第一篇：市促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施

為深化文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實施市委十屆十二次全會提出的三大目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》精神，結(jié)合我市實際，特制定政策措施如下：

一、制定和發(fā)布《*市非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄}，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目，進一步放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵非公有資本及海外資本?進入文化產(chǎn)業(yè)。

二、市政府每年設(shè)立4000萬元促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要扶持市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和進駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、在我市注冊、具有獨立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、培訓(xùn)和中介活動的企業(yè)，及具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有市場開發(fā)前景和市場競爭力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位。主要采取貸款貼患、房租補貼、投資獎勵、經(jīng)濟貢獻獎勵及成果獎勵等方式：支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、鼓勵和支持非公有資本進入文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝末品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開發(fā)運用、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映；書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝璜印刷品印刷等領(lǐng)域；鼓勵非公有資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控殷；允許非公有資本進入出版物印劇、可錄類光盤生產(chǎn)、只讀類光盤復(fù)制等文化行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面與國有文化企業(yè)享有同等待遇。

四、簡化審批程序。屬市級或市以下審批事項并需要觀場勘驗的，在公示期滿、聽證會通過后，不超過3個工作日審批；對不需要現(xiàn)場勘驗的，全部變承諾審批為即辦即批。屬省級以上審批事項的，市文化行政主營部門代企業(yè)辦理申辦手續(xù)，受理申辦文件材料后，不超過3個工作日內(nèi)報省有關(guān)審批部門。辦理工商登記注冊時，申辦企業(yè)提交文件材料齊備后，市工商行政管理部門須在3個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

五、設(shè)立文化有限公司，允許其注冊資本在2年內(nèi)繳足，首付應(yīng)不低于注冊資本約20％。允許投資人以商標(biāo)、品脾、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化企業(yè)，無形資產(chǎn)評估后作價出資占注冊資本的比例．不超過70％。

六、在國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定，企業(yè)所得稅自獲利年度起2年內(nèi)免征，2年后按15％稅率征收。在一定時期內(nèi)對新辦的文化企業(yè)：自取得第一筆收入起，免征3年企業(yè)所得稅。

七、對單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對科研單位和大專院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅。

八、加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)撮的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

九、規(guī)模以上文化企業(yè)發(fā)生的廣告費支出，不虧過營業(yè)收入2%的，可在稅前據(jù)實扣除。

十、各相關(guān)行政管理、執(zhí)法部門不得向文化企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，切實維護經(jīng)營者的僉權(quán)益，為文化企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)營環(huán)境。

《2009年市促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施》來源于，全國公務(wù)員共同的天地－盡在。歡迎閱讀2009年市促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。

第二篇：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展

黨的十七大報告指出:“要堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設(shè)新高潮,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權(quán)益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。”而加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),是推進社會主義先進文化建設(shè)的重要路徑。為此,我們需要多方努力,推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步。

將大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的高度

提高對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重視程度,各地方政府要建立推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機制,進一步提高認(rèn)識,抓住發(fā)展機遇,盡快推出適宜當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興計劃。應(yīng)該讓人民群眾認(rèn)識到,高度重視和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),就是實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的有效途徑之一。

一是要盡快完善產(chǎn)業(yè)政策體系,加大財政投入力度,多渠道解決融資瓶頸問題。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,需要政府在產(chǎn)業(yè)政策上給予強力支持,要完善財政、稅收、投資、金融、出口、土地、市場準(zhǔn)入、工商管理、知識產(chǎn)權(quán)等一系列產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前,首先需要解決的是財政投入少和企業(yè)融資難問題。千方百計為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段,為文化企業(yè)提供資金扶持和融資渠道。其次是要探索建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機制。鼓勵組建文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專利評估機構(gòu),解決文化企業(yè)可供抵押的實物較少、無形資產(chǎn)評估難、抵押變現(xiàn)難、抵押擔(dān)保信用程度低等問題。建立貸款貼息工作機制,對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具有龍頭帶動作用的文化企業(yè)或項目,從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中給予銀行貸款貼息支持。再次是建立文化產(chǎn)業(yè)投資信息服務(wù)平臺,吸引有實力的企業(yè)和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。政府有關(guān)部門要加強引導(dǎo),可以通過定期和不定期組織文化產(chǎn)業(yè)項目推介會,或發(fā)布相關(guān)

信息和動態(tài)數(shù)據(jù)等,為實力雄厚的知名企業(yè)進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供必要條件。

二是要大力培育龍頭文化企業(yè),加強研發(fā)和原始創(chuàng)新,提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其一要著力培育一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大中型骨干文化企業(yè),使其成為文化市場的主導(dǎo)力量,引領(lǐng)和帶動文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。其二要努力打造完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。通過政策支持,鼓勵拉長文化產(chǎn)業(yè)鏈條,加強文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動融合,推動有文化內(nèi)涵的新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的發(fā)展,大力發(fā)展文化衍生產(chǎn)品。其三要制定相應(yīng)政策,積極扶持引導(dǎo)中小文化企業(yè)走“專、尖、特、新”的道路,辦出特色,打出品牌,推動大型文化企業(yè)集團與中小文化企業(yè)之間的專業(yè)化分工合作,促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其四要大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),采取優(yōu)惠措施,吸引相關(guān)文化企業(yè)落戶園區(qū),充分利用產(chǎn)業(yè)集群、項目集中的優(yōu)勢,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,在擴大市場占有率的同時,擴大中小城市文化的影響力和輻射力。

三是要著力推進文化體制改革和管理創(chuàng)新,積極鼓勵和支持民營企業(yè)進入文化產(chǎn)業(yè)。其一是加快推進經(jīng)營性國有文化單位改制,轉(zhuǎn)制單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。其二是推進文化管理體制創(chuàng)新,要突破長期以來文化管理中條塊分割的局面,根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等特性,借鑒國際管理經(jīng)驗構(gòu)建大文化管理模式,從“辦文化”轉(zhuǎn)到“管文化”上來。其三是加大文化市場的開放性和文化產(chǎn)業(yè)的競爭性,鼓勵和支持民營資本參與進來,以有效的市場競爭推進文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

中小城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體路徑

一是要善于小題大做,揚長避短,形成“公司+文化專業(yè)戶”的文化資源開發(fā)利用新模式。將分散的民間工藝加工聯(lián)合起來,對傳統(tǒng)民間工藝實行精品化、系列化開發(fā)包裝推介,初步實現(xiàn)由個體形式的自生

自滅到靠公司的力量發(fā)展壯大傳承的局面,使文化資源優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

二是要善于就地取材,點石成金,善于無中生有,珠聯(lián)璧合,在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條方面作出新的嘗試。中小城市文化資源的特點是零星、分散,聚合性差,因此,資源的整合能力尤為重要。以三門峽為例,三門峽市仰韶文化藝術(shù)傳媒公司不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)了仰韶彩陶藝術(shù)品5大系列100多個品種,黃河觀賞石10大類60多個品種,產(chǎn)品銷往北歐等。2008年,該公司與北京雷子樂笑工廠聯(lián)合策劃創(chuàng)作的話劇“彩陶女嫁仰韶郎”,在總政八一劇場上演,不僅為傳播仰韶文化、提高彩陶產(chǎn)品知名度發(fā)揮了助推作用,而且拓寬了市場,增加了經(jīng)濟效益。

三是要巧用人才,科學(xué)地利用外腦,彌補人才資源的不足。不求所有,但求所用,實現(xiàn)智力逆向流動,力求使大城市的高端人才、專家學(xué)者參與到中小城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中來。文化產(chǎn)業(yè)人才有一定的特殊性。比如,文化產(chǎn)業(yè)人才應(yīng)該有較高的文化品位,有獨到的文學(xué)藝術(shù)鑒賞能力。但文化產(chǎn)業(yè)人才并不神秘,他們與其他產(chǎn)業(yè)人才在許多方面有著共性,文化企業(yè)的營銷策劃、經(jīng)營管理、資產(chǎn)運作與其他產(chǎn)業(yè)也有著共同的規(guī)律。在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,如果一時找不到專業(yè)人才,可以通過人才嫁接,即“借用”其他領(lǐng)域的企業(yè)家、經(jīng)理人,經(jīng)過一定的培訓(xùn),把他們充實到文化產(chǎn)業(yè)中去。（編輯：林湄）

第三篇：促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（一）文化產(chǎn)業(yè)的含義

聯(lián)合國教科文組織對文化產(chǎn)業(yè)的定義如下：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。從文化產(chǎn)品的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、流通、分配、消費的角度進行界定。聯(lián)合國教科文組織對文化產(chǎn)業(yè)的這一定義只包括可以有工業(yè)化生產(chǎn)并符合四個特征（即系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過程分工精細(xì)化和消費的大眾化）的產(chǎn)品（如書籍報刊等印刷品和電子出版物有聲制品、視聽制品等）及其相關(guān)服務(wù)，而不包括舞臺演出和造型藝術(shù)的生產(chǎn)和服務(wù)。我國對文化產(chǎn)業(yè)的定義：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應(yīng)的概念，兩者都是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進步爾發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。”

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義

首先，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對捍衛(wèi)國家經(jīng)濟安全和文化安全，維護國家主權(quán)的意義。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，以美國為首的強勢文化借助全球化平臺從經(jīng)濟領(lǐng)域開始全方位向外擴張滲透。在開放語境下，中國文化市場已成為具有誘惑力的龐大國際市場的一部分，尤其在當(dāng)前文化需求，文化消費與攻擊在總量和結(jié)構(gòu)性矛盾形成“戰(zhàn)略性短缺”的現(xiàn)實境遇中，更是為國外文化消費品進入提供了市場。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人均GDP超過1000美元，居民消費結(jié)構(gòu)的

1升級，以及隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下游化帶來的需求上游化、高檔化、文化化，特別是伴隨著具有相當(dāng)強消費欲望和自我想象能力的中產(chǎn)階層的崛起，使我國文化產(chǎn)品的供給相對于人民群眾日益增長的精神文化產(chǎn)品的現(xiàn)實需要，與2020年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之間，已經(jīng)形成明顯的“戰(zhàn)略性短缺”，大量海外流行文化（大眾文化、消費文化）就成為大眾的日常消費品，手中（尤其青少年）長期浸淫其中不但養(yǎng)成崇“洋”（美國貨、哈日、哈韓）媚俗的口味，久之還會產(chǎn)生認(rèn)同其價值觀、以其為行事參照的思維意識，不自覺地抵消民族文化的影響。這種因“戰(zhàn)略性短缺”而不能使中國文化產(chǎn)品滿足市場需求的境遇，所造成的經(jīng)濟安全和文化安全，必然對國民經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定以及在多元化消費中培育文化理想產(chǎn)生極大影響，其結(jié)果就不是文化產(chǎn)業(yè)一個領(lǐng)域所能承擔(dān)的。

其次，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對促進“中國制造”向“中國品牌“轉(zhuǎn)向中起著積極作用，經(jīng)由文化的產(chǎn)業(yè)化，集約化、規(guī)模化效應(yīng)，增強文化影響力，以提升中國產(chǎn)品的國際競爭力。

隨著世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品更新?lián)Q代以及經(jīng)濟形態(tài)的升級，我國已成為世界的“加工工廠”，成為制造大國。但在當(dāng)前語境下中，廉價低附加值的產(chǎn)品并不能為我國企業(yè)贏得較大經(jīng)濟利益和發(fā)展空間，切合整個世界經(jīng)濟形態(tài)的飛躍，以及我國經(jīng)濟快速平穩(wěn)運行，我國企業(yè)面臨由“中國制造”向“中國品牌”的轉(zhuǎn)向。通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)輸出文化產(chǎn)品，借助中國文化推銷中國“品牌”，并增加產(chǎn)品中的文化和科技含量來提升產(chǎn)品品位，依托海外7000多萬人的華人圈，培育消費中國“品牌”的消費者，樹立消費中國“品牌”觀念，培養(yǎng)對中國“品牌”的認(rèn)同感和信任度，使得中國從“制造大國”向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“品牌”地位提升，進而借助文化競爭力立足世界市場。在此過程中文化產(chǎn)業(yè)是否具有競爭力將對此進程起不可低估的推進作用。

再次，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于文化體制改革走向深入，在實踐中進一步理清理論上難以說清而又互相纏繞的問題，通過調(diào)整文化政策和發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提升文化在兩個市場的涵攝力和輻射力。

最后，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)并采取“走出去”的文化輸出策略，主動參與世界文化秩序的重組，在全球化平臺上鑄造和展示中國”和平崛起“的國家文化現(xiàn)象，以及復(fù)興中華民族精神的偉大工程中起積極作用。文化產(chǎn)業(yè)以其生產(chǎn)內(nèi)蘊價值觀和審美經(jīng)驗的產(chǎn)品的被消費來參與國家文化形象建構(gòu)，并成為展示國家文化形象的途徑和載體。尤其在海外市場，人們是通過文化產(chǎn)品的消費來了解這個國家和民族，只有基于一定了解和相互文化交流才能形成真實的國家文化形象。

（三）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的途徑

建設(shè)中國特色的文化產(chǎn)業(yè)，最根本的就是要從國情出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷積累，突出特色。所謂“特色”，就是一事物區(qū)別于他事物的質(zhì)的規(guī)定性。我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不同的特點。要在推動共性發(fā)展的基礎(chǔ)上突出個性的前提下融入共性。也就是說，既要遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又要突出特色。其途徑大

約有以下幾個方面：

一是以馬克思主義的威武史觀作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的額指導(dǎo)思想。文化產(chǎn)業(yè)是精神文化發(fā)展的集中形態(tài)。由于其發(fā)展的高度綜合性、系統(tǒng)性和時代性，決定了其發(fā)展途徑和研究方法的獨創(chuàng)性。為此必須力求以馬克思創(chuàng)立的歷史唯物主義，尤其是以馬克思創(chuàng)立的社會再生產(chǎn)理論為指導(dǎo)，堅持理論聯(lián)系實際，堅持物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持研究形式為研究內(nèi)容服務(wù)、研究內(nèi)容有進一步拓寬研究形式的原則，從而形成文化產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展的新思路、新視角、新方法和新途徑。

二是以科學(xué)精神與時代精神、規(guī)律性和目的性相結(jié)合作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。提倡科學(xué)、普及科學(xué)要堅持時代的觀點，提倡科學(xué)精神。

三是把建設(shè)有中國特色社會主義先進文化作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。我們建設(shè)有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)社會主義精神文明的文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)和發(fā)展有年中國特色的、文明的社會主義文化產(chǎn)業(yè)，始終是我國文化產(chǎn)業(yè)的方向和目標(biāo)，決不能偏離。

四是把機制創(chuàng)新作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。

首先，建立符合我國國情和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律的導(dǎo)向機制。一是政治導(dǎo)向，文化產(chǎn)業(yè)的政治導(dǎo)向，必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，要求奧在時間過程中創(chuàng)新方式、方法，要變指令性為導(dǎo)引性。二是觀念導(dǎo)向。其關(guān)節(jié)點是擺脫制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識上的誤區(qū)，擯除把文化產(chǎn)業(yè)只作為政治附屬物的觀念；擯除把一切文化產(chǎn)品都意

識形態(tài)化的非商品性觀念；擯除文化知識娛樂休閑的觀念。從而確立文化產(chǎn)業(yè)具有必然性和現(xiàn)實性的觀念；確立經(jīng)濟文明觀、經(jīng)濟文化一體觀的新觀念；確立文化產(chǎn)業(yè)的市場觀念；確立文化產(chǎn)業(yè)的全球觀。三是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。其目的是盡快確立文化的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展框架，出臺符合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策。

再次，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)運行機制。推進體制創(chuàng)新，加快文化產(chǎn)業(yè)立法，以實現(xiàn)經(jīng)濟關(guān)系的市場化，企業(yè)行為的自主化，宏觀調(diào)控的間接化，經(jīng)營管理的法制化。目前最重要的，一是理解產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確立文化生產(chǎn)企業(yè)的市場主體地位；二是完成文化企業(yè)的內(nèi)部改革，提高企業(yè)的競爭力。

最后，建立調(diào)動文化產(chǎn)業(yè)大軍積極性的動力機制。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底要靠人，人是精神生產(chǎn)中最能動、最活躍的因素。而要把精神生產(chǎn)者的積極性、創(chuàng)造新通過充分調(diào)動起來，是精神生產(chǎn)力獲得最大的解放和發(fā)展，就必須創(chuàng)造出適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，建立起合理的法人治理機構(gòu)。要建立為精神生產(chǎn)者發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造條件的機制，包括公正、公平，合理利益激勵機制，促進精神生產(chǎn)者的合理互動機制。建立有效地評估、評職、評優(yōu)機制；要建立一支高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)大軍的機制，包括培養(yǎng)、吸納和選拔精神生產(chǎn)人才機制，造就高素質(zhì)的文化管理人才機制；要建立促進政府轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)觀念，創(chuàng)新管理方式的機制。

第四篇：促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展范文

促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，對于擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進發(fā)展具有重要作用。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量依然不能滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的要求非常迫切。我們應(yīng)深刻認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，科學(xué)把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和重點，積極促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，使之為保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出更大貢獻。

充分發(fā)掘文化產(chǎn)業(yè)資源。文化產(chǎn)業(yè)資源是可供文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的、體現(xiàn)國家和民族獨特精神文化氣質(zhì)的文化資源，如文化典籍、社會風(fēng)俗、文化和自然遺產(chǎn)地、傳統(tǒng)與現(xiàn)代藝術(shù)作品和工藝品等，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要“資本”。中華民族有著五千年的悠久歷史和燦爛文化，這是我們引以自豪的文化“本錢”。我們應(yīng)保護、開發(fā)和利用好文化資源寶庫，努力把文化產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)資本及豐富多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。在開發(fā)利用地方文化產(chǎn)業(yè)資源的過程中，應(yīng)注意保持其個性和本土特色，避免開發(fā)利用方式的趨同化及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化。

積極發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。新興文化產(chǎn)業(yè)有別于傳統(tǒng)的、常規(guī)的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，是利用現(xiàn)代高新科技手段發(fā)展的具有跨領(lǐng)域、綜合性、信息化等特征的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，是推動整個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大力量。改革開放以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，電影、圖書、戲曲等行業(yè)相繼涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀作品，對繁榮文化市場、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。但由于起步晚、起點低，當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)略顯單調(diào)，水平仍不夠高。因此，“十二五”時期應(yīng)在發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，以形成新的文化消費熱點，培育新的文化消費群體，創(chuàng)造新的文化產(chǎn)業(yè)增長點，并通過文化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，進一步推動文化市場繁榮，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。不斷擴大對外文化貿(mào)易。國務(wù)院頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》指出，我國今后發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)之一是擴大對外文化貿(mào)易。為進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)培育成為我國對外貿(mào)易新的增長點，應(yīng)進一步建立健全鼓勵、支持文化產(chǎn)品和文化服務(wù)進出口的長效機制；積極組織大型文化會展，在向世界推介中國傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化的同時進行文化產(chǎn)業(yè)招商引資，促進文化產(chǎn)業(yè)“引進來”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，共同帶動文化消費，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；從培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、開發(fā)重大文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略項目入手，通過規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展提高我國文化企業(yè)的國際競爭力。

抓緊強化政府文化職能。政府的宏觀管理和引導(dǎo)支持是文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要保障。在文化領(lǐng)域發(fā)生廣泛深刻變革的新形勢下，各級政府應(yīng)抓緊強化文化職能，加強宏觀管理和引導(dǎo)支持，借鑒國外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成熟經(jīng)驗，進一步加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度；制定科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)朝著正確方向發(fā)展；從稅收、金融、準(zhǔn)入門檻等多個方面制定配套政策，為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件；進一步引入市場機制，完善法律法規(guī)，為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公平、有序的競爭環(huán)境；進一步增強服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（執(zhí)筆：王雅卓尉西杰）

第五篇：金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策措施（推薦）

加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)

研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策措施

發(fā)布時間： 2011年11月11日

作者： 記者 牛娟娟

編者按 黨的十七屆六中全會通過的《關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出了新形勢下文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前，我國正面臨文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機遇，金融業(yè)在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大有可為。為此，本報從今天開始，陸續(xù)推出“發(fā)揮財稅金融優(yōu)勢，促進文化大發(fā)展大繁榮”系列述評，旨在深入宣傳貫徹十七屆六中全會精神，進一步促進金融對文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持和扶助。

黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中的一個重要里程碑。《決定》充分肯定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義，指出必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支

撐。會議明確提出，要不斷加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。

“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重要抓手。未來，文化消費市場將是拉動內(nèi)需的重要增長點，文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展也有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出。

那么，如何切實加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施？接受采訪的專家指出，應(yīng)采取多種措施實現(xiàn)金融資源和文化產(chǎn)業(yè)的有效對接，立足于發(fā)揮信貸、保險、證券等多層次金融市場資源，立足于發(fā)揮金融、財政等多部門工作合力，從創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善服務(wù)、擴大直接融資規(guī)模、培育文化產(chǎn)業(yè)保險市場、建立和完善配套機制等方面研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。

首先，文化企業(yè)的發(fā)展壯大離不開資金支持，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先需要加大對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效信貸投入。“可針對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺少可以用作抵押擔(dān)保的資產(chǎn)，核心產(chǎn)品較難評估的問題，推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。”來自工行的分析人士指出，“要

積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷推進適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的信貸管理制度創(chuàng)新，推動適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)信貸資金向文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效傾斜。”除了信貸投入外，還需擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。一般來說，文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)規(guī)模較小，很難在股票市場和債券市場進行融資，企業(yè)融資渠道相對比較單一。“為了拓寬文化企業(yè)融資渠道，下一階段還需積極支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債和公司債等方式融資。” 中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示，“具體來看，一是推動符合條件的文化企業(yè)上市融資。二是支持文化企業(yè)通過債券市場融資。此外還要建立多部門信息溝通機制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺。”另有專家指出，要擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模，還應(yīng)鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的文化企業(yè)。

此外，應(yīng)切實加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。對此，專家表示，金融機構(gòu)可針對不同文化產(chǎn)業(yè)項目周期特點、風(fēng)險特征，以及資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機制，科學(xué)合理確定貸款期限。要充分考慮文化企業(yè)的特點，建立和完善科學(xué)、合理的信用評級和信用評分制度，建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系。金融機構(gòu)要增強服務(wù)意識，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，積極開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品，為文化消費提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。

“加大保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動文化產(chǎn)業(yè)與保險業(yè)對接，是培育新的經(jīng)濟增長點的需要，也是推動文化大發(fā)展大繁榮的需要。”郭田勇表示，我國保險業(yè)需要進一步創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)模式，通過提供風(fēng)險保障、咨詢服務(wù)、投資融資等多種方式，全力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。來自保險業(yè)的分析人士指出，各保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產(chǎn)品。除“量身定做”外，保險公司還要提供專業(yè)化和金融化的風(fēng)險管理解決方案，提高文化企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力，為企業(yè)做大提供基礎(chǔ)性保障。保險業(yè)需進一步創(chuàng)新服務(wù)模式，為文化企業(yè)制訂一攬子保險計劃、提供“一站式”服務(wù)。

要實現(xiàn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還應(yīng)建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機制。專家表示，這其中就包括建立多層次的貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制；中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費補貼；完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系，抓緊制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法，修訂有關(guān)質(zhì)押登記規(guī)定；積極培育流轉(zhuǎn)市場，為文化企業(yè)的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利技術(shù)等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。