第一篇：農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告

農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告

<這次執(zhí)法檢查由省人大常委會和各市縣人大常委會組織領導，市縣人大組織檢查組負責對本市縣的檢查，省人大常委會組織檢查組負責對省計劃、財政、農(nóng)業(yè)等有關部門的檢查和部分市縣的重點抽查。檢查組由各級人民代表、人大農(nóng)（經(jīng)）工委成員組成，邀請部分農(nóng)業(yè)部門的領導和專家參加。執(zhí)法檢查以財政對農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)業(yè)資金的管理使用為主要內(nèi)容，在全省范圍內(nèi)同時開展，分三個階段實施：

（一）調查研究階段。從9月中旬到10月中旬，省市縣人大農(nóng)（經(jīng)）工委組織調查研究，掌握基本情況。政府和有關部門開展自查，做好向檢查組匯報的材料準備。

（二）檢查評議階段。從10月下旬到11月下旬，市縣人大執(zhí)法檢查組開展了對本市縣的檢查評議，省人大執(zhí)法檢查組在陳蘇厚副主任的主持和帶領下，聽取了省發(fā)展計劃廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦及農(nóng)口各局的自查匯報并進行初步評議之后，深入澄邁、屯昌、通什、保亭、臨高、文昌等市縣檢查。檢查組聽取了市縣政府和有關部門的匯報，實地考察了40多個農(nóng)業(yè)資金扶持的基礎設施項目和種養(yǎng)項目，并通過座談會、訪問、查帳等方式，廣泛征詢意見，深入了解情況，在此基礎上認真依法評議，有針對性地提出整改意見。此外，檢查組還請定安、陵水兩縣人大、政府和有關部門的領導到?？趨R報了截留、挪用農(nóng)業(yè)資金的情況，請省發(fā)展計劃廳對用于片區(qū)開發(fā)的9870萬元以工代賑資金的使用情況作了專題匯報。

（三）整改總結階段。12月上旬開始，檢查組對執(zhí)法檢查工作進行了初步總結，向政府和有關部門反饋了檢查情況，發(fā)現(xiàn)的問題以及整改意見和要求。政府和各部門根據(jù)檢查組的評議意見針對自身存在的問題制訂整改方案，落實整改措施。省直有關部門、市縣政府和相關部門對這次執(zhí)法檢查非常重視，積極主動地配合檢查組的工作，使檢查順利開展并取得了階段性成果。整改工作正在逐步深入。臨高、文昌、澄邁等市縣邊查邊改，在檢查期間主動退還了占用的部分農(nóng)業(yè)資金。――資金投入增加，生產(chǎn)能力提高。1994―1997年，全省財政對農(nóng)業(yè)投入總額20.29億元（含支農(nóng)生產(chǎn)資金、農(nóng)業(yè)事業(yè)費、農(nóng)綜發(fā)資金；其中中央財政15.19億元，地方財政5.10億元），年度財政對農(nóng)業(yè)的投入規(guī)模從1987年的0.79億元增加到1997年的5.33億元。這些資金安排使用到農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設、農(nóng)林牧漁各業(yè)生產(chǎn)和新品種新技術的推廣以及農(nóng)產(chǎn)品流通基礎建設等方面，推動著我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。五年間，全省農(nóng)業(yè)增加值由54.13億元增加到159.00億元（增長193.7%），糧食年產(chǎn)量由203.65萬噸增加到219.70萬噸（增加16.05萬噸），瓜菜年產(chǎn)量由107.42萬噸增加到211.28萬噸（增長96.7%），水果年產(chǎn)量由15.40萬噸增加到39.14萬噸（增長154.2%），肉類年產(chǎn)量由20.15萬噸增加到34.70萬噸（增長72.2%），水產(chǎn)品年產(chǎn)量由25.74萬噸增加到52.25萬噸（增長103.0%），農(nóng)業(yè)人均年收入由892元增加到2382元（增長167.0%）。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)一派勃勃生機，農(nóng)民的生活水平有了較大的提高。以基礎建設為重點，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著。我省第三期（1995―1997）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入財政資金2.165億元（中央1.35億元，省0.75億元，市縣0.065億元），加上第一、二期（1989―1994）已投入資金3.6億元，共計投入財政資金5.665億元。我省農(nóng)綜資金的60%以上投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設，堅持以農(nóng)田水利和中低產(chǎn)田改造為重點，著力提高糧油糖的生產(chǎn)能力和增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。據(jù)統(tǒng)計，三期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新建小型水庫44座，開挖維修渠道6140公里（其中襯砌防滲 2340公里），修建機耕道路1540公里，增加、改善有效灌溉面積220萬畝，營造防護林、經(jīng)濟林50萬畝，綜合整治農(nóng)田280萬畝，修造漁船127艘，修建蝦池魚塘2000畝和網(wǎng)箱3914個，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工運銷企業(yè)10個，修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站104個。這次縶地檢查組看到的澄邁縣促進水庫干渠防滲和隧洞工程及山口洋整治工程，屯昌縣加樂潭水庫灌區(qū)配套防滲工程，保亭縣什來水利干渠配套工程，臨高縣美靈隧洞工程和松濤五支渠配套防滲工程，文昌市白石溪引水工程，以及分布在全省各地的大小農(nóng)綜發(fā)項目，工程質量一般都比較好，正在發(fā)揮并將長期發(fā)揮效益。

――面向貧困地區(qū)，扶貧賑困有成績。1994―1997年，全省投入扶貧資金0.96億元，以工代賑資金3.29億元，這兩項資金重點投向貧困地區(qū)。扶貧資金的三分之一，以工代賑資金的三分之二以上用于水、路、電等基礎設施建設，其余用于種養(yǎng)業(yè)和對農(nóng)民的技術培訓等。調查統(tǒng)計，利用兩項資金新建、修復水利工程56宗，硬化防滲渠道820公里，增加、改善灌溉面積78萬畝，解決了82萬人的行路難、42萬人的飲水難和35萬人的用電難問題，扶持貧困農(nóng)民種植作物30多萬畝，發(fā)展了一批畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。全省貧困人口由1994年的85萬人減少到1997年的29萬人。屯昌縣是使用兩項資金較多的市縣之一，1994―1997年使用扶貧資金534萬元、以工代賑資金2895萬元，完成了木色水庫南北干渠配套，黃嶺水庫和西昌水庫加固及渠道防滲、福永至大石公路、西昌至藤寨公路等一批基礎項目的同時，大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，增加了農(nóng)民收入，摘掉了全國重點貧困縣的帽子。通什市堅持扶持到村到戶，突出解決水、路、電方面的困難，狠抓科技培訓，引導農(nóng)民科學種養(yǎng)，增加收入。全市10768戶、56147農(nóng)村人口中已有9702戶、47747人脫貧。保亭縣的南水北調和番那水庫、陵水縣的小南平水庫、三亞市的梅山水庫、東方市的溫村水庫等一批水利工程的建成，極大地改善了當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，增強了抗御自然災害的能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下了良好基礎。

―加強資金管理，發(fā)揮資金效益。各級政府對農(nóng)業(yè)資金的管理都比較重視，并初步形成了一些管理制度和管理辦法。近年來，各級人大和政府的審計部門加強對農(nóng)業(yè)資金管理使用的監(jiān)督檢查，對保證農(nóng)業(yè)資金使用得當并發(fā)揮其應有效益起到了重要作用。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦強化資金管理這個中心環(huán)節(jié)，把好工程項目的規(guī)劃立項預算關、施工質量監(jiān)理關、驗收結算審計關，使工程質量和資金使用效益有了保障。保亭縣在農(nóng)行設立了各項農(nóng)業(yè)資金專戶，財政和農(nóng)行共同管理，監(jiān)督業(yè)務部門使用農(nóng)業(yè)資金，縣人大和審計部門也加強了檢查監(jiān)督，從而保證了農(nóng)業(yè)資金的及時到位和專款專用。

三、農(nóng)業(yè)投入和資金管理使用上存在的主要問題 農(nóng)業(yè)法第四十二條規(guī)定，“國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的水平。國家財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度?！钡谒氖邨l又規(guī)定，“任何單位不得截留、挪用各級人民政府用于農(nóng)業(yè)的資金和農(nóng)業(yè)貸款?！睂φ者@兩條法律規(guī)定，我省農(nóng)業(yè)投入和資金管理使用方面存在如下一些嚴重問題： 一）地方財政對農(nóng)業(yè)投入呈下降趨勢。檢查發(fā)現(xiàn)，在中央財政對我省農(nóng)業(yè)投入大幅度增加的情況下，省級財政四項資金（支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)事業(yè)費、農(nóng)綜發(fā)資金、農(nóng)業(yè)基建資金）從1994年的16534萬元下降到1997年12568萬元（減少24.0%）。其中下降幅度最大的是：支農(nóng)資金由2804萬元下降到1369萬元（減少51.2%），農(nóng)業(yè)基建資金由4605萬元下降到1866萬元（減少59.5%）。檢查發(fā)現(xiàn)，全省19個市縣中，市縣財政對農(nóng)業(yè)的投入1997年比1994年減少的9個，持平的2個，增加的8個。如儋州市，1997年與1994年相比，財政經(jīng)常性收入增長了28.7%，而財政對農(nóng)業(yè)的投入?yún)s減少了31.9%，農(nóng)業(yè)投入占財政總收入的比例由12.8%下降到6.8%。另外，四年間全省市縣拖欠各項配套資金達8000多萬元，有償資金難于回收，資金投入不足制約我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）截留、挪用農(nóng)業(yè)專項資金的情況比較嚴重。在全省19個市縣中，1997年截留、挪用農(nóng)業(yè)資金的市縣達14個，總額10454萬元。其一，調查核實，全省有13個市縣1997年截留、挪用上級下?lián)艿闹мr(nóng)資金7280萬元。1997年，澄邁縣、定安縣、陵水縣、臨高縣、文昌市、通什市財政占用支農(nóng)資金分別達992萬元、977萬元、833萬元、725萬元、873萬元和615萬元，占用比例為資金總額的25%以上。其二，陵水、屯昌、白沙、定安、萬寧、澄邁、三亞等7個市縣的財政、三防部門占用中央下?lián)艿姆姥纯购到?jīng)費268萬多元用于發(fā)工資和扣抵糧食掛帳等（萬寧市三防辦用于購車14萬元，三亞市列支黃××出國考察1.7萬元、購移動電話2.86萬元）。其三，1997年全省有6個市縣挪用省下?lián)艿姆鲐氋Y金共計886萬元，其中陵水498萬元，白沙122萬元，臨高126萬元，萬寧60萬元，瓊山45萬元，澄邁35萬元。其四，陵水、萬寧、臨高、保亭4市縣的農(nóng)業(yè)、水利等部門占用農(nóng)業(yè)專項資金406萬元。其五，1995年前，省政府委托省物資總公司等單位將國家分配給我省的以工代賑物資兌換成現(xiàn)金，在此過程中，省物資集團公司欠兌換款958.25萬元，海南物資貿(mào)易中心欠465.5萬元，海南鴻騰公司欠190萬元，共計拖欠1613.75萬元，致使下達市縣的部分以工代賑指標長期未能兌現(xiàn)。

（三）部分農(nóng)業(yè)資金投向不當，以工代賑資金投向存在的問題較多。以工代賑資金應當用于救助、扶持受災地區(qū)或貧困地區(qū)的群眾恢復和發(fā)展生產(chǎn)，但占全省以工代賑資金總額30%的片區(qū)開發(fā)（種養(yǎng)項目）資金9870萬元的投入的投入大都背離了正確的方向。省發(fā)展計劃廳屬下的鴻騰公司和鵬騰公司三年間（94―96）獲得以工代賑資金1080萬元用于養(yǎng)殖駝鳥和中華鱉。陵水縣四年間（94―97）經(jīng)批準以工代賑片區(qū)開發(fā)項目9個，資金996萬元，除縣挪用200萬元外，到位的796萬元主要由統(tǒng)計局安排給屬下的公司使用。屯昌縣四年共獲以工代賑片區(qū)開發(fā)項目資金570萬元，除100萬元用于救治大同鄉(xiāng)病牛和50萬元撥給林科所外，其余420萬元用于單位辦的經(jīng)濟實體或項目。文昌市1994―1997年以工代賑片區(qū)開發(fā)資金110萬元全部由公司使用。除以工代賑資金外，其他各項農(nóng)業(yè)資金也程度不同地存在投向失當?shù)膯栴}，由此造成農(nóng)業(yè)資金的流失，損害了農(nóng)民的利益，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）資金使用效益不好的情況相當普遍。從檢查的6個市縣來看，基礎設施項目（水利和飲水工程、鄉(xiāng)村道路工程、通電照明工程等）的效益都比較好，尤其在社會效益方面，群眾比較滿意，而生產(chǎn)性項目（種養(yǎng)、加工、流通等）的效益都普遍不理想。全省以工代賑、扶貧和農(nóng)綜發(fā)資金扶持的種養(yǎng)項目效益普遍較差，有的已經(jīng)失敗。例如：文昌利用扶貧資金種植的1000畝龍眼和150畝荔枝因引種病苗而失敗。投入財政基建資金180萬元的臨高調樓漁業(yè)綜合服務基地因決策失誤和管理混亂而停建。通什滿發(fā)水果基地、澄邁山口2500畝水果基地因后續(xù)資金和技術跟不上陷入困境。保亭的紅毛丹和苦丁茶群眾信心不足而放松了管理。省計劃廳和陵水縣計統(tǒng)局投入巨額以工代賑資金的駝鳥養(yǎng)殖項目因對市場預測失誤而進退維谷。省農(nóng)業(yè)廳投資150萬元興建的永發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場閑置曬太陽。投入財政基建資金735萬元的省農(nóng)科院永發(fā)基地、165萬元的省農(nóng)技中心三江優(yōu)質水果示范基地、150萬元的新橋隔離試驗區(qū)等三個省級的農(nóng)業(yè)科研和示范基地，其管理水平之低下令人難于置信。永發(fā)基地建設進展緩慢，價值幾十萬元的進口滴灌設備垃圾般地堆置在田邊地頭任由水淋日曬，造價昂貴的網(wǎng)室里種著普通的蘿卜、白菜。隔離試驗區(qū)建于1995年，現(xiàn)又發(fā)現(xiàn)選址不當，需另投資另選址重新建設。屯昌、澄邁計統(tǒng)局辦的荔枝龍眼基地，每畝已投入近4000元，其成本高出當?shù)剞r(nóng)民的3倍多。

四、執(zhí)法檢查組提的整改意見和建議

針對我省財政對農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)資金管理使用上存在的問題，檢查組提出如下整改意見：

（一）認真貫徹農(nóng)業(yè)法，牢固樹立以農(nóng)業(yè)為基礎的思想，千方百計增加對農(nóng)業(yè)的投入。各級政府要結合貫徹《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，繼續(xù)深入宣傳學習農(nóng)業(yè)法，使各級干部牢固樹立以農(nóng)業(yè)為基礎的思想，充分認識農(nóng)業(yè)在我省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要地位，在任何時候任何情況下都不放松農(nóng)業(yè)，千方百計增加對農(nóng)業(yè)的投入。各級政府和計劃、財政、農(nóng)業(yè)部門應當做好幾項工作： 第一項工作，組織力量檢查各級財政對農(nóng)業(yè)的投入是否符合農(nóng)業(yè)法的規(guī)定，未達到要求的要依法糾正。今后，財政每年對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度必須高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。省長、市長、縣長要對此負責。

第二項工作，各級財政、其他部門、單位和個人1994年以來截留、挪用、侵占的各項農(nóng)業(yè)資金必須如數(shù)退還。財政及有關部門要進行徹底清理，張榜公布，限期追回。今后，凡發(fā)生截留、挪用、侵占農(nóng)業(yè)資金的行為，一律按農(nóng)業(yè)法第六十條規(guī)定處理。

第三項工作，各市縣1994年以來拖欠的農(nóng)業(yè)配套資金要想方設法補足，從今年開始再不允許發(fā)生新的拖欠。省政府在安排配套指標時，一要嚴格執(zhí)行國務院的政策（如農(nóng)綜工程地方財政配套資金中，要求省級財政配套70%、市縣級財政配套30%等），二要從實際出發(fā)，對財政特困市縣和民族地區(qū)適當照顧。第四項工作，省政府應當制定政策，采取措施，促進農(nóng)業(yè)引入外資，解決農(nóng)村農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)貸款難的問題，鼓勵集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾通過各種方式和途徑增加農(nóng)業(yè)投入。

（二）堅持農(nóng)業(yè)投入的正確方向，防止農(nóng)業(yè)資金流失。首先，必須十分明確，今后農(nóng)業(yè)資金投入的重點應當是農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)科技建設。通過增加這方面的投入，加快農(nóng)田水利和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。扶持性質的生產(chǎn)投入的對象應當是貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民?？萍际痉缎再|的項目主要由基層農(nóng)科機構來承擔。要堅決糾正把農(nóng)業(yè)資金投向資金管理部門屬下的或社會上的公司、經(jīng)濟實體或個人的錯誤傾向，特別是各級計劃部門，今后再不能把以工代賑資金用于屬下的單位和個人搞“片區(qū)開發(fā)”和辦實業(yè)。要對計劃、財政及農(nóng)口各行政單位所辦的經(jīng)營性公司、經(jīng)濟實體和項目進行清產(chǎn)核資，與機關脫鉤，實行獨立核算，自負盈虧，明確債權債務關系，限期歸還已經(jīng)使用的國家農(nóng)業(yè)資金。

（三）加強項目管理和跟蹤服務，提高資金使用效益。近年來利用農(nóng)業(yè)資金的種養(yǎng)項目，大部分都沒有實現(xiàn)預期的效益，有的項目已經(jīng)失敗或者陷入困境。為了改變這種狀況，需要從各方面加以努力和改進：一是投資決策必須科學民主，對項目的論證必須客觀實在。掌握農(nóng)業(yè)資金使用權的單位和領導，要深入調查研究，充分掌握和深入分析農(nóng)村的實際情況和可靠的市場信息，傾聽各方面的意見，對項目的可行性作出正確的判斷，避免和減少投資決策的失誤。二是項目規(guī)模必須量力而為、實事求是，切忌好大喜功、一哄而上。一切新的項目，比如荔枝、龍眼、紅毛丹、苦丁茶等，應當遵循“引進試種要大膽，推廣普及要慎重”的原則，抓好典型示范，逐步擴大規(guī)模。三是必須堅持資金投入與技術培訓并重的方針，依靠科學技術提高資金的使用效益。各級政府都要十分重視農(nóng)業(yè)科技的研究、推廣、普及工作，要加大對科技的投入，充分發(fā)揮科技人員的作用。農(nóng)業(yè)科技部門和科技工作者要有高度的事業(yè)心和責任感，為科技興農(nóng)作出貢獻。四是在發(fā)展新項目的時候不要輕易地放棄傳統(tǒng)項目。種什么，養(yǎng)什么，都要尊重農(nóng)民的意愿。實踐證明，用強迫命令的辦法強求群眾做不愿意做的事情，是肯定做不好的。向農(nóng)民推廣新品種新技術的最有效辦法是做出示范樣板，“讓事實說話”。當貧困的農(nóng)民還未認識到種桂果養(yǎng)珍禽的效益或者還未掌握技術時，也應當支持他們種糧蔗養(yǎng)豬雞。

（四）健全農(nóng)業(yè)資金管理體制和監(jiān)督機制。長期以來，我省的農(nóng)業(yè)資金管理還比較混亂，尚未形成規(guī)范的管理體制。建議省政府組織調查研究，總結正反兩方面的經(jīng)驗，制定一個可行的農(nóng)業(yè)資金管理辦法，規(guī)范資金的抽入機制和投資項目的申報、審批、實施、驗收程序以及資金的批撥、使用、效益評估和領導負責制等，使農(nóng)業(yè)資金管理有章可循。在條件成熟時，制定地方性法規(guī)。農(nóng)業(yè)資金管理部門的領導和工作人員要堅持原則，廉潔奉公，抵制人情、關系、權力的干擾和利益的誘惑，依法管好用好農(nóng)業(yè)資金。各級人大以及政府的審計、監(jiān)察部門都要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)業(yè)資金管理使用方面的不正之風和違法違紀行為，保證各項農(nóng)業(yè)資金用到實處，產(chǎn)生好的效益。

各級政府和財政、計劃、農(nóng)業(yè)等有關部門要繼續(xù)安排一段時間集中精力抓好整改，各級人大要加大力度跟蹤監(jiān)督，使檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能盡快解決，逐步健全農(nóng)業(yè)資金管理體制和監(jiān)督機制。政府及有關部門要將整改情況向同級人大常委會報告。農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法工作自查報告

按照市農(nóng)業(yè)局宛農(nóng)[2004]94號文件關于開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作檢查通知精神，結合內(nèi)鄉(xiāng)實際，現(xiàn)將內(nèi)鄉(xiāng)縣2004年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、提高認識，加強對行政執(zhí)法工作的領導

今年以來，我局始終把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作作為重點工作。一是年初就制訂了全年行政執(zhí)法實施方案，局成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領導小組，局長任組長，主抓副職為副組長，各農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位領導為成員，辦公室抽調人員為專干，全面督導農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作落到實處。局領導班子每季度召開一次專題會議，聽取主抓領導和各行政執(zhí)法單位階段性工作匯報，總結成績，查找不足，確定解決問題辦法，部署下步工作。二是實行“績效掛鉤，一崗雙責制”。即：主抓領導、執(zhí)法單位領導工作成績實行百分考評制，年底考核，60分以下不合格，發(fā)放工作60%，70——85分為合格，發(fā)放工資80%，90——100分為優(yōu)秀，發(fā)放全額工資并進行適當獎勵。三是經(jīng)常向縣人大、縣政府領導匯報農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況，爭取領導的重視與支持。如六月份，我們就農(nóng)資廣告不規(guī)范，有誤導群眾問題，建議縣人大常委會印發(fā)了《關于加強廣告管理的決定》的通告，九月份配合縣人大組織開展了《種子法》執(zhí)法檢查，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作得到縣領導充分肯定。

二、強化宣傳培訓，營造農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的良好氛圍

充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農(nóng)民朋友識別假冒偽劣農(nóng)資的能力。結合普法工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，在農(nóng)資產(chǎn)品集散地、經(jīng)營場所以及集中居住區(qū)設立宣傳欄，普及識假辨假知識，提高農(nóng)民群眾的自我保護能力和經(jīng)營者的守法意識，動員組織廣大人民群眾投身到農(nóng)資打假的工作中。今年以來，共出動宣傳車42輛次，印發(fā)各類法制宣傳資料1.5萬余份，受教人員達2萬多人次，同時，在電視臺、廣播電臺開辦了“農(nóng)業(yè)行政法律法規(guī)宣傳欄目”，通過以案釋法等形式，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)有了明確的認識，受到社會的廣泛稱贊。種子管理站、植保植檢站、土肥檢測站，在加強自身人員農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法素質的同時，還為各生產(chǎn)廠家、經(jīng)營商戶開辦了各類法律法規(guī)知識培訓班，其中種子管理培訓136人，植保植檢、農(nóng)藥等培訓人員200余人，土肥培訓60余人，使全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平和遵紀守法自覺性有了明顯提高。

三、堅持依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為

隨著國家法律法規(guī)體系的逐步完善，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的任務越來越重，要求也越來越高。今年以來，我們結合貫徹《行政許可法》和縣委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，把完善制度、嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為作為一項重要工作來抓。一是規(guī)范執(zhí)法機構隊伍。協(xié)調縣編委健全了局法規(guī)股、種子管理站、植保植檢站和農(nóng)藥監(jiān)督檢驗所、肥料監(jiān)測管理站等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位，調整充實持部、省、縣執(zhí)法證專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員24人，各單位都配備了基本的交通、通訊、檢驗、取證設備，能依法正常開展農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥、植物檢疫、食用菌種、轉基因生物標識管理等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為。局對各執(zhí)法單位分別下達委托執(zhí)法文件，簽訂了實施行政處罰委托書；對構成行政處罰案件的立案審批、詢問及調查取證、違法行為處理通知、行政處罰決定書下達、結案報告等執(zhí)法程序及文書嚴格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的規(guī)范程序和文本格式執(zhí)行；向社會公示執(zhí)法依據(jù)、程序、舉報電話等。同時嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有收費、罰款一律上繳財政專戶，嚴禁對單位、個人下達罰款任務。三（轉載自本網(wǎng)http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）是加強對執(zhí)法單位、執(zhí)法人員的培訓和管理。執(zhí)法人員除積極參加上極組織的培訓外，局組織為期一周的法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，開展思想作風教育整頓活動，要求執(zhí)法人員必須樹立為基層為群眾服務的思想，做到恪盡職守、文明執(zhí)法、程序合法、廉潔奉公，不得利用特權謀取不正當利益；各執(zhí)法單位定期向局匯報執(zhí)法工作開展情況，實行錯案追究制，全年局系統(tǒng)執(zhí)法人員沒有出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象。

四、認真履行職責，狠抓農(nóng)資市場打假整治和管理工作

在年初全國農(nóng)資打假電視電話會議和市局召開的全市農(nóng)資打假專項治理會議后，我們迅速向縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長作了專題匯報，制訂了《內(nèi)鄉(xiāng)縣2004年農(nóng)資打假工作方案》，承擔起農(nóng)資市場管理牽頭單位的職責，組織各執(zhí)法單位采取經(jīng)常性檢查與集中整治相結合，部門執(zhí)法與聯(lián)合打假相結合，明查暗訪與獎勵舉報相結合等方法，認真開展農(nóng)資市場打假整治工作，取得了明顯的成效。

種子市場整治工作。首先對全縣種子市場進行了拉網(wǎng)式檢查，共檢查種子企業(yè)2家，種子經(jīng)銷戶140家，其中，瓜菜種子案件14起，品種侵權案4起，標簽不合格案19起，質量不達標案件15起，查封違法種子案件5600公斤。其次是加強了對種子廣告發(fā)布工作的管理。對發(fā)布種子廣告的單位及個人把好“三關”，即：品種審定關、種子質量關、廣告語關，嚴禁任意夸大種子產(chǎn)量和質量，誤導農(nóng)戶消費。并與工商局結合，實行種子廣告由農(nóng)業(yè)、工商兩鄉(xiāng)審查制。取締違法和虛假廣告12個。其三嚴格品種管理。對新品種引進示范實行申報登記制度，種植面積嚴格限制在本作物種植面積的5%以內(nèi)，查處銷售未審定品種案件2起，涉及種子1930公斤。其四加強種子質量監(jiān)控，對重點作物，特別是小麥、棉花、玉米、水稻等農(nóng)作物和種植面積較大的其他播作物，共抽檢樣品112份，代表數(shù)量17萬公斤，其中棉花合格樣品占60%，玉米合格樣品占91%，水稻合格樣品占93%。如在對種子公司玉米樣品抽檢中，檢測出魯單981和單科2123兩個品種不合格，及時向公司出具了檢驗報告和處理意見，責令停止經(jīng)營該品種，2萬公斤種子已退貨。

農(nóng)藥市場專項整治工作。先后對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)藥經(jīng)營門店進行了檢查，重點檢查甲胺磷類農(nóng)藥及其高毒農(nóng)藥混配制劑、殺鼠劑等。共檢查經(jīng)營門店189個，抽樣品25個，查處假劣農(nóng)藥產(chǎn)品8個，立案5起，查處5起，結案5起。認真落實省植物檢疫備案辦法，對全縣調運、銷售的小麥種子全部粘貼植物檢疫證明標示。

肥料市場專項整治工作。共檢查縣內(nèi)兩個生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營門店200個，重點檢查復混肥料、過磷酸鈣、磷酸二銨、生物鉀肥料、硫酸鉀、氯化鉀、磷酸二氫鉀等肥料品種30個，代表肥料2500噸，違法肥料品種4個，代表肥料300余噸。立案4期、查處4起、結案4期，挽回經(jīng)濟損失20萬余元。全年全縣沒發(fā)生重大農(nóng)資質量事件，切實維護了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

五、搞好部門配合，加大執(zhí)法力度

在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中，我們注意主動與工商、公安、質監(jiān)等部門協(xié)調與配合，加強相互間的信息交流和案件查處工作。如與工商局協(xié)調規(guī)范了種子、農(nóng)藥、肥料廣告的審驗管理工作；與公安局配合依法查處了師崗鎮(zhèn)一農(nóng)民非法經(jīng)營殺鼠劑案件；與質量技術監(jiān)督局結合查處湍東植檢一門市經(jīng)營劣質硫酸鉀案件。

總之，全年我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作雖然取得了一些成績，但仍存著執(zhí)法力度不夠大、個別經(jīng)營戶經(jīng)營劣質農(nóng)資、綜合執(zhí)法沒有開展等不足，今后我們進一步加大工作力度，落實各項工作措施，使領導和群眾滿意。

第二篇：農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查情況匯報

農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查情況匯報

區(qū)衛(wèi)生局 2009年5月18日

區(qū)人大常委會：

衛(wèi)生行政部門涉及《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容為第八十四條“國家鼓勵、支持農(nóng)民鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和其他醫(yī)療保障形式，提高農(nóng)民健康水平”。《農(nóng)業(yè)法》頒布以來，我局以此為目標，努力提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，加快農(nóng)村醫(yī)療服務網(wǎng)點建設，強化提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施情況

我區(qū)從2005年1月1日開始在全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點推廣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2006年起在全區(qū)推廣，2007年起實行門診報銷制度。

截止2008年全區(qū)共集資3885萬元，共報銷支出3853萬元。共有487530人次參加新農(nóng)合，以大病為統(tǒng)籌的戶報銷率約達到10.83％，2007年全區(qū)參會農(nóng)民門診報銷受益率為25.32％，2008年參會農(nóng)民門診報銷受益率為52.77％。較好達到了“無病早防，有病早治”的目的，農(nóng)民健康水平得到有效提高。

4年來，我局堅持以提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平為導向，在區(qū)人大的監(jiān)督指導下，在農(nóng)民的積極參與下，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療從無到有，從有到優(yōu)，發(fā)展達到較高的醫(yī)療保障水平。2008年，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作獲省級先進單位稱號。目前該項工作運行平穩(wěn)，進展順利，成效明顯，農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔有所減輕，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已深得民心。

當前，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設已基本完成，現(xiàn)在農(nóng)民看病也可以刷卡了。

二、農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點建設情況

近年來，我局以新農(nóng)村建設為契機，進一步加快農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點建設，致力于提升農(nóng)村醫(yī)療服務水平。目前，我區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)基本配齊“新六件”（血球分析儀、半自動生化分析儀、尿液分析儀、B超、X光機和心電圖機），對其中3個衛(wèi)生院進行了標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造，2009年要完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標準化建設。同時，計劃擴建區(qū)人民醫(yī)院，建設住院大樓；在三期新建一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，努力形成更加科學合理的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生布局，以充分保障西片農(nóng)村醫(yī)療服務需求。

在加快硬件建設的同時，我局進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，實施了素質提升工程和技術結對幫助活動，加大衛(wèi)生扶貧力度，充分利用轄區(qū)衛(wèi)生資源，縮小農(nóng)村與城市的衛(wèi)生醫(yī)療差距，實現(xiàn)醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院與**鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 掛鉤幫扶、*醫(yī)與**衛(wèi)生院結對、區(qū)人民醫(yī)院與**衛(wèi)生院結對。實行了區(qū)級醫(yī)院衛(wèi)技人員職稱晉升時，下派到結對扶貧衛(wèi)生院工作3—6個月的制度。在全區(qū)8家醫(yī)療機構推行了慈善門診，切實減輕農(nóng)村困難戶的醫(yī)藥負擔。近3年以來，共組織醫(yī)療隊18支，診治病人10.8萬人次，價值藥品近14萬元。

三、以實施公共衛(wèi)生服務項目為契機，努力提高農(nóng)民健康水平

（一）農(nóng)民基本衛(wèi)生服務有了保證。目前，我區(qū)共設置村居健康宣傳欄298個，設置率達到100%，每個宣傳欄都能做到每月定期更換一次。切實開展了上門宣教，圍繞當?shù)刂饕膊】刂苹蛉罕婈P心的公共健康問題，基本做到了“無病早防、小病早發(fā)現(xiàn)、大病早治療”。

（二）農(nóng)村重點人群有了重點衛(wèi)生服務。兒童、婦女、老人和困難群體等重點人群，及艾滋病等重點疾病都得到了有效的管理。加強對慢病患者的咨詢服務和用藥指導，建立社區(qū)慢病管理信息系統(tǒng)，規(guī)范日常醫(yī)療服務，加強對醫(yī)務人員的監(jiān)督管理。

（三）農(nóng)民基本衛(wèi)生安全有了保證。落實了傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情報告、管理和監(jiān)測制度，在各基層衛(wèi)生院都確定了公共衛(wèi)生信息員，能做到嚴格按要求報送各類信息。積極推進農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督，落實疾病預防控制措施。充分 利用衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行一體化管理，加強了鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構的整體功能，有效杜絕假藥、劣藥流入。以預防群眾性食物中毒或其它食源性疾患發(fā)生為目標，針對農(nóng)村食品安全中存在的突出問題，開展有計劃的食品安全經(jīng)常性檢查和專項整治工作。2007年，我局在**等農(nóng)村共取締無證非法行醫(yī)206家，沒收銷毀假冒偽劣藥品、器械312箱（件），罰款3.2萬元。2008年，我局共取締無證非法行醫(yī)335家次，沒收和銷毀藥品439箱、醫(yī)療器械26箱、罰款4萬元。

下一步，我局將在現(xiàn)有的基礎上進一步加大《農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法檢查力度，促使我區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務再上新水平。

第三篇：市農(nóng)業(yè)局關于省人大對農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查落實情況匯報

市農(nóng)業(yè)局關于省人大對農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查落實情況匯報

省人大常委會決定在全省范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)法及相關法律法規(guī)貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查以后，我局領導高度重視，加強組織領導，制定工作方案，把握檢查重點，周密部署任務，分解落實責任，開展督查指導，有關工作有條不紊地展開，現(xiàn)匯報如下：

一、領導重視，組織有力

對于農(nóng)業(yè)法執(zhí)法

檢查工作，我局領導高度重視，4月14日上午省人大常委會召開電視電話會議和下午市人大的檢查工作布置會議，局長方勇軍均親自參加。局長辦公會議專題研究了農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查有關工作。局專門成立農(nóng)業(yè)法及相關法律法規(guī)貫徹實施情況檢查工作領導小組（溫農(nóng)56號），局長方勇軍親任領導小組組長，副局長、黨組副書記周輝等任副組長，局有關單位負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在政策法規(guī)處，具體負責協(xié)調相關工作。

二、周密部署，宣傳發(fā)動

為切實做好農(nóng)業(yè)法及相關法律法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，根據(jù)局長辦公會議的專題部署，政策法規(guī)處全力做好工作落實：一是廣泛宣傳發(fā)動。農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查是當前農(nóng)業(yè)工作的中心任務，體現(xiàn)了省人大常委會對農(nóng)業(yè)的關注、關心，4月14日全省電視電話會議結束后，我局**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)當即頭條發(fā)布相關新聞和圖片，4月29日組織局屬各單位負責人共30余人參加了市人大組(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）織的農(nóng)業(yè)法知識講座，有關農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查的文件和工作動態(tài)均在**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)反映。二是做好配合工作。準備了《農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編》、《農(nóng)業(yè)政策文件選編》200余本贈送市人大，幫助市人大聘請農(nóng)業(yè)法講座授課老師，協(xié)助市政府辦公室草擬了《關于做好迎接執(zhí)法檢查迎檢工作的通知》（溫政辦發(fā)明電75號）。三是精心指導檢查。14日會議之后，我局即將相關文件和網(wǎng)站消息發(fā)送給各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，市局成立領導小組和制定檢查的具體工作方案的情況，我們已在第一時間通過農(nóng)業(yè)信箱發(fā)送各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，作為第一手材料指導各地工作開展。

三、突出重點，落實責任

為切實做好農(nóng)業(yè)法及相關法律法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查工作，我局制定了具體的工作方案（溫農(nóng)57號），突出重點，明確任務，規(guī)定時間，落實責任全面做好執(zhí)法檢查工作。一是擬定工作方案，確保責任落實。針對檢查的四項重點，結合局屬單位職責，我們分別確定局辦公室、農(nóng)業(yè)站、科技處、畜牧局、執(zhí)法支隊（植檢站）和經(jīng)管處分別負責四個單項自查工作，并要求局屬其他單位認真開展自查，提出存在問題和改進措施，局政策法規(guī)處負責農(nóng)業(yè)局自查報告的匯總。二是召開會議部署，確保重點突出。在下發(fā)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查自查方案的同時，我們召開專題會議說明各項檢查要求，并結合實際突出重點環(huán)節(jié)，如農(nóng)業(yè)投入績效檢查方面，要求注重區(qū)分支農(nóng)資金的種類和來源；在農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設方面，要求查清農(nóng)技人員具體待遇落實情況、工作精力的農(nóng)技推廣到位情況以及推廣防控經(jīng)費到位情況。確保各項檢查內(nèi)容重點突出。三是加強督查指導，確保檢查實效。在明確自查任務后，局政法處通過農(nóng)民信箱及時跟蹤工作任務進程，及時指導各處站以及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門的檢查工作開展情況，確保檢查工作按時保質完成、確保檢查實效。

四、下一步工作打算

一是加強對各地農(nóng)業(yè)部門督促指導，我局擬在5月7日的全是農(nóng)業(yè)局長例會上，對農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查工作進行再強調、再落實，進一步增強執(zhí)法檢查工作實效。二是扎實完成自查任務，各項自查任務將在5月9日前完成，5月15日前完成農(nóng)業(yè)局自查報告上報市府辦。

第四篇：農(nóng)業(yè)法解析a

一、關于《農(nóng)業(yè)法》的一些情況，主要包括

(一)農(nóng)業(yè)法在我國現(xiàn)行法律體系中的位置(二)農(nóng)業(yè)法在1993年公布實施產(chǎn)生的背景(三)為什么要修改農(nóng)業(yè)法(四)主要修改了哪幾個方面

法律體系，是由本國現(xiàn)行的各部門法之間有機聯(lián)系而構成的整體。我國劃分部門法的標準主要是以法律調整對象來劃分的。我國劃分的部門法有九個部門法。

①憲法②行政法③民法④商法⑥經(jīng)濟法⑥勞動法與社會保障法⑦自然資源與環(huán)境保護法一——森林法、草原法、漁業(yè)法、土地法、水法、野生動物保護法、大氣污染防治法等⑧刑法⑨訴訟法

農(nóng)業(yè)法按照專家學者的分類，屬于經(jīng)濟法，也屬于基本法范疇，一切農(nóng)業(yè)方面的配套法規(guī)都是以農(nóng)業(yè)法為基礎而制定的。

(二)1993年農(nóng)業(yè)法產(chǎn)生的背景

建國以來，國家指導和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要依靠各類具體的政策，尤其是從1983年起每年黨中央發(fā)布的一號文件都是關于農(nóng)村工作的。政策具有制定和執(zhí)行起來簡便迅速、針對性強和時效性強的特點，許多符合實際的政策對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的作用。但也正因為政策的靈活性、時效性，在各地的貫徹執(zhí)行當中存在著各取所需、各行其是的弊病，使中央的政策不能很好地落實。隨著改革開放進一步深化，農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，農(nóng)業(yè)內(nèi)部方方面面的關系，農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟其他部門和社會各方面的聯(lián)系越來越密切，也越來越復雜，單純依靠政策已力不從心，難以有效處理、協(xié)調各方面的權利和利益關系。同時，我國的經(jīng)濟改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革的一系列成功經(jīng)驗和重大政策，特別是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的農(nóng)村新的生產(chǎn)經(jīng)營制度并沒有以法律的形式明確肯定下來，不少既定的農(nóng)業(yè)政策不能很好落實，一些農(nóng)民和農(nóng)村干部怕“變”的疑慮長期不能消除。在這種情況下，為鞏固發(fā)展農(nóng)村改革的成果，充分保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟，維護農(nóng)業(yè)勞動者的合法權益。1990年3月，70名全國人大代表在七屆全國人大三次會議上聯(lián)名提出議案，要求抓緊制定《農(nóng)業(yè)基本法》。1991年、1992年全國人大、全國政府“兩會”期間，又有一百多名全國人大代表，70多各政協(xié)委員，提出制定農(nóng)業(yè)法議案。1991年4月，農(nóng)業(yè)部就農(nóng)業(yè)法起草問題請示國務院同意后著手起草，并列入了國務院起草計劃。92年2月成立了19個部門參加的起草小組，92年6月將征求意見稿分送中央、國務院27個部、最高法院、最高檢察院以及30個省市領導征求意見，1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，標志著我國以法治農(nóng)進入了一個新的階段。

(三)為什么要修訂農(nóng)業(yè)法

現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法是1993年7月2日由第八屆全國人大常委會第二次會議通過，(并于同日起施行的。農(nóng)業(yè)法的施行，對于進一步加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營為基礎的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和結構調整，加強農(nóng)業(yè)科技教育，維護農(nóng)民合法權益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平的提高，都發(fā)揮了重要作用。

一、關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整

二、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要堅持以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎，依靠龍頭企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的帶動，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通緊密結合起來，實行一體化經(jīng)營。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也是這次修改增加的重要內(nèi)容，主要的規(guī)定：一是鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展生產(chǎn)、加上、銷售一體化經(jīng)營。二是引導和支持龍頭企業(yè)、科研單位和其他組織，與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合開發(fā)利用。四是加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動，采取措施保障農(nóng)產(chǎn)品運輸通暢。

三、關于農(nóng)產(chǎn)品質量安全

提高農(nóng)產(chǎn)品質量，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全，是提高人民生活質量的需要，是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要，也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要。

保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全是這次修改增加的重要內(nèi)容，主要規(guī)定：一是國家采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品的品質和質量，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系和質量檢驗檢測監(jiān)督體系，按照有關技術規(guī)程、操作規(guī)程和質量衛(wèi)生安全標準，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營。二是國家鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持建立健全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品認證和標志制度，建立農(nóng)產(chǎn)品地理標志制度。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品質量標準，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工過程的質量安全管理和監(jiān)督。四是健全動

植物防疫、檢疫體系、加強監(jiān)測、預警、防治、建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速補滅機制，建設動物無規(guī)定疫病區(qū)，實施植物保護工程。五是保護產(chǎn)地環(huán)境。六是對可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營依法實行登記或者許可制度，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料安全使用制度。

四、關于糧食安全

我國是人口大國，解決吃飯問題只能依靠自己。糧食安全始終是國家安定、經(jīng)濟繁榮的根本保障，對這個問題任何時候都不能有絲毫放松。

這次修改新增加了“糧食安全”一章，主要的規(guī)定：一是保護糧食綜合生產(chǎn)能力，建立耕地保護制度。二是國家在政策、資金、技術等方面重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)，建設穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)、加工水平和經(jīng)濟效益。三是對部分糧食品種可以實行保護價制度。四是國家建立糧食安全預警制度和分級儲備調節(jié)制度。五是國家建立糧食風險基金。

五、關于農(nóng)業(yè)投入與支持保護

六、關于農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育

七、關于保護農(nóng)民權益

八、關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

九、關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制

產(chǎn)品質量

農(nóng)產(chǎn)品質量安全，是近年來社會關注的突出問題。提高農(nóng)產(chǎn)品質量，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全，不僅是提高我國人民生活質量和增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要，也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要。農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題，是這次修改增加的重要內(nèi)容。主要有：

一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系和質量檢驗檢測監(jiān)督體系。

我國農(nóng)業(yè)標準從無到有，經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)已制定了一批農(nóng)業(yè)標準。截止到2002年4月30日，已發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準3476項。

農(nóng)業(yè)部近年籌建了179個部級質檢中心，其中已有165個通過了國家計量認證和執(zhí)法檢驗授權認可。在省一級，已建成農(nóng)產(chǎn)品質量安全類檢驗站(所)480余個。地、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品類質量安全檢測站(所)1200余個，其中最終農(nóng)產(chǎn)品質檢站400余個。目前農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系的基本框架已經(jīng)形成。

但由于我國農(nóng)產(chǎn)品標準化工作起步較晚，我國的農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體制不僅不能適應提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的需要，也不能滿足加入世貿(mào)組織后參與國際競爭的需要。農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面還存在著管理體制不順、農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測檢驗體系不完善等問題。為盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系、檢測檢驗體系和認證體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法監(jiān)督、技術推廣和市場信息工作，新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，國家采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品質量，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系和質量檢驗檢測監(jiān)督體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

二是建立健全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品認證和標志制度。

為從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質量問題，新農(nóng)業(yè)法明確規(guī)定國家支持依法建立健全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品認證和標志制度。國家鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。縣級以上地方人民政府應當結合本地情況，按照國家有關規(guī)定采取措施，發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。符合國家規(guī)定標準的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品可以依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用有關的標志。符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志。同時國家還將采取措施保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對農(nóng)產(chǎn)品的污染。

三是建立農(nóng)產(chǎn)品加工制品質量標準。

隨著現(xiàn)代技術的發(fā)展，如何合理、科學地加工農(nóng)產(chǎn)品是一個很大的問題?，F(xiàn)在好多食品衛(wèi)生不合格不僅有源頭的問題，也有在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的污染問題，為提高農(nóng)產(chǎn)品質量，國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品質量標準，完善檢測手段，加強農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的質量安全管理和監(jiān)督，保障食品安全。

四是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料安全使用制度。

新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，各級人民政府應當建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和其他禁止使用的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、銷售者應當對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的質量負責。禁止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農(nóng)業(yè)機械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營，依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行登記或者許可制度。

國家同時實行動植物防疫、檢疫制度，健全動植物防疫、檢疫體系，加強對動物疫情和植物病、蟲、雜草、鼠害的監(jiān)測、預警、防治，建立重大疫情和病蟲害的快速撲滅機制，建設無規(guī)定動物疫病區(qū)，實施植物保護工程。五是糧食安全有了保障措施。

為實現(xiàn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，確保糧食供求基本平衡的目標，糧食安全第一次寫進了農(nóng)業(yè)法，并新增加了“糧食安全”一章。

新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，國家采取措施保護糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)水平，保障糧食安全。國家建立耕地保護制度，對基本農(nóng)田依法實行特殊保護。國家在政策、資金、技術等方面對糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點扶持，建設穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，改善糧食收貯及加工設施，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)、加工水平和經(jīng)濟效益。國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷合作關系。

新農(nóng)業(yè)法還規(guī)定，在糧食的市場價格過低時，國務院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。保護價應當根據(jù)有利于保護農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的原則確定。農(nóng)民按保護價制度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收。縣級以上人民政府應當組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金，任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。

國家建立糧食安全預警制度，采取措施保障糧食供給。國務院應當制定糧食安全保障目標與糧食儲備數(shù)量指標，并根據(jù)需要組織有關主管部門進行耕地、糧食庫存情況的核查。國家對糧食實行中央和地方分級儲備調節(jié)制度，建設倉儲運輸體系。承擔國家糧食儲備任務的企業(yè)應當按照國家規(guī)定保證儲備糧的數(shù)量和質量。

國家建立糧食風險基金，用于支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場和保護農(nóng)民利益。

新農(nóng)業(yè)法在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法的基礎上，對“農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護”一章增加了新的內(nèi)容。

一是確立了保護和改善生態(tài)環(huán)境的目標。

黨的十六大將實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高”，確定為全面建設小康社會的奮斗目標。新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟必須合理利用和保護土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源，合理開發(fā)和利用水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境。縣級以上人民政府應當制定農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃或者農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護的區(qū)劃，建立農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測制度。

二是對土地資源的利用保護做了進一步規(guī)定，明確了各級人民政府的職責和任務。

為了更好地保護土地，防止土地沙化，新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應當保養(yǎng)耕地，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術，保護和提高地力，防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退。

三是明確了各級人民政府在預防和治理水土流失、土地沙化方面的責任。

新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，各級人民政府應當采取措施，加強小流域治理，預防和治理水土流失。各級人民政府應當采取措施，預防土地沙化，治理沙化土地。國務院和沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應當按照法律規(guī)定制定防沙治沙規(guī)劃，并組織實施。

四是明確了各級人民政府在保護林地、草原、水域及野生動物資源等方面的責任。

新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，各級人民政府應當采取措施，組織群眾植樹造林，保護林地和林木，預防森林火災，防治森林病蟲害，制止濫伐、盜伐林木，提高森林覆蓋率。國家在天然林保護區(qū)域實行禁伐或者限伐制度，加強造林護林。各級人民政府應當加強草原的保護、建設和管理，指導、組織農(nóng)(牧)民和農(nóng)(牧)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建設人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原，實行以草定畜，控制載畜量，推行劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，保護草原植被，防止草原退化沙化和鹽漬化。禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，已經(jīng)開墾的應當逐步退耕還林、還草。禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥，防治動植物病、蟲、雜草、鼠害?？h級以上人民政府應當采取措施，督促有關單位進行治理，防治廢水、廢氣和固體廢棄物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。

五是確立了國家對退耕農(nóng)民、轉業(yè)漁民提供補助制度。

新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，對在國務院批準規(guī)劃范圍內(nèi)實施退耕的農(nóng)民，應當按照國家規(guī)定予以補助。國家引導、支持從事捕撈業(yè)的農(nóng)(漁)民和農(nóng)(漁)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)或者其他職業(yè)，對根據(jù)當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一規(guī)劃轉產(chǎn)轉業(yè)的農(nóng)(漁)民，應當按照國家規(guī)定予以補助。

第五篇：《農(nóng)業(yè)法》貫徹落實情況

關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

我代表中原區(qū)人民政府就貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》的有關情況，向大會報告，請予審議。

一、貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》的基本情況

《農(nóng)業(yè)法》施行以來，我區(qū)不斷加大農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，各項工作都取得了明顯成效。

（一）加大學習力度，搞好法制宣傳

一是組織農(nóng)業(yè)部門人員認真學習《農(nóng)業(yè)法》，身體力行做好法制宣傳，使廣大干部群眾知法、懂法、守法，積極營造貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》的良好氛圍。二是做好普法培訓工作，通過組織開展專家座談會、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳日等活動，從不同角度對廣大干部群眾進行輔導培訓，增強法制觀念。

（二）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1、安全飲水工程。2010年投資180萬元，打配農(nóng)村安全飲水井3眼，并配套機電設備和無塔供水壓力罐，解決原須水鎮(zhèn)6000人安全飲水問題。今年計劃投資460萬元解決西流湖、須水、航西三個街道共6000人（爭取解決1萬人）安全飲水問題，年底前完工。

2、農(nóng)田水利設施建設。2010年，投資200萬元，新發(fā)展旱澇保收田260畝，新發(fā)展有效灌溉面積200畝，新打配灌溉機井3眼，更新改造機井4眼，新建節(jié)水地埋管道5200米，完成小流域綜合治理面積1平方公里，造水平梯田200 畝。今年計劃投資113.2萬元完成維修、洗井30眼，配套水泵30臺，完成100處機井升級改造，目前各項工作正在進行中。

3、綠化工程及生態(tài)村建設。2010年我區(qū)共完成造林200畝，3個林業(yè)生態(tài)村（卅鋪村、天王寺村、桐樹王村）經(jīng)市級驗收合格。今年我區(qū)造林任務為200畝，已全部完成，2個林業(yè)生態(tài)村（小李莊村、付莊村）現(xiàn)正在積極建設中。

（三）加大監(jiān)督檢測力度，健全防疫檢疫體系

1、強化動植物檢疫。2010年共監(jiān)督檢疫動物產(chǎn)品4950噸，其中檢疫牛、羊、禽產(chǎn)品1430噸，檢疫活禽19萬只。今年上半年共監(jiān)督檢疫動物產(chǎn)品2750噸，其中檢疫牛、羊、禽產(chǎn)品850噸，檢疫活禽13萬只。今年6月1日起我區(qū)動物檢疫全部實行了電子出證。在植物檢疫方面，我們制定了《中原區(qū)種苗產(chǎn)地檢疫方案》，成立了種苗產(chǎn)地檢疫工作領導小組，每年對全區(qū)4500多畝苗木基地進行產(chǎn)地檢疫，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%。今年上半年，共檢疫小麥良種20萬公斤。

2、嚴格動物免疫各項措施。區(qū)政府與各街道簽訂了重大動物疫情防控工作目標責任書，建立健全“六位一體”的目標責任制。2010年全區(qū)共免疫生豬1.8萬頭、家禽31萬只、牛1456頭。今年上半年我區(qū)已免疫生豬1.8萬頭、家禽15萬只、牛1456頭。應免疫密度達到100%。

3、嚴密瘦肉精監(jiān)管。今年按照全市瘦肉精專項整治活動要求，成立了監(jiān)管工作領導小組，實行了“三位一體”分片包干責任制，建立了日巡查、日報告制度，購置了檢測試劑及化驗設備，排查養(yǎng)殖場（戶）260家，抽檢生豬310頭,疑似陽性數(shù)均為零。

4、加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理。通過采取制定農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測制度、完善生產(chǎn)標準和技術操作規(guī)程、建立質量自檢體系及生產(chǎn)銷售記錄檔案等措施，規(guī)范基地農(nóng)戶按照技術操作規(guī)程進行生產(chǎn)。同時加大重大節(jié)假日的抽樣檢測力度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。2010年共抽檢蔬菜樣品800個，今年上半年已抽檢蔬菜樣品452個，基地蔬菜檢測合格率100%。

5、強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。2010年共抽查種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等51家經(jīng)營單位，共計100多個品種，整頓市場14次，發(fā)放宣傳資料1600余份，杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品流入生產(chǎn)領域和坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。在今年春季農(nóng)資打假和監(jiān)管行動中，抽查種子、農(nóng)藥、59個品種，整頓市場6次，發(fā)放宣傳資料800余份，檢查農(nóng)資經(jīng)營店82家次，未發(fā)現(xiàn)假冒偽劣種子和農(nóng)藥。

（四）認真落實農(nóng)村政策，依法保護農(nóng)民權益。

1、減負政策得到全面落實。區(qū)有關部門每年都組成聯(lián)合調查組，采取明察暗訪的形式對我區(qū)減輕農(nóng)民負擔的執(zhí)行情況進行檢查。我區(qū)沒有發(fā)生加重農(nóng)民負擔的違規(guī)現(xiàn)象，未發(fā)生因農(nóng)民負擔引發(fā)的上訪事件和惡性案件。

2、認真落實惠農(nóng)政策。2010年全區(qū)落實良種補貼資金49.6112萬元，全部及時足額發(fā)放到戶，落實發(fā)放農(nóng)機購置補貼資金78.61萬元，購機47臺（套），惠及農(nóng)戶28戶。今年三夏期間共計發(fā)放玉米良種補貼22.47萬元，發(fā)放農(nóng)機具補貼40萬元，購機21臺（套），惠及農(nóng)戶18戶。

3、加大科技培訓力度。制定了《中原區(qū)加強農(nóng)村勞動力轉移培訓工作實施意見》，分期分批組織農(nóng)民工參加培訓，做到培訓方案、工作任務、培訓機構、配套資金、質量標準、保證措施六落實。2007－2010年全區(qū)共完成技能培訓600人，實用技術培訓19700人，圓滿完成上級下達的培訓任務，為農(nóng)民工轉移就業(yè)奠定了良好基礎。

二、貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》中存在的問題

我區(qū)在貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》方面取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足。一是《農(nóng)業(yè)法》的宣傳力度不夠。全面系統(tǒng)的宣傳少，農(nóng)業(yè)部門單方面宣傳多，多部門、眾行業(yè)的綜合性立體宣傳不足，部分干部群眾對《農(nóng)業(yè)法》缺乏系統(tǒng)、準確地理解和把握；二是農(nóng)村經(jīng)濟結構不盡合理。農(nóng)村經(jīng)濟中種養(yǎng)業(yè)所占比重較大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；三是農(nóng)民組織化程度不夠高。生產(chǎn)規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低，抗拒自然災害和市場風險的能力較弱；四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件急需改善；五是法制體系本身不完善，也影響《農(nóng)業(yè)法》的貫徹實施。這些問題不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開展，也阻礙了結構調整和招商引資等工作的順利進行。

三、下步工作打算

1、不斷增加農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入。對事關農(nóng)民身心健康的飲水安全問題、農(nóng)田水利設施建設、通道綠化及林業(yè)生態(tài)村建設，不斷加大資金投入，創(chuàng)新模式，調動群眾參與建設的主動性和積極性。2013年之前全面解決我區(qū)農(nóng)村飲水安全問題，完成190眼機井的升級改造及配套工程建設任務。

2、繼續(xù)開展畜產(chǎn)品質量安全綜合整治工作。完善安全責任體系，加大監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全長效監(jiān)管機制。嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。繼續(xù)做好高致病禽流感等重大動物疫病強制免疫及防控工作，應免畜禽免疫密度達到100%,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病。

3、配合做好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的關停和搬遷工作。2012年年底前，配合相關部門做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的關停及搬遷、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境綜合整治工作，合理分布養(yǎng)殖場，實現(xiàn)污染物達標排放。

4、加快標準化無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設。對標準化基地予以扶持和一定的獎勵，對取得無公害認證的農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地，加強技術指導和基地產(chǎn)品監(jiān)督檢測，完善產(chǎn)地自檢體系，加快實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。

5、加大龍頭企業(yè)扶持力度。進一步制定完善鼓勵扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，調動農(nóng)民的積極性，帶動農(nóng)民進行結構調整，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民收入的雙贏。

6、加快建立農(nóng)業(yè)服務體系，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社功能。研究制訂合作社規(guī)范化建設意見及統(tǒng)計、考核、評價體系，不斷提高

合作組織的經(jīng)營和管理水平。在我區(qū)現(xiàn)有的7家農(nóng)民專業(yè)合作社基礎上，爭取每年再發(fā)展1-2家。

各位代表，農(nóng)業(yè)，關系到發(fā)展和穩(wěn)定的大局，自《農(nóng)業(yè)法》實施以來，我區(qū)認真貫徹執(zhí)行，取得了初步成效，2010年全區(qū)農(nóng)民人均純收入首次突破萬元，達到10297元，增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。今后我們還將進一步統(tǒng)一思想，明確思路，繼續(xù)加強和改進工作方法，認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》，采取切實有效措施解決法律實施過程中存在的問題，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

謝謝！