第一篇：農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查情況匯報

農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查情況匯報

區(qū)衛(wèi)生局 2009年5月18日

區(qū)人大常委會：

衛(wèi)生行政部門涉及《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容為第八十四條“國家鼓勵、支持農(nóng)民鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和其他醫(yī)療保障形式，提高農(nóng)民健康水平”?！掇r(nóng)業(yè)法》頒布以來，我局以此為目標，努力提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，加快農(nóng)村醫(yī)療服務網(wǎng)點建設，強化提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施情況

我區(qū)從2005年1月1日開始在全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點推廣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2006年起在全區(qū)推廣，2007年起實行門診報銷制度。

截止2008年全區(qū)共集資3885萬元，共報銷支出3853萬元。共有487530人次參加新農(nóng)合，以大病為統(tǒng)籌的戶報銷率約達到10.83％，2007年全區(qū)參會農(nóng)民門診報銷受益率為25.32％，2008年參會農(nóng)民門診報銷受益率為52.77％。較好達到了“無病早防，有病早治”的目的，農(nóng)民健康水平得到有效提高。

4年來，我局堅持以提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平為導向，在區(qū)人大的監(jiān)督指導下，在農(nóng)民的積極參與下，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療從無到有，從有到優(yōu)，發(fā)展達到較高的醫(yī)療保障水平。2008年，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作獲省級先進單位稱號。目前該項工作運行平穩(wěn)，進展順利，成效明顯，農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔有所減輕，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已深得民心。

當前，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設已基本完成，現(xiàn)在農(nóng)民看病也可以刷卡了。

二、農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點建設情況

近年來，我局以新農(nóng)村建設為契機，進一步加快農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點建設，致力于提升農(nóng)村醫(yī)療服務水平。目前，我區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)基本配齊“新六件”（血球分析儀、半自動生化分析儀、尿液分析儀、B超、X光機和心電圖機），對其中3個衛(wèi)生院進行了標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造，2009年要完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標準化建設。同時，計劃擴建區(qū)人民醫(yī)院，建設住院大樓；在三期新建一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，努力形成更加科學合理的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生布局，以充分保障西片農(nóng)村醫(yī)療服務需求。

在加快硬件建設的同時，我局進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，實施了素質(zhì)提升工程和技術結對幫助活動，加大衛(wèi)生扶貧力度，充分利用轄區(qū)衛(wèi)生資源，縮小農(nóng)村與城市的衛(wèi)生醫(yī)療差距，實現(xiàn)醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院與**鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 掛鉤幫扶、*醫(yī)與**衛(wèi)生院結對、區(qū)人民醫(yī)院與**衛(wèi)生院結對。實行了區(qū)級醫(yī)院衛(wèi)技人員職稱晉升時，下派到結對扶貧衛(wèi)生院工作3—6個月的制度。在全區(qū)8家醫(yī)療機構推行了慈善門診，切實減輕農(nóng)村困難戶的醫(yī)藥負擔。近3年以來，共組織醫(yī)療隊18支，診治病人10.8萬人次，價值藥品近14萬元。

三、以實施公共衛(wèi)生服務項目為契機，努力提高農(nóng)民健康水平

（一）農(nóng)民基本衛(wèi)生服務有了保證。目前，我區(qū)共設置村居健康宣傳欄298個，設置率達到100%，每個宣傳欄都能做到每月定期更換一次。切實開展了上門宣教，圍繞當?shù)刂饕膊】刂苹蛉罕婈P心的公共健康問題，基本做到了“無病早防、小病早發(fā)現(xiàn)、大病早治療”。

（二）農(nóng)村重點人群有了重點衛(wèi)生服務。兒童、婦女、老人和困難群體等重點人群，及艾滋病等重點疾病都得到了有效的管理。加強對慢病患者的咨詢服務和用藥指導，建立社區(qū)慢病管理信息系統(tǒng)，規(guī)范日常醫(yī)療服務，加強對醫(yī)務人員的監(jiān)督管理。

（三）農(nóng)民基本衛(wèi)生安全有了保證。落實了傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情報告、管理和監(jiān)測制度，在各基層衛(wèi)生院都確定了公共衛(wèi)生信息員，能做到嚴格按要求報送各類信息。積極推進農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督，落實疾病預防控制措施。充分 利用衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行一體化管理，加強了鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構的整體功能，有效杜絕假藥、劣藥流入。以預防群眾性食物中毒或其它食源性疾患發(fā)生為目標，針對農(nóng)村食品安全中存在的突出問題，開展有計劃的食品安全經(jīng)常性檢查和專項整治工作。2007年，我局在**等農(nóng)村共取締無證非法行醫(yī)206家，沒收銷毀假冒偽劣藥品、器械312箱（件），罰款3.2萬元。2008年，我局共取締無證非法行醫(yī)335家次，沒收和銷毀藥品439箱、醫(yī)療器械26箱、罰款4萬元。

下一步，我局將在現(xiàn)有的基礎上進一步加大《農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法檢查力度，促使我區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務再上新水平。

第二篇：農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告

農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告

<這次執(zhí)法檢查由省人大常委會和各市縣人大常委會組織領導，市縣人大組織檢查組負責對本市縣的檢查，省人大常委會組織檢查組負責對省計劃、財政、農(nóng)業(yè)等有關部門的檢查和部分市縣的重點抽查。檢查組由各級人民代表、人大農(nóng)（經(jīng)）工委成員組成，邀請部分農(nóng)業(yè)部門的領導和專家參加。執(zhí)法檢查以財政對農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)業(yè)資金的管理使用為主要內(nèi)容，在全省范圍內(nèi)同時開展，分三個階段實施：

（一）調(diào)查研究階段。從9月中旬到10月中旬，省市縣人大農(nóng)（經(jīng)）工委組織調(diào)查研究，掌握基本情況。政府和有關部門開展自查，做好向檢查組匯報的材料準備。

（二）檢查評議階段。從10月下旬到11月下旬，市縣人大執(zhí)法檢查組開展了對本市縣的檢查評議，省人大執(zhí)法檢查組在陳蘇厚副主任的主持和帶領下，聽取了省發(fā)展計劃廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦及農(nóng)口各局的自查匯報并進行初步評議之后，深入澄邁、屯昌、通什、保亭、臨高、文昌等市縣檢查。檢查組聽取了市縣政府和有關部門的匯報，實地考察了40多個農(nóng)業(yè)資金扶持的基礎設施項目和種養(yǎng)項目，并通過座談會、訪問、查帳等方式，廣泛征詢意見，深入了解情況，在此基礎上認真依法評議，有針對性地提出整改意見。此外，檢查組還請定安、陵水兩縣人大、政府和有關部門的領導到海口匯報了截留、挪用農(nóng)業(yè)資金的情況，請省發(fā)展計劃廳對用于片區(qū)開發(fā)的9870萬元以工代賑資金的使用情況作了專題匯報。

（三）整改總結階段。12月上旬開始，檢查組對執(zhí)法檢查工作進行了初步總結，向政府和有關部門反饋了檢查情況，發(fā)現(xiàn)的問題以及整改意見和要求。政府和各部門根據(jù)檢查組的評議意見針對自身存在的問題制訂整改方案，落實整改措施。省直有關部門、市縣政府和相關部門對這次執(zhí)法檢查非常重視，積極主動地配合檢查組的工作，使檢查順利開展并取得了階段性成果。整改工作正在逐步深入。臨高、文昌、澄邁等市縣邊查邊改，在檢查期間主動退還了占用的部分農(nóng)業(yè)資金。――資金投入增加，生產(chǎn)能力提高。1994―1997年，全省財政對農(nóng)業(yè)投入總額20.29億元（含支農(nóng)生產(chǎn)資金、農(nóng)業(yè)事業(yè)費、農(nóng)綜發(fā)資金；其中中央財政15.19億元，地方財政5.10億元），財政對農(nóng)業(yè)的投入規(guī)模從1987年的0.79億元增加到1997年的5.33億元。這些資金安排使用到農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設、農(nóng)林牧漁各業(yè)生產(chǎn)和新品種新技術的推廣以及農(nóng)產(chǎn)品流通基礎建設等方面，推動著我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。五年間，全省農(nóng)業(yè)增加值由54.13億元增加到159.00億元（增長193.7%），糧食年產(chǎn)量由203.65萬噸增加到219.70萬噸（增加16.05萬噸），瓜菜年產(chǎn)量由107.42萬噸增加到211.28萬噸（增長96.7%），水果年產(chǎn)量由15.40萬噸增加到39.14萬噸（增長154.2%），肉類年產(chǎn)量由20.15萬噸增加到34.70萬噸（增長72.2%），水產(chǎn)品年產(chǎn)量由25.74萬噸增加到52.25萬噸（增長103.0%），農(nóng)業(yè)人均年收入由892元增加到2382元（增長167.0%）。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)一派勃勃生機，農(nóng)民的生活水平有了較大的提高。以基礎建設為重點，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著。我省第三期（1995―1997）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入財政資金2.165億元（中央1.35億元，省0.75億元，市縣0.065億元），加上第一、二期（1989―1994）已投入資金3.6億元，共計投入財政資金5.665億元。我省農(nóng)綜資金的60%以上投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設，堅持以農(nóng)田水利和中低產(chǎn)田改造為重點，著力提高糧油糖的生產(chǎn)能力和增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。據(jù)統(tǒng)計，三期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新建小型水庫44座，開挖維修渠道6140公里（其中襯砌防滲 2340公里），修建機耕道路1540公里，增加、改善有效灌溉面積220萬畝，營造防護林、經(jīng)濟林50萬畝，綜合整治農(nóng)田280萬畝，修造漁船127艘，修建蝦池魚塘2000畝和網(wǎng)箱3914個，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工運銷企業(yè)10個，修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站104個。這次縶地檢查組看到的澄邁縣促進水庫干渠防滲和隧洞工程及山口洋整治工程，屯昌縣加樂潭水庫灌區(qū)配套防滲工程，保亭縣什來水利干渠配套工程，臨高縣美靈隧洞工程和松濤五支渠配套防滲工程，文昌市白石溪引水工程，以及分布在全省各地的大小農(nóng)綜發(fā)項目，工程質(zhì)量一般都比較好，正在發(fā)揮并將長期發(fā)揮效益。

――面向貧困地區(qū)，扶貧賑困有成績。1994―1997年，全省投入扶貧資金0.96億元，以工代賑資金3.29億元，這兩項資金重點投向貧困地區(qū)。扶貧資金的三分之一，以工代賑資金的三分之二以上用于水、路、電等基礎設施建設，其余用于種養(yǎng)業(yè)和對農(nóng)民的技術培訓等。調(diào)查統(tǒng)計，利用兩項資金新建、修復水利工程56宗，硬化防滲渠道820公里，增加、改善灌溉面積78萬畝，解決了82萬人的行路難、42萬人的飲水難和35萬人的用電難問題，扶持貧困農(nóng)民種植作物30多萬畝，發(fā)展了一批畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。全省貧困人口由1994年的85萬人減少到1997年的29萬人。屯昌縣是使用兩項資金較多的市縣之一，1994―1997年使用扶貧資金534萬元、以工代賑資金2895萬元，完成了木色水庫南北干渠配套，黃嶺水庫和西昌水庫加固及渠道防滲、福永至大石公路、西昌至藤寨公路等一批基礎項目的同時，大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，增加了農(nóng)民收入，摘掉了全國重點貧困縣的帽子。通什市堅持扶持到村到戶，突出解決水、路、電方面的困難，狠抓科技培訓，引導農(nóng)民科學種養(yǎng)，增加收入。全市10768戶、56147農(nóng)村人口中已有9702戶、47747人脫貧。保亭縣的南水北調(diào)和番那水庫、陵水縣的小南平水庫、三亞市的梅山水庫、東方市的溫村水庫等一批水利工程的建成，極大地改善了當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，增強了抗御自然災害的能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下了良好基礎。

―加強資金管理，發(fā)揮資金效益。各級政府對農(nóng)業(yè)資金的管理都比較重視，并初步形成了一些管理制度和管理辦法。近年來，各級人大和政府的審計部門加強對農(nóng)業(yè)資金管理使用的監(jiān)督檢查，對保證農(nóng)業(yè)資金使用得當并發(fā)揮其應有效益起到了重要作用。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦強化資金管理這個中心環(huán)節(jié)，把好工程項目的規(guī)劃立項預算關、施工質(zhì)量監(jiān)理關、驗收結算審計關，使工程質(zhì)量和資金使用效益有了保障。保亭縣在農(nóng)行設立了各項農(nóng)業(yè)資金專戶，財政和農(nóng)行共同管理，監(jiān)督業(yè)務部門使用農(nóng)業(yè)資金，縣人大和審計部門也加強了檢查監(jiān)督，從而保證了農(nóng)業(yè)資金的及時到位和?？顚Ｓ?。

三、農(nóng)業(yè)投入和資金管理使用上存在的主要問題 農(nóng)業(yè)法第四十二條規(guī)定，“國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的水平。國家財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度。”第四十七條又規(guī)定，“任何單位不得截留、挪用各級人民政府用于農(nóng)業(yè)的資金和農(nóng)業(yè)貸款?！睂φ者@兩條法律規(guī)定，我省農(nóng)業(yè)投入和資金管理使用方面存在如下一些嚴重問題： 一）地方財政對農(nóng)業(yè)投入呈下降趨勢。檢查發(fā)現(xiàn)，在中央財政對我省農(nóng)業(yè)投入大幅度增加的情況下，省級財政四項資金（支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)事業(yè)費、農(nóng)綜發(fā)資金、農(nóng)業(yè)基建資金）從1994年的16534萬元下降到1997年12568萬元（減少24.0%）。其中下降幅度最大的是：支農(nóng)資金由2804萬元下降到1369萬元（減少51.2%），農(nóng)業(yè)基建資金由4605萬元下降到1866萬元（減少59.5%）。檢查發(fā)現(xiàn)，全省19個市縣中，市縣財政對農(nóng)業(yè)的投入1997年比1994年減少的9個，持平的2個，增加的8個。如儋州市，1997年與1994年相比，財政經(jīng)常性收入增長了28.7%，而財政對農(nóng)業(yè)的投入?yún)s減少了31.9%，農(nóng)業(yè)投入占財政總收入的比例由12.8%下降到6.8%。另外，四年間全省市縣拖欠各項配套資金達8000多萬元，有償資金難于回收，資金投入不足制約我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）截留、挪用農(nóng)業(yè)專項資金的情況比較嚴重。在全省19個市縣中，1997年截留、挪用農(nóng)業(yè)資金的市縣達14個，總額10454萬元。其一，調(diào)查核實，全省有13個市縣1997年截留、挪用上級下?lián)艿闹мr(nóng)資金7280萬元。1997年，澄邁縣、定安縣、陵水縣、臨高縣、文昌市、通什市財政占用支農(nóng)資金分別達992萬元、977萬元、833萬元、725萬元、873萬元和615萬元，占用比例為資金總額的25%以上。其二，陵水、屯昌、白沙、定安、萬寧、澄邁、三亞等7個市縣的財政、三防部門占用中央下?lián)艿姆姥纯购到?jīng)費268萬多元用于發(fā)工資和扣抵糧食掛帳等（萬寧市三防辦用于購車14萬元，三亞市列支黃××出國考察1.7萬元、購移動電話2.86萬元）。其三，1997年全省有6個市縣挪用省下?lián)艿姆鲐氋Y金共計886萬元，其中陵水498萬元，白沙122萬元，臨高126萬元，萬寧60萬元，瓊山45萬元，澄邁35萬元。其四，陵水、萬寧、臨高、保亭4市縣的農(nóng)業(yè)、水利等部門占用農(nóng)業(yè)專項資金406萬元。其五，1995年前，省政府委托省物資總公司等單位將國家分配給我省的以工代賑物資兌換成現(xiàn)金，在此過程中，省物資集團公司欠兌換款958.25萬元，海南物資貿(mào)易中心欠465.5萬元，海南鴻騰公司欠190萬元，共計拖欠1613.75萬元，致使下達市縣的部分以工代賑指標長期未能兌現(xiàn)。

（三）部分農(nóng)業(yè)資金投向不當，以工代賑資金投向存在的問題較多。以工代賑資金應當用于救助、扶持受災地區(qū)或貧困地區(qū)的群眾恢復和發(fā)展生產(chǎn)，但占全省以工代賑資金總額30%的片區(qū)開發(fā)（種養(yǎng)項目）資金9870萬元的投入的投入大都背離了正確的方向。省發(fā)展計劃廳屬下的鴻騰公司和鵬騰公司三年間（94―96）獲得以工代賑資金1080萬元用于養(yǎng)殖駝鳥和中華鱉。陵水縣四年間（94―97）經(jīng)批準以工代賑片區(qū)開發(fā)項目9個，資金996萬元，除縣挪用200萬元外，到位的796萬元主要由統(tǒng)計局安排給屬下的公司使用。屯昌縣四年共獲以工代賑片區(qū)開發(fā)項目資金570萬元，除100萬元用于救治大同鄉(xiāng)病牛和50萬元撥給林科所外，其余420萬元用于單位辦的經(jīng)濟實體或項目。文昌市1994―1997年以工代賑片區(qū)開發(fā)資金110萬元全部由公司使用。除以工代賑資金外，其他各項農(nóng)業(yè)資金也程度不同地存在投向失當?shù)膯栴}，由此造成農(nóng)業(yè)資金的流失，損害了農(nóng)民的利益，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）資金使用效益不好的情況相當普遍。從檢查的6個市縣來看，基礎設施項目（水利和飲水工程、鄉(xiāng)村道路工程、通電照明工程等）的效益都比較好，尤其在社會效益方面，群眾比較滿意，而生產(chǎn)性項目（種養(yǎng)、加工、流通等）的效益都普遍不理想。全省以工代賑、扶貧和農(nóng)綜發(fā)資金扶持的種養(yǎng)項目效益普遍較差，有的已經(jīng)失敗。例如：文昌利用扶貧資金種植的1000畝龍眼和150畝荔枝因引種病苗而失敗。投入財政基建資金180萬元的臨高調(diào)樓漁業(yè)綜合服務基地因決策失誤和管理混亂而停建。通什滿發(fā)水果基地、澄邁山口2500畝水果基地因后續(xù)資金和技術跟不上陷入困境。保亭的紅毛丹和苦丁茶群眾信心不足而放松了管理。省計劃廳和陵水縣計統(tǒng)局投入巨額以工代賑資金的駝鳥養(yǎng)殖項目因對市場預測失誤而進退維谷。省農(nóng)業(yè)廳投資150萬元興建的永發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場閑置曬太陽。投入財政基建資金735萬元的省農(nóng)科院永發(fā)基地、165萬元的省農(nóng)技中心三江優(yōu)質(zhì)水果示范基地、150萬元的新橋隔離試驗區(qū)等三個省級的農(nóng)業(yè)科研和示范基地，其管理水平之低下令人難于置信。永發(fā)基地建設進展緩慢，價值幾十萬元的進口滴灌設備垃圾般地堆置在田邊地頭任由水淋日曬，造價昂貴的網(wǎng)室里種著普通的蘿卜、白菜。隔離試驗區(qū)建于1995年，現(xiàn)又發(fā)現(xiàn)選址不當，需另投資另選址重新建設。屯昌、澄邁計統(tǒng)局辦的荔枝龍眼基地，每畝已投入近4000元，其成本高出當?shù)剞r(nóng)民的3倍多。

四、執(zhí)法檢查組提的整改意見和建議

針對我省財政對農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)資金管理使用上存在的問題，檢查組提出如下整改意見：

（一）認真貫徹農(nóng)業(yè)法，牢固樹立以農(nóng)業(yè)為基礎的思想，千方百計增加對農(nóng)業(yè)的投入。各級政府要結合貫徹《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，繼續(xù)深入宣傳學習農(nóng)業(yè)法，使各級干部牢固樹立以農(nóng)業(yè)為基礎的思想，充分認識農(nóng)業(yè)在我省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要地位，在任何時候任何情況下都不放松農(nóng)業(yè)，千方百計增加對農(nóng)業(yè)的投入。各級政府和計劃、財政、農(nóng)業(yè)部門應當做好幾項工作： 第一項工作，組織力量檢查各級財政對農(nóng)業(yè)的投入是否符合農(nóng)業(yè)法的規(guī)定，未達到要求的要依法糾正。今后，財政每年對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度必須高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。省長、市長、縣長要對此負責。

第二項工作，各級財政、其他部門、單位和個人1994年以來截留、挪用、侵占的各項農(nóng)業(yè)資金必須如數(shù)退還。財政及有關部門要進行徹底清理，張榜公布，限期追回。今后，凡發(fā)生截留、挪用、侵占農(nóng)業(yè)資金的行為，一律按農(nóng)業(yè)法第六十條規(guī)定處理。

第三項工作，各市縣1994年以來拖欠的農(nóng)業(yè)配套資金要想方設法補足，從今年開始再不允許發(fā)生新的拖欠。省政府在安排配套指標時，一要嚴格執(zhí)行國務院的政策（如農(nóng)綜工程地方財政配套資金中，要求省級財政配套70%、市縣級財政配套30%等），二要從實際出發(fā)，對財政特困市縣和民族地區(qū)適當照顧。第四項工作，省政府應當制定政策，采取措施，促進農(nóng)業(yè)引入外資，解決農(nóng)村農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)貸款難的問題，鼓勵集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾通過各種方式和途徑增加農(nóng)業(yè)投入。

（二）堅持農(nóng)業(yè)投入的正確方向，防止農(nóng)業(yè)資金流失。首先，必須十分明確，今后農(nóng)業(yè)資金投入的重點應當是農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)科技建設。通過增加這方面的投入，加快農(nóng)田水利和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。扶持性質(zhì)的生產(chǎn)投入的對象應當是貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民?？萍际痉缎再|(zhì)的項目主要由基層農(nóng)科機構來承擔。要堅決糾正把農(nóng)業(yè)資金投向資金管理部門屬下的或社會上的公司、經(jīng)濟實體或個人的錯誤傾向，特別是各級計劃部門，今后再不能把以工代賑資金用于屬下的單位和個人搞“片區(qū)開發(fā)”和辦實業(yè)。要對計劃、財政及農(nóng)口各行政單位所辦的經(jīng)營性公司、經(jīng)濟實體和項目進行清產(chǎn)核資，與機關脫鉤，實行獨立核算，自負盈虧，明確債權債務關系，限期歸還已經(jīng)使用的國家農(nóng)業(yè)資金。

（三）加強項目管理和跟蹤服務，提高資金使用效益。近年來利用農(nóng)業(yè)資金的種養(yǎng)項目，大部分都沒有實現(xiàn)預期的效益，有的項目已經(jīng)失敗或者陷入困境。為了改變這種狀況，需要從各方面加以努力和改進：一是投資決策必須科學民主，對項目的論證必須客觀實在。掌握農(nóng)業(yè)資金使用權的單位和領導，要深入調(diào)查研究，充分掌握和深入分析農(nóng)村的實際情況和可靠的市場信息，傾聽各方面的意見，對項目的可行性作出正確的判斷，避免和減少投資決策的失誤。二是項目規(guī)模必須量力而為、實事求是，切忌好大喜功、一哄而上。一切新的項目，比如荔枝、龍眼、紅毛丹、苦丁茶等，應當遵循“引進試種要大膽，推廣普及要慎重”的原則，抓好典型示范，逐步擴大規(guī)模。三是必須堅持資金投入與技術培訓并重的方針，依靠科學技術提高資金的使用效益。各級政府都要十分重視農(nóng)業(yè)科技的研究、推廣、普及工作，要加大對科技的投入，充分發(fā)揮科技人員的作用。農(nóng)業(yè)科技部門和科技工作者要有高度的事業(yè)心和責任感，為科技興農(nóng)作出貢獻。四是在發(fā)展新項目的時候不要輕易地放棄傳統(tǒng)項目。種什么，養(yǎng)什么，都要尊重農(nóng)民的意愿。實踐證明，用強迫命令的辦法強求群眾做不愿意做的事情，是肯定做不好的。向農(nóng)民推廣新品種新技術的最有效辦法是做出示范樣板，“讓事實說話”。當貧困的農(nóng)民還未認識到種桂果養(yǎng)珍禽的效益或者還未掌握技術時，也應當支持他們種糧蔗養(yǎng)豬雞。

（四）健全農(nóng)業(yè)資金管理體制和監(jiān)督機制。長期以來，我省的農(nóng)業(yè)資金管理還比較混亂，尚未形成規(guī)范的管理體制。建議省政府組織調(diào)查研究，總結正反兩方面的經(jīng)驗，制定一個可行的農(nóng)業(yè)資金管理辦法，規(guī)范資金的抽入機制和投資項目的申報、審批、實施、驗收程序以及資金的批撥、使用、效益評估和領導負責制等，使農(nóng)業(yè)資金管理有章可循。在條件成熟時，制定地方性法規(guī)。農(nóng)業(yè)資金管理部門的領導和工作人員要堅持原則，廉潔奉公，抵制人情、關系、權力的干擾和利益的誘惑，依法管好用好農(nóng)業(yè)資金。各級人大以及政府的審計、監(jiān)察部門都要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)業(yè)資金管理使用方面的不正之風和違法違紀行為，保證各項農(nóng)業(yè)資金用到實處，產(chǎn)生好的效益。

各級政府和財政、計劃、農(nóng)業(yè)等有關部門要繼續(xù)安排一段時間集中精力抓好整改，各級人大要加大力度跟蹤監(jiān)督，使檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能盡快解決，逐步健全農(nóng)業(yè)資金管理體制和監(jiān)督機制。政府及有關部門要將整改情況向同級人大常委會報告。農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法工作自查報告

按照市農(nóng)業(yè)局宛農(nóng)[2004]94號文件關于開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作檢查通知精神，結合內(nèi)鄉(xiāng)實際，現(xiàn)將內(nèi)鄉(xiāng)縣2004年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、提高認識，加強對行政執(zhí)法工作的領導

今年以來，我局始終把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作作為重點工作。一是年初就制訂了全年行政執(zhí)法實施方案，局成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領導小組，局長任組長，主抓副職為副組長，各農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位領導為成員，辦公室抽調(diào)人員為專干，全面督導農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作落到實處。局領導班子每季度召開一次專題會議，聽取主抓領導和各行政執(zhí)法單位階段性工作匯報，總結成績，查找不足，確定解決問題辦法，部署下步工作。二是實行“績效掛鉤，一崗雙責制”。即：主抓領導、執(zhí)法單位領導工作成績實行百分考評制，年底考核，60分以下不合格，發(fā)放工作60%，70——85分為合格，發(fā)放工資80%，90——100分為優(yōu)秀，發(fā)放全額工資并進行適當獎勵。三是經(jīng)常向縣人大、縣政府領導匯報農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況，爭取領導的重視與支持。如六月份，我們就農(nóng)資廣告不規(guī)范，有誤導群眾問題，建議縣人大常委會印發(fā)了《關于加強廣告管理的決定》的通告，九月份配合縣人大組織開展了《種子法》執(zhí)法檢查，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作得到縣領導充分肯定。

二、強化宣傳培訓，營造農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的良好氛圍

充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農(nóng)民朋友識別假冒偽劣農(nóng)資的能力。結合普法工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，在農(nóng)資產(chǎn)品集散地、經(jīng)營場所以及集中居住區(qū)設立宣傳欄，普及識假辨假知識，提高農(nóng)民群眾的自我保護能力和經(jīng)營者的守法意識，動員組織廣大人民群眾投身到農(nóng)資打假的工作中。今年以來，共出動宣傳車42輛次，印發(fā)各類法制宣傳資料1.5萬余份，受教人員達2萬多人次，同時，在電視臺、廣播電臺開辦了“農(nóng)業(yè)行政法律法規(guī)宣傳欄目”，通過以案釋法等形式，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)有了明確的認識，受到社會的廣泛稱贊。種子管理站、植保植檢站、土肥檢測站，在加強自身人員農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法素質(zhì)的同時，還為各生產(chǎn)廠家、經(jīng)營商戶開辦了各類法律法規(guī)知識培訓班，其中種子管理培訓136人，植保植檢、農(nóng)藥等培訓人員200余人，土肥培訓60余人，使全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平和遵紀守法自覺性有了明顯提高。

三、堅持依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為

隨著國家法律法規(guī)體系的逐步完善，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的任務越來越重，要求也越來越高。今年以來，我們結合貫徹《行政許可法》和縣委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，把完善制度、嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為作為一項重要工作來抓。一是規(guī)范執(zhí)法機構隊伍。協(xié)調(diào)縣編委健全了局法規(guī)股、種子管理站、植保植檢站和農(nóng)藥監(jiān)督檢驗所、肥料監(jiān)測管理站等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位，調(diào)整充實持部、省、縣執(zhí)法證專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員24人，各單位都配備了基本的交通、通訊、檢驗、取證設備，能依法正常開展農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥、植物檢疫、食用菌種、轉基因生物標識管理等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為。局對各執(zhí)法單位分別下達委托執(zhí)法文件，簽訂了實施行政處罰委托書；對構成行政處罰案件的立案審批、詢問及調(diào)查取證、違法行為處理通知、行政處罰決定書下達、結案報告等執(zhí)法程序及文書嚴格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的規(guī)范程序和文本格式執(zhí)行；向社會公示執(zhí)法依據(jù)、程序、舉報電話等。同時嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有收費、罰款一律上繳財政專戶，嚴禁對單位、個人下達罰款任務。三（轉載自本網(wǎng)http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）是加強對執(zhí)法單位、執(zhí)法人員的培訓和管理。執(zhí)法人員除積極參加上極組織的培訓外，局組織為期一周的法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，開展思想作風教育整頓活動，要求執(zhí)法人員必須樹立為基層為群眾服務的思想，做到恪盡職守、文明執(zhí)法、程序合法、廉潔奉公，不得利用特權謀取不正當利益；各執(zhí)法單位定期向局匯報執(zhí)法工作開展情況，實行錯案追究制，全年局系統(tǒng)執(zhí)法人員沒有出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象。

四、認真履行職責，狠抓農(nóng)資市場打假整治和管理工作

在年初全國農(nóng)資打假電視電話會議和市局召開的全市農(nóng)資打假專項治理會議后，我們迅速向縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長作了專題匯報，制訂了《內(nèi)鄉(xiāng)縣2004年農(nóng)資打假工作方案》，承擔起農(nóng)資市場管理牽頭單位的職責，組織各執(zhí)法單位采取經(jīng)常性檢查與集中整治相結合，部門執(zhí)法與聯(lián)合打假相結合，明查暗訪與獎勵舉報相結合等方法，認真開展農(nóng)資市場打假整治工作，取得了明顯的成效。

種子市場整治工作。首先對全縣種子市場進行了拉網(wǎng)式檢查，共檢查種子企業(yè)2家，種子經(jīng)銷戶140家，其中，瓜菜種子案件14起，品種侵權案4起，標簽不合格案19起，質(zhì)量不達標案件15起，查封違法種子案件5600公斤。其次是加強了對種子廣告發(fā)布工作的管理。對發(fā)布種子廣告的單位及個人把好“三關”，即：品種審定關、種子質(zhì)量關、廣告語關，嚴禁任意夸大種子產(chǎn)量和質(zhì)量，誤導農(nóng)戶消費。并與工商局結合，實行種子廣告由農(nóng)業(yè)、工商兩鄉(xiāng)審查制。取締違法和虛假廣告12個。其三嚴格品種管理。對新品種引進示范實行申報登記制度，種植面積嚴格限制在本作物種植面積的5%以內(nèi)，查處銷售未審定品種案件2起，涉及種子1930公斤。其四加強種子質(zhì)量監(jiān)控，對重點作物，特別是小麥、棉花、玉米、水稻等農(nóng)作物和種植面積較大的其他播作物，共抽檢樣品112份，代表數(shù)量17萬公斤，其中棉花合格樣品占60%，玉米合格樣品占91%，水稻合格樣品占93%。如在對種子公司玉米樣品抽檢中，檢測出魯單981和單科2123兩個品種不合格，及時向公司出具了檢驗報告和處理意見，責令停止經(jīng)營該品種，2萬公斤種子已退貨。

農(nóng)藥市場專項整治工作。先后對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)藥經(jīng)營門店進行了檢查，重點檢查甲胺磷類農(nóng)藥及其高毒農(nóng)藥混配制劑、殺鼠劑等。共檢查經(jīng)營門店189個，抽樣品25個，查處假劣農(nóng)藥產(chǎn)品8個，立案5起，查處5起，結案5起。認真落實省植物檢疫備案辦法，對全縣調(diào)運、銷售的小麥種子全部粘貼植物檢疫證明標示。

肥料市場專項整治工作。共檢查縣內(nèi)兩個生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營門店200個，重點檢查復混肥料、過磷酸鈣、磷酸二銨、生物鉀肥料、硫酸鉀、氯化鉀、磷酸二氫鉀等肥料品種30個，代表肥料2500噸，違法肥料品種4個，代表肥料300余噸。立案4期、查處4起、結案4期，挽回經(jīng)濟損失20萬余元。全年全縣沒發(fā)生重大農(nóng)資質(zhì)量事件，切實維護了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

五、搞好部門配合，加大執(zhí)法力度

在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中，我們注意主動與工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)與配合，加強相互間的信息交流和案件查處工作。如與工商局協(xié)調(diào)規(guī)范了種子、農(nóng)藥、肥料廣告的審驗管理工作；與公安局配合依法查處了師崗鎮(zhèn)一農(nóng)民非法經(jīng)營殺鼠劑案件；與質(zhì)量技術監(jiān)督局結合查處湍東植檢一門市經(jīng)營劣質(zhì)硫酸鉀案件。

總之，全年我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作雖然取得了一些成績，但仍存著執(zhí)法力度不夠大、個別經(jīng)營戶經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)資、綜合執(zhí)法沒有開展等不足，今后我們進一步加大工作力度，落實各項工作措施，使領導和群眾滿意。

第三篇：縣級政府對省人大農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查審議意見落實情況的匯報材料

縣級政府對省人大農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查審議意見落實情況的匯報材料

省人大常委會：

根據(jù)省**屆人大常委會第**次會議提出的《關于農(nóng)業(yè)法及相關法律法規(guī)執(zhí)法檢查情況報告的審議意見》，縣政府就我縣在貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》及相關法律法規(guī)過程中存在的問題進行了認真調(diào)研和整改?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、高度重視，切實推動檢查整改

縣政府對省人大常委會《關于農(nóng)業(yè)法及相關法律法規(guī)執(zhí)法檢查情況報告的審議意見》高度重視，縣長**批示要求認真做好執(zhí)法檢查整改工作，縣政府召開了專題工作會議，對審議意見進行了分析研究，落實整改工作。各有關部門積極調(diào)研，制定整改方案，切實推進工作。

二、突出重點，積極落實審議意見

（一）關于強化宣傳教育，增強干部群眾法制觀念的問題。

一是大力抓好《農(nóng)業(yè)法》及相關法律法規(guī)的宣傳。要求各鎮(zhèn)（區(qū)）、農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)、國土、財政等部門分別制訂方案，采取多種形式，廣泛深入地開展《農(nóng)業(yè)法》學習和宣傳活動，積極營造學法、懂法、守法的社會氛圍，努力提高全社會對農(nóng)業(yè)的法律意識。通過會議、專題講課、座談會等形式，探討工作思路，宣傳農(nóng)業(yè)政策，提高干部群眾的農(nóng)業(yè)法制觀念。利用新聞媒體、報刊雜志、電子網(wǎng)絡等平臺，對社會公眾進行法制教育和宣傳，提高農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的透明度。通過擺設咨詢臺、宣傳臺等方法，在中心廣場、縣鎮(zhèn)街道現(xiàn)場解答農(nóng)業(yè)法咨詢問題，增強廣大群眾依法維權的意識。利用發(fā)放宣傳資料、張貼標語、懸掛橫幅等手段，廣泛深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，普及《農(nóng)業(yè)法》及相關法律法規(guī)宣傳。

二是大力抓好基層、農(nóng)村的《農(nóng)業(yè)法》貫徹。通過聘請義務監(jiān)督員、宣傳員的方式，把農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和相關政策傳達到每村每組、每家每戶，構建起宣傳長效機制，進一步推動我縣《農(nóng)業(yè)法》的深入貫徹實施。

三是以窗口建設為抓手，進一步提高涉農(nóng)單位和部門提高農(nóng)業(yè)法制觀念。選擇縣經(jīng)濟社會發(fā)展中心農(nóng)經(jīng)、國土等窗口單位進行創(chuàng)建示范，督促涉農(nóng)單位和部門在日常工作中遵紀守法，規(guī)范管理，強化農(nóng)業(yè)法制意識。

（二）關于調(diào)整支農(nóng)結構，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入增長機制的問題。

一是積極調(diào)整支農(nóng)結構。嚴格按照《農(nóng)業(yè)法》及相關法律法規(guī)的要求和“存量適度調(diào)整、增量重點傾斜”的原則，確保財政支農(nóng)資金的增量、固定資產(chǎn)用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量均高于上年。發(fā)揮財政資金的引導作用，利用貼息、補助和配套等形式，吸引農(nóng)民、集體和社會各方面的資金投入，增加金融機構的信貸投入，形成多元化支農(nóng)投入格局，逐步成為新農(nóng)村建設穩(wěn)定的資金來源。開展涉農(nóng)財政資金整合試點工作，探索出一條適合我縣實際的農(nóng)業(yè)財政資金整合路子。

二是繼續(xù)落實惠農(nóng)支農(nóng)政策。進一步落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、財政支持小型農(nóng)田水利建設資金，直接通過“一卡通”發(fā)放到戶；支持農(nóng)產(chǎn)品基地、標準化建設、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等效益農(nóng)業(yè)項目建設，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級；建立和完善財政支持效益農(nóng)業(yè)信貸擔保機制，做好扶貧小額信貸到戶試點工作，并逐步建立與市場經(jīng)濟體制、公共財政制度和新農(nóng)村建設相適應的新型財政支農(nóng)機制。

三是著力履行公共財政職能。努力提高農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險覆蓋面，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系；加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，支持新型合作醫(yī)療建設，支持對城鄉(xiāng)特困群體的醫(yī)療救助體系建設；完善農(nóng)村義務教育管理體制；加大對小城鎮(zhèn)建設的政策扶持力度；探索對農(nóng)村小型公益設施“民辦公助”的扶持辦法；實行經(jīng)濟薄弱村差別化扶持。進一步抓好危橋改造、河道整治、道路硬化工程，改善農(nóng)村基礎設施建設。加強保障，探索長效管理機制，引導和支持農(nóng)民治理鄉(xiāng)村污染，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。

四是加強支農(nóng)資金管理。建立健全部門預算管理制度、財政支農(nóng)專項資金管理制度和財政支農(nóng)項目的公告、招投標制度等，不斷完善支農(nóng)資金管理制度體系。加強財政支農(nóng)資金的全程監(jiān)管，確保資金分配合理、及時撥付、安全使用，并組織財政、審計、主管部門和社會中介機構共同開展支農(nóng)資金專項檢查和績效考評。

（三）關于嚴守耕地紅線，嚴格耕地保護措施的問題。

一是進一步細化考核責任。建立政府為責任主體、部門聯(lián)動監(jiān)管、社會廣泛參與的耕地保護共同責任機制，明確相關部門共同責任。結合基本農(nóng)田示范區(qū)建設，把保護責任落實到村、組、戶直到田塊，基本農(nóng)田分別以定量、定塊、定指標落實到責任人，做到“責任、任務、人員、經(jīng)費”四落實。

二是進一步加大投入力度。加強耕地保護工作基礎設施建設投入，健全完善土(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）

地執(zhí)法監(jiān)察責任制度，加大巡查考核力度，完善獎懲措施，力爭將違法違規(guī)用地行為遏制在萌芽狀態(tài)，形成“地動我知，違法我管”的局面。

三是進一步健全激勵機制。積極探索建立耕地保護財政補償機制，對鎮(zhèn)（區(qū)）內(nèi)的耕地占補平衡、基本農(nóng)田保護任務考核落實到位，逐步建立鎮(zhèn)區(qū)間基本農(nóng)田補劃和耕地補充的有償調(diào)劑機制，真正實現(xiàn)誰占用，誰補充，責權利對等的原則。同時建立考核獎勵機制，對考核為優(yōu)秀、良好的鎮(zhèn)（區(qū)）給予獎勵和表彰，考核為不合格的鎮(zhèn)（區(qū)）責令整改。

（四）關于完善農(nóng)業(yè)服務體系，推進“三位一體”建設的問題。

一是強化農(nóng)技體系建設。大力整合農(nóng)經(jīng)、水利等部門的農(nóng)技推廣和科研資源，完善由縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心和鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)技水利服務中心、畜牧獸醫(yī)站為主的工作體系；由首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員、社會化農(nóng)技推廣人員為主的推廣體系；由縣農(nóng)業(yè)科技教育培訓中心、鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)技站、成校為主的培訓體系；由“遠程教育”、“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、“**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為主的信息體系。開展對農(nóng)技推廣人員的繼續(xù)教育和知識更新培訓，提升為農(nóng)服務能力，完善基層中青年農(nóng)技人員培養(yǎng)選拔機制，逐步建立一支年紀輕、知識廣、素質(zhì)高的農(nóng)技推廣服務隊伍。

二是規(guī)范專業(yè)合作組織。按照“生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化”的要求，對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社進行引導。充分發(fā)揮各類專業(yè)合作組織作用，加強不同合作社之間的聯(lián)合，整合資源，拓展功能，積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務。

三是加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設，按照“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的要求，造就一支政治合格、業(yè)務精良、作風過硬、高效廉潔的執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法水平和效率。繼續(xù)開展各項農(nóng)業(yè)專項執(zhí)法整治行動，加強對農(nóng)業(yè)投入品市場的日常監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法使用“瘦肉精”、“兩高”農(nóng)藥、制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、經(jīng)營病死動物及其產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)違法行為，切實保障全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民合法權益。

四是做好動植物疫病防控。加快國家級農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制**區(qū)域站項目的建設和使用，提高植物病蟲害疫情的普查、監(jiān)測和防控能力。繼續(xù)堅持動物免疫制度和準調(diào)證制度，依法對入境、出境動物進行檢疫；強化定點屠宰、集中檢疫；督促、指導養(yǎng)殖場（戶）建立生產(chǎn)管理和檔案記錄制度，落實病死動物無害化處理措施，加強源頭監(jiān)管。全面開展各項綜合防控工作，加大對“加拿大一枝黃花”、松材線蟲病、柑橘小食蠅、豬口蹄疫、禽流感等重大動植物疫病的防控力度，切實加強宣傳，提高廣大人民群眾的自我防范意識和及時處置的能力。

（五）關于加大幫扶力度，開辟低收入農(nóng)戶增收渠道的問題。

一是建立健全長效幫扶機制。全面實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，落實“一戶一策一干部”幫扶機制，通過領導結對、單位結對、干部結對的方式，幫扶到戶、責任到人。建立扶貧志愿者制度，發(fā)展扶貧志愿服務組織，動員工商企業(yè)、愛心人士等社會力量參與到為低收入農(nóng)戶增收致富的服務行列。

縣財政部門進一步提高對低收入農(nóng)戶政策性農(nóng)業(yè)保險的扶持力度；繼續(xù)推行扶貧小額信貸制度，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)?？h勞動保障部門加快推進養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化，完善低收入農(nóng)戶的最低生活保障制度，逐步提高低保標準?？h民政、教育等部門進一步完善農(nóng)村社會救助體系，實施低收入農(nóng)戶家庭教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)援助等政策。縣農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)等部門有計劃、有步驟地對低收入農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)技術培訓，提高低收入農(nóng)戶致富能力。其他相關部門根據(jù)自身職能，制定落實扶持低收入農(nóng)戶增收的具體措施。

二是拓寬低收入農(nóng)戶的收入渠道。鼓勵工商企業(yè)吸納低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)，凡招收農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)的工商企業(yè)，按規(guī)定享受相關扶持政策。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社通過“訂單”等形式幫扶、帶動低收入農(nóng)戶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使低收入農(nóng)戶有穩(wěn)定的增收渠道。落實優(yōu)惠政策，鼓勵低收入農(nóng)戶發(fā)展來料加工業(yè)，發(fā)展農(nóng)村家庭工業(yè)。開展建立農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點，支持低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

三、建章立制，鞏固擴大整改成果

對此次省人大常委會開展的《農(nóng)業(yè)法》及相關法律法規(guī)執(zhí)法檢查所提出的審議意見，縣政府及各有關職能部門認真開展調(diào)研，深入分析問題，制訂具體措施，積極加以整改，取得了良好成效。為了鞏固和擴大農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查整改成果，不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，縣政府將從以下四個環(huán)節(jié)進一步抓好落實：一是加強制度建設，完善工作機制，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴；二是加強部門協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)法執(zhí)法水平；三是加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍自身建設，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)法執(zhí)法透明度；四是切實落實整改措施，強化整改責任追究制。

第四篇：關于《農(nóng)業(yè)法》貫徹實施情況的匯報

關于《農(nóng)業(yè)法》貫徹實施情況的匯報

現(xiàn)就**縣實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》(以下簡稱《農(nóng)業(yè)法》)的情況作以簡要匯報，不妥之處請批評指正。

一、《農(nóng)業(yè)法》貫徹實施情況

(一)加強組織領導，深入開展學習宣傳。結合實際，充分利用電視、網(wǎng)絡、鄉(xiāng)村廣播、標語、橫幅、板報、簡報等宣傳形式，通過召開專家座談會、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳月、發(fā)放明白紙等活動的開展，深入宣傳《農(nóng)業(yè)法》，使廣大農(nóng)民群眾了解《農(nóng)業(yè)法》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，增強了法制觀念和維權意識。在大力開展宣傳的基礎上，加大了對《農(nóng)業(yè)法》的學習培訓力度，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參加了省、市、縣有關單位組織的培訓班，增強了依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護農(nóng)的自覺性，提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法管理農(nóng)業(yè)的本領。五年來，累計組織各類宣傳活動100多次，發(fā)放明白紙6萬多份，開展法律咨詢500多次，培訓農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2000多人(次)。

(二)增加農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。為了落實《農(nóng)業(yè)法》關于“增加農(nóng)業(yè)投入”的要求，我們采取新增、整合等多種方式，加大向農(nóng)業(yè)投入的傾斜力度。五年來，全縣共撥付各類支農(nóng)資金3.5億元，其中縣級農(nóng)業(yè)財政專項資金348萬元。今年1—6月份，共撥付較縣級農(nóng)業(yè)財政專項資金130萬元。駐會農(nóng)業(yè)銀

行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機構不斷完善信貸管理機制，為龍頭企業(yè)提供大額貸款，為農(nóng)戶提供小額信貸服務，五年來，全縣金融機構累計投放支農(nóng)貸款近5億元。2007年，全縣生產(chǎn)總值達到20.3億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.8億元，較2003年分別增加9.6億元和2.9億元；農(nóng)民人均純收入達到1805元，較2003年增加461元。其中農(nóng)業(yè)收入634.61元，非農(nóng)業(yè)收入1170.39元。

(三)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。立足抗旱，不斷優(yōu)化種植結構，大力實施地膜覆蓋、高產(chǎn)創(chuàng)建、良種、沃土、植保等工程，主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)，增強糧食生產(chǎn)綜合能力。推廣半膜平鋪、小壟膜側和全膜雙壟溝播等增產(chǎn)技術，地膜種植面積穩(wěn)定在70萬畝以上。特別是今年以來，全縣上下總動員，大干一個月，推廣全膜雙壟溝播種植22.28萬畝，地膜覆蓋面積達到75.12萬畝。引進、繁育、示范、推廣品質(zhì)好、增產(chǎn)幅度大的農(nóng)作物良種，全縣種子(馬鈴薯種子除外)統(tǒng)供量達到400萬公斤，小麥、玉米供種實現(xiàn)包衣化，玉米、胡麻種植實現(xiàn)良種化，種子精選率達到100%，良種覆蓋率達95%以上。以馬鈴薯、玉米、冬小麥等農(nóng)作物為主，累計落實測土配方施肥170萬畝，提高科學施肥技術覆蓋率。2007年，全縣農(nóng)作物播種面積達到200.8萬畝，較2003年增長7.9%，總產(chǎn)量達到17.66萬噸，較2003年增長5.6%。今年農(nóng)作物播種面積達到208.9萬畝，創(chuàng)歷史新高。

(四)壯大基地規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力實施百萬

多公里。農(nóng)村能源建設，建成農(nóng)村戶用沼氣8100座，同步完成改圈、改廁、改廚。農(nóng)村電網(wǎng)改造，改造面達到55%，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。

(六)完善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制，提高三農(nóng)服務質(zhì)量。一是依法完善農(nóng)村土地承包關系。認真開展農(nóng)村第二輪土地承包工作，承包耕地總面積為220.89萬畝，發(fā)放《土地經(jīng)營權證書》111939冊，占應發(fā)農(nóng)戶的99.8%，續(xù)簽《農(nóng)業(yè)承包合同書》111602份，占應簽農(nóng)戶的99.5%。不斷規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉，妥善辦理和解決土地承包糾紛問題。五年來，共完成土地經(jīng)營權流轉9335畝，其中農(nóng)戶間流轉8777.5畝，受理土地糾紛案件51件，結案51件。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理規(guī)范化建設。大力推行村級財務規(guī)范化管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級財務委托代理機構，確定農(nóng)經(jīng)員為代理會計，制定和完善了各項規(guī)章制度，建立健全村民監(jiān)督機制，使村級財務按照委托代理的要求正常運轉。三是引導成立農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照民辦、民管、民受益的原則，扶持發(fā)展馬鈴薯、小雜糧和肉羊、肉牛養(yǎng)殖等各類合作經(jīng)濟組織。截止目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到56家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社26家，專業(yè)協(xié)會30家，固定資產(chǎn)達5149萬元，年銷售收入2.4億元，帶動農(nóng)戶4.2萬戶。四是逐步健全農(nóng)村基層服務體系。在28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了農(nóng)業(yè)服務中心，內(nèi)設農(nóng)技站、林業(yè)站、水利水保站、農(nóng)機站等機構，現(xiàn)有編制303人，實有人員253人。

查各類化肥2800余噸，種子180萬公斤，農(nóng)膜600多噸，送檢不合格化肥2批次，450公斤；送檢不合格農(nóng)膜2批次，243公斤。五是強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。加強對城區(qū)肉食品市場、定點屠宰場、活畜交易市場檢疫，對檢出的病肉進行無害化處理，病畜進行規(guī)范化處理，累計檢疫各類肉品180萬公斤，定點檢疫屠宰豬1.75萬頭，檢出各類病畜210頭(只)；設立蔬菜、肉食品快速檢測點，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，發(fā)放臨時通行卡1萬多張，開通綠色通道。六是開展動植物疫病防控。積極開展春秋兩季動物防疫，以禽流感、口蹄疫等重大動物疫病為主，進行整村推進式全覆蓋強制免疫，加大免疫力度，提高免疫密度，有效防控重大動物疫病發(fā)生；開展小麥銹病、馬鈴薯晚疫病、蚜蟲等病蟲害防治工作，五年來累計投放各類防治藥品160噸，防治面積1000萬畝(次)，挽回糧食損失近10萬噸。

二、存在的困難和問題

我縣在貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》中做了一些工作，并取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題。一是對《農(nóng)業(yè)法》的普及還不夠廣泛，學習宣傳還不夠深入，一些干部和群眾對《農(nóng)業(yè)法》的內(nèi)容還不夠了解，一些農(nóng)民群眾依法維護自身合法權益的意識不強。二是我縣是國家重點扶貧開發(fā)縣，財政困難，重點項目配套資金不能落實；三是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差，農(nóng)民增收難度加大；四是農(nóng)資價格上漲較快，假冒偽劣坑農(nóng)害農(nóng)

現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民負擔隨時可能反彈；五是農(nóng)口部門沒有專門的執(zhí)法機構，造成機構分散，力量不足，手段落后，水平不高，力度不大，社會認同度差，執(zhí)法阻力大。

三、今后工作思路

為進一步貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設，我們要做好以下幾方面的工作：

(一)進一步深入宣傳學習《農(nóng)業(yè)法》，增強干部群眾的法律意識。結合“五五”普法，要把學習宣傳和貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》作為提高執(zhí)政能力的一項重要工作來抓，不斷提高干部群眾的農(nóng)業(yè)法制意識，為深化農(nóng)村改革、保護農(nóng)民合法權益、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定、發(fā)展現(xiàn)代、建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會提供法律保障。

(二)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎地位。始終把“三農(nóng)”工作放在各項工作的重中之重，堅定不移地重視、支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實增加財政對農(nóng)業(yè)的投入，確保農(nóng)業(yè)財政支出比例逐年提高。要擴大投資渠道，加大農(nóng)業(yè)招商引資和項目建設力度，充分調(diào)動集體、個人和社會等各方面投資農(nóng)業(yè)的積極性，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

(三)建立標準化生產(chǎn)基地，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)扶持特色突出、市場前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，不斷完善利益聯(lián)結方式，建立標準化生產(chǎn)基地，提高精深加工能力，加快產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，培育知名品牌，拓寬銷售市場，實現(xiàn)

第五篇：市農(nóng)業(yè)局關于省人大對農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查落實情況匯報

市農(nóng)業(yè)局關于省人大對農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查落實情況匯報

省人大常委會決定在全省范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)法及相關法律法規(guī)貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查以后，我局領導高度重視，加強組織領導，制定工作方案，把握檢查重點，周密部署任務，分解落實責任，開展督查指導，有關工作有條不紊地展開，現(xiàn)匯報如下：

一、領導重視，組織有力

對于農(nóng)業(yè)法執(zhí)法

檢查工作，我局領導高度重視，4月14日上午省人大常委會召開電視電話會議和下午市人大的檢查工作布置會議，局長方勇軍均親自參加。局長辦公會議專題研究了農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查有關工作。局專門成立農(nóng)業(yè)法及相關法律法規(guī)貫徹實施情況檢查工作領導小組（溫農(nóng)56號），局長方勇軍親任領導小組組長，副局長、黨組副書記周輝等任副組長，局有關單位負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在政策法規(guī)處，具體負責協(xié)調(diào)相關工作。

二、周密部署，宣傳發(fā)動

為切實做好農(nóng)業(yè)法及相關法律法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，根據(jù)局長辦公會議的專題部署，政策法規(guī)處全力做好工作落實：一是廣泛宣傳發(fā)動。農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查是當前農(nóng)業(yè)工作的中心任務，體現(xiàn)了省人大常委會對農(nóng)業(yè)的關注、關心，4月14日全省電視電話會議結束后，我局**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)當即頭條發(fā)布相關新聞和圖片，4月29日組織局屬各單位負責人共30余人參加了市人大組(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）織的農(nóng)業(yè)法知識講座，有關農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查的文件和工作動態(tài)均在**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)反映。二是做好配合工作。準備了《農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編》、《農(nóng)業(yè)政策文件選編》200余本贈送市人大，幫助市人大聘請農(nóng)業(yè)法講座授課老師，協(xié)助市政府辦公室草擬了《關于做好迎接執(zhí)法檢查迎檢工作的通知》（溫政辦發(fā)明電75號）。三是精心指導檢查。14日會議之后，我局即將相關文件和網(wǎng)站消息發(fā)送給各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，市局成立領導小組和制定檢查的具體工作方案的情況，我們已在第一時間通過農(nóng)業(yè)信箱發(fā)送各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，作為第一手材料指導各地工作開展。

三、突出重點，落實責任

為切實做好農(nóng)業(yè)法及相關法律法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查工作，我局制定了具體的工作方案（溫農(nóng)57號），突出重點，明確任務，規(guī)定時間，落實責任全面做好執(zhí)法檢查工作。一是擬定工作方案，確保責任落實。針對檢查的四項重點，結合局屬單位職責，我們分別確定局辦公室、農(nóng)業(yè)站、科技處、畜牧局、執(zhí)法支隊（植檢站）和經(jīng)管處分別負責四個單項自查工作，并要求局屬其他單位認真開展自查，提出存在問題和改進措施，局政策法規(guī)處負責農(nóng)業(yè)局自查報告的匯總。二是召開會議部署，確保重點突出。在下發(fā)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查自查方案的同時，我們召開專題會議說明各項檢查要求，并結合實際突出重點環(huán)節(jié)，如農(nóng)業(yè)投入績效檢查方面，要求注重區(qū)分支農(nóng)資金的種類和來源；在農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設方面，要求查清農(nóng)技人員具體待遇落實情況、工作精力的農(nóng)技推廣到位情況以及推廣防控經(jīng)費到位情況。確保各項檢查內(nèi)容重點突出。三是加強督查指導，確保檢查實效。在明確自查任務后，局政法處通過農(nóng)民信箱及時跟蹤工作任務進程，及時指導各處站以及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門的檢查工作開展情況，確保檢查工作按時保質(zhì)完成、確保檢查實效。

四、下一步工作打算

一是加強對各地農(nóng)業(yè)部門督促指導，我局擬在5月7日的全是農(nóng)業(yè)局長例會上，對農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查工作進行再強調(diào)、再落實，進一步增強執(zhí)法檢查工作實效。二是扎實完成自查任務，各項自查任務將在5月9日前完成，5月15日前完成農(nóng)業(yè)局自查報告上報市府辦。