第一篇：在全市三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

在全市三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)（摘要）

副市長(zhǎng)張康明

（2010年10月26日）

今天我們召開(kāi)全市三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要是通報(bào)情況、分析形勢(shì)、查找問(wèn)題、研究措施，安排部署四季度工作，確保全面完成今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

前面，市統(tǒng)計(jì)局興平同志通報(bào)分析了前三季度工業(yè)運(yùn)行、工業(yè)節(jié)能降耗情況，市經(jīng)委通報(bào)了1—9月全市重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)進(jìn)規(guī)情況，旺蒼縣、朝天區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作了交流發(fā)言，慶潤(rùn)同志就幾個(gè)具體問(wèn)題講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握前三季度全市工業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)

前三季度，全市工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是快速增長(zhǎng)。1-9月全市工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)32.1%，增速比去年同期高6.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第三位，比一季度提升6位，比二季度提升5位；其中規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)30.5%，增速比全省高6.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第五位，比一季度提升10位，比二季度提升6位，呈現(xiàn)出多年來(lái)少有的發(fā)展勢(shì)頭，這得益于海螺水泥、長(zhǎng)虹科技等一批重大工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)的拉動(dòng)。二是總量提升。全市工業(yè)增加值完成情況基本達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度。規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)64.2億元，比去年全年規(guī)上工業(yè)增加值61.39億元還多；全部工業(yè)增加值達(dá)到74.65億元，和去年全年全部工業(yè)增加值74.76億元基本持平，四季度實(shí)現(xiàn)的就是在去年基礎(chǔ)上的增量了。三是效益提高。工業(yè)效益綜合指數(shù)達(dá)到199.11%，比去年提升29.91個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入214.25億元，超過(guò)去年全年的202億元，增長(zhǎng)48.33%，盈虧相抵后利潤(rùn)總額、利稅總額分別達(dá)到7.73億元和13.7億元，分別增長(zhǎng)60.16%和46.71%，展現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。四是后勁增強(qiáng)。共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目335個(gè)，其中總投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目275個(gè)，實(shí)施總投資億元以上項(xiàng)目47個(gè)。全市投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成總投資82.45億元，同比增長(zhǎng)32.59%，增速排全省第六位；完成技改投資52.26億元，同比增長(zhǎng)33.79%，增速排全省第十位。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)18.43億元，同比增長(zhǎng)53.81%，開(kāi)發(fā)面積達(dá)到15.87平方公里，同比增長(zhǎng)52.43%。單晶硅、泡沫鋁等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，年底或明年一季度即可形成產(chǎn)能，必將拉動(dòng)明年工業(yè)快速增長(zhǎng)。五是節(jié)能減排目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。近來(lái)我們?cè)谶@方面采取的工作措施已見(jiàn)到成效，9月份全市能耗總量明顯下降。如果繼續(xù)保持這種勢(shì)頭，全年工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)就能夠完成。

二、高度重視前三季度全市工業(yè)運(yùn)行存在的問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到前三季度全市工業(yè)運(yùn)行也還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是進(jìn)度與預(yù)期有差距，縣區(qū)發(fā)展不平衡。從目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度看，前三季度全部工業(yè)增加值少于預(yù)期目標(biāo)76到77億元，欠點(diǎn)進(jìn)度。從縣區(qū)來(lái)看，朝天區(qū)提前3個(gè)月完成全年規(guī)上工業(yè)增加值目標(biāo)，但廣元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、劍閣縣、蒼溪縣欠目標(biāo)進(jìn)度。二是橫向比較利潤(rùn)不理想，縣區(qū)之間不平衡。從全省來(lái)比較，我市工業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額不高，在全省所占的比重低于增加值所占的比重，總額比甘孜、阿壩還低；成本費(fèi)用利潤(rùn)率比全省平均水平低

了2個(gè)多百分點(diǎn)，不及雅安的50%。市內(nèi)各縣區(qū)發(fā)展也不平衡，旺蒼縣增加值是利州區(qū)的2.81倍，而利潤(rùn)總額僅為利州區(qū)的47.33%；劍閣縣、青川縣利潤(rùn)占收入的比例不到1.5%；開(kāi)發(fā)區(qū)、劍閣縣部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，影響地區(qū)總體效益提升。三是工業(yè)綜合效益指數(shù)橫向比較靠后。我市工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、資產(chǎn)負(fù)債率高，利潤(rùn)總額少，對(duì)提高工業(yè)效益綜合指數(shù)影響很大。目前該項(xiàng)指標(biāo)在全省各市州處于倒數(shù)第三的位置。市經(jīng)委要組織人員開(kāi)展深入細(xì)致的分析研究，拿出有針對(duì)性的解決措施。四是部分指標(biāo)銜接不好。開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)銷(xiāo)率很低，收入與產(chǎn)值相差13億元，很不正常，要認(rèn)真查找原因，盡快解決。五是農(nóng)產(chǎn)品加工板塊增速偏低。前9個(gè)月農(nóng)產(chǎn)品加工板塊產(chǎn)值僅增長(zhǎng)24%，增加值僅增長(zhǎng)18%。這個(gè)板塊占全市工業(yè)近四分之一，與全市工業(yè)產(chǎn)值增速水平相差近30個(gè)百分點(diǎn)，與全市整個(gè)工業(yè)發(fā)展形勢(shì)很不吻合。市經(jīng)委要組織力量開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真查找原因，采取有針對(duì)性的措施，盡快扭轉(zhuǎn)這一局面。六是工業(yè)園區(qū)成為制約工業(yè)加快發(fā)展的主要因素。當(dāng)前，各地普遍存在工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后的問(wèn)題，有了項(xiàng)目不能入園，加快園區(qū)建設(shè)的任務(wù)顯得十分緊迫。

三、關(guān)于廣元工業(yè)形勢(shì)分析及研判（略）

四、切實(shí)抓好四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作

在四季度，要著力抓好以下十項(xiàng)工作：一是咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，確保全面完成全年任務(wù)。要對(duì)照目標(biāo)，認(rèn)真梳理，查找差距，主攻薄弱，確保順利實(shí)現(xiàn)今年工業(yè)“四個(gè)百億”工程目標(biāo)。今年全市全部工業(yè)增加值要確保實(shí)現(xiàn)100億元，力爭(zhēng)達(dá)到105億元。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值要確保完成88億元，力爭(zhēng)突破90億元。市統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同廣元統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)，認(rèn)真分析規(guī)模以下工業(yè)和電力、天然氣分?jǐn)偳闆r，做好向省統(tǒng)計(jì)局的溝通匯報(bào)；市經(jīng)委要會(huì)同廣元電業(yè)局、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，分析研究電力、天然氣分?jǐn)偳闆r，確保分?jǐn)偨Y(jié)果客觀準(zhǔn)確。二是做好扭虧增盈工作，提高工業(yè)利潤(rùn)總量。利潤(rùn)不高，企業(yè)虧損嚴(yán)重的開(kāi)發(fā)區(qū)、劍閣縣、旺蒼縣要把扭虧增盈作為四季度工作的重點(diǎn)來(lái)抓，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和指導(dǎo)，督促和指導(dǎo)企業(yè)真實(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)利潤(rùn)，這項(xiàng)工作要在10月底見(jiàn)到明顯成效。三是切實(shí)解決工業(yè)效益綜合指數(shù)排位靠后的問(wèn)題。重點(diǎn)抓住我市工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、成本費(fèi)用利潤(rùn)率偏低、資產(chǎn)負(fù)債率偏高的問(wèn)題，努力提高我市工業(yè)效益綜合指數(shù)，提高工業(yè)運(yùn)行整體效益。要清理、規(guī)范企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)實(shí)際在崗勞動(dòng)的職工人數(shù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確反映工業(yè)運(yùn)行效益情況。四是抓好工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)和園區(qū)建設(shè)工作。要牢固樹(shù)立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的理念，突出做好重大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)工作，落實(shí)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。市上對(duì)正在加緊推進(jìn)的821電解鋁生產(chǎn)線(xiàn)異地新建、旺蒼低熱值煤坑口電廠、路口電廠、新能源電動(dòng)汽車(chē)等重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行周報(bào)制，各縣區(qū)也要高度重視并切實(shí)加快重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作，要進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的緊迫感，牢固樹(shù)立先有園區(qū)，后有項(xiàng)目的理念，把園區(qū)建設(shè)擺到更加突出的位置來(lái)抓，加大園區(qū)投入力度，加快園區(qū)建設(shè)步伐，切實(shí)提高園區(qū)的承載能力，為項(xiàng)目入園創(chuàng)造條件。五是抓好大企業(yè)大集團(tuán)的培育和統(tǒng)計(jì)工作。近幾年來(lái)，我們?cè)谥攸c(diǎn)企業(yè)培育上取得了明顯的成效。要繼續(xù)高度重視大企業(yè)、大集團(tuán)的培育和統(tǒng)計(jì)工作，密切掌握其發(fā)展情況。從10月份起，市經(jīng)委要對(duì)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)無(wú)論在市內(nèi)還是在市外，均要納入集團(tuán)統(tǒng)計(jì)范圍，同時(shí)，加強(qiáng)廣元電業(yè)局的統(tǒng)計(jì)工作。今年內(nèi)，要確保億元以上企業(yè)達(dá)到65戶(hù)以上，廣元電業(yè)局、四川電子軍工集團(tuán)、廣元長(zhǎng)虹電子科技公司、廣元啟明星鋁業(yè)公司、廣元娃哈哈公司、廣旺能源集團(tuán)6戶(hù)企業(yè)力爭(zhēng)進(jìn)入10億元企業(yè)行列；明年重點(diǎn)培育廣元海螺水泥公司、廣元市海天實(shí)業(yè)公司、四川晶都新能源科技有限公司、四川東河煤業(yè)集團(tuán)、旺蒼攀成鋼焦化有限公司、新中方藥業(yè)公司等6戶(hù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元，強(qiáng)力支撐和帶動(dòng)我市工業(yè)快速增長(zhǎng)。六是幫助企

業(yè)抓好市場(chǎng)開(kāi)拓工作。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行市委、市政府促進(jìn)廣元造工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售的有關(guān)政策，重點(diǎn)抓好食品飲料、建材產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售，積極推進(jìn)獲得QS認(rèn)證的食品進(jìn)入市內(nèi)超市，廣元造工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購(gòu)等工作，幫助本地產(chǎn)品開(kāi)拓本地市場(chǎng)。七是做好進(jìn)規(guī)企業(yè)的培育和統(tǒng)計(jì)工作。積極適應(yīng)明年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高到年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元的變化，認(rèn)真分析變化帶來(lái)的影響，及早動(dòng)手謀劃企業(yè)進(jìn)規(guī)工作。要針對(duì)政策變化采取有效的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)企業(yè)特別是2000萬(wàn)元以下的老規(guī)上企業(yè)的整合重組工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)同行業(yè)、關(guān)聯(lián)行業(yè)之間企業(yè)的整合重組，在做大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展的同時(shí)，壯大全市規(guī)上企業(yè)的總量。八是認(rèn)真抓好工業(yè)節(jié)能減排工作。從9月份的情況看，我市工業(yè)節(jié)能減排控制效果明顯，形勢(shì)比7、8月份明顯好轉(zhuǎn)，但是決不能掉以輕心。工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的同志和企業(yè)管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極鉆研工業(yè)能耗核算知識(shí)和統(tǒng)計(jì)方法，細(xì)化措施抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)能耗對(duì)標(biāo)工作，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)分析，各縣區(qū)10月、11月的總能耗原則鎖定在9月的水平，堅(jiān)決完成今年工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。九是做好明年工業(yè)工作的調(diào)研和“十二五”工業(yè)發(fā)展謀劃。市經(jīng)委要組織人員，在11月分赴縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展深入全面的工業(yè)專(zhuān)題調(diào)查研究，摸清重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目情況，梳理出明年工業(yè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，測(cè)算工作目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)，盡快制定出明年工作思路，在11月底初步形成明年工業(yè)工作的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十二五”末全市全部工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，五大板塊產(chǎn)值突破1000億元，園區(qū)產(chǎn)值突破900億元。十是籌備召開(kāi)好全市信息和智能產(chǎn)業(yè)工作會(huì)。市經(jīng)委要精心組織，全力籌備，確保把會(huì)議開(kāi)好、開(kāi)出成效。

第二篇：在三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

在三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

同志們：

9月中旬召開(kāi)了工業(yè)企業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，上周五又召開(kāi)了全市投資項(xiàng)目審批代辦制推進(jìn)會(huì)，今天市委召開(kāi)三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是動(dòng)員全市上下迅速進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、攻堅(jiān)沖刺狀態(tài)，思想集中到全年目標(biāo)的攻堅(jiān)沖刺上來(lái)、力量集中到重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突破上來(lái)、精力集中到各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌落實(shí)上來(lái)，保持奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)和時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的工作干勁，竭盡全力抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。剛才，**同志就我市前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了通報(bào)，在座的各位市領(lǐng)導(dǎo)也提出了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)分析形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

對(duì)全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，用三句話(huà)概括。

（一）成績(jī)來(lái)之不易，必須充分肯定。今年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化的一年，經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。全市上下積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，努力克服要素制約，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。1—9月，實(shí)現(xiàn)投資、財(cái)政收入、居民收入、外貿(mào)出口、實(shí)到內(nèi)資五個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、自營(yíng)出口、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅實(shí) 現(xiàn)三個(gè)穩(wěn)步攀升；生產(chǎn)總值增幅達(dá) %，居 第一。上半年，各項(xiàng)能耗考核指標(biāo)降幅均居**地區(qū)首位等等。這些成績(jī)非常來(lái)之不易，必須給予充分肯定，進(jìn)而以更強(qiáng)的自信心做好工作。

（二）困難問(wèn)題不少，必須保持清醒。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難比較突出。對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、第三產(chǎn)業(yè)增加值、實(shí)到外資等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)相比差距很大，而且工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅每月都在下滑，全面完成今年目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，土地征用難、房屋拆遷難和前期工作不到位等問(wèn)題制約了項(xiàng)目推進(jìn)，1—9月，個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 億元，只完成年計(jì)劃的 %； 個(gè) 萬(wàn)以上重大工業(yè)項(xiàng)目只完成年計(jì)劃投入的 %； 部分指標(biāo)雖然達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，但在**市排名仍不盡理想。要素保障問(wèn)題仍需進(jìn)一步破解，土地供需矛盾、資金供求矛盾仍然比較明顯，少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。這些問(wèn)題，有的不可能一朝一夕獲得解決，需要下更多的功夫打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)；有的通過(guò)找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥，可以取得立竿見(jiàn)影的效果；有的帶有一定普遍性，解決起來(lái)難度大，但不管怎樣，都需要我們?nèi)ジ叨戎匾暋?qiáng)化舉措、努力破解。

（三）目標(biāo)不能動(dòng)搖，必須下定決心。今年的大事、要事特別多，牽涉了我們抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的精力。但我們年初 制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是剛性的，不能打折扣，我們必須集中精力、集中人員、集中時(shí)間、集中保障，來(lái)努力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度不能慢、收入不能減、投資不能少的總體目標(biāo)。大家決不能因?yàn)榭吹揭恍├щy，思想上就不堅(jiān)定，工作上就有徘徊。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，面對(duì)前進(jìn)中的各種困難，信心比什么都重要。各級(jí)各部門(mén)要在困難中堅(jiān)定信心，在困難中尋求突破，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，樹(shù)立必勝的信心和決心。

二、合力克難攻堅(jiān)，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)

開(kāi)展“工業(yè)企業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)”是推進(jìn)市委、市政府第四季度工作的重要抓手。對(duì)此，市委、市政府已作了專(zhuān)門(mén)部署，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）對(duì)照全年目標(biāo)，狠抓進(jìn)度。四季度是各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)盤(pán)點(diǎn)全年、計(jì)劃來(lái)年的主要時(shí)期，是加快各類(lèi)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的大好時(shí)節(jié)，也是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的黃金季節(jié)。圍繞目標(biāo)任務(wù)抓沖刺。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照市委市政府工作目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合各自目前的進(jìn)展情況，找準(zhǔn)位置和不足，集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，把四季度各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，倒排時(shí)間，奮力沖刺，確保完成全年任務(wù)。任務(wù)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要咬緊牙關(guān)，迎難而上，要不折不扣地完成。具體要從四方面作最后沖刺：一要圍繞企業(yè)運(yùn)行抓沖刺。抓好現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行，抓好現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)，是沖刺全年的十分重要的工作。抓好企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮，決不能因?yàn)檎?wù) 不到位而影響企業(yè)產(chǎn)能釋放。切實(shí)幫助企業(yè)渡難關(guān)，針對(duì)遇到的難題，采取一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)政策、一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)對(duì)策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的關(guān)聯(lián)要素，促使技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，保證企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。抓好規(guī)模企業(yè)培育，促使一批臨界點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。二要圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓沖刺。抓好項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效益，是全面完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的根本所在。有項(xiàng)目就有投入，有投入就有產(chǎn)出和效益。要以落實(shí)項(xiàng)目要素、抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，想方設(shè)法加快項(xiàng)目進(jìn)度，特別是對(duì)一些進(jìn)度滯后的政府性投資項(xiàng)目，要及時(shí)分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，倒排工期，強(qiáng)化督查調(diào)度，確保按期完工。要緊緊盯住雅鼎衛(wèi)浴、遠(yuǎn)健藥業(yè)、大明化工、康師傅、美通等重大工業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與業(yè)主對(duì)接，增強(qiáng)業(yè)主信心，加快項(xiàng)目推進(jìn)步伐。三要圍繞招商引資抓沖刺。四季度是招商引資的黃金時(shí)段，重要資金在尋求明年的投資方向，企業(yè)業(yè)主在捕捉明年的發(fā)展空間，重要部門(mén)在規(guī)劃籌備明年的發(fā)展項(xiàng)目，必須抓住機(jī)遇，抓緊出擊，加大力度，務(wù)求實(shí)效。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)簽約項(xiàng)目的進(jìn)度，確保洽談項(xiàng)目的履約率。特別是外資項(xiàng)目要集中精力抓一抓，不到最后一刻絕不能放棄。四是圍繞農(nóng)民增收抓沖刺。四季度是我市農(nóng)產(chǎn)品啟動(dòng)銷(xiāo)售和農(nóng)民增收的關(guān)鍵期。要認(rèn)真籌辦各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工與營(yíng)銷(xiāo)，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。多渠道地推進(jìn)幫扶救助工作。

（二）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，狠抓保障。一要做好資源要素保障。首先，在資金問(wèn)題上，銀行、政府、企業(yè)三者間要繼續(xù)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，形成良性互動(dòng)，尤其在四季度各類(lèi)政府性貸款集中到期的情況下，金融部門(mén)要繼續(xù)給予全力支持。要加快推進(jìn)小額貸款公司組建工作，大力開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，著力解決工業(yè)企業(yè)百日活動(dòng)梳理出的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化金融要素保障。其次，在土地問(wèn)題上，主要是加快報(bào)批。今年以來(lái)，國(guó)土部門(mén)圍繞土地報(bào)批做了大量卓有成效的工作。但是，對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)的需求還有不少差距，主要原因是項(xiàng)目業(yè)主、責(zé)任部門(mén)的前期工作不扎實(shí)，該定的沒(méi)及時(shí)定，該推進(jìn)的沒(méi)及時(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目可批性不強(qiáng)。國(guó)土部門(mén)也要再接再厲，進(jìn)一步把工作重點(diǎn)從把關(guān)轉(zhuǎn)到指導(dǎo)包裝和幫助向上爭(zhēng)取上來(lái)，抓緊做好農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)報(bào)批工作。同時(shí)要切實(shí)加大閑置土地盤(pán)活力度。二要強(qiáng)化政府服務(wù)保障。首先，要集中工作精力，這是要首先保障的，這個(gè)保障不了，所有保障都無(wú)從談起，而這個(gè)保障主要是看領(lǐng)導(dǎo)特別是在座的主要領(lǐng)導(dǎo)，你們沉得下去，下面的干部就能沉下去；你們沉不下去，下面的干部同樣也沉不下去。到年底，各類(lèi)考核、走訪、慰問(wèn)會(huì)增多，客觀上會(huì)牽涉到一部分工作精力，這種時(shí)候尤其要強(qiáng)調(diào)集中工作精力，下決心減少會(huì)議、減少出訪、減少應(yīng)酬，沉下心來(lái)、撲下身去，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一件件工作抓落實(shí)。其次，要不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，少一些按部就班，多一些解決問(wèn)題的辦法。要注重特事特辦、急事快辦，通過(guò)代辦制推行，既能把住環(huán)保關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)，提升項(xiàng)目質(zhì)量，又能在程序、環(huán)節(jié)上從簡(jiǎn)從速，有效破解“審批難”、“審批煩”問(wèn)題，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，要深化“三走進(jìn)、一深化”活動(dòng)。對(duì)于服務(wù)問(wèn)題，必須始終保持高壓態(tài)勢(shì)，常講、常抓，特別是“三走進(jìn)、一深化”活動(dòng)要不斷鞏固提升，使這種深入一線(xiàn)、主動(dòng)服務(wù)的形式長(zhǎng)效化、機(jī)制化。要通過(guò)優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)和投資者營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展小環(huán)境。三要強(qiáng)化社會(huì)環(huán)境保障。現(xiàn)在，許多工作、許多項(xiàng)目不能按進(jìn)度推進(jìn)，是因?yàn)槿罕姟白韫ぁ薄⑹强ㄔ谡鬟w環(huán)節(jié)。對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題，要根據(jù)具體情況，采取針對(duì)性措施。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力，這非常迫切。現(xiàn)在有些基層組織，不但不執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的決策，還為了一些局部利益領(lǐng)頭“阻工”，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，要按組織紀(jì)律予以嚴(yán)懲。要開(kāi)展阻工行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)理取鬧、敲詐勒索、強(qiáng)攬工程等行為。同時(shí)，要切實(shí)抓好生產(chǎn)安全、食品安全、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境、冬季森林防火等工作，包括信訪重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）著眼持續(xù)發(fā)展，狠抓后勁。現(xiàn)在看來(lái)，明年的形勢(shì)可能比今年還要嚴(yán)峻。第四季度的工作，具有承上啟下的特點(diǎn)，抓好四季度，也就為明年的開(kāi)局打好了基礎(chǔ)。一要高度關(guān)注項(xiàng)目?jī)?chǔ)備問(wèn)題。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是最直接的后勁。要深入研 究、扎實(shí)做好明年重點(diǎn)項(xiàng)目的安排，積極主動(dòng)地向上銜接。前期工作要在產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目上狠下功夫，尤其要做好重大工業(yè)項(xiàng)目的前期工作。二要高度關(guān)注發(fā)展空間問(wèn)題。要堅(jiān)持工業(yè)功能區(qū)土地平整和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)目標(biāo)不變，加快推進(jìn)馬目—南峰和白沙—更樓工業(yè)功能區(qū)擴(kuò)容，盡快完成馬目—南峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)化工行業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，嚴(yán)格“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)由于業(yè)主原因遲遲不動(dòng)工，或已基本明確下步無(wú)實(shí)質(zhì)性投入的，要采取措施，收回土地，防止資源浪費(fèi)。三要高度關(guān)注節(jié)能降耗問(wèn)題。上半年，雖然我市節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況相對(duì)較好，但去年上半年基數(shù)較大，有許多不可比因素，仍需高度重視。要注重節(jié)能減排與傳統(tǒng)行業(yè)整治提升相結(jié)合，抓好一批重點(diǎn)企業(yè)的示范、抓好一批落后生產(chǎn)力的淘汰。

三、精心統(tǒng)籌安排，及早研究謀劃明年工作

在確保完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，認(rèn)真落實(shí)好其他各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。在今后的兩個(gè)月時(shí)間里，擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是廣泛開(kāi)展調(diào)研，深入分析宏觀政策趨向，把握發(fā)展大局，謀劃明年的目標(biāo)和思路。在工作基調(diào)上，我認(rèn)為還是要堅(jiān)持能快則快，快中求好。在工作思路上，要體現(xiàn)連續(xù)性和創(chuàng)新性。從連續(xù)性的角度，就是要圍繞市委、市政府既定的重大戰(zhàn)略部署，一如既往地抓好落實(shí)，尤其是要突出 “抓項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展”這條經(jīng)濟(jì)工作主線(xiàn)，保證招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的勁頭不松、力度不減。從創(chuàng)新性的角度，就是要更加注重產(chǎn)業(yè)提升，更加注重民生保障，更加注重工作方法創(chuàng)新。對(duì)此，大家一定要高度重視，務(wù)必超前謀劃，及時(shí)布置，切實(shí)把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

同志們，完成今年年初確定的目標(biāo)任務(wù)，是擺在各級(jí)干部面前的頭等大事和肩負(fù)的首要職責(zé)，也是對(duì)我們各級(jí)干部工作能力的測(cè)驗(yàn)、意志的考驗(yàn)、作風(fēng)的檢驗(yàn)。我們一定要樹(shù)立大局意識(shí)、緊迫意識(shí)，用只爭(zhēng)朝夕的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)，知難而進(jìn)，迎難而上，奮力拼搏，合力攻堅(jiān)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)作出不懈的努力。

第三篇：在三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

今年市政府召開(kāi)第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主題是研究企業(yè)做大扶強(qiáng)問(wèn)題，同時(shí)部署第四季度重點(diǎn)工作。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、企業(yè)做大扶強(qiáng)的意義

加快工業(yè)化進(jìn)程，主要從盤(pán)活存量和引進(jìn)增量?jī)煞矫嫒胧帧１P(pán)活存量不僅要解決改制問(wèn)題，還要解決發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)政府扶持、通過(guò)調(diào)整重組，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，培育壯大一批骨干企業(yè)。實(shí)施企業(yè)做大扶強(qiáng)戰(zhàn)略，在新形勢(shì)下具有十分重要的意義。

首先，大企業(yè)、大集團(tuán)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。現(xiàn)在評(píng)判一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，很重要是看其是否擁有大而強(qiáng)的企業(yè)，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是大企業(yè)、大集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)。麗水市近兩年工業(yè)增速一直在全省位居前茅，主要是納愛(ài)斯公司、凱恩集團(tuán)、遂昌纖維板廠等一批骨干企業(yè)的拉動(dòng)，僅納愛(ài)斯一家企業(yè)，1-9月就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.76億元，帶動(dòng)麗水全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅7-8個(gè)百分點(diǎn)；臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和崛起，錢(qián)江摩托、海正藥業(yè)、飛躍縫紉機(jī)、星星電器、吉利汽車(chē)、蘇泊爾等龍頭企業(yè)起到了很強(qiáng)的支持作用，帶動(dòng)了一批產(chǎn)業(yè)；青島市更是靠海爾、海信、雙星、青啤等幾家大集團(tuán)撐起了全市經(jīng)濟(jì)。面對(duì)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，分散的、小規(guī)模的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是難以適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的，在資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)更是如此。而我市去年銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)僅11家，除巨化外，沒(méi)有一家大型企業(yè)，也沒(méi)有一家上市公司，這是制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一。特別是市本級(jí)，一些原來(lái)的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展緩慢，有的還在萎縮，同時(shí)又缺乏有前景、有活力的成長(zhǎng)型企業(yè)。如果剔除巨化，市本級(jí)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與中心城市地位是不相稱(chēng)的。只有通過(guò)實(shí)施做大扶強(qiáng)戰(zhàn)略，培育出幾個(gè)在全省乃至全國(guó)同行業(yè)居領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，才能在新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。

第二，做大扶強(qiáng)一批企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪里調(diào)，基礎(chǔ)在企業(yè)。要依托有實(shí)力的企業(yè)把產(chǎn)業(yè)做大，可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，也可以通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)散加工、并購(gòu)等形式進(jìn)行擴(kuò)張。像開(kāi)山公司，近年來(lái)相繼并購(gòu)了四聯(lián)公司、味精廠，這種低成本擴(kuò)張既是公司自身壯大實(shí)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，同時(shí)也盤(pán)活了存量資產(chǎn)，促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一個(gè)骨干企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可能會(huì)帶動(dòng)一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。“十五”期間我市要加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常繁重，應(yīng)該更多地發(fā)揮骨干企業(yè)的作用。

第三，做大扶強(qiáng)一批企業(yè)，是增加財(cái)政收入的主渠道。千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)主要是解決群眾增收問(wèn)題，而政府財(cái)政收入的主要來(lái)源是大企業(yè)、大集團(tuán)。去年全市上繳稅收500萬(wàn)元以上的22家企業(yè)，共上繳稅收3.84億元，占全市財(cái)政總收入的38.18%。巨化集團(tuán)公司一家企業(yè)，去年上繳稅收1.68億元，占市本級(jí)財(cái)政總收入的43.35%。麗水納愛(ài)斯公司一家企業(yè)，去年上繳兩稅1.5億多元，占麗水市本級(jí)財(cái)政總收入的33.54%。遂昌縣1995年地方財(cái)政收入只有龍游縣的69.92%，正是由于“五朵金花”的崛起，“九五”期間以每年23.99%的速度遞增，到去年已是龍游的93.31%。如果我們不重視做大扶強(qiáng)，積極培植財(cái)源，財(cái)政收入的增長(zhǎng)就會(huì)失去基礎(chǔ)，進(jìn)而影響政府運(yùn)作。

總之，加快重點(diǎn)骨干企業(yè)做大扶強(qiáng)，是我市加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把做大扶強(qiáng)作為興工強(qiáng)市的重要舉措來(lái)抓。

二、企業(yè)做大扶強(qiáng)應(yīng)把握的幾條原則

（一）做大扶強(qiáng)的目標(biāo)是培植企業(yè)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)做大扶強(qiáng)不再靠政府行政命令，而是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，靠企業(yè)主體的行為，企業(yè)自身的“做”是內(nèi)因，政府的“扶”是外因。企業(yè)作為主體，自身首先要有做大的沖動(dòng)，有做大的規(guī)劃，有技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)。因此，列入政府“做大扶強(qiáng)”對(duì)象的企業(yè)，首先應(yīng)該是改制到位、機(jī)制到位的企業(yè)，未改制企業(yè)必須先解決改制問(wèn)題。政府的扶持要打破所有制界限，只要機(jī)制有活力、發(fā)展有沖動(dòng)，誰(shuí)有條件做大就支持誰(shuí)。每一個(gè)有志于做大做強(qiáng)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)有自己的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，并有相關(guān)的措施，使企業(yè)生產(chǎn)制造、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面形成綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)形成，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）做大扶強(qiáng)既要扶持規(guī)模企業(yè)，也要重視抓好一批成長(zhǎng)型企業(yè)。列入做大扶強(qiáng)的企業(yè)，應(yīng)有一個(gè)量的概念，近期3-5億，中遠(yuǎn)期5-10億，發(fā)展水平在全省乃至全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先。但企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，有的企業(yè)雖然塊頭不小，但體質(zhì)差，有些企業(yè)盡管現(xiàn)在規(guī)模不很大，但在同行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、市場(chǎng)潛力較大。因此，我們做大扶強(qiáng)在盯住重點(diǎn)骨干企業(yè)的同時(shí)，也要重視扶持發(fā)展一批成長(zhǎng)型的中小型企業(yè)特別是科技型企業(yè)。對(duì)列入做大扶強(qiáng)名單的企業(yè)，要像省“五個(gè)一批”企業(yè)一樣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立定期淘汰機(jī)制，并及時(shí)將好的苗子企業(yè)列入扶持對(duì)象。當(dāng)然，列入做大扶強(qiáng)的企業(yè)宜精不宜多。

（三）做大扶強(qiáng)既要重視政策扶持，更要注重為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在目前條塊分割的行政體制尚未打破、社會(huì)保障體系尚不完善、企業(yè)尚處于成長(zhǎng)期的情況下，政府對(duì)企業(yè)做大扶強(qiáng)給予一定的政策扶持是必要的。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政策扶持的空間將越來(lái)越小，特別是加入WTO后，WTO規(guī)則最重要的就是強(qiáng)調(diào)公平，更多的政策性壁壘和保護(hù)將不得不取消。因此，政府支持企業(yè)做大扶強(qiáng)，更重要的是要做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文章，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的行政干預(yù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。

（四）做大扶強(qiáng)既要重視扶持現(xiàn)有企業(yè)，加快自我發(fā)展，又要善于借助外力，引進(jìn)外地有實(shí)力的企業(yè)做大。一方面要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)抓投入、抓技術(shù)改造的積極性，加快自我滾動(dòng)發(fā)展，另一方面要眼睛向外，借助外力做大企業(yè)，包括鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)、推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、爭(zhēng)取股票上市或借殼上市、引進(jìn)外地有實(shí)力的企業(yè)來(lái)衢落戶(hù)等。目前開(kāi)發(fā)區(qū)一些入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，在洽談接觸之中的項(xiàng)目也不少，包括一些外商，這其中很有可能會(huì)冒出一些大企業(yè)來(lái)，也可能通過(guò)招商引資引進(jìn)大的企業(yè)，所以我們做大扶強(qiáng)不能只盯著原來(lái)的幾家企業(yè)不放，而要進(jìn)一步拓寬視野，特別是要重視抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的做大扶強(qiáng)工作，加大招商引資力度。即使是現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，也可以走開(kāi)放的路子，引進(jìn)外來(lái)資本聯(lián)合做大。

（五）不僅工業(yè)企業(yè)要做大扶強(qiáng)，其他各行各業(yè)也有做大扶強(qiáng)任務(wù)。做大扶強(qiáng)應(yīng)不限于行業(yè)，工業(yè)企業(yè)有做大扶強(qiáng)問(wèn)題，其它行業(yè)、各個(gè)口子也有培育重點(diǎn)骨干企業(yè)問(wèn)題，如：如何培育一批上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和深度開(kāi)發(fā)能力，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)；建筑業(yè)如何抓住當(dāng)前投資需求較旺的有利時(shí)機(jī)，拓展市場(chǎng)份額，提高資質(zhì)水平；流通、外貿(mào)行業(yè)如何培育一批銷(xiāo)售和出口創(chuàng)匯大戶(hù)等。

三、政府在企業(yè)做大扶強(qiáng)中應(yīng)做的工作

（一）加快重點(diǎn)骨干企業(yè)改制步伐，從機(jī)制上解決做大扶強(qiáng)的動(dòng)力問(wèn)題。

目前我市發(fā)展勢(shì)頭較好的骨干企業(yè)，都是改制到位的企業(yè)，改制的效益是明顯的，而有的原來(lái)的重點(diǎn)企業(yè)，由于尚未改制或改制不到位，發(fā)展停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。實(shí)踐證明，只有通過(guò)改制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革和職工身份置換，企業(yè)才有活力，才有做大的動(dòng)力，這是繞不過(guò)去的。因此，我們要把加快重點(diǎn)骨干企業(yè)的改制攻堅(jiān)作為做大扶強(qiáng)的首要任務(wù)來(lái)抓。市本級(jí)還有棉紡、煤機(jī)、木材等幾家重點(diǎn)企業(yè)尚未改制，政府已經(jīng)研究過(guò)多次，要抓緊完善方案，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作，象抓浙電改制一樣逐個(gè)進(jìn)行攻堅(jiān)突破。對(duì)已改制但不到位的企業(yè)，要引導(dǎo)支持其深化改制，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。有條件的企業(yè)要抓緊進(jìn)行規(guī)范化的股份有限公司改造，為爭(zhēng)取上市做好準(zhǔn)備。

（二）引導(dǎo)與幫助企業(yè)確定發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，堅(jiān)持一企一策、一品一策，逐個(gè)企業(yè)分析排隊(duì)，落實(shí)做大扶強(qiáng)措施。

做大扶強(qiáng)的主體是企業(yè)，但政府也有個(gè)引導(dǎo)、幫助的問(wèn)題。企業(yè)要做大扶強(qiáng)，也不是一個(gè)模式，應(yīng)該是各有各的路子，各有各的特色，各有各的條件。如華鑫搞拉鏈園區(qū)、開(kāi)山并購(gòu)企業(yè)、國(guó)光生化抓技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等，這些都是企業(yè)從各自實(shí)際出發(fā)做大扶強(qiáng)的例子。還有像紅五環(huán)，一頭抓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，一頭抓技術(shù)開(kāi)發(fā)，走啞鈴型發(fā)展的路子，輕裝上陣，勢(shì)頭很好。因此，每個(gè)企業(yè)都要研究發(fā)展的路子，研究做大的措施。

（三）完善落實(shí)政策，加大支持企業(yè)做大扶強(qiáng)力度。

近期市委、市政府將研究出臺(tái)支持企業(yè)技術(shù)改造的政策，即對(duì)市本級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的增量稅收地方留成部分，在一定年限內(nèi)由財(cái)政列支，用于支持企業(yè)發(fā)展；市財(cái)政加大對(duì)市本級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目貼息支持力度，項(xiàng)目報(bào)批和實(shí)施過(guò)程中的各種行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取，技改用地可按成本價(jià)或行政劃撥供應(yīng)。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。這次出臺(tái)的政策要向社會(huì)公布，政府企業(yè)雙方共同努力，確保執(zhí)行到位。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省里的政策支持，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目，幫助企業(yè)一起爭(zhēng)取項(xiàng)目。1-9月金融技改貸款明顯少增，必須引起重視，金融部門(mén)應(yīng)保持對(duì)工業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)的貸款支持，不因其它建設(shè)增加而受影響。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立為企業(yè)服務(wù)的快速通道。

各級(jí)各部門(mén)都要樹(shù)立這樣一種觀念，即企業(yè)是我們的衣食父母，企業(yè)再小的事也是政府的大事，做大扶強(qiáng)更是如此。政府部門(mén)要淡化主管部門(mén)的意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，健全服務(wù)體系，為企業(yè)提供科技、信息、法律等多方面的服務(wù)，特別是要著力解決一些靠一家一戶(hù)企業(yè)辦不了也辦不好的事，如基礎(chǔ)設(shè)施大配套、社會(huì)保障制度改革等。對(duì)列入做大扶強(qiáng)的企業(yè)，要建立市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公。對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要深化審批制度改革，減少辦事環(huán)節(jié)和各種收費(fèi)，提高辦事效率。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行掛牌保護(hù)制度。

（五）尊重企業(yè)家，為企業(yè)家創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

企業(yè)做大扶強(qiáng)，除了有好的機(jī)制、好的產(chǎn)品，還要有好的經(jīng)營(yíng)者。企業(yè)家是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，也是稀缺的資源。培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊(duì)伍的最好方法，就是不斷改善企業(yè)家創(chuàng)業(yè)與成長(zhǎng)的外部環(huán)境，使其把主要精力集中到企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展上。我們不能用與政府官員一樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求企業(yè)家，衡量企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn)，就是看是否促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)家都有鮮明的個(gè)性，有時(shí)候也容易得罪人，在這方面我們要多一些寬容，不能求全責(zé)備。即使是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)一些不規(guī)范操作，只要不是嚴(yán)重違法，也應(yīng)當(dāng)放一碼，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不能簡(jiǎn)單地以罰代管，更不能動(dòng)輒把企業(yè)經(jīng)營(yíng)者叫來(lái)錄口供、按手印，這是對(duì)企業(yè)家最起碼的尊重。

四、抓好四季度各項(xiàng)工作落實(shí)

今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了較好的態(tài)勢(shì)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1-9月全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值126.41億元，比上年同期增長(zhǎng)11.3%，增幅高于去年同期2個(gè)百分點(diǎn)，較全省平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，二、三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ划a(chǎn)增長(zhǎng)高于正常年份。一產(chǎn)因柑桔生產(chǎn)全面恢復(fù)，牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，實(shí)現(xiàn)增加值18.62億元，同比增長(zhǎng)7.5%。二產(chǎn)增加值62.24億元，增長(zhǎng)11.7%，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，建筑業(yè)增長(zhǎng)24.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值74.74億元，增長(zhǎng)18.2%，居全省第4位。三產(chǎn)增加值45.55億元，增長(zhǎng)12.5%,其中房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)26.4%。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求看，投資需求的拉動(dòng)作用明顯。1-9月全市國(guó)有等單位固定資產(chǎn)投資36.27億元，同比增長(zhǎng)81.2%，增幅位居全省第1位，其中基本建設(shè)投資16.6億元，增長(zhǎng)66.3%，更新改造投資10.27億元，增長(zhǎng)1.37倍，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9.08億元，增長(zhǎng)71.4%。消費(fèi)需求穩(wěn)中有升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.2億元，增長(zhǎng)10.5%。出口需求受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢和出口退稅等影響，增幅從年初的68.4%下降到9月底的5.31%，服裝、紡織、茶葉等行業(yè)已受到明顯影響。從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，企業(yè)效益繼續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。前三季度全市財(cái)政總收入10.57億元，增長(zhǎng)27%，其中地方財(cái)政收入6.43億元，增長(zhǎng)39.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，1-8月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅6.09億元，其中利潤(rùn)2.27億元，同比分別增長(zhǎng)16.3%和45%。1-9月市區(qū)居民人均可支配收入6536元，同比增長(zhǎng)12.1%，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2323元，增長(zhǎng)7.8%。預(yù)計(jì)全年我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅可達(dá)11%左右。

時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入第四季度，政府工作的基本要求是抓緊最后三個(gè)月時(shí)間，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，努力完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)工作：

（一）抓好工業(yè)招商、農(nóng)業(yè)招商、旅游招商。這幾次招商都要注重實(shí)效，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。除了談項(xiàng)目、引資金，還要聯(lián)絡(luò)結(jié)交一批新客商，加強(qiáng)與客商的合作聯(lián)系，主動(dòng)上門(mén)回訪，以誠(chéng)招商，使招商引資成為我們一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。對(duì)簽約的項(xiàng)目，要實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制，按項(xiàng)目組成工作班子抓落實(shí)。

（二）抓好項(xiàng)目工作落實(shí)。要求重點(diǎn)建設(shè)投資計(jì)劃要超額完成，辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，城市招商項(xiàng)目履約三分之一。市政府辦公室要加強(qiáng)項(xiàng)目工作檢查，每月通報(bào)一次進(jìn)度。

（三）抓好農(nóng)民增收。今年農(nóng)村形勢(shì)不錯(cuò)，水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都恢復(fù)到歷史比較好的水平。去年農(nóng)民收入水平不高，今年上半年與去年基本持平，但到三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入明顯增加，今年增長(zhǎng)5%的目標(biāo)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)。下一步要繼續(xù)把農(nóng)民增收擺到重要位置來(lái)抓，特別是要認(rèn)真抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)又增收。

（四）努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。工作要抓短腿，外貿(mào)出口(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)是我市的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，雖然受大的環(huán)境影響，但并不是說(shuō)就無(wú)能為力了。要看到全國(guó)出口增幅下降了，相應(yīng)地國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壓力就大了，這是聯(lián)動(dòng)的。出口市場(chǎng)丟了份額，實(shí)際上也是相對(duì)減少我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。不僅外貿(mào)部門(mén)，也包括出口生產(chǎn)企業(yè)，都要研究這個(gè)問(wèn)題。我市外貿(mào)出口雖然總量不大，但潛力很大，我們要逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品分析對(duì)策、采取措施。

（五）調(diào)研理清明年工作思路。各地各部門(mén)從現(xiàn)在開(kāi)始就要加強(qiáng)研究，理清明年工作思路，提出解決矛盾的辦法措施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好地發(fā)展。四季度省各有關(guān)部門(mén)將安排明年的項(xiàng)目計(jì)劃，各地各部門(mén)要加強(qiáng)與省里有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)做好明年項(xiàng)目計(jì)劃的銜接。

第四篇：關(guān)于季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

關(guān)于季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

關(guān)于在季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà) 同志們：

今天這個(gè)會(huì)是一次項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，也是一次經(jīng)濟(jì)的階段推進(jìn)會(huì)。縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作高度重視，先裘書(shū)記多次對(duì)項(xiàng)目工作、經(jīng)濟(jì)工作作出指示要求，等會(huì)還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，抓好落實(shí)。一階段以來(lái)，特別是今年一月份開(kāi)始，永定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跟全國(guó)、全省有相似之處，下行的壓力極其之大。我來(lái)這四個(gè)月，談不上事業(yè)有功，但是確實(shí)有夜不能寐的感覺(jué)，像今天早上六點(diǎn)鐘就起來(lái)看稿子。劉書(shū)記交代這次會(huì)盡量把一些情況說(shuō)透一點(diǎn)，把一些工作布置的更加具體一點(diǎn)，所以這也是一段時(shí)期以來(lái)最長(zhǎng)的一次講話(huà)，為了讓大家便于貫徹，破例叫辦公室中午加班，印發(fā)給大家，我爭(zhēng)取用半個(gè)小時(shí)，把時(shí)間留給書(shū)記作重要講話(huà)，下面我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、全市第一季度項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)會(huì)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的精神

4月21號(hào)市里面兩會(huì)合并，市里饒主任、溫主席對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)會(huì)情況做了簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，書(shū)記、市長(zhǎng)做了重要講話(huà)，會(huì)議的主要精神集中在兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)當(dāng)中。黃書(shū)記的講話(huà)主要強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面，一要堅(jiān)持“三個(gè)高于”不動(dòng)搖。全力攻堅(jiān)、全力突破，通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)激勵(lì)手段促進(jìn)規(guī)模工業(yè)發(fā)展。搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)效，用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)。同時(shí)要挖潛力，扶持企業(yè)達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、投產(chǎn)。書(shū)記的講話(huà)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，提出要強(qiáng)調(diào)規(guī)模工業(yè)的發(fā)展。全市的工業(yè)跟我們一樣，比較嚴(yán)峻。剛才我們表彰了25個(gè)納稅大戶(hù)，跟特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。看下我們的結(jié)構(gòu)，十四家工業(yè)企業(yè)占了百分之五十六，如果把幾家建筑業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)歸并到二產(chǎn)去，十八家占百分之七十二，所以工業(yè)至少還是半壁江山，至少目前我們還是這樣的結(jié)構(gòu)。二要把項(xiàng)目工作放在經(jīng)濟(jì)工作突出位置。要繼續(xù)解放思想、大膽策劃、敢于策劃，爭(zhēng)取生成、落地一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目制度，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)指揮棒作用，在項(xiàng)目工作一線(xiàn)錘煉干部、考驗(yàn)干部；要明確突破方向，產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目要乘勢(shì)而上，投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化項(xiàng)目要順勢(shì)而為，民生改善項(xiàng)目要盡力而為。三要狠抓工作落實(shí)。要把當(dāng)前的教育實(shí)踐活動(dòng)與做好經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目工作結(jié)合起來(lái)，抓好政策落實(shí)，加大督查督辦，全力推動(dòng)加快發(fā)展。

池市長(zhǎng)講話(huà)主要體現(xiàn)兩個(gè)方面，一是關(guān)于全市項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)。池市長(zhǎng)對(duì)七個(gè)縣市包括開(kāi)發(fā)區(qū)做了點(diǎn)評(píng)。對(duì)永定的評(píng)價(jià)是：永定這幾年旅游特色做得好，永豐的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也抓得很緊。新龍馬發(fā)動(dòng)機(jī)填補(bǔ)了我省的空白，今年6月份設(shè)備調(diào)試后，一旦進(jìn)入生產(chǎn)，帶動(dòng)的不僅僅是龍巖，還包括全省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。了解了一下，（各地的）整車(chē)廠都有發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，唯獨(dú)XX沒(méi)有，咱們這個(gè)項(xiàng)目上了后，包括東南汽車(chē)都要用到這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，所以這個(gè)項(xiàng)目非常重要。二是關(guān)于下一步重點(diǎn)工作。要突出在五個(gè)方面下功夫，一要在增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)上下功夫，通過(guò)目標(biāo)再提升、責(zé)任再落實(shí)、進(jìn)度再加快、前期再深化、精力再集中，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)；二要在培育財(cái)源稅源上下功夫，強(qiáng)化財(cái)源稅源培育意識(shí)，抓好重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目、潛力財(cái)源產(chǎn)業(yè)、主干財(cái)源企業(yè)，抓好協(xié)稅護(hù)稅工作，優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境；三要在宜居環(huán)境建設(shè)上下功夫，盡快落實(shí)項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)攻堅(jiān)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)；四要在提高招商實(shí)效上下功夫，提高實(shí)效。五要在改善發(fā)展環(huán)境上下功夫，突出抓好機(jī)關(guān)效能、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，努力營(yíng)造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。過(guò)去我們經(jīng)常講“小鬼難纏”，現(xiàn)在看來(lái)很多工作就是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)不夠。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作，做好民生保障、春耕生產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革、安全生產(chǎn)、防汛備汛。請(qǐng)大家進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

二、科學(xué)研判一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

一季度，我縣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然處在經(jīng)濟(jì)下行的慣性通道。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們加強(qiáng)研判、沉著應(yīng)對(duì)、逆勢(shì)操作、積極作為、科學(xué)調(diào)度，初步克服了轉(zhuǎn)型陣痛，經(jīng)濟(jì)逐步回暖復(fù)蘇。剛剛林芬同志也通報(bào)了一季度的情況，對(duì)問(wèn)題做了分析，我們的經(jīng)濟(jì)基本面是好的，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是主要指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行。11項(xiàng)市對(duì)縣考評(píng)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有6項(xiàng)指標(biāo)好于全市平均水平，3項(xiàng)指標(biāo)增幅第一，5項(xiàng)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，8項(xiàng)指標(biāo)呈正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)基本面總體平穩(wěn)，發(fā)展速度總體處于合理區(qū)間。我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)基本面是好的，大體上可以用“三個(gè)有”來(lái)概括，一是財(cái)政收入有保障，二是工業(yè)后勁有保障，三是城鄉(xiāng)居民收入有增加。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量是好的，為什么這么講，實(shí)際上大家可能一階段都會(huì)認(rèn)為縣委縣政府過(guò)多注重指標(biāo)的調(diào)度，其實(shí)一季度以來(lái)我召開(kāi)不下5次的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，我們著力在日常的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析上，在要素上調(diào)度。市里也給我們很大的加快發(fā)展壓力，我們不希望經(jīng)濟(jì)大起大落，要客觀的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，所以我們的指標(biāo)很實(shí)，我們的gdp質(zhì)量是好的。

二是工業(yè)生產(chǎn)趨勢(shì)向好。工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正逐步度過(guò)艱難時(shí)期，降幅持續(xù)收窄、前低后高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)環(huán)比上升，但一季度工業(yè)也面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。一季度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從比降16.7%【也就是負(fù)增長(zhǎng)16.7%】，到負(fù)增長(zhǎng)1.8%,收窄了15個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值從負(fù)增長(zhǎng)28.6%恢復(fù)到負(fù)增長(zhǎng)6.3%，煤炭開(kāi)采業(yè)產(chǎn)值從比降49.5%到比降30%，工業(yè)用電量從比降7.1%到比降3.2%。這就說(shuō)明我們逐步逐步在復(fù)蘇，趨勢(shì)向好。

三是社會(huì)投資持續(xù)強(qiáng)勁。固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行，這是我們今年的一個(gè)亮點(diǎn)，特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8.38億元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我們今年出臺(tái)的促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)19條措施效果開(kāi)始初步顯現(xiàn)。項(xiàng)目投資質(zhì)量在提升，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)，新增固定資產(chǎn)17.6億元、比增243.1%，這也是一個(gè)亮點(diǎn)。投資意味著后勁，投資意味著我們轉(zhuǎn)化為實(shí)物工程量，會(huì)形成新的效應(yīng)。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。機(jī)械產(chǎn)業(yè)、光電為主體的新型工業(yè)迅速壯大。機(jī)械產(chǎn)業(yè)超越了煤炭工業(yè)，上升為第一大產(chǎn)業(yè)，（機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值）比重提升到26.9%，工業(yè)化水平提升，進(jìn)程加快。昨天書(shū)記、市長(zhǎng)到永豐新區(qū)調(diào)研就說(shuō)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的龍頭，它的投入產(chǎn)出比是1：7到1：10，也就是投入一個(gè)億它會(huì)產(chǎn)出7到10個(gè)億，所以我們的工業(yè)在向好。第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。一季度全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅13.4%，比去年同期提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)；旅游業(yè)主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)，其中旅游總?cè)藬?shù)和收入都增長(zhǎng)將近20%，土樓門(mén)票收入增長(zhǎng)21%，各項(xiàng)指標(biāo)高于全省、全市的水平，應(yīng)該說(shuō)旅游業(yè)八項(xiàng)規(guī)定后逆勢(shì)上漲，但是同志們不要感覺(jué)太好，我們和南靖去年的門(mén)票收入都是六千來(lái)萬(wàn)，今年南靖門(mén)票收入的目標(biāo)是八千萬(wàn)，我們現(xiàn)在預(yù)定是7250萬(wàn)，我希望這塊工作能夠做得更好，能夠繼續(xù)超越南靖。土樓大家都知道，都在暗中較勁，南靖的縣長(zhǎng)恰恰是我同時(shí)期的漳州團(tuán)市委書(shū)記，我們通了電話(huà)，（他說(shuō)）我們兩兄弟一定會(huì)和諧發(fā)展。話(huà)是這么說(shuō)，如果我們今年被它超過(guò)，要再追回來(lái)就難，所以我們要再努力。今年應(yīng)該說(shuō)是壓力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了趕超臺(tái)灣戰(zhàn)略，所以今天印發(fā)給大家的2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考評(píng)的專(zhuān)項(xiàng)通知，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)一定要認(rèn)真去看。市里對(duì)縣也是這樣，gdp為核心的今年專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)，如果沒(méi)有完成而且處在末尾，整個(gè)績(jī)效考評(píng)降一檔，所有的評(píng)先評(píng)優(yōu)該縣一定取消，我認(rèn)為這是史上最嚴(yán)格的考評(píng)。所以我們今年也提出來(lái)，所有的考評(píng)工作，完成任務(wù)且居于前幾位的要表彰，對(duì)于沒(méi)有完成、處在全市或全縣末尾的將采取相應(yīng)的處罰措施，該約談的約談，該告誡的告誡。所以，當(dāng)前的形勢(shì)怎么看？外部來(lái)說(shuō)要看環(huán)境，內(nèi)部來(lái)說(shuō)要看潛力。首先要說(shuō)當(dāng)前的有利因素，從外部看，有良好的政策機(jī)遇。國(guó)家發(fā)改委正在制定為XX量身定做加快XX發(fā)展的政策，下一步政策疊加的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯；從自身來(lái)看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的基礎(chǔ)在生成。“北工南旅”的格局在顯現(xiàn)，北部新區(qū)工業(yè)在逐步發(fā)展壯大，特別是新龍馬微車(chē)的集群效應(yīng)，配件園在加快，發(fā)動(dòng)機(jī)即將投產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。此外，水泥產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)型，南部的旅游產(chǎn)業(yè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，黃金走廊一系列重點(diǎn)項(xiàng)目、重中之重的項(xiàng)目，比如說(shuō)天子溫泉一期已經(jīng)試運(yùn)營(yíng)，客家古鎮(zhèn)、夢(mèng)幻土樓、影視城等一批項(xiàng)目都在加快動(dòng)工建設(shè)。我們今年工業(yè)的固定資產(chǎn)投資居于全市的一、二位，所以說(shuō)我們后勁是可以看到的。最重要的要說(shuō)困難，說(shuō)困難就是為了診斷問(wèn)題，然后對(duì)癥下藥。主要有以下五個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力基礎(chǔ)依然薄弱，我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是“三駕馬車(chē)”，但是這“三駕馬車(chē)”還不能均衡發(fā)力。我們今年的出口全面下滑，工業(yè)還不能完全支撐百分之十二的增加值的要求，投資還不能夠全部轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。我們目前跟全市一樣，沒(méi)有一家新上歸上工業(yè)，沒(méi)有增量，只能在存量上做文章，這是非常要命的，是一個(gè)最大問(wèn)題。二是一些經(jīng)濟(jì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些重鎮(zhèn)，包括工業(yè)重鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。中央提出，要讓市場(chǎng)起決定性作用，但是我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些部門(mén)不看報(bào)表，不用市場(chǎng)的手段來(lái)解決問(wèn)題，這是我們非常不樂(lè)意看到的，希望大家齊心協(xié)力。如果不看報(bào)表、看不懂報(bào)表，不知道經(jīng)濟(jì)要素之間內(nèi)在的關(guān)系，就不可能搞好今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如果單純靠幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)在抓，是很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的。三是與其它縣市區(qū)的競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)壓力逐步加大。一季度，我們縣一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對(duì)數(shù)跟相對(duì)數(shù)，就是增幅排位被連續(xù)趕超。我們號(hào)稱(chēng)第三經(jīng)濟(jì)體，但是我們指標(biāo)堪憂(yōu)，有四項(xiàng)指標(biāo)增幅全市排名最后，gdp增長(zhǎng)1.8%，二產(chǎn)增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十個(gè)甚至二十個(gè)百分點(diǎn)，一季度長(zhǎng)汀的財(cái)政總收入超過(guò)我縣，地方級(jí)財(cái)政收入僅比漳平、連城多一點(diǎn)，上杭的gdp比我們縣多出近10個(gè)億，這些充分說(shuō)明我縣的經(jīng)濟(jì)不進(jìn)則退、小進(jìn)掉隊(duì)，下行的壓力依然巨大。當(dāng)然我們要看全年，但是從一季度的情況看我們有被趕超的危險(xiǎn)。四是征地拆遷依然制約著項(xiàng)目的推進(jìn)，90個(gè)項(xiàng)目中有11個(gè)項(xiàng)目受征拆的制約，湖雷下在旅游裝備產(chǎn)業(yè)園、天子溫泉二期、坤雅生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、客家古鎮(zhèn)等等一系列項(xiàng)目都受到征遷的影響。所以剛才幾個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)勝單位、特派員，作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹，我覺(jué)得這個(gè)做法很好。五是工業(yè)仍然未能度過(guò)困難時(shí)期。一季度工業(yè)用電量負(fù)增長(zhǎng)，全縣92家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有43家同比減產(chǎn)，8家企業(yè)未開(kāi)工，已開(kāi)工但產(chǎn)值不足1000萬(wàn)元的企業(yè)有24家。全市也有90幾家規(guī)上工業(yè)減產(chǎn)，同樣形勢(shì)比較嚴(yán)峻。這邊要說(shuō)一下，全市工業(yè)用電負(fù)增長(zhǎng)的至少有3—4個(gè)縣，而在負(fù)增長(zhǎng)當(dāng)中永定的工業(yè)用電量負(fù)增長(zhǎng)是最小的，也就是說(shuō)工業(yè)用電量同樣負(fù)增長(zhǎng)，人家可能是負(fù)增長(zhǎng)百分之十幾或者二十幾，但是人家的工業(yè)還是保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題，一是他們科學(xué)進(jìn)步比較快，二是我們的數(shù)字稍微實(shí)一點(diǎn)。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)基本面是好的，我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量是高的，因?yàn)槲覀兊呢?cái)政收入在增加，我們經(jīng)營(yíng)收入在增加，我們固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資在提升。當(dāng)然說(shuō)這些都沒(méi)有意思，關(guān)鍵是要把自己的事情做好。我們客觀上確實(shí)處在一個(gè)艱難時(shí)期，總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難因素還未從根本上消除，爬坡過(guò)坎、爭(zhēng)先進(jìn)位壓力還非常大。因此要咬緊牙關(guān)，下定決心，堅(jiān)定信心，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。但是最近我們的幾位鄉(xiāng)賢，包括我們的干部，包括我們縣里面的四套班子到其它縣做交流、開(kāi)會(huì)過(guò)程中，他們也說(shuō)了，我們縣的干部精神狀態(tài)還沒(méi)有完全激發(fā)出來(lái)。我們的干部很有能力，很有水平，但是大家的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒(méi)有激發(fā)出來(lái)。換句話(huà)說(shuō)其它縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能保持比較好的勢(shì)頭，確實(shí)他們辦事比較有激情，熱情比較高。如果單靠書(shū)記、我、還有一些縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常加班加點(diǎn)是沒(méi)用的，（我知道書(shū)記長(zhǎng)期晚上都工作到11點(diǎn)，所以我們有的同事笑著說(shuō)我們都是鋼鐵煉成的），要靠大家集體努力，所以我們目前出現(xiàn)這樣一個(gè)下行的壓力并不可怕，可怕的是我們無(wú)動(dòng)于衷，或者說(shuō)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)的把握上出現(xiàn)錯(cuò)位或者不到位，不能夠?qū)ΠY下藥。關(guān)于在季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà) 同志們：

今天這個(gè)會(huì)是一次項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，也是一次經(jīng)濟(jì)的階段推進(jìn)會(huì)。縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作高度重視，先裘書(shū)記多次對(duì)項(xiàng)目工作、經(jīng)濟(jì)工作作出指示要求，等會(huì)還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，抓好落實(shí)。一階段以來(lái)，特別是今年一月份開(kāi)始，永定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跟全國(guó)、全省有相似之處，下行的壓力極其之大。我來(lái)這四個(gè)月，談不上事業(yè)有功，但是確實(shí)有夜不能寐的感覺(jué)，像今天早上六點(diǎn)鐘就起來(lái)看稿子。劉書(shū)記交代這次會(huì)盡量把一些情況說(shuō)透一點(diǎn)，把一些工作布置的更加具體一點(diǎn)，所以這也是一段時(shí)期以來(lái)最長(zhǎng)的一次講話(huà)，為了讓大家便于貫徹，破例叫辦公室中午加班，印發(fā)給大家，我爭(zhēng)取用半個(gè)小時(shí)，把時(shí)間留給書(shū)記作重要講話(huà)，下面我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、全市第一季度項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)會(huì)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的精神

4月21號(hào)市里面兩會(huì)合并，市里饒主任、溫主席對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)會(huì)情況做了簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，書(shū)記、市長(zhǎng)做了重要講話(huà)，會(huì)議的主要精神集中在兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)當(dāng)中。黃書(shū)記的講話(huà)主要強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面，一要堅(jiān)持“三個(gè)高于”不動(dòng)搖。全力攻堅(jiān)、全力突破，通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)激勵(lì)手段促進(jìn)規(guī)模工業(yè)發(fā)展。搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)效，用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)。同時(shí)要挖潛力，扶持企業(yè)達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、投產(chǎn)。書(shū)記的講話(huà)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，提出要強(qiáng)調(diào)規(guī)模工業(yè)的發(fā)展。全市的工業(yè)跟我們一樣，比較嚴(yán)峻。剛才我們表彰了25個(gè)納稅大戶(hù)，跟特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。看下我們的結(jié)構(gòu)，十四家工業(yè)企業(yè)占了百分之五十六，如果把幾家建筑業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)歸并到二產(chǎn)去，十八家占百分之七十二，所以工業(yè)至少還是半壁江山，至少目前我們還是這樣的結(jié)構(gòu)。二要把項(xiàng)目工作放在經(jīng)濟(jì)工作突出位置。要繼續(xù)解放思想、大膽策劃、敢于策劃，爭(zhēng)取生成、落地一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目制度，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)指揮棒作用，在項(xiàng)目工作一線(xiàn)錘煉干部、考驗(yàn)干部；要明確突破方向，產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目要乘勢(shì)而上，投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化項(xiàng)目要順勢(shì)而為，民生改善項(xiàng)目要盡力而為。三要狠抓工作落實(shí)。要把當(dāng)前的教育實(shí)踐活動(dòng)與做好經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目工作結(jié)合起來(lái)，抓好政策落實(shí)，加大督查督辦，全力推動(dòng)加快發(fā)展。

池市長(zhǎng)講話(huà)主要體現(xiàn)兩個(gè)方面，一是關(guān)于全市項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)。池市長(zhǎng)對(duì)七個(gè)縣市包括開(kāi)發(fā)區(qū)做了點(diǎn)評(píng)。對(duì)永定的評(píng)價(jià)是：永定這幾年旅游特色做得好，永豐的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也抓得很緊。新龍馬發(fā)動(dòng)機(jī)填補(bǔ)了我省的空白，今年6月份設(shè)備調(diào)試后，一旦進(jìn)入生產(chǎn)，帶動(dòng)的不僅僅是龍巖，還包括全省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。了解了一下，（各地的）整車(chē)廠都有發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，唯獨(dú)XX沒(méi)有，咱們這個(gè)項(xiàng)目上了后，包括東南汽車(chē)都要用到這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，所以這個(gè)項(xiàng)目非常重要。二是關(guān)于下一步重點(diǎn)工作。要突出在五個(gè)方面下功夫，一要在增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)上下功夫，通過(guò)目標(biāo)再提升、責(zé)任再落實(shí)、進(jìn)度再加快、前期再深化、精力再集中，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)；二要在培育財(cái)源稅源上下功夫，強(qiáng)化財(cái)源稅源培育意識(shí)，抓好重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目、潛力財(cái)源產(chǎn)業(yè)、主干財(cái)源企業(yè)，抓好協(xié)稅護(hù)稅工作，優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境；三要在宜居環(huán)境建設(shè)上下功夫，盡快落實(shí)項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)攻堅(jiān)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)；四要在提高招商實(shí)效上下功夫，提高實(shí)效。五要在改善發(fā)展環(huán)境上下功夫，突出抓好機(jī)關(guān)效能、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，努力營(yíng)造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。過(guò)去我們經(jīng)常講“小鬼難纏”，現(xiàn)在看來(lái)很多工作就是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)不夠。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作，做好民生保障、春耕生產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革、安全生產(chǎn)、防汛備汛。請(qǐng)大家進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

二、科學(xué)研判一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

一季度，我縣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然處在經(jīng)濟(jì)下行的慣性通道。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們加強(qiáng)研判、沉著應(yīng)對(duì)、逆勢(shì)操作、積極作為、科學(xué)調(diào)度，初步克服了轉(zhuǎn)型陣痛，經(jīng)濟(jì)逐步回暖復(fù)蘇。剛剛林芬同志也通報(bào)了一季度的情況，對(duì)問(wèn)題做了分析，我們的經(jīng)濟(jì)基本面是好的，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是主要指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行。11項(xiàng)市對(duì)縣考評(píng)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有6項(xiàng)指標(biāo)好于全市平均水平，3項(xiàng)指標(biāo)增幅第一，5項(xiàng)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，8項(xiàng)指標(biāo)呈正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)基本面總體平穩(wěn)，發(fā)展速度總體處于合理區(qū)間。我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)基本面是好的，大體上可以用“三個(gè)有”來(lái)概括，一是財(cái)政收入有保障，二是工業(yè)后勁有保障，三是城鄉(xiāng)居民收入有增加。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量是好的，為什么這么講，實(shí)際上大家可能一階段都會(huì)認(rèn)為縣委縣政府過(guò)多注重指標(biāo)的調(diào)度，其實(shí)一季度以來(lái)我召開(kāi)不下5次的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，我們著力在日常的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析上，在要素上調(diào)度。市里也給我們很大的加快發(fā)展壓力，我們不希望經(jīng)濟(jì)大起大落，要客觀的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，所以我們的指標(biāo)很實(shí)，我們的gdp質(zhì)量是好的。二是工業(yè)生產(chǎn)趨勢(shì)向好。工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正逐步度過(guò)艱難時(shí)期，降幅持續(xù)收窄、前低后高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)環(huán)比上升，但一季度工業(yè)也面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。一季度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從比降16.7%【也就是負(fù)增長(zhǎng)16.7%】，到負(fù)增長(zhǎng)1.8%,收窄了15個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值從負(fù)增長(zhǎng)28.6%恢復(fù)到負(fù)增長(zhǎng)6.3%，煤炭開(kāi)采業(yè)產(chǎn)值從比降49.5%到比降30%，工業(yè)用電量從比降7.1%到比降3.2%。這就說(shuō)明我們逐步逐步在復(fù)蘇，趨勢(shì)向好。

三是社會(huì)投資持續(xù)強(qiáng)勁。固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行，這是我們今年的一個(gè)亮點(diǎn)，特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8.38億元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我們今年出臺(tái)的促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)19條措施效果開(kāi)始初步顯現(xiàn)。項(xiàng)目投資質(zhì)量在提升，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)，新增固定資產(chǎn)17.6億元、比增243.1%，這也是一個(gè)亮點(diǎn)。投資意味著后勁，投資意味著我們轉(zhuǎn)化為實(shí)物工程量，會(huì)形成新的效應(yīng)。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。機(jī)械產(chǎn)業(yè)、光電為主體的新型工業(yè)迅速壯大。機(jī)械產(chǎn)業(yè)超越了煤炭工業(yè)，上升為第一大產(chǎn)業(yè)，（機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值）比重提升到26.9%，工業(yè)化水平提升，進(jìn)程加快。昨天書(shū)記、市長(zhǎng)到永豐新區(qū)調(diào)研就說(shuō)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的龍頭，它的投入產(chǎn)出比是1：7到1：10，也就是投入一個(gè)億它會(huì)產(chǎn)出7到10個(gè)億，所以我們的工業(yè)在向好。第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。一季度全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅13.4%，比去年同期提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)；旅游業(yè)主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)，其中旅游總?cè)藬?shù)和收入都增長(zhǎng)將近20%，土樓門(mén)票收入增長(zhǎng)21%，各項(xiàng)指標(biāo)高于全省、全市的水平，應(yīng)該說(shuō)旅游業(yè)八項(xiàng)規(guī)定后逆勢(shì)上漲，但是同志們不要感覺(jué)太好，我們和南靖去年的門(mén)票收入都是六千來(lái)萬(wàn)，今年南靖門(mén)票收入的目標(biāo)是八千萬(wàn)，我們現(xiàn)在預(yù)定是7250萬(wàn)，我希望這塊工作能夠做得更好，能夠繼續(xù)超越南靖。土樓大家都知道，都在暗中較勁，南靖的縣長(zhǎng)恰恰是我同時(shí)期的漳州團(tuán)市委書(shū)記，我們通了電話(huà)，（他說(shuō)）我們兩兄弟一定會(huì)和諧發(fā)展。話(huà)是這么說(shuō)，如果我們今年被它超過(guò)，要再追回來(lái)就難，所以我們要再努力。今年應(yīng)該說(shuō)是壓力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了趕超臺(tái)灣戰(zhàn)略，所以今天印發(fā)給大家的2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考評(píng)的專(zhuān)項(xiàng)通知，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)一定要認(rèn)真去看。市里對(duì)縣也是這樣，gdp為核心的今年專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)，如果沒(méi)有完成而且處在末尾，整個(gè)績(jī)效考評(píng)降一檔，所有的評(píng)先評(píng)優(yōu)該縣一定取消，我認(rèn)為這是史上最嚴(yán)格的考評(píng)。所以我們今年也提出來(lái)，所有的考評(píng)工作，完成任務(wù)且居于前幾位的要表彰，對(duì)于沒(méi)有完成、處在全市或全縣末尾的將采取相應(yīng)的處罰措施，該約談的約談，該告誡的告誡。所以，當(dāng)前的形勢(shì)怎么看？外部來(lái)說(shuō)要看環(huán)境，內(nèi)部來(lái)說(shuō)要看潛力。首先要說(shuō)當(dāng)前的有利因素，從外部看，有良好的政策機(jī)遇。國(guó)家發(fā)改委正在制定為XX量身定做加快XX發(fā)展的政策，下一步政策疊加的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯；從自身來(lái)看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的基礎(chǔ)在生成。“北工南旅”的格局在顯現(xiàn)，北部新區(qū)工業(yè)在逐步發(fā)展壯大，特別是新龍馬微車(chē)的集群效應(yīng)，配件園在加快，發(fā)動(dòng)機(jī)即將投產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。此外，水泥產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)型，南部的旅游產(chǎn)業(yè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，黃金走廊一系列重點(diǎn)項(xiàng)目、重中之重的項(xiàng)目，比如說(shuō)天子溫泉一期已經(jīng)試運(yùn)營(yíng)，客家古鎮(zhèn)、夢(mèng)幻土樓、影視城等一批項(xiàng)目都在加快動(dòng)工建設(shè)。我們今年工業(yè)的固定資產(chǎn)投資居于全市的一、二位，所以說(shuō)我們后勁是可以看到的。最重要的要說(shuō)困難，說(shuō)困難就是為了診斷問(wèn)題，然后對(duì)癥下藥。主要有以下五個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力基礎(chǔ)依然薄弱，我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是“三駕馬車(chē)”，但是這“三駕馬車(chē)”還不能均衡發(fā)力。我們今年的出口全面下滑，工業(yè)還不能完全支撐百分之十二的增加值的要求，投資還不能夠全部轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。我們目前跟全市一樣，沒(méi)有一家新上歸上工業(yè)，沒(méi)有增量，只能在存量上做文章，這是非常要命的，是一個(gè)最大問(wèn)題。二是一些經(jīng)濟(jì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些重鎮(zhèn)，包括工業(yè)重鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。中央提出，要讓市場(chǎng)起決定性作用，但是我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些部門(mén)不看報(bào)表，不用市場(chǎng)的手段來(lái)解決問(wèn)題，這是我們非常不樂(lè)意看到的，希望大家齊心協(xié)力。如果不看報(bào)表、看不懂報(bào)表，不知道經(jīng)濟(jì)要素之間內(nèi)在的關(guān)系，就不可能搞好今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如果單純靠幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)在抓，是很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的。三是與其它縣市區(qū)的競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)壓力逐步加大。一季度，我們縣一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對(duì)數(shù)跟相對(duì)數(shù)，就是增幅排位被連續(xù)趕超。我們號(hào)稱(chēng)第三經(jīng)濟(jì)體，但是我們指標(biāo)堪憂(yōu)，有四項(xiàng)指標(biāo)增幅全市排名最后，gdp增長(zhǎng)1.8%，二產(chǎn)增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十個(gè)甚至二十個(gè)百分點(diǎn)，一季度長(zhǎng)汀的財(cái)政總收入超過(guò)我縣，地方級(jí)財(cái)政收入僅比漳平、連城多一點(diǎn)，上杭的gdp比我們縣多出近10個(gè)億，這些充分說(shuō)明我縣的經(jīng)濟(jì)不進(jìn)則退、小進(jìn)掉隊(duì)，下行的壓力依然巨大。當(dāng)然我們要看全年，但是從一季度的情況看我們有被趕超的危險(xiǎn)。四是征地拆遷依然制約著項(xiàng)目的推進(jìn)，90個(gè)項(xiàng)目中有11個(gè)項(xiàng)目受征拆的制約，湖雷下在旅游裝備產(chǎn)業(yè)園、天子溫泉二期、坤雅生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、客家古鎮(zhèn)等等一系列項(xiàng)目都受到征遷的影響。所以剛才幾個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)勝單位、特派員，作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹，我覺(jué)得這個(gè)做法很好。五是工業(yè)仍然未能度過(guò)困難時(shí)期。一季度工業(yè)用電量負(fù)增長(zhǎng)，全縣92家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有43家同比減產(chǎn)，8家企業(yè)未開(kāi)工，已開(kāi)工但產(chǎn)值不足1000萬(wàn)元的企業(yè)有24家。全市也有90幾家規(guī)上工業(yè)減產(chǎn)，同樣形勢(shì)比較嚴(yán)峻。這邊要說(shuō)一下，全市工業(yè)用電負(fù)增長(zhǎng)的至少有3—4個(gè)縣，而在負(fù)增長(zhǎng)當(dāng)中永定的工業(yè)用電量負(fù)增長(zhǎng)是最小的，也就是說(shuō)工業(yè)用電量同樣負(fù)增長(zhǎng)，人家可能是負(fù)增長(zhǎng)百分之十幾或者二十幾，但是人家的工業(yè)還是保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題，一是他們科學(xué)進(jìn)步比較快，二是我們的數(shù)字稍微實(shí)一點(diǎn)。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)基本面是好的，我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量是高的，因?yàn)槲覀兊呢?cái)政收入在增加，我們經(jīng)營(yíng)收入在增加，我們固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資在提升。當(dāng)然說(shuō)這些都沒(méi)有意思，關(guān)鍵是要把自己的事情做好。我們客觀上確實(shí)處在一個(gè)艱難時(shí)期，總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難因素還未從根本上消除，爬坡過(guò)坎、爭(zhēng)先進(jìn)位壓力還非常大。因此要咬緊牙關(guān)，下定決心，堅(jiān)定信心，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。但是最近我們的幾位鄉(xiāng)賢，包括我們的干部，包括我們縣里面的四套班子到其它縣做交流、開(kāi)會(huì)過(guò)程中，他們也說(shuō)了，我們縣的干部精神狀態(tài)還沒(méi)有完全激發(fā)出來(lái)。我們的干部很有能力，很有水平，但是大家的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒(méi)有激發(fā)出來(lái)。換句話(huà)說(shuō)其它縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能保持比較好的勢(shì)頭，確實(shí)他們辦事比較有激情，熱情比較高。如果單靠書(shū)記、我、還有一些縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常加班加點(diǎn)是沒(méi)用的，（我知道書(shū)記長(zhǎng)期晚上都工作到11點(diǎn)，所以我們有的同事笑著說(shuō)我們都是鋼鐵煉成的），要靠大家集體努力，所以我們目前出現(xiàn)這樣一個(gè)下行的壓力并不可怕，可怕的是我們無(wú)動(dòng)于衷，或者說(shuō)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)的把握上出現(xiàn)錯(cuò)位或者不到位，不能夠?qū)ΠY下藥。

三、提質(zhì)加速推進(jìn)第二季度經(jīng)濟(jì)工作

1.重抓項(xiàng)目，在進(jìn)度上加速。要強(qiáng)化項(xiàng)目工作在發(fā)展中的主線(xiàn)地位、核心作用，加快投資進(jìn)度，發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，以項(xiàng)目建設(shè)的提速來(lái)推動(dòng)永定發(fā)展速度的加快。（時(shí)間不夠我簡(jiǎn)單說(shuō)下提綱，大家回去看，）一要以目標(biāo)促進(jìn)度。希望重點(diǎn)項(xiàng)目要重新按照市、縣下達(dá)的時(shí)間計(jì)劃進(jìn)度表，重新梳理，回去對(duì)照，幾個(gè)片區(qū)這里提出了具體的時(shí)間要求，開(kāi)工、動(dòng)工、征遷完成的時(shí)間都有很具體的要求，有不合理的要提出來(lái)，如果你認(rèn)為確實(shí)這個(gè)時(shí)間沒(méi)有辦法拿下，要反饋，不然我們就按計(jì)劃進(jìn)行，按計(jì)劃督查。二是以存量促增量。這方面主要講兩個(gè)方面，一是要儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)更多的項(xiàng)目。二是招商要“招大引強(qiáng)”。最近李克強(qiáng)總理在內(nèi)蒙古、XX座談的時(shí)候都談到閩西，閩西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有公路、鐵路、水利大型的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有跟上，這反映了什么？他在關(guān)注XX的發(fā)展，實(shí)際上對(duì)我們是一個(gè)機(jī)遇，大家要把這個(gè)政策對(duì)接好。2.重抓龍頭，在實(shí)體上拉動(dòng)。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃。特別要抓好三個(gè)方面，一要緊緊抓住工業(yè)龍頭，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅加速。縣里19條扶持工業(yè)的措施，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是工業(yè)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)部門(mén)要對(duì)照，希望上半年新增規(guī)模企業(yè)4家，億元企業(yè)2家，大家認(rèn)真看里面的系列要求。二要緊緊抓住旅游龍頭，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)效益提升。要繼續(xù)保持旅游業(yè)的高速發(fā)展趨勢(shì)，希望土樓景區(qū)的收入不要讓南靖超越。再一個(gè)三產(chǎn)方面，要加大扶持力度，今天給24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都下達(dá)了包括投資和三產(chǎn)的商貿(mào)企業(yè)、限上企業(yè)培植計(jì)劃，希望大家認(rèn)真看。三要緊緊抓住農(nóng)業(yè)龍頭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。要在設(shè)施農(nóng)業(yè)上下功夫，大家回去研究政策。八大基地建設(shè)今年還有1000萬(wàn)，希望這錢(qián)能花出去，農(nóng)業(yè)有好的增長(zhǎng)。

3.重抓財(cái)稅，在增收上加碼。一要重視財(cái)稅收入。希望大家增強(qiáng)財(cái)政收入意識(shí)，今年的財(cái)政收入是亮點(diǎn)。剛才說(shuō)工業(yè)沒(méi)有武平快，但是武平的書(shū)記倒很羨慕我們，說(shuō)我們財(cái)政增長(zhǎng)很快，市里面也一直盯住我們。去年我們確實(shí)有一個(gè)回調(diào)，但是一季度我們確實(shí)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅，支出也保持的比較好，我們今年支出到目前為止6億多，增長(zhǎng)了13點(diǎn)幾，符合省里面的要求，省里面預(yù)算處要求今年一季度的財(cái)政支出要保持增長(zhǎng)3以上，克強(qiáng)總理在內(nèi)蒙古調(diào)研座談會(huì)上講了三個(gè)要快，重點(diǎn)項(xiàng)目工作要加快落實(shí)，政府投資要加快開(kāi)工建設(shè)，財(cái)政預(yù)算撥款要加快撥付，就是出錢(qián)要快，希望盡快形成效益。二是要扶持重點(diǎn)財(cái)源。25個(gè)受表彰大戶(hù)和特別貢獻(xiàn)大戶(hù)是我們要扶持的對(duì)象，要維護(hù)他們的利益。今年煤炭要繼續(xù)扶持；房地產(chǎn)我們將出臺(tái)措施，16條正在繼續(xù)調(diào)整，會(huì)盡快的出臺(tái)；建筑業(yè)方面要繼續(xù)跟進(jìn)；也要抓好引銀入永工作，加快銀行到永定開(kāi)支行步伐，支行要往下延伸。三要確保應(yīng)收盡收。按照本地稅收不外流，外地稅收有引進(jìn)的要求，防止“跑冒滴漏”。書(shū)記很重視經(jīng)濟(jì)工作，前兩天我們一起去市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)那，講到我們是旅游大縣、十強(qiáng)縣、十佳景區(qū)，但是我們的第三產(chǎn)業(yè)和武平比，限上企業(yè)少了很多。一些縣都出臺(tái)了措施，今天中午和斯良副市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)就這個(gè)事說(shuō)了下，那么多的牛肉丸、餐飲店要重視培植，希望大家都要重視限上企業(yè)的培育。這邊口頭先說(shuō)，后面措施再跟上，所有財(cái)政撥款行政事業(yè)單位，公務(wù)接待都要到限上企業(yè)去消費(fèi)，讓限上企業(yè)上限有好處，你達(dá)到這個(gè)規(guī)模，不上限不納稅我們就不去。當(dāng)然這個(gè)八項(xiàng)規(guī)定公務(wù)接待是少了，但是要體現(xiàn)這個(gè)方向，所有的公務(wù)接待財(cái)政要跟蹤，審計(jì)、監(jiān)察要引導(dǎo)，必須這樣做，包括甲供甲控政策，要提倡用本地產(chǎn)品，買(mǎi)車(chē)就買(mǎi)新龍馬，（現(xiàn)在八項(xiàng)規(guī)定也有規(guī)定排量，）多用華潤(rùn)水泥，多用閩福水泥，多用國(guó)產(chǎn)水泥，多用德鴻光電，少喝酒，喝酒就喝三堡高粱，大家一定要有這個(gè)意識(shí)，愛(ài)護(hù)本地產(chǎn)品。

4.重抓民生，在改善上加力。各級(jí)各部門(mén)要加快20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目的步伐。主要有三個(gè)方面，一是保障房方面已經(jīng)作了部署，要采取一些市場(chǎng)化的措施加快建設(shè)，存量房配租配售拍賣(mài)的步伐要加快，資金要回?cái)n。二是生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作，上周五的動(dòng)員會(huì)已經(jīng)作了部署，大家要抓好落實(shí)。三是“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”暨“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作，今年我們是代表市里迎接驗(yàn)收，要扎實(shí)做好（各項(xiàng)工作）。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好“兩違”整治。昨天旗開(kāi)得勝，拆了近一千平方米，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要乘勝追擊，按照劉書(shū)記提出的“六個(gè)零”【零容忍、零盲區(qū)、零增量、零沖突、零寬容、零死角】要求，確保“四重點(diǎn)、六先拆”鐵拳整治、“百日制違”取得效果。

5.重抓新區(qū)，在建設(shè)上協(xié)同。昨天書(shū)記、市長(zhǎng)在新區(qū)調(diào)研，表明了對(duì)新區(qū)工作的進(jìn)一步重視和支持，對(duì)永豐新區(qū)的汽車(chē)行業(yè)項(xiàng)目工作給了很高的評(píng)價(jià)和充分肯定，希望大家支持新區(qū)，一起來(lái)做好項(xiàng)目工作，真正實(shí)現(xiàn)“北工南旅”格局。一要充分授權(quán)。這方面要繼續(xù)做到位，要推行“過(guò)路蓋章”制度，為新區(qū)發(fā)展開(kāi)辟“綠色通道”。二要協(xié)同招商。招商方面已經(jīng)和新區(qū)形成一致，“6.18”“9.8”“11.8”都一起招商，共同推介項(xiàng)目，一起來(lái)做，不要重復(fù)，也不要浪費(fèi)，一起來(lái)投入，重點(diǎn)是把配件園做好。三要統(tǒng)籌推進(jìn)。做好項(xiàng)目建設(shè)和征拆工作的同時(shí)要抓好社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。也懇請(qǐng)我們新區(qū)對(duì)縣里部署的重點(diǎn)工作、中心工作，給予重視，同部署、同安排。

6.重抓改革，在關(guān)鍵上突破。今年是全面深化改革的第一年，希望大家要把改革的決定，重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案找出來(lái)看一看。國(guó)務(wù)院4月23號(hào)通過(guò)了進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策，推出了80個(gè)大項(xiàng)目。面向市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一段時(shí)期以來(lái)我總覺(jué)得問(wèn)題倒逼改革，一些問(wèn)題、一些領(lǐng)域、一些方面停滯不前，逼著我們改革。如果大家能夠形成一種寬容失敗、支持改革的氛圍，改革才能進(jìn)行下去。我那天在常委學(xué)習(xí)討論會(huì)上說(shuō)過(guò)，改革者自古以來(lái)無(wú)非兩種命運(yùn)，一種是功成名就，更多的是身敗名裂。改革是需要勇氣的，如果大家對(duì)改革一露頭就喊打，誰(shuí)都不敢改革，誰(shuí)都不愿意改革，不改革對(duì)我們來(lái)說(shuō)不敢說(shuō)死路一條，但絕對(duì)是停滯不前，所以希望我們政府在做一些改革和推進(jìn)時(shí)，大家能夠?qū)捜荩軌蛑С郑駝t，我們一定會(huì)掉隊(duì)。7.重抓基礎(chǔ)，在機(jī)制上保障。講幾個(gè)方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目。我跟縣委劉書(shū)記建議，要配齊企管站長(zhǎng)，企管站長(zhǎng)要抓實(shí)體、抓項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)、抓統(tǒng)計(jì)，主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）要重視經(jīng)濟(jì)。從二季度開(kāi)始，我們每月通報(bào)，現(xiàn)在市對(duì)縣也是每月通報(bào)，每季通報(bào)，大家要重視經(jīng)濟(jì)工作。二是要完善數(shù)據(jù)入統(tǒng)機(jī)制，現(xiàn)在漏統(tǒng)太多，我們體量不小，經(jīng)濟(jì)活躍程度也不錯(cuò)，但是總量不如別人，還很多漏統(tǒng)。要應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不造假，該進(jìn)去的要進(jìn)去，包括食堂。之前我看到的一些審計(jì)結(jié)果，至少一些大的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，（食堂營(yíng)業(yè)額）一年超過(guò)兩百萬(wàn)，那也是限上企業(yè)，只不過(guò)缺少一個(gè)工商登記而已。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是市場(chǎng)化運(yùn)作，食堂也對(duì)外，也收費(fèi)，既然是市場(chǎng)，就按規(guī)律來(lái)辦。再比如說(shuō)洪山石材，才幾家？幾十家的企業(yè)才兩家歸上工業(yè)，這些你都要去挖。再一個(gè)是健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。我們統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

8.重抓服務(wù)，在環(huán)境上優(yōu)化。一要改進(jìn)作風(fēng)，提升效能。我們現(xiàn)在確實(shí)還存在書(shū)記剛剛講的“慵懶散拖推”這樣一個(gè)現(xiàn)象，我看過(guò)一個(gè)文件，它是怎么履行的？“縣政府，這個(gè)事不歸本部門(mén)管。”結(jié)論就是這樣，簡(jiǎn)單。這是比較極端的，還有比較客氣的，“這個(gè)事不歸本部門(mén)管，應(yīng)該由其它部門(mén)管”，他也不講哪個(gè)部門(mén)管，就這樣文件履行了一年。所以我希望大家要落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，不歸你管也要建議該是誰(shuí)的權(quán)限，有時(shí)候分工不分家，如果大家不相互支持，不相互配合很多事情我們都干不下去。二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抓好落實(shí)。團(tuán)隊(duì)很重要，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，我經(jīng)常講“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”，很多事情就是我們主要領(lǐng)導(dǎo)不能充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的積極性。

抓好上述工作的同時(shí)，我希望抓好、抓實(shí)、抓緊當(dāng)前的春耕生產(chǎn)、防汛備汛、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。最后以劉書(shū)記的意見(jiàn)為準(zhǔn)，謝謝各位！

第五篇：在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

湖北省經(jīng)信委副主任、黨組副書(shū)記

萬(wàn) 勇

（2009年10月21日）

同志們：

在應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)、保目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)這次會(huì)議，既是一個(gè)認(rèn)清形勢(shì)、尋找差距、找準(zhǔn)問(wèn)題的分析會(huì)，又是一個(gè)明確目標(biāo)、鼓勁加壓、狠抓落實(shí)的動(dòng)員會(huì)。歐陽(yáng)主任、張洪書(shū)記對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視，提出了明確的工作要求。上午，新民同志通報(bào)了前三季度全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，各市州也分別進(jìn)行了交流發(fā)言，講得都很好，我都贊同。下面，我就當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、四季度工作安排以及明年工作思路的初步考慮，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，正確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

經(jīng)過(guò)今年以來(lái)的艱苦努力，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸回升，特別是近幾個(gè)月回升加快，整體表現(xiàn)好于預(yù)期。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3329.5億元，增長(zhǎng)14.7%，增速較上半年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)趨于明朗。主要表現(xiàn)在：

一是當(dāng)月增加值創(chuàng)歷史新高。6月份以來(lái)，當(dāng)月工業(yè)增加值規(guī)模不斷擴(kuò)大，9月份歷史性突破400億元，達(dá)到432.4億元，比去年最高的6月份380.2億元還高出52億元，當(dāng)月增速達(dá)到21.8%，是今年來(lái)首次超過(guò)20%，表明工業(yè)生產(chǎn)回升的速度在加快。

二是輕工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。金融危機(jī)以來(lái)，全省輕工業(yè)持續(xù)保持20%以上快速增長(zhǎng)，前三季度增速達(dá)到23.8%，比去年1-7月還高0.2個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)已恢復(fù)到危機(jī)前的增長(zhǎng)水平。食品、紡織、電子信息等產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，增速分別達(dá)到39.4%、27%、39.7%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要支撐作用。

三是重工業(yè)回升態(tài)勢(shì)明顯。下半年以來(lái)，全省重工業(yè)增速穩(wěn)步回升，8月份突破兩位數(shù)，9月份達(dá)到11.3%，較上半年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是受金融危機(jī)影響較大的汽車(chē)、化工行業(yè)增速已回升至16.5%、14.1%，鋼鐵、有色行業(yè)降幅也收窄至7.6%、6.9%，建材行業(yè)增長(zhǎng)36.7%。就我省而言，重工業(yè)提速將有利于全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升。

四是多數(shù)市州保持較快增長(zhǎng)。全省17個(gè)市州除林區(qū)外均保持增長(zhǎng)，11個(gè)增速超過(guò)20%，其中黃岡、荊門(mén)、咸寧、荊州、孝感、恩施6個(gè)市州超過(guò)24%，武漢增長(zhǎng)12.9%，較上半年回升2.8個(gè)百分點(diǎn)，宜昌、襄樊分別增長(zhǎng)19.2%、23.3%，十堰、黃石增速回升至8%和5%。在金融危機(jī)的年份，能保持這種增長(zhǎng)局面是不容易的。

五是用電形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。從6月份開(kāi)始，工業(yè)用電扭轉(zhuǎn)下降局面，6、7、8月分別增長(zhǎng)0.78%、4.85%、8.87%，9月份扣除線(xiàn)損因素增長(zhǎng)2.95%。從凈用電情況看，工業(yè)用電呈逐月好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)后期用電形勢(shì)將繼續(xù)好轉(zhuǎn)，這是一個(gè)積極的信號(hào)。

在今年宏觀環(huán)境極為復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠取得這樣一個(gè)局面，的確來(lái)之不易。這既是中央和省委、省政府實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策措施的結(jié)果，也是全省經(jīng)信委系統(tǒng)特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行戰(zhàn)線(xiàn)艱苦努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。當(dāng)然，對(duì)于當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要進(jìn)行客觀、辯證地分析。一方面，要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素增多，如近幾個(gè)月工業(yè)增速明顯加快，主要行業(yè)總體上呈加快回升態(tài)勢(shì)，出口以及利潤(rùn)降幅都在收窄，發(fā)電量和用電量也出現(xiàn)增長(zhǎng)，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)七個(gè)月高于50%，這些都是積極的信號(hào)，預(yù)示著工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)基本確立，快速回升的慣性基本形成。如果宏觀形勢(shì)不發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，我們自身也能把握得好，可以預(yù)言，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又將進(jìn)入新的增長(zhǎng)通道；另一方面，我們也要看到世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖，主要靠政策刺激推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力尚未形成，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能會(huì)漫長(zhǎng)曲折，外需不足帶來(lái)的不利影響短期內(nèi)難有大的改變；民間投資動(dòng)力不足，工業(yè)投資增速大幅回落；工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)下行，工業(yè)效益狀況仍不樂(lè)觀；信貸投放的節(jié)奏和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，中小企業(yè)貸款增幅和保證率較低，貸款難的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決；產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步凸顯，部分行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，等等。我們一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，思想不懈怠，工作不放松，采取更加有效的措施，進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭。同時(shí)，還要及早謀劃，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極推動(dòng)新一輪的發(fā)展。

二、扎實(shí)做好四季度工作，確保實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)保增長(zhǎng)目標(biāo)

當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，做好四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，不僅直接關(guān)系到全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還關(guān)系到明年的起步，更關(guān)系到金融危機(jī)下一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)保增長(zhǎng)。年初省政府確定今年全省工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)為14%，從目前情況看，只要四季度形勢(shì)不發(fā)生大的變化，完成目標(biāo)是有把握的。按照14%的增速測(cè)算，全年增加值總量目標(biāo)是4380億元，前三個(gè)季度分別完成863.3、1008.1和1220.2億元，按目前進(jìn)度完成總量目標(biāo)難度也不大。但我們必須看到，一方面，這個(gè)目標(biāo)是在考慮今年嚴(yán)峻形勢(shì)的背景下確定的，而且是個(gè)工作目標(biāo)，現(xiàn)在形勢(shì)比預(yù)料的要好，應(yīng)該爭(zhēng)取一個(gè)更高的目標(biāo)，不要人為壓低速度，能干多快就干多快，我們工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)要為全省保增長(zhǎng)多作貢獻(xiàn)；另一方面，我們的速度在中部地區(qū)并不理想，居第四位，與安徽、湖南、江西相比有較大差距。前不久我們組織專(zhuān)班到上述三省考察，湖南經(jīng)濟(jì)總量上半年與我們相差不到30個(gè)億，安徽工業(yè)投資去年高出我省近600個(gè)億，形勢(shì)逼著我們要加快發(fā)展。今年只剩下不到70天時(shí)間，各地要根據(jù)這次會(huì)議精神對(duì)四季度工作進(jìn)行全面部署，對(duì)照時(shí)間進(jìn)度，認(rèn)真查找差距，找準(zhǔn)問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，倒排工期，有針對(duì)性地做好工作。發(fā)展較快的地方要鞏固保持目前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取多作貢獻(xiàn)，發(fā)展偏慢的地方要追趕進(jìn)度，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)完成一個(gè)好的結(jié)果。此外，技改投資、“小進(jìn)規(guī)”、節(jié)能減排等工作也要結(jié)好賬、收好尾，確保不折不扣地完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第二，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。當(dāng)前宏觀形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，這項(xiàng)工作還不能放松。要密切跟蹤觀察國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，及時(shí)掌握國(guó)家調(diào)控政策動(dòng)向，結(jié)合我省實(shí)際做一些深入細(xì)致的研判，特別是要密切關(guān)注大宗產(chǎn)品、原材料價(jià)格和市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)變化情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。要經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)搞些調(diào)查研究，準(zhǔn)確地掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的綜合調(diào)度，多搞一些短平快的調(diào)研，及時(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、資金鏈及用工等方面情況，為各級(jí)黨委、政府提供有價(jià)值的決策信息。

第三，著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。前面講了，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不確定、不穩(wěn)定性因素不少，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問(wèn)題，要進(jìn)行深入地調(diào)查分析，屬職責(zé)范圍內(nèi)的要采取有效措施加以解決，超出責(zé)權(quán)范圍的要加大協(xié)調(diào)工作力度，有針對(duì)性地提出對(duì)策措施，引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。重點(diǎn)是著力化解三個(gè)突出問(wèn)題：第一個(gè)是工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率下降的問(wèn)題。要重點(diǎn)分析是哪些行業(yè)、哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢。比如家電行業(yè)，今年國(guó)家推出了家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，全國(guó)家電產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)一片大好，安徽空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱產(chǎn)銷(xiāo)均保持50%左右高速增長(zhǎng)，而我省卻出現(xiàn)大幅下降，產(chǎn)量分別下降20%、13.2%和17.6%。這里面到底是政策沒(méi)落實(shí)還是其他因素造成的，要進(jìn)行深入研究，引起各級(jí)政府的重視；再比如要結(jié)合武鋼產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)、支持東汽發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)工作，有針對(duì)性地組織一些產(chǎn)品推介會(huì)、企業(yè)對(duì)接會(huì)等促銷(xiāo)活動(dòng)，支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展互利合作，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售；加強(qiáng)與武鋼等重點(diǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加快武鋼與300家企業(yè)對(duì)接會(huì)上簽訂合同的落實(shí)，確保今年武鋼鋼材省內(nèi)銷(xiāo)量達(dá)到500萬(wàn)噸。同時(shí)，有針對(duì)性地提供市場(chǎng)信息，引導(dǎo)企業(yè)與重點(diǎn)工程建立起直供配送協(xié)作關(guān)系，參與重點(diǎn)項(xiàng)目所需材料、物資、裝備的招投標(biāo)。第二個(gè)是企業(yè)效益下滑的問(wèn)題。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，要結(jié)合不同行業(yè)，抓住盈虧大戶(hù)，采取一戶(hù)一策的形式，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)梳理存在的困難和問(wèn)題，幫助和服務(wù)企業(yè)采取措施，減少虧損，擴(kuò)大盈利。第三個(gè)是工業(yè)投資不足的問(wèn)題。要加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤調(diào)度，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決好電力、運(yùn)力等要素供應(yīng)問(wèn)題，促進(jìn)新項(xiàng)目盡早開(kāi)工，確保富士康、南玻多晶硅、宜昌全通等已開(kāi)工項(xiàng)目盡早投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。

第四，重視搞好煤電運(yùn)要素的組織保障。進(jìn)入9月份以來(lái)，隨著全省工業(yè)生產(chǎn)和用電需求的快速回升，電煤耗量不斷增加，庫(kù)存持續(xù)下降。9月當(dāng)月火力發(fā)電增長(zhǎng)了78.7%，統(tǒng)調(diào)電廠日均耗煤量8萬(wàn)噸，庫(kù)存降至160萬(wàn)噸左右，一些主力電廠電煤庫(kù)存已低于10天的耗量。根據(jù)最近召開(kāi)全省電煤調(diào)運(yùn)形勢(shì)分析會(huì)調(diào)度的情況，受主供產(chǎn)煤省資源整合和企業(yè)重組等因素影響，國(guó)內(nèi)煤炭庫(kù)存下降，秦皇島庫(kù)存降至435萬(wàn)噸，加上今年夏季干旱、降雨較少以及三峽水庫(kù)開(kāi)始蓄水，水力發(fā)電減少，下階段煤電供應(yīng)將呈“兩個(gè)偏緊、一個(gè)上升”的態(tài)勢(shì)，即煤炭資源偏緊、鐵路運(yùn)力偏緊，煤炭?jī)r(jià)格趨于上升，電煤調(diào)運(yùn)形勢(shì)又將趨于嚴(yán)峻。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)電煤調(diào)運(yùn)、供應(yīng)形勢(shì)和湖北電煤資源匱乏的省情，切不可心存僥幸，麻痹松懈。要嚴(yán)格執(zhí)行組煤工作責(zé)任制，加強(qiáng)與主產(chǎn)煤省和武漢鐵路局協(xié)調(diào)，落實(shí)煤炭資源和鐵路運(yùn)力，組織各地電廠加大平頂山等地區(qū)供湖北電煤搶運(yùn)力度，扎實(shí)做好當(dāng)前和冬儲(chǔ)電煤調(diào)運(yùn)工作，把握組煤保電的主動(dòng)權(quán)。要提前做好電力迎峰度冬工作，抓緊制訂各項(xiàng)工作預(yù)案，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，搞好電力電量綜合平衡，必要時(shí)做好外購(gòu)電方案，確保全省電力正常供應(yīng)。加強(qiáng)與省電力公司和各主力電廠的溝通銜接，切實(shí)做好發(fā)電機(jī)組和電力設(shè)施維護(hù)，局部輸變電網(wǎng)尚未完善的地區(qū)要做好電力調(diào)配工作，搞好電網(wǎng)維護(hù)和應(yīng)急事故處理，確保電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運(yùn)行。

第五，加快推進(jìn)“大企業(yè)直通車(chē)”服務(wù)和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。一是做好大企業(yè)直通車(chē)服務(wù)工作。目前，大企業(yè)直通車(chē)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)投入運(yùn)行，關(guān)鍵是要建立完善各項(xiàng)工作制度，特別是要建立服務(wù)企業(yè)的快速反應(yīng)機(jī)制和日常協(xié)調(diào)機(jī)制，使這項(xiàng)工作走入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題和提請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)，能辦理的要及時(shí)、快捷辦理，超越職權(quán)范圍的要通過(guò)召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決，一些重大問(wèn)題要及時(shí)向省委、省政府報(bào)告并向企業(yè)作出答復(fù)，有的還要進(jìn)行調(diào)研回訪，提高服務(wù)工作質(zhì)量和水平；要督促有關(guān)部門(mén)設(shè)立“大企業(yè)直通車(chē)”服務(wù)窗口，指定專(zhuān)人為大企業(yè)提供全方位服務(wù)；建立和落實(shí)考評(píng)督察制度，聯(lián)合省監(jiān)察廳對(duì)各部門(mén)開(kāi)展大企業(yè)服務(wù)工作情況進(jìn)行一次考核檢查，在直通車(chē)服務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，對(duì)一些人為設(shè)置障礙、拖延辦事時(shí)間等行為通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。各地也要建立相應(yīng)工作機(jī)制，為大企業(yè)開(kāi)展服務(wù)工作。二是抓好中小企業(yè)融資服務(wù)。協(xié)調(diào)督促落實(shí)省銀企對(duì)接會(huì)159億元貸款協(xié)議的落實(shí)，各地也要組織好銀企對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款支持。繼續(xù)推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，抓好省政府27號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神落實(shí)，抓緊全省擔(dān)保體系建設(shè)“辦法”出臺(tái)。三是加強(qiáng)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的跟蹤調(diào)度和檢查考核，堅(jiān)持定期通報(bào)制度，各地要加強(qiáng)對(duì)“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第六，切實(shí)做好技術(shù)改造和工業(yè)節(jié)能減排工作。這是涉及新一輪機(jī)構(gòu)改革中需強(qiáng)化的職能，務(wù)必抓緊抓好。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的落實(shí)。特別是我委牽頭的事項(xiàng)，要逐個(gè)產(chǎn)業(yè)、逐條措施、逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研究，抓緊制定配套文件，建立目標(biāo)考核制度，抓好規(guī)劃的實(shí)施。二是狠抓技改投入。在繼續(xù)大力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金的同時(shí)，抓好國(guó)家已批復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)和跟蹤管理，抓緊下達(dá)今年省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展和技改貼息兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)技改項(xiàng)目的調(diào)度管理，對(duì)一些重大技改項(xiàng)目要定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，做好項(xiàng)目資金、用地、減免稅等方面的銜接工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工業(yè)技改投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。三是全面落實(shí)工業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)能耗大戶(hù)的跟蹤調(diào)度，加快實(shí)施一批節(jié)能改造項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)我委承擔(dān)的關(guān)停小火電、小酒精、小味精等專(zhuān)項(xiàng)工作，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成。

三、提前謀劃明年乃至“十二五”工作思路，牢牢把握工業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

四季度是承上啟下的季度，當(dāng)前又處在應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前思維，提前謀劃明年乃至“十二五”工作思路。從現(xiàn)在開(kāi)始就要加強(qiáng)研究，理清明年工作思路，收好今年的“尾”、定好明年的“盤(pán)子”。對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作盤(pán)子的謀劃有三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，第一要把形勢(shì)和家底摸清楚；第二要把握國(guó)家調(diào)控政策導(dǎo)向，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；第三要突出工作重點(diǎn)，提高明年應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性和實(shí)效性。要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

第一，深入研判明年面臨的形勢(shì)。今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在中央擴(kuò)內(nèi)需政策作用下，積極因素不斷增多，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)基本形成。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生積極而深刻地變化，明年的形勢(shì)存在不確定、不穩(wěn)定因素。明年的宏觀形勢(shì)主要取決于兩個(gè)方面，一個(gè)是國(guó)際金融危機(jī)的走向，另一個(gè)是國(guó)家調(diào)控政策的取向。當(dāng)然，這兩點(diǎn)密切關(guān)聯(lián)。從國(guó)際看，盡管目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)有好轉(zhuǎn)跡象，但失業(yè)率9月份升至9.8%，處于“無(wú)就業(yè)復(fù)蘇”狀態(tài)。而且，美國(guó)重新調(diào)整儲(chǔ)蓄、消費(fèi)的比例關(guān)系，平衡財(cái)政和國(guó)際支出帳戶(hù)，這將對(duì)全球供應(yīng)鏈帶來(lái)很大影響。日元持續(xù)升值拖累日本經(jīng)濟(jì)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景也充滿(mǎn)不確定性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路將是緩慢和曲折的。同時(shí)，為防止通脹，澳大利亞已經(jīng)開(kāi)始加息，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策將逐漸淡化。從國(guó)內(nèi)看，雖然中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控導(dǎo)向不會(huì)改變，但擴(kuò)內(nèi)需的政策及效應(yīng)能否持續(xù)將難以預(yù)料。今年的政策取向是加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需，當(dāng)前在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾仍然突出的背景下，要求調(diào)結(jié)構(gòu)的呼聲越來(lái)越高。所以，如果說(shuō)今年是擴(kuò)內(nèi)需年的話(huà)，明年很可能是調(diào)結(jié)構(gòu)年，或者是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需并重之年。有鑒于此，在結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以消化的時(shí)候，不排除對(duì)金融等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行政策微調(diào)。明年信貸投放量將很難保持今年的快速增長(zhǎng)，項(xiàng)目審批、土地報(bào)批難度會(huì)進(jìn)一步加大。加上全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭加劇，我國(guó)不斷遭遇反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼案件，給外貿(mào)出口恢復(fù)增添新的變數(shù)。總之，要深刻認(rèn)識(shí)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性，把困難和不利因素考慮得更充分一些。當(dāng)然，對(duì)明年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)及相應(yīng)的政策走向，要以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為準(zhǔn)。

第二，制定一個(gè)切實(shí)可行的目標(biāo)。合理安排明年工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)，既要充分估計(jì)宏觀形勢(shì)的復(fù)雜性和工業(yè)增長(zhǎng)面臨的壓力，又要確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。各地要扎實(shí)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)調(diào)查工作，把投資1000萬(wàn)元以上的投產(chǎn)項(xiàng)目一個(gè)個(gè)地摸上來(lái)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的自然增長(zhǎng)也要做深入的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。鑒于明年的特殊形勢(shì)，這項(xiàng)工作一定要做得更細(xì)致、更深入一些，不僅要摸清新開(kāi)工、新投產(chǎn)項(xiàng)目和自然增長(zhǎng)點(diǎn)到底有多少，還要結(jié)合明年形勢(shì)逐個(gè)進(jìn)行核實(shí)、甄別，看到底有多少項(xiàng)目可以出力、出多大的力，落實(shí)具體的項(xiàng)目單子，排出具體的建設(shè)進(jìn)度，拿出實(shí)實(shí)在在的依據(jù)來(lái)。在此基礎(chǔ)上再作出科學(xué)的判斷和預(yù)測(cè)，制定一個(gè)切實(shí)可行的目標(biāo)。

第三，謀劃明年工作思路和重點(diǎn)。我的看法，今年是“救命年”，明年是“康復(fù)年”。即今年是千方百計(jì)遏制工業(yè)增速下滑，明年是千方百計(jì)穩(wěn)住和鞏固回升勢(shì)頭，還要做好應(yīng)對(duì)震蕩反復(fù)甚至“二次探底”的準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。初步考慮，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省委、省政府工作部署，繼續(xù)把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，堅(jiān)持把速度、質(zhì)量、效益、后勁結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把抓大工業(yè)、抓大企業(yè)與支持中小企業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，更加注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，更加注重提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)，更加注重加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，更加注重加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加注重加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，不斷鞏固企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭，為工業(yè)全面復(fù)蘇積蓄內(nèi)生動(dòng)力，努力促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持“保增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”相結(jié)合，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)能過(guò)剩等深層次矛盾凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)將被放到更加突出的位置。明年要把全面貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃作為調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)和突破口，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興方案的實(shí)施，抓緊落實(shí)和組織實(shí)施好規(guī)劃中已明確的各項(xiàng)政策措施，突出規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)、逐條措施、逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研究，落實(shí)配套措施，建立目標(biāo)考核制度，抓好規(guī)劃的實(shí)施，把產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)落實(shí)到企業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目上來(lái)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是堅(jiān)持“提速”與“增效”相結(jié)合，更加注重提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。前面講過(guò)，效益問(wèn)題將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期更應(yīng)該值得關(guān)注的問(wèn)題。如果說(shuō)應(yīng)對(duì)危機(jī)前一階段主要是止跌、企穩(wěn)的話(huà)，第二階段將是提速、增效。明年在鞏固企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)、促進(jìn)工業(yè)進(jìn)一步提速的同時(shí)，要更加注重解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益問(wèn)題，把扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益下滑作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的重點(diǎn)來(lái)抓。從現(xiàn)在起就要把它作為一項(xiàng)重要課題，突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的扭虧增盈，深入研究效益下滑的深層次原因，拿出有針對(duì)性和建設(shè)性的政策意見(jiàn)來(lái)，要像保增長(zhǎng)一樣采取有效措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量、生產(chǎn)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)控與強(qiáng)化調(diào)節(jié)相結(jié)合，更加注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)。今年盡管形勢(shì)嚴(yán)峻、保工業(yè)增長(zhǎng)難度大，但資金、煤電運(yùn)等要素供應(yīng)相對(duì)寬松，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要任務(wù)是監(jiān)測(cè)分析、調(diào)度情況，綜合協(xié)調(diào)的任務(wù)相對(duì)輕一些。隨著經(jīng)濟(jì)的回升和生產(chǎn)的擴(kuò)大，明年煤電運(yùn)等要素可能趨于緊張，資金投放、土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批也將更為嚴(yán)格，加上經(jīng)濟(jì)中的一些深層次矛盾逐漸凸顯出來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨緊的格局可能再次出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)的任務(wù)將更加繁重。對(duì)這一點(diǎn)，我們一定要有足夠的思想準(zhǔn)備，現(xiàn)在就要行動(dòng)起來(lái)，做到提前部署，未雨綢繆。除了要全力搞好煤電運(yùn)要素保障外，還要引導(dǎo)企業(yè)做好明年煤炭、鐵礦石、棉花等重要資源產(chǎn)品合同的簽訂，既要防止交易風(fēng)險(xiǎn)，又要盡量掌握資源；搜集經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已經(jīng)或可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及早研究對(duì)策措施加以化解；要把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)的規(guī)律性特征，加強(qiáng)編制和完善相關(guān)預(yù)案，鞏固和強(qiáng)化已有的各類(lèi)協(xié)調(diào)、協(xié)商機(jī)制，探索建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的能力和水平。

四是堅(jiān)持壯大支柱產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，更加注重推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和培育新興產(chǎn)業(yè)。危機(jī)的過(guò)程也是一次洗牌的過(guò)程，還會(huì)催生一批新興產(chǎn)業(yè)。最近，國(guó)務(wù)院多次研究新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。就我省來(lái)講，既要壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)總量，更要培育新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。在壯大支柱產(chǎn)業(yè)上，關(guān)鍵是要推進(jìn)技術(shù)改造，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。明年要抓住國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備抵扣、設(shè)立技改專(zhuān)項(xiàng)貼息資金等政策機(jī)遇，繼續(xù)大力爭(zhēng)取國(guó)家政策資金，狠抓技改投入，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，確保完成“十一五”工業(yè)技改規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，要加快培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展那些具有高成長(zhǎng)性和帶動(dòng)作用強(qiáng)的電子信息、環(huán)保、新能源、新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快工業(yè)化與信息化融合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

五是堅(jiān)持發(fā)展大企業(yè)與扶持小企業(yè)相結(jié)合，更加注重改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。近幾年，我省中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，不僅極大地緩解了就業(yè)，而且已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。前三季度，小型企業(yè)對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到76%。但融資難等一些瓶頸問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決，金融危機(jī)爆發(fā)后中小企業(yè)發(fā)展更加艱難。正因如此，國(guó)務(wù)院最近出臺(tái)了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的29條政策意見(jiàn)，作為“一攬子計(jì)劃”重要組成部分。明年要把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》為契機(jī)，出臺(tái)相應(yīng)政策文件，全面落實(shí)對(duì)困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長(zhǎng)至2010年底、對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減半征收所得稅等政策，加大中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)力度，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，制定政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法等，全力扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。同時(shí)，深入推進(jìn)“大企業(yè)直通車(chē)”服務(wù)工作，推進(jìn)武鋼產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)和支持東風(fēng)公司發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)工作，支持大企業(yè)做大做強(qiáng)。

第四，盡快啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃前期研究工作。“十二五”工業(yè)規(guī)劃編制工作啟動(dòng)在即，委黨組對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，歐陽(yáng)主任多次提出了明確意見(jiàn)，要求盡快啟動(dòng)和扎實(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。請(qǐng)大家把這個(gè)精神帶回去，務(wù)必請(qǐng)各市州經(jīng)委的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，從工作方案擬定、前期研究開(kāi)展、規(guī)劃思路起草、規(guī)劃綱要編制等各個(gè)環(huán)節(jié)都要深度參與，及時(shí)解決規(guī)劃編制問(wèn)題，并將重要問(wèn)題向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。當(dāng)務(wù)之急是要抓緊啟動(dòng)規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究，理清“十二五”規(guī)劃的初步思路。各地要成立專(zhuān)門(mén)班子，針對(duì)“十二五”工業(yè)發(fā)展環(huán)境、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力提升、工業(yè)技術(shù)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)節(jié)能減排等事關(guān)全省工業(yè)發(fā)展的重大課題，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，力爭(zhēng)年底前形成一個(gè)初步思路。

同志們，現(xiàn)在已經(jīng)到了保增長(zhǎng)、保目標(biāo)的攻堅(jiān)沖刺階段，全省經(jīng)信委系統(tǒng)一定要按照這次會(huì)議部署，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，再添措施、鼓勁加壓，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)！