第一篇：在旅發大會項目建設第二次督查督辦會上的講話

在旅發大會項目建設第二次督查督辦會上的講話

縣委書記ＸＸＸ

同志們：

剛才學焦縣長就項目建設提了很好的要求，我完全贊同。下面，我講五點意見。

一、繼續發揚連續作戰，艱苦奮斗的作風

ＸＸ是經濟欠發達地區，特別是在旅發會項目工作時間緊、任務重的情況下，如果我們不發揚艱苦奮斗、連續作戰的作風，就無法完成市委、市政府交辦的各項任務，完不成省委、省政府交給我們的任務。大家在過去幾個月為抓旅發大會工作付出了艱辛努力和勞動，是值得肯定的；下一步的攻堅更加艱難，資金的問題、人才的問題、方案設計的問題、組織實施落實的問題等，涉及到大量事務性的工作，不是光喊口號能夠完成的，也不是一個會議就能完成的，要靠大家實實在在的工作，去逐項落實。解書記、焦市長經常說：“實干就是能力，落實就是水平”，這個觀點我覺得很好；我在寧夏回族自治區工作的時候，我的廳長、處長經常給我說一句話，雖然時間已經過去二十多年了，至今想起來仍有很強的現實針對性，就是：“沒有缺點就是最大的缺點，不干工作就是最大的錯誤。”不干工作也許會少犯錯誤，這種人也可能很完美，象圓圓的鵝卵石，看起來沒有缺點，其實這樣的干部最大的缺點恰恰是沒有缺點，最大的錯誤就是不干工作。我們應該樹立這樣一種新的理念。

二、進一步增強責任感、緊迫感

搶抓機遇，加快發展，把對人民負責、對組織負責與對自己負責緊密的結合起來。這里有個怎樣認識旅發大會的問題，如果我們只是推進、落實縣委縣政府所確立的項目，就旅游抓旅游，僅僅為了圓滿的迎接旅發大會的召開，我認為只能打一個及格分，還打不到80 分、90 分、100分，旅發大會轟轟烈烈幾天就結束了，而給我們留下的東西并不多。但如果我們把旅發大會當成一次發展的機遇來抓，作為一個推進我們ＸＸ經濟社會快速發展的重大機遇來抓，可能我們的思路和觀念就會發生很大的改變，就不是就事論事的看待旅發項目，就事論事的看待旅游發展，我們應該有這么一個機遇意識。在這個問題上，要研究怎么把對ＸＸ縣人民、對組織和對自己負責結合起來。ＸＸ縣本身就是欠發達地區，又經過上半年的礦業秩序整頓，很多同志心有余悸，抱著得過且過、無所作為的思想，不求有功、但求無過，這樣一種人生態度是不對的，不干工作就是最大的錯誤也就是這個意思。以我為例來說，就是要挑戰自我、挑戰人生，否則人生還有什么價值。

ＸＸ要振興、要發展僅僅依靠解書記、焦市長，張書記、張省長還不行，雖然領導的支持、政策的依靠是離不開的，但“船上人不努力、坎上人掙斷腰”，不管解書記、焦市長怎么支持，如果沒有我們ＸＸ人民自身的努力，一切將會是無所事事、一事無成。我們ＸＸ縣人民自己要努力，自己要團結，自己要尊重自己，你自己作為ＸＸ縣的一員，都不能振作起來建設自己的家鄉，你要靠誰呢？靠別人來解救你啊？無產階級要解放全人類首先要解放自己，原來我們提無產階級首先要解放全人類然后解放自己，實際上我認為這樣提不科學，你本身就戴著枷鎖和鐵鏈怎么去解放別人？只有你砸碎這個枷鎖、砸斷這個鐵鏈，輕裝上陣，你才可能去解放別人；你來個負重前進，身上背著包袱，你去解放誰？我們看到的搬運工人，身上背著沉重的包裹，不管是水泥還是大米，你說他還能在前進的道路上迅跑嗎？真是無稽之談，不顧客觀規律。所以，我們ＸＸ人民首先自己要振作起來，自己要奮發有為；有旅發大會這樣一個機遇，我們必須把它搶抓住，把它辦好，把它作為發展我們ＸＸ的重要途徑和手段；把它作為一張牌來運作，那么，我們就會有所作為。我們作為領導，一是不能用一個人的大腦來代替大家的大腦，必須要讓大家的大腦來代替縣委、縣政府思考，如果形成這樣一種局面，我們ＸＸ也就沒有攻克不了的難關，沒有解決不了的困難，因為我們能團結一心，眾志成城。二是要科學管理。大家學過物理學、學過化學，自然科學有一個很重要的原則就是層級理論，引入社會管理科學就是層級管理，我們要實行層級管理，縣委、縣政府要管理部門、部門要管理好你的部下；我們也要管理好鄉鎮，鄉鎮也要管理好下邊的站所和鄉鎮干部，一級抓一級，層層抓落實；大家都往上推，我和學焦以及縣委政府一班人，再聰明、再能干，也代替不了ＸＸ44 萬人民的辛勤勞動和努力、也代替不了44 萬人民的智慧和力量，所以大家要思考起來，行動起來。我們縣2004 年末人口總數437780 人，2004 年比2003 年自然增長2160 人，2005 年底比2004 年增長估計應該是2200人左右，這樣加起來應該就是44 萬人，這個力量是無法比擬的。

三、以旅發大會召開為契機，有力推進旅游興縣的步伐

關于旅游興縣說法不一，有的同志認為：你說靠旅游立縣，從這三五年來說還不是很現實，2004 年旅游產業加上各種各樣的收入才大約占ＸＸ縣GDp 的8%，而實際上ＸＸ的旅游收入據縣委縣政府的領導說只占2.9%，你去提旅游立縣或者旅游強縣，恰不恰當？這里有一個衡量工作的標準或者說抓工作的方法，就是干任何事情都要考慮結構、分布、檔次和水平。一就是我們在研究經濟結構的時候，旅游經濟既然只占三個百分點，它就構不成我們的主導產業，但是它應該是我們的優勢產業和新興產業，這一點定位是準確的，也就是說它在未來ＸＸ縣經濟當中將會日益顯現它的重要性，這就決定了著眼未來、立足當前，旅游產業應該是我們重中之重的工作之一，就是要大力發展旅游經濟。二是從研究國家的產業政策導向來看，旅游產業是無煙工業，朝陽產業，它既是可持續的、環保的，也是綠色的，這同我們的環境興縣、環境立縣也是相吻合的，也符合國家的產業政策和導向。三是ＸＸ旅游經過多年的努力，雖然縣委書記都變動了幾個了，但這一屆的主體還沒變、大多數還在崗位上，凝聚著大家的心血和汗水，凝聚著在座的部門和沒有在座的部門的努力，好不容易干到現在這樣一個局面。我認為，ＸＸ旅游是重建設輕管理、重硬件輕軟件，我們已經在硬件方面投入了好幾千萬，加上縣城其它賓館、飯店的建設已經上億了；但是我們的軟件沒有跟上，我們的旅游業的管理人才隊伍、導游隊伍素質和服務意識都還有待提高，旅游宣傳、旅游營銷、旅游紀念品的開發等還嚴重滯后。我想我們下一步除了抓好旅發大會項目的推進而外，同時還要把旅游的軟件工作做好，這樣才能使ＸＸ的旅游興旺起來。沒有人氣就沒有商氣，沒有商氣就不可能有我們旅游產業的興旺發達，我們衡量旅游興旺的一個重要指標，就是每天來我們ＸＸ縣旅游的客流量，到底一天上ＸＸ石海、僰王山有多少人？人員的地域分布、每天的時間分布、到ＸＸ的時間及游客在ＸＸ停留的時間、人平消費多少都要做詳細分析；我們來客的方向，是從成都方向來、還是從重慶方向來、還是從威信方向來都要加以認真的分析；哪些旅行社到我們ＸＸ來得多、哪些旅行社來得少，問題出在哪里？是我們服務沒有跟上，還是有關的利潤導向、利潤分配不合理，影響了別人的積極性？一定要注意“細節決定成敗、思路決定出路”。

作為旅游局的局長或旅游公司的經理就要把問題細化到這個地步，如果提不出這樣一個框架思路的話，我個人認為你就不很稱職。如果你這樣的思路細化了、而且相應的對策提出來了，我們縣委、縣政府不支持你、沒有給你條件，那么就算我們失職；如果你提不出來、分析不透徹，你的體制還是一種計劃經濟的那一套，那你就肯定不稱職。所以，我覺得要如何調動全縣黨政干部的積極性，大家都來支持旅游、發展旅游，而且要形成一種合理的利益導向。我們黨政機關不能夠直接辦公司，但是你可以作為一種中介服務。打個比方說，你xx 局能夠把市上或省上的干部群眾吸引三五十人來ＸＸ旅游，那你旅游公司該給他們利潤分成，給不了局里、你給他下屬事業單位總可以嘛！只要不違紀、不違規，就象學焦所說的只要法律沒有禁止的我們都可以做，不要怕，只有這樣才能把旅游產業做起來，把所有人的積極性都調動起來。

四、牢固樹立科學的發展觀和政績觀

科學發展觀就要遵循自然規律、社會規律、人文規律、經濟規律、市場規律。其中有些觀點，比如自然規律、經濟規律雖然其中有聯系、但是也有區別，我們不能瞎干、更不能盲目地干，必須要科學決策，論證在前，實施在后。

我寧肯多花一個月時間來調研，我不愿意倉促上馬；我寧肯在我的項目實施資金當中拿出部分來搞調研論證、搞咨詢，也不愿意倉促上馬、盲目決策，最后導致造成巨大的損失，這就是講科學發展觀。雖然經過科學論證、科學決策都有可能出問題，這是誰也避免不了的，但這樣做是有效減少失誤、減少問題的科學方法。馬克思主義說到底就是個方法論，雖然有些觀點、看法我們大家都會說，該怎么做卻不曉得，只知道為什么，就是不知道為什么、該怎么干，這是很重要的一個問題，提出問題固然重要，但是解決問題更重要。經濟規律和自然規律就是一定要讓所有參與工作的同志分享工作帶來的喜悅、帶來的利益，不管是經濟的利益,還是社會的利益、環保的利益、政治的利益，總之是廣泛的利益。很多同志研究資本、資本論，資本最大的特點就是追求利潤最大化。我們現在來看所謂資本家，應該就是資本運營的專家，不完全是剝削工人階級的、每個毛孔里都粘滿著血和骯臟的東西；如果沒有利潤，整個社會機器都會停止，我認為利潤就是潤滑劑，機器沒有潤滑劑就不會運轉，社會、企業都是如此。比如企業的利潤為零、工資都發不起，就不會考慮發展了，必須要有贏利、要有利潤，才能不斷的發展，利潤為零的時候企業就維持簡單運轉，小于零的時候就垮臺，大于零的時候就興旺發達，利潤越高成長速度越快。我們不要忌諱個人利益，不要忌諱私欲。黨委和政府的責任不是限制私欲，而是用法律法規和黨紀政紀來約束我們的私欲和行為規范，讓私欲在合理、合法、合規的前提下，盡情地綻放；在符合法律法規和政策的前提下，找的錢越多、上的稅就越多、對社會的貢獻就越大，這種私欲是值得提倡的，這種個人利益是應該保護的，這種個人利益是神圣不可侵犯的。當然，我們也要堅決嚴厲打擊非法利益格局，堅決打擊損人利己、損公肥私的非法行為，要有一種良好的利益導向、利潤導向。作為一個地方、一個部門必須要獎優罰劣、獎勤罰懶，讓那些講是非、擅長奉承的人沒有市場；要讓那些想干事、能干事、會干事的同志得到重用提拔，不僅在ＸＸ提拔，還要向縣外、向市上推薦，這樣ＸＸ才能形成一種良性循環、形成一種奮發向上的精神力量，大家才感覺到干有干頭、奔有奔頭、想有想頭，就是不離開ＸＸ，也可以自豪地認為自己為ＸＸ人民、家鄉父老做出了應有的貢獻。這里又有一個人生觀和價值觀的問題，就是怎樣看待自己的價值和人生，我認為人生的根本目的就是愉快的工作和生活，這是一個人所追求的核心目的；如果把追逐金錢和名利看作為目的的話就錯了，錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的，沒有錢的話，我們的生產生活一切都停止了，但是為錢而活著就錯了，因為錢也好，環境也好，都是愉快的工作和生活的一種手段，而不是目的。阿拉伯人有一個非常好的品質，就是不會給子女留下金山銀山，因為金山銀山也可能一夜之間變得一無所有，但會給后人留下一門謀生的本領，走遍天下都不會找不到飯吃。所以不要去比錢多錢少。關于人才觀，《三國演義》中的人物陸遜說過“舍長則短，天下無可用之仕；取長補短，世上無可棄之人”。作為領導，要善于調動和發揮干部的積極性，善于用其所長，避其所短，發揮他的長處。人最不容易做到的就是既能正確地認識自己，也能正確地認識別人；有的人能夠正確認識別人，但不能正確認識自己；有的是能夠正確認識自己，但不能正確認識別人；也有的人既不能夠正確認識自己，也不能夠正確認識別人。

五、振奮精神，團結奮進，加快發展，建設美好ＸＸ

首先，我們要看到ＸＸ的美好明天，我們的作用是如何加速經濟發展，同時我們也承擔著建設美好ＸＸ的責任。

ＸＸ人民勤勞、智慧、真誠、善良，ＸＸ的干部有改變自己家鄉面貌的強烈愿望。ＸＸ的礦產資源豐富，交通比較發達，可以構筑起開放的系統，向瀘州、云南發展。“痛則不通，通則不痛”，只要我們的系統是開放的，我們的經濟社會就會得到發展。我已經作好了長期作戰的準備，愿意和大家在這里艱苦奮斗，把ＸＸ建設好。面對經濟全球化的新趨勢，我們要用全球視野，戰略眼光來審視我們的工作，堅持科學的發展觀，堅持以人為本，激情工作，創新奉獻，多做有利于ＸＸ人民的事情，多做有利于ＸＸ社會經濟發展的事情，“解放思想，實事求是，團結一致向前看”，ＸＸ的明天一定會更加美好。

第二篇：縣委書記在旅發會項目攻堅會上的講話

在旅發會項目攻堅會上的講話

縣委書記、縣人大常委會主任ＸＸＸ

同志們：

今天，縣委、人大、政府、政協四大班子在這里召開有關旅游方面的第四次會議。第一次會議叫交帳會；緊接著又召開了第二次、第三次督查督辦會，今天是旅發大會項目攻堅會。名稱不同，目的是一樣的，就是要推進我們旅發大會項目建設，把四川省第四屆旅游發展大會的召開、把ＸＸ分會場的項目建設作為我們的一次重大的機遇來抓。

最近，我們市政府的主要領導作了調整，現在的市委、市政府主要領導的思路是要把主要精力放在能夠影響我們ＡＡ市今后相當長一段時間的經濟社會發展的項目上；同樣，我們ＸＸ縣的主要精力也要放在能夠影響我們ＸＸ縣經濟社會發展的項目上。沿線路過的鄉鎮、景區、景點則主要是要保證干凈、整潔、衛生。再漂亮的姑娘沒有梳妝打扮，也看不出她那迷人的風采；再亮的金子，如果沾滿污泥，也看不出它的光芒。農村有句話，就是不怕窮，就怕不整潔，再舊的衣服，哪怕千疤萬補，只要整潔，也代表著一種精神面貌、一種形象。

今天的會議，如劍副書記主持，學焦縣長作了工作部署，葉盛副書記作了項目安排，澤江副書記宣布了有關工作紀律和要求，我又來作講話；我們縣委、縣政府的主要領導、縣級領導和項目鄉鎮、項目部門、項目單位簽定了目標責任書，相關責任單位法人代表向全縣人民作出了莊嚴的承諾。這些行動，歸結到一點，就是要把旅發項目落到實處。今天參會的人員，有在崗的同志，也有離退休同志；有縣上幾大班子的領導，也有社區基層干部，代表著各個階層、各個層面、各個方面。如果今天的會議召開得成功，大家的思想能夠統一，就能夠通過在座的各位領導，也通過你們來帶動廣大的群眾，帶頭來說服教育廣大群眾，來共同推動項目建設。舉全縣之力，集全縣之智，傾全縣之情，來辦好旅發大會，打造我們的和諧ＸＸ、美好ＸＸ。

我想給大家勾畫一幅簡要的藍圖。到今年8 月以后，在玉屏鄉入口就會有一幅巨大的廣告，比現在的廣告還要大幾倍，在橋頭建設一座小型的客車停靠點，以免再在橋上停車。然后，沿著旅游線，兩邊綠化一直到共樂、久慶、中城，到麒麟鄉，再到石林鎮。旅發會期間，沿線的鄉鎮都要開展各類文藝表演，體現我們的僰苗文化。其中有一個開發光明組團的問題，為什么我們要開展光明組團建設？不是為了旅發會好看，而是為了給ＸＸ縣未來幾年、幾十年騰出空間和時間。我們雖然干不了幾年，但是我們希望能給我們ＸＸ的人民留下一筆寶貴的財富，給后面的一屆、兩屆班子留下足夠的發展空間，為我們的子孫后代留下足夠的時間和空間。同時，把甘洞灣建成ＸＸ縣一個休閑娛樂的場所，那里可以休息、吃飯，可以娛樂。然后，沿著香山路過來，按照僰苗文化的風格裝飾街景街貌。南門橋今年必須打通，作為ＸＸ的第一條橫街；再過來，縣政府門口到公安局要打通，破舊的房屋要拆掉。再往前走，就是放花溪，這里我要多說幾句：有些政協委員、人大代表、老干部，他們的出發點是好的，其本意是要保留放花溪的歷史文化底蘊，把這里搞成青山綠水，搞成一道靚麗的風景線，聽起來是多么富有詩情畫意；但是前幾屆班子，努了很多力都沒有做到。我們這屆班子也做了一些努力，我們也征求了很多人的意見。根據工程人員的看法，放花溪要變清，近幾年乃至10 年、8 年都是不可能的。與其變不清，我們為什么不把它變成一條暗河呢？把它蓋起來，在上面搞成綠化帶，在綠化帶兩邊放上桌、椅、板凳，把這條街搞成步行街，讓我們廣大市民多一個休閑的場所，讓廣大商家也能夠提高商業價值，居住在兩岸的人民也有個良好的人居環境。一旦我們條件成熟，我們能爭取到國家水利部、建設部等上級領導的支持，把求雨山的泥沙擋住、把排污搞好、雨污分流，能夠使放花溪變成一條清澈的河流，那時我們再拆開，這個成本并不高，假如花30萬，那么分攤到每年也就三、五萬元，但給人們提供的環境就會大大的改善。我們下周就要進行招投標，很快就要實施，可能5、6 月份就會建成一條靚麗的大街。再往前就是河濱公園、古宋大橋，大橋兩邊是濱河路，大橋加上人行道將近30 米寬，那又是一道靚麗的風景線。這里要感謝廣大市民、廣大干部的支持，使我們在前天的拆遷工作中非常順利。再往前走，就是聚祥花園；聚祥花園連同體育場，也會非常漂亮；聚祥花園臨河也會搞成濱河公園，非常美麗。同時，我們還請教了水利工程人員，可以把古宋河攔起來，筑成低壩，使古宋河成為一條非常寬闊、漂亮的河流。再往前走，到麒麟鄉境內，結合文體局提議的建一個萬“福”園，可以把旅游商品、旅游飲食、旅游風情、旅游文化融于一體，在那個地方搞一個苗族風情園。

然后才進入石海景區。到今年之內，就是這樣一幅景象；當然，明年、后年，我們ＸＸ縣還會變得更加漂亮，我僅是就旅游和城市建設，給大家勾畫一幅圖畫。

所以，我們一定要有信心和決心來搞好我們ＸＸ的工作。不怕做不到，就怕想不到。想都不敢想，怎么可能做到？沒有理想，就沒有追求，你就不可能有美好的未來。

一個地區、一個部門、一個家庭、一個人，都要有一個遠大的理想和抱負，只有這樣你才能取得與常人不同的成績。所以，我在開篇之前做這樣一段引言。下面我講三點意見。

一、要在加快發展中釋放激情旅發大會是我們ＸＸ縣加快發展的一次重大戰略機遇，這是從上到下已經形成了的共識。ＡＡ市是經過了兩次艱難的申報才有幸取得了這次承辦的機會，明年全省旅發大會不可能再在ＡＡ開，后年乃至若干年也不可能，ＸＸ就更沒有這種可能了；雅安、阿壩因為成功承辦了旅游發展大會，就使旅游炒熱起來了，各方面的發展也提前和加快了，機不可失、時不再來，因此大家一定要搶抓機遇、加快發展。我們要有強烈的責任感、使命感，自信心、自尊心，要釋放出應有的能量、激發出最大的熱情。

一是要有熱愛家鄉的鄉情。俗話說：“兒不嫌母丑，狗不嫌家窮”，ＸＸ再窮也是我們的家鄉。不熱愛家鄉的人，也不會熱愛自己的祖國；不熱愛祖國的人就是沒有根的流浪漢。世上從來沒有什么救世主，ＸＸ人民要自己熱愛自己的家鄉，用勤勞的雙手和聰明的智慧建設好自己的家鄉。雖然領導的關懷、政策的支持是離不開的，但“船上人不努力、坎上人撐斷腰”。不管省、市給我們什么樣的支持，最終還得靠ＸＸ人民自己去推進、去落實。如果沒有我們ＸＸ人民自身的努力，一切都將會無所事事、一事無成。不管你是領導、是干部、是黨員、是人民代表、是政協委員，還是一般群眾，如果你沒有這種濃濃的家鄉情結，就稱不上真正的ＸＸ人。因此，作為44 萬各族同胞中的一員，我們必須帶著濃厚的鄉情去推進旅發會項目的實施，主動承擔起建設家鄉、振興家鄉的重任。

二是要有為民辦事的真情。所謂干部，不是管理人民，而要服務人民，因此就要為民辦實事、辦好事。這次旅發會建設項目，一方面是為了提升今年旅發會的檔次和水平，但更重要的是要借這次機會，改善ＸＸ縣的基礎設施條件，改善ＸＸ人民的居住環境和發展環境。比如：古宋大橋橋梁加寬項目，完成后將極大地緩減該路段交通壓力，為縣城居民提供便利；聚祥花園、“三房”建設等項目的完工，既使縣城形象得以改觀，又解決了部分群眾的住房困難。因此，我們必須牢固樹立抓項目推進就是為民辦實事的思想，帶著真情推進項目建設，確保工程質量和時間，絕不能不顧人民群眾的利益，更不能損害群眾利益。

三是要有創新工作的激情。激情是鼓動船帆的風、是創新工作的力，激情能夠調動人的智慧和力量，激情能夠創造不平凡的業績，缺乏激情、疲沓渙散，就會萎靡不振。

工作的激情源于對人生完美的追求，工作的激情源于對事業蓬勃的期望，工作的激情源于對每一個細節的精雕細琢，工作的激情源于挑戰與征服的矢志不渝,工作的激情貫穿于人生價值實現的全過程之中——工作并快樂著！追求幸福比幸福本身更幸福。要樹立激情工作、主動工作的態度，而不能等著別人、等著領導來給自己提示；要主動獲取工作中必要的信息和知識；要做到“日三省吾身”，不斷檢討自己的行為、反思過去的工作，以保證自己的人生是在激情的拼搏、奮力的超越中度過，而不是在唉聲嘆氣、怨天尤人中消磨。

二、要在項目推進中檢驗干部旅發大會項目建設是當前ＸＸ縣工作的重中之重，事關全縣改革發展的大局。我們將把旅發會項目建設作為檢驗各級黨政領導班子、領導干部、工作人員的一塊試金石，說得具體一點，就是要檢驗我們干部的思想觀念、工作作風、執政能力、執行能力、應變能力、創新能力等，真正在實踐中考察干部，在發展中識別干部。

一是思想觀念的檢驗。思想是行動的先導，正確的思想觀念是我們干成事、干好事的前提。省委、省政府決定在ＡＡ召開全省第四屆旅發大會，在ＸＸ設立分會場，這是機遇；從現在起到旅發會召開僅半年時間，而要建設的項目就有32 個之多、將投入資金3.8 億元左右（其中縣上投入近億元），要完成這些項目，壓力可想而知，這是挑戰。因此，我們一定要有“錯過發展機遇就可能成為ＸＸ的歷史罪人”的思想，樹立強烈的機遇意識、挑戰意識和責任意識，把旅發大會項目建設作為推動ＸＸ經濟社會快速發展的重大機遇來抓緊抓好抓到位，用觀念之變帶動風氣之變，形成強大的合力，形成直面挑戰、搶抓機遇、團結奮進、加快發展的生動局面。

二是工作作風的檢驗。工作作風是黨風政風的體現，其核心就是要深入實際，調查研究，積極為全縣改革發展穩定的大局服務，積極為全縣人民服務。“空談誤國、實干興邦”，旅發大會項目建設，講的是實際、講求的是實效，需要我們廣大黨員干部以對人民高度負責的精神對待工作，聚精會神抓落實、一心一意謀發展。因此，我們要大力弘揚求真務實的作風，敢于抓落實，善于抓落實，形成層層抓落實的工作機制。要認真細致研究各個項目的方案，深入到實踐中了解新情況、解決新問題、積累新經驗、學會新方法、打開新局面。

三是執政能力的檢驗。執政能力就是把握執行黨的路線、方針、政策、法律、法規以及規章的尺度，推進經濟社會又快又好發展的水平。在旅發大會項目建設中，我們既要貫徹執行省市的要求，又要根據ＸＸ的實際，具體問題具體分析，馬克思主義是個方法論問題，特殊問題就要特殊處理；既要親民愛民，又要推動工作，這就要求我們必須圍繞中心，著眼全局，扭住中心不放松，遇到困難不低頭，加快發展不停步，努力形成思想上合心、工作上合力、行動上合拍的良好工作格局，真正把旅發大會項目建設成為興縣工程和人民滿意工程。只有這樣，我們的執政能力才能得到很好體現。

四是執行力的檢驗。執行力指的是貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力，也就是如何把黨的路線、方針、政策、法律、法規以及規章變成實際行動、變成實際成效的能力。“實干就是能力，落實就是水平。”吳市長說，馬克思主義的學習就是為了運用。旅發大會的32 個項目，責任已經分解到每一位領導和具體的部門，并且專門簽定了目標責任書，還抽調了近百名干部具體負責抓協調工作。各項目負責領導要親自抓項目，親自坐鎮指揮作戰，親臨一線解決實際問題，決不允許出現“掛羊頭賣狗肉”和遙控指揮以及以工作多為借口、以工作忙為借口不到位的現象；項目責任單位要統籌安排，集中主要時間、集中主要精力，抓重點項目建設；項目協調小組要下定決心、敢于碰硬，立“軍令狀”，排除各種困難和干擾，有什么問題就解決什么問題，有什么困難就解決什么困難，不獲全勝，決不收兵。

五是應變能力的檢驗。應變能力，是一種根據不斷發展變化的主客觀條件，因時因地制宜，隨時調整領導行為的難能可貴的能力，即因勢利導、與時俱進；是復雜的現代領導活動對一個人的素質提出的一條起碼的要求，也是確保領導活動獲得圓滿成功的一個先決條件。這就要求我們在具體的工作中，不因循守舊，不墨守成規，能夠從表面“平靜”中及時發現新情況、新問題，從中探索新路子、總結新經驗，對改革中遇到新事物、新工作，能夠傾聽各方面的意見，認真分析，勇于開拓，大膽提出新設想、新方案；對已取得的成績，不滿足、不陶醉，不得意忘形，能透過成績找差距、挖隱患，百尺竿頭，更進一步。

六是創新能力的檢驗。創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。我們要結合ＸＸ實際，把ＸＸ經濟社會發展放到全省、全市旅游經濟圈的大局中去思考、去謀劃，創造性地開展工作。既要認清和把握旅發大會給我們帶來的機遇，更要科學清醒地認識本地的發展基礎、優勢條件、制約因素等，找準旅發大會項目建設與本地經濟社會發展的最佳結合點，在“走出去”中打造主動融入的觀念，在“把方向”中謀劃主動融入的定位，在“強優勢”中積累主動融入的資本，在“巧承接”中選準主動融入的手段，加快推進旅發大會項目建設，推動ＸＸ經濟社會更快更好地發展，為旅游興縣戰略的實施做出新的更大的貢獻。

三、要在攻堅破難中講究策略旅發大會項目建設工期短、任務重、投資大、困難多，如果沒有科學的方法，就很難達到預期的效果，攻堅破難也不會有進展，因此我們在攻堅破難中要特別注意方法、講究策略。思路決定出路，細節決定成敗，觀念決定行為，性格決定命運。

一是牢固樹立發展是第一要務的思想。我縣目前存在的主要矛盾說到底還是全縣人民日益增長的物質文化需要與我縣落后的經濟社會發展水平之間的矛盾，因此我們必須牢固樹立發展是第一要務、發展才是硬道理的思想，狠抓經濟社會科學發展，努力提高縣域經濟實力，用發展來解決我縣存在的各種問題和矛盾。要充分認識我縣經濟社會發展的潛在優勢、比較優勢，認真總結經驗教訓，切實增強發展信心，努力完善工作措施，促進經濟社會快速健康發展。要嚴格按照科學發展觀的要求，兼顧發展速度和發展質量，嚴格科學決策與民主決策，質量與速度的有機統一。

二是牢固樹立以人為本的理念。以人為本，源于意大利文藝復興時期的一種觀點，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，在擬訂發展思路、制定發展政策、落實發展措施的過程中以ＸＸ縣的絕大多數人民需不需要、答不答應、滿不滿意為標準。在旅發會項目建設中，涉及征地、拆遷等較多，我們要嚴格按照有關規定程序推進、按標準進行補償，切實糾正侵害群眾利益的違法行為，使群眾利益得到充分保護；要關注民生、關注民本、關注弱勢群體，努力解決群眾的生產生活困難，加強社會保障和就業工作，使拆遷困難群眾和失地農民生活有所保障；要充分尊重群眾意愿，在法律法規許可的范圍內，讓群眾的意愿得到盡可能的滿足。

三是牢固樹立依法行政的理念。依法行政，是建設社會主義法治國家的必然要求，也是當前我們推動全縣經濟社會發展、旅發大會項目建設的客觀需要。要加速推進普法依法治理工作、加大對廣大干部職工和人民群眾的法制教育力度，引導全縣各級干部牢固樹立依法行政的理念，自覺依法行政。要加強對廣大干部特別是有執法權力的部門和干部的形勢教育和依法行政培訓力度，提高干部對現行法律法規的認知和應用水平，努力提高各級各部門的行政執法能力，增強行政執法的效率。各級各部門要嚴格依法行政，切不可“知法犯法、執法犯法”；要建立健全行政執法監督和過錯責任追究機制，加大對違法行政、過錯行政的查處和追究力度，依法推進旅發會項目建設中的征地、拆遷等各項工作。

四是堅持政策的原則性和靈活性的統一。在執行政策的過程中要準確把握尺度，維護政策的權威性，兼顧群眾的合理訴求，又切實依法推進各項工作，堅決打擊不講道理、不遵守法律法規和政策的人和事，伸張正義、樹立正氣；切實做到親民、愛民、為民，兼顧好群眾的實際困難和問題，準確把握法律和政策的“彈性”，堅持政策的原則性和靈活性的有機統一。

五是堅持立足當前與適度超前相統一。旅發大會項目建設既是在為即將召開的旅發大會做準備，也是在為今后我縣旅游興縣戰略的推進奠定基礎，因此，在制定規劃、推進工作時，既要立足當前的工作實際，又要考慮經濟社會發展的趨勢和需要，避免規劃滯后導致重復建設或不切實際難以推進，做到堅持二者的有機統一。要樹立超前發展理念，做出適度超前的規劃，給今后的建設和發展留下足夠的空間；要結合當前的需要和客觀條件有選擇的抓好項目建設，使之能夠滿足當前經濟社會發展的需要；同時，還要在客觀條件允許的情況下做到適度超前建設，為今后一段時間內的發展搭建平臺。

六是堅持分工負責與團結協作的統一。32 個項目已經進行了分工，但責任部門、協調小組之間的職責范圍又各有交叉，因此，在項目建設攻堅破難過程中，就必須要堅持分工負責與團結協作的統一，發揮協調優勢和迭加優勢。項目建設的指揮長、副指揮長和牽頭縣領導要抓好整個項目建設和各關聯項目間的統籌協調工作，使項目建設整體推進；各項目責任單位和協調小組要嚴格按照職責分工，進一步細化內部責任，扎實有效的推進各個項目建設；關聯項目間，又要在統籌協調的基礎上，著眼全局，有重點、有次序地協作推進；要切實做到統籌安排、協同配合，確保旅發會項目建設取得預期效果。

同志們，戰斗已經開始、號角已經吹響，旅發會項目建設千頭萬緒，眾多的工作要我們去落實、大量的困難要我們去攻堅破難，“滄海橫流方顯英雄本色”，一萬年太久、只爭朝夕。只要我們搶抓機遇、迎難而上，我們就能取得歷史性的突破，就能打贏這場攻堅戰，贏得ＸＸ縣旅游振興和經濟社會協調發展的重大歷史機遇！謝謝大家！

第三篇：在全縣項目建設督查推進會上的講話

在全縣項目建設督查推進會上的講話

（根據記錄整理）

同志們：

這次全縣項目建設督查促進會，集中兩天時間，采取現場檢查、專題匯報的方式對全縣今年項目建設進行了較為全面的檢查。同時，四大組織領導與各部門現場研究確定了明年項目的重點及布局。這次會議既是一次項目建設的督查促進會，又是一次深化發展抓項目的推進會，更是一次干今年、想明年、謀長遠，集思廣益謀劃更大發展的會議，其目的是進一步增強廣大干部抓項目的積極性和主動性，動員全縣上下聚精會神搞建設，全力以赴抓項目。

關于今年的項目工作，總體來說進展比較好，項目建設的規模在增大，質量在提高，速度在加快，整合力度在加大，各級干部抓項目、爭項目的意識在增強，作風在轉變，能力在提高，尤其是發改、扶貧、交通、水利、教育、衛生、農發辦等部門在項目工作中取得了較好的成績，促進了全縣項目工作的順利開展。前8個月，全縣項目總投資達2.2億元，其中國家投資1.8億元，與去年同期相比，項目投資總額有了較大幅度的增長。

認真分析今年的項目工作，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到項目工作中還存在一些突出問題：一是一些部門對國家的政策導向研究不夠，對目前投資政策調整把握不準，爭項目的敏銳性、預見性還不強；一些部門信息閉塞，反應遲鈍，工作不主動，錯失了許多爭項目的良好機遇。二是項目建設的質量、進度還趕不上要求，特別是易地搬遷、沼氣建設等項目進度較慢，拖了全縣項目工作的后腿。三是項目整合力度不大，各類項目建設的效益還沒有完全發揮，一些 1

部門抓項目缺乏整合意識，搞單打獨斗，致使項目效益下降。四是項目工作進展不平衡，個別單位、個別干部抓項目的意識還不強，能力和水平還不高，作風還不實，抓項目一沒思路，二沒儲備，三沒門路，四沒信心，五下不了功夫。從前8個月各部門、各鄉鎮爭取項目的情況來看，有相當一部分單位和鄉鎮項目爭取仍然是空白，直接影響到項目工作的整體進展。五是項目管理還不規范，特別是后續管理、規范操作的能力還不強，項目實施程序不合規、軟件資料不完善、建設質量不過關，等等。

今后幾個月乃至明年，我縣項目工作要緊緊抓住國家實施西部大開發、建設新農村、構建和諧社會和天定高速公路建設的歷史機遇，努力在推進農業產業化、農村城鎮化和工業化上取得大的突破。今后一段時間，全縣工作的基本謀劃：一是新農村建設實現新突破。加大農村基礎設施建設力度，明年基本實現渭河及五大支流川道地區農田水利化、人畜飲水安全化、村莊道路水泥化、村莊庭院綠化的“四化”目標，實現自然村村村通農機路。加快現代農業建設，力爭把渭河、南河、榜沙河、山丹河四大流域建成現代高效農業綜合開發示范區。具體工作中，由農辦牽頭，制定四大流域綜合開發方案；由新農辦牽頭，制定農村“四化”目標實施方案。二是城鎮開發邁上新臺階。明年要在繼續搞好渭北區域開發的同時，實施城區開發“東部會戰”工程，以“四路一場”為重點，建成南、北濱河路、和平路、寧遠大道東段和火車站廣場，形成北擴東延的主框架，實現建設一個新縣城的目標。要依托四馬公路的改造，以完善功能、提升服務、發展產業為主，全面實施小城鎮二輪開發，加快城鄉一體化進程。三是工業經濟發展取得新進展。要全力抓好20萬噸復混肥生產、小水電綜合開發、100萬噸水泥生產線和鉬礦開發等重點項目建設，切實改變我縣工業

短腿的現狀。四是產業化經營水平有新提升。搞好真空凍干蔬菜、肉牛深加工、蔬菜和畜禽良種體系建設，提升產業化經營水平。五是商貿旅游業發展有新起色。要盡快啟動渭北綜合市場建設項目，圍繞高速公路出口，搞好三個物流中心的論證、立項和建設；圍繞產業開發，建好各類專業市場，形成完善的市場體系。要搞好國家文物局幫扶項目的銜接工作，加快旅游開發。

在項目建設中，要按照“堅定自信心，樹立大目標，追求高標準，強力做整合，創建新機制”的總要求，達到“五個好”，即謀劃好、設計好、整合好、建設好、效益好，重點解決好三個方面的問題：

一、充分認識發展抓項目的重大意義，切實增強抓項目的責任心和緊迫感

發展是硬道理，項目是發展的載體，發展抓項目也是硬道理。項目是發展的具體體現，抓項目是落實科學發展觀的具體實踐，今天的發展體現著過去項目的后勁，未來的發展水平更源于今天的項目建設，抓項目就是抓發展，抓住了項目就抓住了發展，抓好了項目就抓好了發展。各級干部是經濟社會發展的組織者和領導者，善于抓項目是履行職責的必然要求，不懂得抓項目是無知，不會抓項目是不稱職，不去抓項目更是失職。全縣各級干部一定要牢固樹立項目意識，堅定不移地把抓發展第一要務立足點放在抓項目上，把立黨為公、執政為民根本宗旨的體現放在抓項目上，把密切黨群、干群關系的根本舉措放在抓項目上，義不容辭、持之以恒、鍥而不舍地抓項目、謀發展，推動武山經濟社會又好又快發展，造福全縣人民。

二、緊緊抓住項目工作的關鍵環節，切實提高抓項目的質量和水平

科學態度、科學精神、科學方法，是我們做好一切工作的根本保

證，抓項目也要有科學的態度和方法。在具體工作中，要抓好六個環節的工作：一是潛心研究，吃透上情報項目。對國家的產業政策和投資導向，要熟記于心，認真研究，增強項目的預見性，吃透上情，掌握信息抓項目，提高項目的對接率和成功率。二是超前謀劃，科學論證備項目。把項目儲備放在與項目爭取和實施同等重要的位置，建好項目庫，充實項目庫，形成良好的項目工作機制。三是解放思想，爭項目。全力支持項目工作，爭取更多的項目落戶武山。四是優化環境，完善服務引項目。把招商引資作為加快發展的重點工程來抓，優化環境，完善服務，拓寬招商引資渠道，更多地爭取和充分利用民間資本和縣外資本建項目。五是有機整合，綜合配套建項目。各單位實施項目要由發改部門統籌協調，重大項目由縣委、縣政府確定，能整合的整合，能做大的做大，盡可能提高項目的綜合效益。六是健全機制，遵循程序管項目。要按照項目管理要求，建立從項目論證、可研、立項到實施的一系列制度，規范項目管理，做到重前期、不重開工，重效益、不重形式，切實提高項目建設和管理水平。

三、強化組織領導，為項目建設提供組織保障

抓項目要有求真務實的作風，要有科學求實的態度，更要講究科學有效的方法。

一是領導帶頭，率先垂范。各級領導，特別是主要領導要解放思想，在提高認識上先人一步；精心研究，在選準項目上高人一籌；勇挑重擔，在爭取項目上快人一拍；狠抓落實，在解決問題上強人一手。

二是加強領導，靠實責任。今后幾年國家投資的項目多，項目爭取的任務很重。各部門、各鄉鎮一定要加強領導，精心部署，靠實責任，明確項目建設各個環節的任務，使各個項目有條不紊地進行。要充分調動班子成員、所有干部抓項目的積極性，形成人人抓項目的良

好氛圍。

三是多方配合，齊心協力。項目工作是一項復雜的系統工程，不借眾力而難為，不集眾智而難成。要發揮政府和市場主體兩個方面的積極性，逐步形成政府規劃產業、企業和客商落實項目、市場配置資源的項目工作良性機制。要建立項目協調會議制度，每兩個月召開一次協調督查會，對全縣重大項目的申報、實施統一協調，統籌安排。各部門要密切配合，特別是項目綜合管理部門要轉變觀念，優化服務，為各部門爭取項目提供良好的服務。

四是苦干實干，持之以恒。跑項目、爭資金是一個苦活，也是一個累活，更是一個看臉色行事的活，要能放下架子，能察看臉色，能吃苦能受氣。實施項目也是千難萬難，這就需要我們苦干實干，持之以恒，在捕捉信息、搶抓機遇、增強韌勁、搞好服務上下功夫，盡全力。

五是強化督查，兌現獎罰。要建立項目督查通報制度，定期對項目建設進行督查，通報先進典型、先進經驗和存在問題。為了切實搞好項目工作，今年在綜合目標管理責任書中，把項目作為一項重要內容，加大了考核分值。各鄉鎮、各部門一定要引起高度重視，想方設法完成項目爭取任務。年終縣委、縣政府將嚴格考核，兌現獎罰，確保項目建設取得明顯成效。

同志們，今年后幾個月乃至明年的項目工作任務十分繁重，希望大家一如繼往，持之以恒地抓好項目工作，通過項目實施，帶動和促進武山經濟社會又好又快發展。

第四篇：在全市擴大內需項目督辦會上的講話

同志們：

今天召開全市擴大內需項目督辦會，主要任務是貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長政策措施和上級相關文件精神，進一步明確目標任務，落實責任和要求，加強監督檢查，全面推進我市新增中央投資項目建設，確保項目建設質量和資金使用安全。

剛才，發彬、陶磊同志就加強項目實施和資金管理工作講了很好的意見，我完全贊同。對貫徹落實中央擴大內需政策，加強項目實施管理，我提三點具體要求。

一、統一思想認識，切實加強對新增中央投資的監督管理

為有效應對國際金融危機及其給中國經濟帶來的不利影響，國家采取靈活審慎的宏觀經濟政策，出臺了擴大內需促進經濟增長的十大措施，今年新增中央投資1000億元。從前一階段的工作情況看，我市各級各部門按照國家和省的部署和工作要求，做了大量扎實有效的工作。建立健全了協調組織機構。各級各部門能深刻理解和把握中央擴大內需政策，并且認識不斷加深。各級各有關部門把貫徹落實中央擴大內需政策、強化新增中央投資項目監督檢查納入正常管理。

國家非常重視中央擴大內需政策的貫徹落實，為加強對中央新增投資的管理和監督檢查，成立了由中紀委、監察部牽頭，國家發改委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組，12月初以來檢查組分赴各省對落實中央擴大內需政策和新增中央投資工作進行監督檢查。國家發改委稽查組在對昆明市的稽查中發現了不少問題，敲響了警鐘。下一步中央檢查組還將深入到市、縣一級進行檢查。此次檢查的內容，主要有七個方面：一是檢查工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；二是檢查發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；三是檢查資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；四是檢查國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；五是檢查建設項目是否履行審批、核準、備案程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；六是檢查項目及施工單位是否落實工程質量和安全生產責任制，是否存在質量安全隱患問題；七是檢查項目建設過程中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀違法問題。

按照省政府的要求，為加強對我市新增中央投資項目的管理和實施，市政府成立了擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組。近幾天派出組成了由市發改委、市教育局、市衛生局牽頭的三個檢查組到各縣（區）進行督導檢查。新增中央投資項目和資金，國家和省將嚴格按照有關規定進行稽查和審計，各縣（區）各有關部門對此要有充分的認識，絕不能掉以輕心，要進一步增強工作緊迫感和責任感，把思想認識和行動統一到中央的決策部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，要進一步強化痕跡管理，形成監督檢查機制，把緊急落實新增中央投資、強化項目實施管理作為當前和今后一段時期經濟工作的重中之重。要嚴格按照中央和省委、省政府的要求，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展、防止出現大的起落這一促進科學發展的首要目標，及時跟進，全程參與，認真履行職責，加強監督檢查，嚴格執行紀律，確保中央擴大內需促進經濟增長政策措施的有效落實，確保我市新增中央投資項目盡快啟動、順利實施，確保項目投資如期完成和資金安全、透明和高效使用。

二、明確職責任務，確保中央擴大內需政策措施落到實處

按照要求，州、市人民政府對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責，要求落實責任制。今天會上，市發改委、市財政局將與各縣（區）、各有關部門簽訂20**年中央新增投資項目建設及資金管理目標責任書。各級各有關部門要以時不我待的精神，啟動超常規的工作機制，迅速行動起來，把貫徹落實中央擴大內需政策作為一項重要任務，認真抓緊抓實抓好。工作中既要各司其職、各負其責，又要加強協調、通力協作，確保中央擴大內需各項政策措施落實到位。對已取得國家支持的項目，要早日開工建設；對符合國家扶持政策導向，已列入和尚未列入項目庫的項目，要抓緊拿出項目可行性研究報告；對未列入前兩批國家支持的項目，要抓緊完善各項前期工作，力爭實現梯次報批。審批環節要打破常規，提高審批速度，開辟“綠色通道”，實行特事特辦。

發改部門要加強綜合協調，加快項目前期工作，按基本建設程序要求做好項目審批、核準、備案及上報核報工作，同時要抓緊編制并及時下達新增投資計劃，切實加強投資管理。財政部門要及時撥付項目建設資金，確保資金及時足額撥付到項目單位。建設、國土、環保、林業等行業主管部門要按有關規定，及時完備項目用地審核、環評審核、林地使用等手續。各有關行政主 管部門要主動提前介入相應事項的準備工作，指導項目業主開展相關前期工作。監察、審計等部門要將新增中央投資項目作為近階段監督檢查的重點之一，提前介入、主動跟進、全程參與，加大對項目前期審批、建設程序、資金管理使用、工程建設質量、施工安全等方面的監督檢查力度。各項目單位要加大工作力度，加快工程施工和設備采購進度，確保新增中央投資盡快形成包括土建工程施工、設備材料采購、安裝和訂貨等實物工作量，促成項目盡早建成和發揮效用。

三、強化項目管理，確保新增中央投資項目效益發揮

據了解，今年1000億元新增中央投資，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位。經過多方努力和爭取，截至目前，我市共爭取到國家擴大內需中央預算內投資項目×××個，落實中央預算內資金××億元，省內配套資金×××萬元。目前已經下達投資計劃××億元，到位資金××億元。相關項目和資金市級發改、財政部門已及時下達相關縣（區）。各縣（區）和各有關部門要切實加強對項目建設的組織領導和實施管理，確保項目效益的發揮。

第一，要抓緊完善項目建設手續。已經建設和即將開工建設項目，要按照基本建設程序的要求，認真落實項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，強化基本建設程序各個環節的控制管理，抓緊完善項目建設涉及的土地、環保及項目審批、核準、備案等相關手續。

第二，要嚴格項目建設標準。項目建設要嚴格按照規劃設計要求和建設內容，強化投資概算管理，防止發生盲目投資、隨意增加建設成本、擅自提高建設標準，防止不符合規定和“兩高”行業低水平重復建設和盲目擴張，尤其要防止趁機建蓋樓堂館所等。

第三，要加強監督檢查工作。對項目、資金、建設全過程進行跟蹤監管，特別要加強重點領域、重點環節、重點工程的監督檢查，重點檢查工程項目審批和建設程序是否依法合規，項目建設資金管理使用是否規范透明，監督檢查工程建設質量是否安全合格，一旦發現問題要及時加以整改。

對項目審批進展慢、組織開工不力的要進行通報批評，直至給予行政問責。

第四，要強化項目資金管理。嚴格執行中央和省的投資政策和計劃，根據投資計劃，及時足額撥付建設資金，嚴禁截留、侵吞及挪用建設資金用于購車、建蓋辦公樓、行政支出、發放獎金等，保證專款專用，確保資金使用安全和效益發揮。

第五，要強化施工現場管理。對施工質量進行全方位、全過程監管，保證項目建設質量，確保施工安全，切實做到工程安全、資金安全、干部安全，發揮項目投資對經濟發展的拉動作用。

同志們，全面落實中央擴大內需政策，加強新增中央投資項目管理任務艱巨、責任重大。我們要以對黨和人民高度負責的政治態度，以只爭朝夕、分秒必爭的精神狀態，以嚴肅認真、真抓實干的工作作風，不辱使命，不負重托，為確保中央擴大內需政策的全面落實和新增中央投資項目建設任務的完成，促進全市經濟平穩快速發展。

第五篇：在全縣擴大內需項目督辦會上的講話

副縣長在**縣2008年擴大內需項目督辦會上的講話

同志們：今天召開全縣2008年擴大內需項目督辦會，主要任務是貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長政策措施和全市擴大內需項目督辦會精神，進一步明確目標任務，落實責任和要求，加強監督檢查，全面推進我縣新增中央投資項目建設，確保項目建設質量和資金使用安全。剛才，發改局周局

長傳達了全市擴大內需項目督辦會精神，縣財政局戴局長就加強資金管理作了要求，講得很好，我完全贊同。下面，我就貫徹落實中央擴大內需政策，加強項目實施管理，提三點具體要求：

一、統一思想認識，切實加強對新增中央投資的監督管理

為有效應對國際金融危機及其給我國經濟帶來的不利影響，國家采取靈活審慎的宏觀經濟政策，出臺了擴大內需促進經濟增長的十大措施，今年新增中央投資1000億元。從前一階段的工作情況看，我縣各鄉（鎮）、各有關部門認真按照國家、省和市的部署和工作要求，做了大量扎實有效的工作。建立健全了協調組織機構。各鄉（鎮）、各部門理解和把握中央擴大內需政策的認識逐步加深，積極把貫徹落實中央擴大內需政策、強化新增中央投資項目監督檢查納入正常管理。

國家非常重視中央擴大內需政策的貫徹落實，為加強對中央新增投資的管理和監督檢查，成立了由中紀委、監察部牽頭，國家發改委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組，12月以來檢查組分赴各省對落實中央擴大內需政策和新增中央投資工作進行監督檢查。國家發改委稽查組在對昆明市的稽查中發現了不少問題，敲響了警鐘。下一步中央檢查組還將深入到市、縣進行檢查。此次檢查的內容，主要有七個方面：一是檢查工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；二是檢查發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；三是檢查資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；四是檢查國土、環保、建設等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；五是檢查建設項目是否履行審批、核準、備案程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；六是檢查項目及施工單位是否落實工程質量和安全生產責任制，是否存在質量安全隱患問題；七是檢查項目建設過程中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀違法問題。

為加強對新增中央投資項目的管理和實施，市政府已成立擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組，并已派出由市發改委、市教育局、市衛生局牽頭的三個檢查組到全市各縣（區）進行督導檢查，負責檢查邊三縣的檢查組將于明天到我縣進行檢查。新增中央投資項目和資金，國家和省、市將嚴格按照有關規定進行稽查和審計，各鄉（鎮）、各有關部門對此要有充分的認識，絕不能掉以輕心，要進一步增強工作緊迫感和責任感，把思想認識和行動統一到中央的決策部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，把緊急落實新增中央投資、強化項目實施管理作為當前和今后一段時期經濟工作的重中之重。要嚴格按照中央、省委、省政府和市委、市政府的要求，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展、防止出現大的起落這一促進科學發展的首要目標，及時跟進，全程參與，認真履行職責，加強監督檢查，嚴格執行紀律，確保中央擴大內需促進經濟增長政策措施的有效落實，確保我縣新增中央投資項目盡快啟動、順利實施，確保項目投資如期完成和資金安全、透明和高效使用。

二、明確職責任務，確保中央擴大內需政策措施落到實處

按照要求，縣人民政府對全縣所有項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責，要求落實責任制。今天會上，縣發改局和財政局將與各項目單位簽訂2008年中央新增投資項目建設及資金管理目標責任書。各鄉（鎮）、各有關部門要以時不我待的精神，啟動超常規的工作機制，迅速行動起來，把貫徹落實中央擴大內需政策作為一項重要任務，認真抓緊抓實抓好。工作中既要各司其職、各負其責，又要加強協調、通力協作，確保中央擴大內需各項政策措施落實到位。對已取得國家支持的項目，要早日開工建設；對符合國家扶持政策導向，已列入和尚未列入項目庫的項目，要抓緊拿出項目可行性研究報告；對未列入前兩批國家支持的項目，要抓緊完善各項前期工作，力爭實現梯次報批。審批環節要打破常規，簡化程序，提高審批速度，開辟“綠色通道”，實行特事特辦。

縣發改局要加強綜合協調，加快項目前期工作，按基本建設程序要求做好項目審批、核準、備案及核報審批核準工作，同時要抓緊編制并及時下達新增投資計劃，切實加強投資管理。縣財政局要按照發改局下達的投資計劃，及時撥付項目建設資金，確保資金按工程進度及時足額撥付到項目單位。建設、國土、環保、林業等行業主管部門要按有關規定，及時完備項目用地審核、環評審核、林地使用等手續。各有關行政主管部門要主動提前介入相應事項的準備工作，指導項目業主開展相關前期工作。監察、審計等部門要將新增中央投資項目作為近階段監督檢查的重點之一，提前介入、主動跟進、全程參與，加大對項目前期

審批、建設程序、資金管理使用、工程建設質量、施工安全等方面的監督檢查力度。各項目單位要加大工作力度，加快工程施工和設備采購進度，確保新增中央投資盡快形成包括土建工程施工、設備材料采購、安裝和訂貨等實物工作量，促成項目盡早建成和發揮效用。

三、強化項目管理，確保新增中央投資項目效益發揮

據了解，今年1000億元新增中央投資，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位，全市共爭取到國家擴大內需中央預算內投資項目174個，落實中央預算內資金21443萬元，省內配套資金50萬元。經過多方努力和爭取，我縣2008年新增的中央預算內投資項目有電力、衛生、文化、水利、以工代賑、國營**農場危舊房改造共6個大項，16個小項，總投資2849.6萬元，其中：中央預算內1108.4萬元，國債301萬元，地方投資236.2萬元，企業自籌51萬元，農行貸款1153萬元。相關項目和資金縣發改局和財政局已及時下達相關項目單位，各項目單位要切實加強對項目建設的組織領導和實施管理，確保項目效益的發揮。

第一，要抓緊完善項目建設手續。已經建設和即將開工建設項目，要按照基本建設程序的要求，認真落實項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，強化基本建設程序各個環節的控制管理，抓緊完善項目建設涉及的土地、環保及項目審批、核準、備案等相關手續。

第二，要嚴格項目建設標準。項目建設要嚴格按照規劃設計要求和建設內容，強化投資概算管理，防止發生盲目投資、隨意增加建設成本、擅自提高建設標準，防止不符合規定和“兩高”行業低水平重復建設和盲目擴張，尤其要防止趁機建蓋樓堂館所等。

第三，要加強監督檢查工作。對項目、資金、建設全過程進行跟蹤監管，特別要加強重點領域、重點環節、重點工程的監督檢查，重點檢查工程項目審批和建設程序是否依法、合規，項目建設資金管理使用是否規范透明，監督檢查工程建設質量是否安全合格，一旦發現問題要及時加以整改。對項目審批進展慢、組織開工不力的要進行通報批評，直至給予行政問責。

第四，要強化項目資金管理。嚴格執行中央、省和市的投資政策和計劃，根據投資計劃和項目建設進度，及時足額撥付建設資金，嚴禁截留、侵吞及挪用建設資金用于購車、建蓋一辦公樓、行政支出、發放獎金等，保證專款專用，確保資金使用安全和效益發揮。

第五，要強化施工現場管理。對施工質量進行全方位、全過程監管，保證項目建設質量，確保施工安全，切實做到工程安全、資金安全、干部安全，發揮項目投資對經濟發展的拉動作用。

同志們，全面落實中央擴大內需政策，加強新增中央投資項目管理任務艱巨、責任重大。我們要以對黨和人民高度負責的政治態度，以只爭朝夕、分秒必爭的精神狀態，以嚴肅認真、真抓實干的工作作風，不辱使命，不負重托，確保中央擴大內需政策的全面落實和新增中央投資項目建設任務的完成，促進全縣經濟平穩快速發展。