噸，庫存降至160萬噸左右，一些主力電廠電煤庫存已低于10天的耗量。根據最近召開全省電煤調運形勢分析會調度的情況，受主供產煤省資源整合和企業重組等因素影響，國內煤炭庫存下降，秦皇島庫存降至435萬噸，加上今年夏季干旱、降雨較少以及三峽水庫開始蓄水，水力發電減少，下階段煤電供應將呈“兩個偏緊、一個上升”的態勢，即煤炭資源偏緊、鐵路運力偏緊，煤炭價格趨于上升，電煤調運形勢又將趨于嚴峻。我們一定要清醒認識電煤調運、供應形勢和湖北電煤資源匱乏的省情，切不可心存僥幸，麻痹松懈。要嚴格執行組煤工作責任制，加強與主產煤省和武漢鐵路局協調，落實煤炭資源和鐵路運力，組織各地電廠加大平頂山等地區供湖北電煤搶運力度，扎實做好當前和冬儲電煤調運工作，把握組煤保電的主動權。要提前做好電力迎峰度冬工作，抓緊制訂各項工作預案，加強電力需求側管理，搞好電力電量綜合平衡，必要時做好外購電方案，確保全省電力正常供應。加強與省電力公司和各主力電廠的溝通銜接，切實做好發電機組和電力設施維護，局部輸變電網尚未完善的地區要做好電力調配工作，搞好電網維護和應急事故處理，確保電力安全生產和電網安全運行。

第五，加快推進“大企業直通車”服務和中小企業成長工程。一是做好大企業直通車服務工作。目前，大企業直通車網絡服務系統已經投入運行，關鍵是要建立完善各項工作制度，特別是要建立服務企業的快速反應機制和日常協調機制，使這項工作走入常態化、規范化軌道。對企業反映的問題和提請服務事項，能辦理的要及時、快捷辦理，超越職權范圍的要通過召開成員單位聯席會議協調解決，一些重大問題要及時向省委、省政府報告并向企業作出答復，有的還要進行調研回訪，提高服務工作質量和水平；要督促有關部門設立“大企業直通車”服務窗口，指定專人為大企業提供全方位服務；建立和落實考評督察制度，聯合省監察廳對各部門開展大企業服務工作情況進行一次考核檢查，在直通車服務的企業范圍內進行滿意度測評，對一些人為設置障礙、拖延辦事時間等行為通過媒體公開曝光。各地也要建立相應工作機制，為大企業開展服務工作。二是抓好中小企業融資服務。協調督促落實省銀企對接會159億元貸款協議的落實，各地也要組織好銀企對接會，協調金融機構加大對中小企業貸款支持。繼續推進擔保體系建設，抓好省政府27號會議紀要精神落實，抓緊全省擔保體系建設“辦法”出臺。三是加強中小企業成長工程的跟蹤調度和檢查考核，堅持定期通報制度，各地要加強對“小進規”企業的指導和幫扶，確保完成全年目標任務。

第六，切實做好技術改造和工業節能減排工作。這是涉及新一輪機構改革中需強化的職能，務必抓緊抓好。一是扎實推進重點產業調整振興方案的落實。特別是我委牽頭的事項，要逐個產業、逐條措施、逐個項目進行研究，抓緊制定配套文件，建立目標考核制度，抓好規劃的實施。二是狠抓技改投入。在繼續大力爭取國家項目資金的同時，抓好國家已批復項目的建設和跟蹤管理，抓緊下達今年省內中小企業發展和技改貼息兩個專項資金。切實加強工業技改項目的調度管理，對一些重大技改項目要定期召開調度會，加強與有關部門的協調與溝通，做好項目資金、用地、減免稅等方面的銜接工作，加快項目建設進度，確保工業技改投資持續快速增長。三是全面落實工業節能目標責任制。加強對能耗大戶的跟蹤調度，加快實施一批節能改造項目，扎實推進我委承擔的關停小火電、小酒精、小味精等專項工作，促進工業節能減排目標完成。

三、提前謀劃明年乃至“十二五”工作思路，牢牢把握工業發展的主動權

四季度是承上啟下的季度，當前又處在應對危機的關鍵時期，2010年是“十一五”規劃的收官之年。我們必須著眼長遠，超前思維，提前謀劃明年乃至“十二五”工作思路。從現在開始就要加強研究，理清明年工作思路，收好今年的“尾”、定好明年的“盤子”。對明年經濟工作盤子的謀劃有三個關節點，第一要把形勢和家底摸清楚；第二要把握國家調控政策導向，增強工作的主動性；第三要突出工作重點，提高明年應對措施的針對性和實效性。要重點把握以下幾個方面：

第一，深入研判明年面臨的形勢。今年國內經濟在中央擴內需政策作用下，積極因素不斷增多，經濟企穩向好的態勢基本形成。但要清醒地認識到，當前國際國內經濟形勢正在發生積極而深刻地變化，明年的形勢存在不確定、不穩定因素。明年的宏觀形勢主要取決于兩個方面，一個是國際金融危機的走向，另一個是國家調控政策的取向。當然，這兩點密切關聯。從國際看，盡管目前美國經濟有好轉跡象，但失業率9月份升至9.8%，處于“無就業復蘇”狀態。而且，美國重新調整儲蓄、消費的比例關系，平衡財政和國際支出帳戶，這將對全球供應鏈帶來很大影響。日元持續升值拖累日本經濟，歐元區經濟復蘇前景也充滿不確定性，世界經濟復蘇之路將是緩慢和曲折的。同時，為防止通脹，澳大利亞已經開始加息，刺激經濟增長的政策將逐漸淡化。從國內看，雖然中央一再強調宏觀調控導向不會改變，但擴內需的政策及效應能否持續將難以預料。今年的政策取向是加大投資、擴大內需，當前在國內產能過剩矛盾仍然突出的背景下，要求調結構的呼聲越來越高。所以，如果說今年是擴內需年的話，明年很可能是調結構年，或者是調結構、擴內需并重之年。有鑒于此，在結構性矛盾短期內難以消化的時候，不排除對金融等相關領域進行政策微調。明年信貸投放量將很難保持今年的快速增長，項目審批、土地報批難度會進一步加大。加上全球貿易保護主義抬頭加劇，我國不斷遭遇反傾銷、反補貼案件，給外貿出口恢復增添新的變數。總之，要深刻認識明年經濟形勢的復雜性，把困難和不利因素考慮得更充分一些。當然，對明年宏觀經濟形勢的預測及相應的政策走向，要以中央經濟工作會議精神為準。

第二，制定一個切實可行的目標。合理安排明年工業增長目標，既要充分估計宏觀形勢的復雜性和工業增長面臨的壓力，又要確保實現工業經濟的平穩較快增長。各地要扎實做好工業經濟增長點調查工作，把投資1000萬元以上的投產項目一個個地摸上來，對重點企業的自然增長也要做深入的調查和統計。鑒于明年的特殊形勢，這項工作一定要做得更細致、更深入一些，不僅要摸清新開工、新投產項目和自然增長點到底有多少，還要結合明年形勢逐個進行核實、甄別，看到底有多少項目可以出力、出多大的力，落實具體的項目單子，排出具體的建設進度，拿出實實在在的依據來。在此基礎上再作出科學的判斷和預測，制定一個切實可行的目標。

第三，謀劃明年工作思路和重點。我的看法，今年是“救命年”，明年是“康復年”。即今年是千方百計遏制工業增速下滑，明年是千方百計穩住和鞏固回升勢頭，還要做好應對震蕩反復甚至“二次探底”的準備，確保實現“十一五”工業發展目標。初步考慮，明年經濟運行工作思路是：深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和省委、省政府工作部署，繼續把“保增長”作為首要任務，堅持把速度、質量、效益、后勁結合起來，堅持把抓大工業、抓大企業與支持中小企業、發展縣域經濟結合起來，更加注重推動產業結構調整升級，更加注重提高工業增長的質量和效益，更加注重強化經濟運行綜合協調，更加注重加強企業技術改造和自主創新，更加注重加快培育和發展新興產業，更加注重加大對中小企業支持力度，不斷鞏固企穩回升的良好勢頭，為工業全面復蘇積蓄內生動力，努力促進全省工業經濟平穩較快發展。應著重把握好以下幾個方面：

一是堅持“保增長”與“調結構”相結合，更加注重產業結構的調整和升級。持續穩定的經濟增長是建立在結構不斷優化的基礎上。隨著國內經濟的企穩回升和經濟運行中產能過剩等深層次矛盾凸顯，調結構將被放到更加突出的位置。明年要把全面貫徹落實產業調整振興規劃作為調結構的著力點和突破口，扎實推進十大重點產業振興方案的實施，抓緊落實和組織實施好規劃中已明確的各項政策措施，突出規劃的關鍵環節，逐個產業、逐條措施、逐個項目進行研究，落實配套措施，建立目標考核制度，抓好規劃的實施，把產業調整任務落實到企業、產品和項目上來，加快推進產業結構調整和轉型升級。

二是堅持“提速”與“增效”相結合，更加注重提高工業增長的質量和效益。前面講過，效益問題將是當前和今后一個時期更應該值得關注的問題。如果說應對危機前一階段主要是止跌、企穩的話，第二階段將是提速、增效。明年在鞏固企穩回升態勢、促進工業進一步提速的同時，要更加注重解決經濟運行的質量和效益問題，把扭轉企業效益下滑作為經濟運行工作的重點來抓。從現在起就要把它作為一項重要課題，突出重點行業和重點企業的扭虧增盈，深入研究效益下滑的深層次原因，拿出有針對性和建設性的政策意見來，要像保增長一樣采取有效措施，爭取實現速度和質量、生產和效益協調發展。

三是堅持常態監控與強化調節相結合，更加注重強化經濟運行綜合協調。今年盡管形勢嚴峻、保工業增長難度大，但資金、煤電運等要素供應相對寬松，經濟運行的主要任務是監測分析、調度情況，綜合協調的任務相對輕一些。隨著經濟的回升和生產的擴大，明年煤電運等要素可能趨于緊張，資金投放、土地供應、項目審批也將更為嚴格，加上經濟中的一些深層次矛盾逐漸凸顯出來，經濟運行趨緊的格局可能再次出現，經濟運行綜合協調的任務將更加繁重。對這一點，我們一定要有足夠的思想準備，現在就要行動起來，做到提前部署，未雨綢繆。除了要全力搞好煤電運要素保障外，還要引導企業做好明年煤炭、鐵礦石、棉花等重要資源產品合同的簽訂，既要防止交易風險，又要盡量掌握資源；搜集經濟運行中已經或可能出現的苗頭性、傾向性問題，及早研究對策措施加以化解；要把握經濟運行波動的規律性特征，加強編制和完善相關預案，鞏固和強化已有的各類協調、協商機制，探索建立經濟運行監測協調的長效機制，不斷提高經濟運行調節的能力和水平。

四是堅持壯大支柱產業與培育新興產業相結合，更加注重推進企業技術改造和培育新興產業。危機的過程也是一次洗牌的過程，還會催生一批新興產業。最近，國務院多次研究新興戰略產業的發展問題。就我省來講，既要壯大支柱產業，提升經濟總量，更要培育新興產業，拓展產業發展空間，占領經濟發展的制高點。在壯大支柱產業上，關鍵是要推進技術改造，運用先進適用技術改造提升傳統產業，不斷提升產業綜合競爭力。明年要抓住國家增值稅轉型、進口設備抵扣、設立技改專項貼息資金等政策機遇，繼續大力爭取國家政策資金，狠抓技改投入，加快推進一批重點技改項目，確保完成“十一五”工業技改規劃目標。同時，要加快培育新興產業，重點扶持發展那些具有高成長性和帶動作用強的電子信息、環保、新能源、新材料、新醫藥等產業，積極推廣應用節能環保新技術、新工藝、新產品，加快工業化與信息化融合，大力發展研發設計、物流、電子商務等生產性服務業，促進企業提高效率和競爭力。

五是堅持發展大企業與扶持小企業相結合，更加注重改善中小企業發展環境。近幾年，我省中小企業快速成長，不僅極大地緩解了就業，而且已經成為經濟發展的生力軍。前三季度，小型企業對全省工業增長的貢獻率達到76%。但融資難等一些瓶頸問題始終沒有得到解決，金融危機爆發后中小企業發展更加艱難。正因如此，國務院最近出臺了促進中小企業發展的29條政策意見，作為“一攬子計劃”重要組成部分。明年要把扶持中小企業發展作為一項重要工作來抓，以國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》為契機，出臺相應政策文件，全面落實對困難中小企業的階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執行期延長至2010年底、對符合條件的小型微利企業減半征收所得稅等政策，加大中小企業擔保體系建設力度，擴大擔保機構資本金，制定政府采購扶持中小企業發展的具體辦法等，全力扶持中小企業發展，加快推進中小企業成長工程。同時，深入推進“大企業直通車”服務工作，推進武鋼產品省內循環和支持東風公司發展等專項工作，支持大企業做大做強。

第四，盡快啟動“十二五”規劃前期研究工作?！笆濉惫I規劃編制工作啟動在即，委黨組對這項工作高度重視，歐陽主任多次提出了明確意見，要求盡快啟動和扎實做好各項前期準備工作。請大家把這個精神帶回去，務必請各市州經委的主要領導親自抓，從工作方案擬定、前期研究開展、規劃思路起草、規劃綱要編制等各個環節都要深度參與，及時解決規劃編制問題，并將重要問題向當地黨委、政府匯報，爭取領導支持。當務之急是要抓緊啟動規劃前期重大問題研究，理清“十二五”規劃的初步思路。各地要成立專門班子，針對“十二五”工業發展環境、工業結構調整和優化升級、產業布局優化、自主創新能力提升、工業技術改造、新興產業培育、工業節能減排等事關全省工業發展的重大課題，開展深入細致的調查研究，力爭年底前形成一個初步思路。

同志們，現在已經到了保增長、保目標的攻堅沖刺階段，全省經信委系統一定要按照這次會議部署，進一步認清當前經濟形勢，進一步抓好各項工作落實，再添措施、鼓勁加壓，確保完成全年各項目標任務，奮力實現全省工業經濟平穩較快增長！

第五篇：縣長在第三季度經濟形勢分析會上的講話

同志們:

今天，縣委、縣政府召開第三季度經濟形勢分析會，主要任務是認真貫徹落實市委第三季度經濟形勢分析會精神，分析我縣今年以來經濟運行情況，研究部署最后兩個多月的經濟工作，動員和組織全縣上下進一步振奮精神、鼓足干勁，強化補短、奮力沖刺，確保全面完成或超額完成全年目標任務。剛才，ＸＸＸ同志通報了今年前三個季度經濟運行情況，對下一步工作提出了很好的建議。大家要結合實際，迅速認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、要準確把握形勢

古人云，“善弈者謀勢”、“善戰者，求之于勢”；省委書記盧展工也多次在不同場合提到謀勢的重要性。我們要奪取全年勝利，就必須謀第四季度沖刺之勢，順勢而為，乘勢前進。而謀勢必須先識勢，也就是要以清醒的頭腦正確把握當前經濟形勢。對于當前的經濟形勢，可以用“速度較快、亮點較多、問題不少”三句話來概括。

1、速度較快。從剛才國強同志通報的情況看，前三季度大部分經濟指標增幅都比較高，基本上都在兩位數以上。尤其是幾個主要的經濟指標，增幅都很不錯。比如規模以上工業產值比增38.9%，城鎮以上固定資產投資比增67.4%，合同外資比增717%，實際利用外資比增58.8%，出口總值比增130％，地方級一般預算收入比增24.5%，城鄉居民儲蓄存款比增18.8%，各項貸款余額比增16.9%。這么多指標保持高位運行，說明我縣的發展態勢總體上比較平衡、比較喜人，也說明通過這幾年的艱苦努力，汗水沒有白流，ＸＸ經濟發展已經漸入佳境，ＸＸ的事業越發呈現出美好前景。

2、亮點較多。一是項目工作有新的亮點。街面水電站、西街公路、金豐鉛冶煉等重點項目建設順利推進；新引進的華姿服飾有限公司、榕翔木制品有限公司、梅龍礦業有限公司、仙錦藥業、景泰紡織有限公司等相繼投產、試產；幾場招商會成效喜人，ＸＸ對客商的吸引力不斷增強；總投資1億港幣的大華蓄電池項目，成為我縣今年引進外資大項目的一個突破。二是工業發展有新的亮點。礦產、林產、紡織產業不斷擴大、延伸，產業的集聚和擴張能力增強；三林木業、洋益紡織、廣益紡織、益康制革、梅恒冶煉、百營木業等重點工業企業實現良性發展，產值億元以上企業有望實現零的突破；1-9月新上工業性項目173個，總投資7.45億元，完成投資3.46億元，新增規模以上企業12家。三是園區建設有新的亮點。埔頭片區基礎設施日臻完善，“窗口”作用日益顯現；城西工業集中區開發初具規模，場面比較壯觀；日前，埔頭工業園通過省發改委、國土資源廳、建設廳初審，更名為“福建省ＸＸ經濟開發區”，將作為擬保留的省級開發區上報國家發改委審核。此外，ＸＸ被評為中國首個“綠竹之鄉”，農村路網建設繼續推進，農村勞動力轉移成效顯著，等等，這些都是今年以來經濟建設的重大成就。

3、問題不少。一是追趕的速度不夠快。剛才是縱比成績，為的是比出信心、比出干勁；現在是橫比差距，為的是比出不足、比出壓力。我們要追趕先進地區，就應該同先進地區比，向更高更快的目標前進。從前三季度各項經濟指標來看，增幅比較低的，在全市的排位基本上靠后，如GDp、農業、社會生活費品零售總額等指標；增幅比較高的，也不是都能位居全市前茅。這同“追趕”的要求相比有不小差距，還需加倍努力。二是農業生產形勢嚴峻。過去我們分析ＸＸ的經濟形勢，總認為我縣是農業大縣，工業才是“短腿”。但從今年的形勢看，工業生產保持高速增長勢頭，成為拉動經濟增長的主力軍，而農業生產形勢卻十分嚴峻，基數大、增幅低，拖了全縣經濟增長的后腿。前三季度，全縣農林牧漁業總產值僅完成15.65億元，離29.7億元的目標相距甚遠；幅增排名全市末位。雖然有洪澇災害、街面電站建設耕地面積減少等客觀因素，但差距如此之大，重視不夠、努力不夠出乎我們意料。三是項目工作進展不平衡。

從今年第三季度全縣鄉鎮“三個一”項目工作現場會和機關“三個一”項目工作匯報會情況看，存在的問題不容忽視。由于鄉鎮“三個一”項目工作缺乏更多新的亮點，所以不得不把三個鄉鎮的現場合起來看；時間過去了四分之三，沒有完成任務的鄉鎮和部門單位依然很多；此外，固定資產投資擴大化、老項目多年掛靠、相互搶項目等老問題仍然存在。雖然前三季度全縣上了一些項目，但同我們年初面對高速公路開通這一機遇所提出的期望值相比，相差甚遠，難以令人滿意。四是經濟發展軟環境有待進一步優化。一些部門單位服務發展的意識還有待進一步加強，群眾對“四亂兩難”現象反映還比較強烈；鄉村軟環境不優、企業落戶難問題仍然比較突出。五是部分干部精神狀態不夠好。表現在抓項目缺乏激情，抓服務缺乏主動，抓落實缺乏力度，追趕意識、創新意識、責任意識不強，工作作風不實，等等。這些問題必須引起我們高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、要確保目標任務順利完成目前已進入10月中旬，離年底只剩下兩個多月時間。任務繁重，時間緊迫，形勢非常嚴峻。全縣各級各部門務必變壓力為動力，以更加高昂的斗志，更加扎實的作風，更加有力的措施，決戰第四季度，確保完成和超額完成全年經濟工作的各項目標任務。

1、農業要不拖后腿。針對今年農業生產的嚴峻形勢，縣里專門召開了農村統計工作會議，對農業生產各項目標任務進行了細化分解。各鄉鎮必須認真分析原因，找準癥結所在，狠抓工作落實，確保實現年初預定目標。一要提高農業綜合生產能力。加強農業綜合開發，抓好土地整理、高標準農田建設和中低產田改造，推進農村沼氣工程、“六千”水利工程、農村路網工程建設，改善農村生產生活條件。尤其要指出的是，今年我縣沼氣工程建設情況很不理想，各鄉鎮和各有關部門務必加強領導、強化責任、到位工作、確保完成任務。二要抓好重建家園工作。這是關系群眾切身利益的焦點問題，大家務必高度重視、抓緊抓好。總得來說，各鄉鎮對這項工作都比較重視，但有的鄉鎮重建進度偏慢。第四季度是關鍵時期，各鄉鎮和有關部門要繼續把這項工作放在重要位置抓好落實，確保元旦前所有災民能夠遷入新居。三要大力推進農業科技創新。

[Nextpage]深化糧錢豐收競賽活動，增強競賽片的示范帶動效應，因地制宜推廣優質高產抗病品種、高效種植模式和先進適用技術，全面提高農業生產效益。抓好“農業155”服務網絡向村級延伸和“農技干部入百村”活動，建好平臺和窗口，為農民提供全方位高效、便捷的服務。四要深化集體林權制度及其配套改革。突出抓好明晰產權和確權發證的攻堅掃尾工作，加快推進各項配套改革，建立林業投融資新機制，積極推行林權抵押貸款，依法規范林木林地產權流轉，健全林業社會化服務體系，完善護林聯防協會建設，鼓勵引導林農建立各種經濟合作組織和專業協會，保證林業持續增效、林農持續增收、村財持續增加。五要確保農民穩步增收。要及時協調解決農民災后恢復生產所需的農資、技術、資金等問題，在落實幫扶措施中促進增收。要抓住秋冬農產品銷售旺季的有利時機，組織好秋冬農業生產，積極發展養殖業、食用菌等短平快項目，充分發揮專業合作組織和營銷大戶的作用，在扎實抓好秋冬農業綜合開發、搞活農產品流通中促進增收。要進一步加強農村勞動力技能培訓，尤其是加強紡織、服裝類技能的培訓，有意識地引導農村勞動力向紡織、服裝企業轉移，在有序組織農村勞動力轉移中促進增收。

2、工業要強勢帶動。突出產業集群、企業效益等重點，爭取工業生產有更快的速度、更好的效益，以工業的高增長確保完成和超額完成全年目標任務。一要推進產業集聚。加強三大產業集群的規劃論證，加緊研究制定延伸產業鏈的扶持辦法和具體措施。加強與高校、科研院所開展產、學、研聯合，增強龍頭企業技術創新能力，提升主導產業整體素質。加大工業項目投資力度。全面摸清現有工業企業更新改造投資項目，逐項分析研究，落實對策，特別要圍繞三大產業集群，開展產業鏈招商，最大限度促進資源就地轉化，最大限度做大產業規模。二要推進工業提速增效。進一步強化對工業經濟運行的監測分析和綜合協調，特別要加強對縣屬規模以上工業企業的跟蹤服務，及時掌握企業運行態勢，主動幫助解決生產運行中的問題，在生產上對其傾斜，充分發揮龍頭帶動作用。對增長強勁的企業，要加強生產經營綜合指導，搞好電力、原輔材料等生產要素的協調服務，促其開滿機、多超產、做貢獻；對完成任務進度較慢的部門和企業，要創造條件，采取措施抓好增產促銷，盡快補回欠產，迎頭趕上，不拖全縣后腿。扶持做大信達、森信、恒信、詳民等擔保公司，繼續實行金融貢獻獎，鼓勵銀行貸款，幫助企業解決好歲末年初的資金周轉難題。三要力促新增長點形成。

要著眼于企業的發展壯大，挖掘潛力，積極探索新上一批技術改造和技術創新項目，加快系列產品開發，盡快形成新的增長點，為明年企業技改打下良好基礎。加快金豐鉛冶煉等一批在建重點企業的建設進度，對有望在年內投產的項目，要加強跟蹤服務，促其早日完工投產。抓緊抓好項目的跟蹤落實，當前應著重抓仙錦藥業、景泰紡織等新上項目，確保早日形成生產規模。同時，要督促和幫助企業做好統計報表的報送、規模工業的審批等工作，確保該報的項目、該報的產值都能報上來。對虧損企業要按隸屬部門開展調查。四要繼續保持產銷兩旺的良好態勢。進入四季度以后，隨著元旦、春節的來臨，各種產品的銷售將逐漸轉入旺季。要引導各類企業加強對經濟態勢和市場的分析研究，特別是對主打產品的產銷形勢分析，準確把握需求信息、市場份額和同行業競爭對手等變化形勢，及時調整經營策略，以差別化經營謀求市場競爭優勢，尋求整體銷售持續增長。

3、需求要有效拉動。抓住“兩節”臨近，四季度市場消費日趨活躍的有利時機，擴大消費領域，促進消費結構升級，拉動經濟增長。一要培育消費熱點。要緊緊抓住年底這段黃金時間，認真組織好元旦、春節等節日商品貨物供應，進一步活躍市場。在開發衣、食、住、行等傳統消費能力的同時，注重培育旅游、家政、物業、保健等新的消費熱點，擴展文化、教育、體育、娛樂等精神消費需求。尤其要在成功舉辦ＸＸ縣紀念朱熹誕辰875周年朱子文化研討會的基礎上，搞好宣傳推介，吸引更多的游客到ＸＸ觀光考察，促進文化、旅游等消費。二要搞活市場流通。要努力搞活農產品流通，發揮專業合作社等中介服務機構的作用，組織好金柑、臍橙等秋冬農產品的市場銷售，保證農民增產增收。要積極開拓農村市場，大力發展農村新型流通方式，加大邊貿市場、專業市場培育力度，吸引人流物流，改善農村消費環境，提高農村消費水平。要繼續推進城鎮房地產開發，增強城鎮聚集產業、增加人氣，吸引和帶動人流、物流、資金流和信息流的功能。三要規范市場秩序。大力開展節日市場的專項整治活動，重點查處假冒偽劣、欺行霸市、虛假廣告宣傳等方面的違法違規行為。針對存在的問題，著力研究治本之策，堅持邊打、邊整、邊改。堅持把建立誠信體系作為整頓和規范市場秩序的重點來抓，以有序的市場環境帶動消費的增長。

4、財政要確保平衡。在高速公路竣工影響稅收的情況下，我縣前三季度地方級一般預算收入增幅仍然達到24.5%，居全市第二。應該說這個成績來之不易。但是，財政收支平衡的壓力仍然較大，因此，必須十分注重增收節支，加大財稅工作力度，確保收支平衡。一要培育壯大支柱財源。堅持抓大戶、抓重點、攻難點，充分發揮重點行業、重點企業的增收主體作用。特別是要壯大工業支柱財源，抓緊落實扶優扶強的相關政策，加大對成長型、稅源型企業的扶持力度，促其增產增銷，多做貢獻；加快培植新興財源，搞活交通運輸、商貿流通、繁榮房地產市場，使第三產業成為支撐財政收入穩步增長的重要力量；積極培育后續財源，加快新增長點項目建設，力爭更多的項目投產達產，不斷形成新的生財點。二要深入挖掘增收潛力。財政、國稅、地稅、審計部門要通力協作、密切配合，在加強對重點稅源和稅種的監控、管理的同時，強化對契稅及資源、房地產業稅收的規范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和產生新欠稅源。加強對非稅性收入的征管，提高非稅性收入入庫的及時性。三要提高財政資金使用效益。做到有保有壓、統籌兼顧，保證年初確定的項目建設支出、生產性支出落實到位，發揮財政資金的導向性作用。要按照建設節約型社會的要求，厲行節約、反對浪費，堅決制止年底突擊花錢，使支出增長控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。

三、要突破項目工作瓶頸

項目是經濟工作的生命線，是加快發展的重要支撐，是重中之重的任務。雖然今年只剩下兩個多月的時間，但只要我們有永不放棄的精神，永不言敗的韌勁，以超常規的思路、超常規的舉措和超常規的力度來強抓項目工作，定能收獲新成果、實現新突破。

[Nextpage]

1、項目建設要有新突破。項目是抓發展、促發展的重要抓手，是落實縣委基本工作思路的著力點，要真正做到用項目提升優勢、用項目落實服務、用項目檢驗成效、用項目推動發展。一是“三個一”項目獎懲要嚴兌現。關于“三個一”項目工作，我在全縣鄉鎮“三個一”項目工作現場會和機關“三個一”項目工作匯報會上已經說過，這里重點提兩點要求，首先要“盯緊”。就是要盯緊全年項目工作目標。雖然縣里要求沒有完成任務的縣處級領導、縣直各部門單位負責人，鄉鎮書記、鄉鎮長、人大主席，必須交繳3000元押金到縣財政，但交了押金，不是說你今年的“三個一”項目任務就可以不要完成了，押金只是一個促進工作的手段，不是推卸責任的理由，沒有完成全年任務的鄉鎮和單位主要領導，縣委堅決予以調整，說到做到，決不含糊。其次要“抓實”。就是工作要抓實、項目要扎實、責任要落實。各項目責任單位和責任人，都要把項目盯緊抓實，不能有任何放松。從前三季度“三個一”項目工作情況看，項目固定資產投資以少報多和老項目多年掛靠等問題依然比較嚴重，這些就是項目不實的表現。

今年“三個一”項目年終考評驗收要嚴格進行，決不允許出現濫竽充數、蒙混過關的現象；對沒有完成任務的，要堅決兌現懲處措施，把責任真正落到實處。二是重點項目建設要重保證。在市里“抓項目、增后勁、促發展”項目競賽活動考評中，固定資產投資增幅是一項重要指標。在高速公路建成通車的情況下，我們必須通過抓好重點項目建設來保證必要的投資規模。當前，全縣上下要充分利用四季度項目施工的黃金季節，狠抓在建項目尤其是年初確定的40個重點項目建設，確保完成投資量。各掛包項目領導、責任單位要深入所掛項目現場，認真開展調查研究，幫助查找薄弱環節和存在問題，并千方百計加以協調解決，推動重點項目加快建設。各項目業主單位要抓住當前有利時機，對照階段性目標和投資計劃，排滿工期，加大資金投入力度，全力推進重點在建項目建設步伐。三是項目跟進要抓緊來。但從目前情況看，簽約項目多，落實的項目少。

抓而不緊，等于不抓。要發揚不達目的誓不罷休的精神，咬住項目建設不放松，按照“在手的項目抓到位，在建的項目抓投產，投產的項目抓增資，關聯的項目抓配套”的工作思路，緊緊盯住每個在建項目和簽約項目，定服務小組、定聯系人、定職責、定建設進度，重點抓簽約、抓落地、抓開工、抓進度、抓投產。尤其是對在建項目，一定要加大跟蹤督促力度，明確竣工時限。認真排查在建項目未按時間進度要求完成的原因，研究制定切實可行的對策和措施，落實責任，倒排工期，千方百計加快進度，努力提高資金到位率。對已簽約的項目和近期計劃開工的項目，要采取“一個項目，一套班子，一抓到底”的辦法，盯緊抓實，進一步加快前期工作步伐，明確開工時限，確保合同履約和按時開工。對那些已舉行奠基儀式但遲遲不開工的項目，要堅決依法將土地收回，用于安置其它項目。對達成意向的項目，要按照“抓緊、抓好、抓細、抓實”的要求，用心做好跟蹤落實，爭取早簽約、早落地。

2、園區建設要有新進展。園區是項目工作的平臺、載體和基礎。從今年以來的園區建設情況看，鄉鎮工作力度不夠大。有能力建設園區的鄉鎮沒有按要求完成進度，沒有能力建設園區的鄉鎮在建設“飛地園區”上也不夠積極。在剩下幾個月時間里，各鄉鎮、各有關部門要加大工作力度，爭取園區建設有比較大的進展。一要確保開發目標。要加強土地的集約使用，進一步提高投資強度和產出密度，解決好園區建設后續用地少、開發成本高等問題。要走多元化投資、市場化運作的新路子，吸引社會資本參與園區建設，配套完善園區水電路和通訊等基礎設施，提高園區的承載力和吸引力。有園區開發建設任務的鄉鎮要確保完成目標任務，洋中鎮必須完成園區開發面積300畝，其余鄉鎮必須完成200畝任務（也可按“飛地園區”辦法運作，但必須完成100萬元以上的投資額），有“飛地園區”建設任務的鄉鎮必須在縣級工業園投資50萬元以上，年內要確保完成縣級工業園區開發面積2000畝以上。二要加快項目入園。有項目落戶，園區才有生命力。

要通過加強招商引資工作、鼓勵縣內企業到園區二次創業，加快園區產業集聚。落實政策，優化服務，做好土地征用報批、建設資金融通等配套服務工作，為入園項目的加快建設創造便利條件。要做好項目用地保障工作，對已批準的工業項目要抓緊供地，對明年的工業項目要做好基礎性工作，爭取更多的用地指標。三要加強園區管理。要認真借鑒發達地區建設管理園區的先進經驗，以新的經營理念和運作方式，努力把軟硬件建設再提升到一個新的水平，最大限度地提高園區承載能力，真正把園區建設成為項目建設的聚集地和隆起帶。同時，要加強軟環境建設。進一步提高行政服務中心的運行質量，簡化審批程序，提高辦事效率，營造務實高效的服務環境。要進一步加強環境綜合整治，及時受理客商和群眾的投訴，對影響和破壞經濟發展環境的單位負責人和直接責任人要嚴肅查處，決不姑息遷就。要嚴格按照《行政許可法》的要求，進一步提高依法行政能力，大力倡導優質服務理念，用硬措施改善環境，加強政務環境、信用環境、法治環境和人文環境建設，不斷增強投資吸引力，營造招商引資環境優勢。

3、招商引資要有新成效。招商引資是擴大投資最現實、最直接、最有效的途徑，這已被我縣近年來經濟和社會發展的實踐所證明，并得到全縣廣大干部群眾的充分認可。對于我們這樣一個欠發達縣來講，縣內資金有限，要想實現投入的大突破，必須借助外力，緊緊抓住招商引資這個“牛鼻子”不松勁。一要進一步明確招商引資責任。各級各部門的一把手是招商引資的第一責任人，對本鄉鎮、本部門的招商引資工作負全責。不僅要做招商引資的組織者、領導者，更要帶頭走出去招商。對大的招商項目，要親自談判，親自組織實施，親自調度項目建設，確保完成招商引資任務。二要進一步完善招商引資方式方法。要認真研究分析招商引資形勢的新情況、新變化，及時采取創新行動。充分利用一切有利因素，調動一切可以調動的力量進行招商引資。

當前，要進一步完善代理招商、委托招商、網上招商、專業招商等方式方法。尤其是對專業招商，要進一步加強招商引資專業隊伍建設。有關部門要盡快研究方案，提出措施，抓緊落實。三要進一步鞏固招商成果。抓好“6.18”、“9.8”和溫州、泉州專場招商會等重點招商活動簽約項目落實，加大跟蹤力度，強化項目責任，及時解決項目進展中存在的問題，促進項目升格深化、批辦到資、動工投產，提高簽約項目的履約率、批辦率、到資率、開工率和投產率。當前，重點要做好福州專場招商會的準備工作，精心準備項目，加強招商信息收集，主動聯系重點客商，有效提高招商命中率，力爭簽約項目和合同金額都有新的突破。四要進一步擴大利用外資規模。截至9月底，我縣合同利用外資1169萬美元、完成年任務的111%，實際利用外資694萬美元、完成年任務的93%，比照市里給予的任務，完成情況較為理想。但我們要有“沒有最好、只有更好”的意識，再加壓力、靠前作為，爭取有更大的突破。對已簽合同的外資項目，要加快批辦進度，抓到資、抓開工，對在建的外資項目，要抓竣工、抓投產，盡快把引資的成果轉化為推動發展的重要動力。

[Nextpage]

4、項目生成要上新水平。項目生成是項目帶動的前提，項目生成的質量直接體現項目工作的整體水平。一要突破項目策劃。項目策劃關鍵是出點子，出點子就要放開思路，不要拘泥于思維慣性，既要從ＸＸ實際出發，又要跳出ＸＸ借鑒外地的經驗，既要符合國家和省、市產業政策、市場發展要求，又要凸顯ＸＸ特色和比較優勢，要從對接海峽西岸經濟區建設中生成項目，從研究制定“十一五”規劃中生成項目，從利用外資和激活民間投資中生成項目，從產學研結合中生成項目，從發揮各地各行業的優勢中生成項目，切實論證、篩選、儲備一批事關全縣經濟發展后勁的特色項目，為明年的項目工作打牢基礎。二要提高項目運作的能力和水平。一手抓短平快項目，一手抓事關長遠的大項目好項目，為增強區域經濟的競爭力打好基礎。

加強重大項目的開發、儲備，提高項目策劃、包裝、宣傳、推介和重點攻關的能力水平。對重大基礎設施項目，建成后可以通過經營權出讓等方式，盡快收回資本金，再循環投入，提升項目開發、儲備、建設的活力。三要做好重點項目的接續與延伸。加大預備重點項目的開工轉化力度，抓緊篩選、策劃、論證一批符合國家產業政策、高技術含量、高效益的大項目、好項目，形成項目滾動發展的持續能力。促進重大生產性項目的裂變、衍生，積極從上下游產業鏈中尋找關聯項目，千方百計增加深加工環節，最大限度地開發利用資源，最大限度地做大產業規模。對重點前期項目，各鄉鎮、各有關部門要按規定時間及時做好上報工作，爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”

5、工作效率要有新提升。堅持以改革的思路、創新的思維、發展的辦法，不斷改進服務項目、協調項目、干成項目的方式方法，為項目帶動創造更加便利的政務環境。一要加快審批速度。打破常規，突破不合時宜的規定，減少項目審批事項、審批環節，創新項目審批辦法，實行就地服務、就地辦文等靠前服務，推廣集中審批、網上審批等辦法，縮短審批時限，提高行政效率和服務質量。二要強化項目服務。

把項目帶動落實到基層，全力配合基層、支持基層抓好項目，對項目報批、用地申請、信用擔保、金融支持等方面，要主動服務、全力支持，及時糾正和查處“四亂兩難”問題，以優質的服務、優良的風氣，保護好方方面面干事創業的沖勁和激情。三要抓好競賽活動。去年，由于在一些環節上的配合協調不夠，導致我縣在全市項目競賽活動中“保三爭二”的目標無法實現。年初，縣委、縣政府再次提出“保三爭二”的目標，各鄉鎮、各部門要認真對照目標，狠抓競賽活動各項任務的落實，確保目標的實現?？偨Y回顧前三季度項目工作開展情況，完成任務好的，要不驕不躁，繼續加大工作力度，確保到資率、開工率；完成不理想的，更要認真分析查擺原因，找準差距，進一步堅定信心，開拓思路，采取更加有針對性的措施，力爭四季度迎頭趕上。要強化督促檢查，強化部門協調，努力形成謀項目、抓項目、促項目的良好導向和濃厚氛圍，促進競賽活動各項任務的落實。

四、要狠抓落實務求實效

剛剛結束的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議圓滿完成了各項任務，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，是一次民主、團結、務實的會議，是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發展起點上繼續向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。貫徹落實好這次會議精神，對于全面建設小康社會，實現強縣富民，不斷推進改革發展進程，具有極其重要的意義。各級各部門要把認真學習、深入貫徹五中全會精神作為當前的首要任務，真正把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務上來，在學習貫徹中生成新動力，集中精力推進各項經濟工作措施的落實。

1、強化領導，集聚合力。各級領導干部要切實增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識和憂患意識，增強對突發性事件和突發性自然災害的應急反應和處置能力，增強領導經濟工作的前瞻性、預見性，因勢利導、有的放矢地開展工作，做到敢抓善管、親歷親為，身體力行、率先垂范，切實負起責任、樹好形象、做出表率。圍繞中心集聚合力。各級各部門要總攬全局、協調各方，著力做好形成合力、推進發展的工作。政府部門要把狠抓落實作為提高行政能力的關鍵所在，把更多的時間和精力用在深入基層、督促落實、解決問題、推動工作上。幾套班子之間要相互理解、相互支持，上下之間要保持順暢溝通，各司其職，各盡其責。部門之間要多溝通協調，互相支持，互相理解，互相補臺。通過領導班子和干部隊伍的團結，凝聚社會各界的智慧和力量，形成圍繞中心轉、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要突出重點攻堅克難，各級各部門特別是經濟主管部門要針對當前經濟社會發展中的薄弱環節和突出問題，認真透析原因、積極尋求對策，一個一個項目、一家一家企業、一件一件工作地抓具體、抓深入、抓突破。特別是進度比較滯后、工作比較被動的鄉鎮和部門單位，要對癥下藥，迅速采取果斷有力的措施，在破解難題、突破風險中不斷取得新的進展。

2、規劃五年，謀劃明年。要立足于早，規劃五年。認真貫徹落實十六屆五中全會精神，策應海峽西岸經濟區建設這一大局，結合新興工業縣建設這一實際，全面總結“十五”期間的工作經驗，認真研究“十一五”發展面臨的形勢，深入調查研究，不斷深化完善發展思路，積極探索科學發展、跨越發展的新辦法、新舉措，扎實有序地推進各項子規劃和總體規劃編制工作，努力提高規劃的預見性、科學性、指導性，把今后一個時期經濟社會發展的藍圖描繪好、謀劃好、實現好。要立足當前、謀劃明年。把謀劃明年工作與落實“十一五”規劃各項任務和措施相銜接，積極開展前期調研，科學確定明年經濟社會發展主要預期目標，突出重點、明確思路、量化目標，做到早謀劃、早部署、早啟動，確保“十一五”規劃良好開局。

3、關心群眾，真心愛民。牢固樹立正確的權力觀、政績觀和群眾觀，多做得人心、暖人心、穩人心的實事好事，常解民憂，善謀民利，讓廣大群眾享受到更多的實惠和便利。千方百計擴大就業。落實就業和再就業各項優惠政策，積極開展培訓救助，幫助下崗、失業人員自主創業和靈活就業。切實抓好社會保障工作。按照應保盡保的要求，進一步擴大城鎮企業職工基本養老保險、失業保險和醫療保險覆蓋面。做好城鄉居民低保救助、醫療救助和教育支助等工作，確保困難家庭在生產生活、子女就學等方面能得到及時救助。加大勞動保障監察執法力度，保證進城就業人員工資及時支付。真心為民多辦實事好事。扎實抓好年初確定的為民辦實事項目的督查，抓進度、保質量，保證當年辦結。組織好年終歲首辦實事、送溫暖、解憂難活動，通過走村入戶、訪貧問苦、扶貧幫困，把黨的溫暖送到千家萬戶。

4、維護穩定，確保平安。穩定是和諧發展的基礎，要堅持以穩定促發展，以穩定保和諧，努力實現人民安居樂業，社會和諧有序。切實加強社會治安綜合治理。落實社會綜治工作的領導責任，積極構筑“打、防、管、建、教、改”六位一體的維護穩定長效機制，加快防控體系建設，提升社會治安綜合治理水平。積極化解社會矛盾糾紛。認真做好信訪工作，引導群眾通過正當渠道反映和解決問題。加大矛盾糾紛排查調處力度，及早發現、及早化解、及早處置各種容易引發群體性事件的苗頭和隱患，把不穩定因素化解在基層，解決在萌芽狀態。按照縣委第三季度穩定形勢分析會的要求，進一步抓好平安建設和綜治工作，為全面實現全年目標任務提供有力保障。認真落實安全生產責任制，強化對道路交通、煤礦及非煤礦山等重點行業和重點部位的安全整治，加強動植物疫病防控和秋冬季森林防火工作，杜絕重大事故的發生，保障群眾生產生活和生命財產安全。

同志們，事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。抓好第四季度經濟工作意義重大，大家一定要振作精神、勇于進取，盯緊目標、狠抓落實，奮力沖刺、爭創佳績，為完成年初預定的各項目標任務，實現ＸＸ經濟社會的持續快速健康發展而不懈努力！