第一篇：沈陽市促進軟件及動漫產業發展的若干政策措施

沈陽市促進軟件及動漫產業發展的若干政策措施 頒布機關：沈陽市信息產業局

為促進我市軟件及動漫產業發展，加大對軟件及動漫產業的扶持力度，創造國內最佳的產業發展環境，根據《國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2000〕18號）、《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》（國辦發〔2006〕32號）、《關于印發遼寧省加速發展軟件產業實施意見的通知》（遼政發〔2000〕29號）等文件精神，結合我市實際，特制定政策措施如下：

一、本政策措施適用于在我市行政區劃內登記注冊和納稅、具有獨立法人資格的軟件和動漫企業單位。

二、市政府設立軟件及動漫產業發展專項資金（以下簡稱專項資金），在科技創新資金中安排，主要用于支持軟件及動漫產業發展。資金管理由市信息產業局會同市財政局共同執行。

三、鼓勵各地區及企業投資創建軟件及動漫產業園區。對經過市級以上有關部門認定的軟件及動漫產業園區基礎設施建設項目，專項資金予以支持。

四、鼓勵各地區及企業投資創建具有公益性、公共性的軟件及動漫產業技術平臺、大型設備協作共享平臺、專家咨詢及信息服務平臺、專業文獻檢索平臺、成果轉化服務平臺等公共平臺建設。對公共專業技術及服務平臺建設按固定資產投資額（不含土建投資）的10%，在專項資金中安排一次性補貼，原則上不超過200萬元。

五、凡在我市申報、經國家廣電總局批準的原創動漫影視作品在電視臺首次播出的，在專項資金中給予其原創企業一次性獎勵。首播是地方電視臺（市級以上）的，按每分鐘二維500元、三維1000元標準計算，原則上不超過50萬元；首播是中央電視臺的，按每分鐘二維1000元、三維2000元標準計算，原則上不超過100萬元。在多家電視臺播出的，按從高不重復的原則給予獎勵。

六、對經國家新聞出版總署批準正式上線運營的原創游戲，在專項資金中給予其開發企業一次性獎勵，每款游戲獎勵不高于30萬元。

七、對我市原創動漫企業獲得國際性重大獎項的，一次性獎勵100萬元；獲國家級、省級、市級重大獎項的，一次性分別給予60萬元、40萬元、10萬元獎勵。獲多級獎項的，按從高不重復的原則給予獎勵。

八、對我市軟件及動漫企業固定資產投資銀行貸款，經市有關部門審批后，可給予一年銀行貸款貼息支持。

九、鼓勵境內外軟件、動漫專業培訓機構在我市開展人才培訓，鼓勵本地教育培訓機構與國外軟件及動

漫教育機構開展聯合辦學，支持學校與企業進行產學研合作，對為我市輸送相關人才成效顯著的單位，給予一定的建校、辦學補貼。

十、對在我市軟件及動漫企業中被連續聘用1年以上、年薪5萬元以上的高級人才，按有關規定給予獎勵。

十一、對獲得國家、省產業發展專項資金資助的軟件動漫企業，根據其獲得的項目資助情況，給予一定的配套資金支持。

十二、鼓勵軟件出口型企業申請通過CMMI（軟件能力成熟度模型）認證。對通過CMMI2級、3級、4級、5級認證的企業，分別給予一次性補貼20萬元、30萬元、40萬元、50萬元。

十三、支持具有自主知識產權的共性軟件、基礎軟件及應用軟件的產業化項目，對符合我市軟件發展方向的產業化項目，經公開申報、專家評審和有關部門審批后，給予適當資助。

十四、軟件及動漫企業在繳納社會保險費時，以全市上年度在崗職工月社會平均工資與企業當月現有職工人數之積，作為企業繳費基數；職工以本人上月實發工資為個人繳費基數。繳費基數低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，按60%作為繳費基數；繳費基數高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，按300%作為繳費基數。

十五、此政策措施由市信息產業局負責解釋并組織實施。

第二篇：廣州市軟件和動漫產業發展資金

廣州市軟件和動漫產業發展資金

申請指南

為落實《廣州市進一步扶持軟件和動漫產業發展的若干規定》（穗府?2006?44號，以下簡稱《規定》）相關政策措施，加快扶持我市軟件和動漫產業發展，制定本指南。

一、政策依據

根據《規定》第四條和第十條要求，從2007至2011年5年內,市政府每年安排資金，設立廣州市軟件和動漫產業發展資金（簡稱產業發展資金）。主要用于鼓勵對軟件和動漫產業的投資，對軟件和動漫企業及其高級技術和管理人員予以獎勵，為吸引國內外大型軟件和動漫企業或研發機構落戶廣州提供政策性補助，支持軟件和動漫人才的引進、培訓以及扶持軟件和動漫產業基地建設等。

二、資金分類

產業發展資金分為獎勵資金（包括政策性補貼，下同）與項目補助資金兩部分。獎勵資金是指按照《規定》要求，由“產業發展資金”對經審定符合條件的單位與個人給予補貼或獎勵的資金；項目補助資金是按照《規定》要求，符合廣州市軟件和動漫產業發展方向，經項目主管部門審批立項，由“產業發展資金”給予擇優補助的項目資金。

本指南所涉及的，主要是獎勵（補貼）資金，具體包括以下九類：

（一）投資獎勵；

（二）貸款擔保獎勵；

（三）ISO9000和CMM/CMMI認證獎勵；

（四）原創動畫片首播獎勵；

（五）原創游戲或動漫產品獎勵；

（六）重點軟件和動漫企業所得稅獎勵；

（七）軟件和動漫人才培訓費用補貼；

（八）軟件和動漫高級人才獎勵；

（九）軟件和動漫人才購房補貼。

產業發展資金用于支持軟件和動漫產業基地建設、軟件和動漫人才培訓基地（中心）建設、對外宣傳展覽與招商等項目補助，原則上由主管部門采用組織項目方式進行，不公開征集。

三、關于《規定》相關條款的說明

（一）《規定》第五條中的“投資額”，是指投資者投入（或新注冊成立）我市軟件和動漫企業或研發機構所繳納的出資額，以會計師事務所出具的驗資報告為準。國內大型軟件企業是指國家規劃布局內的重點軟件企業；國內大型動漫企業，由市軟件（動漫）產業發展領導小組辦公室（以下簡稱“市軟件辦”）結合當前我國動漫產業的現狀分析情況進行認可。

（二）《規定》第十條中的“本市企業生產的原創動畫片”是指在廣州市行政轄區內的廣播電視節目制作經營企業自主（或參與）開發并版權所有（或為版權所有者之一）的動畫作品；“境外有影響的電視臺”，由市新聞出版和廣電局會同相關部門和專家，確定相應的名錄。

（三）《規定》第十一條第二款中“國家級、省級、市級獎項”，是指由國家、省、市政府或相關部門設立（或正式確認）的原創動漫大獎；其中“市級”，指副省級以上城市。“權威國際性大獎”，由市軟件辦會同相關部門和專家，確定相應的名錄。

（四）《規定》第十二條中企業“實際繳納的所得稅”和“應納稅所得額”，需由所在地稅務征管部門出具證明。

（五）《規定》第十五條中“經認定的軟件和動漫培訓中心”，由市軟件和動漫人才培養培訓實施工作小組（簡稱“實施工作小組”）依照相關條件組織認定；所稱“高級（或相當）資格證書”，由實施工作小組對有關證書制度進行評估后，編制相應的認定目錄。

凡參加經認定的軟件和動漫培訓中心相關培訓，并取得高級（或相當）資格證書的個人，原則上由其所在企業（或單位）匯總，統一提交培訓費用獎勵申請。

（六）《規定》第十六條中所稱的“年薪”，是指上個人稅前工資薪金所得總額；“高級技術人員”是指企業從事技術研究開發的業務骨干；“高級管理人員”是指企業擔任部門經理以上職務的管理人員。

（七）《規定》第十九條中所稱“中高級人才”是指具有中級以上專業技術職稱或碩士以上學位證書的人員；“個人投資額”是指個人繳納的出資額，以會計師事務所出具的驗資報告為準；“首次購房”需提供相關證明材料。

（八）《規定》第二十條中所稱“中級（或相當中級）以上相關資格證書”，按市人事部門有關規定和標準進行認定。

四、申請項目需提交的材料

凡所需提交的材料，除特別要求外，均可為復印件并加蓋單位公章，原件備查。

（一）申請投資獎勵的，需提交如下材料：

1、《廣州市軟件和動漫產業發展資金投資獎勵申請表》；

2、投資者身份證明：以企業作為投資者的，提交企業法人營業執照（副本）、稅務登記證、組織代碼證及法人代表身份證；以個人作為投資者的，提交投資人居民身份證或護照。

3、投資對象有關材料：被投資企業法人營業執照（副本）、企業章程、稅務登記證、組織代碼證及法人代表身份證、軟件和動漫企業認定證書、經會（審）計師事務所審計的上一財務報表，企業基本情況介紹。

4、由注冊會計師出具的驗資報告；

5、外匯登記證（外資企業需提供）；

6、投資合同（獨資企業除外）；

7、要求出具的其他材料。

（二）申請貸款擔保獎勵的，需提交如下材料：

1、《廣州市軟件和動漫產業發展資金貸款擔保獎勵申請表》；

2、擔保機構材料：企業法人營業執照（副本）、稅務登記證、組織代碼證及法人代表身份證；

3、擔保對象材料：企業法人營業執照（副本）、稅務登記證、組織代碼證及法人代表身份證、軟件和動漫企業認定證書、經會（審）計師事務所審計的上一財務報表，企業基本情況介紹；

4、擔保合同；

5、銀行出具的貸款到位證明；

6、要求出具的其他材料。

（三）申請ISO9000和CMM/CMMI認證獎勵的，需提交如下材料：

1、《廣州市軟件和動漫產業發展資金ISO9000和CMM/CMMI認證獎勵申請表》；

2、企業法人營業執照（副本）、稅務登記證、組織代碼證及法人代表身份證、軟件企業認定證書；

3、通過ISO9000或CMM/CMMI等級認證證明文件；

（四）申請原創動畫片首播獎勵的，需提交如下材料：

1、《廣州市軟件和動漫產業發展資金原創動畫片首播獎勵申請表》；

2、企業法人營業執照（副本）、廣播電視節目制作許可證、稅務登記證、組織代碼證及法人代表身份證，企業基本情況介紹；

3、由廣東省廣播電影電視局核發的《國產動畫片發行許可證》，核發時間在2006年11月20日之后。原創動畫片首播證明及播出排期表證明材料（由相關電視臺提供）,并經公證部門公證；

4、在境外電視臺播出的，需出具收視率調查機構（如NG尼爾森、央視索福瑞）提供的監播資料；

5、申報作品版權所有者生產經營情況，原創作品創作經過，動畫作品主人公定型照，主創人員身份證明、工作照，作品原始素材、故事大綱（不少于1000字）、播出情況等。畫面和聲音清晰的大1/2錄像帶或DVD（VCD）光盤兩套；

6、申報作品的版權登記證書或相關證明；申報作品的版權如果是多家企業（個人）共同擁有，則需提供其它合作單位的授權申報證明。

7、其它需要特別說明的事項或要求出具的材料。

（五）申請原創游戲或動漫產品獎勵的，需提交如下材料:

1、《廣州市軟件和動漫產業發展資金原創游戲或動漫產品獎勵申請表》；

2、企業法人營業執照（副本）、稅務登記證、組織代碼證及法人代表身份證、軟件或動漫企業認定證書，企業基本情況介紹；

3、原創游戲經國家有關部門批準正式上線運營的證明文件；原創動漫作品獲得國家級、省級、市級獎項證書；原創動漫腳本公開發表或發行的書刊原件以及被采用制作播出的證明文件；

4、要求出具的其他材料。

（六）申請重點軟件和動漫企業所得稅獎勵的，需提交如下材料：

1、《廣州市軟件和動漫產業發展資金重點企業所得稅獎勵申請表》；

2、企業法人營業執照（副本）、稅務登記證、組織代碼證及法人代表身份證、廣州市重點軟件和動漫企業認定證書（副本），企業基本情況介紹；

3、稅務部門出具的企業上一實際繳納的所得稅完稅證明；

4、會計師事務所出具的企業上一企業所得稅匯算清繳報告;

5、要求出具的其他材料。

（七）申請軟件和動漫人才培訓費用補貼的，需提交如下材料：

1、《廣州市軟件和動漫產業發展資金人才培訓費用補貼申請表》；

2、所屬企業法人營業執照（副本）、軟件和動漫企業認定證書（副本）；

3、申請人有效身份證件(身份證或護照)、聘用（勞動）合同、經認定的軟件培訓中心出具的培訓證明及取得的高級（或相當）資格證書；

4、要求出具的其他材料。

（八）申請軟件和動漫高級人才獎勵的，需提交如下材料：

1、《廣州市軟件和動漫產業發展資金高級人才獎勵申請表》；

2、所屬企業法人營業執照（副本）、廣州市重點軟件和動漫企業認定證書副本（或國家規劃布局內重點軟件企業認定證書）、稅務部門出具的上一稅款所屬期實際繳納的稅款（各稅合計）完稅證明；

3、高級人才的有效身份證件(身份證或護照)，聘用（勞動）合同，職稱證書或職務聘書；

4、稅務部門出具的高級人才上一繳納個人工資薪金收入所得稅完稅證明和企業財務部門出具的個人工資薪金收入所得稅代扣代繳證明、扣繳個人所得稅申報明細表及高級人才社會保險繳納情況表；

5、會計師事務所出具的企業上一企業所得稅匯算清繳報告;

6、要求出具的其他材料。

（九）申請軟件和動漫人才購房補貼的，需提交如下材料：

1、《廣州市軟件和動漫產業發展資金中高級人才購房補貼申請表》；

2、申請人有效身份證件(身份證或護照)、最高學位證書和職稱證書；

3、投資或創辦的企業法人營業執照（副本）、稅務登記證、組織代碼證及法人代表身份證、軟件和動漫企業認定證書、投資合同、會計師事務所出具的驗資報告；

4、經廣州市房地產交易所鑒定的購房合同或房屋產權證、首次購房證明；

5、要求出具的其他材料。

以上所有獎勵（補貼）申請表，請直接在網上（http://www.tmdps.cn）填報并打印。各類申請書面材料一律按A4紙張尺寸，按照“申請表”、申請材料附件的先后順序裝訂成冊，一式四份。

五、申請程序、時間與地點

（一）申報程序

1、申請企業（單位）將申請材料報送主管單位。其中高新技術產業開發區內的企業，報各園區管委會；高新技術產業開發區外的企業，軟件類企業報各區、縣級市科技局，動漫類企業報各區、縣級市文化廣電新聞出版局。

2、各企業（單位）的主管單位對申請材料進行認真審查，符合條件的簽署意見并加蓋公章連同匯總表統一報送市軟件辦。

（二）受理時間

1、貸款擔保獎勵、ISO9000和CMM/CMMI認證獎勵、原創動畫片首播獎勵、原創游戲或動漫產品獎勵、軟件和動漫人才購房補貼的受理時間為：8月18日-22日。

2、重點軟件和動漫企業所得稅獎勵、軟件和動漫人才培訓費用補貼、軟件和動漫高級人才獎勵、投資獎勵的受理時間為：9月22日-26日。

受理截止日期后，不再受理獎勵申請。

（三）受理點及聯系人

受理點：廣州市軟件（動漫）產業發展領導小組辦公室 地 址：廣州市天河北路886號2樓203室 聯系人：鄧劍斌 吳文玲 聯系電話：38258350； 38258728； 傳真電話：38258890

六、其他事項

凡申請產業發展資金補助和獎勵的企業及個人，應如實提供申請材料，并保證內容和數據真實可靠。若提供虛假材料或內容、數據失實的，將中止其申請，已發放的補助和獎勵資金予以追回，且3年內不再受理其申請。

第三篇：促進廣州動漫產業發展的對策研究

促進廣州動漫產業發展的對策研究

[摘 要] 動漫產業是近年來全球高速發展的一個新興產業。本文在陳述世界動漫產業發展趨勢的基礎上，深入闡述了廣州動漫產業的發展優勢，進一步論證了廣州動漫產業面臨的制約和障礙，最后，對廣州動漫產業走向快速健康發展提出了相應的對策和建議。

[關鍵詞]動漫產業；優勢；對策

動漫產業是近年來全球高速發展的一個新興產業，由于有其獨特的文化傳播功能，日益受到世界各主要國家的重視。從一定意義上講，動漫產業的競爭同時也是一種文化競爭。這對廣州乃至華南地區動漫產業的發展，都是一個難得的契機。為促進廣州動漫產業的快速健康發展，對廣州動漫文化產業的發展趨勢作具體的對策研究是非常重要的。

一、動漫文化產業發展態勢

動漫是一種文化，是能夠體現一個國家和地區的民族精神的文化。它不僅對少年兒童，也對成年觀眾具有很強的吸引力。動漫也是一個產業，而且是一個發展潛力巨大的新興產業。以數字技術為代表的文化產業，其寬泛的涵義將電影、電視、廣播、圖書、報紙、雜志、在線服務、游戲出版、信息服務和咨詢、視聽、視覺藝術等領域，納入了現代文化產業發展主流和不容忽視的支柱產業。借助于文化產業與信息技術的結合，2004年，全球數字動漫產業的產值已達2228億美元。2005年，全球數字電視觀眾將達到6.25億人，數字電視市場已達到1000億美元，電視收視費、視頻游戲、以電視為基礎的信息服務年收入超過600億美元。全球電腦游戲行業已與電影、電視、音樂等并駕齊驅成為最重要的娛樂產業之一。近年來，藝術授權行業發展很快，也成為文化產業新的增長點。

動漫產業作為歐洲、美國、日本等文化支柱產業之一，它的發展，更直接體現了科技創新對文化產業的引導作用。據統計，僅互交媒體和游戲動畫一個方向，就涵蓋了計算機軟硬件、數學和工程科學、物理學、電子學、光學、藝術以及心理學、納米、人文學科等多項交叉學科和技術。2004年，與動漫產業相關的衍生產品產值超過了5000億美元。

作為華南地區的經濟和文化中心，廣州動漫產業近年來發展迅猛，年增長速度超過50%。2004年全市網絡游戲方面的收入達到6.1億，約占國內網絡游戲收入的1/4。現有30多家以網絡游戲動漫娛樂業為主營業務的軟件企業，其中網易互動娛樂有限公司、廣州光通通信有限公司、世紀龍信息網絡有限公司和廣東道明科技有限公司等都有自主開發的大型網游產品上線，在國內市場有較大影響。廣東嘉佳卡通頻道開播，這是目前國內繼北京動畫、上海炫動、湖南金鷹卡通頻道之后的第四家卡通專業頻道。廣東愛威文化發展有限公司制作的動畫系列片“神探威威貓”已在全國多個電視臺播出，具有較高的知名度。這為廣州加快成為我國重要的動漫產業基地奠定了必要的產業基礎。

二、廣州動漫產業的優勢

1.有良好的政策引導和資金扶持力度。

《廣州市現代服務業發展“十一五”規劃》中提出，“十一五”期間，廣州要實現全市網游動漫產業年均45%左右的增長，2010年產值將達到70億元(人民幣)，培養約10家年銷售收入超億元(人民幣)的網游動漫骨干企業。為此，廣州成立了以市長張廣寧為組長的廣州軟件(動漫)產業發展領導小組，出臺了《關于加快軟件與動漫產業發展的意見》和《廣州市進一步扶持軟件和動漫產業發展的若干規定》，確定從2007年起5年內，每年安排1.5億元(人民幣)資金設立廣州市軟件和動漫產業發展資金。此外，政府有關部門推出一些鼓勵原創的政策，如設立原創基金，重獎原創優秀作品等。由于市政府對動漫產業發展的高度關注和扶持，幾乎各區政府也根據自己的實際情況作出規劃和安排產業發展專項資金，如越秀區從2006年起每年安排1000萬元(人民幣)設立越秀區創意產業發展專項資金，并從黃花崗信息園劃出5000平方米作為創意產業的孵化器。

2.有推進動漫產業發展的良好基礎。

在廣州市政府的扶持下，廣州動漫行業正在以前所未有的速度在發展著，并在國內動漫界扮演著領頭羊的角色。目前，廣州是4個國家網絡游戲和動漫產業發展基地之一，從事網絡游戲、動畫和動漫業務的相關企業有70家。在天河軟件園國家網絡游戲動漫產業發展基地，一批企業正成為行業的佼佼者，如網易、光通、世紀龍這3家知名企業的網絡游戲產值占全國的30%，在國內網絡收入和上線產品兩項指標排名前5名企業中廣州占3家。園區還引進了全球最大的游戲軟件開發商、全球三大軟件企業之一的美國EA(藝電)等企業。民營資本建起的海珠“文化星城”產業園，現已有40多家文化創意產業入駐，被廣東省文化廳命名為廣東文化創意產業園。廣東嘉佳卡通頻道開播，這是目前國內繼北京動畫、上海炫動、湖南金鷹卡通頻道之后的第四家卡通專業頻道。這眾多具有實力與知名的IT企業，為網游動漫產業的發展奠定了堅實的創作與技術支撐。

與此同時，廣州市啟動了大規模的動漫產業工程，如天河高唐園區和黃埔園區兩個網游動漫產業核心園區。越秀區重點推進以動漫為主的創意產業群，以合潤廣場為主體園區建設廣州創意產業園；全國首個動漫體驗基地——動漫星城已火爆登場，它是廣州乃至全國最大的動漫網游體驗基地；以動漫星城、夢幻星城為依托發展動漫及其衍生產品展示、銷售和體驗中心；以黃花崗信息園為核心打造手機游戲、網絡增值服務中心。廣州市已初步形成了“北港、南灣、西島、中園”的發展格局，重點發展動漫設計、藝術設計和文化創意以及其他產業布局。

一批具有自主創新能力的影視動漫企業在崛起。廣州市在原創漫畫領域，擁有在國內領先的龍頭企業漫友文化，占據漫畫書刊市場超過30%的市場份額。廣東道明公司自主研發的動漫游戲類軟件產品“天降大任教育游戲軟件”和“活力廣東網絡休閑娛樂游戲平臺”等，被廣東省定為在關鍵領域有重點突破的項目之一。廣州達力影視傳媒有限公司制作完成了3部手機動畫片《巴巴世界》、《媚飛色舞》和《憨憨獺》，已在國內網絡上發行，并銷售到香港、馬來西亞等地。動畫片《水果部落》在200多部動畫作品中，入選美國迪斯尼頻道，成為首部被美國迪斯尼頻道購買的中國產動畫片。

3.有良好的網游動漫產業發展目標和規劃。

在政府的宏觀規劃和引導下，為提升產業核心競爭力，政府提出以廣州軟件園(包括天河軟件園、廣東軟件科學園和南沙資訊科技園)及廣州國家網絡游戲動漫產業發展基地為核心，進一步完善廣州市軟件和動漫產業空間布局。到2010年“基地”軟件企業超過500家，軟件產業產值突破500億元，建立一批各具特色的、專業性動漫企業超過200家；全市軟件和動漫企業總數超過2000家，其中年銷售收入超億元的企業超過40家，年銷售收入超10億元的企業超過10家，將成為國內軟件和動漫產業領域有重大影響的龍頭企業。在黃埔工業園區落成的“國家動漫產業基地”，將打造動漫設計一動漫軟件一動漫玩具的產業鏈。在海珠區準備建占地250畝的“都市型創意工業商區”，將為圖書出版、動漫制作、廣告設計、教育培訓等產業奠定良好基礎。

4.有良好的優越文化條件。

動漫產業以文化產業為核心，崇尚創新和個人創造力。廣州作為歷史文化名城，可以為設計開發民族游戲動漫產品提供豐富的歷史和文化題材。它具有鼓勵創新、包容創意等良好的社會文化傳統以及寬容開放的社會文化環境。廣州既是嶺南歷史文化集聚地，也是近現代風云際會之地，又得改革開放之先，形成了貫穿古今、融匯中西的多元文化環境，鑄造了較強的兼容并蓄意識和較強的創新精神。廣州作為全國性的中心城市，其國際大都市的形象日趨明顯，文化發展水平與京、滬相呼應。文化政策也具有多元化傾向，有較強的文化凝聚力和輻射力。

近年來廣州確立“以文化論輸贏”的發展理念，積極實施“文化強市”的戰略，通過大力開展音樂節、藝術節、博覽會、設計展、體育比賽等多種創意性活動，逐漸形成了良好的制度、開放的環境以及對多種不同思維的包容性，這對廣州了解國內外創意產業發展的最新動態、借鑒其先進經驗和做法，培育和扶持本地創意產業的發展提供了優越的條件。實際上廣州內在的稟賦就是商業城市，經過上千年的洗禮，形成了十分發達的商業文化和上下一致的商業氛圍，善于制造具有廣州特色的市場，這非常有利于廣州利用自身的強勢經濟地位、借助先進的市場營銷手段及大量的市場營銷人才來發展動漫產業。

三、面臨的制約和障礙

雖然廣州網游動漫產業發展勢頭良好，但網游動漫產業還處在發展初期，依然存在著諸多的制約和障礙因素，歸納起來，主要有以下幾點： 1.動漫產業的產業鏈斷裂。

廣州的動漫產業存在著“衍生產品多，國產品牌少；動漫園區多，原創作品少；原創叫好不叫座”三大怪圈。做原創要做自己的特色，但做原創非常不容易。廣州的動漫產業與玩具產業大多沒有形成產業鏈，而是各自單兵作戰。一方面，廣州的玩具產品八成左右用于出口，大量都是美國、日本動漫品牌的形象和產品，廣州玩具企業大多只是扮演加工制造的角色，例如生產一個在美國售價9美元的芭比娃娃，自己只能拿到35美分的加工費；另一方面，廣州的動漫企業開發仍處于初期階段，只停留在單一的漫畫或者動畫片創作上，沒有開發相關的音像、玩具產品，這讓雙方都難以獲得更快的發展。

2.動漫產業的適用人才不足。

雖然廣州市高校云集，但開設動漫相關教育專業或課程的院校只有四五家，大部分專業近年才陸續設立，短時間內很難看出其培養的人才是否符合市場需求。目前國際動畫產業發展的趨勢是越來越多地利用計算機來制作動畫，而國內動畫界人才培養的現狀是，懂動畫藝術的不熟悉電腦技術，熟悉電腦技術的美術功底又相對薄弱；學生實際動手能力差，應變能力弱，創新能力低；目前對許多院校來說，師資力量和適合的教材、教案非常缺乏；動畫產業不僅需要動畫制作技術人才、原創和后期制作型人才，還需要優秀的熟悉動畫產品的商業運作人才，盡管目前這類人才極為缺乏，但各相關院校均未開設此類專業。這又成為廣州動漫產業持續發展的一大障礙。

3.企業自主創新能力相對較弱。

缺乏對核心技術的掌握和控制，尤其是大型網絡游戲引擎等技術受制于國外。產業規模較小，有實力的龍頭企業不多，產業集群尚顯稚嫩，產業鏈條不夠完整，相關產業配套的能力還不足。

四、對策與建議

1.打造以“播出平臺”為核心的動漫產業鏈。

當前電視傳播業難以實現與動漫產業的對接，這是制約我國動漫經濟發展的重要因素，電視媒體應成為動畫產業運轉的核心，因此，構建以“播出平臺”為核心的動漫產業鏈，提升電視臺的功能與作用，改變現有電視臺的運營模式，是激活整個動漫經濟發展的核心所在。毫無疑問，動漫不應當僅限于電視臺播出，而應當鏈接紙質出版業、玩具業、文化用品業，甚至于時裝業等相關產業，全面覆蓋市場，將動漫業的觸角深入到社會生活的各方面。

2.實施民族動漫游戲精品工程。

不斷提高社會公眾對動漫產業的認識，號召全社會都來關心與支持動漫產業的發展，大力扶持動漫原創產品，逐步提高動漫產業核心競爭力。由市政府組織有關專家對動漫產業進行宏觀研究，有計劃、有步驟地實施民族動漫游戲精品工程。集中優勢力量在動畫電影的制作與發行上取得突破，提升中國動漫的人氣和信心，號召企業拿出高質量、高品位的原創作品，通過比賽評選樹立品牌形象，下大力氣造就源源不斷生產原創作品的態勢，確保網游動漫產業鏈的源頭就是高起點，造就豐厚的選材基礎。不斷提高動漫產業的自主創新能力。盡快解決動畫傳播渠道不通暢，漫畫期刊不足的問題，為動漫企業成長創造良好的發展環境，充分發揮扶持資金政策拉動效應。

3.擴大產業園區的功能，加快網游動漫園區建設。

依托廣州市內的動漫園區，物色產品特色鮮明、技術水平高、市場前景好的網游動漫項目入住，迅速產生動漫企業的聚集效應，市政府對符合條件的項目將給予一定的優惠政策支持，加快行業產業化、集約化和國際化發展步伐。

充分利用現有城市環境進行動漫文化專業街建設，通過置換和轉讓等方式，設立標志性建筑，作為凝聚動漫人才的場所，改變街道的單一功能，由商業街向藝術街、動漫街轉化，形成廣州的特色文化，增添城市的青春活力，提升城市功能。

4.加強動漫專業人才培養建設。

動畫產業與其他文化產業一樣，也要保持合理的人才結構。動畫產業是知識密集型、勞動密集型、高科技密集型的文化產業，既需要擅長藝術創造的精英，又需要數量龐大的、具有較高技能的熟練制作人才。兩者并重。因為，我國動畫產業這兩方面的人才都還比較缺少，如有偏頗都會影響著產業的良性發展。如果沒有一大批高水平的人才隊伍，就意味著廣州動漫產業還不夠發達。因此，在創新能力，掌握新技術，同時兼備高修養的綜合性藝術人才的培養實在是當務之急。動畫熟練的技能人才的培養，要以職業教育為主。由于這一方面人員數量遠遠大于動畫導演和原畫創造人員，同時又是形成動畫生產規模化的主力軍。因此，在職業教育人才培養模式上應注意以技術標準化為主，將動畫制作技術按照不同技能特點進行分解，制訂統一的考核標準——所謂的技術標準化，是指按照動漫產業對崗位的特點和對人才的實際要求，制定高級技師、技師、高級工、中級工及短期培訓相結合等不同層次模式的培養，而這正是職業教育的優勢所在。同時，這樣才能實現規模化生產，增加產量，穩定質量，降低成本，形成產業化之路的技術標準化、崗位細分化、運營市場化。

21世紀，人類社會進入科技創新空前活躍的新時代。這個時代，必將是科技創新與文化產業相得益彰、交相輝映的時代。動漫文化產業的發展，不僅肩負著創造物質和精神財富的重任，更承載著傳承歷史、塑造未來，將中華優秀文化在全世界廣為傳播的使命。隨著我國改革的不斷深入，筆者相信，借助科技與文化創新之翼，動漫文化產業必將振翅翱翔、蓬勃發展，成為中華民族實現偉大復興的不竭動力。

參考文獻：

[1]吳忠澤.科技創新：現代文化產業翱翔之翼[J].新華文摘，2006，(13).[2]陳亞鷗.大力發展創意產業 提高廣州城市綜合競爭力[J].珠江經濟，2006，(4).[3]龐井君.中國動漫產業主創新實現路徑與政策機制[J].視聽界，2006，(12).[4]韓英.中國動漫產業發展出路分析[EB/OL].山東文化產業網，2007-05-20.

第四篇：中國動漫產業發展

中國動漫產業發展

作為21世紀擁有全球數十億受眾和衍生產品消費者的動漫產業。美、日、韓等動漫強國，其動漫產業發展勢頭咄咄逼人，已成為供其文化娛樂產品輸出和傳播理念的有力載體。而相較之下，中國動漫行業現狀卻不景氣。據博思統計，美、日、韓動漫在中國曾創下90％的市場占有率。而國內的動畫播映市場卻是門可羅雀，其衍生產品更是寥寥無幾。從以前的《鐵扇公主》到《大鬧天宮》，中國動畫也曾創造過輝煌。雖然中國動畫目前生產數量突破25萬分鐘，從業人員亦超過20萬人，但長期以來占據中國影視、書籍、玩具以及動漫周邊產品大部分的仍是日韓動漫和歐美動漫。多數觀眾認為，國產的動漫形象一是不夠可愛、二是缺乏幽默感，三是故事老套，多是取材于傳統的神話傳說、歷史故事。

目前，全球動漫產業及其相關的周邊產品每年的產值已超過4000億美元。這完全依賴于成熟的動漫產業鏈模式：動漫制作—動漫播放—周邊產品開發—周邊產品銷售—收益。

在日本，一部動漫作品首先以漫畫連載的方式放出，在獲得認可的作品才能成為單行本出版；而后進一步獲得歡迎的作品，才被改編成影視、游戲作品，進而再開發出各種周邊產品。美國則是走迪斯尼式的道路：依靠動漫電影打開市場，然后通過周邊產品開發、版權費用等獲得收益。產業鏈是從低成本環節向高成本環節逐步過渡，用戶忠實度、版權價值隨著這一過程中慢慢上升，而風險則不斷降低。

在看國內，動漫產業基本都集中在“動畫制作”及“電視播出”兩個環節，而這兩個環節又處于較低水平。國產動漫周邊也只是動漫書刊、動漫展這類低端產品形式，諸多如影音像、卡通玩具、網游等一系列周邊產品市場丟失。

近年，政府先后出臺了一系列相關文件和政策對動漫產業加大了保護和扶持力度。《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》中提出，中國將力爭用5到10年的時間，躋身進入世界動漫強國。美、日、韓動漫產業的成功均得益于其高度的產業化。中國應把動漫作為產業，不僅硬件設施要跟上，還應有充足的技術儲備和相關產業的支持。同時，政府要加大動漫產業知識、數據資源和人員創新等的投入。

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第五篇：高新區促進軟件及服務外包產業發展扶持政策

高新區促進軟件及服務外包產業發展扶持政策（修訂）

2011-03-21 14:01 為進一步促進軟件及服務外包產業的發展，積極落實國家和省、市產業扶持政策，西安高新區管委會決定自2011年起至2013年，連續三年，每年設立總額不少于5000萬元的軟件及服務外包產業發展專項資金，重點用于“聚集優秀企業”、“促進產業發展”、“強化人才供給”、“優化產業環境”等四個方面，每年扶持資金分別擬按3:2:3:2的比例進行分配，各部分資金相互間可根據實際情況適當調整比例。

一、聚集優秀企業

第一條 鼓勵國內外企業直接在西安高新區設立新的軟件及服務外包企業，根據投資額度和人員規模等情況，經高新區管委會認定，給予企業相關優惠政策。

第二條 對本地200人以上的軟件企業和500人以上的服務外包企業，因業務擴大新增的研發和辦公面積（補貼總面積平均每人不超過10平方米），三年內給予20元/平方米·月的房租資助。

第三條 對國內外有影響的企業和培訓機構，在西安高新區新建軟件及服務外包人才培訓機構，給予相關優惠政策。

二、促進產業發展

第四條 鼓勵行業企業兼并重組和上市。對成功兼并行業企業或被兼并的企業，其實現收入增長者，三年內按其新增的營業稅、增值稅、所得稅西安高新區留成部分的50%，給予獎勵。

企業上市獎勵按照《西安高新區管委會鼓勵科技型中小企業利用證券市場發展的暫行辦法》執行。

第五條 鼓勵軟件及服務外包企業加強對外交流與合作，積極開拓國內外市場。由西安高新區管委會和西安軟件園組織或確認的國內外行業相關活動，給予往返交通費用全額資助或活動費用50%的資助。

對參加由陜西省或西安市政府組織的國內外行業相關活動給予資助的費用，按照《西安市人民政府關于進一步加快發展軟件和服務外包產業的若干意見》（市政發［2009］56號）執行。

第六條 鼓勵企業發展離岸服務外包業務。對具有出口業務的企業，以其上出口額（依據海關出口數據或網上出口填報數據）為基準，新增出口額部分,每1美元獎勵人民幣0.25元。每家企業每年出口獎勵最高額度為1000萬元。

對當年出口50萬美元以上的企業，給予當年租用數據專線費用的資助，按照《西安市人民政府關于進一步加快發展軟件和服務外包產業的若干意見》（市政發［2009］56號）執行。

第七條 鼓勵企業申請相關的國際認證和國內認證，增強企業競爭能力。對于獲得開發能力成熟度模型集成（CMMI）和提供商務電子外包能力模型（ESCM-SP）三級、四級、五級認證的，分別給予30萬元、40萬元、50萬元的獎勵。

對于獲得人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理標準（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、服務提供商環境安全性（SAS70）認證、P-MARK/PIPA認證以及系統集成資質認證的企業，一次性獎勵的額度按照《西安市人民政府關于進一步加快發展軟件和服務外包產業的若干意見》（市政發［2009］56號）執行。

對獲得高新技術企業認定、技術先進型服務企業認定的企業，一次性獎勵1萬元。

第八條 對西安高新區重點支持的 “16151”企業給予其管理團隊最高80萬元的獎勵、或總額不超過100萬元貸款貼息、或總額不超過1000萬元貸款擔保，三者擇一申請。

第九條 鼓勵企業自主創新、創立品牌。對于企業申請的各項知識產權（專利、標準、知名商標、軟件著作權登記、軟件產品登記等）給予資助，具體按照《西安高新區管委會促進企業發展知識產權暫行辦法》執行。

對于被國內外知名風險投資公司投資500萬美元以上的軟件及服務外包企業，高新區管委會可進行不超過800萬元人民幣的股權投資，五年內可逐步退出。

對于獲得國家規劃布局內重點軟件企業、中國軟件出口工程企業（COSEP）、軟件產業基地骨干企業、全國服務外包十大領軍企業稱號的企業，在成功申報或復審合格給予10萬元獎勵。第十條 鼓勵企業自籌資金建設公共技術平臺，對納入西安高新區軟件與服務外包產業公共服務體系的平臺項目，根據平臺運營企業提供給園區企業的服務總價格，第一年給予70%資助，第二年、第三年，給與50%的資助，每年資助最高不超過30萬元。

對納入西安高新區軟件與服務外包產業公共服務體系的產業聯盟，根據聯盟開展活動的數量和效果，每年給予其5-10萬元的聯盟運營費資助。

三、強化人才供給

第十一條 個人所得稅獎勵。對在企業工作兩年以上的員工:年薪7—15萬元（工資性收入）的，按照其已繳的個人所得稅40%的標準給予獎勵；年薪15萬元（工資性收入）以上的，按照其已繳的個人所得稅30%的標準給予獎勵。每人每年個人所得稅獎勵最高額度為50萬元。

第十二條 獵頭資助。鼓勵企業從省外及境外吸引高層次人才，對高層次人才尋訪費用資助，按照《西安高新區吸引高層次人才優惠政策》執行。

第十三條

鼓勵軟件及服務外包企業提升員工能力，向境外軟件及服務外包公司派遣員工或進行境外培訓。在境外工作或學習滿60天以上者，給予每人每年一次性往返國際機票資助，前往亞洲國家和地區的，資助上限為6000元/人；前往亞洲之外國家和地區的，資助上限為1萬元/人。

鼓勵企業員工參加國內外知名廠商認證或行業資質認證考試，對取得證書者，給予認證考試費用全額資助，認證培訓費50%的資助, 資助總額不超過1萬元/人。

第十四條 鼓勵企業開展內部培訓。按照企業當年新增員工數，對簽訂兩年以上勞動合同的，正式錄用三個月后，給予企業內部培訓獎勵。本科及以上學歷每人獎勵2000元，大專學歷每人獎勵500元。

鼓勵培訓機構開展職業培訓。對西安高新區認定培訓機構培訓的人員，被高新區軟件及服務外包企業聘用并簽訂兩年以上勞動合同者，正式錄用三個月后，給予培訓機構獎勵：ITO、KPO人才每人一次性獎勵2000元，BPO人才每人一次性獎勵500元。

第十五條 鼓勵企業建立高校學生實訓基地。對接納實習大學生的企業，按500元/人·月給予獎勵，本科生獎勵期限不超過3個月，研究生獎勵期限不超過6個月，獎勵人數不超過企業員工總數的20%。

對于接納大學生實習的培訓機構，按其實習后學員在西安高新區就業的數量，按500元/人給予獎勵。

四、優化產業環境

第十六條 加大園區建設力度。進一步拓展空間，完善相關配套環境。將軟件園區的員工公寓、網絡通信、數據中心、雙路供電、智能園區應用等配套設施整體規劃，投資建設，打造世界一流的國際化特色園區。

第十七條 加大品牌宣傳。由西安高新區外宣辦牽頭、軟件園配合，多渠道、多層次提升客戶認知度，做好品牌規劃和推廣，樹立“西安軟件”、“西安IT服務”品牌。

第十八條

本政策扶持對象須符合以下基本條件：

（一）工商注冊地、財稅關系在西安高新區；

（二）主營業務為軟件開發、集成電路設計、信息服務外包；

（三）守法經營，無重大安全事故發生；

（四）按時上報統計報表。

第十九條 本扶持政策由西安高新區管委會負責解釋。本政策自發布之日起生效，暫定三年。在有效期內申報且符合條件的企業，自批準之日起三年內享受該政策（可后延至政策有效期外）。具體按照《西安高新區管委會關于促進軟件及服務外包產業發展扶持政策實施細則(修訂)》執行。

原《西安高新區管委會關于促進軟件及服務外包產業發展的扶持政策》（西高新發[2008]473號），企業已開始享受未滿三年者，可繼續享受到滿三年止，新舊政策同一條款按照擇優原則執行。本扶持政策與管委會其他政策有相同內容的，不可重復申請。二〇一一年二月十二日