第一篇：XX縣2008年上半年工業發展情況綜述及對策分析

今年以來，我縣繼續貫徹落實科學發展觀，不斷適應新的經濟運行環境，著力優化產業結構，創新企業發展的內在機制，使全縣工業經濟繼續保持了良好發展的格局。

一、2008年上半年工業發展情況

近幾年來，縣委、縣政府相繼出臺了鼓勵和促進工業企業發展政策措施，有力地支持了各類工業企業上規模、上檔次、上水平、增效益。通過政策傾斜，目標激勵，強化服務等措施，使重點企業保持了較快的發展步伐。2008年1-6月，重點工業企業共10家，共完成產值5437.2萬元，增長26%，其中：規模以上工業企業2家，完成產值1574萬元，增長13.3%；規模以下工業企業完成產值3863.2萬元，增長26.3%。

利用“項目發展年”為契機，成立了由主要領導掛帥的重點項目建設領導小組，實行項目建設責任制，并把重點項目作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容，嚴格兌現獎懲，充分調動了項目投資的積極性，有利地拉動了全縣經濟的快速發展。上半年，全縣共招商引資項目40個，已竣工投產13個，項目總投資11580萬元，預計今年可完成項目投資計劃2.8億元。

我縣立足縣情，按照傳統行業抓提高，現有行業抓膨脹，新興行業抓增量的原則，把玉石、礦產、石棉三大行業作為重中之重，強力發展。上半年生產玉石83噸、黃金83公斤、石棉6031噸，共完成總產值1540萬元，占工業總產值的28%。

二、工業發展的主要問題

（一）規模工業經濟總量小。上半年，完成工業總產值5437.2萬元，實現增加值2946萬元，增長25%，增速在全州排位居中，但絕對值總量偏后，其中：增加值只占全縣GDp總量的11%，占二產工業增加值總量的56%。

（二）大型骨干企業少。我縣超過500萬以上產值的企業僅有2家，其中上半年，電力公司實現產值1070萬元，藍天熱力有限責任公司504萬元，而全州規模以上工業企業就有108個，這是我縣規模工業產值總量小的主要原因。

（三）經濟效益差，企業虧損額高。上半年，我縣2家規模以上工業企業均為虧損企業，虧損額達386萬元。

三、制約我縣規模工業發展的因素

（一）產業制約。且末縣是典型的農業縣，經濟基礎差，底子薄，產業結構的調整仍然是一項艱巨的任務。而發達地區的工業增加值占國內生產總值的比重均超過50%以上，真正實現了以工補農以農促工的目標。

（二）人才制約。且末工業落后、人才缺乏是很重要的因素，特別是在經濟轉型的過程中，工業技術人才流動頻繁。發展工業的技術拔尖人才少，從事工業生產的技術人員因企業不景氣想方設法改行或到其它地區發展。

（三）環境制約。發展環境對推進工業發展十分重要，環境的好壞嚴重影響著工業投資者的信心。特別是企業融資環境和政府各部門的服務環境是企業生存發展的重要條件。

四、加快我縣工業發展的幾點建議

（一）引導和扶持工業企業加強自身建設。一是要進一步引導企業增強產品質量意識和品牌意識，創品牌，講信譽，擴大企業和產品的知名度，提高產品的市場占有率。二是要幫助企業不斷拓寬銷售渠道。政府要幫助工業企業在鞏固現有銷售渠道的基礎上，積極開發市場，進一步拓寬獲取商業信息的渠道，充分利用互聯網、行業協會等現代營銷手段，為企業拓寬產品銷售渠道。三是要積極指導企業加強內部管理。一方面要轉變企業家思想，全面提高企業對管理的重視程度，改變企業長期以來重經營、輕管理的思想；另一方面要努力建立適應市場經濟的管理機制，指導企業建立科學的企業內部管理制度，使企業的財務、生產、質量等管理工作正常化、制度化、規范化。

（二）努力拓寬企業融資渠道，解決企業融資難的問題。近年，我縣政府為扶持企業的發展，陸續出臺了一系列的政策措施，對保障我縣企業的合法權益，促進企業的發展起到了積極的作用。政府及有關部門要進一步貫徹和落實各項政策措施，確保各項措施落實到位。要繼續完善商業化的企業信用擔保運營體系，廣泛吸納民間資金的進入，擴大信用擔保資金的規模，提高信用擔保資金的使用效率，并建立健全相應的政策法規。同時要積極廣泛吸收社會閑散資金。工業企業自身樹立良好的信用意識，提高自身信用度，增強企業品牌意識，也是緩解企業融資難的有效手段。總之，要大力開拓融資渠道，解決企業融資難的問題。

（三）優化企業發展環境，促進工業企業的健康發展。近年來，我縣政府減少了對企業行政干預，但對企業的指導、協調和服務還遠遠不夠，盡快完善企業發展的外部環境乃是當務之急。一要切實轉變政府職能，提高政府的辦事效率。政府部門要充分發揮決策、引導和服務的職能，切實營造良好的發展環境。二要為企業多提供技術培訓和服務。

（四）優化調整產業結構，推進工業產業化升級。要進一步優化和調整產業結構，形成特色規模產業。要根據我縣資源優勢和市場需求，揚長避短，有的放矢，有針對性地對工業的各行業、各產品進行合理調整。如同類產品的加工業、礦產品加工業等可整合成較大型的工業企業，進行工業產業升級，做大做強工業規模。對于一些高科技、高附加值、低污染的優勢行業、產品，政府除了在資金、政策等方面重點扶持外，還要在技術和信息上加以幫助，在法規上加以規范，引導他們樹立參與市場的有序競爭的意識、創一流品牌意識和開放意識

第二篇：鉛鋅工業發展對策

鉛鋅工業發展對策

時間：2004-4-22來源：河南有色金屬網

2003年是中國鉛鋅行業遏制產量增加、效益持續下滑，重新恢復活力的一年。2003年全國共生產電鉛157.76萬噸，比2002年增長22％；生產鋅229.2萬噸，比2002年增長8.84％。2003年全國鉛鋅產量均為上世紀90年代以來增幅較大的年份。繼1992年中國鋅產量居世界第一位后，2003年中國精鉛產量再超美國，位居世界第一。

鉛鋅產業結構現狀

根據有關統計資料，我國鉛鋅企業共有1960家，分布在全國27個省（市），其中礦山采選企業1185家，冶煉企業775家。國有及國有控股企業以及年銷售收入在500萬元以上的非國有企業約有630家，占全部企業數的32％，其中鉛鋅礦山采選企業有327家，鉛鋅冶煉企業有303家。這些企業中，屬于大中型企業（特大型、大一型、大二型、中一型、中二型）的只有64家，占全部企業數的3.3％，占全部國有及國有控股企業以及年銷售收入在500萬元以上的非國有企業的10.15％。

2002年底這些企業形成礦山出礦能力1665萬噸／年，選礦處理能力1989萬噸／年，可年產鉛含量72.9萬噸，鋅含量168.2萬噸。形成鉛熔煉能力115.75萬噸／年，電鉛能力149.5萬噸／年，鋅生產能力254.7萬噸／年。

雖然我國鉛鋅產量居世界第一位，但企業生產規模小。在2003年世界十大鉛冶煉企業中，河南豫光金鉛集團和豫北冶煉廠分別居第3位和第10位；世界十大鋅冶煉企業中，我國僅有株洲冶煉集團公司位居第9位。2003年，全國鉛產量前20名中，冶煉能力5萬噸及以上的僅有11家；鋅產量前20名中，冶煉能力10萬噸以上的有7家。盡管數量與前幾年相比有明顯增加，但大企業在國際上的排序仍有下降的趨勢。

目前我國露天開采的鉛鋅礦只有廠壩、會東、白音諾爾和蘭坪等少數礦山，露天開采不足10%。鉛鋅礦山以地下開采為主，大型鉛鋅礦山的技術裝備水平可達到世界平均水平，但大部分企業只相當于工業發達國家六七十年代的水平，貧化率和損失率都較高，資源損失程度與發達國家有較大差距。民營鉛鋅礦山正規化生產水平雖然有所提高，但發展不平衡。由于大量小礦山的存在，我國鉛鋅礦山采選平均技術裝備水平比較低。目前，在我國現有鉛冶煉企業的生產工藝中，采用傳統的燒結——鼓風爐工藝占90％。除了株洲冶煉集團公司、河南豫光金鉛集團公司等規模較大的冶煉廠采用先進技術工藝回收低濃度二氧化硫煙氣制酸，解決了二氧化硫煙氣污染外，落后的燒結鍋煉鉛工藝仍在大量使用。采用 ISP工藝處理鉛鋅混合精礦工藝的企業僅2家，其鉛產量占全國產量5%左右。與世界其他國家相比，我國鋅冶煉工藝可稱為“世界大全”，目前濕法工藝占70％，火法占30％；火法工藝中，ISP工藝9％、豎罐煉鋅18％，電爐、平罐、馬槽爐煉鋅工藝為3％。目前沸騰焙燒爐、浸出凈化、余熱利用、煙氣制酸、焙砂冷卻等先進的工藝和設備在我國濕法煉鋅中成功使用，形成了株洲冶煉集團公司等具有國際先進水平的大型濕法鋅冶煉企業。ISP工藝在國外已被逐漸淘汰，但該工藝在我國經過幾十年的改造和技術創新，在提高熱風溫度和使用富氧等方面取得了較大成就，中金嶺南韶關冶煉廠各項指標達到了國際先進水平。80年代后，我國是世界上唯一的仍有豎罐煉鋅工藝的國家，葫蘆島鋅廠是世界上最大的豎罐煉鋅廠，經過多年的發展，豎罐煉鋅在裝備水平、生產效率和各項技術經濟指標等方面均有較大提高。

我國鉛鋅業總體的技術裝備水平，與國際同行有較大差距。可以說，目前鉛冶煉是我國有色金屬行業中技術裝備水平提高最慢、生產條件最差、硫回收率最低，污染最嚴重的金屬冶煉業。可喜的是經過北京有色設計研究總院和相關企業科技人員十多年的探索、攻關，有我國自主知識產權的氧氣底吹熔煉—鼓風爐還原煉鉛工藝已經在安徽池州、豫光金鉛集團成功的應用，為解決鉛冶煉低濃度二氧化硫煙氣回收走出了一條新路。目前湖南水口山有色金屬公司、云南祥云飛龍實業有限公司正在采用該技術對鉛燒結鍋工藝進行改造。

鉛鋅行業運行特點和動向

2003年中國成為全球鉛鋅消費增長最大的亮點，這無疑給中國鉛鋅工業的發展提供了新的機遇。從2003年鉛鋅行業的運行情況看，國內需求持續增長、下半年開始的全球經濟復蘇以及國家出口退稅政策的調整是拉動鉛鋅價格的主要因素，也是鉛鋅行業利潤增長的主要原因。鉛鋅行業整體運行有以下特點和動向應引起重視。

1．鉛鋅工業小規模調整，產業結構無明顯變化。經過兩年價格跌宕起伏，2003年重新恢復活力，鉛鋅工業出現局部小規模的調整，產業結構無明顯變化。持續2年的鉛鋅價格震蕩，使得全球鉛鋅行業發生了較大變化。在發達國家，除關閉部分冶煉能力外，許多世界領先公司通過合并和并購進一步擴大規模，提高實力。2001年秘魯Teck公司與加拿大Cominco合并、2003年嘉能可收購MIM、奧托昆普與玻立頓公司的合并等都表明國際鉛鋅業大公司在重塑全球鉛鋅業的結構。從2003年我國鉛鋅業發展來看，仍以擴大冶煉能力為主要發展模式。在總的生產規模放大的同時，企業數量沒有明顯減少，大中型冶煉企業數量增加，但產業的集中度仍有下降的趨勢。

由于冶煉業規模擴大的趨勢沒有得到有效遏制，原料不足的矛盾更加突出。能源、原料供應緊張狀況有進一步加劇的趨勢，獨立冶煉企業的經營風險進一步加大。

2．礦業開發成為鉛鋅發展新的投資亮點，要警惕新一輪鉛鋅資源亂采濫挖。隨著國內冶煉能力的不斷擴大，原料的短缺，使得利潤向資源豐富的礦山轉移成為必然。以四川宏達集團與云南合作開發蘭坪大型鉛鋅礦為代表的一些企業和資本開始把發展的重點向礦山開發轉移。內蒙古、河北、甘肅、福建幾座中小型礦山相繼投產，2003年全國鉛鋅精礦產量已經回復到2000年的水平。目前鉛精礦價格達到7000元/噸金屬，鋅精礦達到6300元/噸金屬以上，高昂的利潤將刺激礦山的開發，應警惕在利益驅動下新一輪的亂采濫挖。

3.鉛冶煉業開始重視先進適用技術的應用。隨著國家環保執法力度的加大以及氧氣底吹—鼓風爐還原煉鉛工藝在豫光金鉛集團、池州有色金屬公司的成功應用，同時鉛市場需求旺盛，價格看好，使國內企業開始重視采用先進工藝替代燒結鍋工藝。目前水口山有色金屬公司等5個企業正采用氧氣底吹—鼓

爐還原煉鉛工藝改造現有生產系統，其他熔池熔煉的煉鉛新工藝正在起步。2005年國內將有5個包括氧氣底吹—鼓風爐還原在內的熔池熔煉煉鉛新工藝5萬噸以上的煉鉛廠建成投產。

4．鉛鋅價格上升缺乏理性的因素存在，價格大起大落勢必對行業長期發展不利。2003年第四季度以來，國內鉛鋅價格回升速度明顯快于國際市場，有時

候一周之內上升1000元/噸，每天上升300~500元/噸。2003年價格快速上升的結果，一是抑制落后生產能力的淘汰，加速新一輪的擴產，加劇市場原料緊張局面；二是導致進口增加；三是抑制了需求增長，消費行業有產能開始關閉。

5．鉛鋅價格大幅度上升，使得原本就不合理的鉛鋅貿易格局的問題更加突出。2003年全國進口鉛精礦64萬噸，比2002年增長64個百分點，進口鋅精礦74萬噸，比2002年下降5.7個百分點。據我們了解，進口鉛鋅精礦主要是供應國內幾大鉛鋅冶煉廠，絕大部分是在現貨市場，以一般貿易方式進口，但原料進口商將近100家。由于多頭進口，又是現貨進口，因此進口價格起伏比較大，平均比西方國家價格高出許多。鉛精礦和鋅精礦用匯分別為2.04億美元和1.54億美元，比2002年增長139.7%和2.7%，分別比進口量的增長率高65.7和8.4個百分點。

6.國內原料不足將誘發冶煉廠增加廢雜原料的利用率，鉛鋅廢料進口顯著增長。從美國統計資料顯示，近年來美國每年向中國的廢雜鉛出口量都在3萬噸以上。國內貿易商反映，我國廢雜鉛的進口量在逐年增加，而中國海關統計沒有顯示。海關統計，2003年進口鋅廢雜料為67521噸，比2002年增長32.2％，用匯2865萬美元，比 2002年增長70.7%。

對策建議

綜上所述，我們認為，我國鉛鋅工業今后的發展策略應該是：跟蹤世界鉛鋅工業發展趨勢，以提高中國鉛鋅業在世界上的整體競爭力為核心，引導中國鉛鋅業走新型工業化道路，實現鉛鋅工業的可持續發展。

1．企業重組。國家應扶植目前在國際、國內市場上有一定優勢的企業進入資本市場。通過融資進行礦山和冶煉企業間的重組，形成中國幾個大型鉛鋅股份公司，提高我國鉛鋅工業集約化程度。

2．產業政策。一是加大聯合企業開發礦產資源的支持力度，引導礦山和冶煉廠聯合開發新的礦產資源。二是提高鉛鋅行業的準入門檻，將鋅冶煉廠的規模提高到單系列鋅冶煉生產能力不得低于10萬噸，鉛冶煉廠的規模提高到單系列鉛冶煉生產能力不得低于5萬噸。促進企業加大環保治理和技術改造力度，加快鉛鋅工業產業升級。

3．加強環保執法。嚴格按照國家產業政策和環保法規，對現有鉛鋅企業進行限期治理整頓。加快淘汰采用燒結鍋、燒結盤、橫罐和小豎罐等土法冶煉鉛鋅工藝和裝備，優化企業競爭環境。

4．立足國內資源，重視國外資源開發，提高鉛鋅資源安全保障程度。資源和原料的安全供應是我國鉛鋅工業結構調整和產業升級需要解決的首要問題，也是鉛鋅工業可持續發展的關鍵所在。應以立足國內資源、重視國外資源開發的原則，實施鉛鋅資源和原料的安全供應戰略，重視海外原料的長期穩定性。5．鼓勵企業向周邊國家轉移鉛鋅冶煉能力。我國周邊國家鉛鋅資源比較豐富，對鉛鋅產品有一定的需求。隨著氧氣底吹—鼓風爐還原煉鉛工藝成功應用，我國鉛鋅工業在工藝、技術上具有一定的競爭能力，同時鉛鋅在國外市場有品牌優勢，為我國鉛鋅企業跨國經營提供了極其有利的條件。

6．建立國內鉛鋅期貨市場，促進價格體系的完善。近年來，一些社會閑散資金開始進入鉛鋅市場，國內鉛鋅市場越來越活躍。但是，基本上沒有可靠的價格參照系，盡快建立鉛鋅期貨市場，對鉛鋅行業的長期穩定發展有利。

7．大力發展鉛鋅再生資源的利用，減少對原生礦的消耗。要加強廢鉛鋅回收業和鉛鋅廢料進口的管理和環保執法力度。引導鉛鋅二次資源的有效利用，促

進鉛鋅回收業的健康快速發展。□

（作者單位：趙翠青系中國有色金屬工業協會產業咨詢部；馮君從系北京安泰科信息開發有限公司）

第三篇：工業領域軍民融合發展傾向性問題及對策

工業領域軍民融合發展傾向性問題及對策

2015年03月02日 16:09:13 來源： 賽迪智庫

目前，我國軍民融合總體上呈現出一種全面推進的良好態勢，但由于軍民融合是一項需要聚合諸多職能部門和各級、各方面力量，共同建設推進的系統工程，囿于體制機制、固有利益格局等因素影響，在推進過程中出現了一些帶有明顯傾向性的現象。深入分析問題的成因，認真思考對策方法，對加快推進軍民融合發展具有重要的現實意義。

一、目前較為凸顯的傾向性問題

（一）協調關系投入精力多，效果難把握

從宏觀上看，軍民融合涉及國家十幾個職能部門和多個軍方大區級以上單位，圍繞國防科研生產的主要執行者軍工生產集團，在生產和管理過程中，軍地各有職能責任，各種關系相互交織。具體來講，推進軍民融合發展既要注意協調投資與監管的關系、民口企業與軍工企業的關系，還要考慮武器裝備使用管理與后期維修保障等諸多關系。由于各職能部門相互之間沒有統屬關系，在落實工作的過程中，協調面寬、工作量大，效果往往不好把握。比如，在貫徹落實國務院、中央軍委37 號文件的過程中，負有協調責任的部門就涉及與20 余個軍地相關部門的聯絡溝通工作，處于小馬拉大車的處境。

（二）多種發展力量各自為戰，缺乏協調統一

目前，相關部門紛紛從各自職能和掌握資源的角度出發，通過出臺政策文件、簽訂軍地合作框架協議、組織先行試點等方式，推動軍民融合發展。據統計，目前軍方已與國家部委、地方政府簽署各種軍民融合戰略協議20 余份。許多地方政府力求通過搞好軍民融合發展，抓住發展地方經濟的機遇，比如，今年以來，福建省和福建省軍區聯合制定并下發《關于大力推進福建軍民融合深度發展的決定》，積極推動創建國家軍民融合深度發展試驗區申請工作。許多社會力量如工商聯等也積極介入軍民融合發展，民口企業“參軍”熱情高漲。但總體而言，多方力量基本屬于各自為戰，尚未形成全社會協調一致搞建設的力量格局。

（三）軍民結合產業園區建設重數量、輕質量 一是總體發展不平衡。從全國看，已有和擬建的各類園區總數增加較快，但各地差距較大。比如，山東規劃建設10 個軍民結合產業聚集區、20 個軍民結合產業園，有的省卻沒有具體建設目標。即便一省之內差距也十分明顯，有的省一個地區就有近10 家各級掛牌的園區，有的僅有1 家。二是部分園區建設忽視“質量”。存在產業定位不準、政策措施不配套、效果作用發揮不明顯，類同產業相對集中，同質化競爭嚴重等問題。三是部分園區缺乏軍民要素融合平臺。能夠發揮軍民結合特質的相關技術、人才、資金、信息等要素缺乏融合平臺，軍與民產業雙向轉移、融合互動不夠。

（四）民間參與力量帶有一定的盲目性和隨意性

一是部分民企盲目“參軍”。有的民企“參軍”后面臨缺少生產任務、局限性較大等現實問題，感到與預期目標差距過大，處于進退兩難境地。二是搶注冊、搶冠名。一些冠以軍民融合字頭的民間機構紛紛出現，初步統計，僅北京就有十余家，但通過調研發現，這類機構多以中介贏利為主要目的，真正從事軍民融合推動或研究的很少。三是舉辦各類活動頻繁。以軍民融合名義舉辦的論壇、展覽、推介會等呈遍地開花之勢，而這類活動基本以辦會贏利為主，實際效果并不理想。

二、主要原因

（一）理論指導跟不上，認識理解有偏差

目前，從軍方、政府有關部門到相關科研院所、院校、企業，研究軍民融合的氛圍十分濃厚，但總體上看，研究成果并不很理想，從自身利益出發的多，站在大局全面考慮問題的少；炒作概念和搶話語權的多，理論與實際緊密結合的少；參與研究的機構多，高層次軍地結合的理論研究機構少，尚未形成有效指導軍民融合發展的理論體系。由于理論研究不夠透徹，特別是軍民融合發展的具體目標、發展思路和實施步驟等不夠明晰，各方面對于軍民融合的理解存在一定差異，在一定程度上影響了軍民深度融合發展的進程。

（二）體制機制不健全，建設力量過于分散

國家民用工業和軍用工業兩大體系總體上處于相互隔離、條塊分割的狀態，在推進軍民融合的過程中，盡管軍地都有積極性，但由于職能交叉、責任不明晰、分工不明確，缺乏一個部以上的協調、指導軍民融合發展的國家權威機構，客觀上使得軍地之間、國家各大部門之間、國家機關與地方政府之間往往是根據各自職責，各盡其能。局部看，各單位、部門呈有序發展，但從全局看，整體步調不一致，尚未形成合力。

（三）政策制度不夠完善，融合實踐缺乏規范

我國現行指導民用工業領域與國防工業領域融合發展的相關政策大多是以指導意見、辦法等形式出現，政策法規的保障促進作用不明顯。一是宏觀指導政策多，缺乏具體措施、實施細則，可操作性不強。二是頂層設計不到位，缺乏更高層次的法律規范。三是法規制度不健全，存在政出多門、職能交叉重疊、相互制約等問題。四是政策法規制定主體不清，軍地協調難度大。可見，政策法規不完善已成為阻礙軍民融合協調有序深入推進的重要原因之一。

（四）行業格局不太科學，融合范圍難以拓寬

完整、獨立、封閉、自成一體是我國大工業體系中各行業的一個明顯特征，這種壁壘式行業格局將與之相應的科研、生產以及主要配套能力集成在一個大的生產管理體系之中，比如，一項武器裝備的生產，從技術預研、系統研制到成品試制等一系列關鍵環節，往往是由一個或兩個軍工生產集團承擔，由于各軍工集團自我配套能力基本齊全，因此相應的科研生產任務也大多選擇在本行業系統內部進行，只有很少的民口企業能有限參與。這一行業格局，在很大程度上阻礙了軍工技術與產品進入民用工業領域或市場，是一個不可忽視的障礙。

（五）科技體制不適應，創新體系建設滯后

在一定意義上講，我國工業領域軍民融合的科技創新體系尚在醞釀建立過程之中，創新主體在創新體系中的互動關系尚未確立，軍民兩用技術轉移的協調機制還遠不能滿足軍民融合深度發展的實際需要。目前，從各軍民結合產業園區（基地）產業集群和技術集群發展實際看，效果并不理想，科技創新體系建設的滯后是影響技術引進、消化、吸收及應用的重要因素。

三、幾點思考

（一）著眼科學指導軍民融合高效推進，進一步深入開展軍民融合理論研究

應組織力量進一步深入開展軍民融合發展理論研究，形成對國家軍民融合發展的強大理論支撐，成為國家制定各種政策方針的堅實理論基礎。具體而言，組織各相關行業、領域的專家學者有針對性、有計劃地開展集中聚焦研究，切實把各種具體問題研究透，為解決推進軍民融合過程中的具體實際問題提供方法、路徑和依據。

（二）著眼推動軍民融合健康有序發展，進一步加強頂層設計、理順管理體制

一是進一步理順領導體制機制，成立國家各部委層面之上、具有權威性的推進軍民融合發展領導機構，著重解決好多頭管理、建設力量分散等突出矛盾，充分發揮其權威作用。二是整合推進軍民融合工作的職能，全面梳理整合各部委有關推進工業領域軍民融合發展的職能，著重解決好相關部門都有一部分職能但又使不上全勁，職能交叉、互相扯皮等問題。三是強化工業和信息化部推進軍民融合發展的職能作用，在進一步強化軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系，建設部際協調小組職能的基礎上，按照責權一致的原則，進一步賦予相應的工作手段，解決好推進軍民融合的責任主體問題。

（三）著眼加快軍民深度融合發展步伐，進一步明確各級的職能和責任

一是厘清各級政府與軍方、各級政府與科研生產企業、軍方與企業等各個層面的相互關系，統籌協調軍民融合發展過程中的管理機制、產業發展、工作協調等具體問題，切實做到各司其職，協力落實工作。二是明確地方經信委和國防科技工業管理部門在推進軍民融合過程中的職責，積極適應新形勢新要求，促進軍工經濟與地方經濟有機融合。三是鼓勵企事業單位將軍民融合納入自身發展規劃，在發揮自身優勢服務國家經濟建設和國防建設的過程中發展壯大自己。四是引導和鼓勵各類團體、中介機構等社會力量積極參與軍民融合發展，形成全社會關心、支持的良好氛圍。

（四）著眼營造軍民融合發展的良好環境，進一步完善相關法規體系建設

一是抓緊制定國家工業領域軍民融合發展戰略規劃，納入國家軍民融合發展總體規劃。二是抓緊建立完善招投標、合同管理、資產管理、武器裝備協作配套規范等全方位的法律規章、政策制度。三是抓緊修訂完善現行政策法規，進一步細化已出臺的政策法規，將有關軍民融合的內容充實進去，著力增強其實效性、針對性和可操作性。

（五）著眼順暢軍民兩用技術雙向轉移，進一步建立健全軍民融合科技創新體系 一是盡快明確創新體系中各主體之間的關系，清晰責任義務。二是盡快建立起涵蓋各層次的國家基礎工業與國防工業之間的建設需求信息發布制度，確保信息交流及時、暢通。三是盡快建立軍民兩大領域的人員交流溝通平臺，固化對話互通機制。四是盡快建立軍民科技資源共享機制，深化軍口與民口之間基礎研究的融合。五是加快建設軍民共建兩用的開放性重點實驗室和工程（技術）實驗室，推動軍民技術雙向轉移。六是盡快明確中介機構的地位和服務咨詢作用，發揮好其信息靈通、機制靈活的有益作用。（賽迪智庫軍民結合研究所/鄭波）

第四篇：加快玉門工業發展的思路及對策

近年來，玉門市認真貫徹省、市關于加快工業經濟發展的意見，全面實施“工業強市”戰略，以項目建設為主攻重點，進一步加大招商引資和固定資產投資力度，玉門市工業經濟呈現良好的發展勢頭。2006年，玉門市地方生產總值60.38億元，其中第一產業3.68億元，第二產業46.41億元，第三產業10.29億元。玉門市三次產業結構比重6.1：76.9：17.0。

一、玉門工業經濟現狀

（一）總體情況

2006年，玉門市工業總產值150.44億元，同比增長21.75%；工業增加值44.19億元，同比增長19.20%，占酒泉市58.8億元的75%。其中，地方工業總產值9.74億元，同比增長4.91%；工業增加值3.36億元，占酒泉市地方工業的14.48%，同比增長9.93%。工業對GDP增長的貢獻率達到94.04%，拉動GDP增長13.11個百分點。地方工業對玉門市工業的貢獻率達4.37%，拉動玉門市工業生產增長0.84%。非公經濟發展迅速，玉門市非公企業達到264個，注冊資金達到3.52億元，上繳稅金2500萬元，分別增長18.7%和19.6%。以石油開采、冶煉為主導的石油化工產業穩步發展，玉門市原油開采量達到81萬噸，原油加工量達到267萬噸。縱向來看，“十五”末，地方工業增加值達3.05億元，年均增長23.05%。

（二）主要工業企業

2006年，玉門市規模以上工業企業49個，資產總額195.91億元，固定資產凈值63.43億元，職工27223人；工業總產值146.31億元，占玉門市的97.14%；工業增加值43.22億元，占玉門市的96.84%；當年銷售收入126.57億元，上繳稅金6.29億元。其中總產值超過億元的企業5個，分別是：玉門油田分公司（123.06億元）、中核四0四廠(10.49億元，含華原鈦白)、玉門潤滑油廠(4.58億元)、大唐八0三發電廠(2.42億元)、莫高飲馬啤酒麥芽廠(1.13億元)。

在49個規模以上工業企業中，分產業看：（1）石油化工業占7個（以玉門油田和原河西化工廠為主），產值達127.92億元, 工業增加值37.93億元，上繳稅金5.64億元，占絕對主導地位；（2）電力產業占13個（包括風電、水電和八0三火電等），產值達3.76億元, 工業增加值1.19億元，上繳稅金0.26億元，是近年來發展速度最快的產業；（3）農副產品加工業占8個，產值達1.89億元, 工業增加值0.61億元，上繳稅金0.17億元，以加工啤酒原料、飼草為主；（4）建筑建材業占7個，產值達1.41億元, 工業增加值0.35億元，上繳稅金0.07億元，以水泥和紅磚生產為主；（5）礦選冶煉業占9個，產值達0.61億元, 工業增加值0.20億元，上繳稅金0.05億元，受國家產業政策、市場價格和電力供應影響，生產運行波動較大。（企業明細表附后）

分園區看：（1）石化工業區有規模以上工業企業6個，產值達128.35億元, 工業增加值38.04億元，上繳稅金5.64億元；（2）甘肅玉門經濟開發區（玉門高新技術工業園區）規模以上工業企業31個,產值達3.69億元, 工業增加值1.17億元，上繳稅金0.31億元；（3）建化工業區產值達0.58億元, 工業增加值0.19億元，上繳稅金0.08億元。（企業明細表附后）

（三）主要工業項目

一是清潔能源項目。（1）玉門市風力總裝機容量達15.93萬千瓦，建成潔源、大唐風力發電機組200臺。昌馬20萬千瓦、三十里井子5萬千瓦風電場將在今年開工建設。（2）玉門市水電總裝機容量達9.43萬千瓦，建成各類水電站19座。總裝機容量6.3萬千瓦疏勒河昌源水電站、月亮灣一級、二級和肅玉等4個水電站將在今明兩年相繼建成。

二是農副產品加工項目。玉門市農副產品加工企業60家，年加工能力達到35萬噸，帶動產業化基地35萬畝。建成10萬噸優質飼草、2萬噸高蛋白小麥、5萬噸啤酒麥芽、400噸酒花浸膏、3000噸顆粒酒花、脫水蔬菜、精制油、皮棉等項目。

三是礦選冶煉項目。建成鐵精粉采選生產線15條，年加工能力達94萬噸，其中規模較大的有海攬10萬噸、龍澤10萬噸、泰豐10萬噸、海西10萬噸、寶能10萬噸、康達10萬噸等生產線；建成鐵精粉氧化球團生產線8條，總規模達到24萬噸；建成鑫隆5萬噸、勤峰3萬噸生鐵冶煉生產線2條，總生產能力達8萬噸；建成雄關、大友、金力、冶元等錳鐵、硅鐵鐵合金生產線4條，年產鐵合金3.2萬噸。

四是建筑建材項目。建成31萬噸普通水泥、30萬噸干法水泥熟料、5萬噸鈦白粉、5萬立方米粉煤灰加氣砌塊、2億萬塊紅磚及石塑新型建材、板材、管材等建筑建材項目。

（四）在工業發展中已取得的經驗

1、堅持項目帶動戰略，是加快工業經濟發展的首要舉措。這幾年，玉門市工業經濟之所以得到了較快發展，就是因為我們在工業經濟領域

牢固樹立了“項目為綱”的主導思想，把工業項目建設作為優化資源配置、調整產業結構的重要載體，把發展抓項目作為振興地方經濟的首要任務，堅持實行領導包掛、部門主抓、全民參與、嚴格獎懲考核的項目工作機制，最大限度地調動了玉門市上下抓工業項目的積極性。

2、堅持區域經濟一體化的思路，是實現玉門工業經濟快速發展的正確方向。近年來，我們努力構建地方工業經濟新體系，并從加大招商引資力度方面尋求項目建設的突破口。但從效果來看，我們與玉門油田，與周邊農墾團場，與省疏管局，與甘肅礦區的八0三發電廠等市域內的大企業、大單位合作建成的大項目最多，發展前景好的項目最多，對玉門市工業生產的拉動作用最明顯。

3、堅持多渠道、多形式招商引資，是解決工業經濟資金“瓶頸”的重要途徑。近年來，玉門市改制企業負擔沉重，無力投資擴張，銀行將玉門市列為信貸高風險區，靠貸款上項目已沒有可能性。在這種情況下，招商引資已成為玉門市解決工業發展資金“瓶頸”問題的主要渠道。特別是以商招商，可信度高，效果相對較好。

4、堅持發展工業園區，是聚集各種工業經濟發展要素的重要手段。近年來，玉門市根據不同的區位和資源優勢，規劃、建設、整合了三個工業園區。隨著園區規劃、基礎設施和管理服務機制的不斷完善，園區聚集發展要素的作用逐漸顯現，農副產品加工小區工業項目從無到有，建化工業區工業項目從少到多，從小到大，建成了一大批工業企業。工業園區的進一步發展，為工業項目的順利入駐和工業企業的運行提供了重要平臺。

5、堅持健全和完善扶持服務政策措施，是加快玉門工業經濟發展的基本條件。近年來，以“學溫州經驗，創寬松環境”為契機，玉門市在實施“工業強市”戰略方面制定出臺了一系列政策措施，每年堅持針對工業項目建設、工業企業繳稅和其它社會貢獻進行公開獎勵，激發了全社會興辦工業、做大規模、做強企業的積極性；對重點項目、重點企業加大服務力度，特別是堅持對招商引資項目跟蹤服務，堅定了企業發展的信心；加快了城鄉工業經濟一體化發展的進程，促進了鄉鎮工業的產業升級，使玉門市工業經濟總體數量上得以擴張，質量上得以提升。

二、玉門工業經濟發展中存在的問題

總體來看，玉門市工業經濟發展雖然很快，但還存在進展不平衡、效益不明顯、制約因素較多等問題，主要表現在：

1、地方工業經濟總量明顯不足。2006年，扣除石油天然氣開采業和原油加工業這一主導產業，玉門市其他行業僅增長4.9%，生產總量僅占玉門市的9.57%。相對中央、省屬工業企業，地方工業企業規模太小，帶動力不強，對第三產業發展、城市化和社會發展推動能力較弱。從長期看，一個地區工業經濟的發展，僅僅依靠“一地一業”，將無法贏得宏觀環境的整體改觀，更無法實現工業經濟運行的良性循環和可持續發展。

2、企業運行質量不高，自我發展能力弱。2006年，玉門市規模以上工業企業虧損面為48.98%。由于市場、資金、技術、管理等諸多因素的影響，原有的企業更新改造不快，新建成的項目大多不能達產達標，未能充分發揮效益。因為市場銷售渠道不暢，造成產品積壓，部分企業處于停產狀態；因為缺乏資金，部分企業只有建設資金而沒有經營發展資金；因為技術跟不上，部分企業建成時便需要改造；因為管理滯后，企業不能正常生產經營。

3、產業結構不合理，發展后勁不全面。目前形成的新型產業和優勢產業里，除了清潔能源工業，大部分都屬于資源型、高耗能工業，在產業結構中占據較大優勢。這類工業企業產品科技含量低，企業對資源過度依賴，抗市場風險能力差，從而影響整個工業的持續發展。大量企業屬于國家產業政策淘汰類和限制類，整體競爭力不強。2006年礦產品價格低迷，造成停產、半停產企業多，生產大幅下降；部分農副產品如啤酒原料、棉花和飼草加工企業的加工能力超過原料供應能力，企業效益也不理想。

4、企業間經濟協作不夠，整體優勢不明顯。相關企業合作發展循環經濟和聯結延伸產業鏈可以贏得多方面的既得利益和長遠利益。然而玉門市很多新興產業得不到整合，規模優勢沒有發揮出來，形成各自為陣，互相爭市場、爭原料、爭優惠政策的狀況。如整合小水電、風電，爭取享受國家優惠電價的問題；如整合電力、冶煉企業實現電力企業達產，冶煉企業低成本擴張的問題；如啤酒花初加工和酒花浸膏加工企業未能實現產業鏈對接的問題；如鈦白粉加工企業得不到硫酸供應支持的問題；如鈦白粉加工企業大量的廢酸渣未能由水泥加工企業利用，等等。還需要建立一定的平臺，提供一定的渠道加以解決，以充分發揮應有的效益。

5、工業園區的規劃、基礎設施建設和管理服務還不完善。目前建化工業區的總體規劃，道路、供水、供電、通訊及教育、衛生、金融等基本條件，與建設工業項目的需求差距較大；玉門經濟開發區亟需解決電信、閉路電視入園及綠化、亮化、上下水等基礎設施建設問題；石化工業園區還沒有完全理順市屬和油田企業閑置資產管理體制。三個園區在管理服務機構編制方面，也不同程度地存在沒有正式掛牌，亟需配置領導職數、專業管理人員和內部機構，完善運行機制的問題。

6、制約工業經濟發展的外部環境還不寬松。一是由于電網設施容量相對較小，無法將玉門市風電、水電企業富余的電力全部輸出，使其不能滿負荷生產，也影響了下一步的擴容和新建。二是企業信貸環境依然偏緊，部分中小企業的在建項目因缺乏信貸支持而無流動資金組織生產經營。三是鐵路運力依然非常緊張，影響了部分工業產品，特別是鮮貨的對外運輸。

三、今后玉門工業發展的思路、重點及目標

（一）總體思路

以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，突出工業在玉門市經濟工作中的主導地位，立足優勢特色資源，以工業園區為載體，以工業項目建設為抓手，加大政府指導和協調力度，持續推進區域工業經濟一體化發展，鞏固發展石化產業，做強做大清潔能源產業，不斷延伸農副產品加工，培育提升礦產品加工、建筑建材等產業，努力增加工業經濟總量，提高工業經濟運行質量和效益，走新型工業化道路。

（二）發展重點及目標

1、發揮三個優勢

一是發揮自然資源優勢。立足“風、石、水、土、光、油”等特色資源，通過資源整合、規模開發等方式，延伸產業鏈條，促進產業集聚，實現物流、信息流、資金流的良性循環，努力把玉門市建成全省重要的清潔能源基地、綠色農副產品加工基地和循環經濟示范基地。

二是充分發揮閑置資產多、發展空間大的優勢。玉門市區域內油田、礦區、鐵路系統閑置資產多，要加強與相關部門的銜接溝通，通過拍賣、折股、有償使用等市場化運作方式，盤活存量資產，建好三個工業園區。加強園區的規劃建設，通過完善配套設施，提高規模檔次，突出園區產業特色，使園區成為工業發展的搖籃和基地。

三是充分發揮玉門市周邊中央、省、市駐玉企業和單位多的優勢。玉門市是國家老工業基地。既要緊緊圍繞國家產業政策，搶抓國家支持資源型城市可持續發展的歷史機遇，積極尋求國家支持；也要創造良好條件，多形式、多途徑招商引資，著力吸引各類投資主體進駐，特別是要樹立地企共建、資源共享、聯合協作的大工業理念，加強與玉門油田、中核四零四廠、各農墾團場、省疏管局、省潔源公司、大唐甘肅分公司等周邊中央、省、市駐玉企業和單位的合作，充分利用其資金、技術、人才、信息等力量雄厚的優勢，突出發展高新技術產業，改造提升和培育壯大其它優勢產業，通過促進區域工業經濟大融合擴張工業經濟總量，提高區域工業經濟運行質量。

2、抓好三個工業園區建設

玉門經濟開發區要繼續加快高新技術園區道路、綠化、亮化、上下水、供熱、通訊、廣播電視、消防等基礎設施建設，5年內實現道路暢通、路途亮化、通訊便捷、綠樹成蔭、廣電入園的目標。要立足農產品精深加工、礦產品采選冶煉、清潔能源和建筑建材等特色優勢產業，創新優勢，壯大規模，走產業化聚集發展的路子，使高新技術園區的產業特色更加突出，技術優勢更加明顯，帶動效能更加強勁。一是大力發展農產品精深加工業。5年內以大業為龍頭的飼草加工能力達到15萬噸以上，以中匯為龍頭的牛羊屠宰加工能力達到30萬（頭只）以上，以拓璞為龍頭的酒花浸膏系列生產能力達到400噸以上，以莫高為龍頭的啤酒麥芽生產能力突破5萬噸，力爭達到10萬噸，以宏宇食品為龍頭的脫水蔬菜系列產品加工能力達到1萬噸以上。同時，努力開辟棉紡、乳制品、番茄醬等農產品加工業，做強特色，打造品牌，組建集團，聚集發展。二是大力發展清潔能源產業。在現有基礎上，以潔源、大唐為龍頭繼續壯大清潔能源產業，建設清潔能源生產基地。三是穩步發展礦產品采選加工業。以鐵精粉和氧化球團為特色的礦產品采選加工能力達到20萬噸以上。四是大力開發新型建材業。5年內力爭使建材企業總數達到30家。

建化工業區要成立副縣級玉門建材化工工業區管委會，配齊班子和懂經濟、懂項目的專業工作人員，盡快編制園區發展規劃，加快解決供水、供電、道路、綠化等基礎設施不完善的問題，逐步解決無學校、無醫院和無金融機構及水權、地權的問題。突出發展循環經濟，延伸產業鏈條。以焦化--煉鐵和硫酸--鈦白粉為兩個主要產業鏈，建成年產14萬噸的鈦白粉、50萬噸生鐵、20萬噸鑄鐵、60萬噸焦炭、3萬噸重鉻酸鈉生產線和配套的硫酸廠、熱電廠、氯解廠和供水廠，并發展復合肥廠、水泥廠、鐵紅廠和污水處理廠，在未來3-5年內建成以化工、冶煉、建材為主，多業并舉循環發展，年產值超過50億元、利稅超過5億元，今后10年內在玉門市乃至酒泉市區域發展最快、最具活力的工業經濟聚集區。石化工業區要成立園區管理機構、配備人員，明確管理范圍、運行機制、配套政策，理順市屬和油田企業閑置資產管理體制，做好閑置資產管護、盤活和利用，發揮好協調服務職能，做好為油田的服務工作，把油田作為最大的商來招，作為最好的項目來服務，共謀雙贏。要服務好近2年內實施的8個工業項目：一是總投資4.2億元的水電廠熱電技改項目，包括新建2臺雙軸供熱發電機組，2臺高溫高壓煤粉燃煤鍋爐及附屬

配套工程，已于06年9月全線完工投產運行。二是總投資約5.6億元的煉化廠改擴建項目。包括今年續建的年處理80萬噸重油催化、裂化技術改造工程、新建的年處理2.5萬噸的MTBE裝置建設項目、年處理8萬噸的苯分離項目、年處理15萬噸的氣體分餾和液化氣脫硫項目等16個項目，正在逐次建設中。三是總投資3000萬元的西部管道玉門支線工程。包括汽油、柴油、原油三條管線，總長度15.26公里。四是總投資2.35億元的10萬噸甲醇生產項目，已完成設備安裝和地下管網等土建工程，因國家能源調控政策因素，暫時停建。五是總投資4000萬元的新疆冶元鐵合金有限責任公司鐵合金生產項目。六是玉門老君廟特種水泥有限公司投資2957萬元的40萬噸特種水泥技改項目，于06年11月開工建設，計劃于2007年5月建成投產。七是由玉門新紀元石化有限公司投資1160萬元的2萬噸蠟油處理項目。八是恒源油脂公司投資300萬元的5000噸燃料油項目。

3、主攻五個產業

一要強化石化產業的主導產業地位。繼續把支持、服務油田作為重中之重，竭盡全力配合油田做好重大項目建設；圍繞油田項目上游搞配套、下游深加工，延長產業鏈，發展產業群。一方面要繼續把支持、服務油田作為重中之重，竭盡全力配合油田做好重大項目建設，另一方面要圍繞油田項目上游搞配套、下游深加工，延長產業鏈，發展產業群。重點配合實施油田產能開發、石油煉化擴容及油田助劑、油井水泥等中下游產業產品開發，全面增強支柱企業的核心競爭力。到“十一五”末，原油生產能力突破100萬噸，石油煉化能力確保300萬噸，力爭達到500萬噸。

二要持續壯大綠色能源產業。根據《甘肅省風電產業開發規劃》，玉門區域內可開發建設的風電資源總裝機容量達576萬千瓦以上。充分發揮風、水、光資源優勢，加快發展以風電、水電、光電為特色的綠色能源產業。同時，整合風電、水電，享受國家優惠電價。重點實施昌馬20萬千萬風電場、三十里井子5萬千瓦風電場、疏勒河肅玉、月亮灣1級、2級水電站及3兆帕光伏發電、5萬千瓦光熱發電、7.5萬千瓦熱電聯供和330kv升壓站等重點項目建設，到“十一五”末，玉門市各類發電總裝機容量達到100萬千瓦。

三要做強做大農副產品加工產業。繼續按照“建大龍頭、帶大基地、興大產業、占大市場”的發展思路，以做強龍頭、壯大基地、創名品牌為重點，加快建設以飼草、啤酒原料、果蔬粉、脫水蔬菜等為主的龍頭企業，實現農副產品精深加工和二次轉化增值，推進農業產業化快速發展。啤酒原料、棉花、脫水蔬菜等產業要真正做深，該整合的整合，該延伸的延伸。到“十一五”末，玉門市各類農副產品加工企業達到100家以上，帶動建成農業產業化基地40萬畝以上。

四要重點培育建筑建材及礦產品采選冶煉產業。以高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展粉煤灰加氣砌塊、干法水泥熟料、新型墻體材料、石材加工、預制構件和其它裝飾材料等為特色的建筑建材產業，到“十一五”末，建筑建材產業地方工業的貢獻率為20%以上；大力發展生鐵、錳鐵、硅鐵為特色的礦產品綜合利用和采選加工業，培植上規模的、競爭力強的、具有集團效應的冶煉企業。到“十一五”末，各類礦產品綜合加工能力達到100萬噸以上。

第五篇：天津工業旅游發展分析

天津工業旅游發展分析（上）正文目錄

工業旅游不是“工業”與“旅游”兩個概念的簡單疊加，而是兩種文化的交融，將現代工業的巨大魅力滲透到旅游的諸多要素中，展示工業文明。工業旅游是歷史的產物。只有當工業與旅游業發展較成熟時，工業旅游才會應運而生。天津作為一個傳統老工業城市，近幾年來隨著整個城市的飛速發展，尤其是濱海新區的開發開放納入國家發展戰略以來，向空客A320、大推力火箭等大項目紛紛落戶天津，天津的工業旅游逐步發展起來。

一、我國工業旅游發展歷程

1.企業自發組織階段。20世紀90年代以前，到中國工業企業參觀的對象大多是官方和業界人士，嚴格來講這種形式的參觀接待并不能算是真正意義的工業旅游。我國真正的工業旅游出現于20世紀90年代中期。1994年，長春第一汽車集團組建了一汽實業旅行社，對外開放了卡車生產線、紅旗轎車生產線、捷達轎車生產線及汽車研究所樣車陳列室。北京三元、燕山石化、燕京啤酒等企業紛紛對游人開放，國內其他一些知名企業也紛紛開始涉足工業旅游項目。

2.政府規范管理階段。2001年，國家旅游局正式啟動工農業旅游這一項目，到2004年3月底，全國340多個企業向國家旅游局提出申報驗收的要求。在匯總和審議驗收結果的基礎上，國家旅游局于2004年7月正式命名工業旅游示范點103家。在國家旅游局制定實施的《全國工農業旅游示范點檢查標準（試行）》中，對工業旅游示范點的諸多方面都做了詳盡的規定，通過政府的規范管理，促進工業旅游健康有序地開展。

二、我國工業旅游發展規律分析

以國家旅游局審核批準的首批全國工業旅游示范點為基礎資料進行分析，可以發現如下規律：

1.從地域分布來看。我國的工業旅游點在地域分布上與工業發展狀況基本吻合，即在老工業基地和新興工業城市發展較快。在2004年國家旅游局公布的103家首批工業旅游示范點中，經濟發展強勁的浙江省11家企業入選，數量為全國之最。傳統工業重省河南省10家企業入選，位居第二。東北老工業基地遼寧省、吉林省分別有9家和8家企業入選，位居第三和第四，山東與廣東、安徽均為6家，并列第五，上述6省共有56家企業入選，占全部示范點的50%以上，而經濟基礎較弱的西部地區則寥寥無幾。

2.從行業分布來看。在103家工業旅游示范點當中，入選的大都是行業領先者，如四川長虹、青島海爾、上海寶鋼、山西杏花村等。其中釀造類企業最多有18家，其次是汽車、機車、船舶、飛機制造類和水力、發電類，均為12家，石油、煤炭、礦物開采類8家，陶瓷類、醫藥類、電器類和鋼鐵制造類各7家，食品飲料類、工藝品類各6家，服裝、鞋帽、紡織品類4家，日用品類3家，煙草類、港口類各2家，其他2家。

由以上數據對比，可看出開發工業旅游的企業往往需要具備如下幾個條件：（1）企業所在城市自身具有良好的經濟基礎，交通便利，可達性強。工業旅游發展較好的城市自身往往已經成為旅游城市。（2）企業本身有品牌，有知名度。企業在整個市場上處于領先地位，企業所生產的產品要么是高科技類產品（如衛星發射基地、空客A320、大推力火箭），要么是公眾所關心的、經常接觸到的大眾化產品（啤酒、汽車等），能滿足游客的求知欲和好奇心，而介于二者中間的生產企業則對游客的吸引力不大。（3）企業開展工業旅游與產品生產不發生沖突，所帶來的成本增加不大或者開展工業旅游可以幫助企業拓展市場，打造品牌，進行宣傳，帶來直接或間接的經濟收益（如青島啤酒）。

三、天津工業旅游發展現狀及存在的主要問題

1.工業旅游發展與天津城市工業發展不協調。天津是中國近代工業的發祥地之一，新中國第一塊手表、第一輛自行車、第一臺電視機均誕生在天津。上世紀80年代以來，汽車工業、生物工程、電子儀表等現代高科技產業落戶天津，形成了以電子、汽車、冶金、醫藥、紡織、機械等行業為主，150多個工業門類蓬勃發展的現代化工業群落，是我國北方重要的綜合性工業基地。然而在2004年國家旅游局命名的103家首批全國工業旅游示范點中，天津僅有一家（天津天士力集團）。在2005年國家旅游局批復的77家工業旅游示范點中，天津無一家入選。截止到2008年，全國工業旅游示范點300多家，天津僅有6家，甚至落后于部分經濟欠發達的西部城市。

2.對工業旅游的宣傳力度不夠。大多數工業企業明顯存在計劃經濟的意識痕跡，側重政務接待和商務接待，對大眾客源市場重視不足，宣傳力度不夠，等客上門，不利于新興工業旅游的發展。

3.工業旅游產品單一，游客參與性不強。目前工業旅游的產品內容大多局限在對現有廠房“走馬觀花”式的參觀與游覽，旅游產品單一，缺乏游客參與性的旅游活動，難以調動游客的積極性，游客體驗不到應有的樂趣。

4.旅游服務的專業化程度不高。目前工業旅游服務的專業化程度不高，提供的服務水平較低。主要體現在下面幾個方面：其一，從業人員基本是工業企業分流的工作人員，沒有經過專門的旅游專業學習或必要的崗位培訓，也不具備旅游行業的從業背景，總體上職業素養和技能水平較低。其二，在活動的內容安排上沒有充分考慮游客游覽的心理需求，忽視游客參與和娛樂的需求。其三，在景點的選擇組合、路線的組織等方面沒有專門的規劃，完全從工業生產的角度考慮，認為旅游活動是“副業”，不能影響正業，因此存在不科學的地方。

5.濱海新區的開發開放為天津工業旅游的發展帶來新的機遇。在濱海新區知名度不斷提升，區域輻射能力不斷增強的背景下，濱海工業游目前正呈明顯的升溫趨勢。跨國企業在濱海新區形成的聚集效應，構成了其優越的工業旅游資源。此外，為滿足和適應旅游者不同層次的消費需求，濱海新區旅游環境及服務配套設施日趨完善。目前，塘沽有涉外賓館約20家，星級賓館約10家；旅行社約15家；海上旅游船50多艘。另外，大港區還被確立為國家可持續發展實驗區，為旅游業的深度開發創造了條件。

天津工業旅游發展分析（上）正文目錄

工業旅游不是“工業”與“旅游”兩個概念的簡單疊加，而是兩種文化的交融，將現代工業的巨大魅力滲透到旅游的諸多要素中，展示工業文明。工業旅游是歷史的產物。只有當工業與旅游業發展較成熟時，工業旅游才會應運而生。天津作為一個傳統老工業城市，近幾年來隨著整個城市的飛速發展，尤其是濱海新區的開發開放納入國家發展戰略以來，向空客A320、大推力火箭等大項目紛紛落戶天津，天津的工業旅游逐步發展起來。

一、我國工業旅游發展歷程

1.企業自發組織階段。20世紀90年代以前，到中國工業企業參觀的對象大多是官方和業界人士，嚴格來講這種形式的參觀接待并不能算是真正意義的工業旅游。我國真正的工業旅游出現于20世紀90年代中期。1994年，長春第一汽車集團組建了一汽實業旅行社，對外開放了卡車生產線、紅旗轎車生產線、捷達轎車生產線及汽車研究所樣車陳列室。北京三元、燕山石化、燕京啤酒等企業紛紛對游人開放，國內其他一些知名企業也紛紛開始涉足工業旅游項目。

2.政府規范管理階段。2001年，國家旅游局正式啟動工農業旅游這一項目，到2004年3月底，全國340多個企業向國家旅游局提出申報驗收的要求。在匯總和審議驗收結果的基礎上，國家旅游局于2004年7月正式命名工業旅游示范點103家。在國家旅游局制定實施的《全國工農業旅游示范點檢查標準（試行）》中，對工業旅游示范點的諸多方面都做了詳盡的規定，通過政府的規范管理，促進工業旅游健康有序地開展。

二、我國工業旅游發展規律分析

以國家旅游局審核批準的首批全國工業旅游示范點為基礎資料進行分析，可以發現如下規律：

1.從地域分布來看。我國的工業旅游點在地域分布上與工業發展狀況基本吻合，即在老工業基地和新興工業城市發展較快。在2004年國家旅游局公布的103家首批工業旅游示范點中，經濟發展強勁的浙江省11家企業入選，數量為全國之最。傳統工業重省河南省10家企業入選，位居第二。東北老工業基地遼寧省、吉林省分別有9家和8家企業入選，位居第三和第四，山東與廣東、安徽均為6家，并列第五，上述6省共有56家企業入選，占全部示范點的50%以上，而經濟基礎較弱的西部地區則寥寥無幾。

2.從行業分布來看。在103家工業旅游示范點當中，入選的大都是行業領先者，如四川長虹、青島海爾、上海寶鋼、山西杏花村等。其中釀造類企業最多有18家，其次是汽車、機車、船舶、飛機制造類和水力、發電類，均為12家，石油、煤炭、礦物開采類8家，陶瓷類、醫藥類、電器類和鋼鐵制造類各7家，食品飲料類、工藝品類各6家，服裝、鞋帽、紡織品類4家，日用品類3家，煙草類、港口類各2家，其他2家。

由以上數據對比，可看出開發工業旅游的企業往往需要具備如下幾個條件：（1）企業所在城市自身具有良好的經濟基礎，交通便利，可達性強。工業旅游發展較好的城市自身往往已經成為旅游城市。（2）企業本身有品牌，有知名度。企業在整個市場上處于領先地位，企業所生產的產品要么是高科技類產品（如衛星發射基地、空客A320、大推力火箭），要么是公眾所關心的、經常接觸到的大眾化產品（啤酒、汽車等），能滿足游客的求知欲和好奇心，而介于二者中間的生產企業則對游客的吸引力不大。（3）企業開展工業旅游與產品生產不發生沖突，所帶來的成本增加不大或者開展工業旅游可以幫助企業拓展市場，打造品牌，進行宣傳，帶來直接或間接的經濟收益（如青島啤酒）。

三、天津工業旅游發展現狀及存在的主要問題

1.工業旅游發展與天津城市工業發展不協調。天津是中國近代工業的發祥地之一，新中國第一塊手表、第一輛自行車、第一臺電視機均誕生在天津。上世紀80年代以來，汽車工業、生物工程、電子儀表等現代高科技產業落戶天津，形成了以電子、汽車、冶金、醫藥、紡織、機械等行業為主，150多個工業門類蓬勃發展的現代化工業群落，是我國北方重要的綜合性工業基地。然而在2004年國家旅游局命名的103家首批全國工業旅游示范點中，天津僅有一家（天津天士力集團）。在2005年國家旅游局批復的77家工業旅游示范點中，天津無一家入選。截止到2008年，全國工業旅游示范點300多家，天津僅有6家，甚至落后于部分經濟欠發達的西部城市。

2.對工業旅游的宣傳力度不夠。大多數工業企業明顯存在計劃經濟的意識痕跡，側重政務接待和商務接待，對大眾客源市場重視不足，宣傳力度不夠，等客上門，不利于新興工業旅游的發展。

3.工業旅游產品單一，游客參與性不強。目前工業旅游的產品內容大多局限在對現有廠房“走馬觀花”式的參觀與游覽，旅游產品單一，缺乏游客參與性的旅游活動，難以調動游客的積極性，游客體驗不到應有的樂趣。

4.旅游服務的專業化程度不高。目前工業旅游服務的專業化程度不高，提供的服務水平較低。主要體現在下面幾個方面：其一，從業人員基本是工業企業分流的工作人員，沒有經過專門的旅游專業學習或必要的崗位培訓，也不具備旅游行業的從業背景，總體上職業素養和技能水平較低。其二，在活動的內容安排上沒有充分考慮游客游覽的心理需求，忽視游客參與和娛樂的需求。其三，在景點的選擇組合、路線的組織等方面沒有專門的規劃，完全從工業生產的角度考慮，認為旅游活動是“副業”，不能影響正業，因此存在不科學的地方。

5.濱海新區的開發開放為天津工業旅游的發展帶來新的機遇。在濱海新區知名度不斷提升，區域輻射能力不斷增強的背景下，濱海工業游目前正呈明顯的升溫趨勢。跨國企業在濱

海新區形成的聚集效應，構成了其優越的工業旅游資源。此外，為滿足和適應旅游者不同層次的消費需求，濱海新區旅游環境及服務配套設施日趨完善。目前，塘沽有涉外賓館約20家，星級賓館約10家；旅行社約15家；海上旅游船50多艘。另外，大港區還被確立為國家可持續發展實驗區，為旅游業的深度開發創造了條件。