第一篇：關(guān)于貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》情況匯報

——200*年6月29日在市十五屆人大常委會第十五次會議上

**市農(nóng)業(yè)局局長高學(xué)信

各位主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會匯報《農(nóng)業(yè)法》貫徹落實情況。請予審議。

2002年12月28日新修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》實施以后，我們把貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)作為增加農(nóng)民收入的根本措施來抓，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷加大投入力度，進一步鞏固和加強了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。今年1-5月份，全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入189億元，農(nóng)民人均純收入2178元，分別比去年同期增長23%、21%。

一、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，增強全市上下抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

為增強全社會的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)意識，市里把《農(nóng)業(yè)法》的學(xué)習(xí)同貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議要求緊密結(jié)合起來，首先，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、簡報、小冊子等形式，做好宣傳普及工作。通過廣播局“行風(fēng)在線”節(jié)目，組織農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人專門就《農(nóng)業(yè)法》進行講解，與群眾交流溝通，使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，在全社會營造起了貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》的良好氛圍。其次，組織開展專家座談會、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳日等活動，提高宣傳效果。兩年來，共組織宣傳活動60多次，發(fā)放明白紙10000多份，現(xiàn)場咨詢20000多人次。通過宣傳，使廣大農(nóng)民群眾了解了《農(nóng)業(yè)法》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，增強了法制觀念，提高了維權(quán)能力。再是，做好普法培訓(xùn)工作。利用市委組織的干部培訓(xùn)班，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志立足本職工作，結(jié)合宣講《農(nóng)業(yè)法》從不同的角度對廣大干部進行輔導(dǎo)培訓(xùn)，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護農(nóng)的自覺性。

二、突出重點，狠抓落實，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展

（一）大力發(fā)展龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。我們把龍頭企業(yè)建設(shè)作為實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要環(huán)節(jié)，牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的理念，采取優(yōu)先立項、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先批地、優(yōu)先配套基礎(chǔ)設(shè)施的“四優(yōu)先”政策，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭高揚，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深層次、高水平邁進，加快了農(nóng)業(yè)國際化進程。一是多種渠道創(chuàng)建龍頭。立足我市勞動力、土地、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，通過招商引資、盤活閑置資產(chǎn)等方式，去年新發(fā)展一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家。其中，瓦店鎮(zhèn)通過招商引資正在建設(shè)的常容農(nóng)工貿(mào)有限公司總投資達(dá)3000萬元，產(chǎn)品大部分出口日本、韓國，年產(chǎn)值可達(dá)1億元，利稅400萬元，可安排600名勞動力就業(yè)。和生公司去年開工建設(shè)的熟食、面食、蔬菜加工項目，總投資1.1億元,一期工程投資5600萬元，投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)2.8億元。二是創(chuàng)新方式發(fā)展龍頭。積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒外貿(mào)公司的經(jīng)驗，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村，通過租賃土地、農(nóng)戶土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機結(jié)合，為龍頭企業(yè)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、增強國際市場競爭力提供了強有力的保證。目前，全市已建起自屬飼養(yǎng)場（舍）100多處，瓜菜種植基地近5萬畝。去年以來，煙草公司租賃農(nóng)民土地2000多畝，建起了5處煙葉農(nóng)場，實行企業(yè)化管理，為提高煙葉質(zhì)量和出口創(chuàng)匯奠定了堅實基礎(chǔ)。企業(yè)增加效益的同時，農(nóng)民也得到了固定的租金收入。三是培強做大現(xiàn)有龍頭。主要是加大現(xiàn)有龍頭的政策扶持力度，積極主動地為企業(yè)搞好土地、勞動力、信貸等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，為龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。去年，由市財政向國家開發(fā)銀行申請長期貸款3.6億元，用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展，其中外貿(mào)2.6億元，得利斯1億元；市財政貼息270萬元用于外貿(mào)公司熟食品加工項目和得利斯公司生豬屠宰項目，有力地促進了這兩大龍頭的快速膨脹。目前，全市已發(fā)展起規(guī)模較大的龍頭企業(yè)100多家，其中濰坊市級以上龍頭企業(yè)17家，省級以上龍頭企業(yè)5家，外貿(mào)、得利斯公司被列入全國首批151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。去年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)161億元，銷售收入125億元，上繳稅金5.6億元，出口創(chuàng)匯3億美元，輻射帶動農(nóng)民6萬多人，成為農(nóng)民闖市場奔富路的橋梁和紐帶。

（二）積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。目前，全市已有5萬畝種植基地獲得濰坊市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)定，17.5萬畝基地獲得省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定；2個產(chǎn)品獲得省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，9個產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。力爭年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再有1-2處農(nóng)產(chǎn)品基地取得省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定。二是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。把龍頭企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的主體，引導(dǎo)他們與農(nóng)戶簽定標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)合同，參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為提高肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，外貿(mào)、萬年、和生等企業(yè)采取無息借款、養(yǎng)雞補貼等措施，扶持農(nóng)戶進行標(biāo)準(zhǔn)化雞舍新建或改造，很受群眾歡迎；得利斯公司借鑒肉雞一體化生產(chǎn)的做法，與英國pIC公司合作，引進瘦肉型豬新良種，建起了從曾祖代豬到商品豬飼養(yǎng)的良種豬繁育基地，提高了生豬良種化水平，養(yǎng)豬效益大大提高。目前，全市已建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場（舍）4800余棟，標(biāo)準(zhǔn)化種植基地10萬畝。三是加大監(jiān)督檢測力度。在全面推行出口企業(yè)飼養(yǎng)場認(rèn)證制度的同時，加強檢測體系建設(shè)，投資300萬元建起了具有省級資質(zhì)的綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，投資500多萬元在市畜牧局和外貿(mào)公司建立了動物病理實驗室和畜產(chǎn)品檢測中心，今年又投資600多萬元新建畜產(chǎn)品檢測中心，以適應(yīng)我市

畜產(chǎn)品出口大市的要求。通過對農(nóng)藥、獸藥殘留進行有效地監(jiān)控，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。市里成立了農(nóng)資打假協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建起了農(nóng)業(yè)、畜牧兩支執(zhí)法大隊，每年都要組織有關(guān)執(zhí)法部門對農(nóng)藥、化肥、種子以及獸藥、飼料市場進行集中整治，既維護了農(nóng)民的權(quán)益，又從源頭上凈化了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的環(huán)境。兩年來，共查處各類違法案件200多起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失800多萬元。五是堅定不移地抓好動物防疫工作。實行執(zhí)法與服務(wù)相分離，成立了諸城市動物防疫監(jiān)督管理所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了13處分所，嚴(yán)格落實官方獸醫(yī)制度，確保口蹄疫、禽流感等重大疫病免疫密度達(dá)到100%，有力地促進了畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（三）多渠道開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)產(chǎn)品加工流通。一是堅持內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一起抓，國際國內(nèi)兩個市場一塊打。外貿(mào)公司在積極開拓國際市場的同時，在國內(nèi)主要大中城市建立了200多處直銷點，并與肯德基公司建立了長期供貨關(guān)系，每年內(nèi)銷凍雞10萬多噸。近年來，我國禽肉產(chǎn)品屢遭封關(guān)，但外貿(mào)公司依托遍布全國的直銷點擴大內(nèi)銷，在很大程度上彌補了閉關(guān)造成的損失。得利斯公司在鞏固發(fā)展國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，去年順利通過了香港食品衛(wèi)生部門的出口認(rèn)證，近期有望在香港上市。與此同時，放眼國外，不斷擴大俄羅斯市場，積極拓展新加坡、日本市場，目前已初見成效。二是堅持市場多元化，站在全球搞營銷。在鞏固日本、韓國等傳統(tǒng)市場的同時，努力開拓歐盟、非洲等新興市場，構(gòu)筑多元化、多口岸的營銷格局，化解單一市場帶來的困窘。三是抓好市場龍頭建設(shè)。在繼續(xù)培育完善已有的瓜干、花生、蔬菜、果品等專業(yè)市場的同時，在交通要道和傳統(tǒng)商品集散地，興建新的專業(yè)批發(fā)市場，輻射和帶動區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。林家村鎮(zhèn)皂戶辣椒市場，年交易量10萬噸，交易額8億多元，帶起20萬畝辣椒基地和1100多個販運加工戶。目前，全市各類市場發(fā)展到175處，其中農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到20多處。四是狠抓了產(chǎn)品開發(fā)，提高市場占有率和附加值。外貿(mào)公司肉雞，由原來的單一品種發(fā)展到現(xiàn)在400多個品種，平均價格比胴體雞提高了一倍多。近年來，還根據(jù)國外技術(shù)壁壘提高，出口難度加大的新形勢,與美國泰森、日本普利瑪?shù)韧馍毯献鳎瑢⑹焓称纺戤a(chǎn)能力擴大到5萬噸，實現(xiàn)了由原料產(chǎn)品向最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，較好地避免了市場風(fēng)險。日本封關(guān)后，在全國凍雞市場普遍蕭條的情況下，外貿(mào)公司依靠熟食品出口穩(wěn)住了腳跟。去年春天我國禽肉產(chǎn)品遭到全面封關(guān)后，外貿(mào)公司又是依靠熟制品打開了日本市場的大門。萬年公司在抓好肉雞熟食品開發(fā)的同時，堅持一業(yè)為主，多業(yè)經(jīng)營，去年與香港一家公司合作，新上了肉串、草莓、水產(chǎn)品加工項目，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、俄羅斯、馬其頓等國家，當(dāng)年實現(xiàn)出口創(chuàng)匯400萬美元。

（四）努力增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年，市財政共投入8793萬元，向上爭取無償資金5292萬元，扶持貼息1200萬元，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了125個村6萬人的農(nóng)村飲水解困工程、孟疃鎮(zhèn)集中供水工程、朱解鎮(zhèn)萬畝高效農(nóng)業(yè)示范基地開發(fā)工程、萬年公司農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程,開工建設(shè)了墻夼水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造一期項目、孟疃馬莊鎮(zhèn)1.1萬畝節(jié)水灌溉示范區(qū)工程等6個大項目，擴大、改善灌溉面積20萬畝。結(jié)合城市建設(shè)，先后投資1.6億多元，在對濰河進行河道治理的基礎(chǔ)上，陸續(xù)實施了左岸改建和綠化美化工程，建設(shè)融防汛抗旱、生態(tài)保護、旅游景點于一體的城市濱水景觀帶。目前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本竣工，大壩由原來的5米拓寬到10米，防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇，蓄水總量達(dá)到2000萬方，不僅提高了城市品位，而且為附近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源。同時，實施了“村村通油路工程”，到去年底，累計投資2億元，完成農(nóng)村公路修建改造600公里，城鄉(xiāng)油路總里程達(dá)到1000公里，極大地改善了農(nóng)村交通條件。預(yù)計今年底，全市90%以上的村莊將實現(xiàn)“村村通油路”。今年，還爭取國家農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)農(nóng)機裝備推進工程資金200萬元，其中上級投資180萬元，100多農(nóng)機戶受益，進一步推動了農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展。目前，全市農(nóng)機總動力達(dá)105萬千瓦。

（六）認(rèn)真落實農(nóng)村政策，依法保護農(nóng)民權(quán)益。一是土地延包工作進一步規(guī)范。去年，市里成立專門督查組，對全市農(nóng)村土地延包情況進行了拉網(wǎng)式督查，針對存在的問題制定了整改意見，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達(dá)了“整改通知書”。同時，本著“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，出臺了《諸城市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》，促進了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是農(nóng)村稅費改革、減負(fù)政策得到全面落實。全市取消了除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，停止收取鄉(xiāng)村公益事業(yè)金，嚴(yán)格“一事一議”籌資備案審批程序，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，同時進一步增加轉(zhuǎn)移支付,確保了農(nóng)村穩(wěn)定。去年，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)52.96元,比2003年減負(fù)51%；新增村級轉(zhuǎn)移支付1306萬元。三是認(rèn)真落實糧食直補政策。今年，全市發(fā)放小麥補貼資金1454.5萬元，全部按程序及時足額發(fā)放到戶。四是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。目前，全市發(fā)展起新型合作經(jīng)濟組織778個，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2.6萬人,覆蓋農(nóng)民近10萬戶，進一步提高了農(nóng)民組織化程度和市場主體地位，最大限度地維護了農(nóng)民利益。

（七）加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民增收層次。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技實力強、市場信息靈的優(yōu)勢，運用市場機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)科技興農(nóng)的主體，建設(shè)集科研與推廣、經(jīng)營產(chǎn)品與技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢與產(chǎn)銷于一體的服務(wù)機構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐。外貿(mào)、煙草等龍頭企業(yè)都建起了市、鄉(xiāng)、村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，先后引進了網(wǎng)上養(yǎng)殖、堆積式烘烤、立體施肥等實用技術(shù)80多項，對生產(chǎn)過程實行全程跟蹤技術(shù)服務(wù)，較好地實現(xiàn)了生產(chǎn)與市場的對接，極大地提高了農(nóng)民的科技意識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。二是搞好示范引導(dǎo)。把培植科技大戶與建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園結(jié)合起來，采取典型引路的方式，靠實實在在的經(jīng)濟效益調(diào)動起群眾學(xué)科技、用科技、依靠科技致富的積極性。去年，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，先在昌城鎮(zhèn)東老莊村試點和舉辦培訓(xùn)班，帶動昌城鎮(zhèn)發(fā)展起了組合式溫室生態(tài)大棚1000多個，棚均年純收入最高的達(dá)4萬多元，在獲取較高經(jīng)濟效益的同時，也培養(yǎng)了一批農(nóng)民技術(shù)員，提高了結(jié)構(gòu)調(diào)整科技含量和農(nóng)民增收層次。今年，我們還爭取到了國家專用小麥良種推廣補貼300萬元，建立國家級優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉秴^(qū)30萬畝，將有力地促進科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施。三是加大培訓(xùn)力度。充分利用成人學(xué)校、黨校、農(nóng)廣校等等陣地，以培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)人才為重點，狠抓了對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，使90%以上的農(nóng)民掌握了1-2門實用生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)了100多個科技帶頭村和1萬多科技示范帶頭戶，進一步提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。

三、存在問題和下步打算

在貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》方面雖然取得了一定成就，但工作中仍然存在一些問題和不足。一是《農(nóng)業(yè)法》的宣傳力度不夠。全面系統(tǒng)地宣傳《農(nóng)業(yè)法》的少，農(nóng)口部門單方面宣傳法律法規(guī)的多。大多數(shù)農(nóng)村干部對《農(nóng)業(yè)法》缺乏系統(tǒng)地理解和把握。二是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。種養(yǎng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所占比重較大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，不能很好地實現(xiàn)與市場的有效對接，難以獲得最佳效益。三是農(nóng)村整體科技素質(zhì)不高。全市在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民大都在45歲以上，約30%-40%是文盲、半文盲，思想保守、觀念落后、科技水平低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，大都形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是農(nóng)民組織化程度不夠高。大部分農(nóng)戶還是一家一戶分散經(jīng)營，不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低，抗拒自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力較弱。五是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件急需改善。農(nóng)村稅費改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，也在一定程度上減少了村集體收入，再加上用工等方面政策的限制，村里公益事業(yè)難以發(fā)展，不少村出現(xiàn)“無錢辦事”、“無人辦事”的困境，在道路和飲水方面尤為突出。這些問題不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開展，而且阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資等工作的順利進行。

下步工作中，圍繞深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》，突出抓好以下四點：一是加大龍頭企業(yè)扶持力度。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的理念，進一步制定完善鼓勵扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在用地、資金、上市等方面重點傾斜。要把扶持的重點放在龍頭企業(yè)的配套基地建設(shè)上，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民收入的雙贏。二是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。對取得一定資質(zhì)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品和基地，特別是出口加工基地，給予一定的資金獎勵，同時加快實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，真正體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。三是積極探索增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的辦法。尤其對事關(guān)農(nóng)民切身利益的道路和飲水問題，要在加大資金投入的同時，創(chuàng)新模式，走民營化的路子，調(diào)動起群眾參與建設(shè)的積極性。四是進一步加大對“三農(nóng)”服務(wù)力度。運用市場機制，加快推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民增收層次；加快建立農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供及準(zhǔn)確的科技、市場信息服務(wù)，實現(xiàn)增產(chǎn)即增收，甚至不增產(chǎn)也能增收的目的。

二○○*年六月

第二篇：《農(nóng)業(yè)法》貫徹落實情況

關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

我代表中原區(qū)人民政府就貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)情況，向大會報告，請予審議。

一、貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》的基本情況

《農(nóng)業(yè)法》施行以來，我區(qū)不斷加大農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，各項工作都取得了明顯成效。

（一）加大學(xué)習(xí)力度，搞好法制宣傳

一是組織農(nóng)業(yè)部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》，身體力行做好法制宣傳，使廣大干部群眾知法、懂法、守法，積極營造貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》的良好氛圍。二是做好普法培訓(xùn)工作，通過組織開展專家座談會、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳日等活動，從不同角度對廣大干部群眾進行輔導(dǎo)培訓(xùn)，增強法制觀念。

（二）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1、安全飲水工程。2010年投資180萬元，打配農(nóng)村安全飲水井3眼，并配套機電設(shè)備和無塔供水壓力罐，解決原須水鎮(zhèn)6000人安全飲水問題。今年計劃投資460萬元解決西流湖、須水、航西三個街道共6000人（爭取解決1萬人）安全飲水問題，年底前完工。

2、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。2010年，投資200萬元，新發(fā)展旱澇保收田260畝，新發(fā)展有效灌溉面積200畝，新打配灌溉機井3眼，更新改造機井4眼，新建節(jié)水地埋管道5200米，完成小流域綜合治理面積1平方公里，造水平梯田200 畝。今年計劃投資113.2萬元完成維修、洗井30眼，配套水泵30臺，完成100處機井升級改造，目前各項工作正在進行中。

3、綠化工程及生態(tài)村建設(shè)。2010年我區(qū)共完成造林200畝，3個林業(yè)生態(tài)村（卅鋪村、天王寺村、桐樹王村）經(jīng)市級驗收合格。今年我區(qū)造林任務(wù)為200畝，已全部完成，2個林業(yè)生態(tài)村（小李莊村、付莊村）現(xiàn)正在積極建設(shè)中。

（三）加大監(jiān)督檢測力度，健全防疫檢疫體系

1、強化動植物檢疫。2010年共監(jiān)督檢疫動物產(chǎn)品4950噸，其中檢疫牛、羊、禽產(chǎn)品1430噸，檢疫活禽19萬只。今年上半年共監(jiān)督檢疫動物產(chǎn)品2750噸，其中檢疫牛、羊、禽產(chǎn)品850噸，檢疫活禽13萬只。今年6月1日起我區(qū)動物檢疫全部實行了電子出證。在植物檢疫方面，我們制定了《中原區(qū)種苗產(chǎn)地檢疫方案》，成立了種苗產(chǎn)地檢疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對全區(qū)4500多畝苗木基地進行產(chǎn)地檢疫，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。今年上半年，共檢疫小麥良種20萬公斤。

2、嚴(yán)格動物免疫各項措施。區(qū)政府與各街道簽訂了重大動物疫情防控工作目標(biāo)責(zé)任書，建立健全“六位一體”的目標(biāo)責(zé)任制。2010年全區(qū)共免疫生豬1.8萬頭、家禽31萬只、牛1456頭。今年上半年我區(qū)已免疫生豬1.8萬頭、家禽15萬只、牛1456頭。應(yīng)免疫密度達(dá)到100%。

3、嚴(yán)密瘦肉精監(jiān)管。今年按照全市瘦肉精專項整治活動要求，成立了監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行了“三位一體”分片包干責(zé)任制，建立了日巡查、日報告制度，購置了檢測試劑及化驗設(shè)備，排查養(yǎng)殖場（戶）260家，抽檢生豬310頭,疑似陽性數(shù)均為零。

4、加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理。通過采取制定農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測制度、完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程、建立質(zhì)量自檢體系及生產(chǎn)銷售記錄檔案等措施，規(guī)范基地農(nóng)戶按照技術(shù)操作規(guī)程進行生產(chǎn)。同時加大重大節(jié)假日的抽樣檢測力度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。2010年共抽檢蔬菜樣品800個，今年上半年已抽檢蔬菜樣品452個，基地蔬菜檢測合格率100%。

5、強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。2010年共抽查種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等51家經(jīng)營單位，共計100多個品種，整頓市場14次，發(fā)放宣傳資料1600余份，杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品流入生產(chǎn)領(lǐng)域和坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。在今年春季農(nóng)資打假和監(jiān)管行動中，抽查種子、農(nóng)藥、59個品種，整頓市場6次，發(fā)放宣傳資料800余份，檢查農(nóng)資經(jīng)營店82家次，未發(fā)現(xiàn)假冒偽劣種子和農(nóng)藥。

（四）認(rèn)真落實農(nóng)村政策，依法保護農(nóng)民權(quán)益。

1、減負(fù)政策得到全面落實。區(qū)有關(guān)部門每年都組成聯(lián)合調(diào)查組，采取明察暗訪的形式對我區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的執(zhí)行情況進行檢查。我區(qū)沒有發(fā)生加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)現(xiàn)象，未發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的上訪事件和惡性案件。

2、認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。2010年全區(qū)落實良種補貼資金49.6112萬元，全部及時足額發(fā)放到戶，落實發(fā)放農(nóng)機購置補貼資金78.61萬元，購機47臺（套），惠及農(nóng)戶28戶。今年三夏期間共計發(fā)放玉米良種補貼22.47萬元，發(fā)放農(nóng)機具補貼40萬元，購機21臺（套），惠及農(nóng)戶18戶。

3、加大科技培訓(xùn)力度。制定了《中原區(qū)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作實施意見》，分期分批組織農(nóng)民工參加培訓(xùn)，做到培訓(xùn)方案、工作任務(wù)、培訓(xùn)機構(gòu)、配套資金、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保證措施六落實。2007－2010年全區(qū)共完成技能培訓(xùn)600人，實用技術(shù)培訓(xùn)19700人，圓滿完成上級下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》中存在的問題

我區(qū)在貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》方面取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足。一是《農(nóng)業(yè)法》的宣傳力度不夠。全面系統(tǒng)的宣傳少，農(nóng)業(yè)部門單方面宣傳多，多部門、眾行業(yè)的綜合性立體宣傳不足，部分干部群眾對《農(nóng)業(yè)法》缺乏系統(tǒng)、準(zhǔn)確地理解和把握；二是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)村經(jīng)濟中種養(yǎng)業(yè)所占比重較大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；三是農(nóng)民組織化程度不夠高。生產(chǎn)規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低，抗拒自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力較弱；四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件急需改善；五是法制體系本身不完善，也影響《農(nóng)業(yè)法》的貫徹實施。這些問題不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開展，也阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資等工作的順利進行。

三、下步工作打算

1、不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。對事關(guān)農(nóng)民身心健康的飲水安全問題、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、通道綠化及林業(yè)生態(tài)村建設(shè)，不斷加大資金投入，創(chuàng)新模式，調(diào)動群眾參與建設(shè)的主動性和積極性。2013年之前全面解決我區(qū)農(nóng)村飲水安全問題，完成190眼機井的升級改造及配套工程建設(shè)任務(wù)。

2、繼續(xù)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治工作。完善安全責(zé)任體系，加大監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全長效監(jiān)管機制。嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。繼續(xù)做好高致病禽流感等重大動物疫病強制免疫及防控工作，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病。

3、配合做好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)停和搬遷工作。2012年年底前，配合相關(guān)部門做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)停及搬遷、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境綜合整治工作，合理分布養(yǎng)殖場，實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

4、加快標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。對標(biāo)準(zhǔn)化基地予以扶持和一定的獎勵，對取得無公害認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地，加強技術(shù)指導(dǎo)和基地產(chǎn)品監(jiān)督檢測，完善產(chǎn)地自檢體系，加快實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

5、加大龍頭企業(yè)扶持力度。進一步制定完善鼓勵扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性，帶動農(nóng)民進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民收入的雙贏。

6、加快建立農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社功能。研究制訂合作社規(guī)范化建設(shè)意見及統(tǒng)計、考核、評價體系，不斷提高

合作組織的經(jīng)營和管理水平。在我區(qū)現(xiàn)有的7家農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，爭取每年再發(fā)展1-2家。

各位代表，農(nóng)業(yè)，關(guān)系到發(fā)展和穩(wěn)定的大局，自《農(nóng)業(yè)法》實施以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，取得了初步成效，2010年全區(qū)農(nóng)民人均純收入首次突破萬元，達(dá)到10297元，增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。今后我們還將進一步統(tǒng)一思想，明確思路，繼續(xù)加強和改進工作方法，認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》，采取切實有效措施解決法律實施過程中存在的問題，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

謝謝！

第三篇：關(guān)于貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》情況匯報

——200*年6月29日在市十五屆人大常委會第十五次會議上

**市農(nóng)業(yè)局局長高學(xué)信各位主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會匯報《農(nóng)業(yè)法》貫徹落實情況。請予審議。

20xx年12月28日新修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》實施以后，我們把貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)作為增加農(nóng)民收入的根本措施來抓，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷加大投入力度，進一步鞏固和加強了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。今年1-5月份，全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入189億元，農(nóng)民人均純收入2178元，分別比去年同期增長23、21。

一、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，增強全市上下抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

為增強全社會的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)意識，市里把《農(nóng)業(yè)法》的學(xué)習(xí)同貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議要求緊密結(jié)合起來，首先，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、簡報、小冊子等形式，做好宣傳普及工作。通過廣播局“行風(fēng)在線”節(jié)目，組織農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人專門就《農(nóng)業(yè)法》進行講解，與群眾交流溝通，使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，在全社會營造起了貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》的良好氛圍。其次，組織開展專家座談會、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳日等活動，提高宣傳效果。兩年來，共組織宣傳活動60多次，發(fā)放明白紙10000多份，現(xiàn)場咨詢20xx0多人次。通過宣傳，使廣大農(nóng)民群眾了解了《農(nóng)業(yè)法》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，增強了法制觀念，提高了維權(quán)能力。再是，做好普法培訓(xùn)工作。利用市委組織的干部培訓(xùn)班，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志立足本職工作，結(jié)合宣講《農(nóng)業(yè)法》從不同的角度對廣大干部進行輔導(dǎo)培訓(xùn)，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護農(nóng)的自覺性。

二、突出重點，狠抓落實，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展

（一）大力發(fā)展龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。我們把龍頭企業(yè)建設(shè)作為實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要環(huán)節(jié)，牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的理念，采取優(yōu)先立項、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先批地、優(yōu)先配套基礎(chǔ)設(shè)施的“四優(yōu)先”政策，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭高揚，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深層次、高水平邁進，加快了農(nóng)業(yè)國際化進程。一是多種渠道創(chuàng)建龍頭。立足我市勞動力、土地、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，通過招商引資、盤活閑置資產(chǎn)等方式，去年新發(fā)展一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家。其中，瓦店鎮(zhèn)通過招商引資正在建設(shè)的常容農(nóng)工貿(mào)有限公司總投資達(dá)3000萬元，產(chǎn)品大部分出口日本、韓國，年產(chǎn)值可達(dá)1億元，利稅400萬元，可安排600名勞動力就業(yè)。和生公司去年開工建設(shè)的熟食、面食、蔬菜加工項目，總投資1.1億元,一期工程投資5600萬元，投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)2.8億元。二是創(chuàng)新方式發(fā)展龍頭。積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒外貿(mào)公司的經(jīng)驗，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村，通過租賃土地、農(nóng)戶土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機結(jié)合，為龍頭企業(yè)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、增強國際市場競爭力提供了強有力的保證。目前，全市已建起自屬飼養(yǎng)場（舍）100多處，瓜菜種植基地近5萬畝。去年以來，煙草公司租賃農(nóng)民土地20xx多畝，建起了5處煙葉農(nóng)場，實行企業(yè)化管理，為提高煙葉質(zhì)量和出口創(chuàng)匯奠定了堅實基礎(chǔ)。企業(yè)增加效益的同時，農(nóng)民也得到了固定的租金收入。三是培強做大現(xiàn)有龍頭。主要是加大現(xiàn)有龍頭的政策扶持力度，積極主動地為企業(yè)搞好土地、勞動力、信貸等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，為龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。去年，由市財政向國家開發(fā)銀行申請長期貸款3.6億元，用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展，其中外貿(mào)2.6億元，得利斯1億元；市財政貼息270萬元用于外貿(mào)公司熟食品加工項目和得利斯公司生豬屠宰項目，有力地促進了這兩大龍頭的快速膨脹。目前，全市已發(fā)展起規(guī)模較大的龍頭企業(yè)100多家，其中濰坊市級以上龍頭企業(yè)17家，省級以上龍頭企業(yè)5家，外貿(mào)、得利斯公司被列入全國首批151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。去年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)161億元，銷售收入125億元，上繳稅金5.6億元，出口創(chuàng)匯3億美元，輻射帶動農(nóng)民6萬多人，成為農(nóng)民闖市場奔富路的橋梁和紐帶。

（二）積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。目前，全市已有5萬畝種植基地獲得濰坊市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)定，17.5萬畝基地獲得省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定；2個產(chǎn)品獲得省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，9個產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。力爭年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再有1-2處農(nóng)產(chǎn)品基地取得省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定。二是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。把龍頭企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的主體，引導(dǎo)他們與農(nóng)戶簽定標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)合同，參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第四篇：關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》貫徹實施情況的匯報

關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》貫徹實施情況的匯報

現(xiàn)就**縣實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》(以下簡稱《農(nóng)業(yè)法》)的情況作以簡要匯報，不妥之處請批評指正。

一、《農(nóng)業(yè)法》貫徹實施情況

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合實際，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村廣播、標(biāo)語、橫幅、板報、簡報等宣傳形式，通過召開專家座談會、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳月、發(fā)放明白紙等活動的開展，深入宣傳《農(nóng)業(yè)法》，使廣大農(nóng)民群眾了解《農(nóng)業(yè)法》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，增強了法制觀念和維權(quán)意識。在大力開展宣傳的基礎(chǔ)上，加大了對《農(nóng)業(yè)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參加了省、市、縣有關(guān)單位組織的培訓(xùn)班，增強了依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護農(nóng)的自覺性，提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法管理農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)。五年來，累計組織各類宣傳活動100多次，發(fā)放明白紙6萬多份，開展法律咨詢500多次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2000多人(次)。

(二)增加農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。為了落實《農(nóng)業(yè)法》關(guān)于“增加農(nóng)業(yè)投入”的要求，我們采取新增、整合等多種方式，加大向農(nóng)業(yè)投入的傾斜力度。五年來，全縣共撥付各類支農(nóng)資金3.5億元，其中縣級農(nóng)業(yè)財政專項資金348萬元。今年1—6月份，共撥付較縣級農(nóng)業(yè)財政專項資金130萬元。駐會農(nóng)業(yè)銀

行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)不斷完善信貸管理機制，為龍頭企業(yè)提供大額貸款，為農(nóng)戶提供小額信貸服務(wù)，五年來，全縣金融機構(gòu)累計投放支農(nóng)貸款近5億元。2007年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到20.3億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.8億元，較2003年分別增加9.6億元和2.9億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1805元，較2003年增加461元。其中農(nóng)業(yè)收入634.61元，非農(nóng)業(yè)收入1170.39元。

(三)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。立足抗旱，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力實施地膜覆蓋、高產(chǎn)創(chuàng)建、良種、沃土、植保等工程，主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)，增強糧食生產(chǎn)綜合能力。推廣半膜平鋪、小壟膜側(cè)和全膜雙壟溝播等增產(chǎn)技術(shù)，地膜種植面積穩(wěn)定在70萬畝以上。特別是今年以來，全縣上下總動員，大干一個月，推廣全膜雙壟溝播種植22.28萬畝，地膜覆蓋面積達(dá)到75.12萬畝。引進、繁育、示范、推廣品質(zhì)好、增產(chǎn)幅度大的農(nóng)作物良種，全縣種子(馬鈴薯種子除外)統(tǒng)供量達(dá)到400萬公斤，小麥、玉米供種實現(xiàn)包衣化，玉米、胡麻種植實現(xiàn)良種化，種子精選率達(dá)到100%，良種覆蓋率達(dá)95%以上。以馬鈴薯、玉米、冬小麥等農(nóng)作物為主，累計落實測土配方施肥170萬畝，提高科學(xué)施肥技術(shù)覆蓋率。2007年，全縣農(nóng)作物播種面積達(dá)到200.8萬畝，較2003年增長7.9%，總產(chǎn)量達(dá)到17.66萬噸，較2003年增長5.6%。今年農(nóng)作物播種面積達(dá)到208.9萬畝，創(chuàng)歷史新高。

(四)壯大基地規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力實施百萬

多公里。農(nóng)村能源建設(shè)，建成農(nóng)村戶用沼氣8100座，同步完成改圈、改廁、改廚。農(nóng)村電網(wǎng)改造，改造面達(dá)到55%，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。

(六)完善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制，提高三農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。一是依法完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。認(rèn)真開展農(nóng)村第二輪土地承包工作，承包耕地總面積為220.89萬畝，發(fā)放《土地經(jīng)營權(quán)證書》111939冊，占應(yīng)發(fā)農(nóng)戶的99.8%，續(xù)簽《農(nóng)業(yè)承包合同書》111602份，占應(yīng)簽農(nóng)戶的99.5%。不斷規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，妥善辦理和解決土地承包糾紛問題。五年來，共完成土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)9335畝，其中農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)8777.5畝，受理土地糾紛案件51件，結(jié)案51件。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。大力推行村級財務(wù)規(guī)范化管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級財務(wù)委托代理機構(gòu)，確定農(nóng)經(jīng)員為代理會計，制定和完善了各項規(guī)章制度，建立健全村民監(jiān)督機制，使村級財務(wù)按照委托代理的要求正常運轉(zhuǎn)。三是引導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照民辦、民管、民受益的原則，扶持發(fā)展馬鈴薯、小雜糧和肉羊、肉牛養(yǎng)殖等各類合作經(jīng)濟組織。截止目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到56家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社26家，專業(yè)協(xié)會30家，固定資產(chǎn)達(dá)5149萬元，年銷售收入2.4億元，帶動農(nóng)戶4.2萬戶。四是逐步健全農(nóng)村基層服務(wù)體系。在28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)農(nóng)技站、林業(yè)站、水利水保站、農(nóng)機站等機構(gòu)，現(xiàn)有編制303人，實有人員253人。

查各類化肥2800余噸，種子180萬公斤，農(nóng)膜600多噸，送檢不合格化肥2批次，450公斤；送檢不合格農(nóng)膜2批次，243公斤。五是強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。加強對城區(qū)肉食品市場、定點屠宰場、活畜交易市場檢疫，對檢出的病肉進行無害化處理，病畜進行規(guī)范化處理，累計檢疫各類肉品180萬公斤，定點檢疫屠宰豬1.75萬頭，檢出各類病畜210頭(只)；設(shè)立蔬菜、肉食品快速檢測點，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，發(fā)放臨時通行卡1萬多張，開通綠色通道。六是開展動植物疫病防控。積極開展春秋兩季動物防疫，以禽流感、口蹄疫等重大動物疫病為主，進行整村推進式全覆蓋強制免疫，加大免疫力度，提高免疫密度，有效防控重大動物疫病發(fā)生；開展小麥銹病、馬鈴薯晚疫病、蚜蟲等病蟲害防治工作，五年來累計投放各類防治藥品160噸，防治面積1000萬畝(次)，挽回糧食損失近10萬噸。

二、存在的困難和問題

我縣在貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》中做了一些工作，并取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題。一是對《農(nóng)業(yè)法》的普及還不夠廣泛，學(xué)習(xí)宣傳還不夠深入，一些干部和群眾對《農(nóng)業(yè)法》的內(nèi)容還不夠了解，一些農(nóng)民群眾依法維護自身合法權(quán)益的意識不強。二是我縣是國家重點扶貧開發(fā)縣，財政困難，重點項目配套資金不能落實；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民增收難度加大；四是農(nóng)資價格上漲較快，假冒偽劣坑農(nóng)害農(nóng)

現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民負(fù)擔(dān)隨時可能反彈；五是農(nóng)口部門沒有專門的執(zhí)法機構(gòu)，造成機構(gòu)分散，力量不足，手段落后，水平不高，力度不大，社會認(rèn)同度差，執(zhí)法阻力大。

三、今后工作思路

為進一步貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們要做好以下幾方面的工作：

(一)進一步深入宣傳學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》，增強干部群眾的法律意識。結(jié)合“五五”普法，要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》作為提高執(zhí)政能力的一項重要工作來抓，不斷提高干部群眾的農(nóng)業(yè)法制意識，為深化農(nóng)村改革、保護農(nóng)民合法權(quán)益、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定、發(fā)展現(xiàn)代、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律保障。

(二)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。始終把“三農(nóng)”工作放在各項工作的重中之重，堅定不移地重視、支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實增加財政對農(nóng)業(yè)的投入，確保農(nóng)業(yè)財政支出比例逐年提高。要擴大投資渠道，加大農(nóng)業(yè)招商引資和項目建設(shè)力度，充分調(diào)動集體、個人和社會等各方面投資農(nóng)業(yè)的積極性，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)扶持特色突出、市場前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，不斷完善利益聯(lián)結(jié)方式，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高精深加工能力，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，培育知名品牌，拓寬銷售市場，實現(xiàn)

第五篇：農(nóng)業(yè)法解析a

一、關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》的一些情況，主要包括

(一)農(nóng)業(yè)法在我國現(xiàn)行法律體系中的位置(二)農(nóng)業(yè)法在1993年公布實施產(chǎn)生的背景(三)為什么要修改農(nóng)業(yè)法(四)主要修改了哪幾個方面

法律體系，是由本國現(xiàn)行的各部門法之間有機聯(lián)系而構(gòu)成的整體。我國劃分部門法的標(biāo)準(zhǔn)主要是以法律調(diào)整對象來劃分的。我國劃分的部門法有九個部門法。

①憲法②行政法③民法④商法⑥經(jīng)濟法⑥勞動法與社會保障法⑦自然資源與環(huán)境保護法一——森林法、草原法、漁業(yè)法、土地法、水法、野生動物保護法、大氣污染防治法等⑧刑法⑨訴訟法

農(nóng)業(yè)法按照專家學(xué)者的分類，屬于經(jīng)濟法，也屬于基本法范疇，一切農(nóng)業(yè)方面的配套法規(guī)都是以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)而制定的。

(二)1993年農(nóng)業(yè)法產(chǎn)生的背景

建國以來，國家指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要依靠各類具體的政策，尤其是從1983年起每年黨中央發(fā)布的一號文件都是關(guān)于農(nóng)村工作的。政策具有制定和執(zhí)行起來簡便迅速、針對性強和時效性強的特點，許多符合實際的政策對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的作用。但也正因為政策的靈活性、時效性，在各地的貫徹執(zhí)行當(dāng)中存在著各取所需、各行其是的弊病，使中央的政策不能很好地落實。隨著改革開放進一步深化，農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)內(nèi)部方方面面的關(guān)系，農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟其他部門和社會各方面的聯(lián)系越來越密切，也越來越復(fù)雜，單純依靠政策已力不從心，難以有效處理、協(xié)調(diào)各方面的權(quán)利和利益關(guān)系。同時，我國的經(jīng)濟改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革的一系列成功經(jīng)驗和重大政策，特別是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村新的生產(chǎn)經(jīng)營制度并沒有以法律的形式明確肯定下來，不少既定的農(nóng)業(yè)政策不能很好落實，一些農(nóng)民和農(nóng)村干部怕“變”的疑慮長期不能消除。在這種情況下，為鞏固發(fā)展農(nóng)村改革的成果，充分保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟，維護農(nóng)業(yè)勞動者的合法權(quán)益。1990年3月，70名全國人大代表在七屆全國人大三次會議上聯(lián)名提出議案，要求抓緊制定《農(nóng)業(yè)基本法》。1991年、1992年全國人大、全國政府“兩會”期間，又有一百多名全國人大代表，70多各政協(xié)委員，提出制定農(nóng)業(yè)法議案。1991年4月，農(nóng)業(yè)部就農(nóng)業(yè)法起草問題請示國務(wù)院同意后著手起草，并列入了國務(wù)院起草計劃。92年2月成立了19個部門參加的起草小組，92年6月將征求意見稿分送中央、國務(wù)院27個部、最高法院、最高檢察院以及30個省市領(lǐng)導(dǎo)征求意見，1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，標(biāo)志著我國以法治農(nóng)進入了一個新的階段。

(三)為什么要修訂農(nóng)業(yè)法

現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法是1993年7月2日由第八屆全國人大常委會第二次會議通過，(并于同日起施行的。農(nóng)業(yè)法的施行，對于進一步加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)科技教育，維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平的提高，都發(fā)揮了重要作用。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要堅持以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的帶動，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通緊密結(jié)合起來，實行一體化經(jīng)營。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也是這次修改增加的重要內(nèi)容，主要的規(guī)定：一是鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展生產(chǎn)、加上、銷售一體化經(jīng)營。二是引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、科研單位和其他組織，與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，形成收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合開發(fā)利用。四是加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動，采取措施保障農(nóng)產(chǎn)品運輸通暢。

三、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是提高人民生活質(zhì)量的需要，是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要，也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要。

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是這次修改增加的重要內(nèi)容，主要規(guī)定：一是國家采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督體系，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程和質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營。二是國家鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志制度，建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工過程的質(zhì)量安全管理和監(jiān)督。四是健全動

植物防疫、檢疫體系、加強監(jiān)測、預(yù)警、防治、建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速補滅機制，建設(shè)動物無規(guī)定疫病區(qū)，實施植物保護工程。五是保護產(chǎn)地環(huán)境。六是對可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營依法實行登記或者許可制度，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料安全使用制度。

四、關(guān)于糧食安全

我國是人口大國，解決吃飯問題只能依靠自己。糧食安全始終是國家安定、經(jīng)濟繁榮的根本保障，對這個問題任何時候都不能有絲毫放松。

這次修改新增加了“糧食安全”一章，主要的規(guī)定：一是保護糧食綜合生產(chǎn)能力，建立耕地保護制度。二是國家在政策、資金、技術(shù)等方面重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)、加工水平和經(jīng)濟效益。三是對部分糧食品種可以實行保護價制度。四是國家建立糧食安全預(yù)警制度和分級儲備調(diào)節(jié)制度。五是國家建立糧食風(fēng)險基金。

五、關(guān)于農(nóng)業(yè)投入與支持保護

六、關(guān)于農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育

七、關(guān)于保護農(nóng)民權(quán)益

八、關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

九、關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制

產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是近年來社會關(guān)注的突出問題。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不僅是提高我國人民生活質(zhì)量和增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要，也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是這次修改增加的重要內(nèi)容。主要有：

一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督體系。

我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從無到有，經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)已制定了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。截止到2002年4月30日，已發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3476項。

農(nóng)業(yè)部近年籌建了179個部級質(zhì)檢中心，其中已有165個通過了國家計量認(rèn)證和執(zhí)法檢驗授權(quán)認(rèn)可。在省一級，已建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全類檢驗站(所)480余個。地、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品類質(zhì)量安全檢測站(所)1200余個，其中最終農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站400余個。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系的基本框架已經(jīng)形成。

但由于我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制不僅不能適應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要，也不能滿足加入世貿(mào)組織后參與國際競爭的需要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面還存在著管理體制不順、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系不完善等問題。為盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測檢驗體系和認(rèn)證體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣和市場信息工作，新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，國家采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志制度。

為從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，新農(nóng)業(yè)法明確規(guī)定國家支持依法建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志制度。國家鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地情況，按照國家有關(guān)規(guī)定采取措施，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用有關(guān)的標(biāo)志。符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。同時國家還將采取措施保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對農(nóng)產(chǎn)品的污染。

三是建立農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，如何合理、科學(xué)地加工農(nóng)產(chǎn)品是一個很大的問題。現(xiàn)在好多食品衛(wèi)生不合格不僅有源頭的問題，也有在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的污染問題，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測手段，加強農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的質(zhì)量安全管理和監(jiān)督，保障食品安全。

四是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料安全使用制度。

新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和其他禁止使用的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。禁止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農(nóng)業(yè)機械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行登記或者許可制度。

國家同時實行動植物防疫、檢疫制度，健全動植物防疫、檢疫體系，加強對動物疫情和植物病、蟲、雜草、鼠害的監(jiān)測、預(yù)警、防治，建立重大疫情和病蟲害的快速撲滅機制，建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)，實施植物保護工程。五是糧食安全有了保障措施。

為實現(xiàn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，確保糧食供求基本平衡的目標(biāo)，糧食安全第一次寫進了農(nóng)業(yè)法，并新增加了“糧食安全”一章。

新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，國家采取措施保護糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)水平，保障糧食安全。國家建立耕地保護制度，對基本農(nóng)田依法實行特殊保護。國家在政策、資金、技術(shù)等方面對糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點扶持，建設(shè)穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，改善糧食收貯及加工設(shè)施，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)、加工水平和經(jīng)濟效益。國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系。

新農(nóng)業(yè)法還規(guī)定，在糧食的市場價格過低時，國務(wù)院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。保護價應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于保護農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的原則確定。農(nóng)民按保護價制度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金，任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。

國家建立糧食安全預(yù)警制度，采取措施保障糧食供給。國務(wù)院應(yīng)當(dāng)制定糧食安全保障目標(biāo)與糧食儲備數(shù)量指標(biāo)，并根據(jù)需要組織有關(guān)主管部門進行耕地、糧食庫存情況的核查。國家對糧食實行中央和地方分級儲備調(diào)節(jié)制度，建設(shè)倉儲運輸體系。承擔(dān)國家糧食儲備任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定保證儲備糧的數(shù)量和質(zhì)量。

國家建立糧食風(fēng)險基金，用于支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場和保護農(nóng)民利益。

新農(nóng)業(yè)法在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法的基礎(chǔ)上，對“農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護”一章增加了新的內(nèi)容。

一是確立了保護和改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

黨的十六大將實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高”，確定為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟必須合理利用和保護土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源，合理開發(fā)和利用水能、沼氣、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和清潔能源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃或者農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護的區(qū)劃，建立農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測制度。

二是對土地資源的利用保護做了進一步規(guī)定，明確了各級人民政府的職責(zé)和任務(wù)。

為了更好地保護土地，防止土地沙化，新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)耕地，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術(shù)，保護和提高地力，防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退。

三是明確了各級人民政府在預(yù)防和治理水土流失、土地沙化方面的責(zé)任。

新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強小流域治理，預(yù)防和治理水土流失。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防土地沙化，治理沙化土地。國務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定制定防沙治沙規(guī)劃，并組織實施。

四是明確了各級人民政府在保護林地、草原、水域及野生動物資源等方面的責(zé)任。

新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織群眾植樹造林，保護林地和林木，預(yù)防森林火災(zāi)，防治森林病蟲害，制止濫伐、盜伐林木，提高森林覆蓋率。國家在天然林保護區(qū)域?qū)嵭薪セ蛘呦薹ブ贫龋訌娫炝肿o林。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強草原的保護、建設(shè)和管理，指導(dǎo)、組織農(nóng)(牧)民和農(nóng)(牧)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建設(shè)人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原，實行以草定畜，控制載畜量，推行劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，保護草原植被，防止草原退化沙化和鹽漬化。禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，已經(jīng)開墾的應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林、還草。禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥，防治動植物病、蟲、雜草、鼠害。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，督促有關(guān)單位進行治理，防治廢水、廢氣和固體廢棄物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。

五是確立了國家對退耕農(nóng)民、轉(zhuǎn)業(yè)漁民提供補助制度。

新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，對在國務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)實施退耕的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補助。國家引導(dǎo)、支持從事捕撈業(yè)的農(nóng)(漁)民和農(nóng)(漁)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)或者其他職業(yè)，對根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)(漁)民，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補助。