第一篇：綜合執法檢查匯報材料

**縣中醫院依法執業檢查匯報材料

各位領導、同志們：

大家好，歡迎各位到**縣中醫院檢查指導工作，我院占地面積1.6萬平方米，業務用房面積12000平方米，新建9000余平方米的門診病房綜合大樓已經投入使用。全院干部職工178人，其中高級職稱26人，中級職稱68人，初級職稱65人；2006年新的領導班子上任以來，醫院各項工作發展得到了質的飛躍，業務收入每年成倍增長；各項業務技術水平得到了大幅的提升。率先在全縣開展了“先看病、后付費”和惠民醫療工作，取得了良好的經濟效益和社會效益。下面我簡要匯報一下我院依法執業的工作情況：

根據上級的部署，對此項工作我院領導高度重視，對照標準進行了全面部署安排。

一、加強領導、健全組織

按照濟寧市衛生局的相關文件精神，我院成立了**縣中醫院依法執業綜合管理領導小組，召開了由各科負責人參加的專項整治工作會議，認真學習了相關文件精神，使全院上下對此項工作的重要性都有了充分的認識。

二、強化措施、落實標準

在自查工作中，我們對照標準逐項落實，為保證自查工作的順利開展，在分管院長的統一安排下，按照分工由各職能科室對發現的問題逐項梳理，限期整改，保證了自查工作

落到實處。按照文件要求在現有的基礎上我們完善了相關制度，并定期核查制度的執行情況。建立了《醫療機構依法執業檔案》，并到上級有關部門進行了備案。對全院的執業醫師和執業護士的相關資質由醫院統一管理、備案。加強了中醫病案管理和處方管理工作，明確了專人負責放射診療管理、傳染病管理、醫院感染與消毒隔離管理、醫療廢物管理等醫院管理工作。進一步提升并完善了重點專科管理和急診管理工作。

三、存在的不足

我院目前正在進行基礎設施的建設改造，完善后的規章制度目前還未完全上墻，導醫臺等部分服務窗口還在設立當中，部分醫護人員的風險意識差，法律意識淡薄，專業技術水平還需進一步提高。我們將在下一步的工作中加以完善。

希望各位領導，在檢查中從嚴要求，對發現的問題和不足之處及時提出批評，指正。我們將在今后的工作中加以改正和提高。

謝謝大家!

第二篇：2011建筑市場綜合執法檢查匯報

住房和城鄉建設局

關于2011整頓規范建筑市場秩序

檢查匯報

尊敬的各位領導，同志們：

首先我代表***住房和城鄉建設局全體干部職工，向各位領導蒞臨我縣檢查指導工作，表示熱烈的歡迎。同時也誠懇各位通過檢查對我們的工作多提寶貴意見。根據全市《關于開展全市整頓規范建筑市場大檢查的通知》文件精神，縣住房和城鄉建設局和縣監察局扎實開展了2011年整頓規范我縣建筑市場的自查活動，現將有關情況簡要匯報如下：

一、檢查基本情況：

這次檢查涉及建設單位8家，施工單位10家。共檢查工程項目14個，建筑面積15萬多平方米，監理企業1家。檢查內容為建設單位法定建設手續、施工單位、監理單位等各方責任主體市場行為，建筑節能，工程實體質量和強制性標準執行情況，施工現場安全生產和文明施工等。從檢查的情況看，受檢工程責任主體遵守有關法律，法規和規章的意識有所增強，執行基本建設程序比較到位，各方責任主體能夠在資質許可的范圍內承攬業務，并按照相關法律，法規和規范標準實施工程建設，工程質量整體水平有所提高，安全生產形勢相對穩定。但企業之間，項目之間的管理水平還存在較大差異，部分市場行為仍不規范，部分工程質量和安全隱患仍未得到有效排除，部分企業仍沒有按照要求使用合格的建筑機械設備，施工現場作業環境仍未得到根本改善。

二、存在的問題：

檢查發現各工程項目普遍存在以下現象：一是技術資料、安全資料整理不及時、不與施工同步；二是存在代簽字現象；三是施工組織設計審批程序不規范；四是試驗報告整理不及時，試驗塊留置養護不規范；五是安全責任制考核不及時、安全技術交底不規范，現場安全管理人員履行職責不到位。

三、規章制度執行情況

一是堅決貫徹執行了《建筑法》、《安全生產法》以及有關建筑業方面的法律法規，繼續貫徹執行了結合我縣實際制定的有關建筑業方面的地方規定。在執法過程中做到了執法嚴格，文明執法，有法可依，違法必究。二是堅持并完善了建筑業管理調度會制度：每月組織召開全縣建筑業管理調度會，各施工企業經理、住房和城鄉建設局有關建筑業管理部門的負責人參加。各單位和施工企業分別匯報上月工作情況，分析我縣建筑業方面存在的問題，研究制定下步的工作措施。并傳達省、市有關文件精神，交流先進管理經驗，相互借鑒，相互促進。三是規范檢查制度：在日常性檢查的基

礎上，每月開展一次安全生產專項檢查，每季度開展一次質量安全生產大檢查，每半年開展一次建筑市場綜合執法檢查。通過檢查，從法定建設程序、工程質量實體、技術資料、安全生產和文明施工、新墻材及建設工業產品使用情況、工程款撥付和民工工資兌付情況等方面嚴管細查。四是嚴格推行了“無拖欠證明”、“民工工資保證金”、安全生產風險抵押金制度”、農民工工資備案制度：凡新上工程項目，必須持縣清欠辦出具的”無拖欠證明“，方可進入招投標程序；所有建筑工程必須按規定繳納“民工工資保證金”和“安全生產風險抵押金”，方可辦理施工許可手續。在建工程項目在嚴格執行工資支付程序的基礎上，推行工資備案制度，建筑隊伍人員工資基本做到了月結季清。五是推行“建筑節能認定”程序：完善了節能備案、檢查、認定制度，凡達不到節能要求的，相關部門不得提供服務和竣工驗收。五是設計、圖審、施工、安監、質監、檢測、監理等多部門齊抓共管，從各個環節嚴格節能把關，保證了節能政策的貫徹落實。

四、創新管理機制，狠抓質量安全管理

為進一步提高我縣建筑工程質量安全管理水平，在建筑業日常監管的基礎上，推行來了工程質量安全責任制：即每個在建項目部，施工企業必須明確一名分管安全的副經理負責建筑工程施工安全，明確一名工程技術人員負責工程質量。有關人員必須嚴格按照法律法規要求執行好貫徹好落實

好建筑工程質量、安全生產管理有關規定，確保工程施工安全，質量過關。

五、下一步工作目標

通過自查，我們充分認識到了我縣建筑市場存在的突出問題，這為我們開展下步工作，提出了具體明確的要求。下一步，我們將本著促進我縣建筑市場又好又快發展的目標，重點做好以下幾項工作：一是進一步加強監督管理，認真落實國家省市關于建筑市場發展的有關規章制度，確保我縣各方參建主體行為、市場行為更加規范；二是進一步規范執法程序，創新執法手段。嚴格按照要求，把好每一道執法程序關口，把各項工作做實做細；三是切實加強建筑工程項目全過程管理，進一步規范建設法定手續的辦理，嚴把工程質量關，嚴把施工安全關，嚴格落實項目責任制，確保我縣建筑市場健康發展。

謝謝大家！

二○一一年三月二十日日

第三篇：綜合執法檢查和清欠

工程建設領域綜合治理和 農民工工資清欠工作會議講話稿

同志們：

今天這次會議，目的就是為了部署建設領域綜合治理和推進農民工工資清欠工作，進一步統一思想認識，明確目標任務，強化落實舉措，動員參建各方迅速行動、積極支持、主動參與到此次行動中來。

隨著我區招商引資力度的不斷加大，各類建設項目發展迅速，在促進我區經濟發展的同時，違法違規和拖欠農民工工資現象也呈多發趨勢。為認真貫徹落實省、市關于整頓和規范市場秩序的有關要求，嚴厲查處違法違規行為，促進建筑市場更加規范化，同時落實2013年1月5日隋華杰書記主持召開的清欠會議精神，結合我區的具體情況，提出以下要求，請與會各方抓好落實。

一、工程建設領域綜合治理工作

（一）、充分認識工程建設綜合治理的重要性和緊迫性

開發區的建設尚處于起步階段，只有良好的建筑市場秩序才能為我區各項項目的推進提供堅強保障，建筑市場的項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理、質量安全監督和施工許可等各項基本法律制度才能落到實處。只有整頓規范好建筑市場秩序，維護公平競爭，建筑市場體系才能正常運行。

竣工驗收及備案制度，凡不具備竣工驗收條件而擅自組織驗收的，堅決不予備案，不準交付使用。對不辦理相關手續擅自開工建設或交付使用的，要依照有關法律法規，對責任單位和責任人依法嚴肅處理。三是加大對招商引資建設項目的監管力度。目前，部分招商引資項目不履行法定建設程序違法建設的現象比較嚴重，今年建設局會聯合國土、財政、公安、執法等部門，對不履行法定建設程序和法定建設制度的建設項目，提請有關部門取消其各項優惠政策和補貼；對違法建設的工程，該整改的整改，該拆除的堅決予以拆除，并對相關單位和責任人進行嚴肅處理。

2、切實解決好招投標中存在的問題。一是要依法規范建設單位的招標行為。建設單位應當依法組織招標活動。對于依法必須進行勘察、設計、施工、監理招標的各類房屋建筑和市政基礎設施工程，建設單位應當自確定中標單位之日起15日內，向建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。建設行政主管部門接到報告后，應當對其招標投標活動的合法性進行嚴格審查，發現有違法行為的，要依法作出嚴厲處罰。二是解決規避招標、招投標弄虛作假等問題。建設局設立的招投標辦公室將嚴格對招投標活動監督管理。所有招投標活動都按照“統一項目申報、統一發布信息、統一交易規則、統一監督管理、統一標準收費”的要求進行，嚴格執行中標結果公示、招標書面報告、合同備案等制度，真正實現了公開、公平、公正。三是強化工程合同管理，嚴禁搞“陰陽合同”。凡建設單位與中標的勘察、設計、施工、監理單位，不按照招標文件和中標

要進一步加大整治力度，有針對性地制定治理措施，使建筑安全事故大幅度下降。要嚴格實行責任追究制度，對于不落實專項治理措施發生安全事故的單位和責任人要嚴肅處理。

5、依法加大對違法違規行為的處理力度。依據《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》，強化對從事建筑活動各方主體行為的監管，尤其是對業主，涉及違法違規行為，不管建設單位是誰，都要排除阻力，堅持原則，依法動真格的，嚴肅查處。對在歷次檢查中有關單位的違法違規行為及整改情況計入該企業誠信檔案，并視其情節輕重給予處理，該通報的通報，該曝光的曝光，該罰款的處以罰款，該清出我區建筑市場的予以清出。

二、農民工工資清欠工作

（一）、切實履行農民工工資清欠責任

當前，建筑領域拖欠農民工工資已引起各級政府部門的高度重視，解決好建筑企業拖欠農民工工資問題關系到經濟建設和社會穩定的大局，各參建主體要切實履行好農民工工資清欠責任。

1、政府投資項目。要按照“誰承包、誰負責”的原則，由總承包企業對所承包工程的農民工工資支付負總責，對分包企業的農民工工資支付承擔連帶責任。分包企業確實無力償付的，總承包企業要先行墊付。總承包企業因轉包、違法分包或管理不到位造成拖欠農民工工資的，由總承包企業承擔全部責任。凡因“包工頭”原因造成拖欠農民工工資的，由使用該“包工頭”的總承包企業墊付工資。

2、園區企業投資項目。要按照“誰發包、誰負責”的原則，由建設單位對所發包工程的農民工工資支付負總責，凡造成拖欠農民工工資的，建設單位必須無條件先行墊付所拖欠的農民工工資。

（二）、具體要求：

1、落實農民工工資保證金制度。凡在我區范圍內開工建設的工程項目，必須按規定全部收繳農民工工資保證金。建設單位、施工企業應當在辦理施工手續前30日內，各按工程合同額2%的比例足額繳納農民工工資保證金，招商引資企業中未簽訂合同的按工程總預算2%的比例在項目開工前足額繳納農民工工資保證金。建設局在查驗農民工工資保證金繳納憑證后，方可辦理施工許可手續，對不繳納保障金的單位，不為其辦理批準開工的手續。農民工工資保證金必須在指定銀行設立專項預存賬戶，由清欠辦、建設單位共同管理，該資金在預存過程中，如出現拖欠農民工工資，清欠辦與建設單位出具劃撥證明，可以從其賬戶中劃撥資金支付施工單位的農民工工資。工程竣工結算、建設單位不拖欠工程款后，經清欠辦、建設單位核查施工企業無拖欠農民工工資情況后，通知銀行將保證金及利息退還。

2、建立工資支付監控制度。采取全面監控和重點監控相結合的辦法，要求我區所有施工企業應當在開戶銀行設立工資基金專戶，并委托銀行代發勞動者的工資。凡合同標的額在500萬元以上，或者施工工期在半年以上的，施工單位都應該為農民工辦理銀行卡，由銀行代發工資。嚴格落實“月支付，季結算”制度，每月支付數額不得低于當地最低工資標準，每季度末要按照實際工效工資全額支付剩余勞動報酬。施工企業應按期劃入工資基金專戶，并每月將《農民工考勤記工冊》和《項目月工資支付明細表》到建設局備案。將有拖欠克扣工資行為的施工企業作為重點監控對象，要求其定期將工資支付的情況和所欠金額報建設局。對存在拖欠克扣工資問題和欠薪苗頭的企業，建設局會同有關部門采取措施及時處理。

3、建立勞動用工“一冊三帳一證一牌”制度。施工單位要對農民工實行實名制管理，做好用工登記、日常考勤等工作。項目開工前要將用工人員名單報建設局備案。一冊為考勤記工冊，三帳為工資、考勤和勞動合同管理臺帳，一證為從業人員職業資格證書，一牌為農民工維權告示牌，各施工企業必須逐一建立并至少保存2年。我區建設局要對以上文件制度進行不定期檢查，對查出的問題按照檢查、整改、復查的程序進行解決完善，對拒不整改的企業采取通報、限制入區備案等行政手段，以確保農民工權益得到保障。

4、加強農民工工資支付管理。一是各建設單位要成立專門機構，安排專人負責，及時對所承建工程項目的農民工工資支

項目的優惠政策和獎補資金。施工企業拖欠農民工工資的，責令限期改正，并取消其在開發區內的評先樹優資格；對引發群體性事件的，1年內禁止在我區承接新的工程。對因違法分包、層層轉包而造成農民工工資拖欠的“包工頭”，清退出我區建筑市場。

同志們，新的一年剛剛開始，我們必須要切實增強緊迫感、危機感、責任感，狠抓工作落實，確保圓滿完成綜合治理和農民工清欠工作任務，努力推進我區工程建設管理水平的穩步提高，為全區經濟社會的健康協調發展做出更大貢獻。

二〇一三年三月二日

第四篇：稅收執法檢查匯報材料

稅收執法檢查匯報材料

檢查組各位領導：

首先，我代表麥積區地稅局，熱烈歡迎各位領導蒞臨我局檢查指導工作！先將有關情況匯報如下：

一、基本情況

我局現有在崗干部職工116人，下設4個管理分局和6個稅務所，機關內設6個科室和3個直屬單位。

目前，我局管轄4274戶納稅人，其中企業1230戶，個體工商戶3044戶。2011年1-6月各項收入累計入庫24977萬元，占全年計劃的52.4%，同比增收6131萬元，增長32.53%。

近年來，在市局和區委、區政府的正確領導下，區局以?三個代表?重要思想為指導，深入落實科學發展觀，努力實踐?聚財為國、收稅為民?的稅收工作宗旨，以構建?和諧地稅?為主題，以規范稅收管理為主線，創造性地開展地稅工作，全面完成各項任務，充分發揮稅收職能，為地方經濟社會發展作出了積極的貢獻。

二、稅收執法工作情況

一直以來，我們始終把依法治稅作為地稅工作的靈魂，堅持依法征收，強化執法監督，優化納稅服務，不斷規范稅收執法，促進了稅收與經濟的良性發展。

（一）堅持依法治稅，樹立科學的稅收法治觀。我們深入貫徹落實科學發展觀，正確處理依法治稅與經濟發展的關系，嚴格、公正、文明執法，營造良好稅收環境，盡最大努力支持、促進經濟社會發展，積極服務于黨和政府改善民生的中心工作。

一是加強稅法宣傳，營造法治氛圍。我們在日常工作中切實增強法制意識，嚴格按照《征管法》及其實施細則的有關規定獨立行使執稅收法權，樹立執法權威。一方面注重涉稅規范性文件的出臺把關，堅決杜絕違反稅收法律法規的文件出臺；另一方面加強與政府、企業及相關部門的溝通協調，認真做好政策宣傳和解釋工作，爭取黨委、政府對地稅征管執法的重視和支持；同時，大力開展稅收普法和依法治理工作，向納稅人和社會各界廣泛宣傳稅法，不斷提高納稅人的自覺納稅意識和稅法遵從度。

二是嚴格依法征稅，提升收入質量。我們牢牢把握收入任務這個中心，堅持?加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅?的方針，深入貫徹?依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅?的組織收入原則，嚴格收入紀律，堅持?四個不準?，即：不準預借預繳、不準串換級次、不準貸款集資繳稅、不準轉移稅款。同時加大清理欠稅力度，制訂清欠計劃，建立清欠責任制，責任到人，落實到戶，通過實施以票控稅、加強稅銀協作、加收滯納金

和對欠稅進行公告等辦法，清繳陳欠，控制新欠。近年來依法公告欠稅？次？戶，清繳欠稅？萬多元。

三是認真落實稅收優惠政策，服務地方經濟發展。牢固樹立?不落實優惠政策也是收‘過頭稅’?的觀念，在稅源緊、任務壓力大的情況下，仍不折不扣地落實各種稅收優惠政策，支持下崗再就業，促進民生改善。2006－2010年共為１３５戶企業，292戶個體戶減免稅款13031萬元。

四是規范稅務行政許可、審批，堅持依法行政。一是認真落實《行政許可法》，大力宣傳、學習《行政許可法》，嚴格按照《省局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》和上級有關稅務行政許可文件的要求，遵循許可項目和程序正確辦理各項稅務行政許可，嚴格稅務行政許可用章登記管理。二是認真落實?兩個減負?，積極依托信息化手段大力精簡行政審批，切實提高稅務行政效能，著力在簡政放權、減負增效上下功夫，進一步整合辦稅廳窗口職責，進一步壓縮審批事項、簡化審批程序、提高審批效率，強化審批責任，實現審批流程的再造，依托信息化手段，變審批前的層層審查，為審批后的監督稽核，切實減輕基層和納稅人不必要的負擔。

（二）堅持?陽光辦稅?，實施科學化、精細化管理。積極探索稅收管理規律，全面推進科學化、精細化管理，使行政執法權的運行始終處于公開、透明的良性運作之中。

一是強化稅源分析。健全稅源管理統計分析制度，深入開展稅源分析調查，著重分析各稅種收入與相關經濟指標的關系，定期采集和分析稅源管理數據，按照行業、重點企業、稅種等對所轄稅源實施結構分析監控，全面掌握重點稅源現狀，準確判斷稅收收入形勢，及時發現執法中的問題，不斷提高稅收征管的質量和效率。

二是加強稅源管理。嚴格按照《稅務登記管理辦法》的規定，實行定期巡查、定期核對、定期傳遞制度、定期公告制度，強化新開業戶、未達起征點管理和停歇業管理。

三是不斷深化納稅評估。按照?一窗式?管理規程的要求，對納稅申報真實性做進一步審核評估，采取措施，堵塞管理漏洞；同時建立崗責、反饋、督查、考核?四項機制?，實行稅收管理員和專職評估人員兩級納稅評估制度，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行全面系統的納稅評估。

四是積極探索普通發票管理辦法。全面推廣使用?有獎發票?，對普通發票存根實行集中、統一管理，充分發揮?以票控稅?的作用。

（三）堅持規范創新，健全科學嚴密的監督機制。根據規范執法的標準，全面、科學確定考核指標。制定嚴密、高效的監督考核辦法。同時充分利用信息化手段提高監督效率，保障監督考核的客觀性、全面性和公正性。一是創新網絡管理，規范執法行為。利用綜合征管軟件、公

文處理、FTP三個系統，探索并實施了執法監督網絡運行體系。二是創新監督載體，實施跟蹤問效。在嚴格內部考核監督的基礎上，加大政務公開力度，廣泛接受外部監督，提高稅收執法的透明度。我們著重檢查地稅干部在稅收執法各個環節中，有無違反規定，或執法不到位的現象。今年我們還組成?暗訪組?，深入納稅人中，查訪地稅干部的執法和服務情況，促進地稅干部廉潔和高效執法。

（四）堅持執法考評，大力推行稅收執法責任制。一是積極落實行政執法（管理）責任制。細化執法崗位，明確工作要求，嚴格評議考核，實行每季一考核，并以多種形式，廣泛征收納稅人和社會的意見，對執法過錯行為認真落實責任追究，明確責任劃分標準，明確追究范圍。二是積極探索創新稅收內部執法檢查規范化管理。依據現行的法律法規、規章和總局規范性文件的規定，對55項執法檢查內容分別制訂了具體的檢查口徑及標準，并明確檢查方法。三是通過培訓和考試，不斷提高廣大地稅干部的法制意識、程序意識、質量意識、風險意識、責任意識明顯增強，系統內初步形成了執法講依據、工作依程序、辦事論責任的良好風氣，有效地促進了整個稅收征管水平的提高，執法更為嚴謹規范。

（五）堅持以人為本，加強稅收執法隊伍建設。我們按照注重綜合素質、提升執法能力、創新培訓方式、實施全員

培訓的要求，形成多層次、多渠道、大規模的培訓工作格局。全體干部的執法水平不斷提高，稅收執法工作得到了市局和區委、區政府的充分肯定。

總的來說，我局近年來的稅收執法工作在市局的高度重視和區局干部職工的共同努力下，取得了一定的成績，但離上級和新時期稅收工作的要求還有一定的差距。為此，真誠歡迎檢查組的各位領導為我們指出不足。我們將以此為契機，完善措施，再加力度，不斷開創我局依法治稅工作的嶄新局面，為推動地稅事業發展、促進和諧社會的建設作出新的貢獻。

謝謝大家!

第五篇：義務教育執法檢查匯報材料

加強學習全面落實

努力促進全縣義務教育均衡和諧健康發展

――《義務教育法》執法檢查匯報材料

根據忻州市人大《關于開展義務教育法執法檢查的通知》文件精神，現將我縣在新修訂的《義務教育法》實施后的落實情況匯報如下：

一、學習宣傳義務教育法情況

2006年9月1日國務院重新頒布《義務教育法》。《義務教育法》頒布后，我縣把《義務教育法》的學習宣傳和貫徹實施作為重點工作，創新方法，拓寬渠道，把學法與解決實際問題相結合，取得較好效果。

一是抓學習，深入理解。《義務教育法》頒布后,我縣及時召開會議，對學習宣傳活動進行安排部署。積極領會內涵，廣泛宣傳貫徹。征訂《義務教育法》學習資料1000余份，確保每三個教職工至少征訂一份《義務教育法》學習資料。2007年4月28日，組織全縣教育系統所有干部職工參加了山西省中小學教師2007年普法考試。通過狠抓《義務教育法》的學習理解，全縣廣大教職員工進一步強化了依法執教、依法治教的意識。二是抓宣傳，營造氛圍。全縣中小學通過在學校顯眼位臵張貼宣傳版畫、懸掛宣傳條幅、開辟宣傳專欄，組織家長會等形式，加大對義務教育法的宣傳力度，讓《義務教育法》進家庭，使孩子的父母（監護人）了解自己的權利與義務，切實保障適齡兒童、少年依法享有接受義務教育的權利。2006年9月7日和12月4日，分別在縣影劇院門前和評梅廣場舉行《義務教育法》學習宣傳活動，兩次共印發宣傳資料7000多份，縣領導親自帶隊，走上街頭，下發資料并認真咨詢服務，廣泛向社會宣傳《義務教育法》，營造良好社會氛圍。三是抓落實，解決問題。全縣上下對照《義務教育法》要求，認真檢查各學校義務教育的實施情況，梳理出需解決的問題。對于學校能夠解決的，提出整改方案及措施，及時進行了整改；對于學校不能解決的問題，上報縣教育部門，協調有關部門，抓緊解決；對于教育部門無力解決的問題，政府召開專題會議研究解決。

新《義務教育法》全面實施以來，我縣通過多種形式廣泛深入地開展了學習宣傳工作，有效提高了各級領導、學校教職工、家長對《義務教育法》的認識，使他們深入了解這部法律的基本內容、特別是新修訂的有關規定，準確理解其精神實質，樹立依法治教的觀念，進一步增強了全社會對教育工作的理解和支持，營造了更好的教育發展環境，對全面實施素質教育，不斷提高全縣義務教育水平起到了巨大的促進作用。

二、農村義務教育經費新機制落實情況

多年來，縣政府始終把不斷增加教育投入作為基礎教育改革與發展的支柱來抓，確保教育投入穩步提高，努力實現“三個增長”。2006年全縣預算內教育撥款為11822萬元，比上年的9893萬元，增長19.5%;全縣財政經常性收入為21720萬元,比上年的17879萬元,增長8.42%，預算內教育撥款的增長幅度比財政收入的增長幅度高11.08個百分點。全縣中、小學生均預算內教育事業費支出比2005年分別高出376元和338元，中、小學生均預算內公用經費支出比2005年分別高出7.1元和8.8元。2006年全縣應征城市教育費附加240萬元，實征240萬元，全部用于教育投入。

實施農村義務教育經費保障機制改革是黨中央、國務院促進農村義務教育事業健康發展的重大決策。在國家、省、市農村義務教育經費保障機制改革工作會議召開之后，我縣積極安排部署，認真貫徹落實。

1、基本情況。

我縣在2月5日召開平定縣農村義務教育經費保障機制改革會議。會議就認真落實國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的精神做了安排部署。縣政府按分擔比例積極籌措資金，足額預算安排，并及時下撥，各學校在春季開學前辦學經費全額落實到位，確保了農村義務教育階段中小學校正常運轉。

農村義務教育經費，主要有教職工工資經費、公用經費、校舍維修改造經費、資助貧困家庭學生經費等四大項。我縣教職工工資在2006年已經上收到縣，實行以縣統籌，基本工資和政策性津貼補貼全部納入財政預算，由財政統一發放到銀行開設的教師工資帳戶，保證了教師工資按月足額發放，全縣教師工資無拖欠。根據中央要求，我縣從2007年春季開始，全縣義務教育階段全部學生都要免除學雜費，免學雜費標準為農村小學生每人每年107元，初中生每人每年141元；縣鎮小學生每人每年148元，初中生每人每年182元。按照中央要求，我縣對貧困家庭學生繼續實施免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策，進城務工農民子女在縣城義務教育階段學校就讀的，與縣城義務教育階段學生享受同等政策。免學雜費資金，中央承擔60％，省級承擔20％，市級承擔8％，縣級承擔12％。校舍維修改造資金，中央承擔50％，省級承擔20％，市級承擔15％，縣級承擔15％。對貧困家庭學生提供免費教科書的資金由中央全額承擔。對貧困寄宿學生進行生活費補助的資金，由市、縣政府承擔。根據以上情況測算，我縣2007年免除義務教育階段學生學雜費和提高公用經費保障水平預算資金分別為640.53萬元和942.04萬元，總計1582.57萬元，其中按分擔比例縣財政應承擔189.9萬元，已全部納入今年財政預算。為了加強資金管理，提高使用效益，縣教育局和財政局對編制預算工作作了具體部署，并對全縣中小學校長、會計作了系統培訓。目前，全縣中小學2007年預算試編工作已經完成。

針對部分學校違反國家要求延長學生在校時間的問題，在全縣范圍內統一了中小學在校時間；在推進素質教育方面，嚴格按國家規定要求開全、開足各類課程，積極開展第二課堂活動，豐富了學生的學習生活，減輕了學生學業負擔；針對縣城東關學校校舍年久失修、教學用房緊張的問題，農村寄宿制學校使用傳統火爐取暖安全隱患大的問題，縣政府研究決定，在2007年投資近3300余萬元實施東關學校危房搬遷建設工程和中小學寄宿制學校宿舍取暖改造工程，并納入2007年縣政府為民承諾的十二件惠民實事，年終完成；針對實驗小學學生體育活動場地缺乏的問題，新建150米跑道的操場，進一步完善實驗小學配套設施，改善縣直學校辦學條件。

2、主要做法。

（1）加強領導，保證工作正常開展。首先是縣委、縣政府迅速召開專門會議，專題研究和部署農村義務教育經費保障機制改革工作，制定了《平定縣義務教育經費保障機制改革實施方案》；其次是成立了由分管縣長任組長，教育、財政主要負責人任副組長，審計、監察等部門負責人為成員的全縣農村義務教育經費保障機制改革工作領導小組，領導小組下設辦公室，抽調懂教育、會管理的人員組成工作班子，具體負責日常工作，落實了工作人員；第三是明確規定，縣財政部門承擔資金調度和撥付的責任，教育部門承擔資金的落實和安排責任；第四是教育部門與財政部門共同研究制定新機制改革的相關配套政策，先后轉發了《陽泉市農村義務教育階段學生免收學雜費實施管理辦法》、《陽泉市農村中小學公用經費支出管理暫行辦法》、《陽泉市農村中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》、《陽泉市農村中小學校舍維修改造實施方案》、《陽泉市關于在農村義務教育經費保障機制改革中堅決制止學校亂收費的通知》，制定下發了《關于貫徹<義務教育法>，進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》，從而做到了一級抓一級，層層抓落實。

（2）廣泛宣傳，營造良好改革環境。我縣把義務教育經費保障機制改革工作列入全縣宣傳工作的重要內容，采取召開各種大小會議，發放宣傳卡片，張貼宣傳畫，制定固定的宣傳牌（窗），利用廣播、電視、網絡等方式，向全社會廣泛宣傳這項惠民政策，使這項政策家喻戶曉，深入人心。縣長王銀旺親自寫了“致學生家長的一封信”，就義務教育經費保障機制改革的重要意義和主要內容進行了說明，印發50000多份發放到了學生家長手中，對于收費的內容和項目，縣教育局印制了收費“明白卡”，要求學生及家長了解政策，明白交費。據統計，截至目前，全縣共向義務教育階段中小學發放關于義務教育經費保障機制改革的宣傳卡片100000多張，在各鄉鎮政府、學校、村委會及其他公共場所懸掛大型的宣傳橫幅180余幅，書寫標語80余條，在報刊、廣播、電視、網絡等媒體上發表關于義務教育經費保障機制改革的文章10余篇。

（3）組織學習，正確把握精神實質。一是教育局、財政局派專門人員參加了省教育廳、省財政廳的農村義務教育經費保障機制改革培訓會，系統地學習了農村義務教育經費保障機制改革的主要內容、實施步驟和工作要求，掌握了具體的工作方法；二是教育局對各中小學校長和局機關干部進行了培訓；三是各中小學計劃在開學工作會上，組織教師認真學習農村義務教育經費保障機制改革的精神和內容。從而使廣大中小學校長、專業人員和教師能夠準確掌握農村義務教育經費保障機制改革的主要內容、實施步驟和工作要求。

（4）及時撥付，確保學校工作正常運行。截至目前，我縣2007年春季免學雜費經費320.25萬元（其中中央補助179.13萬元，省級補助59.71萬元，市級分擔24.6萬元，縣級分擔35.11萬元，并增加縣城學校補助標準與“一費制”差額21.7萬元），已按要求由中央、省特設專戶撥入縣教育局，縣教育局已下撥各級學校。我縣2007年春季提高公用經費保障水平的資金471.02萬元（其中中央補助166.58萬元，縣級安排304.44萬元），中央補助的166.58萬元已經下撥到各級學校，縣級安排部分用于縣直小學、初中的公用經費63.44萬元已下撥到學校，其余用于農村中小學的稅費改革轉移支付資金241萬元因未下撥到縣，暫未下撥。（我縣安排中小學公用經費的標準是按照省定農村小學每生每年100元、初中每生每年142元，縣直小學每生每年186元、初中每生每年225元的標準安排的）。我縣2007年春季用于補助寄宿生生活費的經費17.62萬元（其中市級8.81萬元，縣級8.81萬元），已采取“直通車”發放的辦法，直接發至學生和學生家長手中。

目前，縣教育局已將上述資金按標準要求全部安排到各級學校，確保了專款專用，杜絕了挪用、擠占和平調現象的發生。

（5）大力救助，確保義務教育階段學生不因貧困而輟學。我縣按照國家規定，嚴格實行“兩免一補”政策，2006年，我縣春秋兩季農村中小學“兩免一補”總額為203.14萬元。其中，共有6629名中小學生享受“兩免”，共免雜費62.26萬元，免教科書費67.48萬元，有881名中小學寄宿生享受“一補”，共補助生活費35.24萬元；縣城中小學有2360名學生享受“兩免”，補助金額21萬元。有4068人享受陽泉市萬名貧困學生免雜費補助38.16萬元。與此同時，縣政府從2005年開始，對全縣所有孤兒學生進行學習和生活救助，使每個孤兒享受從小學到高中12年全免費教育，使每個孤兒學生能夠象普通孩子一樣接受平等教育，享受快樂生活。全縣義務教育階段普及各項指標都達到并超過了標準要求，2006年，被省政府表彰為全省“義務教育標準化達標縣”和“兩免一補工作先進縣”。

（6）規范運作，有效杜絕教育亂收費。我縣嚴格執行國家、省有關收費工作的文件精神，加強中小學收費管理，堅持收費公示、進行收費監督，實行中小學收費工作一票否決制，凡出現亂收費問題的學校取消當評選先進集體和文明單位的評選資格，取消校長和直接責任人的評模、評優、評職、晉級資格，并要對有關人員給予紀律處分。近年來全縣中小學收費工作秩序良好，行為規范，制度健全，管理到位，有效地遏制了亂收費現象的發生。2006年我縣被評為全省“規范教育收費示范縣”。今年，按照義務教育經費保障機制改革的新要求，我縣對教育收費作了更加明確、具體和嚴格的要求，全縣小學、初中按“一費制”標準只能收取課本費、作業本費，寄宿制學校按省規定收取的住宿費，待市補助資金到位后全額退還學生，其他繳費項目全部取消。

三、促進區域內義務教育均衡發展情況

義務教育資源是一種公共資源,其配臵是否合理對促進義務教育均衡發展,對確保十六大提出的讓“人民享有接受良好教育機會”的實現,對促進社會公平、構建和諧社會、實現國家可持續發展具有重大意義。通過有效的資源配臵和政策調控縮小差距，全面推進基礎教育均衡化發展是當前各級政府的重點任務。合理配臵教育資源，包括教育投入、辦學基本條件、教師等方面的問題。從我縣基礎教育發展現狀而言，均衡發展面臨的主要問題是：農村學校信息化教育發展相對滯后，教師隊伍素質偏低、教育規模偏小。同時，隨著城市化進程加快，縣城人口急劇增加，縣城學校建設面臨緊迫任務。針對上述問題，我縣一手抓均衡、一手抓發展。

首先是想法設法改善辦學條件。連續4年實施中小學危房改造工程，改造總面積達到了58000平方米，其中新建學校27所，改擴建26所，維修26所，總投資達3165.85萬元，實現了全縣校舍無危房，2005年，被省政府表彰為“農村中小學危房改造先進縣”。2006年列入省中小學校舍維修長效機制項目的11所學校，除岔口中學學生宿舍在建外，其余項目全部完工。2006年以來，先后投資3000余萬元，實施了實驗小學擴建、平定一中塑膠操場和教學樓新建、平定三中暖氣和廁所改建、平定二中食堂改造，青少年活動中心、平定職高實訓樓新建、機關幼兒園新建等工程，進行了中小學體育器材、初中理化生儀器配套，新建、改建了12個標準操場，學校辦學條件得到歷史性改善。

其次是加快教育裝備現代化建設步伐。近年來，我縣的信息技術教育發展一年一個臺階，穩步發展。截至目前，中小學城域網建設工程和農村中小學遠程教育工程累計投資1600余萬元。農村遠程教育工程6月底完工后，我縣農村小學配備的計算機教室將由原來的44個增加到67個，新增計算機411臺，生機比將高于義務教育標準化要求，達到16.3/1。全縣所有農村教學點將建成教學光盤播放點，所有農村小學將建成衛星教學收視點，初中將全部建成計算機網絡教室，全縣教育信息化將跨入快速發展的軌道。

三是加快農村學校布局調整，優化教育資源配臵。幾年來，我縣一直本著“加強小學，調整初中，鞏固高中”的原則，全面推進中小學布局調整，采取“擴、改、撤、并、摘”等措施，優化學校布局，加強薄弱學校建設。2006年，共撤并14所，其中撤除小學3所，合并教學點11個，復式校由原來的27所調整為13所，非完全小學由14所調整為13所，完全小學由原來的126所增加為132所。辦學規模逐步增大，教育資源得到進一步有效整合。同時，繼續大力興辦寄宿制小學，目前我縣共有20所農村寄宿制小學，顯現出良好的經濟效益和社會效益。

四是從2005年開始，實行城鎮教師下鄉支教制度，加快城鄉教師交流。2006年全縣共有169名中小學教師下鄉支教，其中全職支教21人，兼職支教148人。定期組織教學能手和學科帶頭人到全縣農村中小學開展了“送教下鄉”活動，有力地促進了城鄉教育的均衡發展。師資隊伍建設形成了長效性機制。建立和完善了一系列中小學校長教師培訓、提高長效工作機制，制定出臺了《平定縣中小學教師隊伍管理辦法》，從教師隊伍的管理體制、編制管理、素質要求的崗位職責、繼續教育、考評和獎懲、考勤管理、錄用調整等方面進行了明確的規定。全縣2964名中小學專任教師中，小學教師學歷合格率100%，初中教師學歷合格率97.5%。

教育發展環境的穩定和諧與常規管理的到位有力地促進了教學質量的顯著提升。中考成績綜合評比多年來穩居陽泉市首位，高考成績連年創新高，2005年，高考首批達線540人，有四名學子考入清華、北大。2007年全縣高考再創輝煌，首批達線502人，平定一中學生趙永勝以653分摘取山西省文科狀元桂冠。

全面貫徹落實《義務教育法》是一項長期性、復雜性的系統工程，涉及面廣、政策性強、任務艱巨。今后，縣政府在確保新機制順利實施的同時，要繼續加大教育投入力度，依法治教，促進全縣教育事業又好又快地發展。

二00七年六月