第一篇：項目建設會上的講話
項目建設會上的講話
在全市項目建設工作會議上的講話
這次組織市“四大家”領導、鄉鎮書記(鎮長)、市直有關單位、部分重點企業負責人到夷陵區、當陽市和宜都市學習考察招商引資和項目建設工作，在一天半的學習考察后，再專門召開招商引資和項目建設會議，主要目的是學習周邊縣市區招商引資和項目建設的成功經驗和作法，進一步解放思想、開拓眼界、激發斗志、理清思路，找準我市下一步招商引資和項目建設的新思路和新抓手，再一次為招商引資和項目建設加溫。剛才同志們結合實際情況談了不少的體會、思路和想法，講得很好。結合考察情況和我市項目建設的實際，我講三個方面的意見：
一、認真學習借鑒周邊兄弟縣市好的經驗，進一步增強做好招商引資和項目建設工作的緊迫感
(一)兄弟縣市招商引資和項目建設成效顯著、形勢喜人、后勁很足。夷陵、當陽、宜都招商引資和項目建設熱火朝天，來勢很好，項目規模大、品牌響、效益好、后勁足，而且從上到下干部充滿熱情，精神狀態好。正因為如此，給我們帶來的壓力很大。不進則退，慢進也是退，我們一定要有緊迫感。近兩年我市招商引資和項目建設雖有成績，但是別人的成績更大，花的精力和本錢更多。夷陵區的匯源項目跟蹤了九年，娃哈哈項目跟蹤了六年，終于引進落戶了。夷陵區目前仍在劈山開路，加大投入，積極建設園區招商引資。宜都市規劃四十米寬的一條沿江公路，目前已經動工，將來其項目可以沿著路擺。可見他們對已有的成績并不滿足，仍在努力。而且，兄弟縣市引進的都是知名品牌，東陽光雖然不是知名品牌，但是有實力，投入很大，并且產生很好的效益。從效益上講，華興水泥去年投產就交了三千多萬的稅收，今年可達到5000-6000萬，東陽光去年稅收在6000萬以上，楚星化工稅收在1000萬以上。沱江像這樣有規模、有效益的企業不多。經濟發展速度與效益，搞好了以后是良性循環，否則將是惡性循環。只有項目建設抓好了，才能發展起來，才能解決面臨的問題。與兄弟縣市相比，我們確實存在差距，對這一點要服氣，要看到這一點，要認識這一點。
(二)兄弟縣市招商引資和項目建設各自根據不同實際，有不同的定位，有很多新思路、新方法。兄弟縣市區幾個轉變是根據區情實際提出來的。只有結合實際，才能定位準確。沱江也要根據市情實際定好位。沱江的優勢是農副產品資源，區位交通優勢，之所以成功引進一批農副產品加工企業，也是依托了我們的優勢。如果用不切實際的思路招商，就會事倍功半。一是由過去單純靠優惠政策引項目，轉為既靠政策優惠又靠充分發揮本地優勢上項目。夷陵區資源優勢獨特，它利用豐富的礦產資源，成功引進一批投資過億元的大項目。二是由過去單純注重引進品牌，轉為既引品牌企業又引實力強的企業。名牌企業、大企業都是做起來的。“康師傅”方便面剛開始在臺灣是個名不見經傳的企業，但是在大陸發展起來后，回去收購了臺灣食品行業的龍頭老大，現在全國各地都有它的企業。企業是靠拼搏發展起來的。品牌是一個要注重的方面，企業實力也是一個很重要的方面。比如東陽光雖然不是全國的知名品牌企業，但卻是資金實力、科技實力很強的企業，引進后迅速擴張，準備在宜都投資100個億，像這樣做下去，肯定會是一個知名品牌。三是由過去只注重引進新項目，向既注重引進新項目又注重已建成項目的培植壯大轉變。兄弟縣市在幫助老項目做大做強上做得比較好，最典型的是東陽光、娃哈哈與均瑤等企業和品牌。夷陵區娃哈哈集團與威陵集團先合資建設純凈水、果奶項目，又投資7960萬元，引進8條瑞典利樂包生產線，建成年產6.6萬噸的純奶項目；均瑤集團連續實施年產4.4萬噸鈣奶工程和年產7.2萬噸牛奶制品生產線工程，還將總部從沿海遷至夷陵。四是由過去布局分散向集中力量興辦工業園區轉變。所參觀的三個縣市區，都興辦了規格高、初具雛形的工業園區。五是由過去全方位招商全員招商轉為定向招商定位招商。宜都市組建了好幾個招商專班，不同的專班分區域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，還有其它一些好方法，比如以商招商，通過招來的客商引來其它的商人，通過項目引進另一項目，既可以獲得信息，又可以節約成本。招來的項目多了，還可以產生帶動效應。夷陵區一客商說道：“這么多品牌都在這里落戶，如果環境不好、條件不好，他們怎么會在這里落戶呢？”
(三)兄弟縣市的發展環境與服務水平確實很優。與沱江相比，兄弟縣市的政策并不優惠，但企業都到那里去了，這是為什么呢？我一直在思考這個問題。要從環境上找原因。夷陵區寶豐線纜投資10億，為了移惶醺哐瓜擼牧昵?80萬，而且這個項目整整跟蹤了五年，現在終于落戶夷陵，已經開始施工了。發展環境優、服務水平高首推宜都。宜都沒有很多的優惠政策，土地最低三萬元一畝，但是有這么多項目到宜都投資，原因是什么？主要是看到宜都的干部作風。市委副書記帶頭打樁、拆遷，感動了客商，客商放棄在四川已經動
第二篇：項目建設推進會上的講話
在全區項目建設推進會上的講話提綱
王 建
（2010年8月16日）
區委、區政府花一整天的時間召開項目建設推進會，主要目的是動員全區上下緊緊圍繞“項目建設年”各項工作部署，找準差距，強力推進，為順利完成“保二爭一”目標大干全年最后四個半月。同時，也希望通過這次會議向全區傳遞一個強烈信號，就是在高港加快工業化、城市化進程，為實現“五年翻兩番”目標而努力奮斗的關鍵時刻，大家肩負的責任只能加碼不能降低，重大項目的突破只有高潮沒有低潮，加快發展的步伐只能提速不能放緩。可以說今天的會議，既是一次查找不足、落實責任的督辦推進會，也是一次相互學習、比學趕超的鼓勁加壓會，更是一次凝聚力量、大干當前的誓師動員會。上午，我們觀看了項目建設專題片，有關區領導做了點評。剛才，各園區、鎮街都做了表態發言，希望大家按照既定的工作部署 抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、肯定成績、正視不足，切實增強危機意識、緊迫意識、主動意識
今年以來的項目建設情況，可以概括為“三個有”： 1.有成效。一是有效投入不斷擴大。全區年初確定的86個重點項目中，一二三產重點項目51個，到7月底，有41個開工建設，開工率達80.4%，完成投入31億元，完成計劃的57.7%。二是經濟指標增幅較快。1-7月份，列統工業產值、銷售、利稅、利潤分別增長52.4%、49.88%、61.30%、60.91%，全部工業用電量、列統工業用電量分別增長%、%，以上增幅均居全市前列。新辦私營企業戶數、引進區外民資項目注冊資本均超過全年目標任務，民營經濟凈增注冊資本10.9億元，完成年底計劃的78%，呈現出強勁的發展勢頭。在市統計局公布的上半年25個主要經濟指標中，我區有12個指標列全市第一，6個指標列全市第二。三是項目建設機制逐步完善。“領導掛鉤聯系、部門包干服務”、重大項目限時辦結等制度得到較好落實。通過集中會辦、現場辦公等方式，有效解決了項目建設進程中的一些矛盾和問題。
2.有亮點。一是農業項目推進較快。上半年，實施 200萬元以上農業項目17個，項目總數超過海陵區和農業開發區，其中已竣工項目7個，在建項目10個；新增高效農業面積1.55萬畝，比去年同期增長78.4%，高效農業面積占耕地面積比重達44.46%。二是工業集聚度不斷提高。揚子江中藥產業基地、益海糧油棕櫚油精煉及包裝、三福船舶數字化造船、中航船舶偉業拆船、華夏重工等項目進展順利，醫藥、船舶、糧油食品、電子信息四大主導產業實現產值121.7億元，同比增長63.8%，高出列統工業增幅11.4個百分點。壁紙、汽摩配件等特色產業增長較快，上半年全區共引進和實施壁紙項目4個，現有壁紙生產線50多條，壁紙產業產值增長63.3%，被評為全國唯一的“壁紙產業基地”。總投資5億元的萬向汽車輪轂軸承項目成功落戶，汽摩配件產業上半年產值增長50.6%。三是服務業引資取得較大進展。總投資5億美元的臺灣國際新城項目落戶高港高新區，占地近1平方公里，涵蓋了五星級花園酒店、外商會所、臺胞學校、購物中心和高品質住宅等眾多內容，該項目的實施將可以極大地提升高港的城市功能。
3.有差距。一是對照市交目標，利用外資必須發力。利用外資的水平直接體現一個地區經濟發展的外向度。1-7月份，我區實際利用外資7049萬美元，占市交指標的50.3%，欠序時進度8.3個百分點。二是對照周邊市區，重大項目亟待突破。缺少重大項目支撐仍是需要我們警醒、并迫切需要解決的問題。與泰州沿江各市（區）相比，今年我區新開工億元以上重大項目最少，分別比泰州經濟開發區、靖江市、泰興市少6個、14個和11個。上半年，靖江市實施5億元以上項目11個，20億元以上項目4個，單體項目投資最大的達到60億元，全年有望形成船舶、金屬材料2個千億級產業集群。上半年，泰興市實施1億美元或10億人民幣以上項目達到15個，虹橋開發區與常州鐘樓區啟動跨江合作，積極承接蘇南產業轉移。三是對照序時要求，推進力度仍需加大。通過今天的會議，我們可以發現，園區、鎮街之間發展不平衡性大，有些地方扎扎實實，有些地方虛虛實實；一些簽約項目“聽到的多、看到的少”，遲遲不能落地；少數項目圈地時間長，久久不見真動作；不少項目的推進速度慢于原先確定的序時要求，形象進度和年初幾乎沒有變化。因此，對照全年任務和序時要求，我們必須認清工作中存在的問題，把握重點，突破難點，全力以赴抓項目擴投資，一著不讓保增長促發展，確保全面和超額完成既定目標任務。
二、堅定信心，狠抓關鍵，切實把握好方向、關注好動向、引導好投向
所謂把握好方向，就是大力實施開放創新“雙輪驅動”戰略，突出以項目建設為抓手，加快推進工業化、城市化進程。所謂關注好動向，就是要密切宏觀經濟走勢、國際國內產業轉移趨勢、上級的政策取向和國內外知名企業特別是央企的投資動向，有針對性地做好各項工作。所謂引導好投向，就是通過服務引導、政策激勵，鼓勵企業加大有效投入，著力調整產品結構、市場結構和公司治理結構，不斷做大做強。具體來說，要抓好以下幾方面的重點工作: 1.抓好機遇，在項目招引上求突破。項目招引是項目建設源頭工程、一號工程，必須加大力度，加快突破，確保完成甚至超額完成全年目標任務，并為今后一段時期高港的發展儲備一批大項目、好項目。一要進一步明晰招商思路。當前，要致力把握四個機遇、瞄準四個方向，即：把握長三角區域發展上升為國家戰略和泰州長江大橋通車在即的機遇，圍繞推動跨江合作，以上海、蘇南等發達地區為方向，深化觀念對接、產業對接、園區對接；把握醫藥城北園產業化和資本化加速推進的機遇，以招引醫藥生產企業為方向，依托揚子江藥業集團，以招引醫藥生產 企業為方向，積極發展大健康產業；把握歐元動蕩和人民幣升值購買力增強的機遇，以歐洲為方向，積極赴歐招商，鼓勵企業引進先進設備、技術和人才，實施研發和設計外包；把握《海峽兩岸經濟合作框架協議》簽署和“江蘇臺商周”舉行的機遇，以臺企為方向，大力引進臺資企業落戶高港。中秋節期間，全省將舉行“江蘇臺商周”活動，商務局從現在起就要牽頭做好相關準備工作，確保在活動期間，高港能邀請一批客商、簽約一批項目。二要進一步創新招商方式。要推廣高新區壁紙產業招商的做法，積極依靠國家級的產業協會、行業協會和發達地區的商會、協會，進行委托招商；要放大益海糧油發展的成功經驗，認真做好落戶企業的服務工作，促其增資擴股或引進項目，進行以商引商；要探索市場化的招商機制，聘請一些經驗豐富、信譽良好的中介機構，進行中介招商。三要進一步落實招商責任。1-7月份，實際利用外資除白馬鎮外，其他鎮街都沒有完成序時進度，核心港區、高新區、臨港經濟園完成目標都不足20％；7個經濟部門除商務局外，其他6個部門都沒有達到序時要求。各園區、鎮街及綜合經濟部門要對前期的招商工作進行回頭看，對意向項目要落實專人跟蹤確保早簽約；對簽約項目要落實專人服 務，確保早開工。園區是經濟發展的主載體，要當主角、挑大梁，力爭在11月份之前完成全年目標任務。
2.強化引導，在企業項目開發上求突破。項目建設，企業是主體，政府是主導。各園區、鎮街及綜合經濟部門要認真做好引導、指導工作，確保企業項目開發方向準、速度快、效果好。一要把項目建設與企業改造提升結合起來。繼續用好固定資產投資增值稅抵扣政策，加快設備更新、工藝改造，不斷培育新的生產力。鼓勵企業建立技術研發、工程研究中心，加快創新成果轉化，支持蘇中天線建好國家級檢測中心、三福船舶和旺靈絕緣材料組建院士工作站。鼓勵企業緊盯產品材料供應、生產銷售等上下游環節，通過資本嫁接、技術嫁接、品牌嫁接等方式主動與央企、外企、上市公司進行戰略合作。加快產學研合作，實施品牌戰略、標準戰略、知識產權戰略，積極參與行業、產業標準的制訂。推進企業上市“模擬上市”是事關企業健康運行、事關高港工業經濟運行質態和競爭力。經信委、發改委、金融辦等相關部門要進一步深入研究，把這項工作做細、做實，早見效、早出成果。二要把項目建設與新興產業發展結合起來。在抓好華強照明與復旦大學合作開發的LED和UHP新光源等新興產品項目的同時，要結合“十 二五”規劃編制，制定好我區的新興產業發展規劃特別是醫藥產業的發展規劃，以更大的力度、更優惠的政策鼓勵企業開發新興產品，搶占產業發展的制高點。三要把項目建設與人才培養引進結合起來。人力資本的投資是企業適應未來競爭的根本之要，也是企業做大做強的當務之急。要堅持政企聯動，抓住后危機國際人才加速流動、海外留學人員回國創業的有利時機，引進一批企業發展急需的高層次創新創業人才。組織部要牽頭制定相關激勵政策，今后政府引進高層次人才的原則上是根據企業需要引進、放到企業培養鍛煉，真正使人才有用武之地，能發揮所長。經信委要認真實施好企業高管培養計劃，通過學習深造、研討交流等形式，不斷拓寬企業家視野，提升經營管理水平。
3.突破瓶頸，在項目協調服務上求突破。項目推進快不快、好不好，關鍵在服務；制約因素能不能有效破解、加快破解，根本靠創新。一要破解難題。在用地上，要從政策、方式、方法等方面對前期的拆遷工作進行全面總結，進一步完善好區鎮村三級聯動機制；要加快研究制定我區的“三臵換”實施辦法，推動拆遷；用充分運用用好城鄉建設用地增減掛鉤、項目點供等政策，爭取更多的用地指 標。在資金方面，要堅持“爭”、“貸”、“融”、“引”，多管齊下，信貸資金、上級配套資金、民間資金，多資并用，為項目建設提供切實的資金保障。經信委要在幫助企業融資8.6億元的基礎上，進一步做好銀企對接工作，為企業爭取更多的信貸支持，力爭全年為企業融資15億元以上。各金融部門要強化“雙贏”理念，在服務地方發展中提升效益、拓展空間。區金融辦要出臺駐區金融機構考核獎勵辦法，對為高港發展作出重要貢獻的予以重獎。二要用好政策。要把政策研究到位。為應對國際金融危機，省委、省政府出臺了發展六大新興產業、建設特色產業基地、促進文化產業發展、大力培養引進人才等一系列政策措施以及加快轉變經濟發展方式等七個文件。市委、市政府也即將出臺實施“雙輪驅動”戰略的意見和政策。這為我們推進項目建設提供了有利條件。各園區、各鎮街及區各有關部門要深入研究、深刻領會其重要內涵，不斷增強推動項目建設的自覺性、針對性和有效性。要把政策爭取到位。發改、經信、科技、財政等部門要組織專門力量，精心包裝項目，積極爭取支持，力爭我區有更多的建議進規劃、更多的項目進籠子、更多的資金進盤子。要把政策配套到位。在落實《促進工業企業加快發展獎勵辦法》、《工業企 業高位嫁接獎勵辦法（試行）》和《培養企業經營管理人才的實施意見》的基礎上，發改、經信、財政等部門，要根據市委、市政府開放創新“雙輪驅動”政策意見，制定出臺我區的具體實施辦法。三要強化服務。區四套班子領導要帶頭做好項目掛鉤工作，對掛鉤項目的實施進度要了胸中有數，對項目推進過程中碰到的困難和問題要及時協調解決，確保所掛鉤的項目有序推進。各服務包干部門要根據項目實施要求，及時做好有關手續的辦理和相關審批的對上對接協調工作，真正落實“包保”責任。發改委、經信委、建設、規劃、國土、環保、安監、消防等部門要建立聯動機制，進一步優化審批環節，簡化辦事流程，提高辦事效率。
三、集中精力，落實責任，切實提高組織程度，加大推進力度，加快建設進度
推進重點項目建設，事關全局、影響長遠。全區上下必須集中精力，落實責任，確保取得實效。
一要以更寬的思路謀劃項目。要以科學規劃引領項目集聚。按照開放創新“雙輪驅動”戰略的要求，結合“十二五”發展規劃編制，認真編制醫藥、船舶、糧油食品、電子信息等主導產業和壁紙、汽摩配件等特色產業發展詳 規。根據規劃，編制產業投資導向目錄，定期發布項目建設與儲備情況，吸引國資、外資投向我區重點項目，加速產業集聚。要加強園區功能開發，提升承載項目的能力。各園區要圍繞發展定位，加快基礎設施和配套設施建設，不斷完善功能，增強對項目的吸引力。醫藥城南園要科學規劃、快速啟動；核心港區臨港產業發展與港口開發要同步推進；高新區產業發展平臺與城市功能要快速完善；臨港經濟園啟動步伐要進一步加快，力爭快出形象。要及早謀劃來年工作思路，按照快于今年、快于周邊的要求，及早謀劃明年的工作目標，及早理清工作思路，及早研究工作舉措，力爭明年一開局就形成新的招商引資和項目建設的攻勢。
二要以更多的精力投入項目。項目建設是“一把手”工程，必須堅持“一把手”親自抓，任何情況下都要不分心、不偏離、不動搖。各園區、鎮街和項目服務部門的領導要始終繃緊項目建設這根弦，拿出主要精力走出去跑項目、引客商。要進一步強化“工作項目化、項目責任化”機制，落實推進措施、搶抓時間進度，使項目建設在量化、細化、具體化中提速度、趕進度，早投產、真見效。各級各部門都要緊扣中心、服務大局，協調聯動、形成合力，一切圍繞項目建設想辦法、出主意、見行動。重大項目辦作為全區項目建設工作的統籌協調機構，要進一步強化對項目建設的全程監管，加大對項目實施單位的工作指導，切實發揮好牽頭作用。
三要以更嚴的督查推進項目。健全重點項目督查制度，采取領導督查、部門督查、跟蹤督查、現場督查等方式，定期不定期地對項目進度、工程質量、安全生產、建設環境等進行巡回檢查，發現問題及時整改。人大、政協要組織人大代表和政協委員圍繞重大項目建設開展視察調研活動，積極提出意見和建議。健全目標責任考核制度，把項目建設、招商引資工作的成效與經濟利益相掛鉤，與干部任用相掛鉤，切實形成爭先進位、爭作貢獻的工作氛圍，確保重點項目大力度、快節奏推進。
第三篇：項目建設講話
項目建設講話
在全縣重點項目調度會議上的講話
同志們：
今天這次會議，是我縣各項工作特別是重點項目建設工作進程中的一次關鍵性會議。主要任務是調度“699興縣利民工程”中的九大工業項目和鄉鎮重點工業項目建設情況，推動大家思想再統一、力度再加大、措施再落實，加快建設進度，確保完成項目建設任
務。剛才，我們參加了楊莊、老城兩個鄉鎮和神龍毯業公司的項目開工奠基儀式，觀摩了部分重點項目建設現場，又聽取了有關鄉鎮和企業的項目情況匯報。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我再強調三個方面的問題。
一、客觀總結工作，準確分析形勢，增強做好重點工業項目建設工作的信心和決心
回顧前一階段工作，我縣重點工業項目建設主要有以下三個方面的特點：一是安排早。在年初人代會上，我們提出了要集中全力抓好以“實施六項基礎設施建設工程、九件利民實事、九大工業項目”為主要內容的“699興縣利民工程”；在全縣經濟工作會議上對這些工程進行了詳細闡述；2月21日又召開縣委書記辦公會議專題研究九大工業項目建設工作，解決有關問題，落實相關措施，并制定出臺了《關于加快九大工業項目建設的實施意見》；在縣委工作會議上，我們提出了“今年每個鄉鎮至少新上一個固定資產投資3000萬元以上的工業項目”的工作要求；在“3·10萬人動員大會”上，又具體細化為“魯權屯、老城、楊莊三個鄉鎮，滕莊、街道辦、甲馬營三個鄉鎮街，郝王莊、武城鎮、李家戶三個鄉鎮年內分別至少新上一個固定資產投資1億元以上、5000萬元以上和3000萬元以上的工業項目”。可以說，今年我們在重點工業項目建設上進行了認真研究，傾注了很大精力，任務安排早，工作部署細，措施落實到位，為全年的項目建設工作打下了一個良好基礎。二是干勁足。各級各部門對縣里安排的重點工業項目認識到位，工作積極，特別是分管領導、有關部門和各鄉鎮、各企業的負責同志對所負責的重點項目熱情高、干勁大，制定出臺了一系列保證措施，安排了精干力量靠上工作，有力推動了項目建設進度。三是進展較為順利。九大工業項目中，新明公司年產10萬套汽車外飾件、漳南銅業公司熔鑄旋軋、日新公司年產2萬噸樹脂和6000噸玻璃纖維絲、中遠公司汽車配件生產、神龍毯業公司機織地毯擴建、古貝春公司熱電聯產等6個項目已順利開工；水興真元公司年產100萬件汽車鋁輪轂鑄造、康達化工公司乙醛醋酸乙脂生產、百靈肥業公司復混肥擴產等項目也都有了不同程度的進展。鄉鎮重點工業項目中，老城、楊莊、甲馬營、魯權屯四個鄉鎮動作較快，項目已開工建設，其他鄉鎮也正在積極籌劃，抓緊運作。
在肯定成績的同時，也要看到工作中還存有一定問題和不足。一是工作進展不平衡，九大工業項目中還有個別項目沒有跟上進度，在鄉鎮重點工業項目中，有的鄉鎮至今仍沒有確定自己的骨干項目。二是工作合力不夠，個別單位和部門大局意識不強，在項目建設上配合不積極，工作不到位，在一定程度上影響了項目建設的進展。三是工作環境不夠寬松，來自方方面面的干擾仍然存在。上述問題和不足的存在，有客觀上的原因，但也不可否認有些同志主觀上存有認識不足、辦法較少、韌勁不夠的問題。因此，必須進一步統一思想，提高認識，切實增強做好重點項目建設工作的緊迫感和壓力感。
一是大上工業項目是擴張經濟總量的根本。上項目是膨脹經濟總量最有效的手段。我們欠發達的根本原因就是經濟總量小，支撐縣域經濟發展的大項目少。改變這種狀況，出路就在于積極追求量的擴張和骨干企業的膨脹，在全縣營造一個大上項目的濃厚氛圍。
二是大上工業項目是優化經濟結構的關鍵。我縣經濟結構落后的根本癥結，就在于產業結構層次低，裝備水平低，高新技術產業少。因此，只有通過上新項目，才能有效改造和提升傳統產業，不斷優化現有經濟結構。
三是大上工業項目是企業不斷成長的助推器。企業誕生、成長、壯大的過程，就是新上項目、改造項目、再新上項目的過程。企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須不斷推陳出新，不斷嫁接改造，不斷注入新的活力和后勁。
四是大上工業項目是展示區域發展形象的重要標志。一個地區的經濟發展有沒有活力、有沒有后勁，項目的數量、規模和水平是最直觀的體現。如果我們每年都能落實一批工程，新上一批項目，就會極大地鼓舞人們的信心，喚起人們的斗志，塑造發展的形象，從而凝聚起推動武城經濟發展的強大動力。
二、突出工作重點，明確任務目標，再掀重點工業項目建設新高潮
今年，縣委、縣政府確定實施“699興縣利民工程”，把九大工業項目作為其中一項主要內容，同時給各鄉鎮街提出了新上工業項目的具體要求，目的就是通過建設重點工程項目，形成工作亮點，帶動全縣工作，收到“牽一發而動全身”的效果。當前，重點工業項目已經確定，當務之急就是要緊緊圍繞縣委
“四個力”的工作總要求，調動一切有力因素，聚集一切積極力量，突出重點，全力以赴，迅速在全縣掀起重點工業項目建設的新高潮。
（一）已開工項目，要加快建設進度，確保按期竣工投產。目前，在已開工重點項目中，有的剛剛破土動工，有的正在抓緊建設，有的已進入收尾階段。各級各部門要根據不同階段的特點，切實抓好協調調度和管理服務，力爭按時或
提前完成建設任務。要建立“領導靠上、銀行綁上、部門企業負責人盯上”的“三位一體”項目建設責任制，制定詳細建設進度配檔表，倒排工期，加快進度，推動項目盡快投產達產。要加強項目管理，對項目建設中遇到的困難和問題，堅持急事急辦、特事特辦，決不能因工作原因影響項目建設進度。要嚴把建設質量關，嚴格竣工驗收程序，確保重點項目上一個，成一個，見效一個。
（二）未開工項目，要把握主要矛盾，爭取早日開工建設。我們確定的重點工業項目中，還有部分項目尚未開工建設。各級各部門、各有關單位務必要從全縣大局出發，抓住主要問題，把握主要矛盾，全力以赴做好各項工作。需要解決建設資金的，分管領導、有關部門和金融單位要靠上工作，爭取資金；需要解決項目用地的，要抓緊研究，規范運作，依法提供，切實做到對項目建設全力支持，一路綠燈，徹底解決影響項目開工的各種問題，確保項目盡快開工。水興真元公司年產100萬件汽車鋁輪轂鑄造項目，要加強與建行的協作配合，爭取1.25億元項目貸款早日到位，同時，抓好省發改委扶持汽車零部件項目資金3000萬元的爭取工作，推動項目取得突破性進展。康達化工公司乙醛醋酸乙脂生產項目，要加大與有關業務部門的溝通協調，爭取早日通過環評，盡早開工。百靈肥業公司復混肥擴產項目，要積極做好各項準備工作，妥善解決有關問題，爭取盡快上馬。有關鄉鎮已經確定開工的項目，也要認真解決存在問題，爭取盡快開工。
（三）尚未確定項目的鄉鎮，要選準主攻方向，新上快上項目。目前，少數鄉鎮的重點項目仍處在論證、考察階段，有的甚至尚未有實際進展。要創新思維，多方聯系，通過抓招商、促企業、建園區和強產業，抓緊選定落實項目，促其盡快開工建設。要主攻招商上項目。利用一切條件，抓住一切機遇，全方位、多層次地組織招商引資活動，吸引縣外資金來我縣投資興業、新上項目。要幫促企業上項目。引導企業克服“小成即滿”、“守業求穩”的思想，舍得花本錢、大投入去擴規模、上項目，敢于和強企業、大客商合資合作，尋求雙贏。要圍繞園區上項目。實施兩大“合龍”工程，推進“一大龍頭、三大基地”建設，為我縣工業項目建設創造了最佳承載平臺。要充分發揮龍頭基地的集聚效應，積極引導現有企業和外來客商向龍頭基地集中，落實支柱項目，形成規模企業集群。要依托產業上項目。要緊緊依托汽車零部件、玻璃鋼、農副產品深加工等特色主導產業，按照兩頭延伸的要求，圍繞產業鏈條論證、篩選、新上一批項目，提高產業整體水平，再造產業發展優勢。
（四）要打通瓶頸制約，為加快項目建設提供有力保障。今年實施重點工業項目多，投入力度大，僅“699興縣利民工程”中的九大工業項目投入就達18.2億元。因此，資金問題已成為制約項目建設的最大瓶頸。我們一定要開動腦筋，拓寬思路，堅持用改革的辦法和市場經濟的手段，下決心打通這一瓶頸制約。一是要充分發揮金融部門融資主渠道作用。金融部門作為經濟發展的“發動機”，在投資中發揮著不可替代的作用，要緊緊抓住這個融資主渠道，為項目建設和企業膨脹提供有力資金支持。各金融部門要與企業結成對子，組建專門班子、指定專人指導企業完備貸款手續，負責重點項目的貸款資金落實。各企業要進一步規范經營體制，提高信用程度，為爭取貸款創造良好條件。各級各部門也要積極配合，做好各項協調工作。二是要積極爭取上級扶持資金。國家、省、市的許多部門，都掌握著一定的扶持縣市項目建設的資金。發展計劃局、經委、外經委等職能部門要充分發揮自身優勢，積極與上級部門聯系，爭取扶持資金。特別是對已經上報的項目，要保證有專人盯著做工作，確保把項目扶持資金爭取到位。三是要加快推進投資主體多元化。要學習借鑒外地先進經驗，多方吸納外商投資、省市外資金和社會資金，推動企業之間相互參股、兼并聯合，最大限度地籌集資金，用于項目建設。同時，加快企業上市步伐，推動水興、中南等企業盡快上市融資。四是努力啟動和擴大民間投資。現在老百姓手里不是沒錢，也不是沒有投資的欲望，關鍵是找不到突破口。各級各部門一定要因勢利導，進一步完善優惠政策，搞好宣傳發動，引導吸納民間資金投入到生產和建設環節，投入到重點工業項目建設中來。
三、強化組織領導，加強協調配合，確保重點工業項目建設取得新突破
實施重點工業項目建設，是今年全縣工作的“重頭戲”，能否順利實施并取得顯著成效，事關全縣經濟發展大局，意義重大，任務艱巨。各級各部門必須進一步加強領導，強化責任，狠抓落實。
一是抓領導，明確責任。“699興縣利民工程”中的九大工業項目由縣招商引資、工業和民營經濟發展委員會具體負責，并由縣級領導分包項目，要加大領導力度，及時解決項目建設過程中出現的各種熱點難點問題，推動項目建設順利進行。各鄉鎮街黨委書記是鄉鎮重點工業項目建設的第一責任人，必須親自抓、負總責。縣里將把重點工業項目建設完成情況列入年底工作考核和政績考核內容，隨工作兌現獎懲，并作為干部提拔調整的重要依據。
二是抓督查，加強調度。加大督促檢查力度是抓好工作的有效手段。要進一步完善工程建設調度機制，實行分層次、分階段調度制度。縣里將通過縣委書記辦公會、縣委常委會或黨政聯席會等方式，采取聽匯報、看現場等方法，一個月集中調度一次項目進展情況，并不定期安排專業人員督查具體項目，督促進度，了解情況，解決問題。各項目負責班子要根據資金、施工等因素，明確項目的竣工時限，制定出自己的調度督查制度，按照工程進度配檔表，分時段調度督查。特別是對已進入建設階段的項目，要實行倒計時，做到一天一落實，一周一調度。
三是抓協調，形成合力。重點項目建設不是哪幾個人，哪幾個單位的事情，而是全縣的工作，全社會的責任。各級各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，識大體，顧大局，密切協作，主動配合，心往一處想，勁往一處使。有關職能部門要充分發揮職能作用，特別是在爭取貸款、項目立項、土地使用、稅費收取等工作上，要通過各種渠道加強與上級主管部門的溝通聯系，爭取上級支持。要采取定期召開協調會、專項匯報會等形式，加大對縣內有關部門的協調力度，提高工作效率，形成人人都為重點工業項目建設做貢獻的強大合力。
同志們，一年之計在于春，全年工作能否實現開門紅，關鍵要看一季度工作的開局如何，特別是重點工業項目落實與建設得如何。因此，全縣上下一定要認清形勢，集中精力，以時不我待的決心、敢打必勝的信心和勇往直前的精神，真抓實干，拼搏進取，全力完成項目建設任務，奮力實現全縣經濟社會發展新跨越！
第四篇：在全縣項目爭取和項目建設推進會上的講話
在全縣項目爭取和項目建設推進會上的講話
同志們：
剛才，各部門匯報了今年項目爭取情況和明年計劃爭取項目的有關情況，從匯報的情況看，總體上情況還是比較好的，各部門的認識都非常到位，都把項目爭取作為重點工作來抓，積極與省、市對口部門聯系，爭取落實了一大批項目和資金，為全縣重點項目建設、各項任務推進、惠民政策落實等方面提供了強有力的項目、政策、資金支持和保障，取得了一定的成效。但認真分析和橫向比較，也還存在一些突出問題。一是與工作目標有差距。盡管今年爭取的到位資金比去年同期多了一些，但無論是項目的數量、爭取的資金，與我們的目標、計劃相比，與周邊縣市相比還有很大差距。二是研究上級政策不透。個別部門對國家和省市新出臺的政策研究分析不夠，根據新形勢挖掘申報新項目還不主動，甚至有些部門對項目名稱、項目進展、相關政策了解和把握的還不深入，停留在等待觀望的層面上。三是項目爭取不夠積極。個別部門著眼于招商引資、引進大項目，忽略了向上爭取項目政策支持的這一部分。同時，部門之間項目爭取不平衡，呈現經濟口部門多、社會口部門少，有些部門甚至一個項目也沒有，沒有做到“能爭必爭”。這些都應該引起我們的高度重視，這也是我們今天為什么要開這樣一個會議的原因，希望大家一手抓在建、一手抓爭取，使新開工項目能夠熱火朝天的推進，新爭取項目能夠源源不斷的落實，為推進跨越發展提供強大的項目支撐。
根據**的要求，下面，我就對當前項目爭取和項目建設講幾個方面的意見：
第一，關于項目的爭取的落實。重點要做好四個方面的工作：
一是思想重視要突出一個“抓”字。
當前，我們面臨抓項目的大好機遇，中央有很多資金支持西部的發展，**自身也有很多項目和資金，現在資金有了，項目也有了，這是一個很好的機遇，我們不能再喪失這樣的機遇，要牢牢抓住這個機遇去爭取項目。從某種意義上講，抓住機遇、抓好項目，就會有很好的發展成效，就是抓住了發展的機會。各部門主要領導都要緊緊抓好這項工作，在抓項目開工建設的同時，多花點精力、跑步奮進爭取項目，做好今年最后兩個多月的努力和沖刺。二是行動迅速要突出一個“爭”字。
從剛才匯報的情況來看，項目爭取工作并不是很理想。我們今年的目標不變，特別是現在還沒有完成審批的，要抓緊落實；有些項目已經調整的，要補進其他項目；項目沒有完成前期準備的，要抓緊完成；涉及配套資金的，要拿出專門辦法來解決這個問題。對一些預備項目，要在盡快拿出相應的本子和可行的研究方案。三是項目政策要突出一個“熟”字。
大家回去要認真學習現有的政策，逐條逐項吃透政策精神，弄清政策導向和支持方向。各部門要主動到主管部門、市上和省上去跑，勤溝通、勤銜接，勤對接，有什么政策，有什么信息，我們應該怎么應對？這不僅是經濟部門、農口部門、交通部門、水務部門的任務，其他部門也要去跑，把政策掌握好。除了跑資金之外還要跑政策，找到突破的空間，力爭政策都享受到。四是謀劃儲備要突出一個“多”字。
除了爭取項目之外，要多儲備一批項目。尤其是工業、能源、水利、科技、農業、交通、現代服務業等項目，要再做一次篩選，根據現有的政策做好儲備。要積極謀劃光伏發電、信息消費、城市基礎設施、節能環保等領域的項目。謀劃項目要具有可行性和一定前瞻性，并注意與省市縣有關項目安排、工作規劃相銜接，加大匯報爭取力度，爭取國家和省上更多的項目和政策支持，為明年項目建設和爭取資金奠定基礎。今天會議之后，請發改局牽頭，其他部門配合，根據會議要求，堅持目標不變，把謀劃或申報的項目盡快匯總向上報，沒有放在儲備項目里的，盡快把其他項目補進去。
第二，關于市對區一季度目標責任書考核。上一周，縣政府辦下發了《關于進一步明確2022市對區一季度目標責任書考核相關責任的通知》，根據市上一季度目標責任書考核辦法，調整明確了責任部門和配合部門，也進一步明確了有關要求，借此機會，我想再強調三點：
一是靠實工作責任。
各部門要認真研究市政府一季度目標責任書考核辦法，根據調整后的責任部門、配合部門，進一步明確責任，細化任務，強化措施，切實做到層層有任務、人人有責任、事事能落實。牽頭部門要切實負起責任，積極與市上對口考核部門聯系對接，并對照考核辦法分析存在的問題，及時研究提出解決的措施辦法。對需要縣政府出面協調解決的，要及時向分管領導匯報，協調爭取各方面的支持，確保各項目標任務如期實現。二是密切協作配合。
各部門要按照職責分工，緊密配合、通力協作，形成工作合力。對涉及多個部門的考核指標，有關部門、單位要積極配合，支持協助牽頭部門做好工作。對需要的數據和信息資料，按照工作進度和時限要求，統計部門和有關單位要及時提供，綜合數據一律以統計部門數據為準，單項業務性數據以主管部門匯總、政府分管領導審核上報數據為準，確保數出一門、上下一致。三是強化督查通報。
各部門要按照分解的任務指標，進一步明確措施和進度要求，對目標任務落實情況進行跟蹤分析。區上要加強對目標責任書的督促檢查，從現在起實行倒計時，每月通報一次完成進度。同時，根據縣委、縣政府要求，年底市對全年目標責任書考核要與各部門責任書考核掛勾，凡市對縣季度目標責任書考核未進入全市前三名的，牽頭部門責任書考核降低一個等次，部門負責人要在縣政府常務會上進行專題匯報。第三，關于項目考核驗收工作。重點要做好三個方面的工作：
一是認真研究考核辦法。
上周五，市上征求工業經濟和項目建設考核獎勵辦法的意見，政府辦也專門下發通知，征求并匯總上報了相關修改意見。這個考核辦法和去年有很大的區別，項目的投資額度增大了，考核獎勵的內容、項目也增加了，希望各部門特別是項目主管部門認真研究，根據辦法要求及早去做工作。二是繼續梳理完善項目。
從一季度梳理的項目來看，總的感覺還是數量有些少，確保今年項目考核第一的難度還很大。希望各部門下去后進一步梳理項目，根據新的考核辦法再包裝完善一些項目，牽頭部門負責匯總好，爭取在市上考核驗收時能夠通過。三是加快項目建設進度。
要嚴格落實項目包抓責任制，督促項目業主加快建設進度，確保按時建成投入運營。同時，發改、工信、應急、生態環境等部門要全力配合，指導各企業做好安評、環評等相關手續，保證各項手續齊全，經得起市政府的考核驗收，確保我區項目考核在二季度全市考核中拿第一。最后，需要明確一點，如果哪個部門包抓的項目，在二季度項目考核驗收中沒有通過，影響了全區項目考核總體考核排名的，要按照縣委、縣政府主要領導的指示，在年底兌現包抓項目獎勵時予以扣除。
第五篇：在全市項目建設現場推進會上的講話
年初，市委、市政府先后召開了工業經濟、招商引資、軟環境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經濟工作的指導思想、目標任務、重點項目、關鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動。現在，時間已過去了近半年，各項目標任務完成如何，重點項目建設進展如何，招商引資工作成效如何，軟環境集中整治效果如何，全市上下高度關注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設現場推進會，目的在于展示項目建設成果，總結前階段主要工作經驗，部署下階段關鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級領導和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設的各項目標任務，保持和發展全市已經初步形成的大開放、大投入、大發展的強勁態勢。為開好這次會議，昨天，我們現場觀摩了全市23個鎮鄉和開發區的30多個項目。這些項目是啟東經濟社會發展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發展的希望所在、富民強市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務實地抓下去，啟東的經濟發展一定會迅速躍上一個新的臺階。下面，我就今年以來項目建設的有關情況及下階段工作要求談三點意見。
一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設成效顯著
（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮鄉有：匯龍鎮35個，呂四港鎮26個，民主鎮16個，開發區52個。1-5月份，全市完成工業投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業投入總量完成序時進度的鎮鄉有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮列第一，完成率達57.55％。投入增幅最高的前6個鎮鄉分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮列第一，同比增長179.8％。這些鎮鄉固然有基礎較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領導高度重視項目建設，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發展的第一要務，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業投入的指標任務也勢在必得。
（三）民資成為投資主體。隨著我市工業投入的不斷升溫，全市工業投入的資金構成發生了明顯變化，民資已經成為投資主體，工業投入資金多元化格局逐漸形成，出現了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業投入資金中利用外資達外資1.1億元，占全部工業投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業投入中的比重較低。今年以來，用于工業投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。
（四）集約優勢初步顯現。項目是發展的第一要務，而開發區、工業集中區則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設規劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發的項目建設格局。市開發區今年以來加強基礎設施建設，充分發揮資源共享共建共用優勢，項目推進卓有成效。1－5月份，開發區共新建標準廠房
（五）大項目推進較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結轉項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數的20.32%。其中500萬元結轉項目竣工35只，竣工率達28％，預計年底達到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達12.5，預計年底達30％以上。結轉項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進的主要原因有：首先是加強了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮鄉重大項目推進具有積極的促進作用；其次是加強了督查力度，大項目辦公室對各鎮鄉每月新開工的500萬元以上項目逐個現場論證核查，及時協調解決大項目推進過程中的疑難問題，確保了項目建設順利進行。在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我市項目建設中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項目數量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續保持領先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產350萬噸級的造船項目正在推進過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規模都顯得相對單薄。四是項目推進制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。盡管啟東已成立行政服務中心窗口，提高了項目建設的服務水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導致推進受阻。如匯龍鎮的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。一些項目因配套設施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫藥化工有限公司的醫藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細化工園區基礎設施到位后才能啟動，導致項目沒有實質性進展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉的上海可貴石業有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。除上述客觀因素外，部分鎮鄉對引進項目化力多，對加快項目進度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。五是內耗現象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關招商引資和工業投入優惠政策最新規定，如各鎮鄉土地價格的底線界限等，但一些鎮鄉仍然在工業用地的土地價格上進行了低價攀比。一些鎮鄉為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關規定。這些鎮鄉只圖眼前利益急于引進項目，攀比優惠政策，造成鎮鄉和全市財政的流失，并給鎮鄉將來的財政造成負擔。
二、認清形勢，統一思想，進一步增強推進項目建設的緊迫感和責任感 今年以來，我市項目建設不僅延續了近兩年來快速增長的良好態勢，而且結構繼續優化，質量效益明顯提升。在宏觀經濟環境發生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環境日趨突出，下階段項目投入的任務十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責任感，千方百計把廣大干部群眾加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設速度。第一，要正確對待當前的宏觀環境。中央針對一段時期經濟運行中出現的投資過猛、部分行業過熱等新情況，為避免資源、生態遭破壞和經濟大起大落，及時采取宏觀調控，這是落實科學發展觀的重大舉措。面對宏觀調控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業，并非我市的主導產業，而鼓勵扶持的農村、能源、交通、社會事業等領域，在我市有著較大的發展空間。因此，我們要大力發展國家支持、加強的能源、農業產業化、交通和具有高附加值的機械電子、精細化工等項目，在逆境中尋找發展的空間，縮小與先進地區的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調控政策措施的落實，對我市經濟發展有一定影響，但只要我們用創新的思路破解經濟緊運行中的難題，同樣也可以在調控中找到發展機遇，獲得又快又好的發展。我們完全可以把宏觀調控作為轉變經濟增長方式的機遇，大力發展集約型經濟；作為優化產業結構的機遇，更好地發揮優良企業、優質產品、優秀企業家的作用，提高經濟發展的質量和水平；作為創新體制機制的機遇，充分用好當前民資外資空前活躍，大力發展民營經濟。更何況，當前我們正處于新世紀初重要戰略機遇期的大背景沒有變，整個經濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環境趨緊的情況下，不僅我市加快發展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負荷比蘇北地區高；民間資金較為充裕，民眾創業熱情高漲；大橋效應不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經濟調控中贏得主動，搶得先機。第三，要增強推進項目建設的工作責任。投入是發展的根本。大投入大發展，小投入小發展，不投入不發展。實現全市經濟增長目標，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當前，在投入問題上，各鎮鄉、各部門還存在不少思想障礙和認識偏差，對項目投入的重要性認識不足，對抓好項目建設的責任意識不強，認為投入是企業的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務的意識不強，工作不到位，體現在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕擔風險；體現在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調查研究，真正為企業出點子，想辦法，引導企業走高科技發展的路子。也正因為服務工作的不到位，導致了企業的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發展，發展是執政為民的第一要務，而發展首先就是體現在各行各業的項目建設上。因此，對鎮鄉而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導思想，切實加大對項目投入的組織領導。雖然投入的主體是企業，但政府要發揮主導作用，要在政策制定、產業導向、組織協調等方面發揮作用，為企業消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務關口前移，把服務節奏提速，轉變作風，沉下身子，為企業投入提供更加高效的服務；要多解難題，圍繞制約發展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業發展排憂解難；要保護好群眾競相投入的發展熱情，營造強勢推進項目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認識當前我市項目建設面臨的嚴峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責任感，做到言必談項目、行必為發展。各級干部，特別是領導同志一定要充分認識實施項目大推進的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風，以項目體現政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。
三、鎖定目標，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設任務圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產投資80億元、規模以上投入45億元；完成工業技改投入50億元,規模以上工業投入35億元的目標，全市上下必須進一步鎖定目標，一著不讓，積極應對國家宏觀經濟調控，確保圓滿完成全年的項目建設任務。
（一）努力實現項目總量的突破。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產并舉，不斷增加項目的數量，實現項目總量的突破。
1、強化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發展后勁、實現跨越發展的一個極佳機遇期來認識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區位條件和生產要素的供給方面，具有一定的競爭優勢。因此，我們在同樣受到宏觀調控的環境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發區和各鎮鄉在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內有望立項、到帳、開工、建設的重大項目，落實專人跟蹤服務，確保早日落戶。要突出重點地區。既要主動承接上海產業轉移，積極呼應沿江開發機遇，更要以外商資本密集區、私人資本密集區、產業轉移密集區為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環境推介和招商活動。要突出重大活動。認真組織舉辦好7月底的上海投資環境推介會和第二屆科技節暨國際經貿洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質量的項目。要突出重點領域。充分發揮我市的區位優勢、資源優勢、交通優勢和大橋、大唐的先發優勢，突出在醫藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養殖項目的招商；突出基礎設施建設、物流產業和市場建設等項目的招商。２、強化全民發動，培育一批。各鎮鄉、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領導到位、人員到位、責任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業家來啟投資興業。要把廣大民營企業特別是骨干企業充分發動起來，讓他們在招商引資中擔當主角。要進一步放寬政策規定，降低民營企業準入門檻，不斷擴大民營企業的數量。要鼓勵支持民營企業參與水利、交通、能源、橋梁、環衛設施等基礎設施和公益事業項目的投資與經營;鼓勵支持民營企業參與教育、文化、體育、旅游、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設與經營。要放寬工商注冊登記限制。對新設立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規定的最低限額，并允許分期注入。生產型民營企業登記時，生產場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發有效期為一年的營業執照，由企業在一年內落實生產場所并辦理相應手續。創辦民營科技型、農副產品加工型企業和各類非公司制企業，非關鍵條件尚有欠缺，但一年內可以完善的，可核發為期一年的臨時營業執照，并按正規企業實行預備期管理。要積極推行企業登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規規定的禁止性項目外，在申請人對有關設立條件表示認可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發營業執照，后辦理相關審批手續。總之,在準入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。３、強化激勵引導，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現有工業企業實施以設備更新改造為重點的項目投入。各鎮鄉主要領導要深入每一個工業企業，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發的《關于加快現有工業企業技術改造的若干激勵意見》精神，督促引導他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產業政策、科技含量高、生產性設備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點企業實行多投多獎。市30家重點企業當年工業投入（包括固定資產投入、上市融資、品牌廣告專利技術等無形資產的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。對特大型項目和企業辦園區的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。４、強化要素整合，扶持一批。當前，在項目建設中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調控的嚴峻形勢，充分發揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設創造條件。一是用足用活土地資源。要引導企業注重內涵發展，全力推動現有企業挖潛擴能、技改投入、合資嫁接，擴大生產規模，擴大市場銷售，提升技術裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業加大技改投入、加強產學研聯合、加快產品開發、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據國家和省對土地供應的宏觀政策，結合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。今后，凡新上工業項目，省級開發區原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮鄉園區和工業集中區原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續清理撤并學校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內全部轉化為工業項目用地。同時，要積極推進對鹽場、江海老堤等國有建設用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導有條件的企業，挺進資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導好已經成立的擔保公司，逐步建立機制靈活、運行規范的民間信用擔保體系，年內再力爭成立2家民資擔保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。三是嚴格實施用電錯峰管理。我市電力供應從總體上看要遠遠好于浙江和蘇南地區，但電力供應緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應給項目建設帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網絡，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴格執行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執行避峰措施，確保全市范圍內的安全有序供電，保障項目建設的正常運轉。四是認真解決人力不足困難。人是生產力中最重要的一個要素，人才層次低、技術工人缺乏和招工困難是影響企業運行、經濟增長的一個不可忽視的方面。要支持企業增強管理力量。一方面要動員、鼓勵機關、事業單位工作人員以提前退休、離崗創業等途徑到工業企業從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優秀機關干部包括部分青年領導干部到重點工業企業協助管理，幫助發展。要健全完善技工培訓體系。根據我市工業經濟發展和產業格局的變化，進一步強化職業培訓工作，健全完善技工培訓體系，要優先發展一批本地企業當前適用的技術崗位培訓項目。要加大普通工人引進力度。我市有一批工業企業尤其是紡織、服裝行業的勞動密集型企業，用工嚴重不足。市有關部門要繼續發揮職能作用，在全面、正確把握企業需求的基礎上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩定工人隊伍的政策研究，指導、幫助企業良性發展。
（二）著力提升項目建設的質量。針對當前國家宏觀調控，我們必須認真執行國家產業調整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設質量，優化啟東經濟結構。
1、強化質量意識。在當前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數量、質量并重的思想觀念，工業項目的招商與投入，不僅要看規模總量，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質量指標。要根據國家產業政策導向，鼓勵發展科技含量高、投資強度大、產業帶動強的項目；要支持現有企業強化產品技術研發，加快設備更新改造，增強市場競爭能力。要注重環境容量，保障可持續發展。除北新精細化工園外，全市其余鎮鄉一律不再新上化工項目。北新精細化工園也要禁止重污染企業進入，并完善污染治理設施，加強監管，確保所有企業達標排放。
3、強化產學研聯合。技術創新是增強項目核心競爭力的關鍵。要引導和幫助企業運用信息技術優化工藝流程，縮短新品開發設計周期，促進產品升級換代，努力提升工業企業的產業層次。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統產業要自覺接受高新技術的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術、先進制造技術、清潔生產技術、節能降耗技術和質量監督技術等共性技術，著眼于增加品種、改進質量、提高效益、實施高起點的技術改造，努力提高技術含量和附加值。要引導和幫助企業與高等院校、科研機構聯合，引進科技成果，提高技術創新層次和水平，大力發展高新技術產業。充分發揮科技力量的重要作用，引導企業普遍建立和完善技術開發機構。著力在發展電子信息、生態工業、海洋工業、環保產業和生物醫藥等產業領域，加大技術創新力度，占領有知識產權的制高點，盡快使其成為我市工業項目的先導產業和新成長鏈，形成核心競爭力。企業的新產品、新技術開發費用，以及科技成果引進、轉化、生產過程中所形成的技術費用，按照實際發生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業創立自主知識產權和開展品牌經營，引導企業從初創時期的模仿跟進方式轉向創造核心技術，實施品牌戰略，以品牌創特色，以品牌拓市場，以品牌擴規模，以品牌提檔次，企業生產的產品獲南通市級以上名牌產品或知名商標、著名商標、馳名商標的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。
（三）全力加快項目建設的進度。在目前情況下，行政推動還是加快項目建設的一大推動力，我們要創新工作機制，創設有利環境，全力加快項目建設。
1、強化組織推進。宏觀調控的新形勢，經濟發展的新任務，對我們組織和領導項目建設提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進項目建設作為啟東經濟發展的一件大事，確保領導到位，責任到位，考核到位。一是加強領導，落實加快項目建設的組織保障。要繼續完善各級領導聯系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協調解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負責制度，市、鎮鄉黨政主要領導要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機關經濟部門主要負責人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮鄉、部門分管領導要全力以赴抓項目。當前，要全力組織好項目推進的領導和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節上簽約的項目，要采取“盯人”戰術，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領證、領照。報批項目要加快開工。對已經報批的項目，開發區和各鎮鄉和各有關部門要千方百計，想方設法為項目搞好協調，落實“一條龍”幫辦服務，積極督促和配合業主，爭分奪秒抓緊開工建設。在建項目要早投產。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業項目，全力以赴協調好各種矛盾，加快建設進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。二是落實責任，增強加快項目建設的整體合力。項目建設是一項系統工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責和要求認真抓好任務、責任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設目標，進行必要的宏觀指導，協調解決項目建設過程中的具體問題和困難。市計經委、建設局、國土局等部門要加強對項目投入的指導、協調及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創造良好氛圍。紀檢監察部門要加強對項目推進的檢查監督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設的要及時曝光，一查到底。工商聯和各行業商會要認真履行好團結、教育、引導、服務職能，不斷為項目業主提供信息咨詢、技能培訓、招商引資、技術推廣等多層次、全方位的服務，工商、稅務、技監、城管、環保等部門要切實轉變職能，優化服務質量，提高辦事效率。總之，要從大局出發，主動配合，把推進項目建設當作份內事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執法與服務的關系，主動服務，齊心協力推進項目建設，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強大合力。
2、強化環境營造。環境就是生產力，服務就是競爭力。優良的發展環境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業的關鍵因素。一是牢固確立一切服務客商，一切服務項目的工作理念。企業是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創造良好的生存和發展環境。要切實轉變政府職能，實現從管理型向服務型轉變。各鎮鄉、各部門要始終圍繞項目建設這個中心，緊貼服務對象，在服務的主動性、實效性、創造性上求突破。要及時了解客商和企業的服務需求，主動開展服務工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務質量的標準，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業的發展要求。二是加快提高讓客商信任，使業主滿意的服務水平。提高服務水平，首先要在服務目的上有新的認識，要跳出微觀服務的小圈子，樹立全新的服務觀。我們的服務要體現全局性，政府服務的目的不是搞好一個企業、引進一個項目，而是要為本地經濟發展提供好動力支持，服務要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務還要體現戰略性，也就是要以市場為導向，“有所為、有所不為”。“有所為”，就是企業墻外的事政府管，集中精力為企業發展創造良好的軟硬環境，解決制約企業發展的重點、難點問題。“有所不為”，從某種意義上講，也是一種服務，就是政府不直接干預微觀經濟活動，真正把企業培育成市場主體，讓企業自主經營、自主決策，自己闖市場。我們的服務還要體現社會性，要進一步規范和完善各類社會中介組織，發揮行業商會作用，促進服務的全方位和多層次，推動企業的健康發展。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設的服務環境。服務環境的優劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我幫助，你發財、我發展”的理念，真正思企業所盼，急企業所慮，排企業所憂，解企業所難，為遵紀守法的企業守好夜，為企業加快發展保駕護航。我們要繼續在各鎮鄉、各部門展開“軟環境”建設活動，努力構建開放開明的政策環境、優質高效的服務環境、嚴明規范的法制環境、健康文明人文環境。大環境整治組和市環境監察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴重的要予以組織處理。
同志們，項目建設事關全市經濟發展大局、事關富民強市目標的實現，任務艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的正確領導下，咬定全年奮斗目標，團結一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現項目的大開發、大推進、大發展，為全市經濟社會的跨越發展作出我們應有的貢獻！
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